1、占地面积550平汽车修理厂突发环境事件应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录摘 要11 总则11.1 编制目的11.2 编制依据21.3 适用范围21.4 预案体系21.5 工作原则31.6 事件分级32 环境概况及环境风险分析52.1 企业概况52.1.1 生产工艺流程52.1.2 污水处理工艺流程62.1.3危险品62.1.4 固体废物处置62.2 周边环境状况及环境风险保护目标72.2.1 地理、交通、气象及水文环境72.2.2 环境风险保护目标82.3 潜在突发环境事件危险源概况82.3.1 危险物2、（机油、废机油）发生泄漏事故82.3.2 火灾引发的环境污染事件82.3.3废水事故排放事件92.3.4烤漆间废物遗撒、泄漏事件93 应急组织机构及职责93.1 应急组织机构93.2 职责103.2.1应急指挥部103.2.2 各应急小组职责104预警与预防124.1 预警124.1.1 预警发布条件124.1.2 预警分级124.1.3 预警程序及信息报告124.1.4 预警解除134.2 预防措施134.2.1 培训134.2.2 建立事件预防、监测、检验、报警系统134.2.3 加强生产现场日常巡检135 应急响应145.1 应急响应程序145.2 信息报送与处理145.2.1 信息报告3、程序145.2.2 事件报告内容和方式155.2.3 信息通报165.2.4 报警、通讯联络方式175.3 指挥协调与安全防护185.3.1 指挥协调185.3.2 指挥协调主要内容185.4 应急措施195.4.1 危险物（机油、废机油）发生泄漏事故195.4.2 火灾引发的环境污染事件195.4.3 废水事故排放事件205.4.4烤漆间废物遗撒、泄漏事件205.5 应急监测215.5.1 监测布点原则215.5.2 应急监测管理制度225.6 信息发布226 应急终止226.1 应急终止的条件226.2 应急终止的程序236.3 应急终止后的行动237 后期处置237.1 现场恢复237.4、1.1 事件现场的保护措施237.1.2 现场净化的方式、方法247.1.3 洗消后的二次污染的防治方案247.1.4 环境恢复247.2 善后赔偿247.3 事件调查258 应急保障258.1 资金保障258.2 装备保障258.3 通讯保障268.4 人力资源保障268.5 技术保障278.6 其他保障278.7 宣传、培训与演练278.7.1 公众宣传教育278.7.2 培训计划278.7.3 演练计划288.8 应急能力评价289 预案管理与更新289.1 修订预案及合作299.1.1 应急预案更新299.1.2 地方沟通与协作299.2 责任追究2910 附则2910.1 本预案中部5、分名词术语定义2910.2 预案的签署、解释和实施30摘 要XX区XXX汽车修理厂位于XX市XX区XX血站旁，占地面积545。汽修厂总体布局采用分区域规划的结构特征，由接待中心、洗车区、汽修车间、烤漆房等组成。项目主要经营范围包括：汽车修理、美容、保养等。汽修厂现有员工7人，年工作360天。项目总投资：50万元。本项目风险源主要为：（1）危险物（机油、废机油）发生泄漏事故；（2）火灾引发的环境污染事件；（3）废水事故排放事件；（4）烤漆间废物遗撒、泄漏事件。潜在突发环境事件及应急措施有：（1）危险物（机油、废机油）发生泄漏事故 当机油、废机油等发生泄漏事故时，应及时采取措施隔离泄漏源，堵塞泄漏6、点，收集泄漏油类，防止油类物质进入附近水体，废机油应交予有资质单位进行处理，危险物暂存和运转过程应建立台账，做到规范化处理；（2）火灾引发的环境污染事件 汽修厂仓库及废机油回收处存有机油、废机油等易引起火灾的危险品，火灾消防产生的废液，可以利用厂区外侧截污沟设置围堰拦截，再通过隔油和消毒措施预处理后进入原污水处理系统，不会对周围的水环境产生污染；（3）废水事故排放事件 项目主要产生废水为地面冲洗废水、生活污水等，发生污水溢流事件时，应立即通过人工围堰将溢流污水拦截在排污沟中，通过消毒、隔油沉淀处理后进入原污水处理系统；（4）烤漆间废物遗撒、泄漏事件 烤漆间的废旧过滤棉定期更换，由有回收资质单位7、进行回收，废漆渣、有机物、酸碱液等废物应设置专门的固体废物回收暂存间，并定期由有回收资质单位进行回收，不能随意丢弃，预防固体废物污染环境。当发生烤漆间废物遗撒、泄漏事件时，应及时对遗撒、泄漏废物进行寻回。烤漆间的废物回收应按照规范建立台账，防止遗漏，做到规范化、安全化管理。本预案确立公司应急组织机构，明确了各应急小组职责，细化了应急相应程序。针对各风险源可能突发的环境污染事件进行分析，并提出相应的应急处置措施，配备必须的应急物资。1 总则1.1 编制目的为了防止安全生产事故的发生，规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序，迅速有效的控制和处置发生的事故，最大限度的减少人员伤亡和财产损失、环境8、破坏、社会影响、做到应急指挥、应急处置力量及时到位，各项处置措施得当，保障公众生命健康和财产安全，保证正常的生产、生活秩序，特制定本应急预案。