1、 黄冈市浠水县水安全保障规划 2024 年 4 月 目 录 前 言.I 1 基本情况.1 2 建设基础.2 2.1 现状水利基础设施.2 2.2 防洪排涝减灾能力稳步提升.3 2.3 水资源配置工程建设全面推进.3 2.4 水生态保护与修复力度不断加强.4 2.5 水利行业发展改革不断深化.5 3 面临的形势和存在的问题.6 3.1 新形势.6 3.2 存在问题.7 4 总体要求.10 4.1 指导思想.10 4.2 基本原则.10 4.2 规划范围和水平年.11 5 规划目标与总体布局.12 5.1 规划目标.12 5.2 规划任务.12 5.3 总体布局.13 6 筑牢防洪排涝体系.15 2、6.1 基本思路.15 6.2 防洪排涝标准.15 6.3 洪水出路安排.16 6.4 畅通防洪排涝通道.16 6.5 增强洪水调蓄能力.17 6.5 提升重点易涝区排涝能力.18 6.6 防洪非工程措施.19 7 增强水资源保障体系.21 7.1 基本思路.21 7.2 水资源高效利用.21 7.3 合理用水需求分析.24 7.4 水资源供需平衡分析.51 7.5 水资源优化配置.56 7.6 城乡供水保障.62 7.7 灌溉供水保障.63 7.8 应急备用水源建设.64 8 打造水生态保护体系.65 8.1 基本思路与格局.65 8.2 水生态空间管控.65 8.3 水资源保护与治理.733、 8.4 河湖湿地水生态修复.76 8.5 水系连通工程及水美乡村建设.77 8.6 重点流域水土保持治理.78 8.7 水文化建设.78 9 构建智能数字孪生体系.80 9.1 基本思路与框架.80 9.2 完善水利信息化基础设施.81 9.3 建立数字孪生平台.85 9.4 强化智能调度与风险防控.87 9.5 构建智慧水利运行保障体系.91 10 重大工程与投资.94 10.1 重大工程.94 10.2 投资匡算.97 11 保障措施.99 11.1 加强组织协调.99 11.2 加强要素保障.99 11.3 加强监管考核.99 11.4 加强人才支撑.99 -I-前 言 水安全是国家安4、全的重要组成部分，水作为基础性的自然资源和战略性的经济资源，是“生存之本、文明之源”，关系到社会安全、经济安全、资源安全、生态安全和产业安全等各个领域，是实现生态优先、绿色发展的重要内容。近年来，党中央高度重视水安全工作，把水安全上升为国家战略，作出一系列重大决策部署，加强水安全保障能力，保护人民群众和国家的安全。5 月 14 日，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上表示，以全面提升水安全保障能力为目标，以优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。浠水县是农业大5、县，农业是浠水县国民经济的基础和支柱，水是万物之母、生存之本、文明之源，水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，加快水利发展事关防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全、生态安全、国家安全。加强水利的发展及建设，进一步改善农业生产条件，增强农业综合生产能力，以此促进相关产业的发展，是浠水县长期以来的头等大事。水利工程是一项内容繁多、工程浩大、巨额投入的系统性工程，是一个不断完善、逐步巩固的发展过程，搞好水利发展规划能确保水利工程的系统性和连续性。浠水县水安全保障规划全面贯彻落实习“十六字”治水方针，提出深化水利改革、完善水利工程体系等方面的相关措施，提高防洪、供水、生态等综合保障能力，推进水治理6、体系和治理能力现代化，实现防洪保安，优质水资源，健康水生态、宜居水环境，防治水灾害，水智能化，切实提高浠水县水安全保障能力和水平，为大力推动新时代浠水高质量发展提供坚实的水利支撑。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-1-1 基本情况 浠水县位于长江中游鄂东中部，地理位置东径 1145911538，北纬 30123049，南北长 66.5km，东西宽 61.3km，总面积 1951.13km2。县内地势自东北向西南倾斜，呈山地、丘陵，平原渐变之势。浠水县属亚热带季风湿润气候，年平均气温 16.9。实测最高气温为 41.2，最低气温为12.5。多年平均无霜期为 250.7 天。自7、 1952 年至 2008 年的 57 年年平均降雨量为 1348.9mm（清泉站），年均径流深 633.0mm。最大年降雨量为 2311.7mm（1954年），最小年降雨量为 873.1mm（1966 年）。境内东北部低山与高丘地区（海拔 2001055m）主要成土母质为花岗岩、片麻岩，主要土种是麻骨土、沙土及含砾质较多的泥沙土。浠水县境内植物种类繁多，生长迅速，地带性植被类型为常绿落叶、阔叶混交林。从境外流入我县境内的浠水、巴水河每年平均的过境水量，其中浠水河多年平均径流总量约 16.18 亿 m3，巴水河多年平均径流总量约 18.77 亿 m3。浠水县境内面积主要分属五个水系，集水分段汇8、入长江，即长江中游干流区浠水河流域，本县的流域面积 816.5km2，主要支流有沈家河、城皇港、柴家河、关口河、余家河、脚盆底河、桥头铺河、麻桥港、王畈河、倒流河、港口河、新铺河、翟家港、马桥港、六神河；长江中游干流区巴水流域（本县的流域面积 579.93km2，主要支流有牌楼河、关防河、莲花池河、张家河、陈庙河、洗菜港、大沙港、西河港）；长江中游干流区蕲水流域（本县的流域面积 259.20km2，主要支流有洗马河、燕毛河、姜家河、晒谷石河、龙潭冲河）；望天湖流域（承雨面积 169.00km2，入系河港主要有胜利港、和平港、茅江港）；策湖流域（承雨面积 231.12km2，其中本县面积 1439、.5km2，入系支流主要有五一港、长港、石桥河、董河、三道河等）。此外有一小部分沿江平原面积（约 25.57km2）的来水直接汇入长江，长江在本县过境流程长度为 42.5km。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-2-2 建设基础 2.1 现状水利基础设施(1)水库工程 浠山县境内建成的蓄水工程包括了大型水库、小型水库及山塘等。其中大型水库白莲河水库总库容为 12.5 亿 m3；中型水库 2 座，为梅子山水库和白洋河水库；小型水库65 座。白莲河水库，是黄冈市级水网的重要组成部分，位于长江中下游左岸一级支流浠水河中游，坝址位于黄冈市白莲河生态保护和绿色发展示范区，坝址以上水库承10、雨面积 1800km2，是一座以防洪、灌溉为主，兼有发电、供水、旅游、航运等综合利用功能的大（1）型水利枢纽工程。枢纽工程由主坝、副坝、第一、二溢洪道、东西干渠取水建筑物、发电引水洞及电站厂房等建筑物组成。该工程于 1958 年 8 月动工兴建，1960年 10 月底基本建成并发挥效益；2002 年2007 年，白莲河水库进行了第一次系统的除险加固；2023 年白莲河水库进行了第二次除险加固工程建设。(2)水闸 浠水县境内大型水闸（过闸流量大于 1000m3/s）现状有 2 座，分别为浠水县长流湾拦河闸（设计流量 5330m3/s）和浠水县胡家坪拦河闸（设计流量 5418m3/s）。(3)泵站11、 浠水县全县无已建/在建大型泵站，现有规模以上（装机流量10m3/s）泵站 5 座，分别是浠水县望天湖泵站三机房（24m3/s）、浠水县望天湖泵站一机房（15m3/s）、浠水县望天湖泵站二机房（15m3/s）、策湖泵站（30m3/s）、策湖二站（38m3/s）。(4)堤防 全县拥有 3 级及以上堤防 41.994km，4 级堤防 86.24km。(5)灌区 依托现有水利工程设施，全县大中小灌区总有效灌溉面积为 66.56 万亩，浠水县境内现有大型灌区 1 处，为白莲河灌区，灌溉有效面积为 42 万亩；中型灌区 3 处，分别为白洋河灌区、梅子山灌区和策湖灌区，灌溉有效面积分别为 4.07 万亩、12、3.25 万亩以及3.5 万亩。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-3-2.2 防洪排涝减灾能力稳步提升 近年来，浠水县政府不断加大对水利基础设施的投入，逐步实施了长江干流及中小河流治理、病险水库除险加固、山洪沟灾害防治、灾后水利薄弱环节建设等一系列工程，基本形成了以堤防为主、水库、水闸、泵站等多种措施相结合的防洪减灾工程体系。(1)长江干流及中小河流防洪能力持续提升。浠水长江段现有长江干堤及连江回水支堤共 49.147km，其中长江干堤长 37.759km，连江回水支堤 11.388km；自 1998 年以来，全面完黄冈长江干浠水段整险加固，不断推进该堤防提档升级，现达到防13、御 1954年洪水标准，长江洪水安全威胁得到良好解决。境内 5 条长江一级支流，分别是浠水河（主干流 53km）、巴水（63km）、蕲水（29.32km）、以及策湖、望天湖流域等港堤，主要得益于 2000 年以来的长江回水堤防治理和二轮重要支流治理，重要河段基本满足防洪要求，部分河游段仍不达标。目前，株林河治理工程、关口河治理工程、浠水干流（兰溪镇-清泉镇段）防洪治理工程、浠水干流（清泉镇段）防洪治理工程、浠水县巴水干流防洪治理工程、浠水县株林河治理二期工程等相关河道治理项目已纳入全国综合治理规划，已实施完工项目 5 个，正在实施项目 1 个，治理河长约 64km；其已治理完成的堤防的防洪标准14、达到 1020 年一遇，部分城区段防洪标准达到 2050 年一遇。(2)水库电站涵闸等防洪隐患治理排查全面整治。浠水县现有水库 68 座，其中中型水库 2 座；电站 2 座，为二级和四级两个电站，年均发电量 3000 万 kW/h；大型拦河闸 2 座，为长流湾、胡家坪拦河闸。自 14 座小（II）型病险水库（滴水岩等）除险加固工程完成，白洋河和梅子山水库除险加固有序推进；浠水河长流湾拦河闸除险加固工程、浠水河胡家坪拦河闸除险加固工程竣工验收；边街河、黄溪冲、大岭沟、张家河等 17条山洪沟去卡、清淤、护砌等，洪沟治理工程建设并投入运行，减轻了下游乡镇、村庄的防洪压力，充分保障水库防洪、供水、灌溉15、等效益的发挥。山洪灾害防治工程按规划实施并投入运行，运行情况良好。(3)重点易涝区排涝能力不断提高。2015 年至今，望天湖泵站、策湖泵站、策湖二站等 3 座重点区域外排泵站全部建成，完成项目总投资 11960 万元，新增装机 3600千瓦，改造装机 5400 千瓦。改善有效灌溉面积 20 万亩，新增除涝面积 1.5 万亩。2.3 水资源配置工程建设全面推进 浠水县大力实施水源建设、农村安全饮水提升、灌区续建配套与节水改造等多项工程，在水资源开发利用的同时，积极推进节水工程建设，推广农业节水灌溉工艺，大幅黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-4-度提升了水资源利用效率与效益。在16、城乡供水方面，近年来，大力推进城乡供水一体化建设和管理，增强了城乡供水安全保障程度。(1)农村安全饮水工程：已建成 20 个农村大中小型水厂（大型三个、中小型 17 个）和 38 个单村小型饮水工程，形成了以白莲河水厂、散花水厂、黄冈自来水对接巴河镇供水口“两骨干一对接”为主体的城乡一体化供水体系，日供水量 10 万吨，覆盖县城区及 15 个乡镇 592 个村，城乡受益人口 92.91 万人（农村受益人口 76.88 万人），农村自来水普及率达到 96.06%，供水保证率达到 95%以上，水质合格率达到 85%以上。按照农村饮水安全评价准则，全县农村饮水安全问题基本得到解决。(2)大中型灌区续17、建配套与节水改造：1998 年至今，争取浠水白莲河水库及白洋河水库灌区续建配套与节水改造工程项目建设总投资 22350 万元。累计改善有效灌溉面积 42 万亩，农田灌溉水利用系数达到 0.52。(3)高效节水灌溉工程：2015 年至今，整治塘堰 60 处，新建泵站 23 座，总装机容量 359kW，新建灌溉管道 67km，新建集水池 1600m3，新增节水灌溉面积 1.004 万亩，总投资 1500 万元。(4)农田水利建设项目：2015 年至今，整治塘堰 82 处，改（新）建泵站 12 座，总装机容量 151.5kW，村砌渠道 41.3km，改善灌溉面积为 1.42 万亩，完成总投资 16018、0万元。(5)水源工程与城市供水工程：近年新建黄溪冲水库一座，建设县城区南北城水厂。2.4 水生态保护与修复力度不断加强 近年来，浠水县全面贯彻落实习近平生态文明思想，以河湖库制工作为抓手，以长江大保护为重点，以长江和湖泊生态与环境建设为着力点，水生态环境质量明显改善，生态环境风险得到有效管控，人民群众对水生态环境改善的获得感、幸福感、安全感显著增强。(1)河湖库制工作大力推进。目前已全面推行“河湖库长制”，建立了县、乡、村三级河长制体系，建立了“一河一档”，编制了“一河（湖、库）一策”，建立了“6+10”工作机制，落实河湖库管理责任，逐步健全河湖库管理长效机制。通过实施“迎春”、“清流”、“19、清四乱”等专项行动，解决了长江、策湖、白洋河水库一大批影响河湖库生态环境的突出问题，河湖库“脏、乱、差”现象得到有效改善。(2)长江岸线和策湖等湖泊治理效果明显。完成了策湖、望天湖等退垸还湖项目，共退垸还湖 1 万亩；完成了县级以上河湖长领责履职的河湖及其水利工程完成了划界确黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-5-权，明确了管理范围；完成散花等江滩公园的建设；完成策湖湿地公园、月湖城市风景湖泊建设。(3)水土流失治理工作得到加强。加强水土保持治理、坡耕地水土流失治理、农业耕作工程措施，提高水土保持监测网络覆盖率等；开展株林河生态清洁小流域综合治理工程，以小流域为单元进行山水田20、林路统一规划，综合治理，并加大水土保持监督执法力度，控制人为水土流失，改善区域水土流失境况。强化水土流失日常监管与治理工作。(4)河湖库水质改善趋势向好。根据2022 年黄冈市水资源公报和黄冈市生态环境局官网公布的莲花水文站、杨树沟、兰溪大桥等水质断面监控的 2023 年 19 月地表水水质评价结果显示，浠水现状水质总体为类水质，局部可达类水质。浠水河干流已设置水质监测断面，已系统地、周期性地开展水质监测工作。浠水县共有三个水质国控断面，浠水河兰溪大桥断面是其中一个，2021 年、2022 年、2023 年 1-10 月该断面水质均达到类及以上，达标率 100%。2.5 水利行业发展改革不断深21、化 近年来，浠水县不断进行水利发展的改革深化，在农业水价综合改革方面，建立了水利工程公益性供水政府补偿、经营性供水，更多反映市场供求关系的定价机制，综合推行工业及其他行业用水超计划超定额累进加价阶梯式水价制度。在水利工程运行管理体制改革方面，已实行河（段）长制、湖（段）长制，水务局和湖泊局、移民局合并为水利和湖泊局，局机关实行八股一室，精简了各股室机构。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-6-3 面临的形势和存在的问题 3.1 新形势 当前，我国已迈入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，开启了第二个百年奋斗目标的新征程。贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，满足22、人民群众对美好生活的新期望，迫切需要在更高水平上统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，建设更加系统、更加安全、更加可靠、更高质量的水安全保障体系。综合来看，浠水县水安全保障体系建设具有难得机遇和良好条件。3.1.1 是贯彻党中央决策部署、主动衔接省市水安全保障体系的迫切需求 习近平总书记站在战略和全局的高度，亲自部署推动水网建设，习总书记指出：“水网建设起来，会是中华民族在治水历程中又一个世纪画卷，会载入千秋史册”。2021年 5 月 14 日，总书记主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会，对加快构建国家水网作出系统部署强调要以全面提升水安全保障能力为目标，加快构建国家水网主骨架和23、大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。2022 年 4 月26 日，总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议，指出要加强水利等网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点，着力提升网络效益；再次明确要求加快构建国家水网主骨架和大动脉。2022 年 10 月 16 日，总书记在党的二十大报告中明确要求，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。2023 年 5月 25 日，中共中央、国务院印发了国家水网建设规划纲要，明确到 2035 年，基本形成国家水网总体格局，国家水网主骨架和大动脉逐步建成，省市县水网基本完善，构建与基本实现社会主义现代化相适24、应的国家水安全保障体系。浠水县水安全保障体系是湖北省、黄冈市水安全保障体系的重要组成部分，是承接省水安全保障体系的重要节点和纽带，更是浠水未来一段时间保障防洪安全、供水安全、生态安全乃至粮食安全、经济安全的“压舱石”。加快建设浠水水安全保障体系，在国家、省级、市级水安全保障的要求和布局下完善水利基础设施网络，是浠水更加有力承接省、市级水安全保障体系的迫切要求。3.1.2 是统筹解决新老水问题、推动新阶段水利高质量发展的必然要求 浠水县处于江汉平原东端，是大别山向长江的过渡地带。全域以大别山为脉，以华桂山、三角山为绿楔，以浠水、巴水、长江为廊，连接白莲河国家湿地自然公园、策湖黄冈市浠水县水安全保25、障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-7-国家湿地自然公园、望天湖、芝麻湖等湖泊水系，形成“一山双楔绣绿心，两水汇江织蓝网”的地理格局，为浠水提供了优良的水土条件，支撑浠水成为湖北省重要的粮食、油料、莲藕、水产等农产品生产基地。浠水水安全保障体系的构建应密切结合浠水特点和治水需求，立足人民群众对水安全保障的新要求新期待，充分利用新机遇新条件，把握新发展阶段、贯彻新发展理念，走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。浠水水安全保障体系的建设将充分发挥水利工程体系的综合效益，全面提升水旱灾害防御能力、水资源优化配置能力、水生态保护治理能力。通过加快构建更高质量、更高标准、更加系统、更可持续的浠26、水水安全保障体系进一步增强供给体系韧性，逐步实现从单一的防洪、供水或灌溉目标转变为多功能协同、多维度治理，从被动应对水安全事件转向主动防控水安全风险发展，从小尺度单一工程向整体性复杂工程发展，为构建新发展格局、推进新阶段水利高质量发展提供坚实支撑。3.1.3 是落实长江经济带与大别山绿色生态经济带的发展要求的重要举措 全县国土空间格局为“一城一湾多点、一江一屏两廊”，其特点为一城一湾地区人口规模优势突出，城镇建设空间相对较大；东部乡镇人地发展相对缓慢。结合自身发展优势和发展诉求，浠水县的目标定位为“国家重点生态功能示范区、全省临空临港经济合作先导区、全市流域治理和四化同步先行示范区”，将依托区27、位优势打造航空货运枢纽临空区的核心地位，凝聚城镇发展核心。浠水县的城市性质为武鄂黄黄核心区现代产业之都、黄冈市港湾名城、生态宜居田园城市。浠水水安全保障体系与浠水人民幸福安康息息相关，着力解决人民群众最关心、水安全风险最突出、涉水矛盾最集中的问题，努力做到防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化。浠水水利工作亟需牢牢把握新一轮发展重大机遇，完善水利基础设施网络建设，为人民群众提供公平均等、安全可靠的水安全保障；统筹山水林田湖草一体化治理与保护，高水平推进高质量发展相关建设要求；把保障和改善民生放在更加突出的位置，促进水生态产品供给能力的全面增强。3.2 存在问题 中国特色社会28、主义进入新时代，水利事业发展也进入了新时代。习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示，深刻指出随着我国经济社会不断发展，水安全中的老问题仍有待解决，新问题越来越突出、越来越紧迫，而浠水水利的发展也存在这些问题，面临的形式十分严峻。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-8-3.2.1 防洪减灾能力仍需提升 浠水县河道堤防的防洪能力仍然需要进行提高。一是长江及重要支流堤防存在防洪风险，黄冈长江干支堤（浠水段）工程经过 50 多年的建设，特别是“十五”期间的配套完善，其防洪能力已达抵御“五四型”洪水的标准，但崩岸多，堤基差、渗漏严重等险情隐患仍没有根本解决，离国家长流规的标准29、仍有一定的差距。经十几年的汛期检验，防洪标准仍然偏低，虽无较大安全隐患，但仍有部分堤段出现险情，陈港口、吕家杨林崩岸较为严重，永保干支堤仍有管涌、散浸等险情发生；长江干支堤穿堤建筑物运行年久（七闸），闸身老化，缺少沉螺池，存在安全隐患；浠水干流、巴水干流只治理一部分，还普遍存在堤身矮小、穿堤建筑物病险多、基础薄弱等突出问题，稍遇大雨就会漫溢成灾，给人民群众的生命财产带来严重安全隐患。二是中小河流及农村河道堤防问题仍然突出，问题较为严重的是县境内的中小河流及其重要支流体系的防洪能力，目前这些河流的主流河道堤防的防洪标准均在 510 年一遇左右，防洪标准严重偏低，全县承雨面积在 10km2以上或长30、度在 4km 以上的重要河港（支流）共有 43 条，抗御洪水的能力普遍不达标；存在河床高，河堤矮，很多河段有河无堤，河港泄洪能力小，常年易涝的问题。县境内的大部分河港河堤无专人管理，在河堤上违章种植、在河床内违章取砂的现象屡禁不止，造成河堤日益单薄。另外河堤涵闸老损、启闭设施配套不全、闸身老化破裂漏水、闸门及止水橡皮破损漏水等一系列管理不善的问题，近年来亦十分突出。湖库相关水利设施仍存在安全隐患。浠水县现有中小型水库 67 座，水库大坝等主要枢纽工程部分基本都完成了一轮除险加固工程建设，但白洋河中型水库近几年不断有险情发生，存在安全隐患，部分小型水库虽然已经加固，但遗留问题将导致新的险情发生；31、浠水县第一批、第二批湖泊保护 27 个，目前普遍存在淤积严重的问题，调蓄能力萎缩，加上湖区泵站排涝能力有限，稍遇大雨，就会酿成严重洪涝灾害。中小型水库存在一定的安全隐患，金结锈蚀，坝体有违障；排水沟、过坝渠淤积阻塞、平台积水、部分水库有散浸、溢洪道水毁，脚槽淘空、部分反滤坝挡墙变形、护坡破损严重。3.2.2 水资源配置能力需稳步提高 灌区灌溉渠道配套不完善。虽然东西干渠已经进行了续建配套与节水改造，但支渠及斗渠建成几十年尚未全面配套，渠系配套建筑物老化、渠系跑冒滴漏比较严重，部分渠系水利用系数低，不足 0.5。抗旱工程设施比较薄弱。全县抗旱水源建设滞后，抗旱配套设施落后，加上渠系水黄冈市浠水县32、水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-9-利用系数低下，加之还有不少水利死角，农业靠天收的问题还没有根本解决。三是农村供水保证率不高、水质不达标的现象依然存在。城市供水应急备用水源不足，目前县城只有北城城区单供水水源，还不足以支撑整个县城，城镇抗旱特别是县城及以下的城镇，基本没有抗旱应急备用水源工程，难以应对严重干旱造成的供水危机。工业企业普遍是高耗水行业且中水回水利用不够，水资源浪费现象突出。3.2.3 水生态与环境保护仍需加强 水生态修复任重道远，严重的水资源及水生态与环境保护问题制约着经济社会发展。一是在农业生产中，面源污染较大，污水集中处理的配套设施不完善，对水生态环境产生威胁。二33、是河湖库淤积严重，湖库有效容积大幅减少；农村塘堰同样存在严重淤积现象。三是全县山区存在水土流失问题，需要加强重点小流域综合治理，实施河流、水库源头生态修复工程治理，扩大水源涵养区，进一步推进水生态文明建设，逐步恢复小河流及山洪沟基本形态和行洪能力，拓展河流生态空间。3.2.4 水利监管手段仍需提升 河湖、水资源、水工程监管手段均较为薄弱。河湖监管中，河道、岸线等监管设施数字化水平需要提升；水资源监管中实际用水量、节水水平、节水标准等监管数字化水平需要提升；水工程监管中工程安全监管有待提升，动态智慧化监管手段和能力薄弱。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-10-4 总体要求 434、.1 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于推动长江经济带发展重要讲话，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实省第十二次党代会精神和湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要要求，统筹城乡区域和资源环境协调发展，统筹做好防洪抗旱减灾、供水安全保障、生态保护修复、智慧水利建设、监管能力提升等五大体系建设，推进“优质稳定、安全可靠，绿色畅通、智慧高效”的浠水县水安全保障体系建设，落实国家、省、市级战略要求，结合自身发展优势与发展诉求，紧扣浠水县的发展定位，主动融入新发展格局，为浠水县经济社会发展与生态环境保护和谐共进提供强有35、力的水利支撑。4.2 基本原则 按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字方针重要治水思路和省、市水安全保障规划编制工作方案的要求，结合浠水县经济社会发展对水利行业的实际需求，考虑需要与可能，牢牢把握水安全保障的基调，把水资源作为最大刚性约束，把水安全风险作为底线，着力补齐水利基础设施短板，强化涉水事物监管，建设“人水和谐，安全舒适的幸福河”。(1)以人为本，保障民生 水利与民生息息相关，解民之忧，造福于民。长江干支堤提档升级，保证长江沿线人民群众生命财产安全；病险水库除险加固，消除群众心腹之患；解决饮水安全问题，除群众用水之忧、饮水之愁；节水灌溉，使农业增产、农民36、增收。强调民生水利，树立水利发展观念，倡导民生价值取向，确立保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，重点解决保障人民群众生命安全、生活条件、生产发展、生态改善的水利问题，让人民群众充分享受水利发展的成果和实惠。