1、 青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司 东台吉乃尔盐湖锂、钾、硼矿 青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司 东台吉乃尔盐湖锂、钾、硼矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司 二二四年一月 目 录 目 录 前 言.1前 言.1一、任务由来.1二、编制目的.3三、方案编制的依据.4四、方案的适用年限.8五、编制工作概况.9六、工作质量评述.12第一章 矿山基本情况.14第一章 矿山基本情况.14一、矿山简介.14二、矿区范围及拐点坐标.16三、矿山开发利用方案概述.17五、矿山开采历史与现状.38六、绿色矿山建设情况.41第二章 矿区基础信息.49第2、二章 矿区基础信息.49一、矿区自然地理.49二、矿区地质环境背景.64三、矿区社会经济概况.85四、矿区土地利用现状.86五、矿山及周边其他人类工程活动.87六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.87第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.89第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.89一、矿山地质环境与土地资源调查概述.89二、矿山地质环境影响评估.90 三、矿山土地损毁预测与评估.105四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.109第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.118第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.118一、矿山地质环境治理可行性分析.118二、3、矿区土地复垦可行性分析.119第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.129第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.129一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.129二、矿山地质灾害治理.130三、地形地貌景观修复.131四、矿区土地复垦.131五、含水层破坏修复.132六、水土环境污染修复.132七、矿山地质环境监测.133八、矿区土地复垦监测和管护.139第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.141第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.141一、总体工作部署.141二、阶段实施计划.141三、近期年度工作安排.142四、矿山地质环境恢复治理及土地复垦工程与验收要点.143第七章 4、经费估算与进度安排.147第七章 经费估算与进度安排.147一、经费估算.147二、矿山地质环境治理工程经费估算.148三、土地复垦工程经费估算.155四、总费用汇总与年度安排.168 第八章 保障措施与效益分析.170第八章 保障措施与效益分析.170一、组织保障.170二、技术保障.171三、资金保障.172四、相关职责.175五、效益分析.177六、公众参与.177第九章 结论与建议.180第九章 结论与建议.180一、结论.180二、建议.186 附 图 附 图 顺序号 图号 图 名 比例尺 01 01 青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司东台吉乃尔盐湖锂、钾、硼矿矿山地质环境问题现状图 5、1:50000 02 02 青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司东台吉乃尔盐湖锂、钾、硼矿矿区土地利用现状图 1:50000 03 03 青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司东台吉乃尔盐湖锂、钾、硼矿矿山地质环境问题预测图 1:50000 04 04 青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司东台吉乃尔盐湖锂、钾、硼矿矿区土地损毁预测图 1:50000 05 05 青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司东台吉乃尔盐湖锂、钾、硼矿矿山地质环境治理工程部署图 1:50000 06 06 青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司东台吉乃尔盐湖锂、钾、硼矿矿区土地复垦规划图 1:50000 附 件 附 件 1、矿山地质环境现状调查表6、 2、公众调查表 3、矿山地质环境保护与土地复垦预算书 4、矿山地质环境保护与土地复垦方案修编委托书 5、企业营业执照 6、采矿许可证 7、关于矿区土地地类的情况说明。8、矿山企业承诺书 9、编制单位承诺书 1前 言 前 言 一、任务由来一、任务由来（一）任务由来（一）任务由来 为加强矿山地质环境保护与土地复垦，合理开发利用矿产资源，尽可能的减少或减轻矿业活动对矿山地质环境及土地的破坏，根据土地复垦条例（国务院令第 592号）、矿山地质环境保护规定（国土资源部第 44 号令）及国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规【2016】21 号）等行政文件的要求，青7、海东台吉乃尔锂资源股份有限公司，于 2017 年 6 月委托青海建立矿业有限公司编制完成了 青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司东台吉乃尔盐湖锂、钾、硼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称“原方案”）通过了青海省自然资源厅的审查批准；矿山采矿证于 2022 年 11 月 15 日到期，于 2023 年 6 月 28 日办理了采矿证延续手续，并由自然资源部发证，有效期 2022 年 11 月 16 日至 2041 年11 月 15 日计 19 年，目前剩余服务年限为 17 年 10 个月。原方案为 2017 年编制，原方案中近期计划为 2017 年至 2022 年，由于矿区遭受洪水淹没，未进行8、开采，“原方案”中的近期计划也未能有效执行，为了更好的保护矿山地质环境与土地资源，最大限度减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境和土地资源破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，2023 年 6月青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司委托青海中拓地质环境勘查有限公司进行青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司东台吉乃尔盐湖锂、钾、硼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的第 1 次修编工作（详见附件 1）（以下简称修编方案），接受任务后青海中拓地质环境勘查有限公司成立了项目组，项目组根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南、规范及相关法律、法规展开了各项工作。（二9、）方案衔接情况（二）方案衔接情况 东台吉乃尔盐湖矿区开发的采卤工程、盐田工程、加工厂等建设工程于 2011 年全 2部建成，受含水层可开采特性控制，将长期维持稳定的生产，其间无阶段划分。2011年2018 年，为盐田建设成型、采卤量、钾肥生产量较为平稳阶段。根据开发利用方案设定的矿山服务年限，2017 年第一次方案的服务期限为 23 年，矿山地质环境保护与土地复垦方案的执行时间节点也在第 24 年起。2018 年2022 年，湖区遭受 2 次大洪水淹没，至今停产。2017 年第一次方案未能实施。鉴于工程已全部建设完成，2017 方案与 2023 方案在调查评估区范围、开发方案、工程方式、地质环10、境影响与土地损毁，矿山地质环境保护与土地复垦措施、复垦责任区范围、工程量等方面是一致的，主要工程措施均是将采卤渠道开挖时产生、于采卤渠两侧堆置的石盐土，原土原质原方量原地回填整平。原方案与修编方案是相互衔接的。原方案的矿山地质环境保护与土地复垦总投资为 3023.562 万元，修编方案的矿山地质环境保护与土地复垦总投资为 3584.377 万元。修编方案增加了 560.815 万元，主要是物价上涨逐年成本增加所致。衔接情况见表 0-1。表 0-1 原方案与修编方案主要措施衔接情况对比表 原方案 复垦责任范围及面积 主要工程措施 工程量 总费用（万元）采 输 卤 区 与 盐 田 区7292.2911、2hm2。采卤渠采用原堆置在两侧的石盐土原土原质原方量原地回填 推 方 工 程 量8649500m3 3023.562 修编方案 复垦责任范围及面积 主要工程措施 工程量 总费用（万元）采 输 卤 区 与 盐 田 区7292.292hm2。采卤渠采用原堆置在两侧的石盐土原土原质原方量原地回填 推 方 工 程 量8649500m3 3584.377 衔接一致 衔接一致 衔接一致 物价上涨增加560.815 32017 年第一次方案完成后，2018 年 8 月即遭受大洪水，企业筹措 1625 万元资金直接用于抗洪抢险，尚未预存治理费用，无结转。二、编制目的二、编制目的（一）目的（一）目的 最大限度12、地减轻矿业活动对地质环境、土地资源的不利影响，实现矿山地质环境的有效保护与恢复治理及土地资源的有效保护与复垦，为矿山企业开展地质环境保护与恢复治理、土地复垦等工作提供指导，为自然资源行政主管部门开展监督检查及行政管理等提供依据。最终达到有效防治矿山地质灾害、保护矿山地质环境，复垦被损毁的土地达到可供利用的状态的目的。（二）任务（二）任务 通过矿山地质环境调查、分析，对矿山建设、运行过程中可能引发的矿山环境地质问题做出评价，提出矿山地质环境保护和土地复垦方案，为实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据，做到有效防治矿山地质灾害、保护矿山地质环境、复垦被损毁的土地为最终目的，其主要任务如下13、：1、查明评估区内存在的矿山地质环境问题及地质灾害类型，进行矿山地质环境影响现状评估；查明矿区土地类型及影响特征，进行土地影响现状评估；2、分析预测采矿活动可能引发、加剧地质灾害危害的特征及程度；分析预测采矿活动各阶段对地下含水层、地形地貌景观的破坏及水土环境污染特征及程度，开展地质环境影响预测评估及地质环境治理分区；分析预测采矿活动对土地资源的损毁方式及程度，进行土地影响预测评估、圈定土地复垦范围；3、根据矿山地质环境现状与预测评估结果，进行矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析；4、制定矿山地质环境保护与土地复垦预防、地质环境治理与土地复垦工程措施；5、进行矿山地质环境治理与土地复垦工作部署14、，编写矿山地质环境保护与土地复 4垦方案报告，编绘相关图件，预算矿山地质环境治理工程经费和土地复垦工程经费；6、进行效益分析，提出保障措施。三、方案编制的依据三、方案编制的依据（一）法律、法规（一）法律、法规 1、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，1989 年 12 月 26 日通过；2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）；2、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月修正）；3、中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第三次修正）；4、中华15、人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月第二次修正）；5、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号令）（2003 年 11 月）；6、土地复垦条例（国务院令第 592 号）（2011 年 3 月）；7、中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院令第 743 号，2021 年 9 月 1 日实施）；8、矿山地质环境保护规定（2009 年 2 月通过，国土资源部令第 64 号）（2016年 1 月修正）；9、青海省地质环境保护办法（青海省人民政府第 72 号令）等。（二）国家有关政策性文件（二）国家有关政策性文件 1、中华人民共和国矿产资源法实施细则（国务院令第 152 号）；2、国16、土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发200469 号）；3、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正）；54、国务院关于促进集约节约用地的通知（国土资发20083 号）；5、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发201150 号）；6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）；7、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663号）；8、关于加快17、建设绿色矿山的实施意见（国土资规20174 号）；9、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）等；10、住房和城乡建设部办公厅关于重新调整建设工程计价依据增值税税率的通知（建办标函2019193 号）。（三）标准规范（三）标准规范 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）；2、土地复垦质量控制标准（TDT1036-2013）；3、生产项目土地复垦验收规程（TDT1044-2014）；4、土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则（TD/T1031-2011）；5、国土空间调查、规划、用途18、管制用地用海分类指南（试行）（自然资源部，2020 年 11 月）；6、土地开发整理项目预算定额标准（财综【2011】128 号）；7、土地开发整理规划编制规程（TD/T1011-2017）8、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）；9、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）；10、岩土工程勘察规范（GB50021-2017）；11、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）；612、地质图用色标准及用色原则（DZ/T0179-1997）；13、地质灾害防治工程勘察规范（DB50143-2016）；14、地下水监测规范（SL/T183-219、005）；15、地下水动态监测规程（DZ/T0133-1994）；16、区域地质图图例（GB958-89）；17、矿区水文地质工程地质勘探范围（GB/Y12719-1991）；18、地下水质量标准（GB/T14848-2017）；19、中国土壤分类与代码（GB/T17296-2009）；20、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1039-2016）；21、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）；22、第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）；23、地质灾害危险性评估规范（GB/T40112-2021）。24、绿色矿山建设规范（GB/T4020、112-2021）。（四）地方性法规与规划（四）地方性法规与规划 1、青海省地质环境保护办法(2009 年 11 月修订)；2、青海省矿产资源管理条例（1999 年 11 月 25 日青海省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）；3、青海省取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金管理办法（青财建字2018961 号）。（五）矿山资料（五）矿山资料 1、青海省柴达木盆地东台吉乃尔湖锂、硼、钾矿床勘探报告（青海省地质矿产勘查院，2002 年 2 月）及审查批准书；2、青海东台吉乃尔盐湖锂、钾、硼矿产资源综合开发利用项目可行性研究报告（长沙有色冶金设计研究院有限公司，20121、6 年 7 月）；73、东台吉乃尔盐湖钾硼锂资源综合利用项目开发利用方案（中蓝连海设计研究院，2016 年 11 月）；4、青海省柴达木盆地东台吉乃尔湖锂、硼、钾资源储量核实报告（青海省柴达木综合地质矿产勘查院 2018 年 8 月）及青国土资储审备字2018035；5、青海省格尔木市东台吉乃尔湖锂硼钾矿资源储量核实报告矿产资源储量评审意见书，青地调储评字(2018)15 号；6、青海省柴达木盆地东台吉乃尔湖锂硼钾矿床资源开发利用方案，中蓝连海设计研究院有限公司，2018 年 10 月；7、关于青海省柴达木盆地东台吉乃尔湖锂硼钾矿床资源开发利用方案审查意见的函及专家审查意见，青矿学审函【20122、8】8 号；8、青海东台吉乃尔盐湖采输卤及盐田工程开采设计，中蓝连海设计研究院有限公司，2018 年 1 月；9、青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司格尔木东台吉乃尔盐湖锂钾硼矿开采设计，中蓝连海设计研究院有限公司 2022 年 05 月；10、青海省东台吉乃尔盐湖地表卤水采集利用规划实施方案，中蓝连海设计研究院有限公司，2020 年 6 月；11、矿山单位提供的其它资料；12、本次方案修编野外实地调查资料和收集的其他相关资料。（六）项目文件（六）项目文件 1、委托书：2、采矿许可证；3、矿区土地利用现状图。（七）主要计量单位（七）主要计量单位 8 表 0-1 计量单位表 表 0-1 计量单位表 23、序号 名称 计量名称 计量符号 1 面积 公顷；平方千米 hm2、km2 2 数量 株-3 长度 米；千米 m；km 4 体积 立方米 m3 5 重量 吨；万吨；千克 t；万 t；kg 6 单价 万元/公顷；元/吨；元/立方米 万元/hm2；元/t；元/m3 7 金额 万元（人民币）-四、方案的适用年限四、方案的适用年限 根据青海省柴达木盆地东台吉乃尔湖锂、硼、钾资源储量核实报告确定的保有资源量（2018），东台吉乃尔盐湖锂、钾、硼矿产资源开发利用方案（2018）确定的碳酸锂 3 万 t、硫酸钾 30 万 t、硼酸 3 万 t 生产规模为，计算的资源开采年限分别为确定的矿区卤水矿资源，服务年限24、分别为 20.1a、20.3a 及 23.4a,因矿区 2018年度后未进行采矿活动，故本次矿区实际服务年限以最长计为 23.4a。根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南的规定，“生产矿山的方案适用年限原则上根据采矿许可证的有效期确定”，目前矿山持有的采矿许可证的有效期 2022 年 11 月 16 日至 2041 年 11 月 15 日，19 年，至今已过 2 年 2 个月，剩余 17年 10 个月。