1、城区市政道路冰雪天气突发事故应急处置预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: XX区冰雪天气应急预案1. 总则1.1 编制目的 为了加强本区城区道路交通运行过程中遭遇冰雪天气时融雪工作的统一组织和指挥，合理使用融雪资源，做到迅速、积极、有序、高效地处置灾害事件，控制突发事件扩展，将冰雪天气给交通带来的影响减少到最小，保证道路交通设施完好、畅通，确保我区生产、生活和工作正常进行，为我区社会、经济的稳定发展提供优良服务，根据国家有关法律、法规，结合XX区实际情况，编制本预案。1.2 工作原则1.2.1依法规范原则：依法明确各2、相关街道、部门、单位、个人的责任、权利和义务，规范冰雪天气融雪工作的组织、协调、指挥，有利于提高融雪工作的效率。1.2.2优先原则：融雪工作重点保证快速路、主干道、次干道、高架道路、桥梁等（兼顾其他道路）交通畅通。1.2.3以人为本原则：以人为本，为群众正常生活和工作提供优良服务，是社会发展和文明进步的要求。1.2.4快速反应原则：保持快速、高效、通畅的通讯联络，收集、传达、反馈、汇总有关信息，接到信息后请示快、处理快、反馈快。1.2.5协同配合原则：及时进行全行业救援、配合、通力协作。1.2.6 资源共享原则：冰雪天气应急需要动用人力、物资等不同资源。做到资源共享，减少资重复源储备，避免不必3、要的浪费。1.3 编制依据根据国家、省、市的有关法律、法规、规章、规定，编制本预案。（1）国务院关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知（2）中华人民共和国安全生产法（3）中华人民共和国环境保护法（4）城市道路管理条例（5）青岛市市政工程设施管理办法（6）青岛市城市市容和环境卫生管理办法（7）青岛市冰雪天气应急预案（8）青岛市XX区突发公共事件总体应急预案1.4 适用范围与启动条件本预案适用于XX区建成区范围内的车行道、人行道融雪、清雪，重点要保证快速路、主干道、次干道、高架道路、桥梁、人行立交桥、人行地道、公交线路集中的道路、坡度较大的道路、特殊需要部位等的冰雪天气应急处置。根据气4、象信息提供降温、降雪天气警报，预测有道路积雪或降水结冰情况下，启动本预案。2. 城区道路冰雪天气应急体系2.1 冰雪天气应急组织机构与职责区冰雪天气应急工作领导小组成立区冰雪天气应急工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组主任由分管副区长担任，副主任由区市政公用局局长和区应急办主任担任。 领导小组办公室设在区市政公用局，负责中心城区道路融雪工作日常运行管理和事件处理。办公室主任由区市政公用局局长兼任。区冰雪天气应急工作领导小组职责（1）贯彻执行国家、省、市有关冬季融雪工作的法律、法规、规定和有关政策。（2）建立由应急救灾通讯网、应急队伍、应急保障所组成的应急救援系统，提高冰雪天气应急救援快速5、反应能力。（3）及时掌握降雪信息，并将防雪情况及时通报各有关单位。（4）代表区政府统一组织、协调和指挥中心城区融雪工作。（5）组织召开各有关单位工作会议，研究解决存在的问题，制定并审核冰雪天气应急工作的工作计划、经费预算及使用情况。（6）做好冰雪天气预防和宣传工作，不断提高公众冰雪天气安全和积极参与融雪应急工作的意识。（7）加强区域合作，交流融雪经验。2.2领导小组成员单位的构成与职责领导小组成员单位的构成区冰雪天气应急工作领导小组成员单位：区市政公用局、XX公安分局、区卫生局、区交通局、区城管行政执法局、中韩街道办事处、XX气象局、高科园市政公司、环卫园林总公司等部门。领导小组成员单位职责（6、1）贯彻执行国家、省、市有关冬季融雪工作的法律、法规、规定和有关政策。（2）在领导小组领导下做好冰雪天气预防和宣传工作。（3）参加领导小组召开的工作会议。