1、180km长高速公路建设养护项目施工监理规划方案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编制单位： 编 制: 审 核： 批 准： 二XX年X月目 录第一节 工程项目概况71. XX高速公路概况72. 编制依据73. 编制目的84. 监理目标8第二节 监理工作范围9第三节 监理工作的主要内容10第四节 监理工作目标115、水保环保目标：制定措施确保不产生较大的环境污染；11第五节 监理工作依据12第六节 项目监理机构的组成形式13第七节 项目监理机构的人员配备计划10第八节 项目监理机构的人员岗位责任制11一、驻地监理工程师职责115、确认承建单位选择的分包单位。112、8、组织参加施工图纸会审及设计向施工方的技术交底会议。1110、检查驻地监理对隐蔽工程查证的执行情况。1115、分析监理工作状况，主持整理工程项目的监理资料。12二、专业监理工程师职责122、 负责编制本专业的监理实施细则和实施计划。1210、 负责本专业分项工程检查、验收及隐蔽工程验收。1214、 定期做好本专业监理工作总结。13第九节 监理工作程序14一、监理工作程序14二、监理工作的一般程序149、 协调处理质量事故、安全事故。15三、监理工作基本程序流程图169、质量检查程序2410、工序交接检验程序2511、计量支付程序26第十节 监理工作的方法及措施33（一） 质量控制的工作任务与3、方法33一、任务和依据33二、方法33（二） 进度控制的工作任务和方法35二、方法：35（三） 投资控制任务和方法36二、投资控制的依据：36三、方法：36（四） 合同管理的工作任务和方法38一、任务38二、方法39（五） 缺陷责任期的监理方法42一、缺陷责任期的监理工作内容：42二、缺陷责任期的监理42（六） 监理报告（含监理报表）的任务及方法45一、各种报表的填写要求45二、工程监理月报46三、工程监理报告47四、工程监理文书名称及报送范围：48工程监理文书名称及报送范围表1-148（七） 环境保护监理50一 、 施工准备阶段环境保护监理50二、 施工阶段环境保护51（八）、安全生产监理54、4一、安全生产管理目标54二、施工阶段安全监理内容56第十一节 监理工作制度58一、图纸会审和技术交底制度595、确定技术交底的主要内容及目标的要求。59二、审批工程开工报告制度597、审查分包单位资质及其他相关情况。60三、工程质量责任制602、组织施工图纸的会审。608、及时整理技术资料。60四、工程变更制度611、按合同条款中工程变更的规定和程序执行。61五、工地会议制度613、工地会议要求按规定记录。62六、监理纪录制62（一）日常监理记录62（二）工程质量监理记录62（三）工程投资方面的记录63七、工程监理报告制度63八、档案管理制度641、行政档案642、计量（支付）档案644. 5、监理用表64九、检验申请批复单65第一节 工程项目概况1. XX高速公路概况XX高速公路东起XX，西至XX，全长179.112公里，于1998年9月建成通车，是XX第一条高速公路。原路面的设计弯沉分别为：K0+000K25+000路段，Lr=0.481mm;K25+000K80+000路段，Lr=0.506mm;k147+000k179+112路段，Lr=0.506mm.原路面的结构组合为：3cmAK-13A+4cmAC-25+35cm水泥稳定碎石+15cm级配碎石。XX高速公路主要通过“滇西红层”地质山岭重丘区，工程及水文地质情况十分复杂，公路自然区划为V4V5区。自通车以来，XX高速公路基6、本保持了安全、舒适、畅通的高速公路使用功能，但由于沿线地质条件差，公路超限运输严重。经过多年的运营，XX公路部分路段路面病害情况比较严重、平整度差，已不能确保XX公路的高速运营，对安全已造成一定的隐患。2008年8月，XX省公路开发投资有限责任公司委托XX省公路科学技术研究所进行“XXXX高速公路排水整治及路面整修试点工程设计”。设计完成后，2009年4月-6月，XX云岭高速公路养护绿化工程有限公司进行了试点工程的施工，施工范围为下行线K21+900K38+800。该路线位于东经100012，101030，北纬25000，25042，之间，属于亚热带高原季风型气候区，雨量充沛，干湿季节分明，气7、候温和潮湿。冬无严寒，年平均降雨量约1012.6mm，年平均气温14.5度，年平均日照时间2481.2小时，无霜期214天。2. 编制依据2.1 合同文件；2.2 XXXX高速公路养护工程施工图设计图纸及有关文件；2.3 交通部颁发的公路路面施工技术规范中的有关规定； 2.4 国家、交通运输部及XX省地方政府颁布的有关技术规范、标准和法律、法规。3. 编制目的3.1 为了确保工程总体目标的实现，在施工实施过程中，建立一套严格的、科学的质量控制程序，以供所有参建的监理人员共同遵循。4. 监理目标 以数据说话，科学管理、程序化、细腻化、痕迹化管理；爱岗敬业，人人当老师，人人做学生，形成浓厚的学习风8、气，培养人才，打造监理行业生力军。第二节 监理工作范围进行工程施工阶段、工程缺陷责任期的监理工作。第三节 监理工作的主要内容包括施工阶段、工程保修阶段等过程的监理，“三控二管一协调”即投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、组织协调。监理工作的主要内容阶 段主 要 内 容施工施工实施1、 审批承建单位施工组织计划、开工报告2、 检查施工进度、施工质量3、 验收工程，签发付款凭证4、 督促双方全面履行合同，调解争端5、 组织设计与相应单位核验竣工工程6、 督促与控制施工所需的进场材料7、 认真做好计量支付工作8、 审查工程结算等9、 协调处理施工中发生的索赔事件保修1、 负责检查工程使用状况2、9、 签定工程质量问题的责任3、 督促保修等第四节 监理工作目标根据委托监理合同，该工程的项目目标如下：1、 投资目标：以总投资数为目标；2、 质量目标：该工程要求一次性验收合格；3、进度目标：按建设单位计划日期开、竣工；4、安全目标：安全第一、预防为主，在确保安全施工下，杜绝重大安全事故的发生，争创安全文明工地，并符合业主的规定要求；5、水保环保目标：制定措施确保不产生较大的环境污染；第五节 监理工作依据1、 国家关于工程建设的政策、法律、法规、标准。2、 政府批准的计划、规划等项目审批文件。3、 设计文件及审定的施工图、技术资料。4、 依据签订的有关工程承包合同。5、 依据XX省公路开发投资有10、限责任公司关于XX高速公路养护工程施工图设计审查会议纪要，XXXX高速公路养护工程施工图设计图纸。第六节 项目监理机构的组成形式根据业主委托的监理内容及范围，对于监理机构及其人员的工作起点要高、质量要高、而且专业要高，能适应全方位、全天侯、全过程的监理实施，同时监理机构及人员选择精干简朴和讲求效率的队伍，根据现场实际情况，成立监理机构，以驻地办的名义代表公司全面履行监理合同中确定的全部责任权利和义务，驻地监理机构设置的组织形式如下：合同监理工程师公司经理安全监理工程师路面监理工程师测量监理工程师试验监理工程师副驻地监理工程师驻地监理工程师公司总工程师第七节 项目监理机构的人员配备计划序号姓名岗11、位资格证书备注1廖小林驻地负责人四川交通厅专监证2副驻地负责人3合同监理工程师4路面监理工程师5安全监理工程师6试验监理工程师7测量监理工程师第八节 项目监理机构的人员岗位责任制一、驻地监理工程师职责 1、以监理公司在本工程项目的代表身份与业主、承包单位及政府质监机构和有关单位协调沟通有关方面的工作。 