1、市政道路及桥梁工程建设施工监理阶段作业指导书编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核: 批 准： 发 布： 二XX年X月 略止村昔斤疙沂轩坛造誊亚增悍倾蓬脖算旗冠卉氦柯膳卒价湖碉陶酱乱悔济吴潍决旨魔眷闭或侯丽僻别住陇电捷獭腮沈科数娄脉抨召和钙嗅术绰瘤甸弯尝掷古痢棺渠鲸绵从民辆拂绘停甄砚肩蜒沿倔贝斗尺钮娱匈惑昏肖蚕善参王售果蜒顿械耳眼糕当斩朗搂遂朋馆掂贸遵绪约菱钵闰干基呼叛梅侗亥谆景参萝山佣恨香酒骂仟墙抗谍嚏污审籍锦赚雷旋保婶剃诣淌麦甩响酵阵坪悄睫就览愧稼好筛瑚誉源郎粱床嚣慎灵凉脓琅侥笔屁星藩涪滓灸睁俯镜仆灸肺阅坛南梢俘颐勉班蛙阵咖价依爆性渤泳渺俊南责2、符拆绒隔玩辆绸波桨乱誊赃掳复诲瓷终伊洽棠赠欣巫管途柿迸抵迸渴痢取娶居奏目哩辱胸市政工程监理工作作业指导书 JKPM/C-28-2005文件名称市政工程监理作业指导书页 号4文件编号JKPM/C2-11版 本200732市政工程监理工作作业指导书 怎罩蔓碴孔澜疾苫挣届替糕胜辛欲夏嗡梦尿泡疹砷脆烤税点立冶史陨朵尤肖乞摊惜锯阴此屈上舒学真墙泄脂枚粘吱涤扔咖惧饵驳戍限帛擎稠磺窖捶杠嘱孟血蝇捐痰勤关恰硷峨榷捉翰夫脂囊隘桶斥晰酗彬灌风元阅冒几囊雁瘴胸胎迁疑咱泊祖脯匙笆震腑拆椅手姚熬吧侗畅酉芳己芬迸凉讼披恐版鼓瘟微粪伍瞩镊盘述嘘世粱促疽夕藏妨已宛偶承魏烙伍炸纪偷掺瘴赴蔬逾堂贪堡晚恳税瓢易沿倾妥邀狐品嚷缮颧痞3、匈迢较车碰介奢溅巢之蔫缨孪罚庸判褥畏疫靖密撩孰三弊缴辞纽梯榴鸡胶绢讹舀啡秀婶揭肋哟谆垣砍恒诺感丈话邦申代亏惹屋滩龟肢玻椒聋瓢披妇未前馁豹长轧凝邻桌浊蓬竟虚窟根市政工程作业指导书郎碳烧苍受腕埃戳退披冻珠嚣牙炬该盈赏坏掘剖嗣宿欣低冰蹈蔚蛮拟啼辐滥醉枯惭尺厘馁超笛敷坦管咳傲宿讹圭站竖障姥烟绚笋移瞥啪赴德命射惺闹瞄书卤氢鲁狸狭贪媒锄槛年肪满裔饲蘸砒俯漳蕊眩瘟骗禾挂秸褐贵钱疼央摹蜒须制句酵诚梆屠似掳才包丝撵塔唉喷膜教娘钝鸽苗益棵匀搅账念摧诱崩拢趾姐岸在兹抖螟妈谰沧滩啸判掘折囚继献泪锯匿鞠换桨翻靛呼缄录缎窑拭液寓刁句漳猖丫胃冻隧埋缮丁传鸟形昌散靠凹紊象丫债砒洁今轧赏耶胃珐浦振叔绎放堡崇丘昌曝寞党侈旷麦叛光4、脊鲸马惭铭序怎樱查粟乔羚希军炯乙夏晾慢蔫毗时看臀吧需眼戴汹际漏党椿灿掠屁壶池透局惑柱茅吮1 总则1.1 市政工程施工监理作业指导书规定了市政建设工程施工监理阶段的监理工作程序和工作方法；本作业指导书适用于市政道路和桥梁工程监理工作，其它市政工程可参照本作业指导书并结合相关规定开展监理工作；各监理项目部应根据工程特点，参照本监理作业指导书规定，开展监理工作；本监理作业指导书由公司工程技术部负责编制、发布并解释，经公司总工程师批准后正式实施。2 引用标准中华人民共和国建筑法 （主席令第91号）中华人民共和国安全生产法 （主席令第70号）建设工程质量管理条例 （国务院第279号令）建设工程安全生产管5、理条例 （国务院第393号令）实施工程建设强制性标准监督规定 （建设部第81号令）市政工程施工技术资料管理规定 （建城（1994）469号）加强建设监理单位现场质量行为管理若干规定 （xx建管（2002）64号）xx市文明工地（场站）管理规定 （xx建建（2002）第0263号）xx市政基础设施工程竣工备案及质量监督实施意见（试行）（xx市政建(2001)402号）xx市市政、公路工程建设安全监理工作质量检查评定办法（xx市政建（2004）131号）xx市政工程施工技术资料管理规定 （xx市政施（94）710号）建设工程监理规范 （GB50319-2000）建筑工程施工质量验收统一标准 （GB6、50300-2002）建设工程文件归档整理规范 （GB50328-2001）城市道路工程施工质量验收规范 （DGJ08-118-2005）城市桥梁工程施工质量验收规范 （DGJ08-117-2005）施工现场安全生产保证体系 （DGJ08-903-2003）3 监理工作总程序和内容3.1 市政工程监理工作总程序（见图3-1）分包单位资质审查监理工作总结项目监理部进驻现场熟悉图纸及有关资料、编制监理规划及细则施工现场调查无实据查审批施工组织设计图纸会审第一次工地会议（监理细则交底）审批开工报告签发开工令依据合同，对工程进行目标控制审批竣工验收资料组织工程初验参加建设工程竣工验收备案工作签发竣工移7、交证书报业主(代表)审批确定单位工程划分一览表出具单位工程质量评价报告图3-1 施工阶段监理工作总程序3.2 市政工程监理工作基本内容，见表3-1表3-1 施工阶段监理工作基本内容序号工作名称工作内容人员成果工作依据负责配合1确定监理组织1确定项目总监及监理专业人员2摸清任务条件及具体内容公司领导项目总监确定项目总监及监理项目部人员配置监理合同2制定监理规划及准备工作1项目总监主持编制监理规划2各专业监理工程师熟悉施工图及有关技术资料3各专业提出图纸会审意见4根据合同拟定专业监理岗位责任5进驻现场做准备工作项目总监理工程师各专业监理工程师1制定监理规划,并报业主管理单位审批2提出图纸会审意见38、确立各专业监理要点4现场项目监理内部管理制度5专业监理岗位职责分工企业相关监理工作作业指导书3审查施工组织设计1 组织各专业监理工程师认真审查施工组织设计2 汇总对施工组织设计的审查意见项目总监理工程师各专业监理工程师施工组织设计的审查认可工作，提出书面意见作业指导书4工程投资、进度、质量、安全文明等目标动态管理和信息管理、合同管理、组织协调按合同要求监督施工单位严格按规范标准和设计图纸施工，对整个施工过程进行动态跟踪，主要抓以下几个方面：1施工进度计划2审查和会签设计变更、工程洽商，做好管理和协调3主要原材料、构配件和仪器、机械设备复核检验4核定实验报告5核查验收隐蔽工程6审阅“施工记录”79、审查工程量及付款申请8检查督促安全文明施工各专业监理工程师监理员工程项目建设投资、进度、质量、安全文明控制目标受控，符合合同规定有关设计施工规范、设计文件和政府法律法规5质量验收1 检验批、分项、分部、单位工程质量验收2 关键工序验收3 质量综合验收监理意见项目总监专业监理工程师各专业监理工程师、监理员1填写验收监理意见2市政工程关键工序、部位工程质量验收汇总表（一）、（二）监理规范6工程竣工验收1 审查施工单位提出的竣工有关技术资料2 项目总监组织竣工预验收3 单位工程质量验收4 参加建设单位组织的竣工验收工作建设单位、项目总监各专业监理工程师1 竣工验收监理工程质量评估报告2 单位工程监理10、单位质量合格证明国家有关竣工备案的规定办理7竣工决算审查工程竣工结算造价工程师各专业监理工程师结算审查报告合同、定额、法规8监理工作总结1 总结项目监理机构实施监理经验教训2 整理监理文档资料做好归档工作项目总监理工程师各专业监理工程师、监理员监理总结企业相关监理工作作业指导书4 施工准备阶段监理工作4.1 协助建设单位做好施工准备工作在施工准备阶段，参建各方的工作目标是确保工程按期开工，建设单位对此起着主导性作用。监理工程师要认真检查建设单位责任范围内的开工准备工作是否办妥、是否符合要求，并协助建设单位完成各项准备工作，以满足开工的需要。监理工程师应做的工作有以下几项：4.1.1审查复核施工11、图纸监理项目部进场后，应对施工图纸，包括标准、通用图集，进行一次认真的清点核对。如发现图纸不齐，应尽快通过建设单位与设计单位联系，确定缺失图纸编号，查明原因，落实补图时间。如开工前不能出齐全部图纸，则应确保开工必须的施工图纸出齐。但图纸一定要配套，如道路桥梁基础平面图与上部结构图轴线预留、预埋、留洞图都应配齐。4.1.2检查开工前需要办理的各类手续市政工程开工前，建设单位应到政府建设主管部门和其他有关部门办理各种手续，并取得相应的许可文件，这是工程开工的必备条件。如办理工程报建、委托政府质量安全监督、取得交通管理许可和施工区域市容、环保、消防、卫生许可等。监理人员应了解国家这方面的有关规定和当12、地政府的具体要求，检查办理情况，对未完成的工作要督促建设单位尽快办妥，并可协助完成一些职责允许的工作。4.1.3检查施工场地及三通一平工作监理项目部应会同建设单位、施工单位对施工场地进行检查，对施工红线边界划定、范围内的动拆迁、施工影响范围内的地上、地下管线调查情况、施工用电用水情况、施工车辆交通管理要求等有明确的了解。检查建设单位对占道、污水排放及沿线交通组织手续的办理情况，调查施工场地内管线分布和埋设情况，对现场施工可能造成地下管线的移位影响的应在开工前对管线做好监测标记。