青海省矿山地质环境保护规划有关规定，矿山地质环境保护与土地复垦在矿山闭坑停采后的 2 年内完成，设定管护期 3 年，由此确定本矿山地质环境保护与土地复垦方案适用年限为 17 年 10 个月+25、2 年+3 年=22 年 10 个月（2024 年 1 月2046 年10 月），最终经自然资源行政主管部门验收合格后结束。由于矿山服务年限较长，应每 5 年修编 1 次，在方案适用年限内，若矿山开采规 9模、开采方式、范围发生变化，并按（国土资规201621 号）文件要求，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。五、编制工作概况五、编制工作概况（一）工作程序（一）工作程序 接受委托后，我公司严格按照国土资源部颁布的矿山地质环境保护与恢复治理方案编制指南制定的工作程序（图 0-1）进行编制工作。图图0-1矿山地质环境保护与土地复垦工作程序框图矿山地质环境保护与土地复垦工作程序框图（二）工作过26、程与完成的工作量（二）工作过程与完成的工作量 1、首次方案（2017）首次方案，根据矿业权人所提供的可研报告及开发利用方案等资料，在收集了矿区相关的地质、水文地质及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利 10用现状与权属、项目基本情况等相关的资料基础上，于 2017 年 3 月 21 日3 月 25 日对矿山进行了实地调查，野外调查采用 11 万地形地质图及 150000 土地利用现状作为工作手图，采用手持便携式 GPS 定位，对区内矿山地质环境条件、以往开采产生的环境地质问题及土地压占、损毁情况进行了全面的调查，在此基础上对矿区重要程度进行了分级，确定了评估级别，圈定了评估范围和工作重点。27、并对评估区内土地资源破坏、含水层破坏、地质灾害和地貌景观破坏等矿山地质环境问题进行了分析论述，并认真填写了相关卡片、调查表，为最终方案编写取得了较为全面的野外资料。共完成矿山地质环境调查面积约*km2，调查采卤渠 3 条计*km、输卤渠 3条计*km，废弃采输卤渠总长*km；盐田 3 片面积约*km2；、青海锂业工业厂区各 1 处，拟建工业厂区 2 处，调查工作路线 260km，填写矿山地质环境现状调查表 1 份，拍摄照片 200 帧（表 0-2）。资料收集与野外调查取得了较为丰富详实的调查资料，达到了矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T223-2011）、土地复垦方案编制规程（T28、D/T1031.1-2011 至 TD/T1031.7-2011）等相关技术要求，基本查明了矿山地质条件及土地利用现状、损毁破坏程度。编制完成了该项目的矿山地质恢复治理及土地复垦方案，提交并通过了自然资源主管部门的审查。11 表 0-2 首次方案野外调查完成的主要实物工作量统计表表 0-2 首次方案野外调查完成的主要实物工作量统计表 工作内容 单位 工作量 矿山地质环境调查面积 km2*采卤渠 条/km 3/*输卤渠 条/km 3/*废弃采输卤渠 km*晒盐池 片/km2 3/*2 厂区 处 2 3 厂区 处 2 拍摄照片 帧 200 2、第 1 次修编方案 接受修编方案委托后，成立了该矿矿山29、地质环境保护与土地复垦方案编制项目组，首先对首次方案进行了深入的分析研究，认为首次方案对矿区的地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质、地质灾害、矿区土壤植被、土地利用及损毁情况等的调查，基本查明了矿山地质环境条件、矿山地质环境问题和土地损毁现状。首次方案是第 1 次修编方案的主要参考依据。之后，按矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要求的工作程序，于2023 年 6 月对矿区的地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质、地质灾害、矿区土壤植被、土地利用及损毁情况等进行了复核调查，鉴于采卤工程区被洪水淹没的实际情况，沿湖区四周调查长度 80km,沿湖区盐田堤坝路线调查长度 40km，同时购买了 30、3个时段的卫星遥感影像图进行分析研究，对未被洪水淹没的加工厂区的占压土地现状进行了实际调查。通过上述调查手段，查明了矿山地质环境条件、矿山地质环境问题和土地损毁现状，并征求了社会公众的意见和建议；再结合土地利用现状图、开发利用方案和野外调查资料，确定了矿山开采影响范围，根据矿山多年的实际运行情况，对地质灾害的危险性和矿山开采对含水层、地形地貌景观、水土环境污染及土地损毁进行了现状评估和预测评估，确定了土地复垦方向、地质环境恢复治理和土地 12复垦方案，最后进行矿山恢复治理与土地复垦工程设计和费用估算。调查工作采用 1:10000 地形地质图为底图，采用手持 GPS 定点，共完成矿山地质环境调查31、面积*km2，调查路线 120km，水文地质调查点 50 个，工程地质调查点 50个，地质灾害调查点 50 个，拍摄照片 100 张（表 0-3）。表 0-3 修编方案完成工作量一览表 表 0-3 修编方案完成工作量一览表 项 目 单 位 数 量 地质环境 调查 调查面积 km2*调查线路 km 120 水文地质调查点 点 50 工程地质调查点 点 50 地质灾害调查点 点 50 拍摄照片 张 100 航飞视频资料 G 50 不同时段卫星遥感图像 祯 3 六、工作质量评述六、工作质量评述（一）资料收集与分析 收集了青海省柴达木盆地东台吉乃尔湖锂、硼、钾矿床勘探报告及审查批准书青海东台吉乃尔盐湖32、锂、钾、硼矿产资源综合开发利用项目可行性研究报告 东台吉乃尔盐湖钾硼锂资源综合利用项目开发利用方案、青海省柴达木盆地东台吉乃尔湖锂、硼、钾资源储量核实报告青海省柴达木盆地东台吉乃尔湖锂硼钾矿床资源开发利用方案青海东台吉乃尔盐湖采输卤及盐田工程开采设计等，全面了解了地质情况和开发方案；认真分析研究了首次方案，明确了进一步深入评价矿山地质环境保护与土地复垦的方向和工作重点。13（二）野外调查 鉴于采卤工程区被洪水淹没的实际情况，灵活的布置路线调查，在路线上设置了合理的调查点，同时购买了 3 个时段的卫星遥感影像图进行分析研究，实现了对地质环境条件和工程活动及其对地质环境条件与土地损毁的点线面调查。33、对未被洪水淹没的加工厂区的占压土地现状进行了实际调查。完成了表层石盐层剖面的调查。社会经济状况和人类工程活动调查：主要调查区内主要交通干线、居民点、当地社会经济状况与人类工程活动情况等。调查内容较为全面具体，观测描述详实准确，取得的资料丰富详实，满足修编方案编制所需。（三）室内资料整理综合分析与报告编写 在综合分析研究现有资料、现场调查、现状评估及预测评估的基础上编写完成了修编方案及附图、附表等。方案编制过程中，与盐湖环境地质、盐湖矿山开发等方面的专家就盐湖矿山的自然环境特点，开发过程中产生的主要地质环境问题，恢复治理措施的可行性及应达到的效果等进行了讨论，结合专家的指导意见完成了土地复垦方案34、初稿，在征求当地矿产资源开发职能管理部门和盐湖企业的意见建议后，根据矿山多年的实际运行情况，编制完成了该项目的矿山地质恢复治理及土地复垦方案。综上所述，本次工作是在严格按照有关规范要求在收集资料、野外调查及实际测量工作的基础上完成的，资料详实，文字报告是在上述工作基础上经综合研究编写完成，内容严格按照相关规范要求编写，内容全面、重点突出。14第一章 矿山基本情况 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司由西部矿业集团有限公司、青海泰丰先行锂能科技有限公司、北大先行科技产业有限公司、青海中信国安技术发展有限公司、青海省政府国有资产监督管理委员会共同组建。公35、司成立于 2015 年 6 月，注册资本为 60000 万元。主要从事生产、销售锂盐、钾盐、硼酸盐、镁盐、硫酸钾镁肥、硼酸、氯化钾肥、硫酸钾肥，开发锂电池功能材料和锂离子电池。近年来，锂资源公司的科技团队开发成功了一种新型的、适合高镁锂比盐湖卤水镁锂分离的生产工艺，解决了浓缩富锂硼老卤选择性高效镁锂分离的技术难题。该技术与以往的其它技术相比，生产工艺简单，操作稳定，生产成本低，生产出的碳酸锂质量达到国际市场的要求，能够参与国际市场竞争，其技术达到了盐湖提锂的国际先进水平。项目以循环经济发展为理念，在高镁锂比盐湖卤水提锂工业化生产工艺取得突破的基础上，实现盐湖资源综合开发、高效利用和循环利用，促36、进了公司将资源优势加快转化为经济效益，加速推进全省锂电产业的进一步发展，并带动周边地区经济社会发展。目前，该项目已被列为国家高新技术产业化示范工程。1、项目名称 青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司东台吉乃尔盐湖锂、钾、硼矿矿山。2、地理位置 矿山位于柴达木盆地的中部，其地理位置为：东经*，北纬*。3、矿山交通情况 15矿区北部 4km 有新 315 国道通过，经国道向西 90km 即达西台吉乃尔湖，向东沿315 国道可经小柴旦湖到德令哈或格尔木，也可由矿区东南 15km 的涩北气田经专用简易公路向东南过涩聂湖北到达布逊湖北接敦格公路（215 线），交于青藏铁路达布逊车站。矿区距格尔木市 280k37、m，距离达布逊火车站 210km，交通较为便利（图 1-1。4、行政区划隶属关系 本项目采矿权人为青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司，行政区划隶属青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市管辖。5、企业性质：其他股份有限公司 6、项目类型：生产项目。7、开采矿种：锂矿、钾、硼。8、开采方式 青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司东台吉乃尔盐湖锂、钾、硼矿开采方式为渠采为主、后期井渠结合的方式开采；开采目标为潜卤水含水层和承压卤水含水层。9、采矿许可证有效期限及矿区范围：其采矿许可证有效期为 2022 年 11 月 16 日至 2041 年 11 月 15 日，矿区面积为*km2。16 图 1-1 矿区交通位置38、图图 1-1 矿区交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿区范围由 8 个拐点圈定，开采标高*m，详见表 1-1。表 1-1 矿区范围拐点坐标表（2000 坐标系）表 1-1 矿区范围拐点坐标表（2000 坐标系）拐点号 公里网坐标 经纬度坐标 X Y N E 1*2*3*4*5*6*7*8*矿区面积*km2 17三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述（一）建设生产规模与主要生产工艺（一）建设生产规模与主要生产工艺 生产规模及产品方案：碳酸锂 3 万吨，硼酸 3 万吨，钾肥（硫酸钾）30 万吨。主要生产工艺为：卤水在晶间卤水含水层中以“渠+井”方式采出，打入隔离盐39、田中蒸晒制得原料矿，原料矿采用挖掘机械露天采挖后送入加工厂，在加工厂进行碳酸锂、硼酸、钾肥（硫酸钾）及副产品氢氧化镁的生产。（二）卤水开采方式（二）卤水开采方式 根据开发利用方案矿山主要开采深部承压卤水，确定项目的开采方式为渠采为主、井渠结合的方式，具体为：（1）当前主要采用渠道开采。渠道开采主要是通过旋挖机械开槽排井，修建旋挖深渠，来开采深部的承压卤水。目前旋挖渠的平均深度为 30m。在通过旋挖深渠开采卤水的同时，进行钻井开采的试验，建议采取工业化试验的方式，井径为*mm*mm，以获得更佳的试验效果，同时试验采出的卤水可打入渠道，辅助盐田卤水供应。（2）待钻井开采技术成熟后，转为以井采为主，40、渠采为辅。估计渠采工程还可持续十余年。目前矿山还未开展井采试验，因此无井采方案与设计。初步设想是井径为*mm*mm，钻进深度*m。待卤水开采到一定程度，同时井采试验取得明显效果后，转为以井采为主，渠采为辅的井渠结合开采方式。单井的土地压占面积约 33=9 m2，由于无井采方案与设计，井数无法确定，井采阶段产生的拟损毁土地无法确定。待后期明确后在修编方案中确定与评估。（三）矿山服务年限（三）矿山服务年限 1、矿山卤水资源储量 根据储量核实报告（2018 年），矿区保有卤水量即可开采量为*万 m3,其 18中晶间潜卤水量*万 m3,晶间承压卤水*万 m3。2、矿山服务年限 生产规模及产品方案：碳酸41、锂 3 万吨，硼酸 3 万吨，钾肥（硫酸钾）30 万吨。根据东台吉乃尔盐湖锂、钾、硼矿产资源开发利用方案（2018）确定的锂、钾、硼资源服务年限分别为 20.1a、20.3a 及 23.4a,因矿区 2018 年度后未进行采矿活动，故 2018 年度保有资源量即为截至 2023 年 09 月保有资源储量，其服务年限不变。（四）矿山工程布局（四）矿山工程布局 根据开发利用方案（2018）以及矿山现场调查，整体布局由采卤渠、盐田、加工厂（钾镁肥厂、硼酸厂、碳酸锂厂）组成。采输卤渠位于盐湖中部沿北西南东方向展布，盐田位于采输卤渠南北两侧，加工厂位于矿区东南。采卤渠、盐田、加工厂占地天然属性为盐碱地石42、盐层，用地属性为采矿用地。本矿山为已正式运营矿山，根据开发利用方案及本次现场实地调查和问询矿山企业，其矿山地面工程均已全部建设完成，后续采矿均延用现有工程，再无拟建工程。矿山现状下主要由采输卤渠、盐田区、生产加工厂区组成。见图 12。19 图 1-2 矿区工程布置平面图 图 1-2 矿区工程布置平面图 现根据实际调查资料将各功能区设施挖损、压占土地情况分述如下：1、采输卤渠 采输卤渠由*#采卤渠、*#采卤渠、*#采卤渠、*#、*#采卤渠间支渠、主输卤渠、副输卤渠、高位输卤渠，老卤排放管线及泵站、废弃采输卤渠构成（照片 7-12），总计渠道建设挽损土地面积为 396.727hm2，其开挖产生的废43、弃石盐土呈条带状就近堆放于渠道两侧，其废弃石盐土总计压占土地面积为 146.065hm2，总计堆放的废弃石岩土方量为 8919000m3（表 1-2）。据现场调查采卤渠采用三台阶开挖形成，顶宽约 65m，渠底宽 20m，两台阶渠岸坡，20上两台阶高 4.5m，平台宽 6-9m，下台阶高 6m，坡比为 1：0.5(图 1-3)。图 1-3 采卤渠断面示意图 图 1-3 采卤渠断面示意图 21表表1-2 采输卤渠详细特征一览表采输卤渠详细特征一览表 渠系名称 特 征 备 注*#采卤渠*#采卤渠*#采卤渠*支渠*主输卤渠*副输卤渠 *高位输卤渠 *老卤排放管线及泵站 *废弃采输卤渠 *22 照片 144、-1 已建采卤渠 1 照片 1-2 已建采卤渠 2 照片 1-3 废弃采卤渠 照片 1-4 主输卤渠 照片 1-5 副输卤渠 照片 1-6 高位输卤渠 232、盐田 矿山在重组前，中信国安、青海锂业、青海高端盐湖科技有限公司和青海联宇钾肥有限公司等盐湖矿山企业，均修建有各自的日晒盐田，总占地总面积约 89km2，位于矿区西部边界、南部及东北侧，盐田堤坝平均高 3.1m，内外边坡比 1:1.5，顶宽 6m，底宽 12m，坝顶兼做田间行车道路。规划整合后分别为一期盐田，面积 12.5km2；二期盐田面积 45.9km2及中信国安盐田面积 30.6km2。据本次实地调查及矿山企业介绍，2017 年度45、面积约*hkm2的盐田（盐田晒矿工艺的钠盐池）已被晾晒结晶的氯化钠填满；2018 年 8 月和 2022 年 9 月 2 次洪水冲毁盐田*km2。现状下剩余可利用盐田面积为*km2（含老卤储存池），见照片 1-7、1-8。矿区盐田平面布置如图 1-4 所示。图 1-4 矿区盐田平面布置图 图 1-4 矿区盐田平面布置图 24据开发利用方案（2018 年 10 月），至 2018 年 10 月，盐田面积*km2，采卤渠道*km 及输卤渠*km。据开采设计（2022 年）计算，年产 3 万吨碳酸锂、3 万吨硼酸、30 万吨钾肥，需日晒盐田总面积为*km2（其中钠盐池面积*km2；钾混盐池面积*km46、2；光卤石池面积*km2；富锂老卤池面积*km2；老卤储存池面积*km2)。故现状下剩余可利用盐田面积能满足生产所需。照片 1-7 在利用盐田 照片 1-8 未利用盐田 3、生产加工厂区 据矿山企业建设规划，生产加工厂区由 1 厂区（北厂区）、南厂区（未建）、2厂区（青海锂业有限公司厂区）及 3 厂区（原中信国安厂区）4 部分组成，现状下南厂区未建。生产加工厂区由众多框架结构和钢结构建筑物组成，层数单层或多层。已办理和正在办理不动产登记。（1）1 厂区 1 区位于东台吉乃尔湖北侧，青海锂业有限公司厂区东侧约 2km 处，占地面积为24.5hm2，整个厂区分为碳酸锂生产区、硼酸生产区、成品区、辅47、助生产区、办公生活区等（图 1-5，照片 1-9、1-10）。设计规模 3 万吨/年碳酸锂生产系统和 3 万吨/年硼 25酸生产系统。碳酸锂生产区位于场地西侧包括卤水过滤车间、一车间、二车间、溶液制备车间、储酸配酸车间、富锂卤水缓冲池、蒸发车间、储液池、原料卤水池。成品区包括成品库、机修车间、地磅房等设施；辅助生产区包括燃气锅炉房、空压机房、RO 水制备间、过滤水池和原水水池、循环水泵房及水处理系统、10kV 配电室、柴油发电机房等设施；办公生活区包括办公楼、化验楼、食堂浴室、宿舍、停车场、垃圾中转站等；硼酸生产区位于厂区东侧包括硼酸车间、硼酸生产储液池等。详见表 1-3。表 1-3 1 厂区48、建筑物参数一览表 表 1-3 1 厂区建筑物参数一览表 序号 单位工程 结构类型 层数 建筑高度（m）建筑面积（m2）总建筑 面积（m2）1 天然气调压站 框架结构 一层 1.8 22.46 32089.83 2 浴室 框架结构 一层 5 674.2 3 宿舍 框架结构 三层 12.3 4940.13 4 食堂 框架结构 一层 5.3 1864.4 5 办公楼 框架结构 二层 9.9 2512.62 6 货运门及传达室 框架结构 一层 3.45 20.32 7 大门及传达室 框架结构 一层 3.45 37.32 8 地磅房 框架结构 一层 3.65 29 9 化验楼 框架结构 一层 3.9 649、55 10 成品库 钢结构 一层 4.7 913.38 11 综合仓库 钢结构 一层 5.4 913.39 12 机修车间 钢结构 一层 9.6 913.39 13 10KV 配电室 框架结构 一层 5.1 397.96 14 空压站 钢结构 一层 7.35 530 15 蒸发车间 钢结构 四层 28 1238 16 柴油发电机房（1）框架结构 一层 5.15 41.99 17 柴油发电机房（2）框架结构 一层 5.15 41.99 18 燃气锅炉房 钢结构 一层 9.6 795.11 19 生活污水处理设施 框架结构 一层 5 59.16 20 一车间循环水泵房 钢结构 一层 6.5 17950、.26 26序号 单位工程 结构类型 层数 建筑高度（m）建筑面积（m2）总建筑 面积（m2）21 RO 水制备 框架结构 一层 7.65 507.78 22 原水、过滤水及 加压泵房 框架结构 一层 6 417.83 23 溶液制备 钢结构 一层 22 1365.17 24 储酸制酸 钢结构 一层 7.575 673.27 25 二车间 钢结构 二层 23.825 6408.4 26 一车间 钢结构 一层 12.45 5074.62 27 卤水过滤 钢结构 一层 11 530.15 28 沉淀池 框架结构 一层 5.15 289.23 29 工业场地/30 综合管网/31 富锂卤水池 框架结51、构 一层 3.15 44.3 图 1-5 1 厂区工程布置图 图 1-5 1 厂区工程布置图 27经本次调查及业主提供建筑物相关统计数据，其房屋总建筑面积为 3.21hm2，其中彩钢结构建筑物面积为 2.25hm2，建筑物均高为 10m；其中砖混结构建筑物面积为0.96hm2，建筑物均高为 5.5m；经统计其硬化面积为 1.6hm2，硬化平均厚度为 0.15m。（2）2 厂区 2 厂区位于北厂区西侧 2km 处，占地面积为 27.86hm2，整个厂区分为硼酸生产区、成品区、辅助生产区、办公生活区等（图 1-6，照片 1-11、1-12），详见表 1-4。经本次调查及业主提供建筑物相关统计数据，52、其房屋总建筑面积为 2.54hm2，其中彩钢结构建筑物面积为 1.91hm2，建筑物均高为 10.5m；其中砖混结构建筑物面积为0.63hm2，建筑物均高为 5.5m；经统计其硬化面积为 1.27hm2，硬化平均厚度为 0.15m。