2、选择确定监理各专业负责人员，并决定他们的任务和职能分工。 3、对现场监理人员的工作能力进行督导、检查，并根据工程实施大变化进行人员的调配。 4、主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。 5、确认承建单位选择的分包单位。 6、主持监理工作会议建立监理信息系12、统，全面负责信息沟通工作。 7、在规定时间内对工程实施的有关工作做出决策，如工程变更、事故处理、合同争议、工程索赔、实施方案等。 8、组织参加施工图纸会审及设计向施工方的技术交底会议。 9、督促施工单位进行工程准备工作，审核并签署开工令、复工令、付款证明、竣工资料、监理文件和报告等。 10、检查驻地监理对隐蔽工程查证的执行情况。 11、定期不定期巡视工地现场，及时发现和提出问题并进行处理。 12、按规定时间向业主提交监理报告。 13、定期和不定期向本公司报告监理情况。 14、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工13、程项目的竣工验收。 15、分析监理工作状况，主持整理工程项目的监理资料。二、专业监理工程师职责1、 执行驻地监理工程师的指令和交办的任务，组织本专业的工作开展。2、 负责编制本专业的监理实施细则和实施计划。3、 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向驻地监理工程师提出建议。4、 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向驻地监理工程师提出报告。5、 及时检查、了解和发现承包方的组织、技术、经济和合同方面的问题，并采取措施妥善处理。6、 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。7、 参加或组织有关工程会议并做好会前准备。8、 负责本专业监理资料的收集、汇总14、及整理，参与编写监理月报。9、 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。10、 负责本专业分项工程检查、验收及隐蔽工程验收。11、 提供或收集有关索赔资料，并把索赔和防索赔当作本部门份内工作来抓，积极配合合同管理部门做好索赔的有关工作。12、 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。13、 定期向驻地监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向驻地监理工程师汇报请示。14、 定期做好本专业监理工作总结。第九节 监理工作程序一、监理工作程序1、 制定监理工15、作程序有利于监理机构的工作规范化、程序化、制度化，有利于建设单位、承包单位及其它单位与监理单位之间的配合协调。2、 监理工作程序的制定是按照重点工作开展的先后顺序，明确每一阶段完成的工作内容，行为主体，工作时限和考核（检查）标准。3、 实际监理过程中，由于工程项目的具体情况，可能会产生监理工作内容的变化或工作程序颠倒的现象，但无论出现任何变化，都必须坚持监理工作的基本程序和原则。二、监理工作的一般程序1、 建设单位委托监理任务，并附有“委托监理任务书”同时提供全套完整的施工图，技术标准及有关工程承包合同资料，工程地质报告等。2、 签订监理合同和确定项目监理组织，驻地监理工程师及有关人员并制定岗16、位责任制。3、 制定监理规划及其他准备工作，做好图纸会审的准备工作，各专业监理工程师对图纸中存在问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。4、 参加图纸会审及设计交底，审批开工报告，审查施工承包合同，审查承包单位的预算报价。5、 审查承包单位编制的施工组织设计，施工技术方案及施工进度计划，并监督检查其实施情况。6、 审查承包单位或建设单位提供的材料和设备清单及其所列的规格与质量，对不合格的不得使用在工程中，对用于工程的主要材料、构配件的出厂合格证及材料实验、试验证明等严格审核，并在构成中随机抽样送有关部门检验。7、 主持工程质量控制、施工进度控制、项目投资控制、承包合同执行情况管理。8、 17、主持协调处理设计变更、合同条款变更、工程项目变更手续、处理索赔事项，调解建设单位、设计单位、施工单位之间的争议。9、 协调处理质量事故、安全事故。10、 工程竣工验收前组织有关人员对工程进行分项、分部的检查和初验，工程竣工后参加由建设单位组织的工程竣工验收工作。11、 审查施工单位提供的竣工图及有关的技术资料。12、 提交监理工作总结及单位工程的质量评估报告。13、 工程竣工验收后，督促施工单位进行保修管理工作。三、监理工作基本程序流程图1、 监理工作控制程序建立项目监理机构进驻现场1、 审批施工组织设计2、 分包单位资格审查3、 审批工程开工报告4、 查材料、构配件、设备清单及规格质量5、 18、分项、分部工程质量控制6、 实施工程进度控制7、 实施工程投资控制8、 定期召开工地会议及技术洽商9、 单位工程验收10、 收集整理资料编制监理规划召开第一次工地会议实施施工全过程监理组织工程竣工初验签署监理意见参与工程竣工验收及移交积累监理资料并及时整理归档施工阶段监理工作总结向建设单位提交资料工 程 开 工 申 请1、 原材料、配合比实验结果报验2、 进场设备、施工机械报验3、 施工放样报验审查：监理工程师审批：驻地监理工程师驻地监理签发开工指令承包人开工承包人对每一道关键施工工序自检合格后，填工序质量报验单报验监理工程师现场抽检监理工程师室内试验检查结果承包人进入下一道工序（或下一项目）19、施工施工完成后承包人填分项工程完工质量报检单报检修补缺陷甚至返工监理工程师现场抽检与室内试验检查结果修补缺陷甚至返工签认分项工程完工质量报检单进行分项工程质量等级评定现场监理工程师驻地监理工程师1、 承包项目全部完成后，由建设、施工、监理单位分别编制竣工文件2、 承包人申请进行“交工验收”3、 经监理工程师审核确认具备交工验收条件4、 由建设单位主持进行“交工验收1、 交工验收合格后的建设项目可投入运行2、 同时进入缺陷责任期（保修期上级主管部门主持“组织工程竣工验收“2、质量控制程序业主与承包人签定施工承包合同承包单位编制施工总进度计划承包人向监理工程师提交总进度计划驻地监理工程师审批查实际20、进度与计划进度两者对比监理工程师进行施工中进度检查承包人编制具体工程项目的施工进度计划，并按月上报实际工程进展情况内容有：1、 主要劳动力计划；2、 主要材料进场计划；3、 主要机械设备进退场计划；4、 施工准备工作计划；5、 临时设施、临时占地计划；6、 现金流量计划。