(2)节水优先，高效利用 开展城镇节水行动，加快城镇供水管网改造，开展园林绿化节水，创建节水型城市，促进社会节水。要开展水权水价改革和水管体制改革突破行动，推进水权改革，深化水价改革，推进基层水管体制改革。要开展水资源精细化管理行动，优化水资源配置和调度，健全完善取用水计量监测体系，推进水资源管理智能化，积极利用非常规水，依法黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-1137、-治水管水。要完善制度体系行动，开展节水立法工作，落实最严格水资源管理制度，严格用水定额管理，严格执行取水许可制度，严格落实节水“三同时”制度，建立节水激励机制。(3)人水和谐，协同发展 遵守自然规律和经济社会发展规律，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系，减轻乃至防止人类活动对水的侵害。把水资源作为最大的刚性约束，以水而定、量水而行、因水制宜，约束和规范各类水事行为。(4)统筹兼顾，综合施策 水利发展要兴利除害相结合，开源节流并重，防洪抗旱并举。统筹考虑不同区域、城镇和农村水利发展的特点和需求；统筹考虑水资源条件和生产力布局、经济结构，合理确定水利发展的目标、速度38、规模、水平。(5)预防为主，风险管控 强化底线思维，从注重事后处置向风险防控转变，从减少灾害损失向降低安全风险转变。(6)改革创新，激发活力 充分发挥市场在资源配置中的决定性的作用，更好发挥政府作用。总而言之，一要破解防汛、抗旱、灌溉的老问题，也要解决好侵占水域岸线、破坏水生态水环境的新问题；二要适应治水主要矛盾变化，必须补短板强监管，推动水利行业健康发展。4.2 规划范围和水平年 规划范围：规划范围为浠水县全境，规划面积 1951.13km2。规划基准年：2021 年。规划水平年：2035 年，展望到 2050 年。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-12-5 规划目标与39、总体布局 5.1 规划目标 总体目标。建成具有水安全、水资源、水生态、水环境、水文化统筹治理功能，与高质量发展和生态文明建设要求相协调、与人民群众美好生活新期盼相适应、与浠水县现代化进程相匹配的水安全保障体系：安澜无虞防洪保安体系全面构建，空间均衡水资源配置格局全面形成，河湖生态系统得到有效保护，承接国家及湖北省、黄冈市水安全保障体系，构建“优质稳定、安全可靠，绿色畅通、智慧高效”的浠水水安全保障体系，为浠水县经济社会高质量发展提供有力的水利支撑和保障。2035 年，现代化浠水水安全保障体系基本建立，水治理体系和治理能力基本实现现代化。全县水利基础设施网络基本建成，与市级水安全保障体系协同融合40、，防洪减灾能力全面增强，水资源保障体系更加完备，河湖生态治理保护水平显著提升，实现水利工程智慧化管理，构建与基本实现社会主义现代化相适应的浠水现代水安全保障体系。2050 年，现代水安全保障体系全面建成。全面形成与国家、湖北省、黄冈市协同融合共享的水安全保障体系，安澜无虞防洪保安体系全面构建，空间均衡水资源配置格局全面形成，人水和谐生态系统全面复苏，智慧化调控全面实现，支撑浠水县“四化同步发展”的水安全保障能力全面具备，适应富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国要求的水安全保障体系全面建成。5.2 规划任务 围绕防洪排涝、水资源配置、水生态保护修复、数字孪生四大水安全保障体系，全方位建设浠水现41、代水安全保障。建设江河安澜的防洪排涝体系。重点推进黄冈长江干支堤防（浠水段）提档升级，加快推进巴、浠、蕲等长江一级支流综合治理，降低流域洪水成灾概率，减轻洪水灾害损失；加强望天湖、策湖湖堤加固建设，充分发挥湖泊调蓄功能，提高湖区防洪能力；全面开展沈家河、关口河、株林河等长江二级支流治理，完善山洪沟灾害防治；如期完成白洋河水库等病险水库和水闸除险加固工程建设，消除防洪隐患；加强策湖泵站等外排能力建设，提升滨湖地区防洪排涝能力。建设高效调控的水资源配置体系。加强节水型社会建设，推行节约集约水资源利用，黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-13-科学分析水资源供需关系，合理谋划水资源42、配置，加强实施“量效双控”水资源管理。以长江、白莲河水库等为主要水源，围绕人民群众饮水安全，提高供水水量和水质双保证，对接黄团浠一体化和推进全县江河湖库水资源配置工程、鄂东水厂等引调水工程，提高县城和乡镇集中供水区域覆盖率。开展农村农业小流域灌区现代化改造，挖掘农业用水节水潜力，提高农田灌溉水利用系数，提升灌溉保证率，保障粮食安全。推进浠水河、策湖等饮用水源地保护，确保饮用水水源水质。按照“抓源头、铺管网、增容量”的思路推动供水工程建设，积极推进城乡供水一体化和农村分散供水标准化建设，逐步实现规模化、规范化和自动化管理，为美丽乡村建设提供用水饮水安全保障。建设水清景美的水生态体系。把修复长江生43、态环境摆在重要位置，管好守好修复好长江岸线，维持长江经济带健康发展和生态和谐。围绕“山水林田湖草”系统治理，大力开展境域内河湖生态环境保护与修复，以河湖长制实施为契机，因地制宜、因情施策，推进望天湖、策湖等重点河湖库生态治理，实现岸线复绿、滨岸带生态修复和水体环境恢复。加强大别山南麓水土保持治理和坡耕地水土流失治理，开展清洁小流域治理，改善区域水土流失境况。科学合理布局江湖水系连通，提升水体流动性，增强河湖自净能力，恢复河湖健康。全面开展农村水系综合整治，坚持生态优先，关注“门前小溪”，积极打造“水清、河畅、岸绿、景美”的乡村河流，实现“一村一溪一风景”的新格局。建设共享智能的数字孪生体系。以44、洪涝风险防控、水资源调配、水生态保护修复、公共服务四大需求为牵引，对水空间、水工程、水管理等进行透彻感知，全面提升浠水水利监测感知能力；加快调度智慧体系建设，强化预报、预警、预演、预案措施，推进水利应用系统建设，提供精准化决策支持；构建“透彻感知、全面互联、智能分析、精准干预、智慧调度、调控有序”的数字孪生体系，实现实体与数字的深度融合。5.3 总体布局 根据湖北省、黄冈市现代水安全保障总体布局，围绕国家、省市县重大战略部署和区域“国家重点生态功能示范区、全省临空临港经济合作先导区、全市流域治理和四化同步先行示范区”的规划目标，在黄冈市“三横六纵守黄州，绿水青山秀齐安”的现代水安全保障总体格局45、下，以浠水县的江河湖泊和空间发展总体布局为基础，以长江为核心，以浠水河、巴水河以及白莲河灌区东西干渠为重要脉络，以长江二级支流以及供水管网为脉络，以白莲河水库、县境内中小型水库、其他水闸泵站以及策湖、望天湖等重要湖泊为调控结点。围绕防洪排涝、水资源优化配置、水生态保护与修复、数字孪生建设，有效衔接省市级水安全保障，构建“一横四纵护安澜，湖库多支润浠水”“一横四纵护安澜，湖库多支润浠水”的浠水县黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-14-现代水安全保障总体布局。图 5.3-1 浠水县现代水安全保障体系总体布局图 梅子山水库白洋河水库白莲河水库望天湖干渠东渠浠水干分策湖芝麻湖月湖皂46、泥湖中心城区巴水图图例例河流水系大中型水库行政边界水厂重要湖泊现状给水管网白莲河灌区干渠规划给水管网干长江水浠西滠湖黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-15-6 筑牢防洪排涝体系 6.1 基本思路 浠水县经过多年治理，基本建成具有抵抗一定洪水能力的防洪排涝体系，但随着城市化快速发展，人口不断增加，区域防洪能力有待进一步提高。针对浠水县五大大水系，需稳步推进流域及区域重点防洪排涝工程先期建设，通过拓浚骨干河道工程、中小河流治理、排涝设施提升等防洪排涝工程，解决区域防洪排涝主要问题，完善区域防洪排涝体系，保障民生安全。浠水县防洪排涝体系的建设依托黄冈市大格局，按照“蓄、挡、排”的47、思路，合理布局，提高区域防洪能力，构建水灾害防治坚实屏障。“蓄”水库除险加固，提升现有上游水库防洪能力。通过 66 座小型水库分年限进行安全鉴定，对发现有安全隐患或险情的水库进行除险加固，消除安全隐患，保障水库防洪功能。“挡”持续推进堤防加固，确保干流堤防达到防洪标准，重点推进黄冈长江干支堤（浠水段）提档升级等防洪排涝工程，对于不同隐患区域提出针对性措施。“排”进行通道拓浚、水系连通等措施，进一步优化完善防洪排涝格局。通过长江重要支流浠水河（蔡河-白莲河段）、巴水河（竹瓦、汪岗段）进行整治、中小河流治理等工程，提高排涝能力，保障区域防洪安全。6.2 防洪排涝标准 长江沿浠水县西南穿流而过，本次48、规划根据经济社会发展情况、洪水特性、受洪水威胁程度以及洪涝灾害情况等，结合洪涝水出路安排和防洪减灾体系总体布局，进行防洪区划划分。浠水县主要的防洪保护区涉及黄冈东部。鄂东区主要由巴水堤防、浠水堤防组成。按照湖北省水资源综合规划平原区除涝建设规划等成果，参考湖北省治涝规划易涝区划分成果，浠水县易涝区涉及鄂东南共 2 个易涝片，总面积 372.5km2，主要分布在沿江平原地带和沿河城镇区域。浠水县易涝区划分 表 6.2-1 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-16-序号 治涝分区 涝片名称 所在县（区、市）涝片面积（km2）1 鄂东南 望天湖片 浠水县 169.00 2 策湖片 49、蕲春县、浠水县 203.50 6.3 洪水出路安排 统筹考虑水系上下游、左右岸、干支流，通过河道疏浚、堤防加固、岸坡防护等措施，达到行洪通畅、稳固岸线、控制河势等目标，进一步提高防洪能力，完善洪水出路，确保河流沿岸人民防洪安全，有序推进巴、浠等五大水系综合治理。对照浠水县防洪保护区和沿江沿河城市防洪标准要求与现状差距，按照长江流域防洪规划确定的洪水蓄泄关系和洪量处置安排，充分利用防洪体系中的水库、湖泊、蓄滞洪区，合理安排市域内重要支流洪水出路，形成通畅的蓄泄时空格局。巴水、浠水等重要支流是浠水县防洪排涝体系中的主要洪水通道，依据浠水东北部山地、中部丘陵、西南部平原湖区的地形特点，各重要支流遵循50、自然的洪水出路，以上游大中型水库调蓄、中游堤防防治、下游河道安全下泄为主，结合平原湖区调蓄和外排泵站建设，确保重要支流洪水出路通畅。6.4 畅通防洪排涝通道 浠水县位于长江左岸，现有长江干堤及连江支堤共 49.147km，其中长江干堤37.759km，连江回水支堤 11.388km，防洪标准 50 年一遇，大江大河的治理是一个长期而系统的工程，虽然经过多年的建设治理，浠水县长江干堤及连江回水支堤大部分堤段总体上能满足防洪度汛要求，但仍然存在有少数堤段堤身断面未完全达到设计标准，永固、永保、北永支堤汛期堤基渗漏，时有险情发生；部分堤段外坡崩岸未稳定，一些穿堤建筑物老化失修，穿堤涵洞漏水渗水等问题51、，存在安全隐患。需继续加大对长江浠水段干支堤崩岸治理及涵闸除险加固工程的投入，涉及工程包括黄冈长江干支堤（浠水段）提档升级加固工程、浠水县永保干堤陈港口堤崩岸、北永干堤吕家杨林崩岸整治工程、黄冈长江干堤（浠水段）涵闸更新改造。浠水县骨干河道有浠水河和巴水河，防洪能力仍需进一步提升，主要包含浠水河流域综合治理和巴水河流域综合治理。拟对浠水河流域延伸部分蔡河至白莲镇段进行综合治理，主要建设内容有加高加固堤防、清障扩卡、治理河道、穿堤建筑物改建、监测设施等，投资约 2 亿元。巴水河现状堤防工程防洪标准较低，拟对巴水河竹瓦段、汪岗段黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-17-段进行治理52、，建设的主要内容为：加高加固堤防、清障扩卡、治理河道、穿堤建筑物改建、监测设施等，投资约 2 亿元。浠水县境内除浠水、巴水、蕲水干流以外的县境内支流的防洪堤及穿堤建筑物的整治加固、岸坡整治、河道疏浚等主要中、小河流共 59 条，分属浠水、巴水、蕲水等三大水系，总长度 715.7km。大部分河流主要是二十世纪 5080 年代通过群众投劳进行治理的，治理质量低，河堤矮小、涵闸老损吊口、淤积严重等影响洪水畅通的安全问题，使得河堤沿线保护的农田、村庄大都在 3-5 年一遇洪水位以下，防洪标准低，仍处于“大雨大灾、小雨小灾”的局面，特别是近些年来，极端天气增多，区域内常发生集中暴雨，形成较大洪水，造成比53、较严重的洪涝灾害。中小河流治理：由现状的不足五年一遇提高到二十年一遇洪水标准，拟对 21 条（段）中小河流铁牛沟、许家河、沈家河、碾石河、沙河、策湖江湖连通港、边街河、芦河、孙家港、明家港河、张家河、乌纱港、胡家河、六神港河、麻桥港等总长约 328km，投资约 3 亿。农村河道治理：由现状的不足 5 年一遇提高到 10 年一遇洪水标准，对浠水河支流（鲤鱼河、下石港、蔡河、乌沙港、郑家湾、河东湾、大港口、万家港口、新铺河、翟家港、綦家湖、马桥港、六神港、申家湾、黄草湖、沈家河、城隍港、石桥畈、柴家河、河畈冲、关口河、余家河、张家河、腊梅河、赵河、斗鸡港、脚盆底、麻桥港、桥头畈、王畈河、游星港、石54、头咀、鲁家畈、黄泥湖）；巴水河支流（牌楼河、关防河、莲花池、张家河、陈庙河、洗菜港、大沙港、汤铺港、锡山港、童家坳、叶家坳、夏家冲、邢家冲、游河咀、肖家畈、牛车港、李家潭、老河湾、熊家堰、周家仓、下李湾、河里湾）；蕲水河支流（株林河、圻阳河、龙潭河、姜家河）；望天湖（胜利港、和坪港、茅江港、沿山港、芦花港）；策湖（余家河港、五一港、十八盘、董河港、石桥港、烈马桥港、福主港、袁四墩港）等 73 条小支流按农村河道整治项目进行河道防洪、水环境、灌溉、排水等综合治理改造，投资约 5 亿。山洪灾害防治：对浠水境内（边街河、黄溪冲、张家河、明家港河、陈庙河、关防河、李宕冲、百丈冲、龙潭河、金桥港）等 155、0 条山洪沟治理工程建设，通过山洪灾害治理工程措施以缓解浠水县工业农业生产所遭受的自然灾害威胁，穿堤建筑物的整治加固统一标准为 20 年一遇洪水设计，投资约 1.5 亿。6.5 增强洪水调蓄能力(1)实施水库除险加固工程 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-18-加强对中小型水库的隐患排查力度，力争做到“发现一处，消除一处，不漏一处”。提高对病险水库的治理力度，着力消除重大隐患，确保工程安全运行。开展对浠水县中小型病险水库实施除险加固工程。根据现状排查，对白洋河水库、梅子山水库 2 座中型水库以及全县 65 座小型水库进行除险加固，主要处理措施包括水库清淤、大坝防渗处理，坝坡56、溢洪道出口海漫、输水管出口消力池及左右岸山体等进行加固。并在后期运行管理过程中积极推进定期水库安全鉴定，排查病险隐患，对鉴定为三类坝的水库实行除险加固，动态清零。(2)推进升级洲滩民垸保安工程 坚持不碍洪、稳河势、保民生、促发展的治理原则，推进对戴家洲、田家洲民垸建设，采用“退人不退耕”单退模式的洲滩民垸，完善配套进退工程措施，当水位达到分洪水位时，按调度预案实行调蓄行洪。(3)推进湖泊防洪排涝综合治理工程 浠水县有名录湖泊 27 个，面积较大的湖泊策湖、望天湖均分布在沿江平原地区，是防洪排涝的重点区域。因此对策湖、望天湖流域进行综合治理十分重要。通过湖堤达标建设、入湖口沟渠清淤、湖区涵闸泵57、站更新改造等措施，在发挥湖泊调蓄能力同时，提高湖区防洪能力，完善湖区排涝体系，美化湖泊自然景观。协调推进月湖等 25 个湖泊，进行湖港清淤、岸线加固以及相应涵闸、泵站建筑物整治，增强城区湖泊调蓄能力，提高湖区防洪排涝能力。(4)开展河（航）道疏浚工程 推进浠水河（航）道（浠水河长江入口至白莲河水库）和巴水河（航）道疏浚工程（巴河长江汇入口至团陂）。主要内容包括开挖疏浚河道、改善航道运行条件、维护航道尺度，消除对船舶有影响的流态；维护好码头、船坞及其他水上建筑物；对两边河岸洲滩按航运要求进行治理等。6.5 提升重点易涝区排涝能力 浠水县易涝区片，主要分布在沿江的巴河、兰溪、散花三个镇和沿浠河、巴58、河乡镇低洼地区。大部分涝区都存在着排涝河渠淤积、排水不畅、排水设施老化失修、排涝能力不足等问题。本次根据涝区所处的位置、地势、排水分区、特点、数量等因素，针对易涝区新情况、新变化，制定各涝区的治涝标准和排水方案，开展大中型涵闸除险加固及泵站更新改造工程、排涝沟渠疏浚、小型排涝涵闸泵站改造及新建等工程，提升易涝区排涝能力，逐步形成“自排、调蓄、电排”相结合的治涝体系。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-19-加强对大中型涵闸的隐患排查力度，力争做到“发现一处，消除一处，不漏一处”，确保工程安全运行。对现状存在问题的茅山闸、茅山新闸、永固闸、野鸡山闸、永丰闸、长流闸、胡家坪闸等大59、中型涵闸进行除险加固或拆除重建，消除病险涵闸安全隐患，恢复和增强涵闸防洪排涝能力，保障涵闸安全运行。对望天湖泵站一二机房、回风矶泵站、临江提水泵站、策湖二泵站等现状存在安全隐患及排涝能力不足的大中型泵站进行更新改造或拆除重建，提升各涝片现状提排能力，使各涝片达到规划排涝标准。对浠水县沿河城镇易涝片进行排涝能力提升建设，通过排涝沟渠疏浚、排涝涵闸泵站改造加固及新建排涝泵站等措施，使各涝片达到规划排涝标准。6.6 防洪非工程措施 非工程措施是防洪体系的重要组成部分，非工程措施涉及立法、政策、行政管理、经济、技术等各方面。它包括蓄滞洪区的管理运用和补偿、河道管理、洪水预报和警报系统、防御特大洪水方案60、等内容，是一种遵循自然、适应自然、减少洪灾损失的有效办法。(1)信息化建设 加强全县水情、雨情、工情、灾情感知体系建设，完成数据共享互通，实现资源数据整合，基本建成行业全覆盖的大空地一体化水利感知网和高速安全的新一代水利信息网，水利大数据智能决策广泛应用，水公共服务能力全面提升，水利业务流程全面优化，水利核心业务应用模式全面创新，水利智能监管体系全面形成，水利信息化水平整体提升。(2)防汛指挥调度系统建设 着眼数字水利向智慧水利转变，利用云计算、物联网、大数据、人工智能、移动互联等新一代信息技术，以信息基础设施建设为重点，以数字孪生平台为核心，以具有“四预”能力的智能业务为抓手，以网络安全与综61、合保障两大体系为保障，推进数字孪生流域建设，构建先进、可靠的防汛指挥调度系统。(3)加强洪水风险管控 加强洪水风险管控，编制和完善河流超标准洪水防御预案；对河流进行洪水风险区划，并根据不同的风险区划类型有针对性的进行管理；提高河流洪水预报预警能力；严格非防洪建设项目洪水影响评价审批。完善主要河道洪水调度方案，提高洪水风险图对防洪管理决策的支撑力度，修订防洪排涝减灾应急预案。制定山洪灾害防御方案，强化灾情预测预报预警，增强应急预案的科学性、实用性和可操作性，确保在灾害来临前后，黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-20-救灾工作能够及时、高效、有序地开展，提高应对灾害的反应能力，62、最大限度地减少灾害损失。(4)坚持强化监管、两手发力。坚持政府与市场两手发力，充分发挥好市场配置资源的作用和更好发挥政府作用。厘清政府主要职责和施政边界，全面深化水利改革创新，建立健全水管理制度，强化依法治水管水，以改革促发展、以创新添活力，使水利法制更全、体制更顺、机制更活；以价值规律为基础，在价格机制、供求机制和竞争机制的相互作用下，不断完善水价形成机制，推进水资源确权与水权交易制度建设，进一步提高水资源和相关生产要素的配置效率和效益。紧紧围绕绕水资源开发利用保护、河湖管理保护、水利基础设施建设及运营等，维护市场秩序，鼓励和引导社会资本参与，确保为人民群众提供良好的水产品和水服务。黄冈市浠63、水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-21-7 增强水资源保障体系 7.1 基本思路 围绕“抓源头、铺管网、增容量”思路，以浠水县境内长江、浠水河片区、巴河片区、蕲水河片区、望天湖片区、策湖片区共六个水资源片区谋篇布局，通过河湖连通、综合整治、管网延伸等工程，疏通、连接供水体系中的“堵点、断点”，促进形成江河湖库互通互济互补的高效水资源配置体系，系统谋划的水资源配置工程，主动对接对省市级水安全保障骨干工程建设，加强与省市级水安全保障体系的互联互通，提升县域水资源调控水平。根据浠水县县情、水情，坚持节水优先，落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，坚决执行最严格水资源管理制度，大64、力推进重点灌区续建配套与现代化改造工程，提高农业灌溉保证率，挖潜节水内生动力，提高水资源节约集约利用水平；结合浠水县水资源条件、社会经济发展情况以及国土空间开发保护总体格局，加快建设鄂东水厂浠水片区供水巴团线管网工程、散花滨江水厂管网工程、农村供水管网改造升级工程、中小型水厂及单村饮水标准化建设工程、白莲河水厂扩规工程等一批重点供水工程，推进重点水源工程建设，促进农村饮水安全提档升级，全力推动城乡供水一体化，增强全县供水保障能力。7.2 水资源高效利用 坚持“节水优先”，按照“工程可达、管理可控、经济可行”的原则，把充分节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，贯穿经济社会发展全过程和65、各领域，实行水资源消耗总量和强度双控管理，大幅度提高水资源高效利用水平。(1)节水定位 将节水贯穿到经济社会发展全过程和各领域，强化水资源承载能力刚性约束，严格执行水资源消耗总量和强度双控，围绕“合理分水、管住用水”，强化工业、生活、农业等重点领域节水。现状节水存在主要问题是城镇供水管网漏损率高、农田灌水方式粗放及灌溉水利用系数低、节水灌溉面积比例偏低、取用水量监测设施较少、法律体系及公众节水意识亟待加强等问题。至 2035 年，浠水县确保耕地保护面积 72.29 万亩不减少，要坚持“节水优先”思路，以提高水资源利用效率、降低水资源利用强度为核心，以实施国家节水行动为契机，以黄冈市浠水县水安全66、保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-22-农业和工业节水为重点，加大工业企业和灌区节水改造力度，着力构建“全县节水，全民节水、全程节水”格局。到 2035 年，基本达到长江流域先进节水水平。(2)节水潜力 以水定城、以水定产，合理确定经济布局、结构和规模，合理调整工业布局；深入开展工业节水，完善规划和建设项目水资源论证制度，加强市县（区）用水总量控制、用水定额考评、取水许可审批、用水节水计划考核等；加强工业用水计量措施，加强对重点用水户、特殊用水行业用水户的监督管理；大力发展工业循环用水、串联用水和回用水系统，提高重复用水利用率。浠水县 2021 年降水量为 1446.3mm，比多年平均偏多约67、 4.5%，属于平水年份；浠水县所在的黄冈市 2021 年降水比多年平均偏多 6.3%；湖北省则与多年平均持平，为平水年份。浠水县 2021 年总用水量为 4.02 亿 m3，人均综合用水量 561m3/人，低于全省用水水平，高于黄冈市用水水平。浠水县 2021 年万元 GDP 用水量 124m3/万元，高于全省和黄冈市的用水水平。万元工业增加值用水量 53m3/万元，高于全省的用水水平，低于黄冈市的用水水平。农田亩均灌溉用水量为 415m3/亩，低于全省和黄冈市的水平。由上述用水指标对比情况来看，浠水县 2021 年人均综合用水量、农田亩均灌溉用水量相对偏低，而万元 GDP 用水和万元工业增68、加值用水的节水水平相对不高。一方面是由于浠水县丰水年份农业灌溉用水相对较少，同时也反映出浠水县现状灌溉保证率不高的现状，同时工业等生产用水节水还存在较大潜力。浠水县 2021 现状年主要用水指标评价 表 7.2-1 序号 项 目 单位 浠水县 黄冈市 湖北省 1 人均综合用水量 m3/人 561 526 581 2 城镇人均生活用水量 L/人 d 165 163 170 3 农村人均生活用水量 L/人 d 108 108 104 4 万元 GDP 用水量 m3/万元 124 122 67 5 万元工业增加值用水量 m3/万元 53 50 55 6 农田亩均灌溉水量 m3/亩 415 336 369、54 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-23-到 2035 年，浠水县高效节水发展灌溉面积比重达到 14%以上，灌溉水有效利用系数达到 0.6，再生水回用率达到 20%，万元工业增加值用水量为 24m3/万元，城市公共供水管网漏损率降低至 9%。经测算，2035 年全县总节水潜力为 2.70 亿 m3，其中农业节水潜力为 1.47 亿 m3，工业节水潜力为 1.13 亿 m3，生活节水潜力为 0.10 亿 m3。(3)节水措施 1)农业节水增效 加大农业节水力度，开展农业用水精细化管理，科学合理确定灌溉定额，优化调整作物种植结构，提倡种植连续或面积较大的基地种植农作物。结合70、高标准农田建设，加大田间节水设施建设力度。按照“节水高效、设施完善、生态良好、管理科学”的现代化灌区建设标准，充分利用高新技术，围绕水源供水、过程配水、田间生态高效灌排水和科学管水等环节进行灌区现代化建设，积极构建安全可靠的灌区供水体系、灵活精准的灌溉配水体系、生态高效的灌排工程体系、智能可靠的灌区自动监控体系、科学完备的灌溉水管理体系，提升灌区现代化服务水平。2)工业节水减排 大力推进工业节水改造。完善供用水计量体系和在线监测体系，强化生产用水管理。大力推广节水工艺和技术，支持企业开展节水技术改造及再生水回用改造，重点企业要定期开展水平衡测试、用水审计及水效对标。对超过取水定额标准的企业分类71、分步限期实施节水改造；推动高耗水行业节水增效。实施节水管理和改造升级，采用差别水价以及树立节水标杆等措施，促进高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用。严格落实主体功能区规划，推动高耗水行业节水增效；积极推行水循环梯级利用，现有企业和园区要开展以节水为重点内容的绿色高质量转型升级和循环化改造，新建企业和园区要在规划布局时，统筹供排水、水处理及循环利用设施建设，推动企业间的用水系统集成优化，并需通过节水评价。开展省级、国家级节水标杆企业、节水标杆园区创建活动。3)生活节水降损 加强生活和服务业节水，加快供水管网改造，降低管网漏损率；推广应用节水新技术、新工艺和新产品，提高节水器具使用率；加强公共建72、筑和住宅小区节水配套设施建设，大力推广使用城镇生活节水器具；大力推广绿色建筑，新建公共建筑必须安装节水器具；大力推动城镇居民家庭节水，普及推广节水型用水器具。鼓励非常规水源利用，新建宾馆、学校、居民区、公共建筑等建设项目，应配套建设雨水集蓄和再生水利用设施；提高城镇供排水、防涝、雨水收集利用等基础设施建设黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-24-水平和水资源利用效率；广泛利用社会力量宣传节水。