表 1-4 2 厂区房屋建筑统计表 表 1-4 2 厂区房屋建筑统计表 序号 单体名称 结构类型 层数 面积（m2）合计 1 平房宿舍 砖混结构 一层 554.02 25385.39 2 招待间 砖混结构 一层 155.49 3 宿舍及卫生间 砖混结构 一层 1098.7 4 食堂 砖混结构 一层 857.42 5 办公楼 砖混结构 二层 1187.25 6 动力车53、间会议室 砖混结构 一层 197.22 7 脱氧水房 钢结构 一层 454.69 8 硼酸车间 钢结构 一层 1021.95 9 空压机房 钢结构 一层 83.43 10 电渗析一系列车间 钢结构 一层 2329.38 11 富锂卤水泵房 砖混结构 一层 28.30 12 电渗析循环水泵房 砖混结构 一层 160.49 13 精制车间循环水泵房 砖混结构 一层 189.28 14 蒸发车间 钢结构 一层 433.93 15 精制车间 钢结构 一层 2123.2 16 倒班楼宿舍 钢结构 二厂 990.34 28序号 单体名称 结构类型 层数 面积（m2）合计 17 10t 锅炉房 钢结构 一层54、 529.03 18 材料库 钢结构 一层 1487.35 19 成品库 钢结构 一层 1487.35 20 精制车间机修房 钢结构 一层 156.49 21 20t 锅炉房 钢结构 一层 483.75 22 总调度室 砖混结构 三层 1122.69 23 精制车间溶液制备 钢结构 一层 1375.82 24 电渗析溶液制备 钢结构 一层 675.98 25 电渗析二系列车间 钢结构 一层 4929.02 26 过滤水加压泵房 砖混结构 一层 382.78 27 原水加压泵房 砖混结构 一层 97.19 28 电渗析压滤机房 钢结构 一层 470.40 29 原料卤水泵房 砖混结构 一层 9755、.37 30 1-3 原料卤水泵房 砖混结构 一层 14.11 31 3 万方卤水池 水池 一层 14.11 32 5 万方卤水池 水池 一层 14.11 33 6-9 卤水池 水池 一层 14.11 34 精制车间空压机房 砖混结构 一层 168.64 29 图 1-6 2 厂区工程布置图图 1-6 2 厂区工程布置图（3）3 厂区 厂区位于采矿权范围 5 号拐点北西侧 1.7km 处，占地面积为 26.45hm2，整个厂区分为钾镁肥生产区、成品区、辅助生产区、办公生活区等（图 1-7，照片 1-13、1-14），均为彩钢结构厂房建筑物，总建筑面积为 1.51hm2，建筑物均高为 5.5m；56、经统计其硬化面积为 0.75hm2，硬化平均厚度为 0.15m。30 图 1-7 3 厂区工程布置图 图 1-7 3 厂区工程布置图 照片 1-9 1 厂区航拍照片 照片 1-10 1 厂区照片 31 照片 1-11 2 厂区 照片 1-12 2 厂区 照片 1-13 3 厂区 照片 1-14 3 厂区 矿区现状下各功能区总计挖损土地面积 396.727hm2，压占土地面积 6974.375hm2，总计挖损、压占损毁土地面积 7371.102hm2（表 1-5）。表 1-5 总工程用地面积一览表 表 1-5 总工程用地面积一览表 用地性质 用地单元 挖损土地面积(hm2)压占土地面积(hm2)57、采输 卤区*#采卤渠 98.085 40.743*#采卤渠 81.38 33.804*#采卤渠 55.51 23.058*#、*#采卤渠间支渠 45.5 18.9 主输卤渠 0.752 0.94 32用地性质 用地单元 挖损土地面积(hm2)压占土地面积(hm2)副输卤渠 0.17 0.17 高位输卤渠 2.4 1 老卤排放管线及泵站 7.5 1 废弃采输卤渠 105.43 26.45 盐田区 盐田 6749.5 生产加工厂区 1厂区 24.5 2厂区 27.86 3厂区 26.45 小 计(hm2)396.727 6974.375 合 计(hm2)7371.102（五）采输卤（五）采输卤 158、开采对象、方式及范围 东台吉乃尔湖矿区范围即为开采范围，开采面积*km2，开采深度*m。潜卤水矿层（）和其下的承压卤水矿层（），是矿山的开采对象。开采区位于*勘探线间，布置范围约*km2，首采区即主采区位于*勘探线间，面积*km2，有已建成的*km 采卤渠道及*km 长的输卤渠，并遗留有数十条长度在*-*km 之间，总长约*km 的废弃采输卤渠。承担整个生产期的卤水开采。主采卤渠断面呈倒梯形上底宽 15m，下底宽 7.5m，渠深 8.5m，渠道帮坡做 3 级放台处理，渠底拉槽断面 2m1.2m。采卤渠由*#、*#、*#3 条主渠构成，*#采卤渠布置在采区北部，渠长*km，然后在距*#采卤渠南59、侧约*km 处与之平行布置*#采卤渠长约*km，并垂直于*#、*#两条主渠开挖多条支渠（总长约*km），将*#与*#主采卤渠连通，形成完整的渠采系统，渠深*m。同时在*#主渠东端采卤渠底每隔*m 布设一口采卤井，形成卤水矿的“渠+井”开采系统，共*眼，井径*m，深度*m。*#采卤渠位于矿区西南侧，渠长约*km，渠深亦为 33*m。据现场调查主采卤渠采用三台阶开挖形成，顶宽约 65m，渠底宽 20m，两台阶渠岸坡，上两台阶高 4.5m，平台宽 6-9m，下台阶高 6m，坡比为 1：0.5(图 1-3)。由主输卤渠、副输卤渠及高位输卤渠组成卤水渠道输送系统。主输卤渠布置于采区靠近*勘探线处，其断面60、呈倒梯形，渠底宽 1m，深 1.5m，坡比 11，顶宽 4m，长*km，作为渠采和渠+井采开采系统的主输卤渠，与盐田*#原卤泵站相连，最终将*#主渠东端渠+井开采的卤水输送至矿区东北侧的一期盐田。副输卤渠起点位于原卤*#泵站，终点位于原卤*#泵站，断面呈矩形，宽 5m，深 2.5m，渠长约0.34km。高位输卤渠是连接原卤*#泵站和二期盐田的输卤渠，渠长*km，断面为矩形，宽 12m，深约 1.5m。2、工作制度 根据盐田滩晒工作制度和东台吉乃尔湖区的气候条件，确定采卤年工作日为 300天，其中主要采卤工作日期为每年 211 月，每天 3 班制，每班 8h，每日 24 小时连续供卤制。3、开采61、规模 2018 年青海省格尔木市东台吉乃尔湖锂硼钾矿资源储量核实报告，LiCl 均品位*mg/L，平均品位 B2O3平均品位*mg/L，KCl 均品位*%。根据加工厂规模，经计算需年产钾混盐矿*万 t，光卤石矿*万 t，富锂老卤*万 t。需要抽取原卤水量为*万 t(折合约*万 m3)，日平均采卤量为*万 m3，日最大采卤量为*万 m3。4、开采方式 开发利用方案主要开采深部承压卤水，根据东台吉乃尔湖矿区卤水矿埋藏条件，结合目前湖区的现状，确定项目的开采方式为渠采为主、井渠结合的方式，具体为：（1）前期主要采用渠道开采，同时继续进行钻井开采工业化试验。渠道开采主要是通过旋挖机械开槽排井，修建旋挖62、深渠，来开采深部的承压卤水。34目前旋挖渠的开采深度可达到*m 左右，但随着开采深度的增大，渠道开挖费用及建设难度也越来越大，旋挖渠平均深度取*m。在通过旋挖深渠开采卤水的同时，继续进行钻井开采的试验，建议采取工业化试验的方式，井径为*mm*mm，以获得更佳的试验效果，同时试验采出的卤水可打入渠道，辅助盐田卤水供应。（2）待钻井开采技术成熟后，转为以井采为主，渠采为辅。目前井采工程尚不成熟，只是一种开采计划。待卤水开采到一定程度，同时井采试验取得明显效果后，转为以井采为主，渠采为辅的井渠结合开采方式，其渠道功能转为输卤为主。5、旋挖渠 在湖区现有可以利用的采卤渠基础上，靠近湖区中心开挖旋挖渠，63、同时开采潜卤水和深部的承压卤水。前期在采区中部共布置五条采卤渠，分别为*#*#采卤渠，其中*#采卤渠为新建旋挖深渠，长*km，其余采卤渠均利用现有渠道。采卤渠总长*km，间距在*不等。然后将五条采卤渠通过一条主输卤渠连通，逐步形成完整的渠采系统。2018 方案设计的采卤渠均为旋挖深渠，需要剥离盐层总厚度按*m 考虑，在*m 处建设二台以保证施工，二台宽度按*m 考虑。剥离出渠底工作面后，使用旋挖机械进行旋挖作业，并连井成排。旋挖直径*m，旋挖深度*m。35 图图 1-8 旋挖深渠(旋挖深渠(2017.07.20)根据盐湖前期开采经验，设计渠道平均出卤量*m3/dkm。初期采卤渠总长度为*km，64、则日采卤量可达*万 m3，可满足盐田最大需卤量要求。当上述采卤渠不能满足采卤需求时，将采卤渠逐步向外延伸，同时逐步开展井采。6、采卤井 考虑到目前湖区卤水主要赋存在深部卤水中，旋挖深渠开采的建设难度及工程量极大，因此在深渠开采的同时，需进行井采工业化试验。在湖南部及湖中部承压卤水区中心地带位置布置，初期采卤井数量为*口，井距*m，井深*m，单井出卤量目前不明，故无井采工程计划。各采卤井中的卤水经采卤泵提升至输卤渠，由输卤渠汇集到主输卤渠。2018 年 8 月洪水入湖淹没全矿区，2022 年接近干涸时洪水再次入湖淹没全矿区，旋挖渠、采卤井试验计划未能实施。（六）卤水工业指标及矿山矿体品位（六）卤65、水工业指标及矿山矿体品位 1、卤水工业指标，见表 1-6。36表 1-6 卤水工业指标一览表 表 1-6 卤水工业指标一览表 LiCl 最低工业品位 300mg/L 边界品位 150mg/L B2O3 最低工业品位 1000mg/L 边界品位 400mg/L KCl 最低工业品位 0.5%1%边界品位 0.3%0.5%2、矿山矿体品位 1)液体 LiC1 平均品位为*mg/1；2)液体 B203平均品位为*mg/1；3)液体 KC1 平均品位为*%。（七）生产工艺流程（七）生产工艺流程 盐田工艺：根据东台吉乃尔湖卤水矿为硫酸镁亚型卤水的特点，按盐田工艺分季节、分段结晶的要求，首先将盐湖原始卤水66、输送至氯化钠/泻利盐盐田，日晒至钾盐镁矾开始析出点（C 点卤水），将 C 点卤水导入钾混盐池，进一步在盐田蒸发浓缩析出钾混盐（钾盐镁矾、光卤石、氯化钠及泻利盐等混合物），至卤水组成达到老卤点（E 点卤水）时，将其（钾混盐池中的老卤），送老卤盐田晒至老卤中含锂达*之前导入冷冻池，富锂卤水越冬冷冻，去除老卤中的大部分硫酸根和一部分钾镁盐，然后再次导入富锂盐田日晒富集老卤中的硼盐和锂盐，以满足提硼、提锂装置的深度加工利用，最终通过提硼、提锂深加工后的老卤尾矿仍打回盐循环晾晒、利用。其流程图如下（图 1-9）：图图1-9 东台吉乃尔湖卤水盐田工艺流程示意图东台吉乃尔湖卤水盐田工艺流程示意图 37（八）67、盐田矿物采收及工作方式、工作制度（八）盐田矿物采收及工作方式、工作制度 1、盐田矿物采收及工作方式 本矿山盐田钾混盐及光卤石均用旱采方式进行采收，矿石用带松土器的推土机进行松动，推土机集堆，前装机装载汽车运输。2、盐田工作制度 盐田滩晒工作时间 300d/a；盐田各泵站每天 3 班，每班 8h；盐田矿石采收每天 2班，每班 8h。（九）环境保护与综合利用（九）环境保护与综合利用 本工程矿产资源开发利用过程中对环境的主要影响是采卤渠开挖对原始湖积平原地形地貌的破坏由此而产生的景观影响，但采卤渠开挖是资源开发、卤水开采的必需的工程活动方式，开挖过程中的废弃石盐土需规范堆放形成规整的地貌形态即可，采68、矿工程结束后，利用已开挖的废弃石盐土进行全面回填、压实、整平，恢复平原地貌形态。对环境的不利影响很小，环境保护措施是可行的。钠盐池沉积的氯化钠尾盐，纯度高，为卤水氯化钠蒸发固化的矿产资源，暂存于钠盐池中，待后期综合利用。（十）防洪方案与洪水干涸后的恢复重建工程（十）防洪方案与洪水干涸后的恢复重建工程 1.防洪方案 海西州东西台（鸭湖）及一里坪地区应急分水设施建设项目实施方案报告（2022年 11 月），要点如下：（1）按政府分水指标持续泄洪，为来年汛期洪水腾出库容。通过永久开敞式分洪设施的建设，为后期汛期分洪打好基础，为 315 国道安全、涩北气田民生保障保驾护航。（2）通过加固和新建堤防工程69、形成鸭湖滞洪区，将洪水拦挡在滞洪区内，依靠湖面天然蒸发逐步消耗，从而达到防洪的目的。（3）工程总投资 9164.98 万元。38应急分水方案认为：从长期来看，随着鸭湖的淤积和有限的滞洪能力，通过加高堤防和天然蒸发实现防洪显得力不从心，彻底解决本项目区的防洪问题，必须首先进行统一的防洪体系构建，在考虑通过蒸发消耗水量的同时必须另辟捷径：将洪水从上游或者下游进行引流分洪，或者在周边建设更大的滞洪区形成较为完整的防洪体系；待那棱格勒河水库建成后，地区防洪体系与那河构建较完整的防洪体系。之后通过项目区东台、西台、一里坪总体防洪规划的逐步实施，实现整体地区的防洪体系，才能为矿区生产提供防洪安全保障。2.70、洪水干涸后的恢复重建工程 主要洪灾影响，采输卤渠全部被淹，主要影响为淤积，预计淤积深度达采输卤渠体积的三分之一，洪水蒸发干涸后，进行清淤，费用在日常维护中支出；盐田冲毁 21km2,主要影响为全部冲毁，现存盐田面积满足生产所需，不再重建。五、矿山开采历史与现状五、矿山开采历史与现状（一）开采历史（一）开采历史 东台吉乃尔盐湖矿区的开发过程大致可以分为三个阶段，第一阶段时间段大致为1999 年2006 年，为盐田建设初期，在矿区内建设有少量盐田及采卤工程，采卤量较小；第二阶段时间段大致为 2006 年2011 年，为大规模的盐田、采输卤工程建设及钾肥的大规模生产阶段；第三阶段时间为 2011 年71、2018 年，为盐田建设成型、采卤量、钾肥生产量较为平稳阶段。青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司未组建前，东台吉乃尔盐湖矿区分布有中信国安、青海锂业、青海高端盐湖科技有限公司和青海联宇钾肥有限公司等盐湖企业。已经建成盐田 89km2，满足碳酸锂产能需要。随着青海高端盐湖科技有限公司和青海联宇钾肥有限公司盐田建设的进行，在湖区采输卤建设相继开展。2003 年至 2005 年两家企业全部采用渠采方式，开采潜卤水层卤水。2006 东台湖区遭受洪水灾害，两家企业在湖区建设的采卤渠 90%报废。2007 39年高端公司着手建设防洪堤工程，2009 年 9 月建成，短时间内湖表水迅速下降，两家企业再 1 次72、开始湖区采输卤工程。高端公司仍然采用渠采，联宇公司以井采为主，渠采为辅的方式建设，至 2011 年两家企业在湖区的矿业活动结束。矿区在前期的资源开发过程中，几家开发企业相继在湖区建设了七十多口试验井及生产井。采卤井建设完成后，前期部分采卤井出水量较大，但是后期卤水采出量逐渐减少，冬季过后大部分采卤井无卤水可采，洪水发生前只有 23 口井还能有少量卤水流出，其余采卤井闲置。2015 年 6 月，由西部矿业集团有限公司、青海泰丰先行锂能科技有限公司、北大先行科技产业有限公司、青海中信国安技术发展有限公司、青海省政府国有资产监督管理委员会共同组建青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司，进行盐湖锂钾硼资源的73、开发利用。（二）开采现状（二）开采现状 2018 年 8 月、2022 年 8 月，那棱格勒河 2 次发生大洪水，冲溃防洪堤涌入东台吉乃尔盐湖湖区造成淹没，卤水开采和盐田晒矿停止运行（照片 1-151-20）。照片 1-15 矿区西侧防洪堤 照片 1-16 2018 年防洪堤溃堤 40 照片 1-17 2018 年 8 月防洪堤溃堤前卫星影像图 照片 1-18 2023 年 5 月矿区淹没卫星影像图 照片 1-19 2023 年 4 月矿区采卤渠淹没情况 照片 1-20 2023 年 5 月矿区淹没情况（三）（三）采矿许可采矿许可 东台吉乃尔盐湖采矿权人为青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司。采矿74、许可证号C6300002018115210147024 2020 年 9 月 8 日发证，有效期 2 年，2020 年 11 月 15 日至 2022 年 11 月 15 日 2023 年 6 月 28 日延续发证，有效期 19 年，2022 年 11 月 16 日至 2041 年 11 月15 日 开采矿种：锂、硼、钾 开采方式：露天/地下 41规模：锂 3 万吨/年、硼 3 万吨/年、钾 30 万吨/年 开采范围：*km2 开采标高：*m-*m 开采层位：潜水含水层和承压含水层 开采规模：*万 m3/d 剩余服务年限：23.4 年（四）资源消耗（四）资源消耗 截止 2018 年 7 月 375、1 日，根据矿山卤水开采量、有益组份的平均品位及其平均密度计算，消耗资源储量为：LiCL*万吨，B2O3*万吨,KCL*万吨。六、绿色矿山建设情况六、绿色矿山建设情况（一）绿色矿山建设情况（一）绿色矿山建设情况 青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司格尔木市东台吉乃尔盐湖锂硼钾矿严格执行绿色矿山建设要求，分别从依法办矿、规范管理、资源综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化等方面进行了系统建设。具体见表 1-7。表 1-7 绿色矿山建设基本情况表 表 1-7 绿色矿山建设基本情况表 项 目 建设情况 依法 办矿 自觉遵守国家有关法律法规，诚信守法、依法经营，采矿许可证、营76、业执照等相关证照齐全。矿山在建设和生产管理过程中严格按照公司认真编制和执行矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告、青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司格尔木市东台吉乃尔盐湖锂硼钾矿矿矿山地质环境保护与土地复垦方案、水土保持方案，并严格遵守青海省地质环境保护办法、青海省土地整理条例等要求和相关规定，合法合规开展采矿选矿等生 42产活动。足额缴纳了相关税费。其中 2021 年总计缴纳各项费用约 1.19 亿元，2022 年缴纳 12.73 亿元。最近 3 年内未受到国土、环保、公安、安监、水利、林业等行政主管部门给予的任何行政处罚。无重大环境污染和安全生产事故发生 资源 综合 利用 公司开发成功了一种77、新型的、适合高镁锂比盐湖卤水镁锂分离的生产工艺，解决了浓缩富锂硼老卤选择性高效镁锂分离的技术难题。而且该技术达到了盐湖提锂的国际先进水平，生产出的碳酸锂质量能够达到国际市场要求，并能够参与国际市场竞争。盐田富集过程中产生的老卤全部导入富锂硼老卤盐田，经浓缩、富集后送碳酸锂装置、硼酸装置提锂、硼。富集过程中产生的盐田水氯镁石，经过加水溶解重结晶，产生的母液继续用于提锂，水氯镁石存储以备镁综合利用。锂、硼车间排放的尾液由管道打入现盐田蒸发池内，经蒸发析盐后继续循环利用。盐田最终的生产过程无任何资源浪费，选矿尾液、尾渣全部回收利用，综合利用率 100%。节能 减排 1.节能方面 精制除镁后卤水的蒸发78、浓缩采用机械蒸汽再压缩技术，比常规的蒸发可大大降低蒸汽和循环水的消耗，节能效果明显。最大限度地使用循环水，在各供水系统的供水干管及主要支管上安装水量计量装置，必要时设置流量调节装置，实现对各系统用排水量的有效控制。在负荷集中的车间或用电点设置配电变压器，减少供电网络损耗。利用变电站微机综合自动化系统对全厂供电系统实现在线监控，通过合理调 43度以节约能源。照明灯具都采用节能低耗型产品。工业建筑尽量利用自然光，减少照明能耗；通风以自然通风为主，辅助以机械通风。外墙围护结构采用挤塑聚苯板+页岩多孔砖的方式，保温效果较好；外窗采用断热铝合金低辐射中空玻璃窗，具有良好的保温、隔热和隔音性能。锅炉房选用79、 SZS10-1.25-Q 型燃气锅炉，设计热效率达 94%，热效率较高，可有效减少燃气消耗；空压机选用 MH300 型螺杆式空气压缩机，输入比功率为 6.0kW/（m3/min），达到二级能效标准，为节能设备。2.“三废”排放方面 生产废水包括硼酸装置反萃液、卤水过滤装置反冲洗水、溶液制备废水、分离母液，主要成分为盐，全部返回盐田，不外排。生活污水经地埋式污水处理设施处理后，回用于道路浇洒；清净下水送回原水水池回用。对周围地表水环境的影响较小。本区域厂界噪声可满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB 12348-2008）对应的 3 类区标准限值，声环境质量也可满足声环境质量标准（GB 30980、6-2008）3 类区昼夜间标准要求。收集的硼酸和碳酸锂粉尘，分别配到产品中出售，尾矿主要成分为氯化钠，在钠盐池堆存。生活垃圾集中收集后送环卫部门统一处理。