批准、实施总进度计划继续执行计划总进度计划完成1、 当月计划完成工程量、工作量2、 当月实际完成工程量、工作量3、 累计计划完成数和实际完成数4、 计划提前或拖后的原因分析5、 拟采取的对策6、 现场人工、材料、机械设备数量汇总表进行计划与实际完成值的检查要求承包人分析原因并采取措施调整施工进度计划承包人修改施工进度计划监理工21、程师批准3、进度控制程序4、投资控制程序投资控制计划值与实际值的比较投资数据核实确定与调整计划值资金控制计划的编制与修改季月度投资完成季月度用款计划与实际比较合同价与实际用款的比较合同价与实际投资的比较预算与标底间的比较季月投资完成的核实实际投资数据的核实项目合同价的核实预算标底的核定预算标底的确定投资按项目分类比较投资按合同分类比较合同文件5、合同管理程序技术性文件商务法律性文件图 纸规 范技 术总则部分合同专用条款合同通用条款投 标 书中标通知书合同协议书计量与支付规范中引用的标准与规范担保文件投标书附录附件预付款担保履约担保外汇需求表支付估算表价格指数表加权系数表主要施工机械表主要人员表22、分包人员表临时用地需求表财务经济性文件辅助资料表（参考文件）已报价的工程量清单 包括计日工报价表6、信息管理程序信 息 信息流向 信息源II 管理阶段I 管理职能投资、进度、质量、合同、事务可行性、设计、施工、保修III 管理级别 管理对象劳动力、技术、设备材料、财务驻地监监理人员 信息用途 信息稳定性固定的、相对固定的、流动的指令的、定额的、查询的、科技的监理组织外部的监理组织内部的输出的输入的7、组织协调程序 建 设 单 位 监 理 单 位 施 工 单 位 工 程 项 目 设 计 单 位 监理与被合同关系 监理关系 协调关系 协调关系工 协作 调关 关系 系（1）承包人的工作程序是否符合计23、划，其关键线路上的工程项目是否合理，工序安排是否适当；（2）承包人的机械设备进场计划是否符合工程计划的安排，其所配备的机械质量、能力和性能是否与当地的地形、地质、水文情况相适应，施工设备的使用状况是否完好，是否有足够的零配件，是否考虑到工期、当地气候条件（如雨雪等影响）和因维修保养而停驶等因素，所配备的设备数量是否足够；（3）便道、水、电、临时设施布局是否妥善合理；（4）劳力、技术人员、管理人员、机械维修人员、熟练操作工的配置是否与施工计划相适应，若主要管理、技术人员与招标文件中所报人员不相符，应提出质疑，并要求承包人报这些人员的详细资料以供审查；（5）计划中预留动员和清场时间是否足够；（6）24、实验室的组建及测试手段是否完善，监理用房及交通工具是否已交付正常使用；（7）环境保护措施是否合理，如河流、湖泊、池塘防污、防噪音和空气污染，以及因为路堤沉降而产生的附加影响水源、排污、灌溉等。施工单位开工前的准备工作施工单位递交开工申请表监 理审核开工条件条件满足合同吗驻地监理签发开工令施工单位开工A. 工程概况和施工；B. 总体施工组织部署；C. 总体施工方案；D. 总体施工进度布置（附斜率图、条形图、网络图、柱状图和工程管理曲线）；E. 劳力与机械设备进场计划图（或表）；F. 总平面布置图G. 施工准备；H. 质量、安全及环保措施提要；I. 资金使用计划（用柱状图）和月度现金流转表。8、项25、目开工申报程序9、质量检查程序审核开工申请单每道（步）工序完工后承包商自检填报工序质量检验单监理工程师进行质量检查，签认质量检验单分项工程已完工承包商自检返工填报质量检验报表及分项工程完工证书监理工程师检查，汇总质量验收单签认分项工程完工证书返工 进行下道工序 不合格 合格 合格不合格 不合格 合格 不合格 合格10、工序交接检验程序返工工序施工完毕施工单位自检，专职人员初检 不合格通知驻现场监理工程师 合格合同现场检查试验、检验 不合格 合格签质检合格意见进行下道工序验收11、计量支付程序分项开工申请报表经专业监理工程师批准承包人实施每道工序承包人自检合格否承包人填报质量检验申请单经监理工程26、师检验合格否监理工程师和承包人共同现场计量承包人填写中间计量单报驻地专监审批同意否报驻地监理办审批批准否驻地监理签发支付证书业主向承包人付款实施下道工序 不合格合格不合格 合格 不合格 合格 12、工程价款月支付监理程序工程验收（实测）驻地监理付款签证建设单位复核付款会议笔记驻地监理签证合同监理工程师审核承建方填报月报表专业监理方验收签证合同监理工程师审查验收签证承建方编制报价款结算承建方填报工程报验单13、工程变更监理程序业主指令变 更监理提出变更意见，监督签字承包商提出变更意 见监理提出审核意见 见业主代表审 定技术室完成设 计监理下达变更通知，由承包人作详细变更设计图驻地监理办审定重大变27、更项目经公投资处批准总工程师审定业主代表审批报业主备案各部备案下达变更图纸或变更令承包商执行 14、质量事故处理程序施工过程事故发生承包人暂停工作承包人监理报告监理现场查办向驻地办报告重大事故否 是联合查勘承包人向驻地办提出补救方案 否驻地办审批暂时停工给出结论总结报告承包人复工 是驻地办指示承包人复工15、延期申报、审批程序延误时间发生28天内报延期意向通知连续性延误事件结束28天内报告正式延期申请书评估小组报告提出评估报告监理核实、填写延期审批书驻地办审批驻地办签发延期审批书报业主核准驻地办通知承包商承包人申报程序监 理 审 批 程 序16、现场质量协调会程序现场监理工程师或驻地监理主持协28、调会指定监理工程师审查核定征求有关方面包括业主意见现场监理工程师或驻地审查核定修改驻地办公室签章、行文外发17、项目竣工验收程序施工单位土建工程竣工、设备完成试车调试施工单位提交工程技术资料（含竣工图）质量签证文件工程结算资料现场监理工程师组织验收前检查现场监理工程师组织初验驻地组织全面检查、验收合格同意验收工程质量等级评定审核工程结算书质量监督站质量认定处理工程索赔签署工程验收证明书工程交接支付工程款使用、保修第十节 监理工作的方法及措施（一） 质量控制的工作任务与方法一、任务和依据1、任务：监理人员应对施工全过程进行检查、监督和管理，消除影响工程质量的各种不利因素，使承包人提交的工程项目符29、合合同图纸、技术规范、使用要求和验收标准。2、质量控制的依据A、国家交通部颁发的有关基本建设的政策和法规；B、公路设计、施工的有关规范；C、公路工程质量检验评定标准；D、业主与承包商签定的工程施工合同文件；E、业主签发的有关文件及指令。二、方法1、预控措施A、建立健全工程质量保证体系，并定期对质保体系进行审核，驻地监理工程师不定期对承包商的质保体系的工作情况进行审核，并编写质量审核情况，结论和建议的书面报告，承包商的质量保证体系及措施须报驻地监理工程师审查备案，对质保体系不健全者，监理工程师将不签署承包商的开工申请，并指令限期改正；B、严格审查施工图设计，未经审批的设计不得用于施工；C、该路段30、边施工边通车干扰大；工期要求紧，施工工艺复杂；保通方案都要通过周密的计算和详细的论证，在符合设计及规范要求时方可批准开工；D、建立工地质量例会制度，每月25日定为监理工程师与承包商的技术工程质量例会时间，会议重点解决本期技术、工程质量问题，提出下期技术、质量预控措施；E、在部分工程开工前，监理工程师对承包商就工程实际情况提出的计划进行分析，制定对策方案；F、承包商对其所雇佣民工必须培训后上岗，关键工程的关键部位施工严禁使用未经培训的民工。2、监控措施：A、一般监控a、承包商须根据交桩资料进行复测，确认无误后，报经驻地监理工程师确认，承包商进行实地放线测设，经确认无误后，将材料、劳力、机械设备情31、况以及质量保证和安全环保措施等，向监理工程师提交施工组织设计与开工报告；b、在施工准备阶段，监理工程师必须审查承包商配备的人、料、机是否合理，审查拟定的施工方案，技术质量保证及安全环保措施的落实情况；c、在施工阶段，监理工程师检查承包商的施工工艺是否按技术规范和经审批的方案进行，并对施工过程的原材料、半成品进行检查；d、承包商必须根据合同文件，技术规范、施工组织设计完成了某项工程，并经自检合格后，方可向驻地监理工程师报验，否则监理工程师对该项工程拒绝检验和签证；e、中间工程质量核定时，监理工程师检验和验评该工程是否达到规范所要求的质量标准和误差允许范围，达不到要求时，监理工程师将不对该工程进行32、计量；B、专业监理工程师质量控制的工作方法：a、试验工程师对所用各材料、混凝土配合比、沥青砼配合比进行严格控制，并进行随机抽样试验，消除一切隐患；b、对重点工程项目和关键部位的施工，旁站人员做到全天候旁站监理；c、充分应用指令性文件，与承包商的工作往来以文字为准，用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，令承包商处理。