1.2 编制依据（1）中华人民共和国突发事件应对法（主席令第六十九号），()；（2）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）的通知环发20154号，()；（3）国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知国办函【2014】119号；（4）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；（5）关于进一步加强突发环境事件应急监测工作的通知（环发2001197号）；（6）“十三五”危险废物污染防治规划()；（7）突发环境事件应急管理办法9、（环保部令2015 34号）；（8）企业突发环境事件应急预案编制指南；（9）危险化学品名录(国家安全生产监督管理局公告 2015第1号)；（10）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）；（11）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）标准及2013年修改单；（12）贵州省突发环境事件应急预案管理实施办法（试行）；（13）贵州省突发环境事件应急预案2013.10.17；（15）XX区突发环境事件应急预案六府办发201584号（16）建设项目环境影响登记表六表201620号批复1.3 适用范围本应急预案的规定适用于XX区XXX汽车修理厂发生的突发环境事件的10、控制和处置。适用具体突发环境事件包括：（1）危险物（机油、废机油）发生泄漏事故；（2）火灾引发的环境污染事件；（3）废水事故排放事件；（4）烤漆间废物遗撒、泄漏事件。1.4 预案体系XX区XXX汽车修理厂突发环境事件应急预案设置应急响应程序和指挥系统，预案分级响应条件分为公司内部响应和请求外部救援响应两种。当公司内发生突发环境事件时启动公司级救援响应程序；当发生超出公司应急处置能力的突发环境事件时，公司立即启动本预案，同时上报并协助上一级救援组织的预案行动。1.5 工作原则建立突发环境事件应急系统及响应程序，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1） 预防与应急并重，常态与非常态结合11、原则加强对公司的日常监测、监控并实施有效管理，及时控制、消除各类隐患，避免或减少安全事故的发生；积极做好应对事故的思想准备、预案准备、物资准备。每年定期组织开展应急预案协同演练，将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，加强应急管理宣传教育，实现全员预警、全员动员、快速反应，应急处置整体联动。（2） 坚持环境安全第一，以人为本原则加强预警管理，确保第一时间将事故信息传递至危险区域，及时组织人员疏散；明确防范事故进一步扩大的措施，避免引起更大人员伤亡；不断提高抢险人员的专业技能，加强人员防护措施，保证安全施救。（312、）坚持统一领导，分级负责原则接受政府环境管理部门的指导，使公司突发环境事件应急系统成为区域应急系统的有机组成部分。应急救援工作实行救援指挥部统一领导、各职能部门分级负责的原则，明确各级岗位人员职责，做到职责清晰，密切配合，协同应对。形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（4）坚持平战结合，专兼结合，及时高效原则积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，强化信息管理，建立覆盖指挥部、职能部门和基层一线的应急信息渠道，保证应急救援工作信息及时、全面得传递，实现指挥部及时掌握现场情况做出指挥决策，一线救援人员及13、时接收命令高效开展应对处置工作。1.6 事件分级根据国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知（2014年12月29日国办函2014119号），按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。一、特别重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：1.因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；6.、类放射源丢失、被盗、失控14、并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。二、重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；2.因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；6.、类放射源丢失、被盗的；放射性同15、位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。三、较大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；6. 类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致1016、人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。四、一般突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；3.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；4.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；5. 、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；617、.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。2 环境概况及环境风险分析2.1 企业概况（1）企业地址及规模本汽车修理厂位于XX市XX区平寨镇XX血战旁，占地面积545。项目现有员工7人，年工作360天。项目总投资：50万元。（2）项目总投资：50万元（3）职工人数及年工作日：现有职工7人，年工作日360天（4）项目主要经营范围包括：汽车修理、美容、保养等。（5）主要原材料：金属，塑料，少量纸壳、机油，设置烤漆房1间2.1.1 生产工艺流程工艺流程见下图：图2-1汽车维护工艺流程图2.1.2 污水处理工艺流程本企业生产过程18、中产生的废水主要为：员工办公生活污水、地面冲洗废水等。