技 术 创 新与数字化 矿山每年用于科技创新的资金投入不低于企业总产值的 1%。公司在生产技术提高和设备优化方面共取得 32 项国家专利。设备设施方面：多介质过滤器可实现在线洗涤，便于操作。精制反应釜内设置挡板型温度计套，有利于提高物料搅拌混合度，具有优良的耐腐蚀性能；钛钢复合板具有钛复层材料的耐腐蚀、耐热等特殊性能，又具有 44钢基层结构的硬度，强度，耐磨等性能；平板吊袋式离心机能有效的避免磁性物质的带入，且操作便捷；采用 MVR 蒸发系81、统，节能效果明显，且蒸汽占地面积少，自动化程度高，操作成本低，工艺也较简单，容易检修。安全措施方面：主要对工艺单元安全措施、职业卫生措施、应急救援措施三方面制定了切实可行的操作规程，预防措施和检查方法，确保施工生产安全。生产技术方面：东台吉乃尔盐湖综合利用盐湖锂、硼、钾、镁分阶段供矿方式等方面均进行了技术探索和研究，取得了很好的效果。东台盐湖12 万 m2生产盐田已经进行了实际生产试验，运转状况良好，生产出 1 万吨合格的锂硼浓缩卤水，并得到高质量的硫混盐和钾混盐矿，可供生产硫酸钾。公司开发成功了一种新型的、适合高镁锂比盐湖卤水镁锂分离的生产工艺，解决了浓缩富锂硼老卤选择性高效镁锂分离的技术难82、题。共伴生资源的综合利用方面：在东台盐湖建成了 15 万吨硫酸钾生产车间，研制出了一套“高效锂镁分离技术生产电池级碳酸锂”技术，在室温下用化学-物理法对钾镁硫酸盐和氯化钠进行分离，工艺方法对硫酸盐型盐湖钾资源具有通用性，该流程先进合理，可操作性强，生产成本低。数字化矿山建设方面：公司数字化车间可以分为车间生产控制和现场监控两部分，车间生产控制是数字化车间的核心，现场执行是车间数字化的基础，主要是现场设备维护巡检、现场数据报送采集和现场监控等整个车间设备状态和现场实时数据管理。主要建设有电视监控系统、综合布线系统、电话系统和火灾自动报警系统。企业管理与企业 公司专门下发了青海东台吉乃尔锂资源股份83、有限公司关于成立绿色矿山建设领导小组的通知文件，成立了绿色矿山建设小组。45信息 公司现有员工 306 人，下设职能部门 13 个，公司制定和完善了 128 项安全环保、会、经营管理、财务、人力、行政、科技、项目等规章制度和保障措施。公司严格实行领导带班制度、办公会议制度、监督检查制度、生产责任制度、安全隐患排查制度、生产考核制度、生产奖惩制度、技术审批制度、教育培训制度、目标管理制度等各项制度。目前公司管理机构系统完善，各项制度运行正常。公司依托青海泰丰先行锂能科技有限公司管理优势，立足于区域经济发展，以独有锂资源为优势，综合开发利用盐湖资源，促进当地产业发展和产业结构优化升级。在追求国家产84、业导向和企业产品结构要求的同时，致力于打造科学管理型、科技创新型、资源节约型、绿色环保型、社会和谐型的“五型企业”，最终实现政府、企业等多方共享发展成果。其他 方面 1、绿色开采 卤水以采卤渠和采卤井作为集水建筑物，电动水泵抽吸开采，输卤渠自流进入盐田，日光蒸发获取原矿和浓缩卤水。为绿色清洁生产过程。土地复垦采用原开挖渠道产生的弃土对采输卤渠及采卤井场地、泵站和防洪堤坝等进行回填、整平、压实的治理复垦方案，复垦后地面坡度不大于 3，地面整平压实，达到再次可建设利用状态，消除对交通的阻隔作用。2、企业文化及企地和谐 公司先后受到青海省、海西州、格尔木市各级政府的奖励，获得了各项证书和奖牌。3、企85、业诚信 46公司自成立以来，始终坚持以信取人，遵纪守法。公司坚持将诚信作为企业重要竞争力，树立诚信企业，诚信品牌。同时公司建立了诚信制度，建立企业内外诚信机制。通过公司多年诚信经营，已在企业内部管理及对外经营中树立了良好的诚信企业形象。公司成立以来不存在严重失信及信用承诺等问题，并被评为“纳税信用 A 级纳税人”。通过查询“信用中国”网站，青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司信用信息中，行政管理 14 条（全部为各类行政许可办理、银行账户变更），诚实守信 2 条（分别于 2019 年和 2021 年 2 次被评为纳税信用 A 级纳税人），严重失信 0 条，经营异常 0 条，信用承诺 0 条，信用评86、价 0 条，司法判决0 条，其他 0 条。（二）取得的成绩（二）取得的成绩 1.社会方面 对绿色矿山创建所用土地采用的不同的处理方式，例如将矿山地质环境保护与土地复垦工程交付当地施工，可以解决当地就业问题，对提高居民生活水平有着积极的促进作用。绿色矿山的创建调整了土地利用结构、发挥了生态系统的功能、合理利用了土地、提高了环境容量、促进了生态良性循环、维持了生态平衡。实现当地经济、生态的可持续发展，使得社会、企业获得最大利益。因而有着重要的社会效益。2.环境方面 通过绿色矿山的创建，将减少水土流失，有利于水土保持，防止占压土地；对矿区闭坑后废弃场地填埋平整，可恢复土地天然资源，提高使用效益；对矿87、区开采活动可能引发的地质灾害进行预防，可解除地质灾害对矿区及其外围人身安全的威胁；通过绿色矿山的创建有效恢复生态平衡，可涵养水源、保持水土、治理水土流失、防止 47土地退化，降低洪涝灾害的发生频率。所以，通过矿山环境保护与综合治理恢复工程的实施，具有一定的环境效益。3.经济方面 绿色矿山的创建估算需投入大量资金，但该部分资金对企业来说并不是很大的负担。矿山环境保护确保矿山开采的安全进行，保证矿山环境不受矿业开采活动影响，其经济效益显著。4.生态方面 土地复垦方向大多以恢复原地貌为主，项目建设结束后，对不留作后续使用的工程设施占地进行了复垦，有利于水土保持及生态环境的改善。通过土地复垦的实施，将88、恢复损毁土地周围的生态系统，保持自然环境统一。（三）未来计划（三）未来计划 1.进一步加大环境恢复治理力度 对采矿区早期施工的尚未治理的旧探槽和旧采坑，利用机械设备，辅助人工施工，对旧探槽和采坑继续回填，削坡平整。加大矿区扬尘治理力度，在堆矿场、选厂外部、办公生活区铺设洒水管道，购置洒水设备，提高洒水频率，尽最大努力防止矿区内扬尘污染。2.及时维护矿山道路 进一步修整选矿区和办公生活区道路，利用采矿区废料和砂土填补坑洼地段，规范道路两侧边界。铺设洒水管道，购置洒水设备，提高洒水频率，尽最大努力防止矿区内扬尘污染。3.进一步提高公司员工生活质量 矿区自然环境恶劣，生活条件艰苦，广大员工面临诸多难89、以解决的实际困难，公司将广泛收集公司员工意见建议，制定更加暖心的服务制度，置办更加实用的办公生活设施，进一步改善公司员工办公生活环境，提高生活质量。广泛与公司员工家属取 48得联系，深入了解员工家庭面临的实际困难，并积极主动解决。确保公司员工健康舒心生活，安心愉悦工作。4.持续抓好绿色矿山建设，不断提高建设标准 绿色矿山建设功在当代，利在千秋。公司将严格按照习近平主席提出的“我们既要绿水青山，也要金山银山；宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”的总要求，进一步细化建设内容，提高建设标准。49第二章 矿区基础信息 第二章 矿区基础信息 一、矿区自然地理一、矿区自然地理（一）气象（90、一）气象 东台矿区地处柴达木盆地中部，深居高原内陆，为典型的干旱高原大陆性气候，具有气候干燥、降水量极少而蒸发量大，日照多、太阳辐射强，昼夜温差大，冬季寒冷漫长，夏季凉爽短促的特点。东台吉乃尔湖位于内陆，远离海洋，从西南面来的印度洋暖流气流被喜马拉雅山阻挡后逐渐消失。柴达木盆地北面的阿尔金山和祁连山阻挡了来自西伯利亚的寒流，高压而干燥的气流使该地区成为典型的大陆气候，总的气候特征表现为降水量小，蒸发量大，昼夜温差大，日照多，太阳辐射强，风多风大，尤其是 35 月，6 级（风速10.813.8m/s）以上大风经常出现，沙尘暴天气时有发生。由于东台盐湖区无气象观测站，现引用同处柴达木盆地盐湖三湖凹91、陷区、距工程场区最近的察尔汗气象站观测资料对其气象条件进行说明。格尔木市气象局统计的察尔汗气象站近 20 年观测资料见表 2-1。该地区多年平均气压 735.3mb，平均相对湿度 28；多年平均降水量仅 24.0mm，7、8、9三个月的降水量占全年的71.4，日最大降水量达15.1mm。多年平均气温5.4，极端月均最低气温-29.7（1975 年 12 月），极端最高气温 34.8（1972 年 8 月 9日）。主导风向为西风或西南风，最大风速 25.5m/s，年平均风速 4.3m/s。多年平均蒸发量高达 3518.5mm，每年 49 月的月均蒸发量均达到 300mm 以上，气候条件对盐湖原卤92、晒矿生产十分有利。50表 2-1 察尔汗主要气象气候特征一览表 表 2-1 察尔汗主要气象气候特征一览表 序号 项目 单位 察尔汗 1 气温 历年日最高气温 34.8 历年日最低气温 -29.7 历年平均温度 5.4 2 气压 历年平均气压 mbar 735.3 3 降水量 年平均降水量 mm 24.0 日最大降水量 mm 15.1 4 蒸发量 年平均蒸发量 mm 3518.5 5 空气湿度 年平均相对湿度%28 最低月相对湿度%18 6 风向、风速 主导风向 W、WS 年平均风速 m/s 4.3 最大风速 m/s 25.5 （二）水文（二）水文 1、那棱格勒河（1）流域水文概况 那棱格勒河位93、于柴达木盆地西南部，属台吉乃尔湖水系，是青海省境内最大的内陆河流。源头位于昆仑山阿尔格山的雪莲山，源头海拔近 5600m6000m，最高峰海拔6130m，源头为冰川，径流主要由降水和冰川融水补给，上游冰川面积达 572.79km2，储量约 572.79 亿 m3。出山口地区海拔 3230m，流域内大部分地区海拔均在 4000m 以上。那棱格勒河主要有红水河和库拉克阿拉干河两大支流。南支红水河为最大支流，红水河源头地区两侧高山常年有积雪，并有冰川分布，源头有太阳湖等海子呈串联状分布，湖区海拔 4890m5020m，湖区面积仅 lOOkm2，河长 356km。北支库拉克阿拉干河源头海拔 5000m94、 左右，最高峰海拔 5960m，常年有积雪，并有冰川分布，河长 184km。那棱格勒河至出山口以后，大量渗漏，流量随流程增加而逐渐减少，经戈壁带、细土带，地下水溢出后发育成为三条再生河，即东北部的乌图美仁河、察汗美仁河和北部的东 51台吉乃尔河。乌图美仁河与察汗美仁河汇合后流向为东东南方向，最终注入西达布逊湖；东台吉乃尔河由西向东北东径流，呈分散辐射状形成多条支流，东部支流汇入东台吉乃尔湖、中部支流汇入鸭湖、西部支流汇入西台吉乃尔湖，西台湖水位达到一定水位后，开始注入一里坪。那棱格勒河源头至山口水文站全长 396km，集水面积 21898km2，河源至洪积扇前缘泄出带台吉乃尔河全长为 439.95、5km。青海省水系图、那棱格勒河及柴达木盆地水系示意图、东台吉乃尔盐湖水系示意图见图 2-1、2-2、2-3。52 图 2-1 青海省水系图 图 2-1 青海省水系图 53 图 2-2 柴达木盆地那棱格勒河流域水系示意图 图 2-2 柴达木盆地那棱格勒河流域水系示意图 54 图 2-3 格尔木市东台吉乃尔盐湖水系示意图 图 2-3 格尔木市东台吉乃尔盐湖水系示意图 55（2）那棱格勒站多年平均径流量 根据青海省海西州那棱格勒河流域东西台湖地区防洪工程实施方案报告(以下简称“东西台防洪工程实施方案”)，那棱格勒站多年平均流量为 38.74m3/s，多年平均径流量为 12.21 亿 m3。（3）那96、棱格勒河水质 河水矿化度在 1.02.5g/l 之间，属微咸水，按舒卡列夫分类属 ClNa 型水，在 610 月份，河水的矿化度及 K+、B2O3、Li+的含量相对较低，而 11 月5 月则相对较高，最高月在 5 月份，矿化度最高达 4.4g/l。2、东台吉乃尔湖 2006 年以前，东台吉乃尔湖区为一封闭无外泄的常年性卤水湖，湖面大体呈北西南东向展布，长约*km，宽约*km，面积约为*km2，平均水深*m，化学组份主要为 K+、Na+、Mg2+、Cl、SO42，其次为 Li+、B2O3，另外还有 Rb+、Cs+、Br、I等微量元素。在丰水期，湖水的矿化度一般在*g/l 之间，比重一般在*之间，97、Li+含量在*mg/l 之间，B2O3含量一般在*mg/l 之间，K+一般在*mg/l 之间，水化学类型为钠镁硫酸盐亚型。而在枯水期，湖水的矿化度一般在*g/l 之间，比重*之间，K+含量一般在*mg/l，B2O3含量一般在*mg/l，Li+含量一般在*mg/l 左右，水化学类型属硫酸镁亚型。其主要补给源为上游那棱郭勒河东分支东台吉乃尔河地表流水及南部山区季节性洪水补给，靠水面蒸发而垂直排泄。在 2006 年汛期，东台吉乃尔湖区遭受那棱郭勒河洪水灾害后，2007 年高端公司在矿区西北侧修建防洪堤工程，其总长约 28km，于 2009 年 9 月建成，从而阻断了上游地表流水的补给，东台吉乃尔湖区98、随之干枯而形成现代盐湖平原。目前，流域水文的关联关系是：那棱格勒河（下游称为东台吉乃尔河）补给鸭湖，大洪水泄洪状态下由鸭湖补给东台吉乃尔盐湖矿区、西台吉乃尔盐湖矿区、一里坪盐 56湖矿区。（三）地形地貌（三）地形地貌 以地貌成因类型、形态类型为主要划分依据，评估区地貌类型为东台吉乃尔湖湖相化学沉积平原区。自然景观单调、荒凉。矿区北西-南东向长*km，北东-南西向宽*-*km，地面高程在*之间，湖周至湖心的相对高差约*m，地面自然坡度小于 5，为大面积展布的化学沉积平原区，总体地形平坦开阔。但从细部看，不同地段的平展程度却有不同：原东台吉乃尔湖水覆盖的区域，由于防洪堤的修建而干涸，地表为新盐所覆99、盖，极为平展，车辆可无阻通行。除此以外，自湖周向外围干盐滩，平展程度逐渐变差，地表硬结的盐壳，呈龟裂状、核桃皮状及波浪状等，车辆通行困难甚至无法通行。盐湖盐类矿产开发工程建设后，于矿区西、南、东南侧修建了面积约*km2的日晒盐田用于晒矿，形成了规模庞大、壮观，大平、整齐的人工格田地貌景观。其中*km2已被石盐充填，*km2被 2018 年 8 月洪水冲毁。由于修建了防洪堤工程，上游那棱郭勒河地表流水全部补给矿区防洪堤外侧的鸭湖，并使鸭湖与西台吉乃尔湖甚至一里坪盐湖连通。照片 2-1 东台吉乃尔盐湖盐类化学沉积平原地貌 照片 2-2 东台吉乃尔盐湖盐类化学沉积平原地貌 57（四）植被（四）植被 100、矿区地处卤水浓缩结晶形成的盐类化学沉积平原，极端干旱环境，地表及地下一定深度范围内均为大面积分布的石盐土及晶间卤水，不具植物生存的水土条件，因此矿区地表无任何植被生长，相应也无动物分布，生境条件恶劣。（五）土壤（五）土壤 土壤，指地球陆地表面能够生长绿色植物的疏松层。矿区为极端干旱环境下的盐类化学沉积平原，地表岩性为强电解质石盐土，不具备绿色植物生长的条件，也就没有实际意义上的土壤。在盐湖盐类化学沉积平原（矿区）的外围，为环带状分布的湖积平原，地表岩性为细砂、砂质粘土、淤泥等，具备风化成为土壤的母质条件，但由于干旱少雨、蒸发极强，土质含盐量高，无可生长植被的土壤。见图 2-4 及第二章二（一）101、P66 矿区地层柱状图图 2-8 地层岩性地层柱状图近地表部分。图 2-4 矿区表层石盐土层剖面图 图 2-4 矿区表层石盐土层剖面图 58（六）暴雨洪水与灾害（六）暴雨洪水与灾害 1、暴雨洪水特性 柴达木盆地的长历时大洪水常以长历时降雨形成，从 1968 年、1971 年、1989 年柴达木盆地的实测大洪水资料来看，对于汇流面积较大的流域，大洪水过程一般为 7天左右，特大洪水持续时间最长可达 15 天左右。2、洪水灾害（1）防洪堤与鸭湖滞洪区 为保证企业生产安全，2008 年开始东、西台和一里坪盐湖的开发企业各自修建了防洪堤，初步形成了企业各自的防洪体系，阻止那棱格勒河洪水流入东台吉乃尔湖、102、西台吉乃尔湖及一里坪盐湖，在东、西台吉乃尔湖之间形成了鸭湖滞洪区。（2）2018 年 8 月洪水及其淹没灾害 2018 年 8 月，受主汛期降雨的影响，那陵郭勒河突发洪水，8 月 14 日，锂资源公司所属的东台防洪堤约 K14+500 处发生决口，决口宽度约 50m，后由于受水流持续冲刷，决口长度最大达到 215m。大量的洪水涌入湖区后，给企业造成了严重的损失。受洪灾影响，矿区范围内的全部采输卤渠被洪水淹没，所有采输卤泵站和值班室均被损毁，部分盐田堤坝、通行道路及高压输电线路被洪水冲毁，根据建设单位统计，被冲毁的堤坝长度总计约有 1.8km，冲毁盐田面积 21.447km2，通行道路和高压输电103、线路由于水深暂时无法进行统计，所幸没有人员伤亡。洪水发生后，采、输卤和盐田生产活动被迫全部停止，加工厂及办公生活区由于地势较高，没有受到洪水影响。但由于矿区近几年一直被地表水覆盖，无法对地下卤水进行正常的开采建设活动，致使矿区的开采生产一直处于停滞状态，也直接造成钾肥生产厂和碳酸锂生产厂因原料不足，未能满负荷生产。根据初步估计，矿区受洪水影响面积最大达到了*km2，涌入洪水总量在 5 亿m3左右。59截止到 2022 年 8 月 8 月，历经 4 年的蒸发，湖区地表水量残留约*万 m3，湖区水域面积约为*km2，平均深度 0.2m。干涸在即。3、2022 年 9 月洪水及其淹没灾害 2022 104、年 8 月 1 日以来，那河流域气温异常偏高，上游融冰融雪水剧增，同期降雨量较往年偏多，78 日流量显著增加，8 日达到最大值 1029m/s，23 日流量达到第二峰值 976m/s，26 日流量达到 951m/s。8 月 1226 日，那河应急监测断面平均流量为 666m/s。受长历时大流量影响，8 月 28 日 18 时，鸭湖水位达到*m，超正常水位0.93m，距西台南堤最低高程 2690.10m 仅剩1.07m，蓄水量达到 9.27 亿 m3，超蓄水量3.36亿 m3。险情风险严重威胁着尾闾湖区人民群众的生命财产安全，G315 国道、涩北气田、国防光缆等国家重大基础设施安全及周边盐湖企业105、国有资产的安全，防汛形势异常严峻。2022 年 8 月 23 日海西州防指启动防汛级应急响应。为响应州防汛抗旱指挥部的要求，在南坝 21 公里处开挖防洪堤，向东台吉乃尔湖区泄洪。据锂业公司调查（关于督办通知的回函），累计约 5 亿方淡水大流量排入东台吉乃尔盐湖，淹没锂业公司整个矿区和所有蓄滞洪区，当前平均水深 2 米，库容达到承载上限，水满为患，湖水距离 G315 国道 K881 和 K883 处仅约 15 米，严重威胁 315 国道安全。（3）经济损失 据海西州东西台（鸭湖）及一里坪地区应急分水设施建设项目实施方案报告评估：那河尾闾湖区卤水锂的储量占柴达木盆地所有盐湖的一半以上。该区域是国家106、千亿元锂资源基地的主产区，是国内最大的锂盐生产基地。现有青海锂业、青海中信国安及五矿盐湖有限公司进行盐湖资源的开发，各企业的盐田、生产及生活区均在鸭湖正常蓄水 2688m 以下，其中西台中信国安的生产生活区较鸭湖正常蓄水位低 7m。鸭湖防洪堤发生溃堤或满溢，淹没东西台湖和一里坪地区的盐田、生产及生活区，未来5 年内很难恢复至目前的生产规模，造成的经济损失预算达到 2000 亿，对国家新能源 60产业造成重大影响。（4）对生产的影响 2018 年 8 月溃堤洪水入湖，至 2022 年 8 月，经历时 4 年的蒸发接近干涸；2022年 9 月再次溃堤洪水入湖，在没有新的洪水入湖的前提下，预计至少至107、 2026 年 8 月再经历时 4 年的蒸发才能接近干涸。洪水溃堤造成盐湖区全部被地表水覆盖，无法对地下卤水进行正常的开采、生产及治理活动。矿区正常的生产活动至少在 2026 年以后。图 2-5 2018 年 8 月防洪堤溃堤洪水入湖 图 2-5 2018 年 8 月防洪堤溃堤洪水入湖 61 图 2-6 2018 年 8 月入湖洪水在 2022 年 8 月 11 日接近干涸卫星影像遥感图图 2-6 2018 年 8 月入湖洪水在 2022 年 8 月 11 日接近干涸卫星影像遥感图 62 图 2-7 2022 年 9 月防洪堤溃堤洪水入湖在 2022 年 9 月 4 日的卫星影像遥感图图 2-108、7 2022 年 9 月防洪堤溃堤洪水入湖在 2022 年 9 月 4 日的卫星影像遥感图 63 图 2-8 2022 年 9 月洪水入湖淹没在 2023 年 5 月 18 日卫星影像遥感图图 2-8 2022 年 9 月洪水入湖淹没在 2023 年 5 月 18 日卫星影像遥感图 64二、矿区地质环境背景二、矿区地质环境背景（一）地层岩性（一）地层岩性 1、区域地层 矿区的区域地层，仅见于新近系上新统以新地层，依据西北地区区域地层表青海省分册，上新统地层分为两个岩组，即下部的上油砂山组和上部的狮子沟组。