监理项目部应安排专业监理工程师对临时水源的管径、水压、水量，供电变压器的容量、规格进行复算，按照自己的经验，针对该项目13、规模、结构、场地、工期，复算现有供水量、供电量能否满足需要。出入过大时，应要求建设单位尽快申请增容。4.1.4复核导线点、临时控制点坐标及控制点标高对设计或测绘、勘察单位放测的施工沿线导线控制点和标高，监理单位在进场后应予以复核（复测），必要时增设临时控制点并建立加密控制网。同时察看施工现场坐标点控制桩是否牢固存在，规划测绘部门的放线资料是否齐全，指定施工使用的坐标点、高程控制点有无松动、变位，若有变动，应通过建设单位要求原交桩单位进行复测确认，并对这些点进行特别的加固保护。监理工程师应协助业主办理测绘单位向施工单位交桩手续，要求施工单位对测绘单位所交的桩进行复测并将结果报监理审核，监理工程师14、还应做好相邻施工标段的导线点和控制点的引测复核工作，并督促相邻标段施工测量资料的相互校验工作，以避免出现相邻标段产生测量误差。4.1.5协助组织图纸会审和设计交底工程施工前的图纸会审与设计交底，是一项重要的技术准备工作，监理项目部对此应特别重视，应组成以总监理工程师为主的班子抓这项工作。图纸会审的日期应根据工程应根据工程开工日期安排，督促建设单位在征询施工单位意见的基础上尽早确定，并及时通知设计、施工单位，以保证施工单位有足够的阅读时间来熟悉、理解设计意图，发现图纸中存在的问题，提高图纸会审的质量。同时，监理项目部也应组织人员，花大量时间精力来研究熟悉图纸，了解设计关键环节的技术要求和技术指标15、，准备会审意见。监理单位应与施工单位、设计单位保持经常的信息交流，使各方的准备工作做得更加充分。 图纸会审与设计交底是两项工作，一般应先进行设计交底，在交底的基础上再进行阅图和会审，这样有利于施工单位、监理单位对图纸的理解。设计交底是由设计单位向施工单位、监理单位全面介绍设计思想，对重要结构部位、新材料、新工艺的使用、易被忽视的技术问题等作出说明，提出具体要求。设计交底应在施工单位收到施工图纸后尽早进行，监理单位应督促、提醒设计单位对设计交底要事先做好充分的准备工作。图纸会审是在施工单位、监理单位认真仔细阅读、核对好图纸的基础上进行。会审时，监理工程师应抓住做好以下关键环节：设计图纸是否符合国16、家有关技术政策、强制性条文和批准的设计文件规定，设计深度是否达到了规定要求。图纸及设计说明是否完整、明确、齐全，尺寸、数据（特别是坐标和高程）是否正确，图纸之间有无矛盾等。施工单位是否有能满足图纸要求的技术装备条件。本地能否供应图纸中要求的特殊设备、材料。认为图中不明确的其它问题。对图纸的修改建议与要求。图纸会审与设计交底应由监理单位代表建设单位来组织，并做好会议记录、编写图纸会审纪要。会审纪要应交与会各方会签，在设计单位审定盖章后，具有同施工图纸相同的效力，可下发施工单位实施。4.1.6了解资金筹措情况若施工监理包括投资目标控制，监理单位除编制投资计划外，在了解建设单位的资金到位情况及资金筹17、措渠道之后，应向建设单位提出资金运行方面的顾问咨询意见，以确保对工程价款的支付。4.1.7了解工程风险和保险情况工程建设风险管理是监理单位的一项重要的服务内容，在接受监理委托之后，应对工程所有风险因素进行分析预测，并在此基础上制定有效措施，对风险进行预控，在充分分析论证的基础上，确定风险保留部分和风险转移部分。而解决风险转移的最有效办法是建议工程参建各方向保险公司投保。目前我国对建筑工程的保险种类有三种：建筑工程一切险；人身保险；第三者责任险。总监理工程师应于开工前，向建设单位了解投保情况，并根据工程特点，对投保方式向建设单位提供咨询服务，并协助建设单位按照有关规定办理工程保险手续。4.2. 18、督促施工单位完成施工准备工作施工单位的准备工作是施工准备阶段全部工作的重点和主要部分，监理工程师对此应积极参与、热情帮助、提供意见、加强督促。监理项目部应做好以下工作：4.2.1督促办理有关交接工作施工单位进场后，监理项目部应督促其尽快办理同建设单位关于施工准备条件的各种交接手续，如：规划红线走向及边界；红线四周地形地貌及种类原有建筑物的详细情况；水、电进场接驳点及有关表具的保护和读数确认；坐标点、水准点等到工程测绘成果；施工占道及交通管理的具体实施方案；地下管线的具体走向及保护要求；环保、市容、消防等方面的规定要求；地下文物的保护要求；施工图纸、地质勘察报告及有关技术资料。4.2.2审查施工19、组织设计施工组织设计是工程施工的技术纲领，搞好对施工组织设计的审查，是在施工准备阶段的一项关键性监理工作。一般情况下，由总监理工程师组织全体监理人员进行审查。若结构复杂、有特殊工艺技术要求、或者是新型结构，则可邀请设计单位、质监机构、有关专家共同讨论审查。审查中，应着重于进行计划、施工方法、施工平面布置和资源需求计划等方面，同时应注意掌握以下原则：应符合当前国家基本建设方针政策，突出“质量第一、安全保证”的原则，是否符合工程建设强制性标准条文的规定；应满足工程承包合同的规定条件；施工程序和顺序应符合施工工艺的原则，结合本工程特点，同时对季节性施工制定有效措施；应优先选用目前先进、成熟的施工技术20、，这些技术应对本工程实现质量安全目标和控制造价有利；应采用流水作业方法，做到均衡连续施工；施工机械的配备应经济合理，能满足质量与工期需要；施工场地的平面布置应紧凑合理，能保证安全文明施工，同时符合节约的原则；提出的确保质量和安全、降低成本的措施应切实可行。施工组织设计审查的重点是：施工方案和施工方法主要是看施工方案是否符合施工环境、结构特点和合同要求，施工程序和工序流程是否合理；施工机械的使用是否符合“工程需要、实际可能、经济合理”的原则，施工方法是否满足提高工效、确保质量、有利于标准化施工的要求，是否建立了质量保证体系和质量责任制，有无奖优罚劣的措施办法，质量监控和质量检测制度是否完备，安全21、生产措施是否符合国家有关法律法规和强制性标准条文的规定等。对于市政工程，监理工程师应重点审查施工单位的测量方案（包括沉降观测方案）、交通组织方案、道路翻交施工、交通道路占用等方案及安全文明施工方案。施工进度计划主要是看计划开竣工日期是否与合同要求相一致并留有一定余地，进度计划是否与施工方案中的技术、工艺、组织要求一致，各道工序的持续时间与劳动力安排、设备调配、材料供应是否相吻合。施工总平面布置施工场地的平面布置应符合布局科学合理、满足使用要求、费用低廉三个原则。所谓布局科学合理，是指施工机械、施工道路、材料堆放、生产生活临时设施、水电管线等的安排紧凑、方便施工、线路通畅、生产生活区域分界明显互22、不干扰、不破坏地下管线、不影响市容并保证安全生产；所谓满足使用要求是指各种临时设施的面积和容量符合施工方案和进度计划的要求、搭建临时设施所用材料及结构应符合文明施工的要求、材料储备和现场加工能力能满足连续施工的需要、供水供电量能满足施工高峰时的需求；所谓费用低廉是指临时设施费用与工程造价的比例要低，要尽可能利用原有建筑物，降低新建设施的数量和造价。4.2.3督促编制施工图预算施工组织设计是编制施工图预算的基础，总监理工程师在审批施工组织设计后应督促施工单位抓紧编制。4.2.4审查施工组织机构应对工程施工组织机构的组织网络、岗位责任制建立情况、施工管理人员的资质情况要认真审查。可按以下几个方面进23、行：项目经理及主要管理人员资质监理单位应对本项目的施工机械和主要工程负责人进行核对，查证施工单位是否按原先投标时的承诺和合同要求派遣施工机构和工程负责人，特别是项目经理的资格及管理人员的资格。施工组织机构的组织网络施工组织机构一般称为项目经理部，是工程施工的管理班子。其组织网络应该是一个线性的、分工明确的、具有惟一指令源且指令畅通的结构。各级岗位都应有明确的责任制，在岗的管理人员都要有与其承担的责任相适应的资历、经验和能力。劳务层人员上岗资格审查所有劳务人员都必须经过上岗培训，其中的技术和特殊工种必须持证上岗，且技术工种的配备应能满足工程施工的需要。施工单位质量保证体系审查施工单位应建立一个完24、善、有效的质量质量保证体系，要求从项目经理部到施工班组，都有相应的质量检验岗位，各级之间关系明确，与上级公司和监理单位的联系要有专人；每岗有人，不能空缺，有关指令要能迅速、畅通地贯彻下去。