生产废水通过沉淀池沉淀后，生活污水进入化粪池处理后，达到污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准后排入市政管网。项目水平衡图见图2-2。1、 生产废水 1.3m3/d 沉淀池 1.3m3/d 城市污水管网 1.3m3/d 污水处理厂2、 生活污水 0.5m3/d 化粪池 0.5m3/d 城市污水管网 0.5m3/d 污水处理厂图2-2 项目水平衡图（单位：m3/d）2.1.3危险品厂内危险品主要有机油、废机油、废油漆等，储存现状见下表。表2-1 危险物品储存现状表名称物理状态最大储量储存方式规格储存地点机油液体0.5t桶装14L/19、桶仓库废机油液体0.6t桶装200kg/桶废机油回收处废刹车油液体0.2t桶装200kg/桶废机油回收处废旧过滤棉固体0.02t桶装25 kg/桶危险固废回收处废漆渣固体0.2t桶装20 kg/桶危险固废回收处氧气气体0.1t罐装0.05t/罐修理车间2.1.4 固体废物处置汽车修理场内现存固体废物主要为生活垃圾及废过滤棉、废漆渣等，生活垃圾经过收集后交由环卫部门处置。废旧过滤棉等存储在危险固废回收处，厂区汽车修理后留下的废旧过滤棉等应交由有资质的回收单位处理，不能随意丢弃，防止污染环境。危险固废在暂存、处置过程中应建立台账，对危险固废的数量、去向作好记录。2.2 周边环境状况及环境风险保护目20、标2.2.1 地理、气象及水文环境（1）地形、地貌、地质（略）（3） 水文（略）（4） 气候、气象（略）2.2.2 环境风险保护目标根据本项目区域周围环境现状，确定本项目的具体环境保护目标为：表2-2 环境保护目标及保护级别保护内容保护对象相对方位距离保护标准水环境XX河西南600m地表水环境质量标准(GB3838-2002)中类标准大气环境XX区XXX汽车修理厂周围紧邻环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准声环境生态环境周边植被，项目区200m范围内2.3 潜在突发环境事件危险源概况根据生产状况、产污排污情况、潜在突发环境事件风险源21、现状、周围环境状况及环境保护目标要求，对可能存在的环境污染事件进行分析。2.3.1 危险物（机油、废机油）发生泄漏事故油品（机油、废机油、废刹车油）及时采取应急措施进行处置。2.3.2 火灾引发的环境污染事件厂区储存有少量氧气罐及大量机油废机油等危险物，此类物质在装卸、储存、输送过程中，均存在泄漏和燃烧风险，遇高温或明火，极易引起火灾，并引发一系列次生环境事件，其危害性主要体现为：（1）燃烧可产生大量有毒有害气体；（2）产生大量的消防废液；2.3.3废水事故排放事件项目产生废水主要是生活污水和冲洗地坪产生的含油废水，厂区范围内建有沉淀池，通过沉淀池沉淀后进入市政污水管网。污水发生泄漏时，污水会22、进入附近的自然水体中，污染水体，影响水质。2.3.4烤漆间废物遗撒、泄漏事件烤漆房生产过程中会产生废过滤棉、废漆渣等。废旧过滤棉吸附的物质主要为苯，甲苯、二甲苯，废旧过滤棉或废漆渣一旦产生遗撒，会污染周围环境及地表水或地下水，可能引起人体中毒事件。3 应急组织机构及职责3.1 应急组织机构为建立健全企业突发环境事件应急组织体系，成立突发环境事件应急处置指挥部，下设1个应急办公室和3个应急小组，组织机构详见图3-1，应急组织机构人员详情见附件1图3-1 组织机构图环境突发事件应急指挥部（应急办公室）医疗救护+物资供应组技术保障+环境监测组现场抢险+治安警戒组3.2 职责3.2.1应急指挥部指挥长23、：副指挥长：应急指挥部贯彻执行中央、省委省政府及上级有关部门关于环境突发事件的预防和应急处置的有关方针、政策，并负有以下职责：（1）XX区XXX汽车修理厂突发环境事件应急预案的编制和修订，负责组织预案的审批和更新，批准本预案的启动和终止。（2）组建应急救援专业队伍，组织预案的实施和演练。（3）检查督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作。督促、协助有关部门及时消除XX区XXX汽车修理厂事故诱因，消除隐患。（4）突发环境事件信息的上报和可能受影响区域的通报工作。（5）负责XX区XXX汽车修理厂一般险情处理的指挥，并根据总指挥命令，组织协调相关单位和人员进行重大险情处置预案的现场实施24、与物资供应、技术指导工作，并及时向总指挥报告处置情况。（6）负责应急救援队伍的调动和应急物资的配置。（7）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理。配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结。（8）有计划的组织实施突发环境事件应急救援预案的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质的特性、应急救援知识的宣传资料。3.2.2 各应急小组职责应急指挥部（应急办公室）下设现场抢险+治安警戒组、医疗救护+物资供应组、技术保障+环境监测组。当发生环境事件时，由现场应急指挥部负责指挥各小组采取相应的应急措施。（1）现场抢险+治安警戒组 组长： 组员： 组织人员按25、照指挥长、副指挥长的部署实施抢险救援活动；向应急指挥部提出现场人员撤离方案的建议；根据事件现场的实际情况设置警戒线，负责事件现场的隔离安全保卫；确保道路交通运输畅通，负责道路障碍的清除及方向标识的布置；负责污水处理设施、设备的日常检查和督促整改，确保应急设施、设备保持正常；负责组织事件中受损电力抢修、临时电源安装，发布事件中的停送电指令；负责指挥和安排将事件现场人员紧急疏散至安全地带；负责通知并组织周围居民、群众撤离危险地界；负责通讯设施的维护与抢修，保障通讯正常畅通。