现参照图 2-9 自下而上分述如下：图 2-9 矿区区域地质略图 图 2-9 矿区区域地质109、略图（1）新近系上新统 上油砂山组（N2y）该组地层见于矿区外围的冷湖七号、北丘陵、鄂博梁、号等背斜核部，岩性为灰棕色、黄绿色泥岩、细砂岩夹砾岩，出露不全。本组代表剖面厚度 832m。与下伏 65地层呈整合接触。狮子沟组（N2s）该组地层除在上述构造核部出露外，在矿区北部的巴戛雅乌汝背斜核部也有出露。本组代表剖面厚度 1379m。柴达木综合地质勘查大队在 1988 年1990 年施工的 ZK801 孔在深度 897.101106.91m（未穿）见到该组顶部地层 209.81m，岩性为灰绿色、黄绿色、黄褐色泥岩及粉砂岩等，夹有钙质泥岩及泥灰岩透镜体，顶部地层中还夹有四层薄层石盐，单层厚 0.05110、0.80m，盐层下部往往夹有少量微细粒石膏。（2）第四系下更新统（Qp1）本统地层主要分布在矿区外围碱山、伊克雅乌汝、南陵丘、那北等第四系隆起背斜之轴部以及周边其它新近系构造的翼部。在钻孔 ZK701ZK801 的 309897.10m（两孔综合）为该组层位，厚度 587.20m。岩性以灰黑色含粉砂淤泥及黄褐色含淤泥粉砂之粘土为主，其中未见盐类沉积。与下伏地层呈整合接触。（3）第四系中更新统（Qp2）本统地层与 Qp1为连续沉积，相伴出露。在红三旱四号、船形丘、台吉乃尔、涩北等背斜构造轴部广泛出露，厚度达 544.40m。岩性为黑灰色含粉砂的淤泥夹粉砂粘土、黑灰色含淤泥粘土之粉砂夹黑色含粘土淤111、泥，底部为暗灰色、褐黄色含淤泥的粉砂粘土夹含砂的淤泥，除盆地西部局部地区地层剖面中夹少许薄层石盐、杂卤石、芒硝外，一般地层中少有盐类沉积。（4）第四系上更新统（Qp3）该统地层因多为 Qh 覆盖而出露不多、不全。一般在新近系背斜翼部出露的本统地层多为中下部岩段，其顶部岩层大多缺失。但在湖盆凹地内地下的沉积连续稳定，分布也极为广泛。上更新统地层下部岩性为棕灰色、褐灰色粉砂粘土及灰黄色黄绿色粘土粉砂、粉 66砂粘土、灰黑色含粉砂淤泥等，其上部地层为湖泊化学沉积之石盐层，局部地区层间夹有石膏、芒硝、白钠镁矾盐矿物层。（5）第四系全新统（Qh）该统地层在矿区及其外围分布广泛，沉积相较多。除主要的湖泊机112、械沉积（碎屑）相和湖泊化学沉积（盐类）相外，冲积、风积以及次生盐渍化等均普遍发育。与其下的 Qp3为连续沉积，但在湖区周边，Qh 地层局部假整合于 Qp1+2地层之上。下部岩性多为棕红色含粉砂粘土，分布广泛连续稳定，局部为褐色含石盐粉砂之粘土，仅在湖水区的中西部分布，上部岩性为湖泊化学沉积的石盐或含芒硝石盐。2、矿区地层 矿区内出露地层均第四系全新统（Q4）。（1）风积（Q4eol）广泛分布于湖盆四周及矿区东南角，岩性主要为粉细砂。堆积形态多以条状沙丘，不规则沙丘链出现，局部可见清晰的斜层理。近湖北岸呈片状分布的原风积砂已逐步进入湖泊化学沉积相中；湖区南部原呈片状分布的独立沙丘群也正与冲积、湖113、积组成混合相，成为湖外倾斜平原的组成部分，部分固结为草甸沙丘群。矿床地表出露的地层仅为中下更新统及其以新的地层，钻孔揭露的地层仅限于上更新统上部和全新统的地层。其中中下更新统地层仅在矿区周边有出露，矿区内出露 地表及钻孔揭露地层以上更新统及全新统地层为主。现分述如下：上更新统湖积(Qp31)钻孔中揭露的地层仅为本统地层的上段，该段下部为湖相碎屑沉积；上部为湖泊化学沉积，该段地层自下而上依次为：(1)黑色淤泥、含粉砂淤泥、粉砂淤泥 67该岩性为一弱还原环境下的稳定沉积物，质细腻、具微细水平层理，局部夹有粘土粉砂及粉砂粘土薄层。（2）湖相化学沉积（Q4l-ch）在矿区称为上部石盐层，亦为潜卤水（）114、含矿层，分布于整个矿区，一般厚 2-6m，最大厚度 8.20m，上部石盐层平面形态上呈弯月状，垂向断面上呈盘状，厚度变化不大。大体分为两种岩性：褐黄色含粉砂石盐、含粘土石盐 主要分布在 16-24 线分布区的南岸、边缘地表和钻孔中该石盐层的下部。含砂量约 10-15%，且多为粉砂，在北中部、北东部粘土替代了粉砂。胶结疏松，呈中细粒集合体，自形程度良好。出露地表的南岸岩层表面覆盖薄层风积砂，多具溶蚀及淋滤状构造，普遍发育垂直纵纹，潜水位以上的部分颇为坚硬，表面发育盐龟裂，厚0.05-0.30m，出露宽度为环湖 5001000m。钻孔中岩层顶部有一薄层棕红色粘土，与其上的白色石盐相分开，粘土（或含115、粉砂粘土）层很薄但分布较连续稳定。该层石盐与上层石盐厚度比为 10.3-0.5。白色中细粒石盐 广泛分布于矿区北东部盐滩区、中北部及北部现代湖盆区，覆于褐黄色含粉砂石盐（或含粘土石盐）之上，厚 1.3-2.5m。石盐洁白质纯，局部含有少量粉砂或粘土，一般为中细粒，多呈松散的粒状集合体，层间发育微细湖相韵律层。全层多为石盐组成，几乎不含其他盐类矿物，矿床北部地段有芒硝与石盐共存。以上两个石盐层共同组成了上部石盐层。上部石盐层既是本矿床的固体石盐矿产的一部分，又是潜卤水矿层的赋卤介质。矿区地层柱状图如下图 2-10，地质剖面图见图 2-11。68 10 矿区地层柱状图10 矿区地层柱状图 69 图116、 2-11 东台吉乃尔湖锂、硼、钾矿床 A-B 地质剖面图 图 2-11 东台吉乃尔湖锂、硼、钾矿床 A-B 地质剖面图 70（二）地质构造（二）地质构造 矿区地处柴达木盆地东台吉乃尔湖湖积平原地带，区内第四系沉积厚度达上千米，地表未发现断裂和褶皱等构造形迹，区内地质构造不发育，但在湖盆毗邻的（环湖的）分布有相关构造，现简述如下：1、鸭湖构造 1、鸭湖构造 鸭湖构造位于东、西台吉乃尔湖之间的鸭湖北部，介于伊克雅乌汝与巴戛雅乌汝构造之间。为一 NWSE 向的平缓背斜，长轴约 22km，短轴约 6.5km，走向大致为 310130，核部出露地层为上新统（N2s）上部地层，翼部为中下更新统（Qp1+117、2）下部地层，二者为整合接触。构造中斜交轴向的张扭性断裂发育。2、台吉乃尔构造 2、台吉乃尔构造 该构造位于矿区北部，亦为一对称的平缓背斜，长轴约 25km，短轴约 12km，轴向在 115130之间，两翼倾角均小于 3。地貌形态上呈低平缓丘陵。地表出露的地层为中下更新统（Qp1+2）的灰绿色、黄绿色泥岩、砂质泥岩等。该构造轴部发育有 NESW 向正断层 34 个，呈大致平行排列，断距及延长较小。3、涩北构造 3、涩北构造 位于矿区东南部，为一对称性的平缓背斜，其长轴约 28km，短轴为 11km，沿走向120方向展布。两翼倾角均大于 2，在地貌形态上呈低平缓状丘陵。地表出露的地层为中下更新统118、（Qp1+2）岩性为灰绿色的泥岩、砂质泥岩夹钙质粉砂岩薄层。该背斜北西端倾没于矿区南东缘。4、新构造运动及地震 4、新构造运动及地震（1）新构造运动 新构造运动指古近系以来的构造运动，本区位于青藏高原中北部，在这一地质时期的构造运动非常剧烈而频繁，青藏高原隆起就是这一地质时期的事件。本区新构造运动的特点是断块差异升降并伴随轻微水平挤压，使柴达木山、绿梁 71山、锡铁山及全集山等相对上升，形成相对隆起区，大柴旦、小柴旦以及达布逊盆地等相对下降，形成沉降带。柴达木盆地中部继承着新近系相对沉积运动，第四系仍以大幅度沉降运动为主，新生代以来迅速下降，接受了巨厚新生界沉积，在盆地沉降中心地带第四系厚度大119、于 2000m。而中更新世末，至晚更新世初的构造运动察尔汗盐湖北部上升隆起形成涩北油气田、盐湖等，使得该地区的第四系厚度远比坳陷中心区薄。新构造运动制约着第四系厚度又控制着盐类沉积。晚更新世-全新世时期，盆地气候日趋干燥，湖泊缩小，盐类化学沉积大量富集。（2）地震及区域地壳稳定性 在评估区外围 150km 范围内，自 1935 年-1990 年以来，发生有记载的大小地震共48 次，其中最大震级 6.6 级，最小震级 1.6 级。2001 年 11 月 14 日昆仑山主滑断裂两端发生的昆仑山口 8.1 级大地震、2006 年 3 月 30 日格尔木发生的 5.4 级地震，以及2009 年 8 月120、 28 日 9 时 50 分左右，青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦地区东南部发生 6.4 级地震，对评估区均有一定影响。根据国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会 2015 年 5 月 15 日发布的中国地震动峰值加速度区划图（图 2-12）及中国地震动反应谱特征周期区划图（图 2-13），工程场地的地震动峰值加速度为 0.10g，相应的地震烈度度，地震反应谱特征周期 0.40s。（三）水文地质条件（三）水文地质条件 矿区内的地下水属于松散岩类孔隙水，按其赋存条件与含水介质的不同，可将其划分为松散碎屑岩类孔隙水和松散盐岩类晶间水两个亚类。其中松散盐岩类晶间水按其埋藏条件、水力性质的121、不同可划分为晶间潜水层和晶间承压水层两个含水层（组）（图 2-14）。72 图 2-12 地震动反应谱特征周期区划图 图 2-12 地震动反应谱特征周期区划图 图 2-13 地震动峰值加速度区划图 图 2-13 地震动峰值加速度区划图 73 图 2-14 东台吉乃尔湖锂钾硼矿矿区水文地质图图 2-14 东台吉乃尔湖锂钾硼矿矿区水文地质图 741、松散碎屑岩类孔隙水 1、松散碎屑岩类孔隙水 该类地下水主要分布在下部石盐所夹的碎屑层中，地下水位埋深 1.5-2m，含水层岩性主要为细砂、含石盐的粉细砂及粉砂等。其岩性相变较大，在较短的距离内即相变为含水性极差的粘土粉砂、粉砂粘土等。分布连续性差，呈零122、星分布，在下部盐层的底部及中间以夹层形式存在。与石盐层直接相连，没有形成独立的隔水层，将其按晶间水对待。在该层中所采的孔给度样品分析结果为：孔隙度*%，给水度*%。据水样分析结果（表 2-2）来看，其水质与晶间卤水大体一致，比重为*，矿化度在*g/l 之间，水化学类型属钠镁硫酸盐亚型。表 2-2 松散碎屑岩类孔隙水化学组分表表 2-2 松散碎屑岩类孔隙水化学组分表 钻孔 编号 化学组成(mg/l)比重 矿化度（g/l）K+Na+Ca2+Mg2+Li+Cl SO42 B2O3 ZK0804*98000 242.4 16790*184000 37590*ZK1610*99000 324.5 137123、20*182000 32340*2、松散盐岩类晶间水 2、松散盐岩类晶间水（1）松散盐岩类晶间潜水层 松散盐岩类晶间潜水层分布于整个矿区表层部位，潜水层的总面积为*km2，水位埋深*m，含水层岩性主要为白色中细粒石盐、含粉砂的石盐等，含水层的厚度一般在*m，厚度最大处在北部边缘 ZK*ZK*ZK*ZK*一带，ZK*处潜水层厚达*m，自北往南含水层逐渐变薄，含水层岩性也由较纯净的石盐逐渐变为碎屑物含量较高的粉砂石盐及粘土石盐。从抽水试验资料来看，北部钻孔的涌水量普遍大于南部，富水性北部较南部好。单位涌水量一般在*m3/dm，可划分 为 三 个 富 水 等 级：单 位 涌 水 量 大 于1000m124、3/dm分 布 在ZK*ZK*ZK*CK*一线以北，ZK*ZK*CK*一线以南，呈条带状分布；单位涌水量*m3/dm 的主要分布 ZK*CK*以 75南，ZK*ZK*以北，另在北部边缘呈窄条状分布；单位涌水量小于*m3/dm的主要在含水层较薄的边部地带。潜水层的渗透系数为*m3/d，自北往南逐渐减小，导水系数为*m2/d，导压系数为*m2/d，给水度为*，潜卤水的 pH 值一般在 8.5 左右，水化学类型属钠镁硫酸盐亚型（表 2-3），R 值系数一般在 0.500.80之间。（2）松散盐岩类晶间承压水层 松散盐岩类晶间承压水层主要分布于*线以西的盐滩及湖水区以下较深部位，分布面积为*km2，水125、位埋深*m，含水层厚度一般在*m，最厚达*m(ZK*)。承压含水层的顶板埋深一般为*m，底板埋深一般在*m，含水层大致呈透镜体状，中间厚、四周薄，整个承压水层又被一个不完全封闭的隔水层分成上、下两段，此隔水层埋深一般为*m，厚度一般为*m，岩性主要为棕红色粘土、含粉砂的粘土等。西南边与上下隔水层相连，向北东呈舌状延伸，逐渐变薄并在含水层中尖灭。承压水层上段的含水层中碎屑物含量较低，主要为中细粒石盐、含粉砂的石盐等。而下段碎屑物含量高，主要岩性为粉砂石盐、粘土石盐及石盐粉砂等。承压水层的单位涌水量一般在*m3/dm，渗透系数为*m/d，导水系数为*m2/d，导压系数*m2/d，储水系数*。富水性126、及渗透系数在水平上有一定的分带规律，尽管南部的含水层厚度要大于北部，但含水层中的碎屑物质含量较北部高，透水性及富水性南部要较北部差。承压水层根据其富水性划分为三个富水等级：单位涌水量大于*m3/dm 的分布于湖水区的中心偏北一带，*m3/dm 及小于*m3/dm 的主要分布于南部边缘地带（见附图 2）。承压水层的富水性在垂向上也有着很大的差异，承压水层上段岩性较疏松，碎屑物含量较少，石盐晶隙较发育，单位涌水量一般在*m3/dm。而下段的岩性胶结较为密实，碎屑物含量高，晶隙不发育，单位涌水量一般在*m3/dm，最大达 76*m3/dm，小的只有*m3/dm，矿化度一般在*g/l 之间，最大*g/127、l，最小*g/l，pH 值一般在 8.2 左右，比重一般在*之间，水化学类型为钠镁硫酸盐亚型，R 值一般在 0.500.70 之间。在东部边缘水化学类型呈硫酸镁亚型（表 2-4），R 值一般在 0.240.35 之间。3、地下水的补、径、排条件 3、地下水的补、径、排条件（1）潜卤水的补、径、排条件 东台吉乃尔河是矿区地下水的主要补给源，2006 年以前，每年向矿区补给的水量达*亿 m3/a，河水补给湖水，再由湖水补给潜卤水。矿区地下水处在一个封闭的湖盆中，不向外界补给，湖盆内的地形极为平坦，天然状态下潜卤水的径流基本处于停止状态。湖水一方面维持了地下潜卤水的水量平衡，剩余部分消耗与湖面蒸发。128、但从 2007 年防洪堤开始修建至 2009 年建成后阻断了东台吉乃尔河的注入，从而导致补给源消失。同时随着人工开采，潜卤水由停滞状态转化为径流状态，消耗于人工开采。（2）承压卤水的补、径、排条件 承压卤水与外界的水力联系微弱，属弱循环水。由于矿区南部缺乏水文地质资料，从整个承压卤水的水质变化情况来推断，其补给来源主要来自矿区南部微弱的地下径流。从*勘探线剖面上看，在矿区南部边缘的盐层之下，有*m 厚的粉细砂、粉砂、含粘土的粉砂层分布，与承压水层直接接触。且南部边缘的 ZK*、ZK*、ZK*孔承压卤水（特别是下段）的比重、矿化度及各组份含量均相对较低，向北、向东逐渐增高，这说明承压卤水的补给来129、源于矿区南部的地下径流。矿区的承压卤水属弱循环水，基本上处在一个封存状态，天然状态下地下水的径流运动基本停止。在矿区的西北部，潜水层与承压水层之间的隔水层变得很薄，在 ZK*、ZK*孔的隔水层只有*m，且岩性主要为粘土粉砂、粉砂粘土等，属 77弱透水层，据此推断该区承压卤水可能是通过该地段向上部潜水层以越流形式进行垂直排泄。随着人工开采，承压卤水由停滞状态转化为径流状态，消耗于人工开采。（四）工程地质条件（四）工程地质条件 根据土体成因、结构构造以及物理力学性质，评估区内土体为湖相化学沉积盐壳、盐岩夹粉土、粉质粘土多层土体及风积粉细砂，描述如下：盐壳、盐岩夹粉土、粉质粘土多层土体：盐壳、盐岩夹130、粉土、粉质粘土多层土体：分布于整个矿区，岩性为第四系全新统湖相化学沉积物，属强超氯石盐土，具表聚性、溶陷性和腐蚀性等特点。石盐土中硫酸钠含量5hm2 重度*#采卤渠 挖损压占 115.184 挖损面积5hm2 重度*#采卤渠 挖损压占 78.568 挖损面积5hm2 重度*#、*#采卤渠间支渠 挖损压占 64.4 挖损面积5hm2 重度 主输卤渠 挖损压占 1.692 挖损深度5m 重度 副输卤渠 挖损压占 0.34 挖损深度5m 重度 高位输卤渠 挖损压占 3.4 挖损深度5m 重度 废弃采输卤渠 挖损压占 131.88 挖损面积5hm2 重度 老卤排放 管线及泵站 挖损压占 8.5 挖损面131、积5hm2 重度 盐田区 盐田 压占 6749.5 6749.5 挖损面积5hm2 重度 生产加工厂区 1厂区 压占 24.5 24.5 挖损面积5hm2 重度 2厂区 压占 27.86 27.86 挖损面积5hm2 重度 3厂区 压占 26.45 26.45 挖损面积5hm2 重度 小 计(hm2)7371.102 27.86 7292.292 50.95 （三）拟损毁土地预测与评估（三）拟损毁土地预测与评估 本矿山为已正式运营矿山，根据开发利用方案及本次现场实地调查和问询矿山企业，其矿山地面工程均已全部建设完成，后续采矿均延用现有工程，再无拟建工程，无拟损毁土地产生。109四、矿山地质环境132、治理分区与土地复垦范围四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 1、分区原则及方法 1、分区原则及方法 通过对矿区地形地貌、地质环境条件，地质灾害及环境问题种类、特征、发育规模、稳定性，采矿活动对地质环境的影响和破坏及矿山开采受到地质环境的制约等分析研究，并结合矿山开发利用方案，本着“预防为主，防治结合，过程控制，综合治理，因地制宜”并按照区内相似，区间相异的原则，参照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）要求，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区。根据上述分区原则，结合矿山地质环境评估现状、预测133、评估的结果，参照省内同类矿山开采方式与规模，对照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）中附录 F.1（表 3-11）予以划分。表表3-11 矿山地质环境保护与恢复治理分区表矿山地质环境保护与恢复治理分区表 分区级别 矿山地质环境影响程度 现状评估 预测评估 重点 严重 严重 次重点 较严重 较严重 一般 较轻 较轻 注：现状评估与预测评估结果不一致的采取就上原则进行分区 2、分区评述 2、分区评述 根据上述分区原则和方法，结合矿山地质环境现状评估和预测评估结果，将整个评估区划分为次重点防治区和一般防治区（附图 3）。（1）次重点防治区（B）（1）次重点防治区（B）134、包括已建采输卤水渠、盐田、加工厂区及地下采卤结束后所形成的最终降落漏斗范围边界面积*km2，占评估区面积 93.03%。现状评估：110采卤渠系开挖产生的废弃石盐土呈条带状堆放于渠道两侧，高度 5-7m，其中废弃采卤渠总长度*km，在用采卤渠长度*km。输卤渠系开挖产生的废弃石盐土呈条带状堆放于渠道两侧，高度 2m，渠道单边堆放宽度 2-3m，输卤渠总长度*km。渠道按梯级放台开挖，边坡为半固结-固结的石盐层，具有一定的力学强度和自稳能力，渠道岸坡坡体稳定，无不稳定斜坡体发育，渠道岸坡失稳地质灾害不发育。渠道开挖一是形成了沟壑，二是就近堆放于渠道旁侧的废弃石盐土形态上未做规整处理。现状评估矿业135、活动对地形地貌景观的破坏和影响程度较严重。受 2018 年 8 月和 2022 年 9 月 2 次洪水冲蚀影响，约 30%的废弃石盐土被冲入采输卤渠中。渠道开挖形成的沟壑和就近堆放于渠道旁侧的废弃石盐土，阻断了土地的连续性，对交通影响大，不采取恢复治理措施时，土地的形态、功能无法达到再次可利用状态。至 2018 年 8 月，矿山开采卤水的水位已降至采卤渠渠面*m 高程，降深约为*m，降落漏斗北西-南东纵向长轴长约*km，北东-南西横向短轴宽约*km，面积约*km2，漏斗中心最大水位降深*m。2018 年 8 月和 2022 年 9 月，2 次大洪水淹没后，现在水平面已全部变成湖面，水位高程约为136、*m 左右。开采晶间卤水含水层的卤水是本工程的预期开采目标，“渠+井”是较为可行的取水方法，目前降落漏斗尚未达到矿区四周的隔水边界，水位降深在合理范围之内，现状评估采矿活动对晶间卤水含水层的影响和破坏较轻。在流域洪水状态下，采卤渠、盐田堤区段遭受盐溶塌陷地质灾害的可能性大，危害性大，危险性大。需采取防治措施。预测评估：为使晶间卤水矿产资源得到充分开采利用，最终采区中心的水位降深将达*m，届时所有的晶间卤水将全部被开采，其降落漏斗边界即为勘查报告确定的松 111散盐岩类晶间承压水层边界，面积约*km2，地下卤水含水层将呈疏干状态。青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司现是东台吉乃尔盐湖锂、钾、硼矿矿山137、的独立采矿权人，无争采资源纠纷。