4)进一步强化总量强度双控。增强用水指标刚性约束，严格实行区域用水总量控制和强度控制，健全市、县两级行政区域用水总量、用水强度控制指标体系，强化节水约束性指标管理，划定水资源承载能力地区73、分类，实施差别化管控措施，建立监测预警机制，构建覆盖主要农作物、工业产品和生活服务业的先进用水定额体系。7.3 合理用水需求分析(1)经济社会发展指标预测 1)人口及城镇化指标预测 现状年人口及城镇化率 根据水资源供需预测分析技术规范（SL429-2008），本次人口资料采用常住人口口径，分别按城镇人口和农村人口进行统计，现状人口应采用统计年鉴正式发布的数据。2021 现状年，浠水县总常住人口 70.6 万人。预测 2035 年浠水县常住人口 93.70 万人，城镇化率为 60%。规划水平年浠水县各分区人口预测成果表 表 7.3-1 分区 2035 年 总人口（万人）城镇人口（万人）农村人口（74、万人）城镇化率（%）乡镇 清泉镇 22.50 17.41 5.08 77.40 巴河镇 11.50 6.21 5.30 53.97 兰溪镇 4.94 2.75 2.19 55.68 散花镇 8.30 5.03 3.27 60.60 竹瓦镇 6.41 3.74 2.67 58.42 汪岗镇 5.31 2.69 2.62 50.65 团陂镇 8.92 4.60 4.32 51.60 白莲镇 1.93 1.15 0.78 59.67 蔡河镇 3.77 2.13 1.64 56.45 洗马镇 5.09 2.65 2.44 52.02 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-25-规划水平75、年浠水县各分区人口预测成果表 续表 7.3-1 分区 2035 年 总人口（万人）城镇人口（万人）农村人口（万人）城镇化率（%）乡镇 丁司垱镇 3.95 1.87 2.08 47.31 关口镇 8.42 4.48 3.94 53.23 绿杨乡 2.64 1.49 1.15 56.46 水资源分区 浠水河区 45.51 29.79 15.71 65.46 巴水河区 20.64 11.03 9.61 53.44 蕲水区 7.73 4.14 3.59 53.56 望天湖区 11.50 6.21 5.30 54.00 策湖区 8.30 5.03 3.27 60.60 全县合计 93.70 56.22 76、37.48 60.00 2)农业生产主要指标预测 根据 黄冈市统计年鉴（2020 年）以及浠水县有关规划成果，根据现状水平年（2021年）相关指标数据，分析规划水平年（2035 年和 2050 年）浠水县各乡镇及水资源分区的农田灌溉面积、林果地面积、鱼塘补水面积、牲畜数量等农业生产主要指标。浠水县 2035 年需要人工进行灌溉的林果地 7.24 万亩，需要补水的鱼塘面积约为13.18 万亩。根据浠水县近年来的林果地和鱼塘发展情况，预测到 2035 年，需要人工灌溉林果地面积和人工补水的鱼塘面积分别为 7.6 万亩和 13.83 万亩；到 2050 年，需要人工灌溉林果地面积和人工补水的鱼塘面积77、分别为 7.97 万亩和 14.49 万亩。预测规划水平年 2035 年、2050 年的牲畜养殖总数为 161.9 万头和 169.61 万头。其中：牛、猪、羊、家禽按照养殖需水量统一折算成猪的头数，拟定折算标准为：1 头牛相当于 2 只猪；1 头羊相当于 1/4 只猪；1 只家禽相当于 1/80 只猪。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-26-浠水县 2035 年农业生产主要指标预测成果 表 7.3-2 分区 农田灌溉面积（万亩）林果渔面积（万亩）牲畜（万头）水田 旱地 林果地 鱼塘 乡镇 清泉镇 5.76 1.32 0.57 2.33 23.21 巴河镇 5.93 2.578、9 0.35 2.15 5.30 兰溪镇 2.14 1.78 0.43 0.98 3.83 散花镇 2.36 2.29 1.17 1.55 12.45 竹瓦镇 5.26 1.16 0.77 1.50 11.79 汪岗镇 3.56 0.98 0.25 0.92 10.60 团陂镇 5.23 1.96 2.15 1.10 4.37 白莲镇 0.90 0.35 0.06 0.14 7.84 蔡河镇 2.22 1.03 0.26 0.47 5.81 洗马镇 3.97 0.97 0.21 0.68 21.72 丁司垱镇 2.70 0.69 0.33 0.67 19.55 关口镇 5.15 2.44 0.79、83 1.21 33.67 绿杨乡 0.93 0.28 0.22 0.12 1.76 水资源分区 浠水河区 16.18 6.92 2.16 5.14 74.36 巴水河区 14.05 4.10 3.17 3.52 26.76 蕲水区 7.60 1.94 0.76 1.47 43.02 望天湖区 5.93 2.59 0.35 2.15 5.30 策湖区 2.36 2.29 1.17 1.55 12.45 全县合计 46.12 17.84 7.60 13.83 161.90 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-27-浠水县 2050 年农业生产主要指标预测成果 表 7.3-3 分80、区 农田灌溉面积（万亩）林果渔面积（万亩）牲畜（万头）水田 旱地 林果地 鱼塘 乡镇 清泉镇 6.04 1.38 0.60 2.44 24.32 巴河镇 6.21 2.71 0.36 2.26 5.55 兰溪镇 2.24 1.86 0.45 1.03 4.01 散花镇 2.47 2.39 1.22 1.62 13.05 竹瓦镇 5.51 1.21 0.81 1.57 12.35 汪岗镇 3.73 1.03 0.27 0.96 11.11 团陂镇 5.48 2.06 2.25 1.16 4.58 白莲镇 0.94 0.37 0.07 0.15 8.21 蔡河镇 2.33 1.08 0.27 0.81、49 6.09 洗马镇 4.16 1.02 0.22 0.71 22.75 丁司垱镇 2.83 0.72 0.35 0.71 20.48 关口镇 5.40 2.55 0.87 1.27 35.27 绿杨乡 0.97 0.29 0.23 0.12 1.84 水资源分区 浠水河区 16.95 7.25 2.26 5.39 77.90 巴水河区 14.72 4.30 3.32 3.69 28.04 蕲水区 7.96 2.04 0.80 1.54 45.07 望天湖区 6.21 2.71 0.36 2.26 5.55 策湖区 2.47 2.39 1.22 1.62 13.05 全县合计 48.32 182、8.69 7.97 14.49 169.61 3)国民生产总值与产业指标预测 根据2020 年黄冈统计年鉴中浠水县 20002020 年的地区生产总值、三产结构，分析浠水县近年来地区生产总值的增长情况，并结合浠水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，预测 2035 年浠水县地区生产总值为 341.93 亿元，2050 年浠水县地区生产总值为 886.87 亿元。浠水县不同水平年各产业增加值预测成果表见表 7.3-4。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-28-浠水县 2035 年和 2050 年经济社会发展指标预测结果 表 7.3-4 单位：亿元 分区 2035 年 20583、0 年 地区生产 总值 第一产业 增加值 第二产业 增加值 第三产业 增加值 地区生产 总值 第一产业 增加值 第二产业 增加值 第三产业 增加值 乡镇 清泉镇 64.21 16.14 25.06 23.04 166.54 35.41 66.75 64.61 巴河镇 58.77 12.21 28.90 17.80 152.44 26.79 77.00 49.90 兰溪镇 36.60 6.27 21.10 9.37 94.94 13.76 56.22 26.28 散花镇 37.41 8.23 17.32 11.92 97.04 18.07 46.14 33.44 竹瓦镇 18.68 7.05 184、.80 9.73 48.46 15.48 4.79 27.30 汪岗镇 11.45 4.17 1.46 5.77 29.70 9.16 3.88 16.18 团陂镇 23.79 7.16 6.54 10.05 61.71 15.70 17.43 28.18 白莲镇 8.94 2.28 3.42 3.25 23.19 4.99 9.12 9.10 蔡河镇 12.66 3.57 4.02 5.05 32.83 7.84 10.72 14.15 洗马镇 20.96 6.95 4.26 9.68 54.38 15.26 11.35 27.16 丁司垱镇 13.38 4.85 1.75 6.71 34.85、70 10.65 4.67 18.82 关口镇 27.31 7.56 9.04 10.69 70.84 16.59 24.08 29.99 绿杨乡 7.75 2.46 1.83 3.44 20.11 5.40 4.87 9.65 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-29-浠水县 2035 年和 2050 年经济社会发展指标预测结果 续表 7.3-4 单位：亿元 分区 2035 年 2050 年 地区生产 总值 第一产业 增加值 第二产业 增加值 第三产业 增加值 地区生产 总值 第一产业 增加值 第二产业 增加值 第三产业 增加值 水资源 分区 浠水河区 163.10 40.86、67 64.40 58.11 423.04 89.25 171.55 162.95 巴水河区 53.93 18.38 9.80 25.55 139.87 40.34 26.10 71.65 蕲水区 28.72 9.41 6.09 13.13 74.48 20.66 16.22 36.81 望天湖区 58.77 12.21 28.90 17.80 152.44 26.79 77.00 49.90 策湖区 37.41 8.23 17.32 11.92 97.04 18.07 46.14 33.44 全县合计 341.93 88.90 126.51 126.51 886.87 195.11 337.87、01 354.75 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-30-(2)生活需水预测 根据湖北省人民政府办公厅 2017 年 1 月 14 日印发的 湖北省工业与生活用水定额（修订）规定，城镇居民生活用水定额为 137L/人/d（单元式住宅到户用水定额），农村居民生活用水定额为 100L/人/d（用水设备齐全，到户用水定额）。结合现状用水水平，综合考虑浠水县到规划水平年的发展水平，本次规划将逐步加大生活节水器具的普及率，建设节水型小区，加强节水宣传教育，降低城镇供水管网漏损率等。因此，规划水平年，随着生活用水需求增长、供水保障和节约用水水平的提高，生活用水定额将仅有小幅度的增长。88、预测 2035 年，浠水县城镇居民生活用水量定额为 140L/人 d，农村居民生活用水定额为 103L/人/d；预测 2050 年，浠水县城镇居民生活用水量定额为 143L/人 d，农村居民生活用水定额为 106L/人/d。结合浠水县不同水平年的人口预测结果，全县及各水资源分区的生活需水量预测结果见表 4.3-5。预测 2035 年和 2050 年生活总用水量结果分别为 3893 万 m3和 4383 万 m3。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-31-浠水县不同规划年生活需水量预测 表 7.3-5 单位：万 m3 分区 2035 年生活用水量 2050 年生活用水量 城镇 89、农村 合计 城镇 农村 合计 乡镇 清泉镇 776 223 998 909 197 1105 巴河镇 235 232 467 324 205 529 兰溪镇 106 96 202 144 85 228 散花镇 202 143 345 263 127 389 竹瓦镇 148 117 265 195 103 299 汪岗镇 98 115 213 140 101 242 团陂镇 169 189 358 240 167 407 白莲镇 46 34 80 60 30 90 蔡河镇 83 72 154 111 63 175 洗马镇 98 107 205 138 94 233 丁司垱镇 65 91 156 90、98 80 178 关口镇 168 173 341 234 152 386 绿杨乡 58 50 108 78 44 122 水资源分区 浠水河区 1178 598 1776 1555 608 2163 巴水河区 415 421 836 576 371 948 蕲水区 221 249 469 216 139 355 望天湖区 235 232 467 324 205 529 策湖区 202 143 345 263 127 389 全县合计 2250 1643 3893 2934 1450 4384 (3)生产需水预测 1)农业需水预测 农田灌溉需水量 农田灌溉需水量采用综合灌溉定额法进行预测。农田91、灌溉需水量由有效灌溉面积和农田综合灌溉净定额相乘计算得到净需水量，再考虑灌溉水利用系数，即得农田灌溉毛黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-32-需水量。依据浠水县现状农业灌溉用水指标情况，结合相关水资源规划，确定浠水县不同频率下的水田、旱地、林果地的灌溉定额和鱼塘补水、牲畜用水定额如表所示。浠水县农业灌溉定额（2035 年）表 7.3-6 降水频率 水田 旱地 林果地 鱼塘补水 牲畜（m3/亩）（m3/亩）（m3/亩）（m3/亩）（l/头.d）P=50%344 160 156 156 30 P=75%389 176 176 P=95%460 208 208 浠水县农业灌溉定额92、（2050 年）表 7.3-7 降水频率 水田 旱地 林果地 鱼塘补水 牲畜（m3/亩）（m3/亩）（m3/亩）（m3/亩）（l/头.d）P=50%324 160 162 162 30 P=75%367 177 177 P=95%433 216 216 在浠水县不同水平年农业发展及土地利用指标预测成果的基础上，结合农业灌溉定额，计算出农田灌溉需水量的预测结果，如表所示。林牧渔业需水 浠水县林牧渔业需水包括林果地灌溉、牲畜需水和鱼塘补水 3 大类，结合已有的林牧渔业不同水平年的预测成果，其需水预测成果见表。农业需水预测汇总 在上述需水预测成果的基础上，将浠水县农业需水量进行汇总，在不同频率降水条93、件下，农业需水量有所不同，总体表现为枯水年份农业需水量高于丰水和平水年份。P=75%的一般干旱年份下，浠水县 2035 年和 2050 年的农业需水量预测结果为 25911 万m3和 26220 万 m3。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-33-浠水县农田灌溉需水量预测成果（2035 年）表 7.3-8 分区 农田灌溉面积（万亩）灌溉需水量（万 m3）水田 旱地 P=50%P=75%P=95%水田 旱地 水田 旱地 水田 旱地 乡镇 清泉镇 5.76 1.32 1981 211 2241 211 2650 211 巴河镇 5.93 2.59 2040 414 2307 4194、4 2728 414 兰溪镇 2.14 1.78 736 285 832 285 984 285 散花镇 2.36 2.29 812 366 918 366 1086 366 竹瓦镇 5.26 1.16 1809 186 2046 186 2420 186 汪岗镇 3.56 0.98 1225 157 1385 157 1638 157 团陂镇 5.23 1.96 1799 314 2034 314 2406 314 白莲镇 0.9 0.35 310 56 350 56 414 56 蔡河镇 2.22 1.03 764 165 864 165 1021 165 洗马镇 3.97 0.97 1395、66 155 1544 155 1826 155 丁司垱镇 2.7 0.69 929 110 1050 110 1242 110 关口镇 5.15 2.44 1772 390 2003 390 2369 390 绿杨乡 0.93 0.28 320 45 362 45 428 45 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-34-浠水县农田灌溉需水量预测成果（2035 年）续表 7.3-8 分区 农田灌溉面积（万亩）灌溉需水量（万 m3）水田 旱地 P=50%P=75%P=95%水田 旱地 水田 旱地 水田 旱地 水资源分区 浠水河区 16.18 6.92 5566 1107 62996、4 1107 7443 1107 巴水河区 14.05 4.1 4833 656 5465 656 6463 656 蕲水区 7.6 1.94 2614 310 2956 310 3496 310 望天湖区 5.93 2.59 2040 414 2307 414 2728 414 策湖区 2.36 2.29 812 366 918 366 1086 366 全县合计 46.12 17.84 15866 2854 17941 2854 21216 2854 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-35-浠水县农田灌溉需水量预测成果（2050 年）表 7.3-9 分区 农田灌溉面积（97、万亩）灌溉需水量（万 m3）水田 旱地 P=50%P=75%P=95%水田 旱地 水田 旱地 水田 旱地 乡镇 清泉镇 6.04 1.38 1957 221 2217 221 2615 221 巴河镇 6.21 2.71 2012 434 2279 434 2689 434 兰溪镇 2.24 1.86 726 298 822 298 970 298 散花镇 2.47 2.39 800 382 906 382 1070 382 竹瓦镇 5.51 1.21 1785 194 2022 194 2386 194 汪岗镇 3.73 1.03 1209 165 1369 165 1615 165 团陂镇98、 5.48 2.06 1776 330 2011 330 2373 330 白莲镇 0.94 0.37 305 59 345 59 407 59 蔡河镇 2.33 1.08 755 173 855 173 1009 173 洗马镇 4.16 1.02 1348 163 1527 163 1801 163 丁司垱镇 2.83 0.72 917 115 1039 115 1225 115 关口镇 5.4 2.55 1750 408 1982 408 2338 408 绿杨乡 0.97 0.29 314 46 356 46 420 46 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-36-浠99、水县农田灌溉需水量预测成果（2050 年）续表 7.3-9 分区 农田灌溉面积（万亩）灌溉需水量（万 m3）水田 旱地 P=50%P=75%P=95%水田 旱地 水田 旱地 水田 旱地 水资源分区 浠水河区 16.95 7.25 5492 1160 6221 1160 7339 1160 巴水河区 14.72 4.3 4769 688 5402 688 6374 688 蕲水区 7.96 2.04 2579 326 2921 326 3447 326 望天湖区 6.21 2.71 2012 434 2279 434 2689 434 策湖区 2.47 2.39 800 382 906 382 100、1070 382 全县合计 48.32 18.69 15656 2990 17733 2990 20923 2990 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-37-浠水县 2035 年林牧渔业需水量预测成果 表 7.3-10 分区 林果渔面积（万亩）牲畜（万头）需水量（万 m3）林果 鱼塘 林果 鱼塘 牲畜 乡镇 清泉镇 0.54 2.22 22.11 89 363 254 巴河镇 0.33 2.05 5.05 55 335 58 兰溪镇 0.41 0.94 3.65 67 153 42 散花镇 1.11 1.48 11.86 183 242 136 竹瓦镇 0.74 1.43 101、11.23 120 234 129 汪岗镇 0.24 0.87 10.1 39 144 116 团陂镇 2.04 1.05 4.16 335 172 48 白莲镇 0.06 0.13 7.46 9 22 86 蔡河镇 0.25 0.45 5.53 41 73 64 洗马镇 0.2 0.65 20.68 33 106 238 丁司垱镇 0.32 0.64 18.62 51 105 214 关口镇 0.79 1.16 32.07 129 189 369 绿杨乡 0.21 0.11 1.67 34 19 19 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-38-浠水县 2035 年林牧渔业需102、水量预测成果 续表 7.3-10 分区 林果渔面积（万亩）牲畜（万头）需水量（万 m3）林果 鱼塘 林果 鱼塘 牲畜 水资源分区 浠水河区 2.06 4.9 70.82 387 905 1028 巴水河区 3.02 3.35 25.49 495 549 293 蕲水区 0.72 1.4 40.97 67 125 257 望天湖区 0.33 2.05 5.05 55 335 58 策湖区 1.11 1.48 11.86 183 242 136 全县合计 7.24 13.18 154.19 1186 2157 1773 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-39-浠水县 2050 103、年林牧渔业需水量预测成果 表 7.3-11 分区 林果渔面积（万亩）牲畜（万头）需水量（万 m3）林果 鱼塘 林果 鱼塘 牲畜 乡镇 清泉镇 0.54 2.22 22.11 97 395 266 巴河镇 0.33 2.05 5.05 58 366 61 兰溪镇 0.41 0.94 3.65 73 167 44 散花镇 1.11 1.48 11.86 198 262 143 竹瓦镇 0.74 1.43 11.23 131 254 135 汪岗镇 0.24 0.87 10.1 44 156 122 团陂镇 2.04 1.05 4.16 365 188 50 白莲镇 0.06 0.13 7.46 1104、1 24 90 蔡河镇 0.25 0.45 5.53 44 79 67 洗马镇 0.2 0.65 20.68 36 115 249 丁司垱镇 0.32 0.64 18.62 57 115 224 关口镇 0.79 1.16 32.07 141 206 386 绿杨乡 0.21 0.11 1.67 37 19 20 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-40-浠水县 2050 年林牧渔业需水量预测成果 续表 7.3-11 分区 林果渔面积（万亩）牲畜（万头）需水量（万 m3）林果 鱼塘 林果 鱼塘 牲畜 水资源分区 浠水河区 2.06 4.9 70.82 423 987 1077105、 巴水河区 3.02 3.35 25.49 539 598 307 蕲水区 0.72 1.4 40.97 73 134 269 望天湖区 0.33 2.05 5.05 58 366 61 策湖区 1.11 1.48 11.86 198 262 143 全县合计 7.24 13.18 154.19 1291 2347 1857 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-41-2)工业需水预测 参考黄冈市实行最严格水资源管理制度考核指标表，结合浠水县近年工业用水实际情况，以及目前城市工业化水平和发展目标，拟定 2035 年和 2050 年的工业需水定额为 85m3/万元和 60m3/万106、元。在不同水平年浠水县工业产值增加值预测成果的基础上，浠水县工业用水定额标准及工业需水量的预测结果见表。由预测结果可知，在预测需水定额下，随着工业增加值的快速增长，工业需水量增长较快。因此，规划水平为控制工业需水的快速增长，应逐步加大工业用水重复利用率，提高再生水利用程度，进一步降低工业需水定额，工业节水的潜力较大。浠水县规划水平年工业需水预测 表 7.3-12 分区 2035 年 2050 年 工业增加值（万元）需水量（万 m3）工业增加值（万元）需水量（万 m3）乡镇 清泉镇 180138 1531 479859 2879 巴河镇 207785 1766 553507 3321 兰溪镇 1107、51703 1289 404114 2425 散花镇 124519 1058 331698 1990 竹瓦镇 12917 110 34410 206 汪岗镇 10468 89 27884 167 团陂镇 47048 400 125329 752 白莲镇 24607 209 65549 393 蔡河镇 28916 246 77027 462 洗马镇 30631 260 81597 490 丁司垱镇 12605 107 33578 201 关口镇 64971 552 173074 1038 绿杨乡 13142 112 35009 210 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-42-108、浠水县规划水平年工业需水预测 续表 7.3-12 分区 2035 年 2050 年 工业增加值（万元）需水量（万 m3）工业增加值（万元）需水量（万 m3）水资源 分区 浠水河区 462940 3935 1233200 7399 巴水河区 70433 599 187624 1126 蕲水区 43774 372 116606 700 望天湖区 207785 1766 553507 3321 策湖区 124519 1058 331698 1990 全县合计 909451 7730 2422635 14536 3)建筑业需水预测 建筑业需水量预测采用万元增加值用水量定额法，参考浠水县有关水资源规划，109、根据产业发展规划成果，结合浠水县现状建筑业用水情况分析，拟定 2035 年、2050 年的建筑业需水定额 12m3/万元、10m3/万元。