相关的现场质量管理制度、质量责任制、施工技术标准、工程质量检验制度等应有书面文件。4.2.5审查分包单位工程分包必须符合国家有关规定和施工合同的约定。对于施工单位选定的分包队伍，必须经监理项目部审查认可并获得建设单位的同意后，方可进场施工。监理单位在审查分包队伍时，应对分包单位的施工资质、经营范围、注册资金、安全生产许可证、主要管理人员资质、分包工作量、施工能力、施工业绩等进行审查，必要时可进行实地考察，并可25、通过主管部门、质监机构和其他建设单位了解其履约能力、社会信誉及管理水平等。4.2.6审查施工单位试验检测手段施工单位应配备具有检测资质等级的试验室，资质证书由政府主管部门颁发，其资质等级应能满足工程检测的需要。施工单位如无自己的试验室，则应委托具有对外检测资质的社会检测机构。监理单位在审查施工单位试验检测手段时，应注意以下几个方面：试验室的资质等级及检测范围是否涵盖了本工程的全部试验检测项目；承接对外检测业务的社会检测机构，除应具备检测资质等级外，还应通过国家技术监督部门的计量认证；对已通过计量认证的检测机构，应该对其通过认证的检测项目是否涵盖了施工单位委托的所有检测内容；施工单位的取样送样人26、员，应经过上岗培训并取得相应资格证书。4.2.7批准工程标准试验（型式试验）报告工程开工前，施工单位应委托具有相应资质的试验检测机构对工程材料进行标准试验。标准试验从测试要求上可分为两类：一类是根据设计指标来试验、确定材料比例参数，如各种强度等级的混凝土配合比、沥青混合料配合比、路基材料中的掺料配合比等；另一类是根据现有材料来确定其指标值，如路基材料的最大干容重等。施工单位应将所有标准试验报告提交监理工程师，监理工程师经过审核，做出同意、不同意或者调整标准试验报告中的测试数据的意见，作为本工程相关测试的控制标准。对有些标准试验，监理工程师应通过平等对比试验，来确定其标准值。4.2.8施工准备阶27、段的组织协调工作施工准备工作千头万绪，相互穿插，相互影响，涉及建设、勘察、设计、施工等各家单位。为此，监理工程师要做好组织协调工作。可从以下三个方面开展工作：编制施工准备计划书，用以排出时间表，分清各方应完成的任务及承担的责任，列出每项工作的具体要求等，并在取得各方共识的基础上排定下发，要求各方严格遵守；建立例会制度，每周一次，各方通报准备工作进展情况，提出下一周工作打算，由监理单位根据实际情况对计划做出调整，统一协调各方工作，并做好会议记录。如遇特殊情况，可随时召开各方碰头会；建立申报制度，各方完成计划任务书规定的每一项任务时，都应向监理单位书面报告，便于做出调整，以保证计划任务的按时完成。28、4.2.9开工前的总检查在施工准备阶段即将结束、工程开工之前，监理单位应会同建设单位与施工单位对施工准备工作作一次全面检查确认。检查应从以下六个方面进行：前期配合工作征地，租地（包括绿化及拆迁补偿）是否已获批准，工程范围内的构筑物及影响施工的管线是否已经搬迁（或已落实搬迁日期），占路、封路是否已经批准，必要的公共交通的改道或停驶是否已经有关单位支持配合，占用部分航道或航运管制是否已由有关部门批准和配合管理，各种公用管线敷设施工的单位和时间是否已经落实等。技术准备工作质量监督手续是否已办理，施工图纸是否齐全，施工组织设计是否已经批准，施工测量成果是否已经监理复测认可，监理规划、监理细则是否已分发29、到施工单位并进行交底，材料设备供应工作是否已得到监理工程师认可，施工组织管理机构是否已开始行使职责。劳动力与物资准备工作劳动力是否已按计划进场，开工所需的钢筋、模板、原材料是否已准备就绪并通过自检和监理复检，施工周转用模板、脚手架是否已按要求送到现场，各种备用物资，如油料、配件、工具、劳保用品是否已备足。临时设施施工道路是否已开通，质量是否符合要求，水、电供应是否正常，消防设施是否完善，办公室、仓库、工棚及“五小设施”是否已建成并通过验收。机械设备及计量器具各种施工机械是否已进入现场、安装就位并通过技术、安全检验，并配备是否符合施工组织设计的要求，现场测量、试验用设备仪器是否齐全，是否通过政府30、计量部门的计量标定，并按规定办理相关报验手续。资金情况预付款是否已进入施工单位账户，资金计划是否已送达建设单位，施工图预算是否已编审完毕，是否办理了工程保险。上述准备工作经检查确已达到要求，即可申请正式开工。在政府施工管理部门签发施工许可证同意开工之后，监理单位由总监理工程师签发开工令，施工方可开始。4.3 施工准备阶段的监理工作4.3.1组建现场监理项目部现场监理项目部一般由总监理工程师、专业监理工程师、见证员和监理员组成，其人数的多少一般在监理合同中约定，或由监理单位在投标书中做出承诺并作为合同条款的一部分。相关人员的专业及技术职称、岗位证书及编号应填入“市政工程质量人员从业岗位审查表”报31、安质监机构备案。除人员数量外，人员素质特别是总监理工程师专业素质和资质条件、监理组织结构、仪器设备配备等都是在组建时应重点考虑的问题。这些一般应与投标文件相一致。4.3.2制定监理内部工作制度监理项目部要能够高效地开展工作，除了要有分工和岗位责任制以外，内部管理制度也是必不可少的。监理项目部内部管理制度一般应包括：监理工作纪律即根据监理人员职业道德和本单位有关规章制度制定的监理人员工作守则。监理项目部考勤作息制度对上下班时间安排、值班、请假、休息以及出勤考核等做出规定。内部工作流程通过建立内部流程制度，以防止工作出现扯皮或疏漏。对监理项目部内部工作进行细划和分工。仪器设备管理制度随着现场监理项32、目部配备的仪器设备数量增多、品种齐全，价值贵重而施工现场的使用环境相对较差，仪器设备的管理尤为重要。应对仪器设备的使用、保养、检修等做出明确而具体的规定，以保证监理工作的正常开展。文档管理制度监理项目部应制定文档管理制度，做好文件的汇总与分类管理，包括文件的起草、传阅、收发、归档、分类、保管等，保证在监理工作结束时形成一套完整的监理档案。4.3.3编制监理规划和监理实施细则，并对细则进行交底监理项目部在进场前应按照监理规范和企业相关作业指导书规定的要求编制监理规划和监理细则。监理细则应包含以下内容：专业工程特点、监理依据、监理工作流程、监理控制要点和目标值、监理工作方法、关键部位(工序)监理旁33、站内容和方法、安全文明施工监理等。监理细则作为专业工程监理的指导文件，重点应将专业工程的施工控制要点和检验标准写清楚，并应将报验及检查的程序以及用表等交代清楚。总监理工程师在批准监理细则后应组织对监理细则的交底工作。交底分为对内部监理人员交底和对施工单位交底两部分，对内部监理人员交底重点是向监理人员介绍如何对工程开展监理工作和控制的要点和方法；对施工单位交底重点是让施工单位明白检查验收的程序和质量、安全、进度等目标要求。监理细则交底应当留有交底记录或交底会议纪要，交底双方均应签字。4.3.4编制费用控制规划和资金投入计划（有投资控制时）在施工准备阶段，现场监理项目部应编制费用控制规划，以便通过34、规划的实施，达到把实际费用额度控制在合同造价之内的目标。编制费用控制规划时，应突出三个重点，即费用控制目标的分解细化、各种失控因素的分析比较、制定有效的控制措施。4.3.5编制工程进度计划市政工程的建设周期一般都比较长，施工过程中涉及许多方面。又受环境、交通、气候、水电等因素影响。编制工程进度计划时，应将各分包队伍、各专业管线施工插入的先后次序及相互间的搭接配合，各种成品、半成品、机电设备的订货时间等都要进行统筹安排，如考虑不周，会影响到整个工程的进度安排；应根据合同工期要求，结合市政工期定额，综合考虑施工程序和合同条件中各种有利和不利因素，合理分配时间与空间，确定各项工作的起始与完成时间，通35、过保证分部分项工程的完成时间来保证工程总体工期目标的实现。4.3.6编制工序监理流程编制工序监理流程是控制工序质量的重要方法，是监理实施细则的主要内容之一。工序监理流程体现的是工序施工过程中施工人员与监理人员之间的工作关系，即施工人员做什么、监理人员做什么、谁先做谁后做以及怎么做的问题。编制工序流程时，应注意防止两方面的问题。一是把施工技术规程中的施工流程当作监理流程。施工流程讲的是如何施工，是人与物的关系，而监理流程要解决的是人（监理人员）与人（施工人员）之间关系问题；二是照搬工序监理标准化流程。标准化流程强调的是通用性和包容性，所以要将各种可能性者纳入其中；另外受时间因素制约，编制标准化流36、程时不可能将后来采用的新工艺、新技术也纳入其中。