1、编号：SJHN.JZY-XX12420.48 平方市档案馆工程施工方案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编制单位： 编 制: 审 核： 批 准： 二XX年X月目 录第一章 总论61.1项目概况61.1.1项目名称61.1.2项目建设地点61.1.3项目建设期限61.1.4项目建设规模及内容61.1.5 建设单位7XX市档案馆71.2结论7第二章 编制依据和研究内容82.1编制依据8编制项目可行性研究报告的委托书。82.2可行性研究报告编制单位82.3研究内容9第三章 项目建设的必要性和可行性103.1项目建设的必要性102、本项目建设，符合国家关于教学楼建设要2、求103.2项目建设的可行性111、项目的建立符合教育规划纲要112、满足社会对提高基础教育综合水平的需要113、完善的组织管理制度，确保工程顺利完成12第四章 项目选址及建设条件134.1项目选址基本情况134.2建设条件分析134.2.1水文分析134.2.2工程地质14土深度0.60m。154.3经济概况154.4 交通运输164.5法律支持条件164.6环境保护条件164.7建设条件17第五章 建设方案185.1总体规划设计185.1.1设计依据185.1.2规划指导思想185.2建筑方案195.2.1施工测量：195.2.2施工顺序205.2.3施工方法：205.3给、排水271、本3、工程给排水管道概况和特点272、埋地管道沟槽开挖及埋地管道施工273、给排水管道安装要求296、埋地管道回填317、管道冲洗325.4供配电321、执行规范322、电源323、线路324、负荷等级335、照明336、防雷及接地335.5采暖335.6化粪池34第六章 节能措施356.1节能设计351、设计依据352、节能措施及能耗指标分析353、节能措施35第七章 环境影响及环境保护措施377.1设计依据387.2设计原则387.3建设工程对环境的影响387.3.1废水387.3.2扬尘、烟尘397.3.3废气397.3.4噪声397.3.5固体废物407.4环境保护措施40第八章 劳动安全卫4、生消防418.1劳动安全418.2消防431、总平面图防火设计432、建筑防火设计433、室外消防系统438.3消防设施方案43第九章 组织机构及人力资源配置449.1项目组织管理441、健全机构，加强对项目工作的组织领导442、搞好项目前期准备工作453、强化监督，确保项目建设质量454、加强资金使用管理，充分发挥项目的投资效益459.2人力资源配置46第十章 项目实施进度4610.1项目管理制度4610.1.1项目法人责任制度4710.1.2工程招投标制度4710.1.3合同管理制4810.1.4工程监理制度4810.1.5竣工验收制度4810.2监督管理保障体系4810.3项目实施进度45、9第十一章 社会稳定风险分析4911.1内部风险分析4911.1.1 前期风险5011.1.2 建设风险5111.2 外部风险分析5211.2.1 政策风险5211.2.2 法律风险5311.3 防范与降低风险的对策531、风险的分析和防范要贯穿于工程项目全过程534、风险规避方案545、风险控制方案546、风险转移方案5411.4 内部及外部风险的分散和转移5411.5 社会稳定风险5411.5.1风险识别5411.5.2 影响后果分析5611.5.3 社会稳定风险评价5611.6防范化解措施5711.6.1 成立组织领导机构，有效化解风险5711.6.2居民意愿调查结果5711.6.3群众6、支持问题风险化解措施5811.6.4与当地基础设施建设协调问题风险化解措施5811.6.5利益诉求问题风险化解措施5911.6.6社会治安问题风险化解措施5911.6.7其他不可预见性问题风险化解措施5911.7社会风险结论60第一章 总论1.1项目概况1.1.1项目名称 建设工程设计施工总承包。1.1.2项目建设地点XX市南部，XX环路与XX大街交叉口东南角。1.1.3项目建设期限400日历天。1.1.4项目建设规模及内容 新档案馆总用地面积：12420.48 m2,总建筑面积17472.83m2,地上总建筑面积：14462.62 m2,地下建筑面积：2951.52 m2,容积率：1.20，7、绿化率：40.00%。近年来随着时代的进步，馆藏内的档案除核心机密需绝密保存外，其他绝大部分均可面世，可以利用馆藏史料举办各类展览，档案馆设置展厅及休闲设施，强调了开放性和教育性。档案馆“从封闭走向开发，从尘封到鲜活”已是历史发展的趋势。在新馆的建设中，我们应本着“承载历史，面向未来，服务社会”的原则去创造一个开放的新型档案馆。基地北侧的XX环路将来是XX市东西向交通动脉，基地西侧的XX大街为贯穿南北的城市干道。通过沿前进大街周边建筑的研究，得知基地周边沿前进街两侧都有多层的文化建筑（XX迎宾馆、XX会堂、XX中国书画博物馆）。建筑方案控制在24米内，以保证前进大街的整体城市天际线协调统一，城8、市形象和谐呼应。1.1.5 建设单位 XX市档案馆1.2结论教学楼的建设，有利于学校教学质量及教学的条件的较大提升。经过近年来教育经验证明，整合教育资源，变教育经费分散投入、个别使用为集中投入、使用，在农村进行相对集中办学，是实现优质教育资源共享，彻底改变农村教育落后状况的最有效途径。第二章 编制依据和研究内容2.1编制依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）；XX县城乡总体规划（2017-2030）； 第三版建设项目经济评价方法与参数；中小学校设计规范GB50099-2011；中小学校建筑设计规范GB50099-2019、1；公共建筑节能设计标准 GB50189-2015；XX省居住建筑节能设计标准（DB13（J）185-2015）；建筑设计防火规范（GB50016-2014）；建筑照明设计标准（GB50034-2013）； 建筑采光设计标准（GB/T 50033-2013）；XX中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）；城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102号）；XX市新档案馆建设项目项目建议书的批复；编制项目可行性研究报告的委托书。2.2可行性研究报告编制单位单位名称：XXXX工程咨询有限公司2.3研究内容受建设单位委托，我公司组织有关工程技术人员，认真听取了项目单位对项目新建的计划，10、在现场实际调研和广泛收集第一手资料的基础上，进行认真分析研究。在项目单位的积极配合下，依照国家有关规定和要求，编制完成了本项目的可行性研究报告。本项目研究的内容包括：项目概况、项目编制依据、项目建设的必要性、项目建设的可行性、项目建设条件和场址、规划方案、环境影响与保护、项目管理与实施进度、建设投资估算与资金筹措、项目招标方案和社会效益评价等内容。第三章 项目建设的必要性和可行性3.1项目建设的必要性符合国家的教育方针、教育政策和法律的要求：我国教育发展的方向以及明确规定这一方向的党和国家的教育方针是由我国社会主义社会的性质决定的，是由社会主义建设的发展要求决定的。一定社会的教育同社会的经济、11、政治和文化有不可分割的联系。当今世界，综合国力的竞争越来越表现为经济实力、国防实力和民族凝聚力的竞争。国际间的经济竞争、科技竞争和军事竞争，实质是智力和人才的竞争，因而也是教育的竞争。