（2）医疗救护+物资供应组组长：成员： 突发环境事件发生后，应迅速做好准备工作，接收伤者后，根据受伤症状，及时采取相应的急救措26、施对伤者进行急救，重伤员及时转至附近医院抢救； 当厂区急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救援并迅速转移伤者； 负责拟定事件应急救援物资采购计划，核对应急物资库存，及时调配应急物资；负责联络调配应急物资运输车辆； 负责应急防范设施（设备）（如防护器材、救援器材、应急交通工具等）的建设和应急救援物资储备。发现火情立即利用消防设施、灭火器材进行扑救，初起火源控制并消灭火灾，配合专业消防人员进行灭火扑救工作。（3）技术保障+环境监测组 组长：成员： 为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；参与制定应急救援方案； 发生突发环境事件时，根据事件情况快速组织应急监测小组实施应急监测，并及时向27、应急指挥部报告事件的应急监测结果等情况； 参与水样采集的布点，污染程度、危害范围、事件等级的判定；责应急监测人员的专业技能、防护措施培训； 负责公司应急指挥部交办的其它任务。4预警与预防4.1 预警4.1.1 预警发布条件加强对企业突发环境事件危险因素的监控，建立突发环境事件内部预警机制，做到“早发现、早报告、早处置”。当企业出现以下情况时，及时发布预警：（1）环境保护设施出现异常，不能正常发挥作用；（2）被监控特征污染物的浓度等指标出现异常；（3）发生生产安全事故或生产安全事故造成的危害可能次生突发环境事件；（4）发现重大环境安全隐患。4.1.2 预警分级预警共分为四个等级，由低到高分别为四28、级预警（蓝色）、三级预警（黄色）、二级预警（橙色）和一级预警（红色）。具体如下：（1）四级预警（蓝色）：具备预警发布条件之一；或可能引发级突发环境事件；（2）三级预警（黄色）：同时具备23个预警发布条件；可能引发级突发环境事件；或被监控污染物浓度超过标准且小于三倍标准；（3）二级预警（橙色）：同时具备45个预警发布条件；或可能引发级突发环境事件；或被监控污染物浓度超标倍数大于3倍，小于10倍；（4）一级预警（红色）：同时具备67个预警发布条件；或可能引发级突发环境事件；或被监控污染物超标倍数大于10倍以上。4.1.3 预警程序及信息报告（1）预警发布程序各应急小组根据突发环境事件应急指挥部发布29、的预警通报，及时通报预警信息，指令本小组及相关部门采取有效预防措施，防止或减少突发环境事件的发生。突发环境事件应急指挥部根据现场情况及时发布预警。预警的发布、解除均通过应急指挥部以书面形式予以公告。（2）信息报告与处置突发生突发环境事件后，现场人员应在第一时间内报告应急办公室，应急办公室立即报告应急指挥长，指挥长或副指挥长在十分钟内通知应急抢险组赶赴事发现场，尽快核实情况，其他应急机构上岗待命；抢险组把现场情况及时汇报指挥部，应急指挥部应根据事件严重程度，决定是否向政府应急管理部门报告。4.1.4 预警解除根据环境污染事件控制情况，预警的解除通过应急指挥部以书面形式予以公告。4.2 预防措施430、.2.1 培训完善并严格遵守相关的操作规程，加强岗位环保知识和安全知识的培训，落实岗位责任制，提高职工的环保意识和风险防范意识。4.2.2 建立事件预防、监测、检验、报警系统（1）对企业环境危险源标示危险性标识，提醒工作人员及路过人员注意防范；（2）在安全、环保管理方面形成较为完善的规章制度和组织机构，如班长岗位责任制、交接班制度、安全生产责任制，以及各个岗位的操作规程；（3）加强对安全、环保的管理，成立突发环境事件应急指挥部等机构，配备有专职安全环保管理人员，具体负责企业日常的安全环保管理、检查和技术措施的落实。4.2.3 加强生产现场日常巡检（1）加强对企业车间、厨房、配电室的巡检，及时清31、除隐患，严禁明火；（2）加强对环保设施的检查，保证环保设施正常运行；（3）加强对烤漆房的检查，严禁明火；判断污染程度并采取防治措施，封闭厂区内的排水沟，现场抢险组立即修建围堰，将泄漏废水通过排水沟导入事故应急池5 应急响应5.1 应急响应程序应急响应程序如下图所示：YN事故发生报警事故判 断接警事故处理结束应急预案总结评审善后处理现场清理解除警戒Y应急器材调配启动应急预案现场指挥到位应急处置行动扩大应急信息反馈清理回收污染物现场隔离人员撤离向环保、安监部门报告应急监测Y事故控 制接受上级指挥N图5-1应急响应程序图5.2 信息报送与处理5.2.1 信息报告程序（1）内部报告时限及程序发生突发环32、境事件时，事发现场人员或值班人员立即向本部门领导报告，同时报告应急办公室或直接报告应急指挥部。应急指挥部在接到报告后启动应急预案，根据事件现场情况调用现场抢险组、医疗救护组、警戒疏散组等应急人员。对于污染物泄漏等事故伴随产生的污染事件，发布预警，动员应急人员到岗，并提醒无关人员采取防护行动，转移到安全的地方或进入安全避难点。报告程序如图7所示：环境污染事故现场应急办公室应急指挥部启动应急预案图5-2 突发环境事件内部报告程序流程图（2）外部报告的条件及程序当发生环境污染事件可能对周边居民造成危险，在积极有序组织抢险救援的同时，应急指挥部及时将基本情况、事件级别等报XX区环保局、XX区人民政府应33、急办公室、当地社区居委会，请求支援。应急办公室当地政府XX区环保局、XX区人民政府应急办图5-3 突发环境事件外部报告程序流程图5.2.2 事件报告内容和方式（1）事件报告基本内容 发生事件的单位及事件发生的时间、地点、排放污染物类型、数量及潜在危害程度； 事件单位的经济类型、生产规模； 事件的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计； 事件原因、性质的初步判断； 事件抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图； 需要有关部门单位协助事件抢险和处理的有关事宜； 事件报告单位、签发人和报告时间。