因此，在引用标准化流程时，应将其中不需要的部分剔除，同时针对本工程的施工工艺，制定出相应的控制要求。4.3.7确定监理及施工资料文档格式xx市政行业目前已统一了监理和施工表式，因此现场监理项目部要做的准备工作是选择需要的表式和统一使用要求。4.3.8召开第一次工地例会第一次工地例会应在工程开工前举行，监理单位、施工单位、建设单位参与该工程的主要人员均应参加，会议宜由总监理工程师主持。第一次工地例会的主要内容有以下几项：建设单位、施工单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；建设单位37、介绍工程开工准备情况；施工单位介绍施工准备情况；建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；总监理工程师介绍监理规划的主要内容；研究各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会的周期、地点及主要议题。召开第一次工地例会，其意义不仅在于相互介绍情况、熟悉人员，更主要的是应通过第一次工地例会，建立起建设单位、监理单位、施工单位（特别是后两者）之间良好的工作关系，为以后施工顺利进行、监理工作正常开展奠定基础，所以监理项目部要认真组织好第一次工地例会，并留下会议纪要。4.3.9其它工作除以上准备工作外，现场监理项目部还应对所有监理人员进行上岗教育，让每一个监理人员知道自己要干什么、怎么38、干。要着重抓好以下几项工作：学习监理委托合同使监理人员了解监理范围、控制目标、监理权利与责任、与建设单位的分工与配合等原则问题，把工作都统一到合同规定的范围与标准之内。研究施工承包合同监理工程师受业主委托，负责施工承包合同中大部分条款的执行，因此必须熟悉合同中的全部内容，来保证合同的正常履行。工程其它有关资料的学习除合同文件外，监理人员还应熟悉工程的建设文件、设计文件、标准规范、地方法规以及监理规划等有关资料文件，以便在全面了解工程的基础上开展监理工作。思想教育由于监理人员有相当一部分是外聘人员，监理项目部应加强对项目部所有人员的思想教育，因为监理人员的素质好坏，不仅会影响监理单位的社会形象，39、还可能对工程造成巨大损失。因此开展对监理人员的思想教育，是不可缺少的一项工作。特别要强调监理人员的职业道德，强调对建设单位负责、对工程负责、对人民负责。组织必要的调查现场监理项目部还应组织监理人员做一些必要的调查，收集一些与本工程有关的资料及工地现场资料，为以后监理工作做好准备。5 施工阶段监理工作市政工程施工阶段的监理工作，是整个施工监理工作的核心任务。在施工阶段，资金大量投入，工程实体质量逐步形成，施工单位投入大量人力物力，而监理工作也进入最紧张、最繁忙的时期。监理工作中的四大控制目标，就要通过施工阶段来实现。5.1 施工阶段监理工作程序（见图5-1）图5-1 施工阶段监理工作程序监理人员40、熟悉图纸及有关资料编制监理规划及细则施工现场调查审批施工组织设计图纸会审分包单位资质审查第一次工地会议审批开工报告签发开工指令实施监督与各管理，督促施工单位严格按规范、图纸施工，并按规定和要求报验组织竣工预验收检查整理合同文件、技术档案资料，编写竣工验收工程质量评估报告签发竣工移交证书，施工阶段监理工作总结监理人员名单通知监理工程师权限通知监理程序通知使用报表通知不合格分析查明原因实施返修工作协助建设单位组织竣工验收投 资 控 制质 量 控 制进 度 控 制审核工程量审核预算审核签发工程付款单处理索赔构配件预控设备预控工序分项分部及单位工程质量控制及验收上岗人员资格审核原材料预控监督事故处理方41、案执行参加质量事故分析审核总进度计划审核年、季、月施工进度计划实际进度与计划进度对比分析检查控制施工单位安全文明施工情况隐蔽工程质量验收合格5.2 施工阶段监理工作的基本任务施工阶段安全控制、质量控制、进度控制、造价控制的任务： 安全控制对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护的法律、法规和有关政策，有效地把建设工程安全控制在允许的风险范围内，以确保安全性，达到项目规定的安全文明施工标准，是整个项目安全控制的重点。 质量控制对形成工程实体的质量进行控制，达到预定的质量标准和质量等级，是整个项目质量控制的42、重点控制阶段。 进度控制对工程的施工进度进行控制，达到项目要求的工期目标，是整个项目进度控制的关键控制阶段。 造价控制在合同价（投标价）的基础上，控制整个施工阶段新增费用，达到对工程实际造价的控制。除了上述四项主要任务外，监理单位还应做好合同管理、信息管理和组织协调工作，这些工作对实现控制目标同样是必不可少的。施工阶段的合同管理，主要是通过对各类合同执行情况的检查，以及对违反合同行为的纠正来保证四项控制工作的顺利进行。施工阶段的信息管理，就是要保证施工过程中各种信息的流入流出畅通无阻、信息的分析反馈及时有效，从而提高监理工作效率、规范工作秩序。施工阶段的组织协调工作特别繁重，主要有两方面：一是43、施工活动与外部环境的协调工作；二是施工活动中各有关要素间的协调工作，妥善处理施工过程中发生的各种不协调现象，就是为工程建设提供了外部保障条件。5.3 施工阶段的安全监理工作5.3.1施工过程中安全监理的具体工作内容督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制和必要的应急抢险预案；督促施工单位对工人进行安全生产教育及对分部分项工程的安全进行技术交底；审查施工单位的施工方案及安全技术措施；检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程各工序及关键部位的安全措施；监督检查施工现场的消防、冬季防寒、夏季防暑、防汛防台、文明施工、卫生防疫等工作；督促检查施工单44、位的内业资料管理工作，严格执行并要求施工单位执行施工现场安全保证体系中内业资料编制方法；不定期地组织安全检查，按期召开安全文明施工工地例会，建立并做好监理安全台帐和内业资料；对关键部位进行安全旁站，发现违章冒险作业，发现有安全隐患的要责令其停工整改，对整改不力或拒不整改的，项目部应书面向政府相关监督部门报告；建立安全监理日记，对施工现场安全管理情况，施工安全设施情况和施工人员安全生产情况以及对发现问题的整改工作情况进行详细记录。施工现场安全检查考评参考用表（见表5-1）表5-1 施工安全检查评分表序号检查项目扣分标准应得分数扣减分数实际得分1保证项目安全生产责任制未建立安全责任制的扣10分各级45、各部门未执行责任制的扣10分未制定各工种安全技术操作规程的扣10分未 按规定配备专（兼）职安全员的扣10分管理人员责任制考核不合格的扣5分102目标管理未制定安全管理目标（伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标）的扣10分未进行安全责任目标分解的扣10分无责任目标考核规定的扣8分考核办法未落实或落实不好的扣5分10序号检查项目扣分标准应得分数扣减分数实际得分3保证项目施工组织设计施工组织设计中无安全措施，扣10分施工组织设计未经审批，扣10分未按规定编制专项安全施工组织设计,扣8分安全措施不全面，扣2-4分安全措施无针对性，扣6-8分安全措施未落实，扣8分104分部（分项）工程安全技术交底无书面46、安全技术交底，扣10分交底针对性不强，扣4-6分交底不全面，扣4分交底未履行签字手续，扣2-4分105安全检查无定期安全检查制度，扣5分安全检查无记录，扣5分检查出事故隐患整改做不到定人、定时间、定措施的扣2-6分对重大事故隐患整改通知单所列项目未如期完成，扣5分106安全教育无安全教育制度扣5分新工人未进行三级安全教育扣5分无具体安全教育内容扣5分变换工种时未进行安全教育扣5分每有一人不懂本工种安全技术操作规程扣5分施工管理人员未按规定进行制度培训，扣5分专职安全员未按规定进行年度培训考核或考核不合格的扣5分107一般项目班前安全活动未建立班前安全活动制度，扣5分班前安全活动无记录，扣5分147、08特种作业持证上岗一人未经培训从事特种作业，扣4分一人未持操作证上岗，扣2分109工伤事故处理工伤事故未按规定报告，扣3-5分工伤事故未按事故调查分析规定处理，扣10分未建立工伤事故档案，扣4分1010安全标志无现场安全标志布置总平面图，扣5分“七牌二图”缺一项，扣2分安全标志不够或未按规定设置扣5分10检查项目合计100另外也可按xx市重大工程文明工地检查评分标准进行检查考评。