无论就增强经济、科技、军事的实力，还是就提高民族素质、加强民族凝聚力来说，教育都有基础性的地位。社会主义现代化的发展，对人才素质的要求越来越高，对教育发展的要求也越来越高。百年大计，教育为本。提高人口素质，是关系到中华民族兴旺发达、国家富强昌盛的大事情。党中央、国务院一直高度重视教育事业的发展，提高人口素质为基本国策，只有发展教育事业才是提高全民素质的根本途径。XX市档案馆为进一步贯彻党的教育方针，落实新时期工作12、，不断改善教学设施条件，提高教育质量和教学水平，促进学校整体教学水平的提高，决定建设本项目，以适应新时期教育工作的需要，为广大的师生创造良好的工作、学习环境。2、本项目建设，符合国家关于教学楼建设要求XX市档案馆经过多年发展，在校师生不断壮大，来校报名学生急剧增加导致现有教学楼不能满足扩招的需要。根据发展趋势本项目的建设势在必行。本项目的建设，在规模和建设内容确定上，严格按照教学楼设计规范要求，实事求是，统一标准，规范建设，完善功能，满足发展需求。项目建成后，将进一步完善教室和基础设备的配置条件，更好的为我国教育事业服务，对于发展我国的教育事业，保障学生有一个良好的学习环境，提高学生的整体素质13、，促进经济繁荣和社会进步，都居于十分重要的意义。因此项目的建设施十分必要的。3.2项目建设的可行性1、项目的建立符合教育规划纲要在规划纲要中对教育工作做出计划，强调“优先发展教育事业。深入贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要把教育摆在优先发展的战略地位。”“夯实教育基础能力，完成校舍安全工程加固改造任务，谋划建设一批高标准中小学幼儿园，提高教育装备水平，标准化学校比例达到70%以上。”而XX市新档案馆建设符合教育规划纲要，本项目的建设可以促进标准化学校建立，使生源增多的同时还对义务教育的普及有了推动作用，对县城未来的教育事业贡献自己的力量。 由此可见本项目符合教育规划纲要，因此项目是可行的14、。2、满足社会对提高基础教育综合水平的需要社会主义市场经济的建立，给中国教育事业带来大发展的机遇，这势必促进教育市场、教育服务及相关办学模式的发展。XX市新档案馆的建设，正是按照市教育局的战略布署，顺应中国教育改革发展的客观要求的体现，充分利用学校办学资源，走内涵发展之路，增强可持续发展后劲的重要举措。由此可见，本项目建设满足了社会对优质基础教育综合水平的需求，因此，本项目是可行的。3、完善的组织管理制度，确保工程顺利完成为确保该项目的顺利实施，XX市档案馆准备邀请数名专业人员在项目实施中妥善安排各项工作，以保证各项工作交叉进行，以缩短工期。在项目实施管理上工程设计、建设、监理等均按照国家规定15、的方法进行招标。签订设计、建筑施工等合同，严格监督工程质量和检验设备质量，使工程保质保量按期完成。在项目财务管理上设立项目专用账户，专款专用。做好工程预决算，做到手续齐全，收支账目相符，精打细算，节约项目投资。并为项目设立了建设领导小组，按照上级要求去落实各项工作。本工程项目的各方面组织计划到位，所以项目可行的。第四章 项目选址及建设条件4.1项目选址基本情况XX县位于XX省东南部，地处XX平原滹沱河畔北距X、X均240km，东临X、X、X开发区，西距省会XXX110km。XX县北邻XXX县和X县，西联XX县和XX县，东界XX县和X县，南接XXX市，东西宽25km，南北长29km，总面积57316、km2。XX县地处XX平原，地形平坦，县境内为海河冲积平原区，XX县境内海拔约为25m。XX县属于暖温带亚湿润季风气候，冬季寒冷降雪少，春季干旱风沙多，夏季高温多雨，秋季天气晴朗，冷暖适中。年平均气温12.5,年降水总量510mm左右。XX县水资源主要为天然降水形成的地表水、下渗形成的地下水及县外流入境内的客水，截至2012年，XX县水资源总量为12853万m3，可利用水资源为3757万m3。4.2建设条件分析4.2.1水文分析1、河流水系X市分干（北段）为XXX村闸下游的排沥渠道，属于XXX河水系。X市分干（北段）为南北走向，起于XXX村闸，止于东X市东，渠道全长6.2km，控制面积16.717、0km2。2、水文气象XX县属半干旱、半湿润过渡带，为暖温带亚湿润季风气候，主要特点是：四季分明，冬夏长，春秋短。春季干燥多风，夏季火热多雨，秋季温和凉爽，冬季干冷少雪。根据XX县农业气候资料，XX县平均气温12.4，7月最热，月平均气温为26.4，1月最冷，月平均气温为-4.0，极端最高气温为42.2，极端最低气温为-23.0，平均日照时数为2658h。平均年降水量为540mm,平均风速2.5m/s，无霜期为200d，年最大冻土深度为60cm，平均水面蒸发量为1652mm。4.2.2工程地质1、地形地貌本工程区域位于XX市北部，XX县境内，海拔高度大约2228m。本区域地处太行山前冲积扇前缘18、，境内多为滹沱河冲积平原。地势平缓，略显西高东低，平均坡降为1/3250。海拔最高31.5m，最低18.5m。滹沱河自西向东流经XX县，曲度小，西部河谷宽约300至500m，东部河谷宽约200至300m，谷深2至4m。2、地层岩性根据地质勘探资料，工程区上部为第四季全新统洪冲（Q4alp）击壤土、砂壤土、粘土、粉砂、中砂等，下部为第四季上更新统冲洪积（Q3alp）壤土、砂壤土、粘土、粉砂、细砂、中砂等。（1） 地质构造与地震效应地质构造本场地位于中朝准地台（I级）、华北断拗（II级），XX台陷（III级）、高阳台（IV级）内。地震效应根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001）划分，工19、程区地震值加速度值为0.10g,相应地震基本烈度为VII度。地震动反应谱特征周期为0.45s。（2） 水文地质条件勘察期间本场地地下水位埋深为9.20-33.10m，本区地下水类型可分为第四系孔隙水，第四系孔隙水赋存与第四系冲进洪积的砂壤土及粉砂层中，主要由大气降水和河水渗透补给，以侧向地下径流形式向下游排泄。（3） 物理地质现象工程区偶见人工取土坑，规模较小，部分渠道存在轻微堵塞，部分河堤见有损坏现象。部分邻村段渠道岸坡表层堆生活垃圾和建筑垃圾，人类工程活动较为频繁。本区多年最大冻土深度0.60m。4.3经济概况XX县主要支柱行业有针织服装、工艺品、食品、建材、冷藏、农副产品深加工等。年出口20、创汇达500多万美元，产品出口欧美、东南亚等20多个国家和地区。针织服装：以天虹制衣厂为龙头，辐射全镇40多家服装厂，该行业年创产值3000多万元，出口创汇300多万美元。 产品销往匈亚利、捷克、阿富汗等十几个欧亚国家和地区。工艺品：骨雕、内画、水晶球、料花盆景等产品畅销美、日、香港等11个国家和地区，年出口交货值达500多万元。料器花卉是北方最大的生产基地。骨雕大白菜在全国22届旅游内销工艺品交易会上荣获轻工部“旅游百花奖”。通过针织服装、工艺品行业的龙头作用，带动了其它行业的迅猛发展。XX县还是全国蔬菜种植基地，多年来，设施农业发展迅猛，尤以棚室蔬菜、大棚葡萄为特色产业，拥有大棚1.98万21、个，棚室蔬菜总播种面积达6.8万亩，新、优、特品种达20余种，蔬菜业的产值2.7亿元，占整个农业总产值的78%。自1986年以来，历届党委、政府始终坚持“人无我有，人有我优，人优我特”的发展思路，不断调整发展再调整再发展。使棚菜产业不断壮大，成为XX省最大的蔬菜生产专业基地之一。