本矿山开采目标层即为松散盐岩类晶间卤水层，对该层水最大限度的抽采利用为资源开采的最终目标，“渠+井”的开采方式，对含水层的挖损程度最小，可使矿产资源得到了充分利用，同时本矿山为独立的水文地质单元，四周为隔水边界所圈闭，降落漏斗不会扩展出隔水边界，不会造成周围其它盐湖矿区的地下卤水位下降，降落漏斗区内无公共饮用水源地分布。对含水层的影响总体在合理范围之内。由于开采量和水位降深较大，据规范附表的有关规定，预测评估采矿活动对晶间卤水含水层的影响程度为较严重。但不会形成含水层结构破坏，不会形成地面沉降，不影响地表形态和土地的使用功能。加工厂等工程建设和运行过程中若出现降138、雨、生产、生活用水等集中排放入渗情况，则在入渗所在地段及其周围一定范围内的地基土中引发、加剧盐溶塌陷的可能性较大，危害性中等，危险性中等。在流域洪水状态下，采卤渠、盐田堤区段遭受盐溶塌陷地质灾害的可能性大，危害性大，危险性大。（2）一般防治区(C)（2）一般防治区(C)该区为除次重点防治区以外的其它区域，面积 29km2，占评估区面积的 6.97%。区内地势平坦开阔，不具备发生滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害的地质环境条件。区内基本无矿业活动，基本处于原始状态，对地质环境的影响较轻，预测评估对含水层、地形地貌景观、土地的破坏和影响程度均较轻。无需采取专门恢复治理措施，一般巡查和监测即可。综上139、所述，本矿山地质环境保护与恢复治理分区简要说明见表 3-12。112表表3-12 矿山地质环境保护与恢复治理分区说明表矿山地质环境保护与恢复治理分区说明表 （二）土地复垦区与复垦责任范围（二）土地复垦区与复垦责任范围 根据土地复垦方案编制规程，复垦区是指生产建设项目损毁土地和永久性建设用地构成的区域。项目损毁土地为已损毁和拟损毁土地之和，永久性建设用地包含在损毁土地范围内。根据以上对已损毁土地分析及拟损毁土地预测，本项目损毁土地总面积为 7371.102hm2，全部为复垦区面积，即复垦区面积为 7371.102hm2（表 3-13）。分区 编号 地段及 面积 环境影响程度等级 矿山地质环境条件140、 矿区环境问题现状及预测评估 次重点防治区（B）已建采输卤渠、盐田、生产加工厂区及地下采卤结束后所形成的最终降落漏斗范围，其面积为387.28km2 较严重 地貌属盐类化学湖积平原，出露地层主要为第四系盐类化学沉积物。土体为石盐土，遇淡水易溶蚀，工程地质性质不良，水文地质条件简单，人类工程活动强烈 现状评估：采输卤渠按梯级放台开挖，边坡为半固结-固结的石盐层，具有一定的力学强度和自稳能力，渠道岸坡坡体稳定，无不稳定斜坡体发育，渠道岸坡失稳地质灾害不发育。发生采输卤渠边坡失稳地质灾害的危害程度小，危险性小；采矿活动对含水层影响程度较轻；渠道开挖一是形成了沟壑，二是就近堆放于渠道旁侧的废弃石盐土形141、态上未做规整处理，矿业活动对地形地貌景观的破坏和影响程度较严重；对矿区水土环境污染程度较轻 预测评估：采输卤渠系统和盐田系统已全部建成，不再进行建设，采选矿活动范围和强度与现状相同，矿山地质环境影响同于现状 一般防治区（C）除次重点防治区以外的其它区域，其面积为 29km2。较轻 地貌属盐类化学湖积平原，出露地层主要为第四系盐类化学沉积物。土体为石盐土，遇淡水易溶蚀，工程地质性质不良，水文地质条件简单，人类工程活动一般 现状评估：现状条件下该区域崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害不发育，现状评估地质灾害发育程度弱，危害程度小，危险性小；现状评估采矿活动对含水层、地形地貌景观影响程度较轻；对矿区142、水土环境污染程度较轻 预测评估：预测评估矿业活动引发、加剧和遭受地质灾害的可能性小，危害程度小，危险性小；对含水层、地形地貌景观影响程度较轻、对矿区水土环境污染程度较轻 113项目区并无已复垦土地，从盐类矿产的长期开发利用考虑，矿区锂钾硼等盐类矿产闭坑后，业主及当地政府一致意见，其生产加工厂区可供下一步生产工艺类似的钠盐镁盐等其它盐类矿产资源开发留续使用，故本次复垦将其留续使用生产加工厂区，其面积为 78.81hm2（其中 1 厂区为 24.5hm2、2 厂区为 27.86hm2、3 厂区为 26.45hm2）。2、复垦责任范围 复垦责任范围复垦区留续使用土地已复垦土地面积 即复垦责任范围73143、71.102hm278.81hm20hm27292.292hm2 因 此，方 案 复 垦 责 任 范 围 面 积 为7292.292hm2，土 地 垦 率=7292.292hm2/7371.102hm2=98.93%。具体见表 3-13。表表3-13 复垦区与复垦责任范围面积统计表复垦区与复垦责任范围面积统计表 损毁情况 用地性质 损毁类型 损毁程度 复垦区(hm2)已复垦（hm2）留续使 用（hm2）复垦责任范围（hm2）已 损 毁 2018年前 采输卤区*#采卤渠 挖损、压占 重度 138.828 无已复垦土地 使用 结束 后进 行复 垦 138.828*#采卤渠 挖损、压占 重度 115144、.184 115.184*#采卤渠 挖损、压占 重度 78.568 78.568*#、*#采卤渠间支渠 挖损、压占 重度 64.4 64.4 主输卤渠 挖损、压占 重度 1.692 1.692 副输卤渠 挖损、压占 重度 0.34 0.34 高位输卤渠 挖损、压占 重度 3.4 3.4 废弃采输卤渠 挖损、压占 重度 131.88 131.88 老卤排放 管线及泵站 挖损、压占 重度 8.5 8.5 盐田区 盐田 压占 重度 6749.5 6749.5 生产加工厂区 1厂区 压占 重度 24.5 24.5 留续使用不计入复垦 范围 2厂区 压占 重度 27.86 27.86 3厂区 压占 重度145、 26.45 26.45 小 计(hm2)7371.102 0 78.81 7292.292 114综上所述，土地复垦责任范围由采输卤区及盐田区组成，其面积为 7292.292hm2，其主要拐点坐标见表 3-14。表 3-14 复垦责任范围主要拐点表 表 3-14 复垦责任范围主要拐点表 复 垦 责 任 范 围 区域构成 拐点坐标 X Y 采输卤区*#采卤渠 4157280.171 31578179.455 4156768.057 31578227.832 4154932.503 31580698.087 4153745.853 31558344.253 4152863.884 3158405146、9.784 4150427.891 31587156.625*#采卤渠 4150440.663 31586614.267 4149686.758 31587815.531 4150427.891 31587156.625 4149108.251 31589578.402 4148861.574 31590250.635*#采卤渠 4149978.968 31586043.953 4149474.315 31586937.126 4148914.574 31587595.644 4148512.851 31589086.359 4148253.808 31589865.567 4148049.0147、07 31589968.449*#-*#采卤渠 4154729.135 31580626.872 4147938.119 31586722.755 4147072.307 31589810.694 4149058.673 31584737.446 4147040.433 31586699.910 4146006.180 31589457.601 4148253.808 31589865.567 4151000.026 31582331.556 4147721.817 31584772.471 4153906.833 31580071.933 4147012.432 31585005.550 1148、15主输卤渠 4150165.162 31584844.313 41489671.613 31592572.330 副输卤渠 4154914.161 31580751.963 4154247.028 31579959.552 高位输卤渠 4154247.028 31579959.552 4153210.616 31578968.571 废弃采输卤渠 4154630.345 31580539.570 4147802.722 31586616.698 4146903.564 31589867.908 4146471.299 31591891.495 4154217.364 31580005.495149、 4147414.152 31584848.848 老卤排放管线 4141625.071 31591225.496 4141640.874 31592451.873 4143292.742 31592470.305 4143430.838 3152861.948 4145654.206 31595385.861 4145059.705 31596503.400 4145342.374 31596915.616 4145641.604 31596748.524 盐田区 盐田堤坝（矿区道路）4153140.285 31578775.040 4149834.875 31581013.271 4146150、681.209 31583406.713 4144892.762 31583751.612 4142356.695 31586216.608 4140916.365 31586066.197 盐田 4153318.694 31579099.922 41467394.761 31583346.278 4144912.79*9 31583740.228 4142455.765 31586243.742 4143880.207 31586872.218 4143310.063 31592459.180 4140891.550 31592448.355 4140719.291 31586810.580151、 1164140913.217 31582852.475 4144590.188 31580555.376 4151296.008 31575885.594 4140891.550 31592448.355 4140719.291 31586810.580 4140913.217 31582852.475 4144590.188 31580555.376 1173、土地复垦率 3、土地复垦率 综上所述，本项目损毁土地总面积为 7371.102hm2，本方案设计复垦责任范围面积为 7292.292hm2，经计算本方案设计复垦率为 98.93%。（三）土地类型与权属（三）土地类型与权属 矿区损毁土152、地总面积为 7371.102hm2，参照第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行），以矿区土地利用现状图（附图 02）及企业提供的不动产权证为依据（插图 2-11），确定矿区土地利用现状及权属情况（表 3-15），其矿山占地所涉及土地权属界线清晰，无权属争议和历史遗留问题。表 3-15 矿区土地利用现状统计表表 3-15 矿区土地利用现状统计表 占地类型 面积（hm2）用地构成单元名称 土地所有权 土地使用权人 一级地类 二级地类 工矿仓储用地（06）工业用地（0601）27.86 2 厂区（已办理不动产权）国有 土地 青海东153、台吉乃尔锂资源股份有限公司 采矿用地（0602）7292.292 采输卤区 542.792hm2 盐田区 6749.5hm2 其他土地（12）盐碱地（干盐滩）（1205）50.95 1 厂区 24.5hm2，3 厂区26.45hm2(正在办理不动产权)合计 7371.1027371.102 118第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 一、矿山地质环境治理可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析（一）技术可行性分析（一）技术可行性分析 本矿山为在生产矿山，采输卤渠、盐田均已建成，受 2018 年 8 月和 2022 年 9 月2 次大洪水冲蚀154、渠道两侧废弃石盐土形成的渠道淤积，将重新清理，生产过程中不定期巡查输卤渠淤积情况、盐田堤坝稳定性，在监测发现输卤渠淤积、盐田池堤坝渗漏时，要快速反应、及时处理。矿山闭坑停采后的主要恢复治理方案为：采、输卤渠的土方回填，泵站管线的拆除与回收。渠道回填治理所需土方均来自渠道开挖堆积于渠道两侧的废弃石盐土，推土机械回填时仅需分层推填即可。开挖土量与推方回填土量相等，即是平衡的，挖方工程量8649500m3，推方工程量 8649500m3，为原土原质原方量原地回填，无需外购土源。泵站管线的拆除与回收，盐田堤坝稳定性与输卤渠淤积情况不定期巡查均为成熟的地面工作。故所采取的工程措施简单、易操作，技术可行。155、（二）经济可行性分析（二）经济可行性分析 恢复治理资金由青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司全额承担，设矿山地质环境恢复治理保证金专项账户，为矿山环境保护与综合治理工作提供了经济保证。同时该工程的主要恢复治理目标确定为采、输卤渠的土方回填，地形地貌形态整复达到可利用状态。恢复治理难度不大，治理资金有保障，在经济上具有可行性。（三）生态环境协调性分析（三）生态环境协调性分析 方案编制区地处东台吉乃尔盐湖，处于极端干旱气象环境之中，地表为大面积平坦开阔的干盐滩，生态地质环境脆弱，生境恶劣，寸草未生，无动、植物分布，为盐湖荒漠。平坦开阔是其自然形态特点。渠道开挖是对矿山地质环境和土地影响较严重的主要工程156、活动，形成了沟壑，就 119近堆放于渠道旁侧的废弃石盐土形态上未做规整处理。对地形地貌景观的破坏和影响程度较严重，阻断了土地的连续性，对交通影响大，不采取恢复治理措施时，土地的形态、功能无法达到再次可利用状态。通过对采输卤渠的回填、整平、压实，使其盐湖平原地貌得以恢复，而留用的盐田呈格状分布，形成规整、规模宏大的格田景观，与盐湖平原地貌不冲突，可达到和谐、平顺过渡效果，同时也实现了生态环境协调性。二、矿区土地复垦可行性分析二、矿区土地复垦可行性分析（一）复垦责任范围土地利用现状（一）复垦责任范围土地利用现状 据前述，矿区复垦责任范围面积为 7292.292hm2。原土地利用现状一级地类为工矿仓157、储用地（06），二级地类为采矿用地（0602）（表 4-1）。表表4-1 复垦责任范围土地利用现状表复垦责任范围土地利用现状表 一级地类 二级地类 面积 hm2)用地构成单元名称 工矿仓储用地（06）采矿用地（0602）7292.292 采输卤区 542.792hm2 盐田区 6749.5hm2 120（二）土地复垦适宜性评价（二）土地复垦适宜性评价 土地复垦适宜性评价是一种预测性的土地适宜性评价，是依据土地利用总体规划及相关规划，按照因地制宜的原则，在充分尊重土地权益人意愿的前提下，根据原土地利用类型、土地损毁情况、公众参与意见等，在经济可行、技术合理的条件下，确定拟复垦土地的最佳利用方向，158、划分土地复垦单元，与一般的土地适宜性评价相比，土地复垦适宜性评价在评价对象、单元划分、评价目的与时效等方面具有较大的差异。1、土地复垦适宜性评价原则对于土地的复垦方向，最高标准应该是不留生产建设的痕迹，也就是完全恢复原地形地貌、土地利用类型和水平。具体复垦规划与实践中，土地复垦方向尽可能与原（或周边）土地利用类型（或土地利用总体规划）保持一致。土地适宜性评价要遵循以下原则：1）符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调土地利用总体规划是从全局和长远的利益出发，以区域内全部土地为对象，对土地利用、开发、整理、保护等方面所做的统筹安排。土地复垦适宜性评价应符合土地利用总体规划，避免盲目投资、过度超前159、浪费土地资源。同时也应与其他规划相协调。2）因地制宜原则土地利用受周围环境条件制约，土地利用方式必须与环境特征相适应。根据被损毁前后土地拥有的基础设施，因地制宜，扬长避短，发挥优势，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧。3）主导性限制因素与综合平衡原则相结合影响损毁土地复垦利用的因素很多，如土壤肥力、坡度、灌排条件等。根据项目区自然环境、土地利用和土地损毁情况，分析影响损毁土地复垦利用的主导性限制因素，同时也应兼顾其他限制因素。1214）复垦后土地可持续性原则复垦后的土地应既能满足保护生物多样性和生态环境的需要，又能满足人类对土地的需求，应保证生态安全和人类社会可持续发展。这就要求确定复垦方向时，不应160、该仅仅看到近期利益，还应考虑远期利益。5）经济可行、技术合理原则在评价过程中，应考虑改良措施的成本，以便能够预测开发的经济和环境后果。在充分考虑国家和企业承受能力的基础上，所采用的技术措施应具有可操作性，符合建设规范。5）经济可行、技术合理原则在评价过程中，应考虑改良措施的成本，以便能够预测开发的经济和环境后果。在充分考虑国家和企业承受能力的基础上，所采用的技术措施应具有可操作性，符合建设规范。6）社会和经济因素相结合的原则拟复垦土地的评价，一方面要考虑社会因素，如劳动力就业、规划区内人口构成、生活习惯、交通状况和通讯设施现状等，另一方面也要考虑经济因素，如复垦时的资金来源，复垦后的收益与投入161、的成本等。在确定复垦方向时应以社会因素为主要因素，但也必须顾及经济因素的许可。2、土地复垦适宜性评价依据、土地复垦适宜性评价依据 1）相关法律法规和规划）相关法律法规和规划（1）土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正）；（2）土地复垦条例（2011）；（3）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）；（3）青海省地质环境保护办法（2009 年 11 月修订）；（4）海西蒙古族藏族自治州矿产资源管理条例（2019 年 5 月修订）。2）相162、关规程和标准（1）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）；122（2）土地开发整理工程建设标准（2008）；（3）土地开发整理规划编制规程（TD/T 1011-2017）。3）其他（1）项目区自然社会经济状况、土地损毁分析结果；（2）土地损毁前后的土地利用状况；（3）损毁土地资源复垦的客观条件；（4）公众参与意见等。4、评价范围 本次评价只针对复垦责任范围中拟复垦土地进行评价，即评价面积 7292.292hm2。5、土地复垦适宜性评价单元划分 1）划分方法 评价单元是土地复垦适宜性评价的基本单元，是评价的具体对象。划分的评价单元应体现单元内部性质相对均一或相近；单元之间具有差异，163、能客观地反映出土地在一定时期和空间上的差异。评价单元的划分与确定应在遵循评价原则的前提下，根据矿区的具体情况来决定。考虑到盐湖开采开发现状、生产工艺流程、生产进度以及土地损毁类型和程度，同时结合矿区土地利用总体规划，本矿区土地复垦适宜性评价单元的划分采用以生产用地类型和性质的不同作为划分评价单元的依据。2）划分结果 根据以上原则和方法，对复垦区待复垦土地进行适宜性评价单元划分，划分结果见表 4-2。123表 4-2 拟复垦土地适宜性评价单元划分结果表 4-2 拟复垦土地适宜性评价单元划分结果序号 复垦单元 损毁类型 损毁程度 面积（hm2）原二级地类 拟复垦方向 1 采输卤渠(P1)挖损、压占164、 重度 542.792 采矿用地 盐碱地 2 盐田区(P2)挖损、压占 重度 6749.5 采矿用地 盐碱地 合 计 7292.292 6、复垦方向的初步确定 1）规划方向因素分析 依据格尔木市土地利用总体规划（20062020），方案编制区规划为工矿仓储用地中的采矿用地。2）公众参与意见因素分析-复垦区企业人员意见 编制人员通过现场调查访问的方式了解并听取了矿上相关负责人及工人的意见，一致建议企业做好复垦工作，100%的访问对象认为在当地自然条件的限制下，能够尽量恢复项目区原有地形地貌，保证采输卤渠回填后不形成扬尘、水土污染等即可。-政府部门参与情况 本方案的编制主要听取了格尔木市国土资源局165、及海西州盐湖管理局的意见，要求复垦区确定的复垦土地用途须符合格尔木市土地利用总体规划中的矿山规划分项，保证复垦工作落到实处，方案已采纳了该意见。