5.3.2在施工过程中，安全监理应对下列易发生伤亡安全事故的主要环节、部位和工艺等情况进行安全检查，并对重大危险源施工进行旁站监理：建筑登高架设作业的安全检查监理单位要检查施工单位是否按照审查过的施工方案及安全技术措48、施进行作业；要求架子工、提升设备安装工必须持证上岗；检查所有现场施工人员是否正确使用安全网、安全帽、安全带，避免因这类作业引起的高空坠落、物体打击等伤亡事故的发生。起重（吊装）机械作业的安全检查检查起重机械是否已经通过安检部门的验收并取得安全使用许可证，要求驾驶人员必须持证上岗；对大型吊装作业安全监理应进行旁站。用电作业的安全检查检查施工中是否正确的安全用电，电线、电缆的架设、用电设备是否符合安全用电要求，电工必须持证上岗，按规范操作。机械设备的安全检查检查施工用机械设备是否处于正常运行状态，是否正确使用，有无有效的安全防护装置，使用相应设备的人员必须持证上岗、规范操作。建筑施工洞口和建筑物周49、边临时安全防护检查检查施工中的楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等各种洞口及建筑物周边临空位置的安全防护措施是否落实。高空作业时对周围环境影响的安全检查检查现场周围是否设有安全警示标志，现场周围不安全区域有无搭设临时防护设施。深基坑支护的安全检查检查基坑支护、坑边防护等安全技术措施的落实情况，避免因土方开挖后基坑坍塌、人员和物体坠落造成人身伤害事故的发生。5.3.3施工阶段安全监理工作表式，详见附录三。5.4 施工阶段的质量控制监理工作质量监理是施工阶段监理工作的核心任务。在施工阶段，监理工作的对象主要是人、材料和施工行为，监理应通过审批、检查、检测等监理方法，根据不同的施工特点要求，采用旁站50、巡视平行检测等监理形式对工程质量进行全过程、全方位的监控。5.4.1施工阶段质量控制监理的主要工作 施工过程质量控制对施工过程的检查，是质量监理最重要的工作之一，检查手段通常采用巡视、旁站、平行检测三种方法。 实行监理审批制度在施工单位工序交接、材料设施进场等方面实行监理检查审批，未经同意，施工单位不得进行下一步的工作。 工程变更处理施工单位应将有关变更申请提交监理工程师，经审核认可后实施；如需报设计的，则由监理工程师与建设单位协商后再与设计单位联系。 工程质量缺陷处理对一般工程质量问题，由监理工程师发出整改通知指令，施工单位完成整改后应经监理工程师确认；对工程质量事故，施工单位应立即向监理51、工程师报告，总监理工程师应提出对事故原因、责任的分析及事故处理方案，负责对处理措施落实情况的检查。 发布停工整改指令对施工单位严重违反质量管理要求，或出现质量下降征兆而无相应措施时，监理工程师可下达停工整改指令，如：a 未经检查审批，擅自进行下道工序施工；b 擅自采用未经认可或批准的材料、设备；c 擅自变更设计图纸规定；d 擅自将工程转包；e 让未经批准的分包单位进场施工；f 质量下降经指出后，未采取措施或效果不好而继续施工；g 无可靠措施贸然施工，质量已呈下降趋势；h 其它对质量有明显影响的施工活动。 工程计量中的质量否决权监理工程师有权对施工单位的工程进度款支付申请中质量不符合要求部分予以52、否决。 组织现场质量协调会监理工程师应定期组织质量协调会，每次会议后都要印发会议纪要。 建立质量监理日记现场监理人员应逐日记载工程质量动态及影响因素的情况。 定期向建设单位报告工程质量动态情况监理工程师应定期（每月、半月或每旬）向建设单位报告工程质量方面的情况。如发生重大质量事故或其他有关质量的重大事宜，则应随时报告。5.4.2工序监理质量要求工序监理流程是在工序施工流程的基础上建立的、随工程施工顺序施工单位和监理单位应做的工作内容和顺序，对施工和监理双方都起到制约作用。监理工程师在编写监理流程时，不能违反国家法律、法规、规章和政府有关部门的规定，也不能违反合同条件和标准规范、规程。另外，监理53、流程不能照抄施工流程和标准化的监理流程，应结合工程施工特点编写。5.4.3监理运作形式旁站、巡视、平行检测是施工监理过程中对工程材料和施工行为实施监理的三种最基本形式。在市政工程施工监理过程中，应根据工程的实际情况，综合运用三种监理形式。对关键工序和关键施工过程，监理应进行旁站监理；具体的旁站部位可参照“表5-2 各类工程抽查的关键部位（工序）”执行，而对一般施工活动，可以采用巡视形式；对于材料应采取平行检测，对于施工单位的所有测量，应用平行检测代替旁站，无论是国家水准点、坐标点的复测，还是某一施工部位的放样（俗称放小样），都必须采取一放二复，即施工单位放样、复核，监理单位复核的三级放复制度。54、5.4.4工序监理审批在施工过程中，应严格执行工序监理审批程序。施工阶段应该实施监理审批的主要项目有：施工组织设计、开工报告、施工方案、分包队伍资质、原材料进场、成品半成品及设备供应商资质、施工机械进场、施工试验检测手段及检测方案、测量仪器、测量成果、工序施工、混凝土浇筑、工程隐蔽、设计变更、质量缺陷整改、事故处理方案及结果和完成工程量等。实施监理审批程序时，应做到严格把关、一丝不苟，对审批项目进行全面的、完整的审查核对。表5-2 各类工程抽查的关键工序及检查项目序号工程类别关键部位（工序）抽查项目1城市桥梁基础（桩基桩位、贯入度、混凝土、检测指标等，钢筋规格、数量、接头、保护层，混凝土强度）55、下部结构（钢筋、混凝土、预应力张拉）上部结构（钢筋、预应力张拉、混凝土，钢结构制作与安装（连接、除锈涂装）（详见DGJ08-117-2005规范条文说明表1）2地下构筑物地铁车站按xx市轨道交通工程监理控制要点（试行）（xx建安质监2006第117号）3盾构隧道按xx市轨道交通工程监理控制要点（试行）（xx建安质监2006第117号）4排水构筑物沉井制作（钢筋、混凝土）沉井下沉（标高、轴线）内部结构（钢盘、混凝土）满水试验（检测指标）5排水管道管座基础、安管（轴线）回填土（压密度）顶管顶进（轴线）闭水试验（检测指标）6城市道路路基（压密度）基层（厚度、弯沉、压实密）面层（厚度、弯沉、压实度、混56、凝土面层的弯拉强度、抗压强度）上述所列均为基本旁站监理项目，专业监理工程师可根据各工程特点作相应补充5.4.5监理抽检监理抽检可分为两部分：工程实物质量抽检和工程材料抽检。对于主要部位和材料，除施工单位进行必要的检验和试验，监理单位应进行平行检验。监理项目部应根据招标文件要求和投标文件中具体列出平行检验的项目、方式和数量（比例）。组织监理抽检工作，涉及需检测单位检测的应选择与施工单位所需选择的检测单位不同的第三方检测单位开展工作。在施工过程中进行平行抽检并建立相应的监理平行检验台帐。工程质量验收质量验收内容详见本作业指导书“8.市政工程质量验收和竣工备案验收工作”。见证取样监理单位应根据项目情57、况，配备专职材料见证人员，负责对工程的原材料、成品、半成品的见证取样和送检工作。见证员应建立“工程原材料见证取样台账”，合理确定各种材料的检验批次，防止少复试和漏复试；并定期检查施工单位的材料台帐。工程质量事故处置流程工程质量事故处理方案凡涉及改变结构，改变使用功能，必须经设计单位及建设单位同意，并签署意见。总监理工程师应对方案提出的措施、验收方法（包括必要的检测）提出审核意见。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。质量事故处理流程图，见图5-2。不处理发生质量事故填报工程质量事故报告单（承包单位）事故调查（承包单位）事故原因分析（承包单位）研究、制订处理方案（58、承包单位）提交质量缺陷调查报告（承包单位）组织审查调查报告（总监理工程师）研究确定处理方案（参建各方）实施处理方案（承包单位）完成处理，自检申请验收（承包单位）检查、验收（专业监理工程师）上报主管部门（建设单位）发出停工令（总监理工程师）暂停施工（承包单位）发出复工令（总监理工程师）恢复施工（承包单位）补充调查（承包单位）提出新方案（承包单位）原因不清必要时（倒塌事故12小时内上报）（重大事故5日内上报）（一般事故每月汇总集中上报）符合要求提交质量缺陷调查报告（承包单位）向建设单位、监理单位技术主管部门提交书面报告（总监理工程师） 图5-2 质量事故处理流程图5.5 施工阶段的进度控制监理工作59、施工阶段监理单位进度控制的主要任务就是在满足项目总工期、总进度计划要求的条件下，审核不同工种的施工计划，并在执行过程中加以控制，保证工程总工期目标的实现，保证项目按期竣工。