4.4 交通运输XXX镇南距XX市65公里，北距XXXX260公里，西距省会XXX市130公里，东距XX港170多公里，交通十分发达。4.5法律支持条件本项目符合XX县城乡总体规划，属于XX县的教育用地，符合项目用地及环保要求。 4.6环境保护条件此项目为教学楼建设项目，为无污染项目，该区域符合环境空气质量标准（GB322、095-2012）。4.7建设条件本项目选址在校园内，水、电、暖基础设施齐全，项目场地地势平坦，交通便利，便于施工及运输车辆进出。满足建设该项目需求。建成后各项用地指标均符合国家住房和城乡建设部及国家发改委颁布的农村普通中小学校建设标准（建标109-2008）中的各项建设用地指标。符合国家用地政策。第五章 建设方案5.1总体规划设计5.1.1设计依据 民用建筑设计通则GB50352-2005 中小学校设计规范GBJ99-86 公共建筑节能设计标准GB50189-2015 建筑设计防火规范 GB 50016-2014民用建筑隔声设计规范 GB 50118-2010 建筑抗震设防分类标准GB50223、23-95 建筑地基处理技术规程 JGJ 79-2012 有关技术资料（勘察地址报告）等5.1.2规划指导思想 1、充分利用自然地形、地貌，依托学校现有的基础设施，根据地形及功能分区，因地制宜地有机组织建筑空间布局，使建筑与绿化环境自然地融合在一起，创造人文与自然和谐一体的校园环境。 2、坚持可持续开发的思想，一次规划滚动发展，将学校建筑的工程建设变为城市发展进步的积极要素。 3、建筑造型上突出时代感，着重表现历史与现代的结合。形体组合上体现历史文化及地方特色，使建筑个性鲜明，富有校园气息。5.2建筑方案新建教学楼1栋，建筑面积为4370平方米，设内走廊，走廊两侧布置房间。室内墙面和天棚乳胶漆24、罩白，瓷砖地面，木质门，塑钢中空玻璃窗，室外装修外墙防水涂料，配套有水、暖、电、消防等基础设施。5.2.1施工测量：1、轴线控制：依据甲方提供的原始坐标点或国家永久性控制坐标和水准点，按建筑物总平面要求，引到现场，设置场区内永久性控制坐标桩和水平基桩，建立工程测量控制网，作为施工中恢复轴线的依据。建立单位工程平面轴线控制网。2、高程控制：单位工程的标高和传递，根据施工图或规划图指定的水准点，将0.000的点转到建筑物的中部，不受影响可长期保存的位置做为施工用基准点。3、沉降观测：该工程为框架结构，单位工程沉降观测尤其重要，所以按要求设置观测点、基准标点。（1）观测从主体施工进行开始，每施工完成25、一层观测一次，直至封顶，装修阶段，一个月观测一次，交工后移交建设单位继续观测。（2）施工阶段由专人使用专用仪器，严格按操作规程进行观测和记录，若发现异常情况，及时与有关部门联系，研究妥善处理。（3）观测埋设点符合要求，做明显标志，施工中谨慎保护，严防被碰撞。5.2.2施工顺序根据本工程特点，工期要求短，质量要求高，结合我单位现有机械设备、技术水平及以往积累的施工经验，在施工中贯彻“抓管理、保工期、精施工、保质量、保安全、高效益、创信誉”的指导思想，文明施工。施工顺序：基础主体结构水电预埋安装装修施工5.2.3施工方法：1、基坑开挖：施工现场应按建筑设计总平面图确定的范围和粗平标高进行平整，并做26、好挖填土方的平衡。清除地表影响工程质量的软土、腐植土、垃圾、草皮等，对不宜作土料或地基土的稻田淤泥，应分情况采取挖除。基坑开挖工程应认真研究整个建筑场地工程地质和水文地质资料进行施工组织，施工操作必须严格按照施工规范进行。并做好边坡稳定性验算，应注意对基坑边邻近建筑物的影响。验算时，应考虑坡顶堆载、地表积水和邻近建筑物影响等不利因素，必要时应采取支护措施。本工程工期短因此地基施工采用机械开挖，机械开挖时土方量较多，施工场地小，考虑到土方暂时堆放的问题，施工时分为三段进行，流水施工方法。对开挖后的地基土质如达不到设计要求，应及时与有关部门联系，并取得有效措施。2、地基施工：基坑开挖验收后，应立即27、进行基础施工。应对轴线及标高进行详细的复核和校对，校对准确后方可进行基础的模板制作安装，随后进行基础钢筋安装及砼浇捣。3、框架柱、楼板的模板施工柱及梁板模均采用183091518mm七夹板，局部板拼缝采用松木模板，由于工程一层至三层的层高较高，因此所有模板支撑均采用直径为483.5钢管和工具式钢管支撑，楞木采用50100mm松木楞，牵杆采用直径483.5钢管。梁板跨度4m时，以防下沉，模板应起拱，起拱高度宜为全跨长度的0.20.3%。柱模安装遵循先低后高，柱箍逐步加固递增而上。柱墙模板应按规定设置清扫口，梁板模应在支撑体系基本完成后，且标高经复核无误后，方可铺设楞木，梁底板及侧模。楼板模板安装28、时，先把靠梁模旁的搁栅先摆上，等分隔栅间距，摆中间部分的隔栅，最后在隔栅上铺钉平板模板。模板拆除应严格按拆模试块强度执行 准保证结构各部的形状、尺寸和相对位置准确。 稳模板支撑要牢固，结构整体稳定，模板不能有位移。 密接缝严密，防止漏浆。 平表面平整、光洁，确保衬砌的外观质量。 砼的强度达到设计要求的70%以上，方可拆模。 拆模后模板要及时清理、整修。模板支撑系统详见模板支撑大样图4、钢筋工程根据施工图中各型号、规格钢筋的数量制定材料的采购和加工计划。施工前，组织施工人员进行技术交底，熟悉图纸及结构形式应严格按施工图及有关施工规范进行施工。对于柱梁纵向筋或贯通筋，其直径20mm的采用对焊钢筋接29、头，直径18mm的则采用竖向电渣压力焊连接，以确保各种钢筋的整体性，从而达到整体受力的良好状况。梁、板筋绑扎前，应按设计间距弹线划分，绑扎过程中应及时保护层要求衬垫预制块，同时纵横钢筋的交叉点全部绑扎牢固，对于板负弯筋的绑扎，两端则应加衬马镫钢筋，以达到踩踏过程中不变形和保证其有效位置。柱梁节点抗震加密区箍筋采用焊接骨架网，以保证箍筋的间距。楼板钢筋施工应按DBJ13-20-99的规定施工，防止楼板裂缝。5、砼工程本工程砼采用现场搅拌砼,施工中应严格按照试验室提供的砼施工配合比，严把材料质量关，应对每一批进场的石子和砂子进行检验，石子的强度要达到规范要求，含泥量不大于2%。砂子的含泥量不大于530、%。严格按照规范进行对构件各部位坍落度要求进行控制，砼搅拌时间应按规范规定，一般不少于60秒。柱砼自高处倾落的高度不超过3米，因此柱高度超过3米应从预留浇灌孔洞或使用串筒下料浇灌，浇灌竖向结构（柱墙）砼前，底部应先填以5-10cm厚与砼同标号成分的水泥砂浆，砼的水灰比和坍落度应随浇灌高度的上升而递减。每层柱砼浇灌应一次连续浇灌不留施工缝，柱墙砼施工缝拟留设在楼板面或梁底面50-100mm处，梁板砼一般不留施工缝，必要时施工缝应留置在次梁跨中1/3范围内。梁板砼浇灌顺序应采用“倒退法”，遇深梁时，梁应分层连续浇灌，每层20-30cm，同时应考虑梁砼浇灌与板砼浇灌的搭接时间，严禁在梁与楼板交接处人31、为形成施工缝。柱、梁、板砼振捣采用插入式振动器和平板式振动器为主，人工钢钎捣固为辅，插入式振动器宜采用快插慢拔，振动时间应以出现泛浆为准，同时插点距离应在振动棒有效半径1.5倍范围内。楼梯砼与楼板一起浇灌顺序自下而上进行，先振实斜板砼，当达到踏步位置时与踏步砼一起浇灌，不断向上推进，并随时将踏步上表面抹平，施工缝宜设在楼梯段中间三分之一范围内。砼浇灌完毕后，应在12小时内用麻袋覆盖浇水养护，养护时间一般不少于14天。6、砌体工程施工本工程框架结构填充墙为实心砖墙，故其填充墙施工中应注意如下：砖的强度除应满足设计要求外，砖在运至工地应堆垛整齐避免损坏其外观尺寸，又可促进现场文明施工。