需水量预测结果见表。由预测结果可知，建筑业规划水平年需水量增长较快，由于占总需水量的比重较小，节水潜力相对较小，规划水平年节水主要从推广节水器具、增加再生水利用（如：中水用于道路喷洒、绿化等）、节水宣传等方面，进一步降低建筑业需水定额。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-43-浠水县规划水平年建筑业需水预测 表 7.3-13 分区 2035 年 2050 年 建筑业增加值（万元）需水量（万 m3）建筑业增加值（万元）需水量（万 m3）乡镇 110、清泉镇 70450 85 187667 188 巴河镇 81262 98 216470 216 兰溪镇 59329 71 158044 158 散花镇 48698 58 129723 130 竹瓦镇 5052 6 13457 13 汪岗镇 4094 5 10905 11 团陂镇 18400 22 49015 49 白莲镇 9623 12 25635 26 蔡河镇 11309 14 30124 30 洗马镇 11980 14 31912 32 丁司垱镇 4930 6 13132 13 关口镇 25410 30 67687 68 绿杨乡 5140 6 13692 14 水资源分区 浠水河区 181111、050 217 482290 482 巴水河区 27546 33 73377 73 蕲水区 17119 21 45603 46 望天湖区 81262 98 216470 216 策湖区 48698 58 129723 130 全县合计 355675 427 947464 947 4)第三产业需水预测 第三产业需水量预测采用万元增加值用水量定额法，参考浠水县有关水资源规划，根据产业发展规划成果，结合浠水县现状第三产业用水情况分析，拟定不同规划水平年第三产业需水定额分别为 28m3/万元、20m3/万元。其需水量预测结果见表。由预测结果可知，至 2035 年，浠水县第三产业占地区生产总值的比重不断112、提高，黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-44-虽然第三产业需水定额有较大幅度降低，其需水量也将快速增长，因此，在严格用水总量控制下，规划水平年第三产业需水的节水潜力较大。主要根据第三产业用水类型特点，制定强化节水方案，逐步加大再生水利用，对于高耗水服务业（如洗车、洗浴、餐饮娱乐、宾馆等），开展节水改造，进一步降低第三产业用水定额。浠水县规划水平年第三产业需水预测 表 7.3-14 分区 2035 年 2050 年 第三产业增加值（万元）需水量（万 m3）第三产业增加值（万元）需水量（万 m3）乡镇 清泉镇 230400 645 646052 1292 巴河镇 177962 113、498 499015 998 兰溪镇 93728 262 262817 526 散花镇 119244 334 334365 669 竹瓦镇 97344 273 272958 546 汪岗镇 57708 162 161815 324 团陂镇 100481 281 281753 564 白莲镇 32454 91 91004 182 蔡河镇 50467 141 141511 283 洗马镇 96847 271 271565 543 丁司垱镇 67130 188 188236 376 关口镇 106939 299 299862 600 绿杨乡 34422 96 96520 193 水资源分区 浠水河区114、 581118 1627 1629482 3259 巴水河区 255533 715 716526 1433 蕲水区 131269 368 368084 736 望天湖区 177962 498 499015 998 策湖区 119244 334 334365 669 全县合计 1265126 3542 3547472 7095 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-45-(4)生态环境需水预测 1)河道内生态需水 生态环境用水是指为维持生态与环境功能和进行生态环境建设所需要的最小需水量，可分为河道内和河道外两类生态环境需水。河道内生态环境用水一般分为维持河道基本功能和生态环境的用115、水。河道外生态环境用水分为城镇生态环境美化和其他生态环境建设用水等。根据浠水现状年的实际情况，对 2035 年、2050 年规划水平年进行生态需水预测。浠水县河道多年平均年径流量为 12.43 亿 m3，采用 Tennant 法，以多年平均流量的 10%作为河道内水生生物生存满意的流量，这是维持大多数水生生物短时间生存的最低径流量。据此计算得河道生态用水量为 1.24 亿 m3，折算成平均流量约为 3.94m3/s。由于汛期河道内水量较大并有洪水下泄，汛期河道内生态环境及生产需水量能得到满足，因此仅需在非汛期考虑河道内生态环境需水。考虑到浠水县水资源整体利用率较低，一般年份非汛期河道内的需水量116、整体可以得到满足。极端枯水年份下，规划采用污水处理厂处理后的中水进行补充，同时，远期可根据中水产生的规模，适当提高河道生态需水量的比例，以维持良好的河湖生态环境。2)河道外生态需水 河道外生态需水包括城镇生态环境美化和其他生态环境建设用水，本次主要考虑城镇市政绿化用水，以城镇总用水量（城镇生活、第二、三产业用水量）的 10%进行估算。浠水县不同水平年河道外生态环境需水量预测结果见表 4.3-1517。可以看出，规划水平年生态环境需水量变化主要与城镇生活、工业、第三产业等需水相关，在强化工业、第三产业节水条件下，生态环境需水将随之降低。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-46-117、浠水县不同水平年河道外生态环境需水量预测 表 7.3-15 分区 河道外生态需水（万 m3）2035 年 2050 年 乡镇 清泉镇 304 527 巴河镇 260 486 兰溪镇 173 325 散花镇 165 305 竹瓦镇 54 96 汪岗镇 35 64 团陂镇 87 160 白莲镇 36 66 蔡河镇 48 89 洗马镇 64 120 丁司垱镇 37 69 关口镇 105 194 绿杨乡 27 49 水资源分区 浠水河区 702 1270 巴水河区 176 321 蕲水区 92 170 望天湖区 260 486 策湖区 165 305 全县合计 1395 2551 黄冈市浠水县水安全保118、障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-47-浠水县需水预测汇总表（2035 年）表 7.3-16 单位：万 m3 分区 生活需水 生产需水 生态环境需水 需水合计 城镇 农村 小计 农田灌溉 林牧渔畜 工业 建筑业 第三 产业 P=50%P=75%P=95%P=50%P=75%P=95%乡镇 清泉镇 776 223 998 2193 2452 2861 707 1531 85 645 304 6462 6721 7130 巴河镇 235 232 467 2454 2721 3142 448 1766 98 498 260 5991 6258 6679 兰溪镇 106 96 202 1021 111119、7 1269 262 1289 71 262 173 3281 3377 3529 散花镇 202 143 345 1178 1284 1452 561 1058 58 334 165 3700 3807 3974 竹瓦镇 148 117 265 1995 2232 2605 483 110 6 273 54 3185 3422 3795 汪岗镇 98 115 213 1381 1542 1794 299 89 5 162 35 2184 2344 2597 团陂镇 169 189 358 2113 2348 2719 555 400 22 281 87 3816 4052 4423 白莲镇 120、46 34 80 366 406 470 117 209 12 91 36 910 951 1015 蔡河镇 83 72 154 928 1028 1186 177 246 14 141 48 1709 1809 1967 洗马镇 98 107 205 1521 1700 1981 377 260 14 271 64 2713 2891 3173 丁司垱镇 65 91 156 1039 1161 1352 370 107 6 188 37 1903 2024 2216 关口镇 168 173 341 2162 2394 2759 687 552 30 299 105 4177 4409 477121、4 绿杨乡 58 50 108 365 407 473 72 112 6 96 27 787 829 895 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-48-浠水县需水预测汇总表（2035 年）续表 7.3-16 单位：万 m3 分区 生活需水 生产需水 生态环境需水 需水合计 城镇 农村 小计 农田灌溉 林牧渔畜 工业 建筑业 第三 产业 P=50%P=75%P=95%P=50%P=75%P=95%水资源分区 浠水河区 1243 689 1931 7709 8558 9898 2320 3935 217 1627 702 18442 19291 20631 巴水河区 415 42122、1 836 5489 6121 7119 1337 599 33 715 176 9185 9817 10815 蕲水区 156 157 313 1886 2106 2454 449 372 21 368 92 3500 3720 4068 望天湖区 235 232 467 2454 2721 3142 448 1766 98 498 260 5991 6258 6679 策湖区 202 143 345 1178 1284 1452 561 1058 58 334 165 3700 3807 3974 全县合计 2250 1643 3893 18720 20795 24070 5116 773123、0 427 3542 1395 40823 42898 46173 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-49-浠水县需水预测汇总表（2050 年）表 7.3-17 单位：万 m3 分区 生活需水 生产需水 生态环境需水 需水合计 城镇 农村 小计 农田灌溉 林牧 渔畜 工业 建筑业 第三 产业 P=50%P=75%P=95%P=50%P=75%P=95%乡镇 清泉镇 909 197 1105 2178 2437 2836 759 2879 188 1292 527 8927 9187 9586 巴河镇 324 205 529 2446 2713 3123 485 3321 2124、16 998 486 8482 8749 9158 兰溪镇 144 85 228 1023 1120 1268 284 2425 158 526 325 4969 5065 5213 散花镇 263 127 389 1183 1289 1452 603 1990 130 669 305 5268 5375 5538 竹瓦镇 195 103 299 1979 2216 2579 521 206 13 546 96 3660 3897 4261 汪岗镇 140 101 242 1373 1534 1780 321 167 11 324 64 2502 2662 2909 团陂镇 240 167 4125、07 2105 2341 2702 603 752 49 564 160 4640 4876 5237 白莲镇 60 30 90 364 404 466 126 393 26 182 66 1247 1287 1349 蔡河镇 111 63 175 928 1028 1182 190 462 30 283 89 2156 2256 2410 洗马镇 138 94 233 1511 1690 1964 400 490 32 543 120 3328 3507 3782 丁司垱镇 98 80 178 1032 1154 1341 396 201 13 376 69 2266 2388 2575 关126、口镇 234 152 386 2158 2390 2746 733 1038 68 600 194 5177 5409 5765 绿杨乡 78 44 122 361 402 466 77 210 14 193 49 1026 1068 1132 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-50-浠水县需水预测汇总表（2050 年）续表 7.3-17 单位：万 m3 分区 生活需水 生产需水 生态环境需水 需水合计 城镇 农村 小计 农田灌溉 林牧 渔畜 工业 建筑业 第三 产业 P=50%P=75%P=95%P=50%P=75%P=95%水资源分区 浠水河区 1555 608 216127、3 7682 8533 9838 2487 7399 482 3259 1270 24742 25592 26898 巴水河区 576 372 948 5457 6090 7062 1444 1126 73 1433 321 10802 11435 12407 蕲水区 216 139 355 1872 2092 2431 477 700 46 736 170 4354 4575 4914 望天湖区 324 205 529 2446 2713 3123 485 3321 216 998 486 8482 8749 9158 策湖区 263 127 389 1183 1289 1452 603 1128、990 130 669 305 5268 5375 5538 全县合计 2934 1450 4384 18646 20724 23913 5496 14536 947 7095 2551 53656 55734 58923 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-51-7.4 水资源供需平衡分析 在现有水利工程（不考虑节水规划和工程挖潜）情况下，根据对 2035、2050 规划水平年需求的预测成果，进行水资源供需平衡分析。P=75%与 P=95%的供需平衡结果如表 7.4-12 所示，2035 年全县水资源供需缺口为 10102 万 m3，缺水率为 23.5%，2050年全县水资129、源供需缺口为 22937 万 m3，缺水率达到 41.2%，水资源供需严重不平衡，主要体现在工业、第三产业的快速增长带来的用水缺口。其中，南部地区的清泉、巴河、兰溪、散花，北部地区的蔡河、洗马、关口等人口经济较为集中的乡镇，由于用水需求增长较快，缺水率相对较高。因此，在规划水平年内，强化工业及第三产业节水、降低用水需求、积极增加供给，是保证水资源系统与经济社会系统协调发展的重要途径。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-52-浠水县水资源供需水量分析成果表（保证率 P=75%）表 7.4-1 分区 需水量 供水量 缺水量（负为缺）缺水比例 2035 年 2050 年 2035 130、年 2050 年 2035 年 2050 年 2035 年 2050 年 乡镇 清泉镇 6721 9187 4946 4946-1775-4241-26.4%-46.2%巴河镇 6258 8749 4684 4684-1573-4064-25.1%-46.5%兰溪镇 3377 5065 2544 2544-833-2521-24.7%-49.8%散花镇 3807 5375 2660 2660-1146-2714-30.1%-50.5%竹瓦镇 3422 3897 2997 2997-424-900-12.4%-23.1%汪岗镇 2344 2662 2055 2055-289-607-12.3%-131、22.8%团陂镇 4052 4876 3511 3511-540-1364-13.3%-28.0%白莲镇 951 1287 848 848-103-439-10.8%-34.1%蔡河镇 1809 2256 1131 1131-679-1126-37.5%-49.9%洗马镇 2891 3507 2067 2067-825-1441-28.5%-41.1%丁司垱镇 2024 2388 1696 1696-328-692-16.2%-29.0%关口镇 4409 5409 2968 2968-1441-2441-32.7%-45.1%绿杨乡 829 1068 689 689-140-379-16.9%132、-35.5%黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-53-浠水县水资源供需水量分析成果表（保证率 P=75%）续表 7.4-1 分区 需水量 供水量 缺水量（负为缺）缺水比例 2035 年 2050 年 2035 年 2050 年 2035 年 2050 年 2035 年 2050 年 水资源分区 浠水河区 19291 25592 14132 14132-5159-11460-26.7%-44.8%巴水河区 9817 11435 8564 8564-1253-2871-12.8%-25.1%蕲水区 3720 4575 2755 2755-965-1820-25.9%-39.8%望133、天湖区 6258 8749 4684 4684-1573-4064-25.1%-46.5%策湖区 3807 5375 2660 2660-1146-2714-30.1%-50.5%全县合计 42898 55734 32796 32796-10102-22937-23.5%-41.2%黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-54-浠水县水资源供需水量分析成果表（保证率 P=95%）表 7.4-2 分区 需水量 供水量 缺水量（负为缺）缺水比例 2035 年 2050 年 2035 年 2050 年 2035 年 2050 年 2035 年 2050 年 乡镇 清泉镇 7130 95134、86 4084 4084-3046-5502-42.7%-57.4%巴河镇 6679 9158 4390 4390-2288-4768-34.3%-52.1%兰溪镇 3529 5213 2100 2100-1429-3113-40.5%-59.7%散花镇 3974 5538 2417 2417-1557-3121-39.2%-56.4%竹瓦镇 3795 4261 2620 2620-1176-1641-31.0%-38.5%汪岗镇 2597 2909 1796 1796-800-1112-30.8%-38.2%团陂镇 4423 5237 3069 3069-1354-2168-30.6%-41135、.4%白莲镇 1015 1349 700 700-315-649-31.0%-48.1%蔡河镇 1967 2410 933 933-1033-1477-52.5%-61.3%洗马镇 3173 3782 1791 1791-1382-1991-43.6%-52.6%丁司垱镇 2216 2575 1400 1400-816-1174-36.8%-45.6%关口镇 4774 5765 2450 2450-2324-3315-48.7%-57.5%绿杨乡 895 1132 597 597-298-535-33.3%-47.2%黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-55-浠水县水资源供需136、水量分析成果表（保证率 P=95%）续表 7.4-2 分区 需水量 供水量 缺水量（负为缺）缺水比例 2035 年 2050 年 2035 年 2050 年 2035 年 2050 年 2035 年 2050 年 水资源分区 浠水河区 20631 26898 11668 11668-8963-15230-43.4%-56.6%巴水河区 10815 12407 7485 7485-3330-4922-30.8%-39.7%蕲水区 4068 4914 2388 2388-1680-2525-41.3%-51.4%望天湖区 6679 9158 4390 4390-2288-4768-34.3%-52137、.1%策湖区 3974 5538 2417 2417-1557-3121-39.2%-56.4%全县合计 46173 58923 28348 28348-17825-30575-38.6%-51.9%黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-56-7.5 水资源优化配置(1)配置目标 水资源配置是在研究全县的水资源条件与经济社会和生态环境之间的协调关系的基础上，分析不同水平年的水资源供需平衡，通过各种工程与非工程措施，合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境，合理调整可利用的水资源在区域内部各用水户之间的分配，以实现保障供水安全与经济社会与生态环境可持续发展的目标。本次浠水县水138、资源配置即为在浠水县行政区域范围内，在一定配置规则与原则的指导下，遵循经济社会发展规律，通过改善现有水利工程设施条件，挖掘本地水资源开发潜力，调整产业结构，强化节水力度，合理抑制需求，将可利用的水资源按照公平、优先、高效、系统的原则在各片区之间和各用水户之间进行科学合理的分配，以缓解工程型与资源型缺水对浠水县经济社会发展的制约作用，实现规划水平年全县经济社会快速、合理、可持续的发展。(2)配置结果 以水资源供需平衡分析为基础，考虑节水、再生水利用、已建水利工程挖潜及规划新增供水工程，进行规划水平年的供需平衡分析。2035、2050 规划水平年浠水县水资源优化配置后的供需平衡结果见表。规划水平年139、（2035 年），由考虑强化节水下的需求预测结果可知，P=75%情况下，浠水县全县水资源需求量 39147 万 m3。根据供水预测成果，2035 年前将实施白莲河水厂扩规、散花水厂扩规等大型水厂建设白洋河水厂建设，以及其他小型水源工程，进一步加大白莲河水库引水、新建蓄水工程，建设散花滨江新区等沿江大型自来水厂、策湖与望天湖江湖连通工程、白莲河水库至白洋河水库饮水的农村饮水安全工程，逐步开展再生水循环利用，考虑调水、区域间调配以满足缺水地区的供需缺口，全县可供水量为 41613 万 m3。从供需平衡结果来看，在充分进行开源节流的基础上，全县水资源供需总体达到平衡，总富余水量 2465 万 m3。140、缺水情况得到缓解，基本实现水资源供需平衡。规划水平年（2050 年），考虑充分挖掘本区水资源潜力，通过新建、扩建各类供水工程，提高供水能力，同时强化各行业节水措施、进一步加大再生水利用率，在合理范围内控制水资源需求，进行水资源供需平衡分析。由需求预测结果可知，至 2050 年，P=75%情况下，浠水全县水资源需求量 38651 万 m，全县可供水量 45915 万 m3，较 2035年增加 4919 万 m3。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-57-从供需平衡结果来看，在充分进行开源节流的基础上，全县需水的不合理快速增长将得到控制，2050 年总需水量较 2035 年有所降141、低，全县的可供水量有所增长，P=75%以及 P=95%的情况下，全县以及各分区水资源供需均达到平衡。水资源开发利用能够保障经济社会的健康、可持续发展，合理有效的水资源配置成为浠水县经济社会系统与水资源系统、生态环境系统协调发展的有力支撑。