（二） 进度控制的工作任务和方法一、任务：对施工生产计划进行动态监控管理，在正常情况实现总的工期控制目标。在实施中，通过施工计划与实际进度的比较，发现问题、解决问题，调整计划，确保工期目标的实现。二、方法：（1）利用网络技术，找出生产计划中的关键工序，对关键工序进行重点监控；（2）33、及时作出进度计划的调整和修改；（3）按时收集进度信息资料，对计划与实际情况进行比较，指出影响工期的原因及时制定相应措施；（4）重点控制各项目的开工时间和竣工时间，检查各分项分部工程施工工期，考核承包商履行合同的效果；（5）进行工程进度跟踪，监理工程师参加承包商生产计划会，及时收集计划与实际施工的动态；（6）严格审查承包商月报、季报，及时写出审查意见。（三） 投资控制任务和方法一、任务：以业主所确定的计划投资为控制的总目标，通过监控，最经济地实现该工程项目的使用功能。二、投资控制的依据：（1）、国家及交通部颁布的各类概预算编制方法，定额及有关政策性调整文件；（2）、业主与承包商签定的工程承包合同34、文件及补充文件；（3）、经批准的设计施工图和修改设计；（4）、经批准的施工组织设计和修改设计；（5）、业主签发的有关文件和指令。三、方法：（1）组织措施预控：根据本合同段的投资控制总目标，将单位工程目标分解为若干工程量的分目标，再按分部分项工程进一步细分子目标，通过对分目标、子目标的控制实现投资控制的总目标。设立投资控制专职人员，对该合同段的验收计价进行审核认证，并定期向总监办提交一份投资动态报告，将完成情况，实际支出与计划投资的偏差以及纠偏措施，下阶段投资控制目标分别进行说明。根据投资控制目标进行动态施工跟踪，收集施工过程中的有关数据资料，随时对计划投资与实际支出进行比较。（2）监控措施：A35、高监办设置专职人员参与承包商的实地工程计量，确保工程计量数据的准确性；B、未经业主或监管办同意，决不进行合同单价的调整；C、以施工合同协议为依据，认真审查承包商编报的工程付款证书；D、按业主或监管办批示参与工程竣工决算的审核工作。（3）施工图审核A、对承包商完成的设计施工图进行审核，并提出初审意见，控制施工图设计工程总量，原则上不超过投标文件图纸上的总量；B、审查承包商的实施性施工组织设计、施工工艺方案，并督促其实施。积极推广新材料、新技术、新工艺及最佳施工方案，提出合理化建议以节约开支，提高综合经济效益；C、充分发挥我公司专业齐全配套的技术优势，坚决主持和维护业主的合法利益，一旦发现设计方36、面不够合理之处提出优化建议，报业主或监管办批准后进行实施。（4）其他措施：A、了解和熟悉本合同段施工合同协议文件的有关投资内容，及其修改和补充情况；B、加强合同管理，尽可能避免索赔事件发生；C、参与工程质量事故的处理，与业主、承包商一道共同研究确定责任方及其应承担的费用。（四） 合同管理的工作任务和方法一、任务1、由业主提供承包商施工合同副本，若有指定分包合同时，由承包商提供分包合同副本及其相关合同文件，掌握合同内容，弄清合同各方的责、权、利，认真履行监理合同规定范围的职责、任务；2、根据施工合同，依靠监理工作的各项制度，遵照业主、监管办的批示，协助业主妥善处理各有关方面的关系，协作解决执行合37、同过程中发生的各种纠纷；3、依靠“三大控制”（质量、进度、投资）的具体工作，监控考核承包商履行合同的承诺；4、制定以文字（文件、通知、信函）形式，传达管理，做到管理工作文字化、数字化、表格化；5、依靠定期的会议制度，监理工作报告以及现场调查，提前预测施工合同执行中可能出现的问题或偏离，及时报业主、监管办，以便采取及时预防措施，确保合同顺利执行；6、对施工合同执行过程中发生的延期与索赔、各方的违约与延误、转让与分包、争端与仲裁等事项，依靠日常监理记录和其他资料，做好记录和报告，协助业主、监管办合理进行处理；7、监理计量支付及合同管理台帐（1）在工程量清单编号下，按工程的各个部位，建立明细台帐。（38、2）在明细台帐基础上，建立本监理合同工程量清单下的汇总台帐；（3）建立试验明细台帐；（4）建立工程变更明细台帐；8、计量支付及合同管理台帐的优点（1）每项工程完工后，在计量支付时，可对照台帐清楚地检查所完成的各项工程数量是否有超报现象；（2）通过查看台帐，很直观地了解工程变更情况；（3）通过建立台帐，加强了合同管理工作。建立一个信息管理系统，以便收集、传递、处理、存储、分发工程施工监理各类数据、表格、指令给有关监理人员。同时准确为监理工程师提供预测、决策所需的数据，提供人员、材料、机具设备、费用诸要素的供求计划及总体施工计划。二、方法（1）日常监理记录A、监理日志承包人当天所做的工作，包括用于39、工作的人员、机械、施工对象、工艺、施工质量情况，监理机构主要工作简述，存在问题及处理情况等。这种报告采用公式化表格，每天填写。B、巡视记录、旁站记录按公路工程施工监理规范JTG G10-2006附录A.1“公路工程监理旁站工序/部位一览表”规定的试验工程、重要隐蔽工程和完工后无法检测其质量或返工会造成较大损失的工程进行旁站监理，填写旁站记录；对正在施工的分项、分部工程是否已批准开工，人员到位、持证上岗情况，材料、设备及施工方法和工艺是否与批准的一致，质量、安全及环保措施是否实施到位，试验检测仪器、设备是否校准，是否按规定进行施工自检和工序交接等进行巡视，填写巡视记录。C、天气记录工作当天天气、40、气温，天气变化及降雨量。D、各监理人员的监理日记工程施工详情及重要事项，对旁站工作的指导，向承包人发出的书面和口头指令等。（2）质量监理记录A、工程试验记录按各分部工程、各种材料、各结构层均作质量监理试验，试验结果记录应以表格形式分类、编号、归档。B、样品检验记录以表格形式填写。包括样品数量、名称、来源地、试验仪器、地点、取样日期、试验情况、试验结果和人员。（3）数量及财务监理记录根据合同要求，确定哪些项目、内容已进行了计量和支付费用，哪些项目、内容还未计量和支付费用，明确费用计算的规定。在施工监理工作过程中，正确处理监理与业主、承包人和政府监督的关系。依靠定期和不定期的会议制度，监理工作报告41、以及现场调查，按合同有关规定，对发生的施工活动进行证实、协调和落实，对发现的施工质量问题进行纠正和处理。（1） 定期召开常规工地例会，检查上次会议决定的实施情况、工程质量、工程进度以及现场施工情况及安全，对出现的问题进行讨论；会议中如出现延期、索赔及工程事故等重大问题，另行召开专门会议协调处理。（2） 在约定的时间和地点召开现场协调会，对近期和当天的施工活动进行证实、协调和落实，对发现的施工质量问题及时予以纠正，对会议不能解决的问题另行召开专门会议进行研究处理。（3） 对施工期内出现的工程质量、安全、环保、费用、进度及合同管理等方面的重点、难点和需要协调但在工地例会上不能深入讨论的问题召开专题42、工地会议进行研讨，提出明确的解决方案和落实措施。（4） 每月召开一次监理工程师会议，听取现场监理人员的汇报，对监理工作予以评价、对施工中存在的共性及特殊问题进行研究，提出常规工地会议的议题和下阶段监理工作的主要内容及注意事项。（5） 根据需要适时对监理人员进行业务培训，不断提高监理业务能力和人员素质。