砖砌体要严格32、按施工验收规范施工，其砂浆应严格按配合比进行配置，并应采用机械搅拌，保证其强度和均匀度。砌体过程中要经常检查墙体的垂直度和表面平整度，检查门窗口的里外角，做到五皮一吊线，十皮一靠尺，每砌十皮砖，必须进行刮缝，划缝深度为10mm左右，划完后用笤帚清扫墙面。墙体每日的砌筑高度以不超过1.8m为宜。木砖预埋，木砖应做成大小头并做防腐处理，预埋时小头在外；大头在内，数量按洞口高度考虑，其部位在洞口上下二皮砖处开始，中间均匀分布，间距不大于400mm。填充墙顶皮与梁交接处，应采用实心砖斜砌，斜长宜60度左右，砌筑砂浆应饱满，且斜砌砖应待填充墙砌完7天后，方能砌筑。做好拉结筋的预埋工作，砌筑时应严格按规范33、或设计要求，放置好拉结筋，并派专人检查复核，确保拉结筋预埋准确。7、装饰工程施工装修工程要贯彻“适用、安全、经济、美观”的八字方针，严格把握材料选用和精心制定施工工艺。（1）墙面、天棚高级抹灰施工要点1）抹灰前必须先找好规矩，即四角规方，横线找平，立线吊直，弹出准线和墙裙、踢脚板线。2）室内墙面、柱面的阳角和门洞的阳角，可用1:2水泥砂浆抹出护角，护角高度为1.8m，每侧宽度不小于50mm。3）基层为砼时抹灰前先刮素水泥浆一道，抹混合砂浆时，应先刷108胶（掺量为水泥重量的10-15%）水泥浆一道。4）墙面阳角抹灰时，先将靠尺在墙角的一面用线找直，然后在墙角另一面靠尺抹上砂浆。5）钢筋砼楼板顶34、棚抹灰前，应用清水润湿并刷素水泥一道。6）天棚抹灰前应在四周墙上弹出水平线，以墙上水平线为依据，先抹顶棚四周，周边找平。待底子灰6-7成干时进行抹面。7）外墙分格线应采用铝合金17mm型槽预埋。8）墙面、天棚抹灰质量要达到阴阳角垂直、平面平整、细致。（2）外墙装饰漆施工1）要求墙面干燥（含水率低于8%），无油污。2）清理墙、柱表面的起皮及空鼓，将灰渣铲干净，分格线与墙面结头处要打磨平直，并把分格线内的灰尘扫净。3）刮腻子：遍数可由墙面平整程度来确定，一般为三遍，第一遍用钢光匙竖向满刮，接头不得留槎，最后收头要干净平顺。干燥后将浮腻子及斑迹磨平，再将墙柱表面清扫干净。第二遍用抹灰钢光匙横向满刮，35、材料及方法同第一遍腻子，干燥后将浮腻子及斑迹磨平，再将墙柱表面清扫干净。第三遍用抹灰钢光匙竖向满刮，材料及方法同前俩遍腻子，干燥后用砂布磨平磨光并清扫干净。4）涂刷底漆：使用专用工具（滚筒、刷子），内墙天棚涂刷顺序是先刷天棚后刷墙面，外墙是先上后下，涂料使用前应先搅拌均匀，适当地稀释，涂刷时，从上往下，从一头开始，逐渐向另一头推进，要上下顺刷，互相衔接，避免出现干燥接头。待第一遍底漆干燥后，复补腻子，腻子干燥后用砂布磨平磨光，清扫干净。5）刷第二遍底漆和第一、二遍面漆操作要求同第一遍，使用前要充分搅拌均匀。第二遍面漆施工后不要打磨。5.3给、排水1、本工程给排水管道概况和特点本工程给排水工程包36、括生活给水系统、污水系统、消防系统。以县城自来水作为给水水源。2、埋地管道沟槽开挖及埋地管道施工（1）开挖准备1）放线测量水准点应由建设单位提供，水准点的精确度不低于四等；2）由建设单位提供原有地下工程的竣工图；3）沿管道线路应设临时水准点，并用水准导线与固定基准点连接；（2）管沟开挖1）开挖方法的选择：一般情况下采用人工方法开挖，人工方法清渣，机械运输。2）管沟开挖型式尺寸：施工期适逢雨季，因此管沟需要采用较大边坡，边坡坡度一般设置为1：1.25，可根据具体的地质情况加大或缩小。沟底尺寸如下表所示。管沟沟底宽度管道公称直径DN（mm）沟底宽度W（m）W1（沟深H1.5m）W2(沟深H1.5M37、)50750.6W7+0.2(H-1.5)1002000.73）开挖要求：开挖出的土石方应及时运出，好土就地堆放需距管沟边缘0.5m以外，且堆置高度不超过1.5m；地下水位高处或发生降雨时，采用潜水泵及时排除沟内积水或降低水位，不应使沟内长时间积水；开挖时遇到与地质勘察资料不符或隐蔽记录不符的情况，应及时与监理单位取得联系，与有关单位共同协商处理；如机械挖土时，沟底应留出厚度150300mm的土层，人工清理至设计标高。（3）管道敷设1）做好管子在吊运及下沟时应采取可靠的保护措施如采用软吊带，平稳下沟。稳管时管子必须仔细对准中心，稳好的管子应复测其坐标、标高和坡度。管底应与管基紧密接触。2）管道38、穿墙或穿基础处，应设预留孔或安装套管，预留孔或套管内管段不得有接口。3）管道接口处应挖工作坑以满足接口。4）一段管线敷设完毕，暂时停止继续敷设时，应及时封闭管口，以防杂物、泥土进入。3、给排水管道安装要求（1）管道安装前，必须清除内部污物。（2）给水管道使用前，应进行水冲洗，直到将污浊物冲净。（3）管道支吊架应位置正确，埋设牢固。（4）给水管道安装要求1）给水管室内均暗装，给水管采用PP-R管，采用热熔接口。2）给水管穿混凝土墙应预埋套管保护。（5）排水管安装1）室外埋地排水管采用专用地埋管。 2）自流排水管的坡度必须严格按施工图要求施工，未注明处采用标准坡度。4、管道安装允许偏差如下表所示项39、目允许偏差（mm）坐标架空及管沟室外25室内15埋地60标高架空及管沟室外20室内15埋地20水平管平直度DN1002L且50DN1003L且80立管垂直度5L且30成排管道间距50交叉管外壁或隔热层间距205、系统水压（注水）试验（1）给水管线、消防栓给水系统，应进行水压强度试验，排水管线则进行充水试验。生活给水系统液压试验压力为1.2MP。消防栓给水系统试验压力1.5Mpa。（2）试验准备1）管道压力试验前，应按设计要求安装敷设完毕，经共检合格，未进行土方回填，钢管应全部裸露。2）试验用压力表应不少于两个，精度等级不低于1.5级，量程为试验压力的1.52倍；3）管线上应设高点放空和低点排液40、；4）不参与试验的设备、消火栓等应加以隔离。（3）给水管道的压力试验强度试验时应缓慢升至试验压力，保压10分钟，检查有无异常现象，压力降不应大于0.05Mpa，然后将压力降至工作压力，无渗漏现象则试验合格；（4）排水管道的压力试验1）管道敷设完毕先进行内部检查，施工完毕,查看有无异物等,施工完可分段封口试验，或用临时管将两侧管段联通进行试验；2）首先进行通水试验，管内局部存水深度应小于10mm；3）所有排水管道安装完毕应进行注水试验和滚球试验，注水试验先将管段充满水，24小时后进行外观检查。外观检查时允许向管内补水，保持水位不变，所有管线不允许有渗漏现象；4）参与试验的地下井室施工完后，管子封41、口未拆除的情况下，应单独进行充水严密性试验，以井室无渗漏、井室与管接口无渗漏为合格；5）埋地排水管道，应在隐蔽前进行注水试验和滚球试验。6、埋地管道回填（1）管沟回填前应具备以下条件：1）管道试压合格、通过隐蔽工程验收；2）管沟内无积水；（2）管沟回填应按以下要求进行：1）管沟回填应按以下要求进行；2）回填应从管道两侧同时，分层夯实，夯实时不得损伤管道。3）管顶以上500mm范围内应采用人工回填，回填土不允许含有直径大于100mm的石块和冻土块；4）机械夯实每层厚度不大于300mm，人工夯实每层厚度不大于200mm；5）管顶敷土厚度大于700mm时，机械设备不得在管道上方通行；7、管道冲洗（142、）给水管道应进行水冲洗，冲洗时应根据系统内可能达到的最大压力和流量进行，直到出口处的水色和透明度与入口处目测致为合格。（2）生活饮用水管道经冲洗后应用游离氯浓度2030Kg/L的水充满管道并停留24h以上进行消毒，消毒后水中剩余氯的浓度符合国家生活饮用水卫生规程消毒完毕再用生活饮用水冲洗，并由有关部门取样化验。