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-58-浠水县规划水平年配置成果表（75%频率）表 7.5-1 分区 需水量 供水量 缺水量（负为缺）缺水比例 2035 年 2050 年 2035 年 2050 年 2035 年 2030 年 2035 年 2050 年 乡镇 清泉镇 6131 6208 6183 6925 52 717 0.8%11.5%142、巴河镇 5586 5458 5855 6558 269 1100 4.8%20.2%兰溪镇 2966 2908 3180 3561 214 654 7.2%22.5%散花镇 3436 3463 3436 3724 0 261 0.0%7.5%竹瓦镇 3193 3110 3747 4196 554 1086 17.4%34.9%汪岗镇 2183 2112 2569 2878 387 766 17.7%36.3%团陂镇 3742 3654 4389 4916 647 1262 17.3%34.5%白莲镇 864 864 1060 1187 196 323 22.7%37.5%蔡河镇 1657 16143、15 1657 1781 0 165 0.0%10.2%洗马镇 2674 2636 2674 2893 0 258 0.0%9.8%丁司垱镇 1893 1889 1943 2176 50 287 2.7%15.2%关口镇 4058 3958 4058 4155 0 197 0.0%5.0%绿杨乡 765 777 861 964 96 188 12.6%24.2%黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-59-浠水县规划水平年配置成果表（75%频率）续表 7.5-1 分区 需水量 供水量 缺水量（负为缺）缺水比例 2035 年 2050 年 2035 年 2050 年 2035 年 144、2030 年 2035 年 2050 年 水资源分区 浠水河区 17569 17441 18081 19785 512 2343 2.9%13.4%巴水河区 9117 8876 10705 11990 1588 3114 17.4%35.1%蕲水区 3439 3412 3536 3858 96 445 2.8%13.1%望天湖区 5586 5458 5855 6558 269 1100 4.8%20.2%策湖区 3436 3463 3436 3724 0 261 0.0%7.5%全县合计 39147 38651 41613 45915 2465 7264 6.3%18.8%黄冈市浠水县水安全保145、障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-60-浠水县规划水平年配置成果表（95%频率）表 7.5-2 分区 需水量 供水量 缺水量（负为缺）缺水比例 2035 年 2050 年 2035 年 2050 年 2035 年 2030 年 2035 年 2050 年 乡镇 清泉镇 6502 6515 6502 6515 0 0 0.0%0.0%巴河镇 5969 5773 5969 6146 0 373 0.0%6.5%兰溪镇 3104 3021 3104 3021 0 0 0.0%0.0%散花镇 3588 3589 3588 3589 0 0 0.0%0.0%竹瓦镇 3532 3390 3532 3668146、 0 278 0.0%8.2%汪岗镇 2412 2301 2412 2515 0 214 0.0%9.3%团陂镇 4080 3933 4080 4296 0 364 0.0%9.2%白莲镇 922 911 922 980 0 69 0.0%7.5%蔡河镇 1800 1734 1800 1734 0 0 0.0%0.0%洗马镇 2931 2847 2931 2847 0 0 0.0%0.0%丁司垱镇 2067 2032 2067 2032 0 0 0.0%0.0%关口镇 4391 4232 4391 4232 0 0 0.0%0.0%绿杨乡 825 826 825 836 0 10 0.0%1.147、2%黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-61-浠水县规划水平年配置成果表（95%频率）续表 7.5-2 分区 需水量 供水量 缺水量（负为缺）缺水比例 2035 年 2050 年 2035 年 2050 年 2035 年 2030 年 2035 年 2050 年 水资源分区 浠水河区 18787 18446 18787 18446 0 0 0.0%0.0%巴水河区 10024 9623 10024 10479 0 855 0.0%8.9%蕲水区 3756 3673 3756 3673 0 0 0.0%0.0%望天湖区 5969 5773 5969 6146 0 373 0.0148、%6.5%策湖区 3588 3589 3588 3589 0 0 0.0%0.0%全县合计 42124 41104 42129 42332 0 1228 0.0%3.0%黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-62-7.6 城乡供水保障 加快供水水源、水资源调配、互联互通、城乡供水、灌溉供水工程建设，落实“江湖库塘联供、河港渠沟贯通、东南西北均衡”的水资源配置格局，着力提升水资源供给保障韧性。(1)水资源调配工程建设 以不同分区水资源禀赋条件、供水缺口为基础，统筹水资源总体布局和分区布局，按照确有需要、生态安全、可以持续、守住水安全底线的原则，推进跨区域水资源配置工程建设，提升缺149、水区域水资源承载能力，促进水资源配置与经济社会和生态文明建设要求相适应。按照乡村振兴梯次推进的总体部署，以问题为导向，进一步优化“三骨干两备用”城乡供水格局，完善工程体系建设，有条件的地区实施城乡一体化等规模化工程建设，条件一般的地区对现有工程更新改造，强化水源保护和水质检测监测的思路进行布局。根据总体布局，项目分期实施以项目轻重缓急、当地群众意愿等因素安排合适的分期实施方案。(2)供水水源工程建设 充分挖掘现有水源工程供水能力，最大能力发挥和提高工程的使用效率和效益，实现存量体质升级。在现状供水水源充分挖潜的基础上，进一步拓展供水水源，推进蓄水工程建设，保障城乡、灌溉供水安全。浠水县部分地区150、城乡生活供水保障程度不高，规划新建一批蓄水工程，包括散花柏杨山水库、丁司垱孟家冲水库、巴河长江卫星水库。(3)城乡供水工程建设 全面加强城乡供水多源保障，构建保品质、有韧性的供水保障体系。按照“建大、并中、减小”原则，大力推进浠水县水务一体化合作项目，构建城乡供水“规范化、专业化、信息化”管护，进一步提升农村饮水安全保障程度、饮用水水质达标程度、自来水普及程度和取用水便捷程度。积极推进城乡供水一体化。以县（市、区）为单元，以城乡供水一体化为目标，以大水源、大水厂为路径，全力推进各乡镇等水厂供水管网由城市向周边镇、村拓展延伸，不断扩大供水覆盖范围。加快推进浠水县南、北城水厂提升改造和增容建设，确151、保提升应急备用水源的运行安全保障率，为促进城区经济社会可持续、高质量发展及加快城乡一体化进程提供有力保障。加快农村饮水安全巩固提升工程建设。依托稳定可靠水源，对城乡一体化不能覆盖乡镇的水厂、管网及计量装置升级改造，对管网末端供水压力不黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-63-足的区域，新建或扩建蓄水池和加压泵房，提高供水保障能力。依托千吨万人供水工程进行管网延伸，兼并整合现有小水厂，实现由地下水、引提水向水库等蓄水工程转变、水厂由小到大转变、水质由达标水向优质水转变、供水时间由分时段供水向全天候供水转变，提高规模化供水覆盖率。分年度分期实施浠水县散花滨江水厂管网延伸工程、浠水152、县白莲河水厂改扩建工程、浠水县鄂东水厂浠水片区供水巴团线管网工程、浠水县城乡一体化管网升级改造工程、浠水县中小型水厂和单村饮水标准化建设工程、自动化信息化建设等相关工程，保障城乡同质发展。7.7 灌溉供水保障 以保障粮食安全为目标，推进大中型灌区新建工程建设、续建配套与现代化改造建设，加强灌区水源工程建设。浠水县现状境内共一座大型灌区白莲河灌区，三座中型灌区，分别为白洋河灌区、梅子山灌区、策湖灌区。对现有白莲河灌区、白洋河灌区、梅子山灌区、策湖灌区等大中型灌区实施灌区现代化改造工程，结合自身区位特点，推进灌区续建配套与节水改造，提升灌溉保障能力。项目主要建设内容包括对灌区渠系进行加固减糙、渠道153、衬砌及配套渠系建筑物等节水改造，实施信息化、白蚁防治、管理设施等。推进大屋咀灌区、锁口潭灌区、长流湾胡家坪拦河闸中型灌区工程，主要建设内容包括水源工程、骨干输配水工程、骨干渠（沟）系建筑物及配套设施（含管理设施）以及用水量测、信息化工程。加快推进对浠水灌区新建扩建工程的谋划，浠水灌区设计灌溉面积 109.5 万亩，灌区维持原有的灌溉工程体系不变，对现有渠系进行续建配套建设及现代化改造，对现有梅子山、白洋河、策湖、大屋咀、锁口潭、长流湾胡家坪拦河闸等中小型灌区进行整合，通过新建连通渠道，接入白莲河灌区骨干渠系，改善并恢复灌溉面积，保证粮食主产县粮食生产安全，保障区域经济社会发展。开展新建提水灌区154、工程，望天湖、策湖灌区内目前建有几座零星的提水抗旱泵站，但配套的渠系不完善，控制灌溉面积小，设备利用率低，能耗大，因此实施浠水县望天湖灌区取水及渠系配套工程，新建灌溉年取水量 600 万 m3的湖泊提水灌区，更新改造单机 75kw 以上水源泵站 4 座，装机 4 台 240kW，新建提水水源泵站 6 座，装机 8 台套690kW，对渠道进行疏浚。开展浠水县策湖灌区区取水及渠系配套工程，新建灌溉年取水量875万m3的湖泊提水灌区，更新改造单机75kw以上水源泵站6座，装机6台359kW，新建提水水源泵站 11 座，装机 14 台套 1210kW，整治干支渠，疏浚开挖排水沟道。黄冈市浠水县水安全保155、障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-64-7.8 应急备用水源建设 谋划和实施浠水县城应急备用水源和战略水源储备，保障散花等重点区域供水安全，全面增强全县水资源供水保障能力和战略储备能力。实施浠水县城区南、北城应急备用水厂及城区供水管网改造工程。主要建设内容为：更新改造县城区南、北城应急备用水厂制供水设备和净水工艺设施以及城区管网 88.31 千米，改造后形成环状供水体系，进一步完善应急备用水厂功能。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-65-8 打造水生态保护体系 8.1 基本思路与格局 浠水县作为国家重点生态功能区，坚持以习近平生态文明思想为指导，树立和践行绿水青山就是金山银156、山的理念，坚持生态优先、绿色发展，按照自然恢复为主、人工修复为辅的原则，以问题为导向，统筹山水林田湖草系统保护与修复，守住生态安全底线。推动划定和严守水生态空间保护红线、水环境质量底线、水资源利用上线，形成水生态环境保护的刚性约束。以水生态空间管控为刚性约束，以河湖生态流量（水位）保障为基本要求，重点开展河湖库水生态治理与修复、长江堤防生态化改造、沿江平原退垸还湖等，增强水系连通性、流动性，提升水体自净能力，恢复和改善江河湖库水系生态环境，为美丽乡村建设和生态旅游、乡村旅游发展提供良好的水环境条件。依托全县“一山双楔绣绿心，两水汇江织蓝网”的地理格局，以望天湖、策湖、白洋河水库等为水生态修复重157、点，建设长江、浠水河、巴水河、蕲水河绿色生态带，推进浠水河 10 条骨干河流生态廊道建设，以策湖为引领的湖泊湿地生态保护修复体系，清理岸线侵占、退还滨水生态空间、恢复河湖连通性、湖泊湿地自然岸线、建设生态补水工程，制定生态调度制度，形成“一江一屏两廊多河湖”的水生态保护修复格局。建成水文化保护传承弘扬的重要载体，充分彰显巴河水文化魅力，带动县城一河两岸水景观旅游，打造策湖莲鱼高端水经济基地，为浠水县域经济和社会发展增辉。8.2 水生态空间管控(1)涉水生态空间划定 根据浠水县涉水生态空间服务功能，将涉水生态空间划分为六大类，分别为河流水域岸线空间、湖泊水域岸线空间、水源涵养与保护空间、饮用水源158、保护空间、水土流失重点防治空间和蓄滞洪与行洪空间。根据湖北省河道管理实施办法 湖北省湖泊保护条例 湖北省水库管理办法中规定的管理范围划定河湖库生态空间；依据湿地保护法全国蓄滞洪区建设与管理规划、流域综合规划、流域防洪规划及湖北省主体功能区、生态功能区划、水功能区划、水土保持区划等，划定蓄滞洪区及行洪区、水源涵养与保护、饮用水源保护、水土流失重点防治等水生态空间。1)河湖水域岸线空间 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-66-河湖岸线是指河流两侧、湖泊周边一定范围内水陆相交的带状区域，它是河流、湖泊自然生态空间的重要组成；河湖水域空间，是指以水体为主的河流、湖泊等水域空间。目前159、浠水县长江（浠水段）、巴河（浠水段）、策湖等河湖已有相关确权划界成果。2)涉水陆域空间 与水资源保护密切关联的涉水陆域空间，主要包括水源涵养、饮用水水源保护、水土保持等陆域涉水生态空间。根据黄冈市全市重要饮用水水源地名录（2021 年），浠水县存在 17 处重要饮用水水源地，分别是白莲河水厂水源地、张岭水厂水源地、董河水厂水源地、六神港水厂水源地、竹瓦镇水厂水源地、关口镇水厂水源地、汪岗镇水厂水源地、兰溪镇水厂水源地、散花跨江合作示范区水厂水源地、五洲水厂水源地、冷水水厂水源地、株林水厂水源地、何寨水厂水源地、巴河镇新港水厂水源地、山洲坪水厂水源地。根据全国水土保持规划 2015-2030 年160、，全国水土保持区划共划分为 8 个一级区、41 个二级区、117 个三级区。湖北省涉及 2 个一级区、5 个二级区、8 个三级区。根据已批复的湖北省水土保护规划 2016-2030 年，浠水县位于全国水土保持区划三级区中的桐柏大别山山地丘陵水源涵养保土区（V-2-1ht），位于湖北省水土保持区划四级区中的鄂东北低山丘陵水源涵养保土区。浠水县水土保持区划在湖北省水土保持四级区的基础上，进一步浠水县水土保持五级区的划分，确定了白莲河低山丘陵水源涵养保土区、巴河丘陵平原保土农田防护区、中部人居环境维护农田防护区、东北丘陵岗地保土农田防护区、沿江丘陵平原农田防护生态维护区 5 个水土保持五级区。(2)161、水生态空间管控 1)水资源利用管控 充分考虑流域区域水资源条件，将水资源承载能力作为基本依据，实施水资源消耗总量和强度双控，按照经济社会发展可用水量实施取用水管理，坚持生态优先和水资源节约集约利用，实行水资源的用途管制，不断提高水资源集约安全利用水平。2)水环境质量管控一是强化水功能区限制纳污红线管理，制订和出台管理条例，完善监督管理制度，建立水质达标评价体系。二是加快落实饮用水源保护制度，完善应急备用水源体系，强化分散式饮用水水源地污染防治。三是严格入河湖排污口监管，优化空间布局，严格控制污染物入河量，严禁超标排放工业和生活废污水。四是加快实施城乡废污水综合治理，完善城镇污水收集配套管网，推162、广生活污水湿地处理技术，推广循环农业模式。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-67-3)水生态空间分区管控 浠水县地势自东北大别山向西南沿江带逐渐过渡，呈现山地-丘陵-平原湖区三大地貌特征，综合考虑生态保护红线和生态功能区划，将全市划分为三大水生态分区，即山区河源区、低山丘陵区和沿江平原区，根据其生态功能分别提出管控措施。山区河源区。以水源涵养与保护空间、饮用水源保护空间为主，主要功能为水源涵养、饮用水源保护，次要功能为水土保持、生物多样性保护。坚持保护优先、自然恢复为主，加强封育保护和水土流失预防，提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。清退排污口，坚持经济发展与环境保护相协163、调，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，基于生态功能维护和资源环境承载能力，合理发展生态农业和生态旅游业，积极探索“两山”转化实现路径。低山丘陵区。以水土流失重点防治空间、水源涵养与保护空间为主，主要功能为水土保持、水源涵养，次要功能为生物多样性保护。要求开发与保护并重，加强封育保护和水土流失预防，提升水源涵养能力，加强水利工程调度管理，保障河流生态水量需求，加强洄游通道和天然生境保护，维持水生生物多样性。沿江平原区。以河流生态空间、湖泊生态空间、蓄滞洪行洪空间为主，主要功能为饮用水水源保护、长江生态大保护、洪水调蓄，次要功能为生物多样性保护。要求开发服从保护，严守生态、耕地保护红线，逐步恢164、复河湖历史形态，改善河湖连通性，退还挤占生态环境用水，强化限制纳污能力管理，严格入河排污口监督，深化节水行动，优化水资源配置，提高用水效率，促进经济社会绿色发展。4)水生态空间分类管控 根据水生态空间内生态保护红线的主导功能，将水生态空间分类划定为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，实施分类管控。其中优先保护单元指以生态环境保护为主的区域，重点管控单元指人口密集、资源开发强度高、污染物排放强度大的区域，一般管控单元指除优先保护单元和重点管控单元以外的其他区域，衔接乡镇边界形成的管控单元。优先保护单元严格按照国家生态保护红线和自然保护地等管理规定进行管控，依法禁止或限制大规模、高强度的165、工业和城镇建设，优先开展生态功能受损区域生态保护修复活动，恢复生态系统服务功能。重点管控单元应优化空间布局，加强污染物排放管控和环境风险防控，不断提升资源利用效率，解决突出生态环境问题。一般管控单元主要落实生态环境保护基本要求，建设项目严格执行产业政策、环保政策及相关负面清单要黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-68-求，加强生活污染和农业面源污染治理，推动区域环境质量持续改善。生态环境准入清单编制依据更新、废止或失效时，相关管控要求及时更新调整。5)涉水生态空间管控正面清单 实施涉水生态保护空间禁止开发区项目环境正面准入清单管理。依据关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制166、线的指导意见湖北省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的通知自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）等要求，生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，自然保护地一般控制区及生态保护红线其他区域禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动，共包括 10 类，下面仅列出可能与水利相关的 6类活动。管护巡护、保护执法、科学研究、调查监测、测绘导航、防灾减灾救灾等活动及相关的必要设施修缮。原居民和其他合法权益主体，允许在不扩大现有建设用 地、耕地的前提下，开展种167、植等活动，修筑生产生活设施。不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要公共设施建设及维护。必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等活动；已有的合法水利设施运行维护改造。依据县级以上国土空间规划和生态保护修复专项规划开展的生态修复。法律法规规定允许的其他人为活动。依据上述规定，在不影响生态保护红线主体功能的前提下，允许开展水文水资源监测、防洪除涝抗旱减灾、应急抢险，必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护以及重要生态修复工程等，符合主体功能定位的168、各类项目环境准入正面清单见表。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-69-涉水生态保护红线项目环境准入正面清单 表 8.2-1 功能分区功能分区 正面清单正面清单 行蓄洪区 防洪、治涝工程建设及运行维护、河湖综合整治、清淤疏浚、堤防建设与运行维护等在建和规划涉及民生的防洪、排涝工程。河湖水域和岸线保护 利用 防洪和供水设施建设与运行维护；重要生态修复工程，重大水资源配置，滨岸带生态护坡及修复、退养还滩、退渔还湿，小水电生态改造及清退后生态修复等。水生生物多样性保护、水景观服务 水产种质资源保护区及重要湿地核心区生态补水工程，湖库水质改善工程、重要生境保护与修复、水生态监测设施维169、护等工程。水文化、水景观基础设施和相关的必要公共设施建设。水源涵养 江河源头区及重要补给区水源涵养林、封育保护、生态移民等工程。水土保持 封禁治理、水保林草、退耕还林、生态移民、洪滑坡泥石流治理、坡改梯、山洪沟治理等综合治理措施，开展清洁小流域建设等。6)涉水生态空间管控负面清单 实施涉水生态空间项目环境准入负面清单管理。按照主体功能区规划、“三线一单”成果和相关法律法规要求，对于未纳入生态保护红线范围的一般涉水生态空间实施限制管控，各主体功能分区项目准入负面清单见表。7)水生态空间管控制度建设 有效利用水利设施划界成果，积极推进河湖空间范围确权工作，加强水域岸线保护，加快制定有利于提升和保障170、生态功能的配套政策，因地制宜出台相应的生态保护红线管理法规，积极推动探索建立横向水生态保护补偿机制。水生态系统保护红线保护与管理 建立河湖水域岸线用途管控制度，根据划定的水域、岸线等水生态保护红线范围，开展水生态空间确权。严格自然生态空间征（占）用管理，建立健全项目占用水域补偿制度，继续推进退田还河还湖还湿、退养还滩等，归还被挤占的河湖生态空间。对河湖生态空间受损、生态功能降低的，采取堤岸生态化改造、纵向连通性修复、岸边植被缓冲带建设、生物栖息地修复等措施，恢复河湖湿地生态系统功能。在生态保护红线区设立地理界标、宣传警示等标识，对涉水自然保护区、湿地公园等建设完善相应管护、教育、科研等措施。与171、水相关的生态补偿制度 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-70-以水源涵养区、重要水源地、生态水系廊道等水生态保护红线区和其他涉水重要生态用地为载体，统筹国家重点生态功能区和省非重点生态功能区转移支付资金，探索多元化补偿资金来源，建立生态保护补偿机制，完善补偿标准体系和补偿方式，推动水源地区域和用水区域协调共赢发展。搭建协商平台，引导和鼓励开发地区、受益地区与生态保护地区通过自愿协商建立横向补偿关系。8)河湖水生态状况评价和预警机制 推进水资源水生态保护监测能力建设，建立河湖生态保护红线监测预警平台。采用遥感和地面调查相结合的手段，对水生态保护空间和岸线资源开展监测和监管，严172、密监控生态空间内各类开发活动。建立健全河湖健康监测评估、预警管理系统，重点对长江及其他主要支流生态水系廊道的生态变化趋势、保护现状及存在问题进行动态评估和风险预警等。9)规划水利基础设施预留空间 十八大以来，党中央、国务院着眼两个“一百年”奋斗目标，提出了长三角一体化、长江经济带、乡村振兴、中部崛起等一系列重大发展战略部署。重大发展战略既为浠水县水利发展提供了机遇，也提出了明确的要求，水利工作必须面向于、服务于重大发展战略，为区域经济社会发展提供有力支撑。浠水县水利规划项目应承接上位规划，从防洪治涝、水资源配置、水生态修复三个方面分别提出用地需求。优先保障国家 172 项节水、供水重大水利工程173、国家 150 项重大水利工程、流域综合规划、流域防洪规划、湖北省重大规划等目录中的国家重大项目用地需求，特别是对流域防洪治涝、区域水资源配置有关键作用的重点项目；重点保障对市境内水安全、水资源、水生态有明显改善作用的重点项目，优先安排项目前期工作论证充分的项目用地需求；提出远期规划项目清单，结合社会经济发展需要，适当预留和考虑目前尚在规划和论证阶段的项目用地需求。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-71-涉水生态空间项目环境准入负面清单 表 8.2-2 功能类型功能类型 负面清单负面清单 水利行业依据水利行业依据 洪水调蓄、河湖水域和 岸线保护利用区 1、损毁堤防、护岸、闸174、坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。2、在水域和洲滩内，禁止从事下列污染水体、阻碍行洪的活动：洗涤装贮过油类或者有毒污染物的物体；设置拦河渔具、炸鱼等，排放超过国家规定标准的污染物液体，倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、圾，以及填高滩地等；烧坟、埋坟、盖房、种植阻碍行洪的高秆作物（堤防防护林除外）以及堆放阻碍行洪的物料，修建围堤、阻水渠道、阻水道路，其他污染水体、阻碍行洪的行为。3、在堤身和禁脚地范围内建房、爆破、采砂打井、挖洞、开沟、埋坟、铲草皮、打场晒粮、搭棚、设摊、堆放物料、钻探与开采地下资源、进行考古发掘，以及从事其他损害堤身和禁脚地安全的行为175、。4、禁止围垦湖泊、河流。确需围垦的，必须经过科学论证并经省级以上人民政府批准。5、山区河道有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害的河段，从事开山采石、采矿、开荒等危及山体稳定的活动。6、在河道中堆放竹木、影响行洪、航运和水工程安全。7、严禁以风雨廊桥等名义在河湖管理范围内开发建设房屋。城市建设和发展不得占用河道滩地。光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建设。在湖泊周边、水库库内建设光伏、风电项目的，要科学论证，严格管控，不得布设在具有防洪、供水功能和水生态、水环境保护需求的区域，不得妨碍行洪通畅，不得危害水库大坝和堤防等水利工程设施安全，不得影响河势稳定和航运安全。8、侵占河道规划岸176、线。9、在禁采区、禁采期采砂。10、禁止破坏分洪口门、围堤等蓄洪工程设施，禁止破坏转移道路、转移桥梁等安全设施，限制人口和资产向洪水风险大的区域发展。11、其他法律法规规定的禁止行为。中华人民共和国防洪法中华人民共和国河道管理条例（2018 年修订）、湖北省河道管理实施办法（省政府第 33号令）（2008 年）、（水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见（水河湖2022216 号）、关于加强蓄滞洪区建设与管理的若干意见（国办发200645 号）、长江流域蓄滞洪区建设与管理规划报告等 饮用水源保护区 1、一级保护区内：禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设177、置的排口必须拆除，不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其废弃物；禁止设置油库，禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动：禁止可能污染水源的旅游活动和其活动。2、二级保护区内：禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目：原有排污口依法拆除或者关闭；禁止 i 立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。3、准保护区内，禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目：改建设项目，不得增加排污量。4、其他法律法规规定的禁止行为。饮用水水源保护区污染防防治管理规定（2010年修订）黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-72-涉水生态空间项目环境准入负178、面清单 续表 8.2-2 功能类型功能类型 负面清单负面清单 水利行业依据水利行业依据 水生生物多样性保护区 1、在水产种质资源保护区、自然保护区等保护区内从事围湖造田工程；2、在水产种质资源保护区内新建排污口。（2013 年）、水产种质资 3、使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。4、在禁渔区、禁渔期进行捕捞。使用小于最小网目尺源保护区管理暂行办法寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼超过规定比例。5、捕捞有重要经济价值的水生动物苗种。6、捕杀、伤害（2016 年修订）、湖北省国家重点保护的水生野生动物。7、其他法律法规规定的禁止行为。中华人民共和国水土保持法（2011 年）、湖北179、省实施中华人民共和国水土保持法办法（2010 年修订）水土保持区 1、在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。2、在侵蚀沟的沟坡和岸、河流的两岸以及湖泊和水库的周边开垦、开发植物保护带。3、在二十五度以上陆坡地种植经济林，未采用水土保持措施，或者采用全垦等不合理的整地种植方式的。4、未经许可开展可能造成水土流失的生产建设项目。