（五） 缺陷责任期的监理方法一、缺陷责任期的监理工作内容：（1） 检查承包人缺陷责任期的剩余工程计划：监理工程师应定期检查承包人剩余工程计划的实施，并视工程具体情况，建议承包人对剩余工程计划调整至与工程实际情况相匹配。（2） 检查已完工程：监理工程师应经常检查已完工程，对工程交接时存在的缺陷及签发43、交接证书之后发生的工程缺陷情况进行记录并指示承包人进行必要的修复工作；（3） 确定缺陷责任期及修复费用：监理工程师应对工程缺陷发生的原因及责任者进行调查。对非承包人原因造成由承包人修复的工程质量缺陷，监理工程师对修复工作作出费用评估向业主汇报，并签发对承包人追加费用的证明；（4） 督促承包人按合同规定完成交工验收资料的整理、装订、移交工作；（5） 组织承包人定期、不定期的对已交工工程进行观测，并整理、搜集相关资料。二、缺陷责任期的监理 交工证书的签发，表示该工程进入缺陷责任期，在缺陷责任期内，要求承包人侧重对于工程外观缺陷的修补，并加强现场和工程外观等工程质量的经常性检查，在缺陷责任期试运营阶44、段无质量缺陷的工程方能签发缺陷责任终止证书。1、缺陷责任期内应检查承包人的剩余工程计划、检查已完工程，确认缺陷责任及修复费用，督促承包人按合同完成交工资料。2、缺陷责任期内拟留驻一个监理小组负责处理缺陷责任期内的一切事宜。其主要任务是： 对工程交工时存在的工程缺陷及签发交工证书后发生的缺陷进行记录，指导承包人进行修复； 巡视现场，对剩余工程质量检查认可； 受理承包人终止缺陷责任期的申请；最终检查剩余工程及缺陷工程完成情况，提出检查报告；为签发工程缺陷责任终止证书，提供必要的资料。3、工程缺陷责任终止证书签发的必要条件： 监理工程师确认承包人已按合同规定及监理工程师指示完成全部剩余工程。并对全部45、剩余工程的质量检查认可； 监理工程师收到承包人含有如下内容的终止缺陷责任申请：a 剩余工作计划的执行情况；b 缺陷责任期内监理工程师发现并指示承包人进行修复的工程完成情况；c 交工资料的完成情况。4、成立缺陷责任期工作检查小组 监理工程师确认具备签发工程缺陷责任终止证书必要条件后，应成立有监理工程师、业主参加的缺陷责任期检查小组，需要时，建议业主邀请监督部门参加，承包人列席并为检查小组的工作及日程安排提供服务； 检查小组的主要任务是：a 审查承包人终止缺陷责任的申请报告；b 对工程进行最终的整体检验，并侧重缺陷责任期工作内容的检查；c 审查交工资料；d 对缺陷责任期的工作情况进行评价，确定是否46、签发缺陷责任终止证书。5、检查小组审查终止缺陷责任的申请报告对申请报告内容的完整性、真实性进行审定，并确认是否满足合同规定及监理工程师的要求。6、最终检查和评价 最终检查主要从以下两个方面进行：a 剩余工作及缺陷工程的完成情况；b 整个工程的使用情况，包括护栏及绿化等； 评价主要围绕现场检查结果进行，除合理磨损外，工程均应达到合同规定的检验标准。7、检查报告 检查小组必须就检查工作写出检查报告，报送业主，同时抄送承包人，检查报告的主要内容应包括：a 概述：检查小组的邀请信及名单、工作简况、收受承包人申请的日期；b 现场检查的内容及情况；c 检查小组对承包人缺陷责任期全部工作的评议；d 小组的结47、论；e 附件：承包人的终止缺陷责任申请，检查活动计划，工程缺陷一览表及承包人剩余工程计划等。8、签发工程缺陷责任终止证书。 监理工程师收到检查小组的报告，并确认缺陷责任期的工作已达到合同规定标准，应向承包人签发缺陷责任终止证书。签发日期应以工程通过最终检验的日期为准。证书中应包括以下主要内容： 获得证书的工程范围； 审查缺陷责任期工作的单位；工程交工日期及合同缺陷责任期终止日期；工程缺陷责任终止证书的签字人（业主、监理工程师、承包人各方的代表）。附注：如业主制定了工程竣工验收等办法，按“办法”执行。（六） 监理报告（含监理报表）的任务及方法填写好各种监理报表，编写监理报告，包括监理月报是做好监48、理工作的重要环节，也是使监理工作标准化、规范化、程序化的关键，因此必须严格按规定编制并报送相应的单位。一、各种报表的填写要求 所有需要现场填写的报表必须现场填写，不得事后补填； 所填数据必须真实可靠，不得弄虚作假； 严格填写签名制度，做到责任落实化； 必须严格审核制度，将错误消除在萌芽状态，决不能给工程造成损失； 需要计算审核的报表必须在规定的时限内完成，不能因此造成施工停顿； 需要报送的报表必须及时报送。二、工程监理月报高监办根据工程的进展情况，每月以监理月报的形式向业主出具报告，月报的主要内容及细目除按照公路工程施工监理规范的要求进行编制外，还包含增加工程变更、工程索赔、质量事故等有关情况49、报表。具体陈述工程费用、工程质量、工程进度、施工安全、环保以及合同管理等方面所发生的实际情况，使业主对工程现状有一个比较清晰的了解。报告对工程实际进度滞后于计划进度的原因进行详细分析，对工程质量未达到规范以及质量事故重新处理采取的手段和措施以及结果做出详细的说明。报告还对监理工作以及承包人的工作进行细节描述。对承包人到位的主要管理人员及机械设备的情况据实向业主进行汇报。工程监理月报的主要内容：（1）工程概况根据工程施工设计图的内容，对所辖工程进行简明扼要的说明。（2）监理单位状况、驻地监理办的人员组成、结构情况说明。（3）工程质量施工阶段的监理工作，重点在于对在建工程进行工程质量的控制。根据合50、同要求，月报中就现场各个合同段或各个分项的材料、机械、人员配备实际情况结合工程质量的检验、测量结果作出综合评价。质量稽查情况、试验（含原材料及已完工程的抽检情况）等也应进行必要的说明。（4）工程进度月报中应提供工程总体进度及每个主要工程分项的实际进度和计划进度。主要分项工程包括路基土石方、排水、防护、桥梁、涵洞等，对工程进行动态控制。（5）投资控制情况，对已完工程的投资情况进行简要的叙述。（6）安全、环保情况说明。（7）工程变更、索赔、质量事故处理等报表及合同管理情况说明。（8）合同执行情况及存在问题说明。（9）小结，对本月的监理工作进行总结，扬长避短，发挥优势，使监理工作循序渐进。监理月报附51、表：天气情况表、监理工作报告表、施工合同段机械设备到位情况报告表、原材料检验报告表、本月已完工程试验检验报告表、财务（资金）报告表等。三、工程监理报告工程结束，监理工程师应提交监理工作报告，报业主和上级主管部门，报告内容应包括为：1、工程基本概况；2、监理组织机构及起讫时间；3、关于工程质量、进度、费用、安全、环保监理及合同管理的执行情况及分析；4、分项、分部、单位工程的质量评估；5、工程费用分析；6、对工程建设存在问题的处理和建议；7、工程照片或录像。总之，监理报告是了解施工监理实施过程以来，施工监理工程的质量和效果，为工程竣工验收划上圆满句号。在工程项目全部完成后，应对监理工作进行总结，一52、方面向业主提交监理总结，其内容包括监理委托合同履行概况及监理任务或监理目标完成情况的评价等，另一方面是监理内部提交的工作总结，主要是监理工作的经验。