5.4供配电 1、执行规范 民用建筑电气设计规范 供配电系统设计规范 建筑设计防火规范 低压配电设计规范 2、电源电源接自原校内配电室。进户导线采用W22型0.6/1KV铠装电力电缆地下直埋引至室内配电间，电压为380/220V。 3、线路本工程室内配电线路采用暗敷，配电干线采用W型0.43、6/1KV电力电缆沿电缆井内电缆桥架敷设及BV型0.3/0.5KV铜芯电线穿钢管保护地下暗敷引进各照明配电箱，各照明分支线路导线采用BV型0.3/0.5KV塑料铜芯线穿钢管暗敷。 4、负荷等级根据负荷性质和对供电可靠性要求的程度，建筑内的消防用电系统用电为二级负荷，其余均为三级负荷。 5、照明本工程内走廊及楼梯处均设有疏散指示灯，出口处设有出口指示灯。走廊照明采用节能灯，教室均采用双管控照节能灯照明。 6、防雷及接地建筑物屋顶设避雷带以防直击雷，引下线利用柱内二根主筋，要求由下至上，牢固焊接，避雷接地利用基础内所有金属构件，要求金属构件焊成一体，以形成一个封闭的金属网。电力装置室外接地采用4044、4扁钢，埋深-0.8m，R4欧姆；引入室内的接地线采用10圆钢引进电缆井及一层各照明配电箱。报警设备室外接地装置采用404扁钢，埋深-0.8m，R4欧姆，引入室内的接地线采用BX-25铜芯电线穿UPVC25管保护，地下暗敷引入报警控制屏。5.5采暖热源采用空调供暖。5.6化粪池该化粪池为13#钢筋砼化粪池，进水标高2.18M，场地标高3.0M，按图集，化粪池坑底标高为-0.4M（化粪池深为3.4M）。按其平面尺寸，四周加宽1.5M为工作面。该化粪池土质差，地下水位高，沿四周打9M定型拉森钢板桩至有效深度。对临边建筑物及时检查。开挖时，按设计标高进行开挖，开挖完成后，疏通流水沟，左角边挖一积水坑45、，不间断抽排水。基础开挖完成后，进行基础处理，垫层施工，垫层终凝后，进行钢筋制作安装。现场质检合格后，进行模板安装、加固、质检。第六章 节能措施能源是一个国家、民族协调、可持续发展的最基本条件，为了贯彻执行中华人民共和国节约能源法，充分利用能源，提高能源利用率，保证建设与发展相协调，根据本项目实际情况，在本项目建设过程中，重点考虑建筑物的布局形式、通风、采光照明、建筑材料的选型以及项目建成后运营等方面的节能措施。6.1节能设计1、设计依据民用建筑设计通则 公共建筑节能设计标准 2、节能措施及能耗指标分析建筑设计中注重节能设计，本方案根据XX县当地的气候特点，采用合理的建筑布局和结构措施。应采用46、先进的技术和设备，提高能源利用效率，降低能源消耗。3、节能措施（1）建筑节能1）外墙外做50厚岩棉保温板。2）屋面采用105厚岩棉保温板。3）外窗采用断热桥铝合金节能窗（6mm+12mm+6mm）。4）室内地面在原土夯实的基础上加做200厚水泥炉渣保温层。（2）暖通节能根据室内体感温度，调节空调温度。（3）电气节能措施本设计采用电气：楼内所有荧光灯采用高效节能灯具，充分合理分配供电回路，使其三项平衡，采用就地补偿。（4）节水节能措施本项目采用生活废水经过化粪池处理后排入城镇污水管网；卫生洁具及用水设施均选用节水节能型；卫生器具及管件等采用节水型设备，采取防渗漏措施，杜绝水量流失；花园选用耐旱草47、种和树种，以减少浇水次数，绿化采用节水浇灌技术。第七章 环境影响及环境保护措施建设项目一般会引起项目所在地自然环境、社会环境和生态环境的变化，对环境状况、环境质量产生不同程度的影响。环境影响评价是研究确定场址方案和技术方案中，调查研究环境条件，识别和分析拟建项目影响环境的因素，研究提出治理和保护环境措施，比选和优化环境保护方案。为了认真执行国家有关建设项目环境保护的法律、法规，特编制环境保护篇章，为项目建设实施提供环保依据。7.1设计依据城市区域环境噪声标准；建筑施工场界噪声限值；大气环境质量标准二级地面水环境质量标准二类城市区域环境噪声标准污水实验排放标准三类7.2设计原则依法执行环境保护设48、施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。实施总量控制，坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，对本次设计产生的各种污染物进行治理，保证达标排放。7.3建设工程对环境的影响本项目在施工期间会对环境带来一定的影响，主要包括建设期间废水、扬尘、噪声、固体废物和卫生环境等方面的影响。7.3.1废水施工期废水主要包括混凝土浇筑、施工车辆冲洗等生产用水及工地生活污水等。生产废水多为无机废水，一般不含有毒有害物质。生产废水对环境有一定影响，应注意施工车辆的冲洗，将其废水收集沉淀后就地排入纳污系统或再利用。生活污水主要来自工程施工人员日常生活用水，生活污水产生量小、排放分散，且项目所49、处区域蒸发量较大，可采用随地泼洒的形式随洒随蒸发。粪便污水采用修建临时旱厕进行堆肥处理。7.3.2扬尘、烟尘扬尘是建设期主要的大气环境污染源之一，施工产生的扬尘主要来自三方面，一是来自主要来源于地基开挖、管道敷设、土方运输、土方堆放等；二是来自建筑材料包括白灰、水泥、沙子等搬运和搅拌扬尘；三是来自来往运输车辆引起的二次扬尘。扬尘排放属于无组织排放，其量难以准确核定，受气候条件影响，在不利气象条件，会对施工场地周边50米范围内的环境造成一定的污染。烟尘是工程使用期主要的大气环境污染源之一，使用期的烟尘主要来自操作间产生的煤灰烟尘，属于无组织排放，其量难以准确核定，受气候条件影响，在不利气象条件，50、会对施工场地周边100米范围内的环境造成一定的污染。7.3.3废气建设期间废气主要来源于各种施工机械、运输车辆尾气和施工人员的炊事燃煤废气。主要污染物为SO2、CO、CO2、NO2、碳氢化合物、粉尘、飘尘等。污染物排放属于无组织间隙式排放，污染物排放排放量无法估算，通常情况下不会对环境造成大的污染。当多个作业同时施工，多种机动车辆和设备同时施工时，造成排放废气浓度叠加，将会对项目区一定范围内的大气环境造成污染，但对环境影响会随工程施工的结束而消失。7.3.4噪声建设期间噪音主要来源于施工作业过程中的地基开挖、基础处理、主体施工、原材料等运输等多个环节，几乎贯穿于工程施工的全过程，是建设期最主要51、的污染因素之一，主要产噪设备有：挖掘机、装载机、混凝土搅拌机、振动棒、压路机、运输车辆等机械设备。以上设备均为间隙排放。7.3.5固体废物建设期固体废物主要是工程土建过程中产生的废弃土方、废弃的各种建筑装饰材料等建筑垃圾。施工废弃土石、建筑垃圾约200m3,集中收集运输至城镇垃圾处理点处置。使用期间，由操作间产生的大量煤灰和遗弃的蔬菜垃圾等，集中收集运输至城镇垃圾处理点处置。7.4环境保护措施“环境保护，人人有责”。保护环境,减少污染,使自然界可以稳定持续的发展，是人类的有一个良好的生存环境,为此，建设期拟采取的防治环境污染措施：加强施工现场管理，生活垃圾定点存放，及时清运到乡镇垃圾集中处理点52、处理；生活污水排入统一的排污管道，严禁乱泼乱倒，否则，对乡镇卫生环境造成影响，滋生病菌，进而影响人体健康；加强进出场车辆管理，车辆在出场之前，应对车体和轮胎泥泞进行处理，尤其是在雨天更应对车体和轮胎上粘带的泥土和砂石进行清理，防止将泥砂带入街道破坏城镇卫生环境；在原料（水泥、砂石、砖等散落原料）的运输，防止原料、土方、建筑垃圾散落街道区，对城镇卫生环境造成影响。使用期间，作为学校住宿，直接关系到广大教师的健康，卫生环境方面，严格遵守饮食卫生方面的相关规定，切实保证广大师生的饮食卫生安全。