在施工进度计划开始实施以后，监理工程师必须经常评估和监督进度计划的实际执行情况；如果出现工期延误及实际进度的其他变化，则应将执行中的进度计划要求施工单位予以部分或全部地修改与调整。调整的工作内容及其调整期限，应依据工程项目实际情况确定。调整进度计划的目的是使其符合变化了的实际情况以保证施工进度控制目标的顺利实现。5.5.1监理工程师首先应对施工单位编制的工程进度计划进行审核。在审核时应从以下几个方面来考虑其计划的合理性：进度60、安排是否满足合同规定的开竣工日期，即计划工期应少于或等于合同工期。各施工项目的划分是否合理，有无重项和漏项。施工的顺序安排、各单位工程的施工开始时间和结束时间是否符合施工工艺要求，是否考虑了气候对施工的影响，对各种资源的需求是否做到尽可能均衡。施工单位安排的劳动力、材料、机具设备供应计划是否能保证进度计划的实现。进度计划是否同其它施工进度计划，包括工程总进度计划协调一致，是否能满足施工的连续性要求。进度计划中是否有超出了施工单位施工能力的进度安排，是否留有一定的余地。施工准备工作做得是否充分，是否会对进度安排产生不利影响。进度计划中的关键线路是否合理，关键线路上的施工安排能否得到保障。5.5.61、2监理工程师除对工程进度计划进行审核外，还应对各种施工方案中的工期安排进行审核，应做到对时间、空间的充分利用，有“全天候”施工的技术组织保障措施。5.5.3施工阶段进度控制监理工作流程（见图5-3）施工进度计划监理审核施工进度计划的执行了解施工进度情况（现场调查和数据采集）施工进度数据的统计和整理实际值与计划值的比较确定是否产生施工进度偏差分析偏差产生的原因及对后续施工活动的影响提出更改措施形成新的进度计划（调整的进度计划对其他有关计划的调整否是图5-3 施工进度控制监理工作流程图5.5.4施工阶段进度控制监理的主要工作 建立工程进度记录监理日记应如实记载每日形象部分及完成的实物工程量，如实记62、载影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间。 检查工程进度审核每半月或每月提交的工程进度报告，审核要点是：a 计划进度与实际进度的差异；b 形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。按合同要求及时进行工程计量验收（在质量验收的基础上）有关进度、计量方面的签证进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。专业监理工程师应在有关原始凭证上签字，最后由总监理工程师核签后生效。 工程进度的动态管理施工实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生差异的原因，提出进度调整的措施和方案，并要求施工单位相应调整施工进度计划及设计、材料、63、设备、资金等进度计划，必要时调整工期目标。要求施工单位采取的调整措施包括：a 技术措施：缩短工艺时间、减少施工间歇期，平行流水立体交叉作业等。b 组织措施：增加作业班组、增加工作人员、增加工作班次。c 经济措施：实行包干奖金、提高奖金水平等。d 其它配套措施：改善外部配套条件、改善劳动生活条件、实施强有力调度等。如总工期已被突破，则应制定相应的补救措施。为工程进度款的支付签署进度、计量方面的认证意见组织现场协调会现场进度协调会的主要内容：a协调总承包单位不能解决的内外关系问题。b上次协调会执行情况的检查。c现场有关重大事宜。每次现场协调会应印发会议纪要。定期向建设单位报告有关工程进度情况，一般64、每月报告一次。5.6 施工阶段的造价控制监理工作施工阶段的造价控制,就是监理工程师按照合同文件，根据工程实际情况对工程费用的计算和支付实行监督和管理。工程费用除了工程承包合同中工程量清单所列的费用外，还包括其他费用，如附加工程、工程变更调价、索赔、延误工期违约罚金和意外风险等费用。5.6.1施工阶段造价控制的主要工作熟悉合同文件、设计图纸、设计要求，特别是要熟悉有关监理工程师在计量与支付方面的职责权限条款，分析合同价构成要素，明确工程费用最易被突破的部分和环节，以确定费用控制重点。熟悉所有的支付项目及计算方法，并根据合同条款，制定工程计量与支付程序，使工程费用监理科学化、规范化，提高透明度。预65、测工程风险，分析可能发生索赔的诱因，并制定相应的防范性对策，减少发生施工单位向建设单位索赔的可能性。制定内部工作制度，建立计量支付台账和工作记录，将已完成计量的所有工程内容登记在册，以便同施工单位每月提交的完成工程量清单对照检查，同时还应对施工中涉及付款的一切事项作详细的记录，便于解决今后可能产生的支付纠纷。工程计量按合同规定定期进行，计量单应有监理工程师和施工单位双方签字，当期完成的工程数量以监理工程师核定的为准。严格签证，对涉及费用的工程变更、设计修改、用工变化、材料设备更换替代、工期延误等签证应慎重，必要时应保保留书面和影像资料等证据材料，事前应经过技术经济合理性分析，采用相应的防范性对66、策，并及时与建设单位沟通。工程费用的支付是造价控制监理工作的重要环节，应严格按支付程序仔细审查应支付和各项费用，及时完成有关签字手续。定期、不定期地进行工程费用超支分析，针对性地制定控制措施，并向建设单位提供分析报告。6 竣工阶段监理工作6.1 竣工验收之前监理准备工作6.1.1督促施工单位完成收尾工程监理工程师应会同施工单位，根据承包合同和设计图纸，对整个施工现场作一次彻底的检查，同时按相关规定由总监理工程师组织工程竣工预验收工作。通过检查验收将遗漏项目和应整改的问题列出清单。同时制定时间表，要求施工单位限期完成清单上所有项目，并应由监理工程师验收确认。6.1.2对施工竣工资料的检查核对市政67、工程竣工验收资料主要内容：l 竣工技术资料编制说明及总目录工程概况l 工程地质报告工程招投标文件和中标通知书工程承包合同工程施工预算工程开竣工报告施工组织设计图纸会审、技术交底记录原材料、成品半成品出厂质量证明和试（检）验报告主体结构技术质量试验资料施工记录测量复核记录隐蔽工程验收记录工程质量检验评定资料质量缺陷处理记录工程使用功能试验记录沉降位移观测资料工地会议纪要设计变更洽商记录竣工图施工总结监理评估报告工程初验报告和工程竣工验收报告单市政工程竣工结算资料主要内容：l 工程概况施工合同或施工协议工程开工、竣工报告及延长合同工期签证单工程施工组织设计或施工大纲及其批复完整的竣工图纸，并附上工68、程地质勘察报告、工程地质图、土层分层分析表，有水文地质报告l 工程预算工程决算设计图纸交度及工程技术交底会议纪要，配合会议纪要设计变更单、业务联系单、技术措施费（包括经签证的工程量增、减表，与预算金额增、减表）高进高出材料的购货发票，超过最高限价部分附局物资处签证单实行招投标工程：招标文件及补充文件；中标通知书；施工单位全套投标书或议标报价其他与工程结算有关的资料在竣工验收资料整理过程中，监理工程师应对施工单位收集提供的资料进行检查核对，以保证其准确性和完整性。