3）自然社会因素分析 根据复垦区待复垦土地资源具有特殊的地理条件，土地资源处于高原区特定盐湖环境之下，盐湖矿区是其主要自然社会因素，采矿用地是土地的主要用途，依照矿区土地复垦的可垦性与最佳效益原则，以及因地制宜的优先原则，结合复垦区无植被生长并人工恢复植被极难生长的实际情况进行综合分析，分析结论认为复垦范围适合对拟复垦区进行土方回填、整平、压实，使采输卤渠地面以恢复自然地貌形态为主。各级专家领导的意见及矿区公众的意见和态度对复垦适应性评价工作的开展具有166、 124十分重要的意义。本方案编制过程中，遵循公众全面参与、全程参与的原则，为使评价工作更民主化、公众化，特向广大公众征求意见。本项目编制单位技术人员在矿山工作人员的陪同下走访了矿区所在地相关部门与土地权属人，就复垦方向、复垦目标等进行了交流与讨论。得到的意见和建议归纳后大致如下：注意复垦区的生态修复，与周围景观遗址；建议业主单位在复垦过程中能够尽量恢复矿区原有地形地貌，保证采输卤渠回填后不形成扬尘、水土污染等即可。综合上述因素分析，初步确定复垦方向为恢复工矿用地功能（采矿用地），土地属性类别为裸地、盐碱地（干盐滩），形态上要求平整开阔，效果上要求达到可利用状态。7、土地复垦适宜性等级评定 1167、）评价方法选择 采用极限法对复垦责任区进行是否适宜复垦为耕、林和草地的适宜性进行评价，如不适宜则应说明理由。2）评价体系 采用二级评价体系，分为土地适宜类和土地质量等级，土地适宜类分适宜、暂适宜和不适宜三类，土地质量等级再续分一等地、二等地和三等地。3）指标选择 参评因素的选择应选择对土地利用影响明显而相对稳定的因素，以便能通过因素指标值的变动决定土地的适宜状况。根据多年的土地复垦经验，共选出 7 项参评因子，分别为：地表物质组成、地形坡度、土源保证率、土层厚度、土壤有机质、灌溉条件、岩土污染。4）评价因素等级标准的确定 125根据相关规程和标准，结合采、输卤渠及泵站的实际情况，制定适宜性评价168、标准（表 4-3）。表 4-3 土地复垦主要限制因素的等级标准表表 4-3 土地复垦主要限制因素的等级标准表 因子及满分 指标 权重指数 土壤质地(10)壤土 10 粘土、砂壤土 8 重粘土、砂土 5 砂质土、砾质 2 石质 0 地形坡度()(15)25 0 土壤有机质含量()(15)4.0 15 4.03.5 13 3.53.0 11 3.02.5 10 2.52.0 7 2.0 5 土地利用现状(15)平田 15 梯田、平地、菜地 13 梯地 11 坡地、望天田 9 园地 7 林地 6 牧草地、荒草地 2 裸土地、裸岩石砾地 0 灌溉条件(10)有稳定灌溉条件 10 灌溉水源保证一般 8 169、灌溉水源保证差 5 126因子及满分 指标 权重指数 无灌溉水源保证 0 排水条件(10)排水好 10 排水一般 8 排水差 5 无 0 PH 值(10)68 10 810/56 8 1012/45 4 1214/04 0 有效土层厚度(cm)(15)150 15 120150 12 100120 9 80100 7 6080 5 3060 3 30 0 交通位置 距村庄小于 1.0km 15 距村庄约 1.0 1.5km 12 距村庄约 1.52.0km 9 距村庄约 2.02.5km 6 距村庄约 2.53.0km 3 距村庄大于 3.0km 0 5）土地复垦适宜性等级评定结果与分析 在项170、目区土地调查的基础上，将参评单元的土地质量与复垦土地主要限制因素的农林牧评价等级标准对比，适宜等级最低的土地质量参评项目决定该单元的土地适宜等级。适宜性评价结果见表 4-4。127表 4-4 适宜性评价结果表表 4-4 适宜性评价结果表土地质量现状 评价类型 适宜性 主要限制因素 备注 地表为干盐滩石盐土物质组成，土质中盐份极高，植被无法生长，亦无灌溉水源 耕地评价 不 地表为干盐滩石盐土物质组成，植物无法生存 无法复垦为农用地，仅能对损毁土地的地貌形态进行恢复 林地评价 不 地表为干盐滩石盐土物质组成，植物无法生存 草地评价 不 地表为干盐滩石盐土物质组成，植物无法生存 干盐滩采输卤渠开挖形171、成的沟壑及旁侧废弃石盐土 采矿用地 适宜 利用旁侧废弃石盐土，对采输卤渠开挖形成的沟壑采用人工措施进行回填 可行 6）可克服性条件分析 采输卤渠及泵站区复垦限制主要条件为地表物质组成、灌溉条件。矿区为干盐滩，土质盐份含量极高，为石盐土，而导致区内无植物生长。石盐土条件无法克服。7）最终复垦方向确定 考虑到矿区为干盐滩荒漠、地表无任何植被生长的极端恶劣生境条件。因此采用原开挖渠道产生的废弃石盐土对采输卤渠及泵站场地进行回填、整平、压实的治理、复垦方案，最终确定复垦方向为恢复工矿用地，土地类型为裸地、盐碱地（干盐滩），形态上要求平整开阔，效果上要求达到可再次建设利用状态，消除对交通的阻隔影响。（三172、）水土资源平衡分析（三）水土资源平衡分析（1）土壤需求分析 矿区最终复垦方向为盐碱地，其复垦所需土源的工程为采输卤渠回填工程，所需土壤类型为盐渍土。采输卤渠回填所需土方 8649500m3。（2）土源供应分析 据现状调查，矿山在修建采输卤渠所开挖的土方均呈条带状随沟渠两侧堆放，基本无外运工程。（3）土源供需平衡分析 通过以上分析，责任复垦范围内采输卤渠回填工程所需土方为 8649500m3，采输卤 128渠两侧渠肩堆放的土即开挖沟渠的土方，故现有弃土方量能满足对采输卤渠的回填要求。复垦最终方案采用原开挖渠道产生的废弃石盐土就地对采输卤渠及泵站场地进行回填、整平、压实的治理复垦方案，修建采输卤渠173、及泵站场地时所开挖的土方均呈条带状随沟渠两侧堆放，无外运工程。渠道回填治理工程工程量较大，但所需土方均来自渠道开挖堆积于渠道两侧的废弃石盐土，原开挖的石盐土就地等量回填于采输卤渠，推土机械回填时仅需分层推填即可。开挖土量与推方回填土量相等，即是平衡的，挖方工程量 8649500m3，推方工程量 8649500m3，为原土原质原方量原地回填，无需外购土源。原土地为盐碱地石盐土，无法恢复生态植被，故无表土预先剥离与回填，无需灌溉水源。（四）土地复垦质量要求（四）土地复垦质量要求 根据土地复垦技术标准和土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013），土地复垦质量控制标准确定应依据技术经济合理的174、原则，兼顾自然条件与土地类型，选择复垦土地的用途，因地制宜，综合治理。宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，宜建则建。土地复垦质量控制标准确定应遵循保护土壤、水资源和环境质量，保护文化古迹，保护生态，防止水土流失，防止次生污染的原则。结合本项目区特点，根据复垦区地处盐湖湖积平原地地形地貌特征及土质盐份含量高无植被生长等区内实际情况，确定采输卤渠场地复垦质量要求为复垦后地面坡度不大于 3，地面整平压实，同周边环境协调一致，不能在大风天气产生灰尘、扬沙，达到再次可建设利用状态，消除对交通地阻隔影响。129第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 一、矿山地质175、环境保护与土地复垦预防一、矿山地质环境保护与土地复垦预防（一）目标任务（一）目标任务 在矿山生产期间，严格控制矿产资源开发对矿山地质环境的扰动和破坏，选择合理的开采工艺和方法，最大限度的减少或避免矿山地质环境问题的发生。本项目矿山地质环境保护预防工程的目标主要是根据矿山地质环境影响评估分析结果可能诱发的主要地质灾害和矿山地质环境问题，按分布、发育程序、危害性等进行分区，并制定出相应的保护方案，以达到保护和改善矿山环境，防治矿山地质灾害、环境污染和土地损毁、生态破坏，保障公共财产和公民生命财产安全，促进经济社会和环境的协调发展的目的。通过矿山地质环境保护与恢复治理，促进矿产资源开发与地质环境保护176、协调发展，最大限度地减少或避免因矿产开发引发环境地质问题，从而保护和改善矿山地质环境。矿山地质环境保护与土地复垦的范围：现有的采输卤渠、泵站场地和预测受采矿活动影响引发地质环境问题或地质灾害的区域，重点是采输卤渠、盐田及闭坑停采时的地下卤水降落漏斗边界范围。矿山地质环境保护与土地复垦的目标：1、对于生产开采过程中不可避免形成少量的废弃渣，集中堆置、及时定期利用，尽可能的减少矿区土地的占用量和堆积量，尽最大可能合理规划、综合利用，且利用率目标按相关要求达标。2、对盐田堤坝采取合理的边坡角修整，做好边坡清平整的工作，定期巡查采卤渠、盐田堤坝边坡，及时清除危险隐患，减少、减轻堤坝坝面沉降、采卤渠及堤177、坝边坡滑塌等地质灾害发生的可能性及危害性。3、严格按照开发利用方案的设计规范生产。4、闭坑时清除矿山卤水开采，修整采矿场地（采输卤水渠）形地貌景观，防止产生废墟景观。最终使矿区地质环境得到基本恢复、土地复垦到原地貌，保护区地质环境。（二）主要技术措施（二）主要技术措施 按照“统一规划、源头控制、防治结合”的要求，根据盐湖地下卤水抽采、晾晒的流水线特征，认真做好损毁土地的防范工作，主要技术措施如下：1、加强施工人员的土地和环境保护教育和宣传工作，禁止乱挖乱弃现象。做好文明施工考核工作。2、合理设计稳定边坡，采取必要的挡护、排水措施。区域尽可能设置围墙或其它防 130护措施，防止进一步破坏土地面积178、，扩大破坏范围。3、固体废弃物污染的防治措施：施工单位应规范运输，不能随路撒落、随意倾倒尾矿废弃固体，施工结束后，应及时清运多余或废弃的建筑材料或建筑垃圾；对生活垃圾集中入垃圾池及时清运。4、矿区内广泛分布石盐土，对混凝土结构具有强腐蚀性，对钢筋混凝土中的钢筋具有强腐蚀性，对钢结构具有强腐蚀性，故应按工业建筑腐蚀设计规范（GB50046-2008）的规定进行抗腐蚀防护。（三）主要工程量（三）主要工程量 前期主要是购买宣传培训材料，对建筑施工人员进行统一入场前培训，并定期对矿区西侧的防洪堤坝、采卤渠岸坡及盐田堤坝进行观测，后期可采取安装全自动监视系统进行实时监测。二、矿山地质灾害治理二、矿山地质179、灾害治理（一）目标任务（一）目标任务 矿山地处盐湖腹地，现状条件下采输卤渠岸坡呈倒梯形，稳定性好，仅发育有盐溶塌陷灾害。矿山地质灾害治理的目的是防止矿山地质灾害对矿山设施、机械及人员造成伤害，通过对矿山开发建设可能引发的地质灾害进行防治治理，保证加工厂、盐田不会遭受石盐土溶陷危害，通过对矿山开发建设可能引发的地质灾害进行防治治理，消除地质灾害隐患，避免不必要的经济损失和人员伤亡。根据矿区内的自然地理条件、地质环境条件，监测矿山采卤渠边坡的稳定性，使采卤渠边坡失稳地质灾害得到有效控制、预防。（二）技术措施（二）技术措施 根据预测评估，采输卤渠、盐田边坡生产过程中引发、加剧、遭受失稳致灾的可能性小180、，危害性小，危险性小，该类地质灾害主要以预防、监测为主。在生产中严控淡水、微咸水的跑、漏、滴，严控开挖深度，减小边坡坡度。在极端气象条件下加强采输卤渠、盐田的监测，制定出应急预案即可，无须进行专门治理工程设计。（三）主要工程量（三）主要工程量 本矿山开采不涉及矿山地质环境治理工程，主要工程是对矿山地质灾害巡查、地形地貌、土地资源现场调查巡查监测；地质灾害巡查、地形地貌、土地资源卫星遥感监测；含水层水位监测、含水层水质监测；表层石盐层污染监测。131三、地形地貌景观修复三、地形地貌景观修复（一）目标任务（一）目标任务 1、闭坑时，工业场地废弃建筑物拆除，回收生产设备、电力设施、可再生回收物资。可181、利用建筑物和固定资产建筑物留用。2、闭坑时，采用机械设备平整采输卤渠、泵站场地，使挖损、压占的场地基本恢复原始地形地貌（地形坡度3），防止产生废墟景观。最终使矿区地质环境得到基本恢复、土地复垦到原地貌，保护区地质环境。（二）工程设计（二）工程设计 采用机械设备平整采输卤渠、泵站场地，使挖损、压占的场地基本恢复原始地形地貌（地形坡度3），防止产生废墟景观。最终使矿区地质环境得到基本恢复、土地复垦到原地貌，保护区地质环境。工程措施与土地复垦一致。（三）技术措施（三）技术措施 就地推平。（四）主要工程量（四）主要工程量 推方工程量 8649500m3。详见表 5-2。四、矿区土地复垦四、矿区土地复垦182、（一）目标任务（一）目标任务 方案考虑到周边环境为戈壁荒漠、地表盐碱化，无植被生长的极端条件。因此采用原开挖渠道产生的废弃石盐土对采输卤渠及泵站场地进行回填、整平、压实的治理、复垦方案，最终确定复垦方向为恢复工矿用地功能，土地类型为裸地、盐碱地（干盐滩），恢复原有的盐湖地貌，确定采输卤渠及泵站场地复垦质量要求为复垦后地面坡度不大于 3，地面整平压实，达到再次可建设利用状态，消除对交通的阻隔影响。（二）工程设计（二）工程设计 将原开挖采输渠、泵站产生的废弃石盐土分层回填至渠道内，地表整平、压实，整平后地面坡度不大于 3。可利用建筑物和固定资产建筑物留用。（三）技术措施（三）技术措施 将泵站、管道183、拆除，采用装载机、推土机将堆放于渠道两侧的土方推至渠道内进行分层回填、压实，并对泵站场地进行整平。（四）主要工程量（四）主要工程量 主要工量见表 5-1。132表 5-1 土地复垦工程量一览表 表 5-1 土地复垦工程量一览表 工程名称 挖损面积(hm2)压占面积(hm2)堆放高度（m）石盐土量(m3)备注*#采卤渠 98.085 40.743 6 2444580 将泵站、管道拆除，采用装载机、推土机将堆放于渠道两侧的土方推至渠道内进行分层回填、压实，并对泵站场地进行整平，整平后地面坡度不大于3*#采卤渠 81.38 33.804 6 2028240*#采卤渠 55.51 23.058 6 1184、383480*#、*#采卤渠间支渠 45.5 18.9 6 1134000 主输卤渠 0.752 0.94 2 18800 副输卤渠 0.17 0.17 2 3400 高位输卤渠 2.4 1 2 20000 废弃采卤渠 105.43 26.45 6 1587000 老卤排放管线及泵站 7.5 1 3 30000 合计 291.297 119.615 8649500 五、含水层破坏修复五、含水层破坏修复（一）目标任务（一）目标任务 矿山主要开采矿层为潜卤水矿层（）和其下的承压卤水矿层（），是矿山的开采对象，矿山卤水开采最终必然导致地下含水层的疏干、资源采尽，这一结果对本矿区地表、对周围其它盐湖的185、开采均无影响。故对含水层的治理目标任务为矿山开采至闭坑后，水位自然恢复。采卤渠回填后，沿渠道被挖损的含水层结构可以得到恢复。（二）工程设计（二）工程设计 按每 10km2布置 1 眼观测井的间距，共计布设 40 眼观测井，平均孔深 50m，穿透主要含水层。根据省自然资源现状主管部门对资源监管的要求和生产部门的需要做专项设计。（三）技术措施（三）技术措施 利用监测网定期观测地下水位恢复情况及地下水化学组分的变化情况。（四）主要工程量（四）主要工程量 施工 40 眼平均深度为 50m 的观测孔。六、水土环境污染修复六、水土环境污染修复 由晶间卤水生产碳酸锂、硼酸和硫酸钾原矿的盐田工艺流程可知，生产186、碳酸锂、硼酸和硫酸钾的原矿组分均来自晶间卤水，其原理是将饱和的晶间卤水自含水层抽取后输送至盐田内利用日晒蒸发，利用不同盐类矿物溶度积和溶解度的不同逐段析盐提取产品原盐，最后再将原盐送至生产车间进行提纯处理，剩余老卤用泵及输送管线打回盐田重复晾晒、利用。133由于生产碳酸锂、硼酸和硫酸钾的原矿组分均来自晶间卤水，即盐田原矿与石盐骨架含水层的晶间卤水同组分，故本矿区的矿产开发、利用不会造成水土环境的污染问题，不涉及水土环境污染修复工程。七、矿山地质环境监测七、矿山地质环境监测（一）目标任务（一）目标任务 通过开展矿区地质环境监测，进一步认识矿区地质环境问题及其危害，掌握矿区地质环境动态变化，预测矿187、区环境发展趋势，为合理开发矿产资源、保护矿山地质环境、开展矿山环境综合治理、矿山生态环境恢复及重建、实施矿山地质环境监督管理提供基础资料和依据。具体任务如下：1、通过对本矿山地质环境监测，让业主及自然资源管理部门及时掌握矿业活动引发矿区地质环境动态变化，发现问题及时采取相应防治措施；2、通过对矿区地质环境问题、防治措施实施效果监测，为本矿山地质环境保护与治理恢复工程竣工验收提供依据；3、通过对矿区地质环境问题、防治措施实施效果监测，为自然资源部门监督管理提供依据；4、通过对矿区地下水和土壤变化情况监测可以及时提供由矿业活动引发的地下水位、卤水水质及土壤等突发性状况，为业主做好相应的处置措施提供188、依据。结合工程建设和工程区地质灾害分布与矿山开采可能诱发地质灾害、地质环境破坏的特点，对本工程不同部位的地质灾害、含水层、地貌景观、土地资源进行监测及治理措施效果进行监测，为业主了解项目的执行情况、研究对策提供依据。（二）监测设计（二）监测设计 矿山地质环境监测范围为矿山开采区及其影响到的区域。根据矿山地质环境影响评估的结果和矿山地质环境保护与治理恢复方案，结合矿山开采诱发地质灾害、地质环境破坏的可能性及危害性等特点，对本工程不同部位的地质灾害、地貌景观、土地资源进行监测，以及对治理措施效果进行监测。为企业了解项目的执行情况、研究对策、实行宏观控制提供依据。重点是盐田堤坝稳定性、卤水含水层水位189、情况的监测。在矿山开采过程中，为切实加强矿山地质环境保护，应建立健全矿山地质环境监测机制和地质灾害预警机制，建立专职矿山地质环境监测机构，设专职管理人员和技术人员，负责矿山企业地质环境监测工作，对地质环境监测统一管理，矿山地质环境监测工作要贯穿在矿山生产、闭坑治理期间。1、地质灾害监测 134矿山生产期间应采取每日巡查、人工巡视检查的方式，对采卤渠岸坡、防洪堤坝及盐田堤坝进行观测，目视地面是否发生盐溶塌陷，后期可采取安装全自动监视系统进行实时监测，以确保防洪堤坝、盐田堤坝的安全运营，同时对现利用的采输卤渠岸坡进行定期监测，以确保采输卤渠的安全运营。对区域地质灾害进行每年 1 次的卫星遥感监测 190、2、地下水监测 矿山主要开采矿层为潜卤水矿层（）和其下的承压卤水矿层（），是矿山的开采对象，矿山卤水开采最终必然导致地下含水层的疏干、资源采尽，必须建立水质、水位及土壤长期观测系统，以获得采卤过程中水质水量动态变化，监测矿业活动引发的地下水位、卤水水质及土壤含量变化等突发性状况，为保障生产的稳定供卤、应对突发环境问题制定处置措施提供依据。3、土地资源与地形地貌景观监测 因矿区范围较大，地形地貌景观及土地资源监测采用遥感监测方法，选取每年特定时间段遥感影像进行监测，每年监测一次，重点监测矿业活动对地形地貌景观及土地资源的影响范围变化情况。同时，每月对土地资源与地形地貌景观进行一次调查巡查。（三）191、技术措施（三）技术措施 在矿山开采过程中，为切实加强矿山地质环境保护，应建立健全矿山地质环境监测机制和地质灾害预警机制，建立专职矿山地质环境监测机构，设专职管理人员和技术人员，负责矿山企业地质环境监测工作，对地质环境监测统一管理，矿山地质环境监测工作要贯穿在矿山建设、生产、闭坑治理期间。监管单位为青海锂资源有限公司，监管责任人为矿山企业安全管理人员。1、地质灾害监测 矿山正常生产期内对采卤渠岸坡、防洪堤坝及盐田堤坝进行地质灾害监测，初期监测方法为指定专人定期在矿区及其影响范围内进行地面巡视，发现问题及时上报，主管部门及时组织论证，提出可行的应急方案。监测频次为每月开展 1 次。2、含水层监测 192、通过卤水含水层动态长期观测，掌握卤水含水层水位水质长期变化资料，水位、水质、有用组分含量、卤水资源情况。生产期间的水位降深和水质情况，闭坑后的水位恢复和水质情况。为指导卤水开采和资源利用提供依据，为闭坑后的含水层水位恢复提供依据。135根据矿山开采需求和自然资源行政主管部门对资源监管的要求，编制含水层动态长期观察专项设计。按每 10km2含水层面积设 1 眼观测井的密度，沿原勘探线按 42km 网度布置观测井，建立地下卤水含水层监测井，设置观测孔 40 眼，平均孔深 50m，孔内下入滤水管。同时观测潜水和承压含水层水位水质动态。洪水干涸后，施工的 40 眼观测井。污染监测点 1 个。具体见图 193、5-1。图 5-1 含水层监测工程布置图 图 5-1 含水层监测工程布置图 监测期跨越已取得的采矿证剩余有效期（2024 年-2041 年 18 年）、矿山地质环境保护与土地复垦施工期（2042 年-2044 年 2 年）、土地复垦管护期（2045 年-2046 年 3 年）。共计 23 年。水位水温观测，工具为电测水位仪，温度计。观测每 10 日 1 次。共计观测次数 30000次。水质观测每年 2 次。共计观测次数 46 次。