综上所述，采取本报告建议的防治污染措施后，不会在施工期间造成大的环境问题。因此，本项目实施具有可行性。第八章53、 劳动安全卫生消防8.1劳动安全在工程施工中，保障施工人员的人身安全，以及避免工程施工对周围环境的干扰，加强环境保护，是施工单位对用户服务的一贯宗旨。在施工中，严格遵守国家的安全生产法规和环境保护法令，建立以项目经理为主的安全管理网络，保护劳动者生命安全，保护自然生态环境，力争展现出一个良好的企业形象，展示企业生产管理的综合现代化水平，争创文明工地。以“安全第一，预防为主”为安全目标，施工期间不发生重大责任事故，不发生“三违“作业。建筑施工单位必须具备建筑安全生产监督机构的安全条件认证及相应的安全技术措施；对危险作业提出安全防护措施方案，对危险场所按劳动安全规范提出合理的生产工艺方案和设置安全54、间距。为杜绝重大事故和人身伤亡事故的发生，把一般事故减少到最低限度，确保施工的安全顺利进展，各施工单位应做到以下安全措施：1、建立安全保证体系，项目部设专职安全员，在项目经理的领导下，履行保证安全的一切工作。2、利用各种宣传工具，采用多种教育形式，使职工树立安全第一的思想，不断强化安全意识，建立安全保证体系，使安全管理制度化，教育经常化，措施落实化。3、施工中临时结构必须向员工进行安全技术交底。对临时结构必须进行安全设计和技术鉴定，经鉴定合格方可使用。4、架板、起重、高空作业的技术工人，上岗前要进行身体检查和技术考核。合格后方可操作、高空作业必须按安全规范设置安全网，栓好安全绳，戴好安全帽，并55、按规定戴防护用品。5、工地修建的临时房、架设照明线路、库房，都必须符合防水、防电、防爆炸的要求，配置足够和消防设施，安全避雷设备。6、为防止高空坠落物伤人，建筑物首层各室外主要出入口采用设置雨蓬设计形式。文明和谐的劳动安全管理是施工企业通过抓安全生产和安全教育，检查安全生产规章执行落实情况，建立安全生产奖罚制度，促使人人重视安全检查，使安全生产教育落实到实处，确保施工中人身和财产安全，以对安全生产有利，创造良好的文明施工环境。8.2消防本项目依据中华人民共和国防火条例、建筑设计防火规范等法规进行消防设计。1、总平面图防火设计XX市新档案馆建设项目与周围建筑的距离均满足规范要求。周边均设有宽度不56、小于6米的消防环道，且消防环道距建筑外边均不小于6米。2、建筑防火设计本工程是三类建筑，耐火等级为三级。教学楼安全疏散口至少设置两个，疏散楼梯间门为乙级防火门。疏散楼梯均为防烟楼梯,各房间到疏散楼梯的距离均小于22m。3、室外消防系统 教学楼均在校区校园操场设置地下150m3消防水池（2小时消火栓用水量）。整个校区的室外消防系统为一个区，由设在校园广场的消防水池、消火栓泵房和室外消火栓组成。消防用水量25升/秒。沿道路设置室外地上式三出口消火栓，间距不大于120m，接自室外环状管网。8.3消防设施方案建设单位要认真贯彻建设工程安全生产条例、中华人民共和国消防法等安全生产管理规定，依法履行其安全57、生产责任，严格执行基建施工基本程序，自觉维护建筑市场安全生产秩序。建筑施工单位要严格执行建筑施工安全管理标准，施工现场必须建立健全防火安全管理责任制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。现场储存易燃易爆物品的库房，必须采取安全隔离措施，设置有效的消防设施。职工生活区要建立防火值班制度，生活区要设置无障碍的紧急疏散通道。施工现场要在防火重点区域设置安全警示标志，严禁在在建工程内搭建职工暂舍。向全体施工人员广泛宣传安全防火知识。要针对当前节气变化，认真开展一次提高全员消防安全生产知识的教育培训工作，结合现场生产实际组织职工进行安全自防自救能力的演练，切实提高现场应对突发事件的自我处58、置能力和人员安全逃生的本领，保障施工生产安全。切实加强建筑施工现场防火安全管理，确保施工人员安全，保证施工生产的顺利进行。第九章 组织机构及人力资源配置9.1项目组织管理1、健全机构，加强对项目工作的组织领导为了保证项目建设的顺利实施，成立由县财政局、教育局等有关部门和单位为成员的项目协调领导小组，具体负责协调项目实施。2、搞好项目前期准备工作图纸由有资质的设计单位承担设计，做到科学合理，美观实用，符合专业特点，施工、监理实行公开招标，择优选用。3、强化监督，确保项目建设质量坚持“百年大计，质量为本”的原则，切实加大监督管理力度，加强质量管理，严把质量关，一是项目设计、施工队伍招标和原材料采购59、等环节，坚持按程序办事，明确工程质量标准和双方责任。二是委托专业工程监管单位对工程的全过程进行监理监督。三是严把验收关，保证资料齐全，材料检测合格，施工规范标准，质量完全达标。4、加强资金使用管理，充分发挥项目的投资效益对所有项目资金全部实行专户储存，封闭运行，专款专用，严格按工程实施进度分期分批拨款，绝不挤占挪用，使项目资金发挥最大效益。本项目工期比较紧，施工量较大，对施工质量要求严格，必须选择有资质的施工单位来承担，并具有相应的施工机械设备和固定的专业技术人员，并采用招投标方式，严格选择承包商和施工单位，采用优胜劣汰，优质优价政策，建立政府监督、社会监理、内部自检的工程质量保证体系，确保工60、程质量。采用招投标方式严格选择有资质的监理单位及其专业技术人员对工程项目进行监理及协调管理。严格执行工程招投标政策、规定和程序，编制好招标文件，以建设工程施工合同为基础。除合同文本外，要有合同条件技术规范、工程量清单及相应的工程图纸等设计文件。9.2人力资源配置人力资源配置就是指在具体的组织或企业中，为了提高工作效率、实现人力资源的最优化而实行的对组织或企业的人力资源进行科学、合理的配置。作为教学建设，人力资源配置首先，要公开、公平、公正地让工作人员自己的能力竞争上岗，进行劳动定员。 其次，在人力资源配置过程中，让他们在实践中发挥自己的聪明才智，用他们掌握的理论知识去弥补实践中的缺陷，进行培训61、，以促进相关岗位的技术进步，以确保能高效率地完成各项既定目标，以确保人力资源的合理利用。第十章 项目实施进度10.1项目管理制度 本项目在运行过程中，为了加强对项目的管理和监控，严格按照国家有关建设程序、规定和制度运行，严格执行五项管理制度，确保工程质量和项目顺利实施。10.1.1项目法人责任制度项目法人对工程质量负总责，核心内容是明确由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。10.1.2工程招投标制度 为了确保项目建设的工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，保护国家利益，制定项目的招标方案。（1）基础设施建设项目招标范围62、及招标组织形式本项目招标范围包括基础设施建设的施工企业选择招标和设备与材料采购招标面向社会进行公开招标，勘察设计、施工监理采用不招标方式。鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招标活动应全部委托有资质的招标代理机构办理。（2）招标、开标、评标和中标程序本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招标过程必须遵守如下程序：1）项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定媒体上发布招标公告。