（2）事件报告方式事件发生后，应急指挥部应立即向XX区环保局报告事件情况，并在4小时内，填写事件紧急报告34、。突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报是指企业在发现或者初判突发环境事件级别后，向上级单位、地方政府或者相关部门的首次上报。初报的主要内容包括企业突发环境事件的发生时间、发生地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、周边饮用水水源地等环境敏感点情况、事件发展趋势、处置情况、拟进一步采取的措施、下一步工作建议等，并提供可能受到影响的环境敏感点的分布示意图。初报可以通过电话报告，但应当及时补充书面报告。书面报告载明报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片、视频以及其他多媒体资料。续报是在初报的基础上，报告进一35、步查清核实的情况和事件处置情况。续报视进展情况可以一次或多次报告。处理结果报告采取书面报告，是在事件处理完毕后在续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害和损失的证明文件等详细情况。处理结果可以规定在应急行动结束后的15天内报告。突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。5.2.3 信息通报环境污染事件可能影响周围环境时，及时通报可能受到污染的单位和居民。当污染事件超出XX区XXX汽车修理厂应急救援力量应急处置能力或可能对周围的环境构成危险，应及时在XX区环保局的指36、导下通报可能受到污染危害的单位和居民。具体通报由应急办公室成员与影响范围内居委会成员取得紧急联系，通报当前污染事件的状况，通知群众做好应急疏散准备，听候应急指挥部的指令，并强调在撤离过程中的注意事项，积极组织群众开展自救与互救。5.2.4 报警、通讯联络方式为保证协调各方面的行动，应急救援迅速及时，应急救援人员之间采用内部电话和外部电话线路进行联系，应急救援小组的电话24小时开机，电话号码发生变更，在变更之日起48小时内向应急指挥部报告。应急指挥部在24小时内向各成员和部门发布变更通知。表5-2-1 内部应急组织人员及联系方式一览表序号应急机构职务姓 名单位职务联系电话1指挥部（应急办公室）指37、挥长副指挥长2现场抢险+治安警戒组组 长成 员3医疗救护+物资供应组组 长成 员4技术保障+环境监测组组 长成 员表5-2-2 外联单位联系方式表序号部门联系电话123456785-2-3 外联专家联系方式表序号姓名单 位职 称专业联系电话12345675.3 指挥协调与安全防护5.3.1 指挥协调根据需要，由企业突发环境事件应急指挥部决定成立现场应急指挥部，由副指挥长带头，负责指导、协调突发环境事件的应对工作。应急指挥部根据突发环境事件的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事件发生地人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指38、挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。各应急救援专业队伍在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。应急状态时，技术保障组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供应急指挥部决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技39、术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。5.3.2 指挥协调主要内容突发环境事件应急指挥部指挥协调的主要内容包括：（1）提出现场应急行动原则要求；（2）派出有关人员参与现场应急指挥部的应急指挥工作；（3）协调各级、各专业应急力量实施应急救援行动；（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；（7）及时向XX区环保局报告应急行动的进展情况。5.4 应急措施5.4.1 危险物（机油、废机油）发生泄漏事故厂区存有大量机油、废机油、废刹车40、油，油品在装卸、储存、输送过程中均存在泄漏可能。机油存放在厂区仓库，废机油、废刹车油存放在暂存间指定容器内，防止油品泄漏事故发生时渗透至地下，污染土壤及地下水环境。当发生泄漏事故时，应按照以下措施进行处置：（1）事件发生后，当班人员立即向指挥长或副指挥长报告事件情况，应急指挥部根据事件发生的严重情况启动应急预案；（2）油品流出油桶时，及时将应急池内的废机油抽到备用油桶内，防止机油、废机油、废刹车油漫流。现场抢险及治安警戒组应及时清除泄露区内可能引起火灾的物品，同时投加沙土或锯末覆盖泄漏区，将吸附后的废物及污染区被污染的土壤等物质收集于容器内后，按有关规定作为危险废物交由资质单位回收处置。5.441、.2 火灾引发的环境污染事件厂区存放的氧气罐、危险油品等物品存在泄漏和燃烧风险，遇高温或明火，极易引起火灾，企业应张贴明显标识确保氧气罐、机油、废机油等危险品存储地严禁吸烟、严禁放置各种可能引起火灾的物质、严禁各种明火，防止发生火灾，并在危险品存放地防治灭火器等灭火设施。（1）发生火灾后火势较小时，应在确认自身安全的情况下使用就近灭火器进行灭火。火势扑灭，应急终止。（2）发生火灾事故火势较大时时，应按照以下措施进行处置：报警：火灾发生后，应立即向XX区消防控制中心报告火灾情况请求支援。通知：报火警后，应立即通过紧急通讯系统，通知厂区内所有人员紧急疏散至指定的紧急避难所，以防止发生人员伤亡。并设42、置隔离带、封锁出入口，禁止一切无关人员靠近、进入。