5、在五度以上、二十五度以下荒坡地开垦种植农作物和经济林、整地造林、抚育幼林、种植中药材等，未采取水土保持措施，或者顺坡种植。6、毁林、毁草开垦，砍伐、擅自移植古树名木，非法开采石材、石料。7、在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、180、挖树蔸（桩），滥挖中药材、兰草、杜鹃花等植物。8、在水土流失重点预防区和重点治理区、城市规划区范围内，新建破坏植被、损坏地貌等可能造成水土流失的露天采矿生产建设项目。中华人民共和国水土保持法（2011 年）、湖北省实施办法（2010 年修订）黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-73-8.3 水资源保护与治理(1)饮用水源地保护 浠水县现状主要以白莲河水库为主要供水水源地，另有长江、浠水河、巴水河以及地下水和部分支流和水库作为水源地。水源地是供水安全保障的重要的保护区域，为了保障浠水县供水区域内的居民饮用水安全，规划实施供水水源保护及相关水质监测站的建设。1)白莲河水库水源地保181、护及流域生态修复工程 对作为浠水县城乡一体化水厂的水源地的白莲河实施水源地保护及流域生态修复工程，主要工程内容：隔离防护工程、库区水环境整治、矿山修复、防火隔离带、污水处理、村庄集镇及“四旁”绿化、地质灾害防治、生态修复、水土保持建设、流域治理等。2)其他集中式供水水源地保护 根据浠水县水资源综合规划报告（2018），浠水县共有 13 个县级及乡镇级集中式饮用水源地，分布在全县 9 个乡镇。规划对浠水县县级及乡镇级集中式饮用水源地实施水源保护区划分等保护措施。浠水县现状集中式供水水源地名录 表 8.3-1 水源地 所在乡镇 水厂名称 水源地等级 白莲河水库水源地 白莲镇 白莲河水厂 县级集中式182、饮用水源地 浠水河兰溪镇水厂水源地 兰溪镇 兰溪镇水厂 乡镇级集中式饮用水源地 浠水河关口镇水厂水源地 关口镇 关口镇水厂 乡镇级集中式饮用水源地 余家湾水库冷水水厂水源地 绿杨乡 冷水水厂 乡镇级集中式饮用水源地 巴水河汪岗镇水厂水源地 汪岗镇 汪岗镇水厂 乡镇级集中式饮用水源地 巴水河团陂镇水厂水源地 团陂镇 团陂镇水厂 乡镇级集中式饮用水源地 巴水河竹瓦镇水厂水源地 竹瓦镇 竹瓦镇水厂 乡镇级集中式饮用水源地 散花回风矶水厂水源地 散花镇 散花回风矶水厂 乡镇级集中式饮用水源地 巴河张岭水厂水源地 巴河镇 巴河张岭水厂 乡镇级集中式饮用水源地 巴河镇 何寨水厂 绿杨村 珠林水厂 散花镇 183、董河水厂 兰溪镇 六神港水厂 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-74-3)农村安全饮水饮用水源地保护。对县内 2 座中型水库（白洋河、梅子山）、17 座小（一）型水库（锁口潭、龙潭冲、余堰、断石河等）、5 个湖泊（策湖、望天湖、月湖、滠湖、芝麻湖）和 12 条较大的中小河流（浠水河、巴水河、株林河等实施水源地保护及流域生态修复工程。(2)河湖生态流量保障 1)河湖生态流量（水量、水位）保障目标 充分考虑浠水县不同流域气象水文特征、水资源条件、河湖径流特性、水生态环境状况及主要生态保护对象要求等因素，选取巴河、浠水、蕲河等 3 条河流，以及策湖、望天湖等 2 个重点湖泊和白莲184、河水库、白洋河水库、梅子山水库等 3 个大型水库，确定河湖生态流量（水量、水位）保障目标。按照长江保护法长江保护修复攻坚战行动计划等文件中对长江流域干支流生态流量的要求，考虑与水利部印发的一至四批重点河湖生态流量保障目标及湖北省江河流域水量分配方案及已批复成果相协调，兼顾重点河湖生态修复及水环境改善等需求，采用 Tennant 法、Qp 法及生态水力学法等多种方法，按照汛期和非汛期从严确定河流生态基流，结合主要保护鱼类适宜水深、流速等水力生境参数进行验证分析，并对生态流量目标可达性及合理性进行分析。主要河流生态流量成果表 表 8.3-2 单位：m3/s 河流名称 断面位置 河道生态流量保障目标185、（m3/s）备注 非汛期 汛期 巴水 马家潭 8.9 17.7 蕲水 西河驿 6.5 13 浠水/3.64/湖泊生态水位主要采用最枯月平均水位法、湖泊形态法、最小生物空间法等多种方法综合确定，并与已有规划对比综合确定湖泊汛期和非汛期生态水位保障目标。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-75-主要湖泊生态水位 表 8.3-3 序号 湖泊名称 生态水位保障目标（m）黄海高程 1 策湖 14.13 2 望天湖 16.8 根据省水利厅关于做好水库生态调度工作的通知（鄂水利函201738 号）和浠水县对水库生态流量泄放的要求，同时综合考虑生产生活供水、防洪、灌溉、发电和生态等方面的要求186、，确定浠水县 3 个大中型水库的最小生态流量。中心水库最小生态流量 表 8.3-4 单位：m3/s 序号 县市区 水库名称 工程规模 最小生态流量 1 浠水/白莲 白莲河水库 大（1）型 3.64 2 浠水县 白洋河水库 中型 0.015 3 浠水县 梅子山水库 中型 0.012 2)河湖生态流量（水位）保障措施 合理配置三生用水。充分考虑流域和区域水资源承载能力，合理配置生活、生产、生态用水，逐步退还被挤占的生态环境用水，保障巴河、浠水、蕲河及策湖、望天湖等重点河湖生态水量需求。实施河湖水系连通。畅通江河湖泊自然水体联系，针对水体流动性差、江河湖泊水系割裂的河道或河段，因地制宜的开展重点区域187、水系连通，加快推进浠水水系连通、浠水县策湖、望天湖流域江湖连通等工程，提高水体流动性，增强水体自净能力，改善水生态环境，维护河湖健康生态体系。加强水资源科学配置。强化流域水资源统一调度和管理，实施重点河流上游水库群水量联合调度；对不具备生态流量下泄条件的河道增加生态流量下泄设施；协调上下游、左右岸、干支流关系，加强取水许可管理及水工程调度，增加巴河、浠水等主要河流枯水期径流量；加强河湖水系连通运行管理和优化调度，充分发挥江河湖库水系连黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-76-通工程的综合效益。加强生态流量管理。强化生态流量、水位的常态化监测与管控，建立生态流量、水位监测预警与188、管控机制；建立生态需水目标责任制，落实责任主体和监管部门。分类整改或采取措施逐步退出不符合生态保护要求的小水电工程。8.4 河湖湿地水生态修复(1)保护与修复策略 针对长江及巴河、浠水等重要河湖组成的骨干水系，以生态保护与修复为主要内容，坚持因地制宜、分段施策、突出重点、水岸同治的原则，加强水陆统筹、水岸联动、水绿交融的系统治理，通过水源涵养能力提升、水环境改善、生境保护与修复、景观与游憩系统构建，建成水清岸绿的生态碧道、融入自然的休闲漫道、高质量发展的生态活力滨水经济带。根据生态、环境、文化、景观和休闲等不同功能定位，将河湖廊道划分为水源涵养型、水生态敏感型、都市型、城镇型、农村型等五种类型189、，分类开展生态廊道建设。1)水源涵养型。主要有巴河、浠水源头，白洋河水库、梅子山水库等库区，按照水源地安全保障区、水质影响控制区、水源涵养生态建设管理区等分区要求，加强山水林田湖草综合保护与水源涵养，实施库区支流综合治理和库滨带生态治理，保障库区水质安全。加强大别山生态屏障区域的水源涵养与保护，实施天然林保护，通过封育保护和林草建设相结合的方式，促进植被自然恢复，加强水土流失防治，提高水源涵养能力。2)水生态敏感型。针对巴河、浠水等河湖水生态敏感段，以保护生物多样性为主，以加大鱼类资源及栖息生境保护力度为重点，开展已建水利水电工程对鱼类洄游的阻隔影响及洄游通道恢复措施研究，同时通过敏感期生态流190、量、水量调度、人工增殖放流、栖息地修复等措施，加强珍稀物种保护，维护河流生态系统质量和稳定性。3)都市型。重点是浠水等骨干河湖城区段，流经浠水县中心城区，依托已有廊道建设基础，推进生态廊道提质升级。考虑城区人口、经济、文化等活动密集特点，在满足城市防洪排涝的基础上，开展水环境综合治理和水生态修复，加强岸线生态化改造，结合景观规划与河湖历史文化，提出滨水岸线利用、公共空间营造、滨水功能重组等措施，串联历史人文节点和城市功能型节点。4)城镇型。针浠水县巴河镇、清泉镇、关口镇、兰溪镇等人口相对聚集的城镇水系，以协调河流水系与城镇景观、人文特色和城镇功能关系为目标，维持河湖自然形态和自然岸坡，因地制宜191、提出河段保护与修复措施，维持生态系统健康，在满足康体、休黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-77-闲等需求同时，突出地域水文化特色。5)农村型。流经乡村聚落的河段。在保留原生景观风貌基础上，结合农村水系综合整治工程，因地制宜实施包括生态拦截沟、缓冲带、防护林等面源污染治理措施，净化农田排水及地表径流，削减滨岸带面源污染，打造水美乡村，助力乡村振兴。同时完善农村地区污水收集处理体系，提高畜禽养殖污染防治水平。(2)重要河湖水生态治理与修复 以建设“生态浠水”为出发点，以河湖长制实施为契机，因地制宜、因情施策，推进浠水、策湖、白洋河水库等重点河湖库生态治理，实现岸线复绿、滨岸带生192、态修复和水体环境恢复。8.5 水系连通工程及水美乡村建设 河湖水系综合整治与修复，结合乡村振兴、水美乡村建设战略，综合运用水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、河湖管控、防污控污等措施，分类施策，提出针对性强、效果好的措施方案，实现农村水系水源有效保护、污染有效治理、河湖水体水质达标。对分布广泛的沟、渠、溪、塘等小微水体，针对其流动性差、自净化弱、规模小、数量多、与群众生产生活关系密切等特点，建立问题清单，采取“拉条挂账，逐个销号”的方式进行治理。(1)开展重点区域河湖水系连通工程 通过河湖水系连通与生态修复工程，着力恢复浠水县中心城区及乡镇周边河湖功能、增强现状水体循环、修复河道空间形态、193、改善河湖生态环境；恢复湿地，提升河湖湿地水体流动性和自净能力，提高重点区域生物多样性，改善城市生态环境。浠水县区域范围内河、沟、塘、岸、田、林、村等景观要素类型丰富，组合多样。围绕长江、巴河、浠水河等重要区域实施水系连通工程，加快推进浠水县策湖片滨江湖泊连通、连二湖袁湖水系连通、浠水县望天湖流域江湖连通等工程，通过河流堤岸生态护坡，河道清淤清障，拆除重建穿堤建筑物等工程，建设水畅景美、人水和谐、生物多样的水域空间，为居民增加新的休憩、观景、露营、打卡等休闲场所，提升居民生活幸福感，以实现群众百姓掬水而用、临水而憩、依水而兴。(2)水美乡村及小流域综合治理 结合地区美丽乡村建设情况，以恢复河湖基194、本功能、修复河道空间形态、改善河湖水环境质量为目标，全面开展农村水系综合整治，坚持生态优先，关注“门前小溪”，积极打造“水清、河畅、岸绿、景美”的乡村河流，实现“一村一溪一风景”的新格局。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-78-通过水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水土保持与水源涵养、防污控污及景观人文等工程措施，创新河道管护等非工程措施，全面贯彻生态优先，系统治理的原则，充分保护河道自然形态，增强河道连通性、流通性和畅通性，充分挖掘区域人文特色，将实施范围河流水系建成为人民群众满意的生态之河、产业之河、文化之河、幸福之河，打造新时代下水美乡村的建设样板。按照“功能达195、标、水流通畅、水清岸洁、生态良好、管护到位”要求，全面加快小流域综合治理。选取典型河流开展小流域综合治理试点，打造具有示范引领作用的小流域样本，推动小流域综合整治，提升河道引排能力，改善农村水环境生态底色，提升农村人居环境。选取典型河流作为幸福河湖试点，将防洪治理、河道整治、污水治理、水质提升、河道景观改造等治理措施结合起来，满足人民群众对美好生活的多元需求，基本形成“一村一溪一风景、一镇一河一风情”。8.6 重点流域水土保持治理 根据 湖北省主体功能区规划，黄冈市作为鄂东北大别山区水源涵养生态功能区，其功能定位为鄂东北重要的生态屏障，全省重要的水源涵养地与水土保持区。根据湖北省水土保持规划，196、浠水县属于鄂东北低山丘陵水源涵养保护区，该区为湖北省生态屏障，以预防保护为主，通过封山育林育草，保护现有植被。重点实施浠水县坡耕地水土流失综合治理专项工程、浠水县小流域综合治理工程，对水源地水土流失进行防治，推进流域水土流失综合治理，坡耕地水土流失综合治理以及崩岗治理。以小流域为单元，突出水土流失的坡耕地和沟道治理、湖库环境治理、村庄生态环境综合整治，实现小流域内山青、水洁、村美、田沃目标。8.7 水文化建设 深入挖掘具有浠水特色的水文化，将水文化内涵同水利工程建设有机结合，打造具有历史文化、民族风情和当地特色的水文化品牌，以大别山为脉，以华桂山、三角山为绿楔，以浠水、巴水、长江为廊，连接白莲197、河国家湿地自然公园、策湖国家湿地自然公园、望天湖、芝麻湖等湖泊水系，构建园林水文化、滨水文化、水休闲文化为特色的水文化体系。(1)打造幸福河湖文化。以水为媒，依托水美乡村和幸福河湖建设，结合历史文化、村风民俗、村民愿景，尊重现状，体现内涵，融入水文化主题元素，打造浠水河、巴河、黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-79-策湖、望天湖等河湖水利景观，体现饮水思源、智者乐水等水文化。(2)传承弘扬先进水文化。以.长江戴家洲生态绿洲、浠水河环河滨水绿道生态文化景观、巴河环河滨水绿道生态文化景观、望天湖景观、策湖景观风景区为载体，传承伟大的治水文化，弘扬新时代水利精神。将水文化要素融入198、水利风景区建设、水利工程建设、河湖生态廊道建设等水利建设实践，通过水利工程体现水文化精髓，让体现时代气息的浠水现代水文化厚植于百姓心中。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-80-9 构建智能数字孪生体系 9.1 基本思路与框架(1)基本思路 以水利部智慧水利建设顶层设计为指导，在数字孪生黄冈水利建设的基础上，依照水利部关于数字孪生流域、数字孪生、数字孪生水利工程建设以及数据融合共享等方面的技术要求，全面整合浠水县水利信息化资源，充分运用水循环、水生态环境等基础理论和物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，推进全县数字孪生水利建设，夯实水文水情监测感知基础网络，建设数199、字孪生平台，全面推进“三算”（算据、算法、算力）建设，搭建具有“四预”（预报、预警、预演、预案）功能的水利智能业务应用，建立完善的智能管理体系，推动数字孪生与物理同步建设，提升浠水县水利数字化、智能化水平，为浠水防洪保安、水资源配置、水环境安全、水生态系统恢复和良性循环提供有力保障。(2)总体框架 在智慧水利总体框架下，结合浠水水利设施特征，以提高水利设施智能调度运行能力为目标，以信息基础设施为基石，以数字孪生平台为核心，以具有“四预”能力的智能业务应用为抓手，以网络安全与保障体系为屏障，构建数字孪生体系。总体框架如下所示：黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-81-图 9.1200、-1 数字孪生总体框架 9.2 完善水利信息化基础设施 结合浠水县实际情况，充分利用现代网络与信息技术，深入开发和广泛利用水利信息资源，实现水利信息采集、传输、存储、管理和服务的数字化、网络化与智能化，全面提升水利工作的效率和效能。整合并完善水利信息采集基础设施，完善水利信息化应用平台，优化水利信息化环境，构建智慧水利综合体系。(1)构建智能监测体系 推进现有监测站点更新改造，严格按照水利设施要求提高监测密度，逐步实现水文、水资源、水环境、水利工程等信息的自动采集、网络汇集，构建完善的水利信息感知与传输基础设施。加快推进一江及五大水系、68 座水库枢纽、2 大输水工程、5 大供水工程、72 条201、河道堤防、27 个重点湖泊及涵闸、泵站等智能化建设升级改造。对县域内现有水利信息采集设施进行排查，按照统一规划，优化整合流域及县级层面的各类设施，完善浠水县域信息采集系统。充分应用物联网、雷达遥测、视频监控等新技术手段，对黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-82-水资源、水生态、水环境状况实施定期监测，构建布局合理、全域覆盖、结构完备、功能齐全、高度共享的一体化基础信息采集与传输系统。1)水资源智能监测 依托浠水县规划建设的水雨情实时监测与预警系统，通过各类遥测设施设备，从不同遥测数据源采集各湖泊的降水、蒸发、水位、流量等数据。当部分监测点数据丢失时，系统启动移动监测、遥感监202、测等备用应急监测手段。根据水情监测数据，在二维、三维地理信息平台中虚拟浠水县江河湖库的实时流速、流量、流向、水位、水深等水情动态。降水量、入江河库湖流量、水位等指标存在超标趋势时，系统自动提示，超标时，系统自动报警。自动收集中高分辨率卫星遥感影像，采用遥感图像处理方法技术，定期提取各江河库湖水系水面边界和水体面积。同时，针对泥沙冲淤明显的水底区域，定期收集地形数据，利用地理信息系统方法，评估各江河湖库水体蓄水变化。2)水环境智能监测 在浠水县规划建设的水质实时监测的基础上，建立水环境智能监测与预警系统。通过智能调度云平台数据输入接口，从不同数据源采集各江河湖库的水质、水温数据和水体底质信息。若203、各江河湖库水系水质、水温和水体底质超出相应水功能区水质标准或有关要求时，则系统发出水环境警报。设置不同类型污染物浓度的变幅和速度门槛。系统探测到超出门槛的污染物浓度突变时，即发出突发事件警报。当接到突发状况、地震灾害、毒物入湖等突发污染事件时，自动根据污染事件地点确定可能受污染的水域范围，对其启动遥测、移动监测、航空卫星遥感等应急监测手段。3)水生态智能监测 在既有水利、生态环境部门的水质监测体系的基础上，联合具有水生态监测能力的机构（高校、研究院所、专业监测公司等），实现常态化的涵盖浮游植物、水生植被、鱼类和底栖生物等对象的水生态监测，监测频率不低于 1 次/季度。结合遥感信息和现场观察，定204、期评价河湖富营养化水平、湿地空间分布和水生植物生长状况。通过智能调度云平台数据输入接口，接收有关部门、监测站发布的各江河湖库水生生物种类、数量等监测信息。位于城区的湖泊如月湖，其水质、水生态状况要比郊野湖泊差，水质水生态恶化风险较高。因此，对城区内湖泊水环境和水生态，系统设置更密的监测点和更高的监测频率。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-83-(2)完善通信网络 1)扩展水利业务广域网 扩展浠水县水利业务网互联互通范围，依托现有水利业务网和电子政务外网，进一步完善业务网络，实现水行政主管部门、水利设施工程管理单位的全面互联，与省楚天云有效互联互通，全面提升互联带宽，推进 I205、PV6 规模部署和应用，接入水利业务网的软硬件设施完成 IPV6 升级改造，确保业务所需的各类信息的及时传输、交换。2)加强水利工控网建设 完善浠水县水利工程工业控制网络，构建完整的水利工控实时控制网和过程监控网，与水利工程管理单位水利业务网实现互联互通，实现纳入数字孪生的水利工程工控系统和工控网全覆盖。健全水利工控网安全管理体系，设置安全管理机构，培养安全人才队伍，制定网络安全管理规章制度，保障工控网的安全有效运转，提升工控网的安全可靠性。(3)建立远程集控系统 建设浠水水利远程集控系统，整合已建水利工程远程控制系统，运用新型智能化设施设备，补齐尚未实现远程控制的工程远程集控网络，覆盖浠水县206、重要闸泵阀等控制设备设施，对水位、流量等结构化数据生产设备进行远程控制，实现浠水县水利调度控制网络智能全覆盖。构建浠水水利集控中心，为区域水利工程集约化管控提供场所，配套现代化管理平台，形成“信息全面掌握、运行实时监控、维护全程跟踪、调度智能优化”的水利工程调度决策指挥一体化管理体系，充分发挥工程群联合调度的综合效益。(4)配备计算存储资源 在充分共享利用政务云资源、租用公共云资源的基础上，补充配备必要的计算存储资源，依托分布式存储、分布式计算等技术建设水利数据中心，集约节约地为整个地区数字孪生高保真模拟运行提供算力支撑，并能更好地适应未来水利业务弹性扩展。1)共享利用政务云 充分共享利用省、207、市、县各级政务云资源，并实现与上级单位及水利工程管理单位间数据的高效交换和业务协同。2)租用公共云资源 数字孪生水利中涉及的公共服务类互联网应用以及数据敏感度较低的业务应用，可直接租用公共云作为基础设施，从而获得更便捷、更可靠的服务能力。3)配备计算存储资源 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-84-根据本区域业务及数据管理需要，配置相应的计算存储资源，包括通用计算与存储、高性能计算、人工智能计算、灾备系统等，并预留冗余发展空间，实现全县水利数据资源的汇聚、存储、加工、分发和管理，满足水利联合调度的大规模数值计算、大场景推演分析、多目标优化、多方案比选等需求。为保障数据安全，208、采用数据访问控制和数据库加密服务防止非授权用户对数据的访问，采用通讯链路加密技术保证数据传输安全，采用分布式离散存储技术确保不同用户间数据的隔离存储，建立完善的数据快照备份和异地灾备策略，以此构建覆盖数据访问、数据传输、数据存储各环节的数据安全体系。(5)配置应用支撑工具 在计算存储资源基础上，充分考虑数字孪生浠水水利建设特点，配置必要的通用基础工具软件，为数据底板、模型平台、知识平台和调度运行应用等建设提供支撑。以关系型数据库软件产品为基础，建设统一基础数据库、空间数据库、业务数据库、监测数据库和共享数据库等，按照数据仓库建设方法构建支持以多层次、多维度、多场景、多时态的方式组合各类水利数据209、，通过数据引擎进行统一管理和服务，对接数字孪生浠水水利各调度运行应用。通过地理信息服务，实现对地理空间数据的管理与操作，为调度运行应用提供独特的地理空间分析能力、快速的空间定位搜索和查询功能、强大的图形处理和表达能力、全面的空间模拟和空间决策支持。基于对联合调度决策可视化模拟和展示的需要，采用相关的 BIM 轻量化服务，以保障三维可视化展示和分析查询的流畅、真实和有效。针对浠水水利安全运行监视、日常业务管理及应急事件处置等业务的需要，补充相关的应用中间件、工作流引擎、门户、身份认证、报表管理等支撑工具。(6)建设调度指挥实体环境 为便于浠水县水利调度指挥工作有效开展，需提供安全、稳定的基础环境210、，形成一体化的水利综合调度中心，支持各级水利部门和水管单位的融合通信、集成显示和综合会商，提供联合值班、综合展示、方案预演、会商研判、应急指挥等一体化功能。在浠水县已有水利通信设施的基础上，升级改造浠水县水行政主管部门及水利工程管理单位通讯及视频会议终端设备，支持电脑、平板、手机的接入，提高水利视频会议系统质量，延伸视频会议系统至县市、至乡镇、至重点村、至工程现场，满足重要决策研判、重大事件处置的研讨会商和调度指挥等需要。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-85-(7)数据融合与共享 数字孪生浠水水利实现与黄冈市水利和湖泊局和水利工程管理单位之间的能力共享、建设成果共享和数据211、共享。通过孪生水利平台，汇聚县级水利建设范围内的数据资源，进行数据资源编目、汇交，开发统一数据服务，并以数据交换和服务调用的形式实现与市级水行政主管部门的数据与能力共享。通过孪生水利平台的共享能力，发布数字孪生浠水水利专业模型、通用智能识别模型和水利知识的调用和共享服务，支撑省、市、县各级能力复用。数据资源共享应采用以下方式：基础数据以数据交换或调用服务方式进行共享，业务管理数据主要通过调用服务方式进行共享，监测数据以数据交换或调用服务的方式进行共享，地理空间数据以数据交换或离线拷贝方式进行共享。专业模型与知识以调用服务的方式进行共享。本项目数据成果全部归入浠水水利数据仓，形成可共享的数据资源212、目录清单，包括基础数据、业务管理数据、监测数据以及地理空间数据。9.3 建立数字孪生平台 基于水利信息化基础设施，利用三维仿真技术，对自然河湖、水利工程、水利治理管理对象、影响区域等组成的物理水利工程进行数字映射，利用模型平台和知识平台实现智慧模拟，支撑水利全要素预报、预警、预演、预案的模拟分析，提供智慧化决策支持，提高防洪、供水、生态等综合调度管理水平。(1)完善数据底板 数据底板是水利智慧化的“算据”，在湖北水利信息资源整合项目（一期）及湖北水利一张图的基础上，通过完善时空多尺度数据映射，扩展三维展示、数据融合、分析计算、动态场景等功能，形成基础数据统一、监测数据汇集、二三维一体化、跨层级213、跨业务的数据底板，为数字化场景提供海量数据源。1)数据资源 数据资源包括基础数据、监测数据、业务管理数据、共享数据、地理空间数据等，结合水利调度运行需要开展相应的数据建设。其中，地理空间数据是数据底板建设的重点，采用无人机倾斜摄影、BIM 等技术，细化构建物理多时态、全要素地理空间数字化映射。开展浠水覆盖区域、白莲河灌区范围 L2 级地理空间数据建设，梅子山水库、白洋黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-86-河水库、2 大输水工程、5 大供水工程、二级、四级电站、长流湾、胡家坪拦河闸、白莲河灌内重点水利工程进行 L3 级地理空间数据建设。2)数据模型 在数据资源的基础上，结214、合浠水县水利业务特点，构建描述水利对象的空间特征、业务特征、关系特征和时间特征一体化组织的水利数据模型；根据浠水县行政区划、自然流域、水资源功能区和数字计算等需求，构建水利网格模型，实现水资源调配、防洪排涝调度、水生态调节等调度运行应用的网格化联动。3)数据引擎 数据引擎主要包括数据汇聚、数据治理、数据挖掘、数据服务等相关内容以及开展这些工作需要用到的数据引擎工具和数据库等数据汇聚，涵盖所有系统相关的数据，将相关数据进行初步标准化和组织汇集，最终实现从数据采集到数据集中存储的过程。数据治理，依照水利数据标准对汇集后的多源数据进行统一、规范管理，提升数据的规范性、可用性。数据挖掘，在数据治理基础215、上，围绕业务应用开展数据挖掘，从各种数据资源中发现规律，训练优化。数据服务，数据底板的所有数据应进行统一和规范的管理，为数字孪生的业务应用提供开放、共享、实时的数据服务，以实现三维展示、分析计算、动态场景等功能。数据库软件，根据数字孪生软硬件情况和数据汇集情况，建设统一基础数据库、空间数据库、业务数据库和监测数据库等，通过数据引擎进行统一管理和服务，对接数字孪生各业务应用。(2)搭建模型平台 模型平台是智慧化的“算法”，通过建成标准统一、接口规范、分布部署、快速组装、敏捷复用的模型平台，在数字空间对水利治理管理活动进行智慧化模拟，提供模拟仿真功能。