2）在招标文件开始发售之日起，具有承担招标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出实质性要求和条件作出响63、应招标单位应出具负责人与主要技术人员的简历和业绩，并提供拟用投标项目的主要机械设备清单。3）评标按照中华人民共和国招投标管理法的规定和程序进行。4）开标时由项目承办单位主持邀请所有投标人参加，由招标人委托公证机构检查并公证。5）中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。10.1.3合同管理制本项目的勘察、设计、施工和工程监理都依法签订合同。各类合同除了本身的要约外，还要明确的质量要求、违约处64、罚条款和担保责任。 10.1.4工程监理制度本项目的建设要由具备资质的监理单位进行全程监督管理。 10.1.5竣工验收制度为保障项目的质量，本项目竣工后，应有项目建设领导牵头，组织有关部门验收，验收合格后，才可交付使用。10.2监督管理保障体系 为了确保本项目健康、规范、有序的进行，把本项目建成为优秀工程，建设单位应有完备的监督管理保障体系。 学校已成立了以校长，副校长和纪检组长等学校领导协调领导小组，全面负责本项目建设监督工作。监督领导小组定期或不定期委派专人成立督察小组对项目建设的各项具体工作进行勘察。10.3项目实施进度本项目建设期限为六个月，分三个阶段：（1）前期工作，包括：可行性研究65、报告审批，勘察设计、工程设计，工程招标投标。（2）施工准备及实施阶段，包括：场地平整，土建工程。（3）竣工验收及运行，包括：竣工验收，投入使用。为加快建设进度，缩短建设周期，各阶段工作应尽量提前进行，允许有一定的交叉。第十一章 社会稳定风险分析11.1内部风险分析11.1.1 前期风险项目在前期主要包括确定项目、招投标和谈判等过程，地方政府和项目单位是此期间的主要参与者，而且前期工作能否做好对于以后的项目开展有着至关重要的作用。前期风险可以分为以下三类：1、招投标风险主要指由于市场主体恶性竞争而使最优企业没有中标所存在的市场准入风险。特别是在中小城市的土建施工项目招标中，部分企业在没有准确估计66、自身实力的情况下压低价格来竞标，而僵硬的最低价中标往往会给后期带来隐患，使企业偷工减料、降低服务质量，而最终影响到地方政府的公共服务质量。从风险影响的程度来看，对招投标风险应属“较大”。针对招投标风险，项目单位应坚持全心全意为人民服务的宗旨，搞好市场调研，严格按照国家规定的招标方式及程序进行，保证项目的顺利实施。对招投标风险应属“低”。2、项目规划风险本项目为城镇化建设项目，其规划风险很大程度上体现宿舍及配套设置工程设计规模是否符合实际和城市发展总体规划，并具备经济社会发展的前瞻性，这与当地的社会经济发展规划和科学预测有紧密联系，项目规划风险应属“适度”。针对项目规划风险，项目单位应该与当地各67、有关部门紧密协调，在保证满足标准的同时，尽量做到“不盲目，慎规划”。对项目规划风险应属“低”。11.1.2 建设风险建设期间风险的最大承担者是施工承包商，其中部分风险会由总承包商通过协议的方式分配转移给设备、材料提供商和保险公司等，使自身的风险降到最低，满足项目的建设要求。建设风险可以分为以下四类：1、成本超支风险包括建设成本超支和融资成本超支，这些风险在建设过程中比较常见，尤其是在建设期间管理不善、建材价格发生波动、贷款利率调控等情况下，都会导致这类问题的出现，所以承包商和贷款银行将是主要的风险承担主体。从风险影响的程度来看，对成本超支风险应属“适度”。从风险发生的可能性考察，成本超支风险应68、属“低”。2、完工和质量风险此项风险主要体现在建设施工过程产生的风险，由于项目具体实施的施工单位都是通过招标而来，如果对施工单位监管不到位，就容易导致建设标准、建设内容、施工进度和工程质量不达标的问题，这将影响项目如期完工。针对上述可能出现的问题，XX市政府表示，将委托专业机构，对项目建设资金使用情况进行审计，以确保项目资金专款专用，有效控制项目总投资预算；项目建设严格按照政府项目建设程序进行管理，确保项目进展顺利。3、信用风险指的是项目单位和承包商的违约风险，这类问题在该项目建设过程中应该尽量避免，妥善采用协商的方式来处理遇到的各种纠纷和冲突，其中地方政府也应该出面协调，使信用风险降到最小。69、从风险影响的程度来看，对信用风险应属“轻微”。从风险发生的可能性考察，信用风险应属“低”。4、不可抗力风险可能导致的因素很多，部分风险可以通过投保的方式得到转移，包括自然灾害、社会动乱等。从风险影响的程度来看，对不可抗力风险应属“轻微”。从风险发生的可能性考察，不可抗力风险应属“低”。11.2 外部风险分析11.2.1 政策风险1、政策变更风险政策变更风险包括项目建设方案变更和拟使用的土地是否获得上级用地指标的批复，建设方案变动较小，拟使用的土地已获得省国土资源厅批复，风险较低。另外政策变更风险还直接影响到项目能否按照计划保质保量完成，通常可以分为通用类和特定类，其中前者的风险通常由项目单位来70、承担，后者的风险由政府来承担。从风险影响的程度来看，政策变更风险应属“适度”。从风险发生的可能性考察，政策变更风险应属“低”。2、政府行为风险包括政府的不作为或干预，这些风险都与地方政府信用有关，也是当前项目必须注意的，这些风险都有可能导致项目终止，以及不能实现预期的目标。从影响的程度来看，政府行为风险应属“适度”。从风险发生的可能性考察，政府行为风险应属“低”。11.2.2 法律风险主要为担保风险。由于我国的担保法中明确规定“政府不能为企业担保”，虽然政府可以对项目建设和销售的税收、外汇和收费等政策法律的变更风险做出行政性保证，但这种缺乏法律依据的担保今后是否能够落实还存在不确定性，特别是在71、政府换届时或某些政府行为操作不规范的经济落后地区最容易产生风险。从风险影响的程度来看，担保风险应属“适度”。从风险发生的可能性考察，担保风险应属“低”。11.3 防范与降低风险的对策 在众多潜在的工程项目风险面前，进行分析、分类、分担及风险转移、减少风险等风险管理尤其显得重要。项目单位应减少和避开风险，争取良好的经济效益。防范与降低风险的对策：1、风险的分析和防范要贯穿于工程项目全过程 2、通过分析评价，若风险发生的概率大，影响及后果严重，应采取回避策略。例如：招投标过程中，应尽量避免恶性报价，不制定违反国家建设法规的合同条款。 3、当预测有风险发生，要通过事先控制和事中控制，采取有效对策和措72、施，将风险降低到最低程度。例如：针对异常气候制定特殊应急计划，制定安全计划以减少事故发生等。 4、风险规避方案本项目从施工合同中规定完工工期和工程造价包干，确定明确的工期和造价条款。5、风险控制方案设计单位控制风险方案：根据预测，提出设备、工艺、技术水平方案，确定工程量、工期，充分估算工程量，并优化项目实施进度和管理。项目建设单位控制风险方案：聘请专业监理单位和预算编制单位，确定合理工期和工程造价；积极与银行沟通，确保资金及时到位。6、风险转移方案建设单位应积极投保，使一部分风险转移给保险公司。11.4 内部及外部风险的分散和转移 通过正当途径，在不违反法律法规的情况下，将风险部分转移。一是合73、同转移：商签合同时，应尽量争取有利于自己的条款。 二是向保险公司投保：加强保险意识，按国家示范合同文本的规定 ，向保险公司投保，如工程保险、人身意外险、第三方险等。11.5 社会稳定风险11.5.1风险识别本项目建设工程所在区域，区域内居民以汉族为主。