火灾扑救：企业员工在听到火警信息后应保持镇定，对正在进行的作业作应急处理（切断水、电供应等）后，停止正常工作。立即组织人员疏散并准备好灭火设施，等待专业的消防队员前来灭火。发生火灾安全事故引起环境污染事故时的应急反应与行动：发生火灾安全事故时，泄漏的危险品可能会随消防水进入雨水系统，这时环境安全人员应到雨水排放口检查雨水排放情况，采取措施阻止消防废液进入附近水体中。因为产生的消防废液含有大量油污，产生的消防废液要先通过人工沟渠导入隔油池，隔油池隔油沉淀进入学校化粪池处理后排入市政污水管网，剩余的油污用收油机收到废油桶存储交由有资质的单位处理，事43、故处置过程中应确保所有消防水收集至隔油系统中。5.4.3 废水事故排放事件公司的废水主要为地面冲洗废水、生活污水等，产生量为1.8m3/d，发生泄漏时按以下措施进行处理：（1）事件发生后，当班人员立即通知应急办公室，由应急办公室值班人员向应急指挥部报告事件情况，应急指挥部立即启动应急预案，负责人员组织疏散周边人员，隔离泄漏污染区；（2）如废水发生少量泄漏时，上游利用沙土进行围堵，并设置围堰，下游利用沙土吸附已经泄漏的废水；（3）如发生污水大量溢流事件时，应立即在雨水管口设置围堰，防止污水进入雨水管网，同时立即设置人工导流渠将溢污水导入原排污沟中，通过消毒、隔油沉淀处理后排放。5.4.4 烤漆间44、废物遗撒、泄漏事件烤漆间废物主要有废旧过滤棉、废漆渣等。废旧过滤棉吸附的物质主要为苯，甲苯、二甲苯，废旧过滤棉或废漆渣一旦产生遗撒，会污染周围环境及地表水或地下水，可能引起人体中毒事件。厂区的废旧过滤棉、废漆渣等设有固定存放点，并交由有回收资质的单位回收处理烤漆间发生废物遗撒、废过滤棉渗滤液泄漏事件时按以下措施进行处理：烤漆间废物发生遗撒后，应带上专门防护设施，对遗撒废物进行寻回，设置专门的固体废物回收暂存间，废物交由有回收资质的单位进行回收，不能随意丢弃，预防固体废物污染环境。（1）渗滤液少量溢出时先进行溢流的围堵，避免污染面积扩散；（2）用沙或泥土吸收溢出的液体，临时存放于固体废物回收暂存45、间，并最终交由有回收资质单位处理；（3）被污染地面用清水冲洗，冲洗废水导入事故池；（4）大量溢出时用沙或泥土防止溢出的液体蔓延，如溢出的液体进入下水道，则有地表水污染或毒性的潜在危险，应立即通知有关部门；（5）可能的话将溢出的液体转入事故池中收集，以备日后回收或处理，否则按处置小量溢出的方法处理溢出的液体；固体废物回收暂存间应进行地面硬化处理，并设置围堰。同时烤漆间的废物回收应按照规范建立台账，防止遗漏，做到规范化、安全化管理。5.5 应急监测应急监测工作的具体方案要根据事件发生的地点、事件等级、当时的天气状况以及周边环境敏感点的分布等情况进行确定，并请求XX区环境监测站、XX市环境监测站及贵46、州省环境监测站等具有监测能力的单位予以支援。5.5.1 监测布点原则依据突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）的相关规定对突发环境污染事件现场进行布点监测。1、 地表水应急监测地表水应急监测项目根据污水的水质情况确定，初拟监测项目为COD、氨氮、石油类及事故特征污染物。监测时间及频率：环境污染事件发生后应连续取样，监测水质变化情况，直到恢复正常。监测布点：在排水管网总排放口监测、事故排水与排水口下游200m处取样监测，具体监测断面可根据事故现场情况增减：表5-5-1 地表水监测布点一览表编号地点监测项目W1事故排放口SS、PH、COD、氨氮、石油类等W2总排口W3排水口下游20047、m2、大气应急监测布点原则：根据气象特征、保护目标、地形特征等进行大气监测布点。对大气的监测以事故地点为中心，在下风向按一定间隔的扇形或圆形布点，并根据污染物的特性在不同高度采样，同时在事故点的上风向适当位置布设对照点；在可能受污染影响的居民住宅区或人群活动区等敏感点设置采样点，采样过程中注意风向变化，及时调整采样点位置。大气应急监测项目：烟气污染物超标排放时监测TSP、PM10，并根据事故情况增加其他特征污染物；其他事故根据事件情况对特征污染物进行监测。监测时间及频率：事故发生后连续取样，直到恢复正常。5.5.2 应急监测管理制度（1）环境污染事件发生时，应急指挥部应及时指挥应急办公室联系X48、X区环境监测站或XX市环境监测站等具有监测资质的单位对现场环境污染物浓度进行监测。（2）进入突发环境事件现场的应急监测人员，必须注意自身的安全防护，对事发现场不熟悉、不能确认现场安全或不按规定佩戴必需的防护设备，未经现场指挥、警戒人员许可，不应进入事发现场进行采样监测。（3）监测人员随时保持通讯设备开机状态，到达各监测点后立即向监测组组长报告监测点的风向、空气受到的影响基本情况，之后每半小时报告监测结果和人员安全状况。（4）应急指挥部根据监测结果，综合分析突发环境污染事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境污染事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境污染事件应急决49、策的依据。5.6 信息发布突发环境事件发生后，应急指挥部在征求XX区环保局意见后，及时准确地对开展事件和应急救援信息的发布工作。6 应急终止6.1 应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染物的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事发现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。6.2 应急终止的程序（1）应急指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经环保部门批准；（2）应急指挥部向所50、属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。