（4）气象部门负责通报天气情况信息，及时预告突发性气象情况；公安交警部门负责对城区道路、桥梁融雪作业的交通措施配合和交通疏导工作；区市政公用局负责融雪清雪工作的监督检查及配备有关融雪材料，落实驻区单位“门前三包”范围的清雪工作；行政执法部门做好执法工作；交通管理部门负责协调市公路养护管理部门做好有关公路设施的融雪清雪工作；医疗救护部门做好应急准备，接通知立即赶赴现场进行救援。（5）融雪实施各责任单位，采取分片包干的形式，将所属融雪任务分解至承7、担具体融雪作业任务的队伍，并落实各片责任单位责任人、监督单位监督人以及材料贮备、车辆、人员等各项工作。（6）监督、检查责任单位负责监督、检查，分片巡查并及时掌握融雪执行情况，督促各项相关工作的落实。（7）保障本单位或本系统的搜救力量和资源处于随时可用的良好状态，及时按领导小组办公室要求参与融雪工作。（8）根据本单位职能，制定切合实际的应急工作程序，参加融雪应急专业知识培训，不断提高应急反应能力。 （9）各责任单位要坚持收听天气预报，遇有降雪预报时坚持昼夜值班制度，按照“下雪就是命令”的要求，出现降雪过程时，各相关责任单位要立即组织人员清雪融雪，并加强信息反馈。（10）在冰雪天气应急行动中，向领8、导小组办公室提出合理建议。2.3 应急联动机制区冰雪天气应急工作领导小组在需要时可在本系统内调动大型设备和人员、物资等或启动社会联动网络。由于各类应急事件发生的地点不一，设施可能属于不同的管理单位管辖范围，因此在处理应急事件中应以管理该设施的单位为主体，其他部门或单位根据事件的不同情况采取相应措施与各种支援，并根据应急事件的程度相应通知相关部门或单位，请求支援和协助配合，同时上报领导小组。3. 预警预防机制建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止事故发生，将冰雪天气带来的影响减少到最小。3.1 预警信息3.1.1气象信息提供降温、降雪天气警报，及时注意气象预报，早做9、准备，防患于未然。3.1.2交通信息提供车辆在道路行驶中的情况，及时了解发生的各类事故，做到快速处置。3.2 预警预防行动3.2.1根据气象预警信息，领导小组办公室确定启动应急预案，并通知责任单位。各责任单位应采取相应的防范措施，做好参与冰雪天气应急行动的准备工作。（1）领导小组办公室密切关注冰雪天气形势的发展态势。（2）相关单位加强值班，采取防范措施。（3）专业融雪作业队伍开始值班待命。（4）应急保障队伍、应急设备、物资准备。3.2.2预警预防行动的监督检查（1）监督检查内容：应急值班、应急人员、融雪队伍、物资的准备情况等。（2）检查可采用电话查询、实地检查等方式进行。（3）区市政公用局统一10、负责各责任单位专业融雪队伍、应急人员的监督检查。3.3 预警支持系统公众通信网主要指公众通信网为冰雪天气报警及各级融雪单位、应急指挥提供通信服务。领导小组以各成员单位分管责任人的电话、手机，构成一个较全面的应急通讯网络，保证应急预案实施中通讯畅通和及时。3.4预警级别积雪、冰冻自然灾害等级按照突发公共事件的严重性分为特大事件、大事件。（1）结冰及积雪情况严重，不能保证车辆正常行驶，可定为特大事件。（2）结冰及大范围积雪情况较轻微，仍可保证车辆正常行驶，可定为大事件。4. 应急反应与处置4.1除雪应急反应与处置4.1.1 应急要求4.1.1.1各专业除雪作业队伍要做到雪中与雪后融雪并举，保证及时11、对快速路、主干道、次干道、高架道路、桥梁、人行立交桥、人行地道、公交线路集中的道路、坡度较大的道路、特殊需要部位等重点位置进行融雪作业。各驻区单位根据“门前三包”的范围做好清雪工作。在白天降雪时，各专业融雪作业队伍要密切关注道路积雪或结冰情况，出现积雪及时组织融雪，要在雪停后两小时内或在下午16：30前完成融雪剂播撒任务；在夜间降雪时，路面出现积雪或结冰，各专业融雪作业队伍要在早7：00前全部完成融雪剂播撒任务。