根据当地村庄特性、建设征地区实物指标和补偿安置特点、区域社会经济构成和总体发展水平等综合分析，本项目建设工程建设的社会稳定风险影响因素相对较少，且在不同的建设阶段，表现为不同的影响因素。经分析，社会稳定风险影响主要因素有群众支持问题、受损补偿问题、工程建设与当地基础设施建设协调问题、利益诉求问题和社会治安问题以及其他不可预见性问题等。1、群众支持74、问题根据对当地村庄实地调查，工程范围内由于各项基础较为落后，居民生产生活以解决基本温饱为基础，社会经济发展速度较为缓慢，居民迫切需要改善生产生活和基础设施等基本条件，虽然本项目建设工程的建设可以给当地提供较好改善基础设施条件、发展生产和提高生活水平的机遇，但如果在实施过程中与居民没有充分沟通和交流时，容易发生不必要的误会和误解，从而使群众支持工程建设变为阻碍工程建设的情况。2、利益诉求问题工程建设过程中，建设单位对居民的特殊需求考虑不周、补偿过程出现新的问题、居民关心的环境问题、生态问题和能否安排劳动就业等，居民如无正常的沟通、反映和诉求渠道时，有可能发生小矛盾累积从而引发大的矛盾的过程。3、75、社会治安问题与工程有关的社会治安问题表现在三个方面：当地居民与建设单位或施工单位人员发生矛盾引发的社会治安问题、施工单位内部人员产生矛盾引发的社会治安问题、其他社会治安问题波及工程建设等。无论那种形式的社会治安问题的出现，都会在一定程度上影响或阻碍工程的建设。4、其他不可预见性问题诸如少数居民受利益所趋，在无法满足其额外要求时，采取纠缠、取闹和纠集其他不明真相或有同样想法的人员阻碍施工和影响社会稳定。11.5.2 影响后果分析针对以上各项社会不稳定影响因素情况出现或发生时：从社会方面来讲，将影响到当地政府的日常正常工作，需采取相应的处理措施来处理相关事务和化解各类矛盾；除直接相关方的正常工作受76、到影响时，当地其他居民的正常生产和生活也在一定程度上受到影响；影响到XX县其他重点工程的正常工作和其他居民的生产生活。从本项目建设工程本身来讲，施工单位的施工进度将受到直接影响；建设单位的工程总体进度计划受到影响；各方经济利益受到直接影响等。影响后果分析：对上述问题不及时化解处置，有可能引发群体性事件，甚至造成恶性事件。11.5.3 社会稳定风险评价根据对本项目建设工程所在地区调查和了解，结合工程前期环境影响评价和实物指标调查过程中居民意见和意愿的询问和意见征求情况分析，当地政府、社会各界、工程区居民和间接影响的居民均表示对本项目建设持支持态度，但同时也提出了本项目建设过程中的实物指标补偿标准77、适当提高、注重环境保护、预防和减轻水土流失、保护生态环境、帮助建设和改善基础设施条件等一系列要求和建议，因此，在群众总体支持的前提下，建设单位和施工单位在当地政府的指导和配合下，在工程前期准备阶段充分做好当地居民的引导和教育工作和国家政策、法律法规和地方规定的宣传工作；认真分析居民意见和建议，实物指标补偿标准在国家政策允许的范围内适当提高，并及时支付到位；工程建设和当地基础设施建设时充分征求当地政府和居民意见，尊重他们的选择和思想；工程建设过程中教育施工人员尊重少数地区人民生产生活和风俗习惯；拓宽居民收入渠道；针对当地居民的意见、想法和建议，政府有关部门和建设单位设立专门的机构，并配合相关工作78、人员进行汇总、反映和及时解决，保证居民诉述渠道畅通，对一时无法解决的问题，及时向群众解释并做好相关工作；对居民正常生产生活中出现的意外情况尽可能提供力所能及的帮助等。针对社会风险影响因素的分析和后果预测，在采取相应的措施后，社会风险发生的概率、影响范围、影响程序较小，其中受影响较大的主要是工程建设单位、施工单位和当地居民。11.6防范化解措施11.6.1 成立组织领导机构，有效化解风险根据项目发展的需要，维护项目工程建设区社会稳定工作应成立维护社会稳定和平安建设工作协调领导工作组，以采取有效措施，制定化解社会稳定风险措施，维护社会稳定。11.6.2居民意愿调查结果根据调查分析，项目建设对设计单79、位拟采取的各项措施表示基本满意，符合他们的心愿和要求，也符合他们的生产和生活习惯，大部分居民的态度是全力支持国家建设，对政府和业主持信任态度。11.6.3群众支持问题风险化解措施在群众总体支持项目建设的前提下，针对群众较为关心和关注的问题，如环境保护、生态破坏等采取相应的措施，作为重要关注点。1、针对工程施工造成的自然环境和生态环境不利影响，严格按照有关规定采取措施，使不利的负面影响最小化。2、工程施工用工和建筑材料，尽可能吸纳和采用当地居民和材料，为地方提供更多的就业机会，提高居民经济收入。3、合理进行施工布置和作业程度，减少不利环境影响，减轻噪声扰民和扬(粉)尘对居民的影响。4、基础设施建80、设过程中在满足工程要求的同时，尽可能方便当地居民的，改善当地其他基础设施条件。5、针对当地特殊贫困人群实施帮扶措施，落实和解决群众较为关心的问题。11.6.4与当地基础设施建设协调问题风险化解措施1、各项设施布置和建设前与当地政府和居民积极沟通和交流。2、村庄基础设施建设时考虑为当地居民提供方便。3、对涉及民族宗教设施时，调整基础设施的布局。4、村庄周边交通，施工期间交通部门应进行做好宣传解释。11.6.5利益诉求问题风险化解措施1、当地政府和建设单位设立专门部门，听取居民正常诉求。2、主动了解居民思想动态和诉述需求。3、及时解决和处理相关利益方的诉述，对不能及时解决的应协调有关部门解决。4、81、保持利益相关方诉求渠道的畅通，并及时与当地政府部门密切配合，解决有关问题。11.6.6社会治安问题风险化解措施1、与当地有关部门配合，加强居民和施工人员法制教育。2、施工单位对施工外来人员的教育管理工作，充分尊重当地群众的生活习惯、宗教信仰和风俗特点。3、当地公安部门按照有关规定加强对外来人口的管理和社会治安管理工作，打击违法犯罪活动，营造良好环境。4、施工单位及时兑现人员工资，若出现拖欠问题，业主在劳动部门的配合下，有权代扣施工单位的工程结算款用于发放施工人员尤其是民工工资。5、开展形式多样、内容丰富的“地企共建”活动，增进了解与友谊，共同构建和谐社会。11.6.7其他不可预见性问题风险化解82、措施针对其他不可预见性的问题，建设单位在日常工作中，除与当地居民多沟通交流外，还应注重与县委、县政府沟通交流和互通情况，及时分析和预测可能出现的不确定问题，采取预防或防范措施，注重及时发现和观察细微矛盾的出现，及时制定应对和采取相应措施加以解决，预防矛盾的积累和集中暴发。预防和解决社会稳定风险问题，建设单位所依靠的主要是当地政府，因此建设单位应与政府有关部门、当地居民及时交流信息，将有可能影响社会稳定和事关群众利益的问题尽可能圆满解决，前期各项工作积极稳妥地推进，尤其是认真做好居民个人实物的补偿和解决好工程建设与居民切身的利益问题，同时在地方政府的领导下，根据有关规定和要求，组建专门机构，并配83、备相应人员，处理相关事务，切实做好维护社会稳定，使工程建设真正起到带动地方经济，造福一方百姓之作用。11.7社会风险结论项目工程建设社会稳定和平安建设工作机构完善，制定的相关措施有效，基本满足维护社会稳定的要求。根据项目工程建设工作特性、建设征地区实物指标和移民补偿安置特点、区域社会经济构成、环境影响和总体发展水平等综合分析，项目建设改善村民居住条件，优化农村环境，提升农村面貌，满足于村民意愿，更将促进农村经济发展，实现双赢，一劳永逸。工程建设对社会稳定风险影响较小，相关预测评估和化解措施满足维护社会稳定的要求。项目的建设不仅得到政府的大力支持，同时也拥有地方上可靠的群众基础，社会风险相对较小。