6.3 应急终止后的行动（1）突发环境事件应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改；（2）组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等做出评价，并提出对应急预案的修改意见；（3）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。7 后期处置7.1 现场恢复7.1.1 事件现场的保护措施突发环境事件发生后，现场救援的同时必须做好事件现场保护工作，迅速采取必要措施51、，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，应当尽可能做出标志、拍照、详细记录和绘制事件现场图，妥善保存现场重要痕迹、物证等。突发环境事件发生后，现场救援本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场人员离开危险区域，维护好现场秩序，组织有序疏散，防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。在现场救援的同时，尽可能保护好生产设备和贵重物品，维护现场秩序，做好事件现场保护工作，上报应急指挥部事件有关材料，做好善后处理工作。7.1.2 现场净化的方式、方法现场洗消工作由应急抢险组负责，应急抢险组人员在穿戴好防护用品的情况下对事发现场及救援车辆进52、行洗消处理，防止有毒有害物质扩散或被带出现场。利用喷洒洗消液、清水冲洗等方式消除污染。一般在事件救援现场可采用三种洗消方式。（1）源头洗消。在事件发生初期，对事件发生点、设备或存放间进行洗消，将污染源严密控制在最小范围内。（2）隔离洗消。当污染蔓延时，对下风向暴露的设备、通道喷洒洗消液形成保护层，污染降落物流经时即可产生反应，减低甚至消除危害。（3）延伸洗消。在控制住污染源后，从事件发生地开始向下风方向对污染区逐次推进全面而彻底的洗消。7.1.3 洗消后的二次污染的防治方案污染事件现场洗消后，要防止二次污染，制定二次污染防治方案，确保无二次污染，并确认污染控制彻底。根据突发环境事件的实际情况，53、在消洗过程中用到的化学药品、消防用水采用合理的围堵设施通过管道收集后，统一排入应急事故池后，进入原污水处理系统处理后达标排放。7.1.4 环境恢复应急终止后，指挥长或副指挥长组织相关人员到现场勘查，对事发现场及厂区周围的水源、空气环境、生态环境等进行调查，会同专家制定对受影响的生态环境恢复的措施和方案恢复周边生态环境，加强生态环境治理措施，确保在一定期限内恢复生态环境平衡。7.2 善后赔偿对事后的损失、损害进行善后处理，联系保险公司协商索赔事宜。善后处置主要内容有：妥善安置、救治伤残人员；组织医疗、钢材、木材、建材等物资供应部门或单位，对调用物资进行及时清理；清查短缺物资或临时征用物资，根据国54、家政策予以补偿；协调社会力量，恢复正常生产、生活秩序。7.3 事件调查发生突发环境事件后，除按照环境主管部门要求配合进行事件调查外，厂内自身应组成突发环境事件调查组进行调查。调查处理应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事件原因，查明事件性质和责任，总结事故教训，提出防范措施和事件责任处理意见，做到“事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和周围群众没有受到教育不放过、事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过”的“四不放过”。事件调查和处理按照国家有关规定执行。8 应急保障8.1 资金保障使用应急物资的单位（XX区XXX汽车修理厂）出资设立针对突发环境55、事件的应急救援专用资金，并根据每年的收入和运营状况进行合理的匹配。8.2 装备保障为保证应急救援工作及时有效，各专职救援队伍必须针对危险目标性质并根据需要，将抢险抢修、个体防护、医疗救援、联络通讯、报警设备等器材配备齐全，平时要专人维护，确保其始终处于完好状态，保证能有效使用。应急物资组应根据厂区特性的要求，根据不同岗位的要求配备适用的防护器材，事故状态下的劳保用品，配备一定数量的感染、中毒、烧伤、灼伤等急救药品，配置好适用的消防器材，砂土、包装编织袋等物资。表8-2 突发环境事件应急物资名录序号名 称规格（型号）用途单位数量存放地1沙土油类泄漏t0.5应急物资库2空置废油桶容积500L油类泄56、漏个2危废处置间3铁锹疏通、取沙土把5应急物资库4锄头疏通、取沙土把5应急物资库5隔离带现场警戒卷1应急物资库6编织袋装土个30应急物资库7雨衣雨天应急件5应急物资库8胶鞋一般应急双5应急物资库9胶手套抢险人员保护双12应急物资库10移动式照明灯夜间抢险把5应急物资库11急救药箱创可贴、碘伏、阿莫西林胶囊、纱布、酒精棉球、苏打水急救个2应急物资库12灭火器消防组8仓库、厂区、办公室、危废间、油类存储区13防火服消防件2应急物资库14防毒面具防护件5应急物资库15口罩防护件15应急物资库16活性炭吸附t0.1应急物资库17吸油毡吸附油类物质条2应急物资库18纤维棉吸附m32应急物资库8.3 通讯57、保障突发环境事件应急指挥部应建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警系统。配备有效的有线电话、手机等必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。并配备备用电源和备用发电机等。8.4 人力资源保障XX区XXX汽车修理厂组织突发环境事件应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量；保证在突发环境事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、监测等现场处置工作。