1)专业模型 建设专业模型，为模拟仿真提供运行216、所需遵循的基本规律，在充分利用山洪灾害监测预警系统中已建设的洪水预报预警模型基础上，建设完善浠水县水文模型、水资源模型、水力学模型、水生态环境模型、水工程调度模型等。水利模型库具有装配能力，可实现自主可控、灵活组装生成新模型。2)可视化模型 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-87-建设可视化模型，为模拟仿真提供实时渲染和可视化呈现，主要基于业务过程和决策支撑的仿真模拟需求，建设自然河湖、水利工程、地理背景等可视化模型，实现水利业务运行环境的快速搭建和无代码配置。开展浠水覆盖区域、白莲河灌区范围 L2 级地理空间数据建设，接入展示梅子山水库、白洋河水库、2 大输水工程、5 大217、供水工程、二级、四级电站、长流湾、胡家坪拦河闸、白莲河灌内重点水利工程设备 BIM 模型形成浠水 L3 级地理空间模型。3)智能模型 建设智能模型，通过训练学习算法，建立一套能够利用计算机智能分析的模型库，用于提取信息进行结构化分析，实现对静态和动态场景的智能处理，提取和分析水利目标相关的特征信息和动态目标行为事件，并对各类信息进行检索、处理和诊断等。水利智能模型主要包括遥感识别、视频识别、声纹识别等。4)模拟仿真引擎 建设模拟仿真引擎，驱动水利虚拟对象系统化运转，实现数字孪生与物理工程实时同步仿真运行。主要是利用整合、扩展、定制和集成等方式，开发模型管理、场景配置、模拟仿真等功能，驱动各类模218、型协同高效运算。(3)建设知识平台 建设浠水水利知识平台，构建水利知识库、水利对象关系图谱，通过知识引擎形成水利知识图谱，服务数字孪生业务应用。在合理结构化、数字化浠水流域，白洋河水库、梅子山水库等重要水利工程，白莲河灌区等水利重要组成部分的控运计划、调度令、水量分配、应急预案、抗旱预案等业务规则和调度方案等知识基础上，系统梳理数字孪生涉及到的知识，收集整理历年留存的实际调度操作和处置措施等，分类形成相应预报方案库、业务规则库、历史场景库和专家经验库等知识库，形成浠水水利知识库，支持数据查询和推荐。9.4 强化智能调度与风险防控 以浠水县水利格局为基础，以重要水源、输水通道、受水区、重要工程为219、对象，构建安全运行监视、水资源调配、防洪排涝调度、水生态调度、日常业务管理和应急事件处置等应用场景，同时做好与市级应用衔接。(1)安全运行监视 安全运行监视在数据底板相关基础数据、监测数据、业务管理数据的基础上，展示全局江河湖泊和水利工程雨情信息、水情信息、工情信息、水环境信息，并通过构建工黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-88-程安全、供水安全、生态安全预警指标体系，实现水利工程的信息展示、实时监视。工程安全监视通过结合巡视检查、日常维养、闸门状态监测、视频 AI 智能分析、水位流速关系异常判定等情况，基于工程安全管理模型，构建包括运维管理预警、渠道工程状态预警、渠道沿岸220、植物生长预警、渠道水下杂草预警等多种安全运行指标体系，实现对工程安全、运行管理进行监视和监督，全面保障水利工程运行安全。供水安全监视通过实时监视河道水位、实时堰闸水位、实时流量等、供水计划、水利供水调度执行，对超计划用水情况进行预警。利用需水预测、来水预测等模型，预测当前可供水量、未来需水量，建立供需平衡算法和分级预警标准，实现各用水区平衡状态的分级预警。防洪安全监视通过接入水雨情、工情、视频监控等智能监测数据，在数据底板基础上，实现对水库、水闸、泵站等水利工程属性的在线监测，并提供防洪安全监测一张图、防洪形势分析、视频辅助分析等查询、显示。生态安全监视基于浠水干支流河道关键控制断面实时监测数221、据和生态流量最低要求，进行生态流量预警。(2)联合调度决策 针对浠水水利水资源调配、流域防洪调度、水生态调度等多目标调度场景，结合实时监测、地理空间、水文气象等数据，短期和中长期径流预报、需水预测模型、水量平衡分析模型、可供水量预测模型和水工程多目标联合调度等模型，建立多场景监测预报、动态预警、模拟预演、调度预案模块，实现具有“四预”功能的联合调度决策体系，保障水利工程安全运行、提升工程管理水平、充分发挥工程效益，并最终实现提升水资源节约利用能力、水旱灾害防御能力、河湖生态环境修复能力。1)水资源调配 水资源调配聚焦浠水范围内工农业生产用水户，基于短期径流预报、中长期径流预报，通过水量供需平衡222、分析模型，进行供水短缺预警，并启动干旱条件下的水资源配置方案；通过数字化场景仿真推演，直观展示各要素随时间的变化和空间分布，自动生成调度预案；通过设置加大上游调蓄工程供水、优化闸坝、分水闸调度，并通过调取水利知识中典型干旱年历史场景库中相关特征、处置过程和处置效果，进行多方案比选，不断调整和优化调度方案，生成最优调度方案，为制定干旱条件下的水资源调配方案提供决策支撑。2)防洪排涝调度 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-89-防洪联合调度决策以水文预报和防洪调度为核心：以流域当前水情为基准，对流域内各水文断面进行准确、及时的水文预报；在达成关键防洪目标的前提下，实现防洪调度方223、案的正向预演、逆向推演，为精细化的防洪调度提供支撑。在预报方面，基于短期径流预报、气象降水预报、测雨雷达，以县内实测降雨和预报降雨数据为依据，以洪水风险图为基础，通过对实时雨水情数据、天气预报数据的处理及分析，进行流域前期影响雨量的滚动计算，实现暴雨洪水过程的实时连续模拟和预估预报，对各重要断面进行水位/流量过程预报，实行分级预报制度，滚动开展洪水预报，定时自动生成初步预报成果。在预警方面，基于洪水预报分析成果、结合实时水情、工情信息，发布水库、河道、渠道相关水情、雨情、旱情、工情运行等预警信息。在预演方面，通过对模拟降雨相关时段、强度，河网控制断面初设水位、边界水位相关边界条件配置，结合沿线224、防洪工程体系节点调度配置、利用水文模型、河网水动力学模型，进行洪水过程模拟推演。在预案方面，基于流域内水文气象监测、洪水预报、洪水演进、水工程实际调度等大数据集，采用相似性策略筛选与预报时段前期条件和预报洪水过程相似的历史洪水，识别与学习实际调度规则。以流域内白洋河、梅子山等大中型水库和分洪通道为对象，同步模拟历史洪水与预报洪水联合调度过程，构建联合调度预案库。依据仿真预演分析不同调度控制条件下的洪水影响情况（影响人口、淹没面积、财产损失等），评估调度影响和效果，通过智能化决策为当前洪水推荐最优的调度方案。3)水生态调度 以水源地来水情况、控制断面生态流量预警指标等数据为基础，进行下游河道生态225、流量预警；基于生态流量计算模型，分析计算生态需水量，基于河网水动力学模型，计算下泄流量到达控制断面所需时间、持续过程等；结合调蓄工程调度运行状况、输配水工程调度运行能力和重要控制断面实时水位流量数据，通过设定上游调蓄工程下泄水量、闸坝下泄流量，进行多方案比选，不断调整和优化调度方案，生成最优调度方案，为制定生态水量调度提供决策支撑。对浠水县域范围内主要河湖、重要生态保护区进行全面水质管理，建立水质管理体系，结合水质监测数据，进行水质达标评价、水质变化趋势分析和区域水环境承载能力评价，建设水质预报模型、水生态调度模型等，结合模型预报结果，进行保护区内水生态实时预警和调度，并对调度结果评价，以评价226、结果促进调度模型不断优化。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-90-(3)日常业务管理 构建浠水水利工程管理单位和水利和河湖管理局日常业务管理模块，实现用水调度计划等申报、审批和下达，报表统计分析等日常业务管理。工程调度日常业务主要包括处理水量调度日常业务工作相关功能，用水申请受理及审批、水源信息接收、日常办公信息、统计分析与报表生成、用户及权限管理等功能。水利和河湖管理局日常业务包括实现用水计划申报，调度计划申报、审批和下达，调度指令下达和执行反馈，以及调度运行年、月、旬、日台账管理等功能，支撑水利调度计划申报、审批和执行等全流程闭环管理；统计分析方面包括水量水费核算、水利227、调度统计分析等功能，支撑水利调度管理、水权交易管理等。(4)应急事件处理 围绕抗旱调度、水污染应急调度两大主题，充分结合应急预案、调度方案等指导手册，运用知识平台，对各县级水源地、输水线路进行合理分类和结构化，实现应急调度常态化演练和实战操作指导，为调度指挥提供数字化精准支撑。智能响应系统在应急处置过程中主要承担事态信息汇聚、行动指令发布与反馈的功能。由智能预警系统得到突发水质事件的实时预警，浠水县水利和湖泊局制定防控预案，按照水体类型的不同，制定不同水质事件的有效预防与应对措施。通过建立完备的应急知识和应急案例数据库，将应急处置常识按照突发事件发生演化的时间顺序和不同应急阶段的特征进行顺序分228、条存储；运用智能化技术建立应急处置推理机制，分析突发事件发展的某个阶段所应采取的应急处置措施；形成高度智能化的突发事件应急处置专家系统；综合运用 GPS 技术、物联网技术等现代化定位跟踪技术，实现应急预案各种相关资源信息的实时动态跟踪。1)抗旱调度 结合白洋河水库、梅子山水库等数字孪生工程建设和水利感知能力提升工程建设，接入各水源地蓄水量、蓄水率数据，实现对全县水资源的实时动态感知，明确全县供水形势，掌握全县水量保供天数、保供人口；结合预报模型，对干旱地区进行旱情预警；结合数字孪生水利工程调配过程建立三维场景，实现水资源抗旱调度模拟。2)水污染应急调度 建立水资源调度网络拓扑图，进行应急预案数229、字化、结构化，结合知识平台，实现水污染应急调度方案智能推荐；结合地理空间模型及可视化模型，实现水污染应急调度三维演练。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-91-9.5 构建智慧水利运行保障体系(1)水利网络安全体系 浠水县水利网络安全体系，是智慧水利安全体系的组成部分，以智慧水利总体网络安全框架作为依托，依据水利网络安全相关标准规范，从网络安全管理、网络安全防护、网络安全监督等方面，升级完善水利网络安全体系，全面提升水利网络安全水平。1)优化网络安全体系网络安全体系建设应遵循网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护、数字孪生水利工程建设技术导则（试行）等有关要求，落实网络安230、全三同步原则。完善水利网络安全管理体系。健全水利网络安全制度体系，以网络安全等级保护为基础，以水利关键信息基础设施保护为重点，强化重要数据安全，完善水利网络安全事件应急预案，推进水利商用密码应用。通过建立制度、规范、流程和规程构成网络安全管理制度标准体系，覆盖网络安全组织管理、人员管理、建设管理、运维管理、应急响应和监督检查等各项工作。2)数据分级安全管理 数据分类为信息安全管理提供了基础和指导。贯穿整个数据生命周期，它可以帮助制定正确的安全策略，采取有效的数据保护措施，不断提高数据安全水平，实现治理全面合规。重要数据防护应逐级落实数据安全责任，进行数据分类分级并识别细化重要数据目录。基于数据231、的风险等级分配相应的资源进行保护，如给高风险数据分配更多的存储空间或更高性能的服务器等。避免因分级不清导致资源浪费或分配不当。充分应用商用密码等必要措施，引导用户的数据安全意识。通过公布数据分类分级政策，可以引导用户理解不同数据的敏感度和重要性，提高用户的数据安全意识，从而主动采取相应措施以保护数据安全。开展数据全生命周期安全管理。数据分类可以指导各级别数据的创建、使用、共享、归档和销毁等管理工作。高风险数据应定期审计和更新，低风险数据可以定期归档或清理。3)工控系统安全防护 随着信息化与工业化深度融合以及工业互联网的快速发展，工控系统产品越来越多地采用通用协议、通用硬件和通用软件，以各种方式232、与互联网等公共网络连接，病毒、木马等威胁正在向工控系统扩散，工控系统信息安全问题日益突出。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-92-工控系统安全防护应落实系统分区分域、设备安全可控、数据密码保护、网络可信准入等要求。尽量采用安全的通信协议及规范，增加协议异常性检测能力；建立针对工控系统的违规操作、越权访问等行为的有效监管；建立完善的工控系统安全保障体系，加强安全运维与管理；加强针对工控系统的新型共计技术的防范研究。(2)水利制度保障体系 1)健全体制机制 按照逐步建成、持续见效的总体原则，完善优化管理制度创新拓展建设机制，真正形成与数字孪生建设相适应的体制机制，全面保障数字孪233、生的成功实施。完善管理制度，针对智慧水利推进中存在的网络安全薄弱、信息更新不及时、资源共享不足、业务协同困难等突出问题，制定水利网络安全、水利信息资源共享和水利工程信息更新、水利网信建设与应用监督检查等方面管理制度。创新建设机制，引导全社会多层次、多渠道参与智慧水利建设，厘清智慧水利参与各方的责、权、利，加强政、产、学、研、用相结合，突破相关核心关键技术，实现技术到产业的转化，推动技术装备研发与产业化，打造智慧水利建设产业群。2)建立人才与技术创新激励机制 围绕数字孪生建设，开展水利流场高保真模拟技术、水利工程联合调度控制理论与方法、水利运行风险识别预警关键技术、水利智能化设施设备及技术等重大234、课题研究。建立技术创新发展激励机制，发挥互联网公司、高校、科研院校及其他社会机构作用，推进前沿技术在水利行业创新应用的平台建设。根据浠水县数字孪生水利建设需要，制定人才政策，充分利用各种教育培训形式与资源，形成与数字孪生水利实施进程相适应的技术人才队伍。人才队伍建设，建立项目建设管理人员、项目运维管理人员、系统操作人员等多类型人才体系；采取与水利高等院校等单位联合的方式，在前沿技术研究、智慧水利领域开展专业技术人员继续教育活动。开展专业技术人员、复合型技术骨干的专题培养，提高专业技术人员的管理、实践、创新和业务能力。数字孪生水利培训，将数字孪生水利、高新技术培训纳入年度培训计划，对信息化技术主235、管、技术骨干，每年至少组织一次数字孪生水利高级研修培训，提高各级管理人员在推进数字孪生水利建设中的管理、领导水平。加大基层单位技术骨干的数字孪生水利综合培训力度，提升其运用新技术手段解决基层水利实际问题的能力。3)制定标准规范 为了保障浠水县数字孪生的顺利推进以及信息系统的正常运行，实现智慧水利建设黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-93-的总体目标，通过梳理建设与运行管理需求、规范管理流程，制定一套科学有效的浠水县水利标准规范。统筹协调数字孪生水利、数字孪生水利工程需求，完善智慧水利技术标准体系。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-94-10 重大工程与投236、资 10.1 重大工程(1)完善长江及五大流域防洪排涝建设 在长江流域防洪体系总体布局下，以浠水县五大流域为单元，中心城区和沿江临空临港产业发展湾区为重要保护对象，畅通长江、浠水、巴水及其重要支流等骨干排洪通道，增强白洋河、梅子山等 67 座水库、27 个重要湖泊等主要节点的蓄水能力，提升策湖、望天湖等重点易涝区排涝能力，建设与浠水高质量发展相适应的防洪排涝网，构筑“湖库调蓄，堤防巩固，江河畅通”的防洪排涝格局。专栏 1 防洪减灾工程 1、大江大河及重要支流防洪工程建设。黄冈长江干支堤（浠水段）提档升级工程、浠水县永保干堤陈港口崩岸、北永干堤吕家杨林崩岸整治工程：将防洪标准提升到 100 年一237、遇；浠水河防洪治理工程：53km 浠水河干流防洪标准提高到 30-50 一遇；巴水河流域治理工程：55.6km 巴水干流防洪标准提高到 30-50 一遇；陈庙河、茅山港、株林河防洪治理工程：93.2km 河道防洪标准提高到 20年一遇。2、中小河流治理工程。200km2以下的 69 条河流（浠水 34 条、巴水 21 条、蕲水 2 条、望天湖5 条、策湖 7 条）的防洪标准提高到 10-20 年一遇；对浠水河城区段支流桂坳河、支流斗咀港进行综合整治，治理河道长度均为 10km，建设内容主要为河道整治、景观绿化等。3、山洪灾害防治工程。对浠水县边街河、黄溪冲、大岭沟、张家河等 17 条重点山洪沟238、进行治理。4、城市防洪排涝及重点涝区治理工程。城市防洪排涝工程主要对浠水县南城西片区和城区排水设施改造提升，建设内容包含排水管网、排涝泵站等。重点涝区治理包含对望天湖泵站一、二机房拆除重建、望天湖湖区湖堤加固、浠水县沿江排涝泵站更新改造、策湖排区主排港治理、望天湖排区主排港治理等。5、病险水库、涵闸、泵站除险加固工程。根据水库大坝安全鉴定办法，对一些到期限或存在问题的水库做安全鉴定，存在安全隐患的水库进行除险加固。6、平垸行洪工程。对采用“退人不退耕”单退模式的洲滩民垸，完善配套进退工程措施，当水位达到分洪水位时，扒口行蓄洪。包括：浠水县戴家洲民垸治理工程，王家湾垸、孙湖垸、河西、摄湖垸、七一239、垸、西洋河垸治理工程。7、河道通航能力提升工程。对巴水河航道（巴河长江汇入口至团陂）和浠水河航道（浠水河长江入口至白莲河水库）进行疏浚工程，建设内容包含开挖疏浚河道、改善航道运行条件、维护航道尺度，消除对船舶有影响的流态；开挖码头、船坞及其他水上建筑物的基槽；两边河岸洲滩治理等。(2)完善区域水资源配置 坚持节水优先，把握空间均衡，加强农业、工业、生活节水，开展水源工程，新建3 座小型水库；开展农村安全饮水提升工程，推进建设散花滨江水厂管网延伸、鄂东水黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-95-厂浠水片区供水巴团线管网等供水管网工程，做好水源水厂水龙头的全过程保障，提高供水保证240、率，让居民真正吃上放心水，提高浠水县人民群众的生活品质。积极推进灌区建设工程，对白莲河灌区进行现代化升级改造，对梅子山、策湖两个中型灌区进行续建配套与节水灌溉工程，同时开展抗旱灌溉工程，全面提升灌溉效率，确保农业用水量。建设与浠水高质量发展相适应的水资源配置网，构筑“江湖库塘联供、河港渠沟贯通、东南西北均衡”的水资源配置格局。专栏 2 水资源配置工程 1、重点水源工程。拟建散花柏杨山水库、丁司垱孟家冲水库、巴河长江卫星水库 3 座小型水库。2、农村安全饮水提升工程。散花滨江水厂管网延伸工程，鄂东水厂浠水片区供水巴团线管网工程，建设内容主要为铺设供水干支线管网。白莲河水厂改扩建工程，日供水能力增241、加 5 万 m3。浠水县城乡一体化管网升级改造工程，主要对全县 15 个乡镇（区、处）老旧供水支管网和约 500 个村通村管网进行全面改造升级。浠水县中小型水厂和单村饮水标准化建设工程，对 16 个中小型水厂和49 处山区小型单村饮水设施进行标准化改造 3、城市备用水源工程。对浠水县城区南、北城应急备用水厂及城区供水管网进行改造，更新改造县城区南、北城应急备用水厂制供水设备和净水工艺设施以及城区管网 88.31km。3、抗旱应急水源工程。保障区域灌溉能力，新建设计流量为 14m3/s 的中型泵站，望天湖临江湖提水泵站。新建小型提水抗旱泵站，包含天鹅提水泵站工程、团陂吴瑶提水泵站工程、丁司垱镇清242、安寺提水。4、大、中型灌区现代化改造工程。改建扩建浠水灌区，灌溉面积 109.5 万亩。新建大屋咀灌区、锁口潭灌区、长流湾胡家坪拦河闸中型灌区等 3 个灌区。对白莲河灌区、白洋河灌区、梅子山灌区、策湖灌区进行续建配套及现代化改造，主要为灌溉水源、输配水通道、排水通道、田间工程、信息化建设等。5、新建提水灌区工程。建设浠水县望天湖灌区取水及渠系配套工程，建设灌溉年取水量 600 万m3的湖泊提水灌区，主要干支渠 30km；建设浠水县策湖灌区取水及渠系配套工程，建设灌溉年取水量 875 万 m3的湖泊提水灌区，主要干支渠 42km。(3)完善水生态环境保护修复 围绕构建浠水县“一江一屏两廊多河湖”243、的生态安全格局，从生态系统和流域系统性出发，统筹山水林田湖草系统治理，以水源地保护及望天湖、策湖、白洋河水库等水生态修复为重点，开展江河湖库水系连通，建设长江、浠水河、巴水河绿色生态带，推进骨干河流生态廊道建设，同时清理岸线侵占、退还滨水生态空间、恢复河湖连通性、湖泊湿地自然岸线。建成水文化保护传承弘扬的重要载体，充分彰显浠水的水文化魅力，带动水景观水旅游，形成高端水经济产业，建立水经济新模式，支撑浠水县的高质量发展。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-96-专栏 3 水生态环境工程 1、水资源保护治理工程。对作为浠水县城乡一体化水厂的水源地的白莲河实施水源地保护及流域生态修244、复。乡镇以上集中式供水水源地保护工程，对集中式饮用水源地实施水源保护措施。对县内 2 座中型水库（白洋河、梅子山）、17 座小（一）型水库（锁口潭、龙潭冲、余堰、断石河等）、5 个湖泊（策湖、望天湖、月湖、滠湖、芝麻湖）和 12 条较大的中小河流（浠水河、巴水河、株林河等实施水源地保护及流域生态修复工程。建设浠水县中小型水库生态流量泄放设施。2、河湖湿地水生态修复工程。以水生态整治为手段对新铺河长 25.77km、陈庙河长 18.98km 的河段进行水生态环境综合整治。从截污、底泥清淤、水生植物恢复、生态湿地及湖岸整治等多方面着手解决水域面积约 22km2湖泊水生态退化的问题。对我县进入湖北省245、第一、二批湖泊保护名录的湖泊解决水生态退化问题，进行生态修复工程。开展浠水县塘堰改造及生态建设工程，对约 10000口塘（垄顶塘）进行治理。除险加固、底泥清淤、区间借水、生态亲水、防汛通道。3、江河湖库水系连通工程。主要包含 3 项工程，分别为浠水县策湖片滨江湖泊连通工程、浠水县望天湖水生态环境综合整治工程、连二湖袁湖水系连通工程，工程实施后提高区域水环境容量，修复水生态。4、水土保持工程。浠水县坡耕地水土流失综合治理专项工程，需要对全县的 13 个乡镇进行坡耕地治理，面积 17.53km2。浠水县小流域综合治理工程，对鲤鱼河等 50 个小流域进行综合治理涉及面积约 38557hm2，生态修复246、涉及面积 21418hm2。5、水文化及水利风景区建设工程。开展水河环河滨水绿道及戴家洲生态绿洲建设，主要包含水生态修复、水利景观、水上马拉松、“天下第二泉水”开发、戴家洲岛生态修复及旅游开发等。对水库周边的环境进行改造和利用，建设浠水县望天湖水利风景区、白洋河水库风景区、梅子山水库风景区。(4)水利智慧化 以需求为牵引，构建长时间跨度、多维度分析、细颗粒描述的先进实用系统。推进BIM 在大中型水利工程全生命周期运用，完善水利工程业务一体化监管，并与工程运行、安全监测等感知设备联动，实现工程管控、巡检监督、安全监控、运行调度和数字资产管理等业务的全周期精细化管理的智慧化升级。一是建立水利联合调247、度中心、智慧水利大数据中心、防汛抗旱调度中心。推进浠水水利管理数字化、智能化、精细化，提升浠水水利水资源管理与调配、水旱灾害防御和公共服务能力，最终实现“水慧”促“水畅、水优、水美”。二是水利工程智能化建设与升级改造。加快推进一江及五大水系、67座水库枢纽、2 大输水工程、72 条河道堤防、27 个重点湖泊及涵闸、泵站等智能化建设升级改造。三是监测体系建设。优化水利监测站网布局，加强对水文水资源、河湖空间、取排水口的监测，加强新技术新手段应用，提高监测设备自动化、智能化水平，实现水文水资源、江河湖泊、用水户等方面要素监测的自动化、智能化、立体化。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障248、规划-97-专栏 4 水利智慧化工程 1、浠水县水利监测感知提升。在现有感知基础上提升有监测需求的干流及主要支流、重点洪水易发区、中小水库的水文监测覆盖率，提升县界断面、重要控制断面、重点河湖主要控制断面的生态流量监测、重要河湖库水质监测覆盖率。2、浠水县数据底板建设。利用卫星遥感、倾斜摄影、BIM 等技术开展浠水覆盖区域内 L2 级地理空间数据建设，开展白莲河灌区、梅子山水库、白洋河水库重点水利工程 L3 级地理空间数据建设。3、综合智慧化指挥系统。建设浠水县综合智慧化指挥平台，对物理流域全要素和水利治理管理活动全过程进行数字映射，赋能流域水旱灾害防御、水资源管理与调配等水利业务应用，为浠水249、流域水安全、水环境、水生态、水行政、水事务提供信息化支撑。4、浠水县梅子山、白洋河中型水库安全监测能力提升。在水库大坝表面、内部进行表面变形、内部变形、渗流、渗压、地下水位等工程安全监测。5、数字孪生白莲河灌区。对白莲河灌区构建覆盖灌区水源、渠系以及田间的立体感知信息网，建设白莲河灌区一张图，建设灌区日常管理、水资源调配、渠道防汛会商业务功能，按照提高灌区四预能力。6、数字孪生白洋河水库、梅子山水库。建立白洋河、梅子山水库天空地一体化感知网络、扩容升级基础资源设施、搭建支撑业务的智慧平台、建设防汛、水资源的智能业务应用、建立智能化水资源调度中心。7、数字孪生城乡供水一体化。建立浠水县级城乡供水250、工程数字化管理平台和白莲河水厂、散花水厂、鄂东水厂、黄冈自来水对接巴河镇供水口、县城区南北城水厂及 16 个中小型水厂工程数字化管理平台。10.2 投资匡算 结合相关规划、重点工程前期工作情况，考虑需求与可能，经初步框算，规划 69个项目，总投资约为 229.3 亿元。其中，水资源优化配置工程、防洪排涝工程、水生态保护修复工程和数字孪生工程分别为 79.45 亿元、71.10 亿元、74.36 亿元和 4.40 亿元，占总投资比例为 34.7%、31.0%、32.4%、1.9%。黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-98-规划投资匡算表 表 10.2-1 分 类 投资（亿元）合251、合 计计 229.3 水资源配置 1.重点水源工程蓄水能力 0.6 2.农村安全饮水提升 10.18 3.应急备用水源工程 2.8 4.灌区建设和现代化改造工程 65.9 小计小计 79.45 防洪排涝 5.大江大河及重要支流防洪工程建设 21.5 6.中小流域治理工程 7.6 7.防洪水库工程 2 8.山洪沟治理 3.5 9.城市防洪排涝能力提升工程 47.71 10.重点涝区治理工程外排能力 8.1 11.病险水库、涵闸、泵站除险加固工程 5.1 12.平垸行洪 3.3 13.河道通航能力 20 小计小计 71.1 河湖生态 14.水资源保护治理 9.1 15.河湖湿地水生态修复 29.5252、6 16.江河湖库水系连通工程 8.2 17.水土保持工程 10 18.水文化及水利风景区建设 17.5 小计小计 74.36 数字孪生 19.数字孪生工程 3.40 小计小计 3.40 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-99-11 保障措施 11.1 加强组织协调 加强浠水县现代水安全保障建设的组织领导，组织编制实施方案，进一步细化目标、任务和措施。