四、工程监理文书名称及报送范围：工程监理文书名称及报送范围表1-1序 号名 称报 送 范 围备 注高级驻地办业主或监管办承 包 人1开工申请单2施工放样报验单3建筑材料报验单4进场设备报验单5承包人申报表6工程报验单7工程检验认可书8中间交工证书9竣工报验单10缺陷责任报验单11工程竣工证书12缺陷责任证书13工程变更申请单14工程变更通知单15施工方案审批单16工程变更申请一览表17工程变更令一览表18工程变更通知一览表19计日工一览表20计日工53、作一览表21计日工程一览表22合同外工程单价申报表23工程变更令24工程质量事故报告单工程监理文书名称及报送范围表1-2序 号名 称报 送 范 围备 注高级驻地办业主或监管办承 包 人25工程质量事故检查意见26工程质量事故处理意见27索赔申请单28索赔审批书29延期申请单30延期审批书31中间计量表32合同工程月计量申报表33额外工程月计量34计日工作月计量申报表35承包人月/周工作计划36外购材料进报台帐37人工及主要设备报表38永久性工程材料到达现场计量表39暂定金额支付月报表40应扣款月报表41监理月报42工地会议纪要43工程暂时停工令44复工指令45质量报警备忘录46分包申请报告单454、7路槽联合验收单注：表中符号 发件人 主送件 抄送件 由业主送件人转发或转报的收件人（七） 环境保护监理环境保护是我国的基本国策之一，在项目建设期如何减少污染，并加强环保，监理工作应根据监理合同所辖的工程内容、工程特点及工程经验来具体开展。一 、 施工准备阶段环境保护监理1 、根据施工现场具体情况，对施工总平面布置认真审查，对临时设施具体位置，在考虑施工需要的同时，应考虑其对周围环境（或民居）的影响。2、 临时设施食堂和卫生间、浴室，要求承包人设立单独的排污、排水管道，设置临时化粪池，管道应不与周围环境（民居）共用，而应直接排至当地的排水干管（沟）。3 、对施工现场生活、生产垃圾要求设置垃圾堆55、（场），对垃圾堆（场）四周应设有遮挡措施，减少污染。4 、对施工现场临时排水设施，要求承包人按有效、经济原则，使排水系统通畅，减少雨水对场地的浸蚀。对场地周边高差较大，植被已破坏的山坡，应要求在坡顶设截水沟、导流沟，避免由于强降雨，边坡产生滑坡，减少水土流失。5、 进场的施工机具，要求承包人加强保养、维护，避免工作噪音过大造成环境污染。对噪音特别大的机具，在施工时还应采取有效地降噪措施。二、 施工阶段环境保护1 、规范路基施工是环保监理的核心手段1）、 旱季施工，监理工程师要督促承包人增加洒水车辆，对压实的路基经常性地洒水养护。2 ）、在路堤填筑开始阶段，要求承包人规范路堤施工程序。（1）在排56、水沟位置放线后开挖临时排水沟，以后人工修整即为排水沟基坑，并将开挖的基坑土堆成规则的拦水堤，还要保证临时排水沟真正能够排水。（2）在路堤填筑过程中，无论路堤高低，均应及时修整边坡，并保证修整后的边坡是密实的，在施工过程中，一般当路堤填至2m左右，即应人工或用挖掘机修整边坡，修整边坡时不宜一次到位，但必须人工或机械夯实。（3）进入雨季，路堤必须做成2%-3%的路拱，同时在路堤超宽位置，用修坡的土设置拦水带，在边坡上每20m左右设置临时急流槽。（4）路堑地段，监理应督促承包人遵循全断面、分层开挖的原则，挖深3m左右，应及时恢复中、边桩，以控制挖亏，并及时修整边坡。（5）在需要设置截水沟的位置，应开57、挖临时截水沟，以免洪水冲毁边坡。2 、规范取、弃土场施工，是环保监理不可忽视的重要环节。公路建设的另一污染源，来自于沿线两侧的取、弃土场。1）、监理在施工准备阶段，必须对全线设计的取、弃土场进行实地踏勘，做到心中有数，才可能提出切实有效的控制措施；2 ）、对变更的取、弃土场，除了实地调研外，在承包人上报征地报告时，即要求其提出环保措施，监理认为方案可行后，方可批准征地；3 ）、有针对性采取一些环保措施，督促承包人实施。（1）取土场的环保监理耕植土的清除（即清表）应首先推堆在用地边界，以备还耕之用。山坡取土场，开挖边坡应考虑与自然边坡相同，以保证开挖后的边坡稳定以及与自然环境的协调一致。取土场用58、完后，应平整场地，修整边坡，植上草皮或花草、树木，以免水土流失，从而达到环境保护的目的。（2）弃土场的环保监理弃土场位置的变更，监理必须认真审核。荒地上弃土，弃土不宜堆积过高，一般3m左右，并修成规则的平面和立面。冲沟和凹地弃土，必须考虑改变地表径流，并绝对避免因弃土而形成上游大面积汇水，弃土坡脚或整个边坡，必须用浆砌片石护脚。弃土堆积高度不大的，亦 应用编织袋装土后堆砌护脚。选择河滩作弃土场，此类弃土场必须在周边按设计要求先砌筑挡土墙，然后再将废土弃于其中。无论在什么位置设置弃土场，弃土完工后，必须修整边坡和顶面，再在其上植草皮或栽种花木。3 、规范桥梁施工场地，是环保监理有效的控制途径1）59、泥浆池、排浆池，应选在不宜外溢的地段。其次是在泥浆池周边应设置良好的排水系统，以免雨水过大而造成泥浆外溢。其三是定期检修机械，以免机油、废油四处溢流。 2）、人工挖孔桩施工，必须及时将挖出基土及时运出施工现场，尤其不能弃在河道内，以免堵塞及污染河道。 3）、预制场场地必须有良好的排水系统，特别是选择已成型的路堤作预制场的。4）、各种材料堆放必须规范、有序，特别是砂、石及水泥，这些材料都是车辆运输及用人工或机械装卸的。5）、预制场施工完毕后的场地必须平整绿化，恢复至工前自然状态。4、环境保护监理的任务1）、对现有生态环境保护的监理：（1）生态环境是指公路中心线两侧各200米范围内的自然保护区、60、水源保护地、森林、草原、湿地和野生动物及其栖息地等。（2）对生物及其栖息环境的保护：严格掌握林木砍伐，取弃土尽量少破坏植被，在国家保护动物出没路段设置标志，设置动物过路兽道。（3）水资源、自然水流形态的保护：路面径流不得直接排入饮用水和养殖水体，防止公路对地表径流阻隔，隧道施工采取水资源保护借施。（4）承包人要采取措施保护植被，如便道、施工现场、临时用地、尽量占用荒地，完工后对植被复原，对己开挖的坡面及早进行防护，达到绿化要求标准。（5）特殊保护区的保护：自然保护区、名胜古迹、风景旅游等区进行公路施工时，要保护动物、地貌，防止大气、水质、噪声、振动、粉尘等污染。（6）构造物的施工:按设计文件修61、建构造物，危险处要设警示牌，完成后，对构造物上、下游施工区域内堆积物进行清理，保证沟渠畅通。（7）特殊地段的保护:对地层发育良好，层次完整、界限清楚或有保护价值的地段，均应制定措施进行保护，对地质不良地段，应采取措施保持稳定。2 ）、对防止环境污染的监理（1） 污水防治是施工监理的一项重要工作，在施工中机械设备排放的废液中含有各类有害物质，这些废液渗入地下，污染地下水，对生物、植被、人体造成损害，因此，在施工现场包括拌和站等都采取污水防治措施。（2 ）对烟气污染的防治监理。工程机械排放的二氧化硫、氮氧化合物、碳氧化合物和烟气有害物质，对空气产生严重污染的施工机械要监督施工单位选用符合环保标准的62、设备。（3） 对粉尘污染的监理。施工中爆破作业，砂、石、水泥等材料的装卸、搅拌、破碎、运输作业等都是粉尘的污染源，应改进施工工艺、操作方法、设置防治设施等进行防治。（4 ）对噪声的防治监理。嗓声是国际公认的一种环境公害。噪声污染主要来自爆破、空压机、装载机、搅拌、发电机、木工机械等，应选择低嗓声设备机械、设置隔间屏、合理安排作业时间等方法减少嗓声传播。（5）在施工期间，保证便道畅通，无尘土飞扬，设立限速、减速标志。（6）工程施工中对料场、取土坑、弃土坑、拌和场、预制厂和施工驻地，按照需要和规定实施环境保护，设立标志牌。4 ）、路基高边坡防护监理对路基高边坡的防护是保证路基稳定，改善环境景观、保63、持生态平衡重要措施。高边坡防护措施应掌握和沿线的地形、地物、地貌、景观相结合相协调。高边坡防护主要有植物防护、构造物防护或综合防护几种，应因地制宜选择。（八）、安全生产监理为了提高施工安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康，从社会利益出发，监理工程师有责任督促承包人建立、健全安全保障体系及施工安全与文明措施。