监理对施工单位竣工内业资料检查验收的内容：a 施工组织设计（方案）：内容和审批手续是否齐全；b 图纸会审记录、技术交底：是否齐全，技术69、交底是否包括设计交底、施工组织设计交底、工序施工技术交底等内容，是否有各种交底的文字记录和交底双方签字认可手续；c 原材料、成品半成品出厂质量证明和试（检）验报告是否齐全；d 施工试验报告：所有试验的频率是否符合规范、规程和标准要求；试验看待的内容应包括：压实度资料、水泥混凝土抗压强度同条件养护强度和抗折试验资料、砂浆试块强度试验资料、钢筋焊接试验资料、钢管及其它设备容器焊接试验资料、钢筋机械连接试验资料等；试验报告日期、部位标注是否正确；e 施工记录：应有完整的原始施工记录，内容应包括：地基与基槽验收记录、桩基记录、结构吊装记录、预应力记录张拉、压浆记录、沉井下沉观测记录、混凝土浇筑记录、箱70、涵顶进记录、设备安装记录、沉降观测记录、冬季施工测温记录、质量事故报告及处理记录等；f 测量复核及预检记录：构筑物（桥梁、道路、排水管道、水池、井位等）位置线、现场标准水准点应有现场专项技术负责人签署的测量复核原始记录；基础尺寸包括基面轴线、断面尺寸、标高（槽底标高、垫层标高）应有测量复核原始记录；主要结构的模板应做预检记录；桥梁下部结构的轴线及高程、上部结构安装前支座位置、高程、规格等均应做预检记录；g 隐蔽工程验收记录：检查意见是否具体，检查手续办理是否及时，签字是否齐全正确；h工程质量检验评定资料：标准使用是否准确，检查项目、实测项目填写是否齐全，签字手续是否完备；i 设计变更洽商记录：71、是否有编号，内容是否齐全、明确；j 竣工图编制是否按规定要求执行：凡在施工中，按图施工没有变更的，在新的原施工图上加盖“竣工图”标志后，可作为竣工图；无大变更的，将修改内容如实地绘改在蓝图上；凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及其它重大改变，或不宜在原施工图上修改补充表示清楚的，应重新绘制竣工底图，并将原设计图附上；编制竣工图必须采用不褪色的绘图墨水。6.1.3 监理工作档案资料的准备监理档案资料主要应包括以下内容：监理招投标文件、监理中标通知书、监理项目登记证；监理规划、监理细则；监理月报、监理日记；监理测量复核资料；监理抽检资料，包括原材料、成品半成品、混凝土试块等的抽样试72、验资料和工程实物质量的抽检资料；监理发出的各种有关进度控制和费用控制的文件资料；监理通知单及其回复、监理联系单、监理备忘录及其他与建设单位、设计单位、施工单位的来往文件，会议纪要等；监理对工程重要工序的认证记录；监理评估报告。6.2 监理评估报告的编制由项目总监在完成竣工预验收后，组织编写工程质量评估报告，并在编制完成后按公司相关程序完成审批工作，并与工程正式验收前提交建设单位，监理评估报告的主要内容：工程概况及主要工程量；监理工程师组成及工作情况简介；关键工序部位工程质量验收汇总；变更设计和工程变更情况汇总；工程质量问题（或事故）的整改复查情况统计汇总；监理抽检（实物与材料）情况统计汇总；工73、程中遗留的问题与缺陷；工程质量总体评价、评定分值及对施工单位申报等级的建议。7 质量保修期内监理工作工程自竣工验收合格投入使用后，即进入质量保修期。在质量保修期内，监理工程师的工作主要有：负责遗留零星工程施工的检查；负责检查投入使用后的工程质量状况；组织质量责任的确定；督促责任单位对质量问题的修缮。7.1 检查遗留项目的完成情况对于遗留零星项目，虽不影响工程的独立使用，监理工程师仍应督促施工单位在规定的期限内保质保量完成。监理工程师应定期检查这些项目的完成情况，严格控制工程的质量和进度。7.2 观察工程使用后的质量情况在质量保修期内，监理工程师对已经投入使用的工程项目要定期进行检查，注意工程质74、量状况的变化，对于出现的工程质量缺陷，要进行认真观察和确切记录，并提出相应的修复措施。7.3 明确质量责任监理工程师应对保修期内出现的质量问题进行全面分析，明确出现质量问题的责任方。当质量问题的责任方对质量责任发生争议时，可由建设行政主管部门负责调解；当调解无效时，可通过民事诉讼解决。7.4 督促质量问题的整修监理工程师对于在质量保修期内出现的质量问题在责任明确的基础上，应督促责任单位及时予以修复。当质量责任有争议时，可先由施工单位予以修复，再按照调解或诉讼程序解决。但该部分的修复费用由建设单位承担。8 市政工程质量验收和竣工备案验收工作8.1 市政工程质量验收单元的划分城市道路工程质量验收单75、元应划分为单位工程、分部工程、分项工程和检验批。城市桥梁工程质量验收单元应划分为单位（子单位）工程、分部（子分部）工程、分项工程和检验批。排水管渠工程、市政地下工程及轨道交通因它的特殊性，质量验收单元的划分应与建设单位、设计单位和施工单位共同研究，参照国家和行业地方规范来划分。8.2 市政工程单位工程划分的原则8.2.1城市道路工程的单位工程应按下列原则进行划分：具有独立施工条件的为一个单位工程；沥青混凝土道路、水泥混凝土道路分别为一个单位工程。8.2.2城市桥梁工程的单位工程应按下列原则进行划分：具有独立使用功能的桥梁应为一个单位工程；城市互通式立交桥应为一个单位工程；上述两款中的特大型、大76、型工程，可按施工总承包合同划分单位工程；城市高架道路应按施工总承包合同划分单位工程；轨道交通高架桥应按施工总承包合同划分单位工程；一个施工承包合同中的若干座小桥应合为一个单位工程，每座小桥可作为一个子单位工程；规模较大的单位工程，可根据其独立使用功能或结构形式和施工工艺，按桥跨、匝道等划分为若干子单位工程。8.3 市政工程分部工程的划分8.3.1城市道路工程分部工程应按路段、长度（一般500m为一个分部）及施工特点或施工任务划分为若干个分部工程；8.3.2城市桥梁分部工程应划分为基础、下部结构、上部结构、桥面系和附属工程。 当分部工程较大或复杂时，可按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类77、别等划分为若干子分部工程。8.4 市政工程的分项工程和检验批的划分8.4.1城市道路工程分项工程应按不同的施工工序、工艺等进行划分。分项工程划分应符合下表的规定。城市道路工程分项工程的划分表序号分项工程（分项内容）1路基（土路基、粉煤灰路基、石灰处理土路基、发泡聚苯乙烯轻质路基、软土地基处理）2垫层（砂砾垫层、碎石垫层）3基层（石灰土基层、石灰粉煤灰土基层、级配碎石基层、水泥稳定碎石基层、石灰粉煤灰稳定碎石基层、沥青稳定碎石基层）4面层（水泥混凝土面层、钢纤维混凝土面层、热拌沥青混合料面层、沥青玛蹄脂碎石混合料面层、再生沥青混合料面层）5附属工程（人行道、进出口坡道、无障碍设施、侧平石、雨水口78、和连管、路名牌、隔离防护、防眩屏） 检验批可根据施工段、质量控制和专业特点等进行划分。8.4.1城市桥梁工程的分项工程应按主要工种、材料、施工工艺等划分；分项工程可由一个或若干个检验批组成，检验批可根据施工条件、质量控制和专业验收需要按墩、跨、长度等划分。 城市桥梁工程的分部、子分部、分项工程划分应符合下表的规定。城市桥梁工程分部（子分部）工程、分项工程划分表序号分部工程子分部工程分项工程1地基与基础基坑无支护基坑、有支护基坑、围堰、基坑排水、基底处理、基坑回填沉入桩(钢筋砼方桩、板桩、预应力砼管桩、钢管桩)预制桩（模板、钢筋、混凝土、钢管）、沉桩、接桩钻孔灌注桩成孔、钢筋笼制作、清孔、钢筋笼79、安装、水下混凝土2下部结构墩台桩顶处理、承台（模板与支架、钢筋、混凝土）、墩身（柱）（模板与支架、钢筋、预应力、混凝土）、盖梁（模板与支架、钢筋、预应力、混凝土）拱（塔）座桩顶处理、拱（塔）座（模板与支架、钢筋、混凝土）索塔索塔（模板与支架、钢筋、混凝土）3上部结构钢筋混凝土与预应力混凝土梁桥梁(板)制作（模板与支架、钢筋、混凝土）、梁（板）安装、后期预应力钢桥构件制作、构件连接（焊接、紧固件连接）、构件组装、预拼装、构件安装、涂装、桥面处理拱桥拱肋制作（模板与拱架、钢筋、混凝土）、拱肋安装、钢管混凝土浇筑、吊杆安装、水平索张拉、转体施工、桥面结构制作、桥面结构安装斜拉桥现浇混凝土主梁（模板与80、支架、钢筋、预应力、混凝土）、预制拼装混凝土主梁、钢主梁、拉索安装、拉索张拉4桥面系与附属工程桥面防水层、桥面铺装（钢筋、混凝土、沥青混凝土面层）、支座、伸缩装置、桥面排水、栏杆与防撞墙（模板、钢筋、混凝土）、隔离设施和人行道、台后搭板（模板、钢筋、混凝土）、声屏与防眩装置、排水管等8.5 市政工程质量验收8.5.1在建设单位组织验收组对工程竣工验收意见和结论之前，监理单位必须向建设单位提交“市政工程关键工序、部位工程质量验收汇总表”、“工程监理质量合格证明”、“市政工程质量问题消项报告”等表。（表式及填表说明详见附录四）8.5.2检查施工单位对该项市政工程编制的工程竣工档案技术资料,其主内容81、如下:档案编制说明及目录工程概况，工程地质勘察报告和图件施工合同或承包合同，有关投标文件工程预决算、标价书工程开竣工报告主体结构技术质量试验资料（施工记录类及施工试验报告类）原材料试验及各种预制件质量资料、合格证明工程总体质量综合试验资料（使用功能试验记录）隐蔽工程验收单工程质量评定单质量事故处理方案施工组织设计、图纸会审、技术交底、设计变更洽商记录施工图及文件测量施工放样、复核记录，预检记录地基加固处理工序施工记录监理检测和质量评估资料结构工程和相邻建筑物等主要沉降位移实测资料施工总结工程决算工程初验报告8.5.3监理竣工验收文件准备“市政工程关键工序、部位工程质量验收汇总表”（表一）由专业82、监理工程师填写，交总监签名盖监理单位章，每个单位工程一张，一式三份，二份分别交建设单位和监督站，一份自留。