建设县级水安全保障工作工作专班及协调机制，县有关部门、各乡镇参加，统筹解决推进水安全保障建设过程中的问题，落实好资金筹措、项目审批、环境影响评价、用地审批和移民安置相关工作。11.2 加强要素保障 强化水安全保障建设项目与资金253、土地、生态环境等要素统筹协调和精准对接。建立以政府投入为主，金融与社会参与的多元化资金筹措保障机制，鼓励建立多元化、多渠道、多层次投入机制，扩大资金来源。紧抓国家加大水利投入的机遇，积极争取国家项目和资金支持，充分发挥各级投融资平台的投融资作用，有效利用金融政策和资金，加大工程建设、运行维护和管理的资金投入力度。加强与各项规划的有效衔接，预留水利基础设施发展空间，夯实水利基础设建设基础。11.3 加强监管考核 县有关部门及村镇要按照规划目标和任务要求分解细化任务措施，明确责任分工，细化工作方案，合理配置公共资源。建立健全规划实施监管考核机制，发挥政府、行业主管部门、新闻媒体、社会公众在监管和254、考核中的多重作用，调动各级干部干事积极性、主动性、创造性，结合国家有关部门开展的巡视、督察、审计和评估考核等全过程监管，切实加强和改进规划实施全过程的监督管理。完善政府绩效考评体系，建立规划实施情况监测跟踪和多元多层次的考核制度，提升规划实施效能。11.4 加强人才支撑 健全水利人才引进培养、选拔选用、激励保障等工作机制。以高层次专业技术人才、高技能人才、基层水利人才和急需紧缺专业人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，吸引全国高素质人才参与浠水县水利建设与管理。完善人才激励保障机制和人才交流锻炼机制。建立健全重公平、重实绩、重贡献、向优秀人才、关键岗位和基层倾斜的分配激励。黄冈市浠水县水安全保255、障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-100-浠水县水安全保障项目统计表 序号 项目名称 性质 主要建设内容 前期工作进展 总投资（万元）合计 2293115.49 一 防洪减灾工程 710993.49（一）大江大河及重要支流防洪工程建设 215000 1 黄冈浠水长江干支堤提档升级工程 改建 防洪标准提高到 100 年一遇洪水。堤防总长 47.86km，其中堤身加高14.65km，堤身培厚 46.368km，堤身生态护坡改造 46.368km，新建垂直防渗墙3.76km，堤内平台整修37.388km，洲滩民垸防洪治理5.98km，拆除重建穿堤建筑物座 5 座，吕家杨林崩岸崩岸治理长度 6.88k256、m，陈港口崩岸治理长度 4.04km.前期可研 100000 2 浠水县永保干堤陈港口、北永干堤吕家杨林崩岸整治工程 改建 对永保干堤陈港口崩岸段（170+600-174+800）及北永干堤吕家杨林崩岸段（176+200-181+500）共约 9500m 崩岸进行治理，主要措施为水下护脚和水上护坡。30000 3 浠水河防洪治理工程 改建 对 53km 浠水河干流防洪标准提高到 30-50 一遇，主要建设内容是河势控制、河道清淤、水生态治理修复、完善防洪体系及长流湾拦河闸以及胡家坪拦河闸下游河道水毁修复工程等。前期设计准备 30000 4 巴水河流域治理工程 改建 对 55.6km 巴水干流防257、洪标准提高到 30-50 一遇河势控制、防洪、河道清淤、水生态治理修复等。前期规划 20000 5 重要支流防洪治理工程 改建 对 200km2以上的 93.2km 的 3 条支流（陈庙河、茅山港、株林河）的防洪标准提高到 20 年一遇，主要建设内容堤防加固，岸线整治、生态治理修复、穿堤建筑物改建及监测设施等。前期规划 35000 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-101-浠水县水安全保障项目统计表 续上表 序号 项目名称 性质 主要建设内容 前期工作进展 总投资（万元）（二）中小河流治理工程 76000 1 中小河流治理工程（一级支流）改建 200km2以下的 69 条河258、流的防洪标准提高到 10-20 年一遇，主要建设内容堤防加固，岸线整治、生态治理修复、穿堤建筑物改建及监测设施等 谋划 50000 2 浠水河城区段支流桂坳河综合整治项目 该项目为斗咀港支流综合整治工程治理范围上起大兴冲水库溢洪道出口（桩号 k11+000），下至斗咀港滞水康济医院（桩号 k1+002），治理河道长度为 10km。整治内容为河道截污工程、河道治理工程、景观绿化工程等。12000 3 浠水河城区段支流斗咀港综合整治项目 该项目为斗咀港支流综合整治工程治理范围上起大兴冲水库溢洪道出口（桩号 k11+000），下至斗咀港滞水康济医院（桩号 k1+002），治理河道长度为 10km。整259、治内容为河道截污工程、河道治理工程、景观绿化工程等。14000（三）山洪灾害防治工程 20000 1 浠水县山洪沟灾害治理工程 改建 对边街河、黄溪冲、大岭沟、张家河等 17 条山洪沟去卡、清淤、护砌等，洪沟治理工程建设，通过山洪灾害治理工程措施以缓解我县工业农业生产所遭受的自然灾害威胁。谋划 20000（四）城市防洪排涝工程 34993.49 1 浠水县南城西片区排水防涝、污水收集、供水改造项目 1.新建排水箱涵 440m；2.排水箱涵修缮清淤 4530m；3.改扩建DN400DN500 排水管网 27.53km；4.新建 DN300 污水管道 15km；5.新建地埋式一体化排水提升泵站 1260、 座；6.排水智能分流井 7 座；7.改扩建 DN300DN500 给水管道 9.53km。21538.27 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-102-浠水县水安全保障项目统计表 续上表 序号 项目名称 性质 主要建设内容 前期工作进展 总投资（万元）2 浠水县城区排水防涝通道及设施改造提升工程 对城区内涝点管道修复并新建排涝泵站；改造并提升排涝主通道排水能力；在云山路（千里路建功路）新建高铁片区行洪箱涵；浠水城区内现状 57 条道路下 97870m 雨水管网进行管网普查，对雨水管道排水能力、管道老化破损进行评估，根据评估结果对问题雨水管网进行修复改造。13455.22（五261、）重点涝区治理工程外排能力 81000 1 浠水县望天湖泵站一、二机房拆除重建项目 改建 一、二机房原址拆除扩建，按照高低分治的原则，一机房装机4*850kW，设计流量 32m3/s、二机房装机 2*850kW，设计流量 16m3/s。前期可研 16000 2 望天湖湖区湖堤加固工程 改建 对片区内 65km 的湖堤进行加固。谋划 20000 3 浠水县沿江排涝泵站更新改造工程 改建 对沿江 12 处泵站 27 台 3620kw 排灌泵站进行更新改造为 30 台5425kW，总设计流量 52m3/s 谋划 15000 4 浠水县策湖排区主排港治理工程 改建 对策湖流域在浠水境内的排水干支沟（余262、家港、凤凰港、董河、十八盘、五一港、烈马桥港、福主港、袁四墩、猪婆堰等十一条干支港沟，总长约 57.2km，现状宽度 525m）等入湖深沟大港的清淤整治、围堤加固及穿堤建筑物改造工程。谋划 15000 5 浠水县望天湖排区主排港治理工程 改建 对望天湖流域的排水干沟（胜利港、茅江港、和平港、沿山港等五条，总长约 68.0km，现状宽度 525m）等入湖深沟大港的清淤整治、围堤加固及穿堤建筑物改造工程。谋划 15000（六）病险水库、涵闸、泵站除险加固工程 51000 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-103-浠水县水安全保障项目统计表 续上表 序号 项目名称 性质 主要建设263、内容 前期工作进展 总投资（万元）1 浠水县中小型水库除险加固工程 改建 1、对已经除险加固的项目遗留问题的处理（项目资金不到位造成未实施部分）；2、根据水库大坝安全鉴定办法，对一些到期限或存在问题的水库做安全鉴定，存在安全隐患的水库进行除险加固。前期设计 30000 2 浠水县农村镇村小型排涝抗旱泵站更新改造 水工建筑物进行整修、完善灌溉渠道，排涝泵站对进水港进行清污，部分泵站新建拦污设施，更新机电设备，更新灌溉泵站的进出水管钢管等。21000（七）平垸行洪 33000 1 浠水县戴家洲民垸治理工程 改建 对23km的戴家洲民垸民垸对采用“退人不退耕”单退模式的洲滩民垸，完善配套进退工程措施264、。谋划 13000 2 浠水县民垸治理工程 王家湾垸、孙湖垸、河西、摄湖垸、七一垸、西洋河垸治理 20000（八）河道通航能力 200000 1 巴水河航道疏浚工程 改建 开挖疏浚河道、改善航道运行条件、维护航道尺度，消除对船舶有影响的流态；开挖码头、船坞及其他水上建筑物的基槽、两边河岸洲滩治理等。谋划 100000 2 浠水河航道疏浚工程 改建 开挖疏浚河道、改善航道运行条件、维护航道尺度，消除对船舶有影响的流态；开挖码头、船坞、船闸及其他水上建筑物的基槽、两边河岸洲滩治理等。谋划 100000 二 水资源配置布局 794522（一）重点水源工程蓄水能力 6000 黄冈市浠水县水安全保障规划265、黄冈市浠水县水安全保障规划-104-浠水县水安全保障项目统计表 续上表 序号 项目名称 性质 主要建设内容 前期工作进展 总投资（万元）1 浠水县小型水库新建工程 新建 新建散花柏杨山水库、丁司垱孟家冲水库、巴河长江卫星水库 谋划 6000（二）农村安全饮水提升 101800 1 散花滨江水厂管网延伸工程 续建 覆盖范围为散花镇、兰溪镇、策湖、丁司当镇、巴河镇（茅江）等 5个乡镇，受益人口 17 万人，工期 2 年。主要建设内容为：一期工程新建 1 条 DN1000mm700mm 约 30 千米管网与县城区高铁新区（站）管网对接供水、加压站 1 座以及水厂信息化平台；二期工程新建到马垅、福主、266、董河水厂 3 条 DN300mm250mm 管网约 20km，新建到丁司当镇、六神港水厂 2 条 DN300mm250mm 管网约 18km。一期工程可研、初设已批 10000 2 鄂东水厂浠水片区供水巴团线管网工程 续建 依托鄂东水厂供水，规划新建干线管网 2 条约 39.86km、支线管网 6条约 45.9km 项目日供水能力 4 万吨。主要建设内容为：新建巴团沿线巴河、竹瓦、汪岗、团陂等乡镇主支管网长约 75km，巩固提升受益人口约 35 万人 可研、初设已批 11800 3 白莲河水厂改扩建工程 一期工程建设厂区日供水 5 万吨的供制水设施（取水泵、取水管道、反应池、沉淀池、过滤池、清267、水池、加药间）和信息化平台；二期工程新建 1 条 DN700mm 约 12km 东、西线联通管网，新建 1 条白莲独山墩至绿杨乡集镇 DN300mm 管网约 15km。10000 4 浠水县城乡一体化管网升级改造工程 对全县 15 个乡镇（区、处）老旧供水支管网和约 500 个村通村管网进行全面改造升级，减少管网漏损率，提高管网输水能力。25000 5 浠水县中小型水厂和单村饮水标准化建设工程 对现阶段保留供水的 16 个中小型水厂和 49 处山区小型单村饮水设施分年度进行标准化改造，并新增目前未覆盖的偏高偏远 44 个村供水工程。项目实施后将改善供水水质及保证率偏低人群约 31 万人，新增偏268、高偏远山区供水人群约 3.15 万人 10000 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-105-浠水县水安全保障项目统计表 续上表 序号 项目名称 性质 主要建设内容 前期工作进展 总投资（万元）6 浠水县水务合作一体化项目 依据农村饮水安全“民生工程、政府主导”的原则，继续深入推进与中国水务投资有限公司城乡水务一体化合作，制定三河源水务公司和 16个中小型水厂及 13 个白莲河水厂的清算收购工作方案，启动资产评估和清算收购工作，并入县城发集团管理。35000（三）城市备用水源工程 1 浠水县城区南、北城应急备用水厂及城区供水管网改造工程 设计日供水量 6 万吨（南城水厂 4 269、万吨，北城水厂 2 万吨），概算总投资 2 亿元。主要建设内容为：更新改造县城区南、北城应急备用水厂制供水设备和净水工艺设施以及城区管网 88.31km，改造后形成环状供水体系，进一步完善应急备用水厂功能。在建 20000（四）抗旱应急水源工程灌溉能力 8000 1 浠水县望天湖片区提水泵站新建工程 新建 望天湖片区提水泵站设计流量 14m3/s，装机容量 3 560=1680kW，工程等别为等中型泵站。主要建设内容包括：取水头部、自流管道、泵房、电气副厂房、出水池箱涵、防洪闸、出水箱涵、出口消力池及渠道和管理区建筑物等，包括配套电力设施。初设批复 6000 2 浠水县新建小型提水抗旱泵站 新270、建 新建天鹅提水泵站工程、团陂吴瑶提水泵站工程、丁司垱镇清安寺提水泵站。谋划 2000（五）大、中型灌区现代化改造工程灌溉能力 558722 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-106-浠水县水安全保障项目统计表 续上表 序号 项目名称 性质 主要建设内容 前期工作进展 总投资（万元）1 浠水灌区改建扩建工程 改建 灌灌溉面积 109.5 万亩，设计流量 90m3/s。主要建设内容包括：原白莲河灌区既有渠系进行整治及建筑物配套建设；对浠水县内中小型灌区的既有渠系进行整治及建筑物配套建设；新建白莲河灌区既有渠系与梅子山、白洋河、策湖、大屋咀、锁口潭、长流湾胡家坪拦河闸等中小型灌271、区渠系连通工程；信息化建设等。前期可研 400000 2 新建大屋咀灌区 新建 主要建设内容包括：1、水源工程：拆除扩建大凹山泵站，设计流量2.67m3/s，泵站出水管（也为总干渠）长 4224m。2、骨干输配水工程：开挖护砌南干渠、北干渠，开挖支渠 11 条，共计 36549m，双侧护砌，采用现铺水泥毯（15kg/m2）的护坡方式。埋设水库补水管 10 处，其中 9 处为 DN300,1 处为 DN500，总长 1000m。3、骨干渠（沟）系建筑物及配套设施（含管理设施）4、用水量测、信息化工程 前期可研已完成 24186 3 新建锁口潭灌区 新建 1、骨干输配水工程：新开通干、支渠 12 272、条，总长 44.10km。新开通干渠共 3 条，总长 21.03km。新开通分干渠 4 条，总长 10.38km。新开通支渠 5 条，总长 12.69km。2、骨干渠系建筑物配套：新建隧洞 3座；新建泄洪闸 7 座；新建分水闸 5 座；新建溢流堰 5 座；新建机耕桥 5 座、新建人行桥 16 座；新建斗门 37 处；新建小水入渠 9 处；新建撇洪渠 12 座。3、管理设施：新建管理用房 200m2，干、支渠设里程碑、百米桩和警示牌，增设渠顶管理路面 30.113km。4、用水量测及灌区信息化建设 5650 4 新建长流湾胡家坪拦河闸中型灌区 新建 新建灌区工程主要分为清泉干渠和关口干渠两条线路273、，其中清泉干渠从玉泉桥港入河口处引水，关口干渠从关口河的河口处引水。1、新建干渠 2 条，共计 28km；新建支渠 12 条，共计 50km。2、渠系建筑物：新建水闸 18 座，其中分（取）水闸 12 座，节制闸 2 座，防洪闸 4 座；新建提水泵站 2 座。前期可研 6514 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-107-浠水县水安全保障项目统计表 续上表 序号 项目名称 性质 主要建设内容 前期工作进展 总投资（万元）5 浠水白莲河水库灌区续建配套与现代化改造建设项目 灌溉渠道 280.93km，灌溉涵闸 84 处（拆除重建 84 处），倒虹吸 7 处（拆除重建 7 处），274、渡槽 25 处（拆除重建 24 处，加固改造 1 处），桥梁 213 座（拆除重建 213 座），渠下涵 30 处（拆除重建 30 处），隧洞 30 处（加固改造 30 处），跌水 8 处（拆除重建 8 处），道路（加固改造 29 条，共计 188.19km），其他工程主要包括信息化、白蚁防治、管理设施等 前期可研 102372 6 白洋河灌区、梅子山灌区、策湖灌区续建配套及现代化改造 改建 2、输配水工程；3、排水工程；4、田间工程；5、信息化建设 前期可研 20000（六）新建提水灌区工程灌溉能力 100000 1 浠水县望天湖灌区取水及渠系配套工程 改建 新建灌溉年取水量 600 万 m275、3的湖泊提水灌区，其中提水泵站 6 处，主要干支渠 30km。谋划 50000 2 浠水县策湖灌区区取水及渠系配套工程 改建 新建灌溉年取水量 875 万 m3的湖泊提水灌区，其中提水泵站 11 处，主要干支渠 42km。谋划 50000 三 水生态环境布局 743600（一）水资源保护治理 91000 1 浠水县白洋河水库水源地保护及流域生态修复工程 续建改造 对作为浠水县城乡一体化水厂的水源地的白莲河实施水源地保护及流域生态修复工程，主要工程内容有库区水环境整治、矿山修复、防火隔离带、村庄集镇及“四旁”绿化、地质灾害防治、流域治理等 30000 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全276、保障规划-108-浠水县水安全保障项目统计表 续上表 序号 项目名称 性质 主要建设内容 前期工作进展 总投资（万元）2 乡镇以上集中式供水水源地保护 续建 改造 对浠水县县级及乡镇级集中式饮用水源地实施水源保护区划分等保护措施。20000 3 农村安全饮水饮用水源地保护 续建 改造 对县内 2 座中型水库（白洋河、梅子山）、17 座小（一）型水库（锁口潭、龙潭冲、余堰、断石河等）、5 个湖泊（策湖、望天湖、月湖、滠湖、芝麻湖）和 12 条较大的中小河流（浠水河、巴水河、株林河等实施水源地保护及流域生态修复工程。40000 4 浠水县中小型水库生态流量泄放设施建设 新建 对浠水县 67 座中小277、型水库统一设置生态流量泄放设施和泄放监测设备 1000（二）河湖湿地水生态修复 295600 1 浠水县陈庙河及新铺河水生态环境综合整治工程 改建 对新铺河长 25.77km、陈庙河长 18.98km 的堤段进行综合治理。以水生态整治为手段，配合产业结构调整，逐步隔断养殖废水的地表直接排放，治理河道黑臭水体，同时对河道岸坡进行整治恢复河道景观。可研完成 12000 2 策湖水生态保护和修复 新建 从截污、底泥清淤、水生植物恢复、生态湿地及湖岸整治等多方面着手，解决策湖片区（含策湖、施湖、风泥沟、赵边湖、油汊湖、郁港、黄草湖等湖泊湿地）总水域面积约 22km2湖泊水生态退化的问题。20000 3278、 第一、第二批湖泊水生态保护和修复工程 改建 本次规划拟从截污、底泥清淤、水生植物恢复、生态湿地及坡岸整治等多方面着手，解决进入湖北省第一批湖泊保护名录的我县 6 个主要湖泊（策湖、望天湖、月湖、滠湖、芝麻湖、皂泥湖等湖泊湿地）总水域面积约 19km2湖泊水生态退化的问题；解决进入湖北省第二批湖泊保护名录的我县 21 个主要湖泊（袁家湖、连耳湖、郁家港、施家湖、风泥沟、黄草湖、婆荡湖、乌江湖、綦家湖、谢湖、长塘湖、孙家湖、茅山湖、窑家湖、张家大湖、华大湾湖、谱戏湖、鲁湖、陈湖、客仕湾湖、钟家湖等湖泊湿地）总水域面积约 6km2湖泊水生态退化的问题。谋划 50000 黄冈市浠水县水安全保障规划黄279、冈市浠水县水安全保障规划-109-浠水县水安全保障项目统计表 续上表 序号 项目名称 性质 主要建设内容 前期工作进展 总投资（万元）4 浠水河流域水生态保护及修复工程 新建 浠水河流域水生态保护及修复工程。主要内容是对浠水流域干流中下游段及其乌沙港、新铺河、翟家港、马桥港、六神港、沈家河、柴家河、关口河、余家河、赵河、脚盆底、麻桥港等 27 条河流港沟共 126.3km的河段及共 12.30km2的面积进行河道底泥清淤疏浚、河流生态修复、生态护坡及水网构建及河流水源涵养等建设。120000 5 水库库滨带修复 对 2 座中型水库，17 座小（1）型水库据水库的水位调度规则，确定不同高程的淹水280、时间，对需要开展植被恢复的库滨带进行功能分带。植被恢复所选物种以乡土物种为主，植被群落的配置综合考虑。19000 6 浠水县塘堰改造及生态建设工程 对约 10000 口塘（垄顶塘）进行治理。除险加固、底泥清淤、区间借水、生态亲水、防汛通道。15000 7 浠水县管河流及中小型水库生态清淤工程 新建 对 66 座水库进行清淤，清淤深度 1-1.5m，总生态清淤量约 375 万 m3，达到恢复或扩充水库库容、淤沙资源化利用。对主要湖泊进行清淤，清淤深度 1-1.5m，总生态清淤量约 2400 万 m3，达到恢复或扩充湖泊库容。50000 8 入江港渠茅江港生态修复项目 13km 茅江港源头水质提升281、，生态隔离缓冲带，区域内雨污管网改造，人工湿地净化工程等 5300 9 浠水流域石关河水环境治理与水生态修复工程 （1）源头水质提升工程。本工程拟采用“曝气增氧+水生植被群落恢复与重建”的方式对石夹口水库水质进行提升。拟安装太阳能曝气机 3台，水生植被群落恢复与重建面积 55000 平方米。4300 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-110-浠水县水安全保障项目统计表 续上表 序号 项目名称 性质 主要建设内容 前期工作进展 总投资（万元）（2）河滨生态隔离缓冲带建设工程。本工程拟采用“格宾石笼+植草砖+植被群落重建”的方式对石关河的中下游河段进行生态隔离缓冲带建设，共计 282、3400m。分别建设格宾石笼 17000m2，植草砖 20400m2，缓冲带植被群落面积 20400m2，河滨带植被群落面积 17000m2。（3）旁路人工湿地净化工程。本工程采用氧化塘+人工湿地技术对石关河水体进行旁路净化处理，共计建设氧化塘 6000m2，水平潜流人工湿地 12000m2。（三）江河湖库水系连通工程 82000 1 浠水县策湖片滨江湖泊连通工程 改建 港道整治工程；水系连通工程；湖泊生态清淤、湖泊生态修复；湖泊岸坡治理。批复可研 22400 2 浠水县望天湖水生态环境综合整治工程 改建 还湖工程、拦污清淤工程、河湖水系连通、生态缓冲区工程 可研完成 49600 3 连二湖袁283、湖水系连通工程 改建 拦污清淤工程、河湖水系连通、生态缓冲区工程 谋划 10000（四）水土保持工程 100000 1 浠水县坡耕地水土流失综合治理专项工程 改建 全县13个乡镇，治理坡耕地面积 17.53km2，其中土坎坡改梯 560.6hm2，发展经果林 361.06hm2，营造水土保持林 831.6hm2，地埂 9256km，蓄水池 109 处，沟渠 67.9km，田间道路 36.1km，其他工程 188 处。谋划 50000 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-111-浠水县水安全保障项目统计表 续上表 序号 项目名称 性质 主要建设内容 前期工作进展 总投资（万元）284、2 浠水县小流域综合治理工程 改建 本次规划的范围是浠水县境内 16 个乡、镇、场、区的鲤鱼河等 50 个小流域，涉及规划乡镇的总国土面积约 1949.3km2；综合治理面积38557hm2，生态修复面积 21418hm2（其中坡改粮梯 173.5hm2，坡改果 2910.0hm2，退耕还生态林 8097.0hm2，退耕还经济林 2391.0hm2，荒山造生态 3567.2hm2，疏林补植 833350 株等）；污水处理措施中建沼气池 3620 座、建饲养畜棚 3620 间等；面源治理措施中建坡面排灌沟 386km、建沉沙凼 5398 个等；沟溪治理小型水利水保工程措施中建谷坊 7 座、整治塘285、堰 165 口、新建塘堰 92 口、蓄水池 1146 口等。谋划 50000（五）水文化及水利风景区建设 175000 1 浠水河环河滨水绿道生态文化景观及戴家洲生态绿洲建设规划 改建 1、水生态修复、水利景观、水上马拉松、“天下第二泉水”开发；2、戴家洲岛生态修复及旅游开发。谋划 50000 2 浠水望天湖水利风景区 改建 1、望天湖水利风景区，凤凰村-国家乡村公园；2、桃花村-航空育种示范基地；3、长安村-现代农业基地；4、金盆架村-国家体育公园；5、太子山-牧马场；6、城山-国家旅游度假区；7、芝麻湖-国家特色农业公园。谋划 100000 3 浠水县白洋河水库风景区 对水库周边的环境进行286、改造和利用。15000 4 浠水县梅子山水库风景区 对水库周边的环境进行改造和利用。10000 四 水网智慧化布局 44000 1 浠水县水网监测感知提升 在现有感知基础上提升有监测需求的干流及主要支流、重点洪水易发区、中小水库的水文监测覆盖率，提升县界断面、重要控制断面、重点河湖主要控制断面的生态流量监测、重要河湖库水质监测覆盖率 6000 黄冈市浠水县水安全保障规划黄冈市浠水县水安全保障规划-112-浠水县水安全保障项目统计表 续上表 序号 项目名称 性质 主要建设内容 前期工作进展 总投资（万元）2 浠水县数据底板建设 利用卫星遥感、倾斜摄影、BIM 等技术开展浠水覆盖区域内 L2 级地287、理空间数据建设，开展白莲河灌区、梅子山水库、白洋河水库重点水利工程 L3 级地理空间数据建设 3000 3 水网综合智慧化指挥系统 建设浠水县水网综合智慧化指挥平台，对物理流域全要素和水利治理管理活动全过程进行数字映射，赋能流域水旱灾害防御、水资源管理与调配等水利业务应用，为浠水流域水安全、水环境、水生态、水行政、水事务提供信息化支撑 10000 4 浠水县梅子山、白洋河中型水库安全监测能力提升 在水库大坝表面、内部进行表面变形、内部变形、渗流、渗压、地下水位等工程安全监测 4000 5 数字孪生白莲河灌区 对白莲河灌区构建覆盖灌区水源、渠系以及田间的立体感知信息网，建设白莲河灌区一张图，建设288、灌区日常管理、水资源调配、渠道防汛会商业务功能，按照提高灌区四预能力 5000 6 数字孪生白洋河水库 建立白洋河水库天空地一体化感知网络、扩容升级基础资源设施、搭建支撑业务的智慧平台、建设防汛、水资源的智能业务应用、建立智能化水资源调度中心 3000 7 数字孪生梅子山水库 对梅子山水库的水位、流量、水资、安全监测数据进行数据采集和整合，构建水库高精度三维模型，建设水库防洪调度、水资源调配、生态环境调节业务应用，并通过数学模型和仿真分析为水库日常运行管理提供决策支持 3000 8 浠水县城乡供水一体化数字孪生工程 建立浠水县级城乡供水一体化工程数字化管理平台和白莲河水厂、散花水厂、鄂东水厂、黄冈自来水巴河镇供水口、县城区南北城水厂等5个大型水厂工程及16中小型水厂工程数字化管理平台，提高数字化、网络化、智慧化水平，实现浠水城乡供水现代化 10000