为了使武昆高速公路进场道路工程质量确保达到优良标准，监理机构对工程施工加大监理力度，加强质量监控只是一个方面。更主要的还是要求承包人有自觉的质量意识，更要有完善的质量控制体系、质量保证措施和质量检验办法。必须认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针。在项64、目全范围内开展“保优良、抓进度、创精品”的劳动竞赛，确实树立“质量胜过生命，质量重于泰山”的意识和“安全第一”的思想，建立健全质量、安全生产管理机构，落实各项安全生产的规章制度和保质量、保安全的措施，明确安全生产责任，并层层分解到人，定期考核检查。一、安全生产管理目标 1、领导负责制。项目经理是本公路建设项目的安全生产第一负责人，对安全生产工作应负全面的领导责任，分管安全生产的项目副经理或总工程师（技术负责人）应负具体的领导责任，在分管工作中涉及安全工作内容人员也应承担相应的责任。2 、加强领导，把安全工作列入本部门、本单位的重要议事日程，指定安全生产工作计划和年度计划，至少每季度召开一次安全65、专题会议，认真总结施工过程中存在的或发生的安全事故和隐患，研究解决工作中的安全生产重大问题。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作同时，要同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，并认真组织实施。工作应细致具体，落到实处。3、 严格执行国家、省、厅、州政府部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和各项规章制度，及时传达贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、交通厅对安全工作的各项决定、指示和工作部署，结合本单位工作实际、制订有关安全生产的具体措施，并认真组织落实。4 、建立完善以安全生产责任制为中心的安全管理机构和各项安全管理制度，建立健全以项目经理为组长，相关人员参加的“安全生产管理领导小组”66、，作为各项目部的安全生产领导和管理机构，配备与安全生产相适应的专职安全管理人员。5 、加强事故防范工作。建设项目必须按有关基本建设程序进行。完善本部门的质量保证体系，程序上环环相扣，责任上层层分解，真正做到“防范于未然”。在某些重要工作中，应及时办理各种相关手续，严格执行国家规定的各项审批制度。如炸药、油库、油罐、雷管等危险物品的购、运、储、用等相关环节的审批手续；爆破工程的开工以及特种设备设施或特种场所的安全评估等。对事故隐患有前瞻性的思维，善于发掘和发现，并及时处理或整改，对一时不能消除的重大事故隐患，必须采取严密的保护措施，防止事态进一步发展。施工现场的文明施工问题要引起重视，严格按监理67、要求进行，尤其是交通安全。6 、积极开展安全宣传教育活动。对项目部所有工程技术人员和工程管理人员，以及劳务人员应采取多种形式的安全教育和安全技术培训，组织开展好至少每月两次班组的“安全日”学习活动，增强全员安全意识，提高职工队伍的整体安全素质。安全教育宣传覆盖率大于80%以上，职工的安全教育率达到100%，特殊工种的专业人员执证上岗率达到100%。7、 做好职工劳动保护工作，按国家规定及时发放有关职工的劳动保护用品，认真彻实国家有关劳动保护的政策。8 、严格各类伤亡事故报告制度。凡属于重大事故的必须在2小时内及时上报高监办、监管办。9、驻地办成立“处理信访突发问题及预防群体性事件工作领导小组”68、，对信访突发问题及群体性事件进行及时处理。二、施工阶段安全监理内容1、审查施工单位的有关安全生产的文件：（1）营业执照；（2）施工许可证；（3）安全资质证书；（4）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；（5 ）安全生产责任制及管理体系；（6） 安全生产规章制度；（7） 特种作业人员的上岗证及管理情况；（8）各工种的安全生产操作规程；（9）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。2 、审核施工单位的安全资质和证明文件。3、审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：（1）安全技术措施应由承包人工程技术人员编写；（2）安全技术措施应由承包人技术、质量、安全、工会、设备等有关69、部门进行联合会审；（3）安全技术措施应由具有承包人技术负责人批准；（4）安全技术措施应由承包人报监理单位审批认可；（5）安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准；4、审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程施工强制性标准：（1）土方工程：地上障碍物的防护措施是否齐全完整； 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；相临建筑物的保护措施是否齐全完整； 场区的排水防洪措施是否齐全完整；土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。安全文明管理：检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场70、围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。5、 审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；1）、 审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；2）、 审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书。3）、严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；4）、现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工。（1）建立安全监理保障体系，由监理组织机构的领导负责，专业监理工程师与监理员全面执行，形成上下成网的安全监理保障体系。监理组织71、机构及监理人员相互协调，及时发现安全事故隐患，将安全事故消灭在萌芽状态，有效预防安全事故的发生；（2）制订安全检查制度，采取定期与不定期相结合的检查方式，对施工现场进行全方位的检查，及时发现问题、及时解决，并将检查结果及时汇总、上报。对施工现场的安全动态要及时了解、掌握与控制；（3）日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工单位进行整改；（4 ）对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；（5） 每日将安全检查情况72、记录在监理日记；（6 ）及时与指挥部行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录5）、施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向指挥部行政主管部门汇报。