连续降雪时根据具体情况进行处理，保证不影响道路交通。单位“门前三包”的清雪工作标准参照专业队伍的工作时间要求执行。4.1.1.2融雪材料主要采用融雪剂，融雪剂应选用当前较环保的品种，严12、禁使用钠盐产品用于融雪。人行道的除雪采用清扫的方式进行。4.1.2 处理办法4.1.2.1当气温降至摄氏零度以下，降雪量不大，仅有少量积雪，区市政、园林、环卫等专业融雪作业队伍到位，组织抢险人员，采用“融雪和扫雪相结合”的作业方式，清除道路上的积雪。4.1.2.2当降雪量较大，路面开始结冰，道路通行条件趋于恶化的情况下，实施撒水车喷洒融雪剂，并配合人工洒融雪剂，以保证车辆正常通行。须控制单位面积的融雪剂用量，每平方米洒融雪剂溶液（浓度为20%）不得大于200克。5. 后期处置5.1 善后处理5.1.1融雪工作形成的废渣，包括沙土等剩余物料，由区市政公用局监督，由道路保洁单位在雪融后两天内打扫、13、清运完毕。5.1.2当冰雪天气有所缓和，由养护管理单位组织力量对喷洒过融雪剂的设施特别是高架道路、桥梁等进行冲洗，最大限度的减少融雪剂对设施的不利影响。5.2 调查和总结5.2.1融雪工作完成后，区市政公用局继续跟踪和掌握设施损坏情况，收集和汇总建成区范围内的工作情况及有关信息，并及时上报领导小组。5.2.2区市政公用局会同XX公安分局、区卫生局、区交通局、区行政执法局、中韩街道办事处等责任单位对事件进行评估，总结成功经验，提出改进建议。6. 应急保障6.1 通信与信息保障6.1.1通信管理部门应确保融雪应急通信的畅通。领导小组办公室应保障与现场指挥、各融雪力量之间的通讯。6.2 人员保障6.14、2.1应急处置预案启动后实行统一指挥，并成立应急处置现场指挥小组。担任指挥人员应当有组织、协调应急处置能力，熟悉应急预案。6.2.2各有关单位成立应急抢险队伍，应急预案启动后负责各责任区的设施运行安全。应急队伍人员应参加业务培训，对市政道路设施情况熟悉，有专业技术，在现场指挥领导下有序地执行所承担的职责。6.3 物资保障6.3.1各责任单位应按照应急处置预案有关规定准备所负责区域内市政道路设施除雪防滑所必须具备的应急车辆、工具、材料和通讯设备，并保持良好状态。车辆停放地点，材料堆放点、工具存放仓库都要有明确位置，以便应急时按照指挥小组要求及时到位投入使用。要求各单位设备由各使用单位负责日常维修15、维护。6.3.2融雪剂由区市政公用局负责统一采购、调配，监督消耗情况提出采购申请；防滑沙等其他材料由各责任单位自行贮备。6.4 交通保障交警部门负责对城市道路、高架道路、桥梁等融雪作业的交通措施配合和交通疏导工作。 6.5 技术储备与保障区市政公用局负责制定冰雪天气融雪操作技术、规程，同时负责监督检查、分片巡查并及时掌握融雪执行情况，并督促各项相关工作的落实。6.6其他保障在应急处置中，执法部门、医疗救护等社会公共部门根据突发事件情况的需要，各司其职，行使保障职能，共同做好恶劣天气下的应对措施。7. 宣传、培训7.1 宣传领导小组办公室应加强冰雪天气安全知识宣传工作，使公众了解冰雪天气安全知16、识、融雪应急预案工作小组职责、预防、应急常识，增强应对冰雪天气突发事件能力。7.2培训各实施责任单位对各自应急队伍人员开展融雪专业知识培训，领导小组承担相关指导工作。8. 附则8.1 名词术语冰雪天气据资料记载，青岛年平均结冰日为82天，年平均降雪日为10天。每年11月15号进入融雪阶段。8.2监督检查区市政公用局负责监督、检查工作，分片巡查并及时掌握融雪执行情况，督促各项相关工作的落实。8.3 奖励与责任 领导小组将视情对在冬季融雪应急工作中成绩突出的单位和个人给予表彰或奖励。 对于在融雪应急工作中拒不执行本预案，玩忽职守，造成损失或影响的单位或个人，领导小组将予以通报批评，违反法律的，依法追究法律责任。8.4实施时间本预案自发布之日起开始实施。