应急救援队伍见附件3。8.5 技术保障应急指挥部时建立环境安全预警系统，组建相关环境应急技术保障专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关领域专家能58、迅速到位，为指挥决策提供服务。外援单位见附件4。8.6 其他保障（1）交通运输保障：应急指挥部必须确保应急处置车辆的落实，加强对应急处置车辆的维护和管理，保证紧急情况下车辆的优先调度，确保应急处置工作的顺利开展。（2）医疗保障：应急指挥部加强与医疗救治单位的联系并签定互救协议，建立医疗救治信息库，保证受伤人员得到及时救治，减少人员伤亡。（3）治安保障：应急指挥部积极协助、配合地方政府及时疏散、撤离无关人员，加强事件现场周边的治安管理，维护社会治安，配合做好事件现场警戒，防止无关人员进入。（4）社会动员保障：应急指挥部加强与相邻企业和下游村镇日常的沟通与协作，配合地方政府积极做好相邻区域、企业之59、间的联动工作。应急指挥部还需与相关部门签定互救协议。（5）紧急避难场所保障：应急指挥部按照突发环境事件类型，制定人员和财产的避难方案，协助配合地方党委、政府做好突发环境事件发生后人员和财产的疏散、避难工作。8.7 宣传、培训与演练8.7.1 公众宣传教育在全厂范围内利用信息公开栏的方式加强环保科普宣传教育工作，对于周边群众可以发放宣传单、张贴宣传挂图的方式进行。广泛宣传各类突发环境事件带来的危害和妥善处置、应对突发环境事件的重要性，普及突发环境事件预防常识，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。8.7.2 培训计划应急办公室、人力资源部联合每年至少举行一次环保知识及突发环境事件60、处理培训，培训对象为有关干部和职工，对各级领导、应急管理人员、专业技术人员和重要目标工作人员进行突发环境事件应急培训，培训内容由理论培训和操作培训两部分组成。使有关人员了解应急预案的内容及应急处置要求，确保在突发事件发生时能正确应对和处置。8.7.3 演练计划厂内所有部门根据自身的潜在环境污染事件每年至少举行一次实战或模拟演练，并保留相关影像资料。需要地方部门参与的，报请公司应急指挥部批准后实施。要通过演练，查漏洞、补措施，不断增强救援工作的时限性和有效性。应急指挥部制定应急演练方案，确定演练内容，各应急小组和职工参与行动。按下列程序进行模拟演练：（1）报警；（2）接警；（3）报告；（4）启动61、应急预案，各应急小组进入应急状态，按已批准实施的应急处置方案有序开展工作；（5）事件影响跟踪监测；（6）善后处置；（7）应急响应情况报告，对厂的实际应急能力进行评价、总结。8.8 应急能力评价企业内针对油品泄漏、污水泄漏等采取了一定预防措施，配备了干粉灭火器、防护装备等应急物资，建立专门应急物资库，设置污水处理等设施，针对危险源配备了专门管理人员。此外，公司根据其人员现状及可能发生的突发环境事件类型建立了突发环境应急组织机构，保证在事件发生时能及时有效调动人员应对事故。企业还建立了外界援助机构及专家信息库，保证在突发环境事件超出企业自身处置能力时能及时取得外界支援和知道，防止事故影响范围扩大。62、9 预案管理与更新随着突发环境事件应急预案的相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。环境应急预案至少每三年修订一次，以保证本预案能在应对类似环境突发事件时提供更有效的指导。9.1 修订预案及合作9.1.1 应急预案更新有下列情形之一的，应当及时进行修订：（1）运营情况（如服务目标、对象、规模）和技术发生变化的；（2）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；（3）周围环境或者环境敏感点发生变化的；（4）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；（5）环境保护主管部门或者相关事业单位认为应当适63、时修订的其他情形。9.1.2 地方沟通与协作建立与县（区）级以上人民政府环境保护主管应急机构及其他同行业公司的交流与联系，组织参与地方有关部门开展的应急演练救援活动，开展与相关单位的交流与合作。9.2 责任追究在突发环境事件应急工作中，对玩忽职守，不负责任的有关责任人员按照有关法律和规定，对有关人员视情节和危害后果的严重性，追究相应的责任，触犯法律的由检察机关追究其刑事责任。10 附则10.1 本预案中部分名词术语定义环境事故：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成64、不良社会影响的突发性事件。突发环境事件：是指因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。突发环境污染事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，又重大社会影响的涉及公共安全的环境事故。突发环境事件应急预案：是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。危险源：是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。环境敏感点：是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。应急演练：是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。10.2 预案的签署、解释和实施本预案经XX区XXX汽车修理厂突发环境事件应急指挥部指挥长签字以后生效。本预案由XX区XXX汽车修理厂突发环境事件应急指挥部负责解释，本预案经评审通过备案后发布实施。