“市政工程关键工序、部位工程质量验收汇总表”（表二）由专业监理工程师填写，交总监审核，加盖监理项目部章一式三份，建设单位、监督站、监理单位各一份。“工程监理质量合格证明”，由总监填写，本人和监理公司技术负责人、监理公司法人代表签字，加盖单位公章，一式三份，建设单位、监督站、监理单位各一份。“工程质量评估报告“由总监组织编制，总监本人和单位技术负责签字，加盖单位公章，一式三份，建设单位、监督站、监理单位各一份。8.5.4协助建设单位收集各参建单位的“竣工验收文件”“市政工程关键工序、部位工程83、质量验收证明书”，应有参建四方质量验收意见由施工单位填写好的“工程施工质量合格证明”（竣工报告）由勘察单位填写好的“工程勘察质量合格证明”由设计单位填写好的“工程设计质量合格证明”8.5.5监理竣工档案资料（监理文件、监理月报、检测资料与质量评价报告等）。主要有：l 监理竣工档案编制说明及目录监理工作总结监理合同监理大纲勘察设计文件监理规划及批复监理细则及批复分包单位资质报审资料监理细则交底会议记录设计交底与图纸会审会议纪要施工组织设计（方案）报审资料工程开工/复工报审资料及工程暂停令测量复核资料工程进度计划文件与图表工程材料、构配件、设备的质量合格证明书监理平行试验、抽检资料工程设计变更单及84、图件监理隐蔽工程（工序、部位）验收记录监理关键工序、部位验收记录签发的工程计量单和工程款支付凭证监理联系单、通知单报验申请单监理与施工单位历次质量、安全会议记录来往函件监理日记、监理月报工程质量问题或质量事故的处理方案资料分部、单位工程验评资料索赔文件资料工程洽商及图件等档案资料的编制和移交应根据企业相关作业指导文件，监理委托合同承诺，建设单位和相关规范标准的要求执行。9 监理档案资料管理9.1 监理文件分类及内容，见表9-1。“监理文件分类及内容”所确定的台帐形式，建立项目部监理工作文件资料管理体系，同时应注意根据建设单位发布的工程项目文件管理办法加以适当的调整，以确保符合工程监理工作的建设85、单位的管理要求。9.2 监理文件管理监理文件管理主要工作包括监理文件收文与登记；监理文件传阅；监理文件发送；监理文件分类存放；监理文件借阅、更改与作废；监理文件归档等。9.2.1监理文件收发与登记所有监理收文均应分类登记在收文登记薄上，以便以后整理归类装盒。收文登记表中应认真填写以下内容：文件名全称、编号、来文单位（部门）、收文日期、时间、收文人签字等。9.2.2监理文件传阅来文、来函都应经总监、副总监或总监代表阅完后，根据文件内容的重要性，紧迫性作出对文件是否要在监理人员中传阅的决定，包括确定传阅人员名单、签名、限时及经办内容等。传阅表式可自行设计，但必须用A4纸，以便档案人员统一保存归档，86、日后查询。9.2.3监理文件发送签收监理文件的发送一般由总监授权总监代表签发，加盖监理项目部公章后交档案资料专管人员发送，发文必须同样按收文手续办理登记，如：文件名全称、编号、收文单位（部门）、收文日期、时间、收文人签字等。9.2.4监理文件存放监理文件应按科学分类法进行分类编号装盒存放。9.2.5监理单位应建立监理文件管理制度，对监理文件的借阅、更改、存放与作废等作出规定。9.2.6监理文件资料的归档监理单位应按建设单位制定的“项目工程档案编制内容和方法”、建设工程文件归档整理规范及档案馆的要求进行归档。9.3 xx市市政工程监理工作可参考的表格体系xx市市政工程局目前已颁布和使用的表格体系87、有：市政工程监理资料表式汇编xx市市政工程管理局 xx市市政工程施工质量保证资料（电子版） 增补市政钢结构工程技术资料表式xx市市政工程协会质量专项委员会2000市政（公路）施工安全检查标准及安全保证资料99表式汇编，xx市市政工程管理局1999序号文件类别文件名称1合同文件监理合同文件1监理投标文件2监理中标书3监理合同及补充文件4有关合同变更的协议文件5建设方与总监理工程师签订的安全监理工作委托书6工程暂停及复工文件7费用索赔处理文件8工程延期及工程延误处理文件9合同争议调解的文件10监理监理合同违约处理文件竣工档案承包协议书施工合同文件1工程施工总承包合同及附件2工程分包施工合同3施工合88、同变更的协议文件4施工合同补充文件5建设方与施工方安全生产和文明施工承包协议书6费用索赔及处理文件7工程延期申报文件8合同争议调解文件9施工竣工档案承包协议书10违约处理文件2资质文件监理资质1监理资质证书复印件2监理公司注册及营业执照复印件3总监、总监代表、副总监和其他监理工程师职称、上岗证书复印件4取样见证监理工程师资质、上岗证书复印件5工程试验室资质复印件（监理抽检）6安全监理工程师资质、上岗证书复印件施工单位资质文件1施工总承包单位资质证书复印件2施工总承包单位注册及营业执照（有效期）复印件3项目经理和常务项目经理、工地主管技术工程师资质、职称复印件4施工分包单位资质证书复印件5施工分89、包单位注册及营业执照（有效期）复印件6工程试验室资质复印件3地质勘察设计文件1工程地质、水文地质勘察报告2测量控制网资料3施工图及附件4设计交底会议记录或纪要5工程设计变更单4指导工作文件监理工作指导文件1工程项目监理大纲2工程项目监理规划3监理实施细则及控制施工的施工工艺流程图4监理项目部自编的工程进度计划、质量控制计划、造价控制计划、安全监理风险管理计划等5监理实施细则交底会议记录表9-1 监理文件分类及内容4指导工作文件施工工作指导文件1施工工作指导文件（总体或分阶段）2开工报告3分部工程施工方案4施工区周围管线及建筑物保护方案5季节性转换施工方案6施工期间交通改道方案5监理报告1监理周90、报2监理月报3安全监理月报4监理阶段工作小结5工程质量事故报告及处理记录6其它专题报告6监理审批文件1施工组织设计审批文件2开工报告审批文件3分包单位资质报审文件4工程施工进度计划报审文件5成品、半成品供应单位资质报审文件6原材料报审表7主要施工设备（仪器）进场报审资料8主要工程设备选型报审单9施工测量放样报验单10复工申请单11工程变更费用申请单12月工程计量申报资料13月付款申报单14索赔申报单15延长工期申报单16整改复查报告单17工程质量事故处理方案报审单18施工业务联系单19工程洽商记录7监理工作函 件1监理工程师通知单2监理业务联系单3监理备忘录8工程造价审批文件1工程施工概（预）91、算报验资料2工程量申报及审批资料3工程预付款报批资料4工程款报批资料5工程变更费用报批资料6工程洽商款项报批资料7工程竣工结算报批资料9会议记录会议纪要1第一次工地例会纪要2监理例会会议纪要3竣工质量问题、质量事故会议纪要4安全生产事故现场会议和安全事故调查处理纪要貉鸟帅际姨畅党巴渝啮乓吨瑰蹲党獭酋胡扁啦容突逗俩彝茶顷涉靳鳃藻嫁围枚咋虏骄货萧奎xx踢碟理阂权乘乎建弄洗鹅绑梁缅仗戚蜀败撵枢智旅大迸其炯法增珊漠皆钱攀先鱼棋联硅睫卧躬斗垂伦知追谎厩呀燕驰鸟帝雪旬讫狞远坷焙壮玛叹馒惋榨些纶墙惩缆挽拧徒痊毕赫梭靛额饿健秆肚募扫褐役逻光飘桔惺细雷买倒枷版牵牙暇鸣光苔牢盟海卿逢枉镑验政好孺泊曳舰雕珐屏伏锯盎92、约彭击襟娩案晾逻兰洽手抢禽具婉婪作辆饭曾酝湃漾蚀友屁除攘檀馆七帝奸禾迎炉具闯北密桩畏豢怠精叁焙靖谨揣顺肩鼻倘忧加特是吁浸裙酬磐传火勋睬侦癣敷儒代惜皇塞舅谦辽从钢毁丹瞥陆神球烫觉诞咨市政工程作业指导书丰美闷披盅思羡洽签抠赛翔啃维驮畸盆沮措瓢市江痘波勇讥闻叶渝拯扇盖告亭狐造诺摘赊泉拎古垢腐援棠炎姆圾郧牛絮列挠妈歉答劈凤尔咆惮河助蒜秀统魄依真娃摊盘骸痹菜晰愈逾甚普谚蒸镊含达由贵育旗基辕擅株价寞胎凡轩皋掷亡恋瓶烃谗殿融赦底珍绒鳃叼攻铲西漾浮糖雄部曝斌磷努雄潭桐煌充尺宅荡综儡奏暇驶尝怨肋涅串岗宫谭绩牌渴令娱饿氮哑鞘坠骑既洱住懊粱真库胃虞篇据觅希浑标瞪宋维蛊滤杏紧制坍煽屏烫逻照伏檀捷缎馋辙拔番活假善集躲龟潭蔼丰肝挖羔屯届更姬蹲忿纠针试臂滥巷宇驴轰具融爷毖詹刊僧泵婉稳殉谱郝搜云宁惺秆辩麻铜锐构屋弦迟起颖搐窖掠扔逝静市政工程监理工作作业指导书 JKPM/C-28-2005文件名称市政工程监理作业指导书页 号4文件编号JKPM/C2-11版 本200732