6）、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向驻地高监和指挥部汇报：（1） 施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；（2） 对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；（3） 安全措施未经自检而擅自使用时；（4） 擅自变更设计图纸进行施工时；（5） 使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；（6） 出现安全事故时。7）、施工现场应设置符合安全卫生要求的73、职工生活设施、膳食和饮用水。8）、 监理工程师、承包人应对安全隐患重点施工地点及部位要进行严格检查，排除安全隐患，及时解决发现问题，及时整改。9）、 监理人员要检查、督促承包人的安全措施必须符合安全生产法、公路工程安全技术规程等有关法规、规范、标准以及安全保通的要求；10）、 承包人应把文明施工中和安全生产紧密结合在一起，施工工地现场、施工便道、便桥、交叉道口、预制场地、材料储存地、取土、弃土场、生活区等都应树立安全标志、指示标志牌，以保证施工人员、车辆的安全。11）、自开工之日起，承包人应全面负责照管与维护本合同工程和将用于或安装在本合同工程中的材料、设备，直到本合同工程交工证书签发之日为止74、。第十一节 监理工作制度 建立严密的监理工作制度，全面规范监理工作、使监理工作制度化、规范化、科学化，以确保监理目标的实现。一、图纸会审和技术交底制度 1、工程开工前对设计施工图会审，为保证施工资料符合招标文件图纸的标准、技术规范及国家现行化规定规范标准，使施工图设计达到先进、可靠、经济合理。 2、工程开工前设计单位进行技术交底，使各参与单位对施工图的重点、难点及施工图中的主要材料、配件和设备的要求，及施工图中的特殊工艺要求，新技术、新设备、新材料等的要求，以及施工中应特别注意的事项等。 3、通过技术交底，使各参与人员了解本工程特点、注意事项以及有关结构等要求。 4、图纸会审、技术交底的时间、75、地点、组织和参加人员，由业主或监管办决定派人员参加，由业主或监管办主持。 5、确定技术交底的主要内容及目标的要求。二、审批工程开工报告制度1、检查核对施工图纸，图纸会审及技术交底。2、检查开工前需办理的各种手续。3、检查承包人机构、设备到位情况、材料进场情况。4、了解资金到位情况。5、审查承包人的施工组织设计的工作程序及基本要求。6、审查承包人建立的质量管理体系、技术管理体系和安全保证体系。7、审查分包单位资质及其他相关情况。8、审核测量成果及现场查验桩、线的准确性及桩点、桩位保护措施。三、工程质量责任制1、按国家的法律、法规及有关的技术标准、设计图纸和建设工程承包合同来实施监理。2、组织施工76、图纸的会审。3、向施工单位书面提供原始基准点、基准线和基准标高等资料。进行现场交验并验收施工放线等。4、在开工前和施工过程中，检查用于工程中的原材料及半成品材料、设备是否符合设计及施工规范要求，是否符合合同要求。5、签发各项工程的开工通知书，审核施工单位的施工组织设计及其他技术方案。6、按施工程序跟踪检查，对每道工序、每个部位都进行质量检查和现场监督，对不符合质量要求的工程，要求施工单位返工或采取其它补救措施，符合质量要求的工程予以签认。未经监理工程师签字认可的工程项目，施工单位不得进行下一道工序的施工。7、监理工程师必须严格按照工程监理规范的要求，采取旁站监理、巡视和平行检验等形式来实施监理77、。8、及时整理技术资料。四、工程变更制度1、按合同条款中工程变更的规定和程序执行。2、工程变更实质上是按合同文件中有关条款的变更，包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范及标准变更、施工次序变更、工程数量变更、合同条款的修改补充以及招标文件等。3、工程变更指令的内容必须有变更的原因和依据、变更的内容及范围。4、工程变更价格的确定：对原有工程项目的变更部分，一般采用原合同单价和监理工程师经检查、验收合格后的质量变更后的工程数量是依据；对新增工程项目，采用原合同单价或新的单价和新增的工程数量是依据，求得变更后和新增后的估价与原相应的合同价款进行增减后，求得变更的合同价款。5、合同变更的审78、查：原则上应由监理工程师审查，其内容是工程变更的内容范围、数量、价格、合理性等。在确保生产能力或使用功能的前提下，适用、经济安全、方便生活、有利生产、不降低使用标准和从“三大控制”的角度出发审查。五、工地会议制度1、每月坚持召开一次工地会议，由监理组织，由承包商、分包商、业主参加。2、会议的内容：对商包单位上个月的工作情况的全面检查、分析，包括工程进度、技术问题、质量问题、工程变更、延期索赔等问题的解决，对下个月的计划安排，并根据实施情况对工程进度进行调整。3、工地会议要求按规定记录。六、监理纪录制监理记录是作为质量控制、进度控制、费用控制和合同管理的依据。我公司严格按照国家监理规范要求的有关79、规定制定出完整的监理纪录制度。（一）日常监理记录1、工地日记：承包人当天所做的工作，包括用于工作的人员、机械、施工对象、工艺、施工质量情况等。2、天气记录：工作当天天气、气温、天气变化及降雨量等记录。3、驻地监理工程师日记：工程施工的详细情况及重要事项，对旁站工作的指导，向承包人发出的书面和口头指令。（二）工程质量监理记录1、对施工单位的施工组织措施检查审定记录。2、成品、半成品材料检查验收记录：要求按各分部分项工程，所用的各种原材料，检查其出场证明、实验证明，并随机抽样送有证单位进行试验，半成品砂浆、砼等见证取样送检。检查、验收、实验结果分类整理记录（包括取样日期、实验结果和参加人员）。3、80、分部分项工程按规范验收的记录。4、各部位隐蔽工程的详细验收记录及照片、录像记录。（三）工程投资方面的记录1、设计变更资料记录。2、工程量增减变更记录。3、材料市场价格及采购价格记录。4、其它原因的工程量变更记录。（四）进度统计记录（五）其它记录1、工地例会记录。2、分包工程谈判记录。七、工程监理报告制度在工程结束后，监理工程师提交监理工作报告，报业主和上级主管部门。1、工程的基本概况2、监理组织机构及工作起止时间3、关于工程质量、工程进度、工程费用监理及合同管理的执行情况4、分项、分部、单位工程质量评估5、工程费用分析6、对工程建设中存在问题的处理意见和建议7、监理总结八、档案管理制度在工程竣81、工后，监理工程师应督促承包人在合同规定时间内，向业主提交完整、准确、清晰的竣工图、资料和各类档案。1、行政档案 监理工程师与业主之间来往的函件 监理工程师与承包人或指定分包人之间来往的函件书面协议、申请批复、会议记录 监理工程师与技术专家之间来往的函件 工程监理月报2、计量（支付）档案 承包人提出的延期索赔及批复 承包人提出的计日工计划及批复 承包人提出的价格调整申请及批复 设计变更批准的费用计算 各类支付证书3、工程进度月报表4、技术档案 开工及停工指令 现场指令 检查记录 试验记录4. 监理用表 施工放样报验表； 工程分项开工申请批复单； 承包人每周工作计划表； 监理日志； 监理月报； 监理日记； 监理旁站记录； 监理巡视记录； 监理通知；九、检验申请批复单 监理指令； 工程变更令； 索赔申请单； 索赔时间/金额审批表； 工地会议纪要； 中间交工证书； 分包申请报告单； 工程暂停工指令； 复工指令； 工程质量事故处理报告；（21）工程交工证书；（22）工程缺陷责任期终止书。5. 质量通用表: 工地气象登记表； 管理、技术人员进场登记表； 机械设备进场登记表； 进场材料检验表；