水样瓶在取样前用蒸馏水冲洗干净，取样 136时再用所取的卤水冲洗几次，取样结束后及时将瓶口用胶布缠紧，并用蜡密封。在瓶身贴上标签，用透明宽胶带粘牢，取样数量为 100194、0ml。水质监测要素，：K+、Na+、Ca2+、Mg2+、Li、Cl-、SO42-、B2O3、PH 值、密度、溶解性总固体（矿化度）比重。测试标准及分析方法严格按照 DZ0130.10130.132006地质矿产实验室测试质量管理规范进行。水质外检样品的采集：由于卤水具有随外界环境改变而发生析盐，从而导致水质变化的特殊性，为了尽量减少影响样品测试质量的外部因素，在采样时内检样品与基本分析样品同时采取，密封及时送化验室测试，内检样品数量按不少于水样总量 5%确定，至少 6 件。主要离子分析方法如下：K+、Na+、Li+、Rb+、Cs+用火焰发射光谱法；Ca2+、Mg2+用 EDTA 容量法；Sr195、2+用 18080 原子吸收法；Cl-用 AgNO3容量法；SO42-用 BaSO4重量法；CO32-、HCO3-根据卤水的不同条件采用酸碱滴定法；B2O3用 NaOH 容量法；Br-、I-、NO3-用 721 分光光度法（比色法）；密度用重量法（卤水）；PH 值用琉璃电极法（卤水）；水不溶物用重量法（固体盐样）；矿区内地表普遍为坚硬的盐壳所覆盖，岩性为褐灰色、灰色含粉砂石膏的石盐，厚度为 13m，地表崎岖不平。每年在 2 个表层石盐土污染监测点进行岩性描述并采样，固体样品用拣块法采取，单个样品重量大于 500 克，25 个观测年共采集 50 件样品。采集不少于总量 5%的外检样品，至少 2 196、件。样品化验项目：K+、Na+、Ca2+、Mg2+、Li、Cl-、SO42-、B2O3、NO3-及水不溶物。测试方法与水样相同。3、地形地貌景观、土地资源监测 地形地貌景观及土地资源监测采用遥感监测方法，选取每年夏季遥感影像进行监测，每年监测 1 次，重点监测矿业活动对地形地貌景观及土地资源的影响范围变化情况。因矿区范围较大，地形地貌景观及土地资源监测采用遥感监测方法，选取每年特定时间段遥感影像进行监测，每年监测一次，重点监测矿业活动对地形地貌景观及土地资源的影响范围变化情况。同时，每月对土地资源与地形地貌景观进行一次调查巡查。1374、表层石盐层污染监测 表层石盐层污染监测，设 2 个监测点197、，每年监测 1 次。（四）主要工程量（四）主要工程量 根据以上监测工程设计，主要矿山地质环境监测为人工监测。矿山地质环境监测工作量见表 5-2。138表 5-2 矿山地质环境治理工程量汇总表 表 5-2 矿山地质环境治理工程量汇总表 监测项目及内容 单位 工程量（月次数年次数年限）监测频次 2024-2028（5 年）2029-2041（13 年）2042-2043（2 年）总工程量 地质灾害、地形地貌、土地资源 现场调查巡查监测 人次 11220 每月1次 60 156 24 240 地质灾害、地形地貌、土地资源 卫星遥感监测 人次 120 每年1次 5 13 2 20 监测井网建设 井 每198、10km2设置1井-40 40 含水层水位监测 点*次 40420 每年4次 800 2080 320 3200 含水层水质监测 点*次 40220 每年2次 400 1040 160 1600 表层石盐层污染监测 点*次 120 每年1次 5 13 2 20 139八、矿区土地复垦监测和管护八、矿区土地复垦监测和管护（一）目标任务（一）目标任务 矿区土地复垦监测主要围绕项目建设过程中的土地损毁环节问题及复垦工程问题进行微观层次的实时的、全过程的监测。目标任务：保证土地复垦施工质量达到要求。监测内容：土地复垦期地表的压实程度和平整程度。与周围土地平顺协调。监测任务主要有以下几方面：一是掌握土地199、损毁及复垦安排动态变化情况；二是确定复垦工程措施数量及效果。矿山应在本方案批准后 1 个月内，将所有类型的监测点布设完毕，并同时派专人专职或兼职投入监测工作，监测时限至矿山复垦方案验收合格后。（二）措施和内容（二）措施和内容 1、监测措施 本方案监测措施主要针对不同复垦单元制定合理的复垦效果监测，监测时段为2024 年2043 年，主要检测区域为采输卤渠、盐田、加工厂、生活区及矿区道路。同时，土地资源监测采用遥感监测方法，选取每年夏季遥感影像进行监测，每年监测 1 次，重点监测矿业活动对土地资源的影响范围变化情况。按照“谁破坏，谁复垦”的原则，本复垦方案监测责任主体为青海锂资源有限公司，各施工200、单位为矿区复垦工作的执行者，按复垦设计做好土地复垦工作；监理单位履行复垦设计执行的监督检查工作，做好复垦工作进度、质量和投资控制管理，协调主体与复垦工程的各项衔接工作。2、监测原则（1）定点监测与调查巡查相结合的原则。（2）分区布设监测点。根据土地复垦措施设计，确定监测的重点区域，布设监测点。140（3）全面调查监测与重点观测相结合。本项目为矿山工程，复垦具有分散的特点。通过全面调查监测，掌握工程整体的复垦状况。通过重点监测，为复垦积累复垦经验。（4）以矿区主采区为监测重点区域。3、监测方法 本矿山项目复垦方案监测的主要采取调查监测法和实地抽查法，根据本项目各施工区的不同特征以及监测内容采取不201、同的监测方法，具体监测方法如下：（1）询问调查。通过现场走访调查与土地复垦相关的地质、土壤等情况，弥补设计资料的遗漏与不足。（2）实地查验法。实地查验法主要用于本项目复垦范围内土地损毁与复垦位置、范围、面积，土地平整度、覆土厚度及压实度情况、土壤质量情况、废弃物和废水排放等的监测。主要通过测量设备实地量测、摄像照相、取样监测等手段进行。（3）跟踪监测法。按土地复垦计划安排，对主要节点工期进行跟踪监测，确保主体工程实施与土地复垦同步进行。（4）监测频次 复垦工作实施期间，每 1 个月对复垦实施情况监测一次，每年对复垦实施效果监测一次。（三）主要工程量（三）主要工程量 根据以上监测方法，矿区土地复202、垦监测为人工监测。矿区土地复垦监测工作量，计入矿山地质环境地形地貌景观、土地资源监测中。141第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 一、总体工作部署一、总体工作部署 该矿山地质环境保护与恢复治理工作，既要统筹兼顾全面部署，又要结合实际、突出重点，集中有限资金，采取科学、经济、合理的方法，分轻、重、缓、急地逐步完成，最终达到地形在视觉上和环境上与周围的区域生态基本融为一体。对本矿山地质环境保护与恢复治理工作部署如下：1、依照批准的矿山开采设计、矿山地质环境保护与土地复垦方案科学合理地实施开采计划，规范采矿活动，保护矿山地质环境。2、在时间部署上，203、矿山开采和地质环境保护、恢复治理与土地复垦应尽可能同步进行，并在生产过程中严格坚守“在开发中保护，在保护中开发”的原则。3、在空间部署上，应重点保护和恢复治理开采区，同时兼顾非开采区的矿山地质环境保护工作。4、矿山地质环境保护与土地复垦工程是一项复杂而长期的工作，矿山生产过程中设立专人管理，在生产的同时自觉进行矿山地质环境保护与土地复垦工作。5、矿山环境保护应每年留有相应的保护、治理与土地复垦资金投入矿山环境保护与复垦工程，工程应与生产同时进行，若保护与治理工作滞后，将会使矿山环境破坏愈加严重。二、阶段实施计划二、阶段实施计划 根据矿山地质环境复杂程度、矿山开发可能引发的矿山地质环境问题以及矿204、山地质环境影响预测评估、矿山地质环境保护与土地复垦分区评估以及矿山环境保护规划分区结果，进行矿山环境综合治理规划分期，分为近、中、远 3 期进行综合治理。前已述及本矿山地质环境保护与土地复垦方案适用期限为 20 年，其矿山面积大、服务周期长，为了有效的对本矿山开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，故分年度、142分阶段实施，计划安排如下：（一）近期（一）近期（2024.12028.12）5年年实施计划实施计划 主要进行生产期地质灾害监测，对采输卤渠、盐田堤坝稳定性进行目测巡视，对损毁土地进行监测及地形地貌景观遥感监测。2026 年 7 月2028 年 6 月完成 40 眼观测孔的建设，对矿区地下205、卤水水位、水质进行长期观测，以便随时掌握卤水剩余资源量及卤水类型变化情况，为矿山企业及时了解项目的执行情况、研究对策、实行宏观控制提供依据。（二）中期（二）中期（2029.12041.12）13 年实施计划年实施计划 该期为矿山正常生产期，主要工作为继续进行地质灾害监测，对采输卤渠、盐田堤坝稳定性进行目测巡视，进行损毁土地监测及地形地貌景观遥感监测，对矿区地下卤水水位、水质进行长期观测，以便及时掌握卤水剩余资源量及卤水类型变化情况，为矿山企业及时了解项目的执行情况、和治理。做好每年 1 次的卫星遥感监测。（三）远期（三）远期（2042.12046.12）5 年实施计划年实施计划 1、主要是矿山206、开采结束、闭坑后，将泵站、管道拆除，采用装载机、推土机将堆放于渠道两侧的土方推至渠道内进行分层回填、压实，并对泵站场地进行整平，其地面坡度不大于 3，地面整平压实，达到可再次建设利用状态，消除对交通的阻隔影响。2、对矿山地质环境保护与土地复垦总体工程进行验收。三、近期年度工作安排三、近期年度工作安排 5 年期主要进行生产期地质灾害监测，对采输卤渠、盐田堤坝稳定性进行目测巡视，对损毁土地进行监测及地形地貌景观遥感监测。1、2024 年 6 月-2026 年 6 月，等待湖水干涸，开采工作准备。2、2026 年 7 月-2028 年 6 月完成 40 眼观测孔的建设，对矿区地下卤水水位、水质进行长207、期观测，以便随时掌握卤水剩余资源量及卤水类型变化情况，为矿山企业及 143时了解项目的执行情况、研究对策、实行宏观控制提供依据。四、矿山地质环境恢复治理及土地复垦工程与验收要点四、矿山地质环境恢复治理及土地复垦工程与验收要点 见矿山地质环境恢复治理及土地复垦工程验收要点一览表（表 6-2）。144 表 6-2 矿山地质环境保护与土地复垦工程验收要点一览表 表 6-2 矿山地质环境保护与土地复垦工程验收要点一览表 工程 类型 工程名称 挖损面积(hm2)压占面积(hm2)主要问题 治理 措施 要求 预期效果 采输 卤区*#采卤渠 98.085 40.743 1、采卤渠道开挖形成倒梯形沟壑，顶宽约208、65m，渠底宽20，深度15m，总长度43.15km；2、采输卤渠系开挖产生的废弃石盐土呈条带状堆放于渠道两侧，形态不规整；3、挖损和压占土地，阻断了土地的连续性和交通的连续性 两侧废弃石盐土全部回填 1、分层压实。地面坡度小于3。2、土地复垦方向为工矿用地，土地类型为裸地、盐碱地（干盐滩）。3、达到可再次建设利用状态，消除对交通的阻隔影响。4、远期完成 1、消除沟壑，恢复至原盐类化学平原地貌；2、形成大平土地，恢复 土 地 的 连 续性，恢复交通的连续性*#采卤渠 81.38 33.804*#采卤渠 55.51 23.058*#-*#支渠 45.5 18.9 主输卤渠 0.752 0.94 209、1、输卤渠道开挖形成倒梯形沟壑。总长4.22km。2、采输卤渠系开挖产生的废弃石盐土呈条带状堆放于渠道两侧，形态不规整；3、挖损和压占土地，阻断了土地的连续性和交通的连续性 副输卤渠 0.17 0.17 高位输卤渠 2.4 1 145 工程 类型 工程名称 挖损面积(hm2)压占面积(hm2)主要问题 治理 措施 要求 预期效果 废弃采输卤渠 105.43 26.45 1、采卤渠道开挖形成倒梯形沟壑，遗留有数十条总长约32.8km的废弃采输卤渠。2、采输卤渠系开挖产生的废弃石盐土呈条带状堆放于渠道两侧，形态不规整3、挖损和压占土地，阻断了土地的连续性和交通的连续性 两侧废弃石盐土全部回填 1、210、分层压实。地面坡度小于3。2、土地复垦方向为工矿用地，土地类型为裸地、盐碱地（干盐滩）。3、达到可再次建设利用状态，消除对交通的阻隔影响。4、远期完成 1、消除沟壑，恢复至原盐类化学平原地貌；2、形成大平土地，恢复 土 地 的 连 续性，恢复交通的连续性 老卤排放管线及泵站 7.5 1 压占土地。1区管线长6.3km，3区管线长3.6km，均沿地面平铺布设，总长9.5km 拆除 1、土地复垦方向为工矿用地，土地类型为裸地、盐碱地（干盐滩）。2、消除对交通的阻隔影响3、远期完成 消除工矿迹地 盐田区 盐田、堤坝、道路 6749.5 留用 土地复垦方向为工矿用地，土地类型为裸地、盐碱地（干盐滩）呈211、格状分布，形成规整、规模宏大的格田景观 1厂区 24.5 压占土地 留用 工厂景观 2厂区 27.86 压占土地 留用 工厂景观 3厂区 26.45 压占土地 留用 工厂景观 地质 晶间卤水含水层动态 尚未建立晶间卤水含水层动态监待建 1、需做专门设计。2、近期及时掌握卤水动 146 工程 类型 工程名称 挖损面积(hm2)压占面积(hm2)主要问题 治理 措施 要求 预期效果 环境 监测 监测 测网建设与运行 完成 态，指导合理开采 含水层水位 恢复 闭坑后自然恢复 自然恢复 147第七章 经费估算与进度安排 第七章 经费估算与进度安排 一、经费估算一、经费估算 1 估算依据 1 估算依据（212、1）土地开发整理项目预算定额（财综2011128 号）；（2）土地开发整理项目施工机械台班费定额（财综2011128 号）；（3）财政部、国土资源部土地开发整理项目预算编制规定（财综2011 128 号）；（4）工程勘察设计收费标准（计价格200210 号，国家发展计划委员会建设部 2002 年修订本，2002 年 1 月）；（5）工程招标代理服务收费标准（计价格20021980 号，中华人民 共和国国家计划委员会，2002 年 10 月）；（6）地质调查项目预算标准（2020 年试用）；（7）财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复 保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导213、意见（财建2017638 号）；（8）财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财政部、税务总局、海关总署公告 2019 年第 39 号）；（9）青海省人民政府关于调整全省最低工资标准通知（青政 2023 8 号）；（10）青海省财政厅、青海省国土资源厅、青海省环境保护厅印发青海 省取消矿山地质环境治理恢复保证金、建立矿山地质环境治理恢复基金管理办 法的通知（青财建字2018961 号）。2 基础单价 2 基础单价（1）人工单价说明 根据土地开发整理项目预算编制规定（财综2011128 号）中相关规定，并结合青海省人民政府关于调整全省最低工资标准通知（青政20238 号）计算214、所得。（2）材料价格依据材料价格信息来源于青海省住房和城乡建设厅、青海省农业农村厅，同时参考青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市材料市场价格。（3）施工机械台班费 在施工机械使用费定额的计算中，机械台班依据财政部、国 148土资源部土地 开发整理项目施工机械台班费定额（财综2011128 号）。二、矿山地质环境治理工程经费估算二、矿山地质环境治理工程经费估算 本矿山矿山地质环境治理（主要为地质环境监测工程）工程费用由工程施工费、设备费、其他费用、监测费用和预备费等五个部分构成。1、工程施工费 1、工程施工费 工程施工费是指矿山地质环境治理工程的施工费用。工程措施施工费包含直接费、间接费、企业利润215、和税金这四项费用。本矿山开采不涉及矿山地质环境治理工程，主要工程是对矿山地质灾害巡查、地形地貌、土地资源现场调查巡查监测；地质灾害巡查、地形地貌、土地资源卫星遥感监测；含水层水位监测、含水层水质监测；表层石盐层污染监测，本矿山各监测工程费用计入“监测费”中。本项目无新增地质灾害防治等工程，主要是土地资源和地形地貌景观治理恢复工程，针对矿山开采对土地资源的压占和破坏、对地形地貌景观的破坏进行恢复治理，土地资源和地形地貌景观恢复治理工程在本方案土地复垦部分已进行工程设计及费用估算，故此处不重复计费。2、设备购置费 2、设备购置费 本矿山地质环境监测工作进行中所使用的设备除了矿山企业已有设备外还需要216、购置监测设备。3、其他费用 3、其他费用 其他费用主要由前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费构成。（1）前期工作费 前期工作费指矿山地质环境治理工程在工程施工前所发生的各项支出，包括：矿山地质环境现状调查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预 算编制费和项目招标代理费。按照土地开发整理项目预算定额标准（2012 年），这些费用的计算以分档定额计费方式和差额定率累进法等方法计算，区间按照内插法确定。（2）工程监理费 工程监理费指承担单位委托有工程监理资质的单位，按照国家有关规定对工 程质量、进度、安全和投资进行全过程监督与管理所发生的费用。以工程施工费 和设备购置费之和为计算基217、数，采用分档定额计费方式计算，各区间按照内插法确定。（3）竣工验收费 149竣工验收费是指治理工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发 生的各项费用。包括项目工程复核费、工程验收费、项目决算编制与审计费、治 理后土地重估与登记费和标识设定费。以工程施工费和设备购置费之和为基数，按照相应的差额定率累进法计算。（4）业主管理费 业主管理费是指项目承担单位为项目的立项、筹建、建设等工作所发生的费 用，包括工作人员的工资、工资性补贴、职工福利费、办公费、业务招待费等。业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费和竣工验收费 之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。4、监测费用 218、4、监测费用 监测费用的收费标准主要参照该地区乙类人工工资估算并结合市场价（表 7-1）。表 7-1 矿山地质环境监测工程单价估算表 表 7-1 矿山地质环境监测工程单价估算表 监测项目及内容 单位 单价（元）取费标准 地质灾害、地形地貌、土地资源现场调查巡查监测 人次 167.79 按乙类人工工资估算 地质灾害、地形地貌、土地资源卫星遥感监测 人次 1000 市场估价 监测井网建设 井 70000 市场估价 含水层水位监测 点*次 50 市场估价 含水层水质监测 点*次 100 市场估价 表层石盐层污染监测 点*次 100 市场估价 5、预备费 5、预备费 预备费是指考虑了矿山地质环境治理期219、间可能发生的风险因素，从而导致治理费用增加的一项费用。预备费主要包括基本预备费和风险金。基本预备费 基本预备费指为解决在工程施工过程中因自然灾害、设计变更等所增加的费用。基本预备费按工程施工费、其他费用之和的 7.00%计取。风险金 与基本预备费、涨价预备费不同，风险金是可预见而目前技术上无法完全避 免的矿山地质环境治理过程中可能发生风险的备用金。风险金按工程施工费、其 他费用之 150和的 10.00%计取。（一）总工程量与投资估算 1、矿山地质环境治理总工程量 （一）总工程量与投资估算 1、矿山地质环境治理总工程量 本矿山地质环境治理工程主要对评估区范围内开展地质环境监测工程，包括矿山地质220、灾害、地下含水层、土地 资源与地形地貌景观监测、土壤污染的监测（表 7-2）。表 7-2 矿山地质环境治理工程量汇总表 表 7-2 矿山地质环境治理工程量汇总表 监测项目及内容 单位 工程量（月次数年次数年限）总工程量 备注 地质灾害、地形地貌、土地资源现场调查巡查监测 人次 11220 240 每月1次 地质灾害、地形地貌、土地资源卫星遥感监测 人次 120 20 每年1次 监测井网建设 井 每10km2设置1井 40-含水层水位监测 点*次 40420 3200 每年4次 含水层水质监测 点*次 40220 1600 每年2次 表层石盐层污染监测 点*次 120 20 每年1次 2、矿山地221、质环境治理工程经费 2、矿山地质环境治理工程经费 根据经费估算依据，本矿山地质环境治理项目静态总投资 322.987 万元，其中设备费 4 万元，其他费用 0.650 万元，监测费 318.227 万元，预备费 0.110 万元。矿山地质环境治理工程投资估算见表 7-3。表 7-3 矿山地质环境治理工程投资估算总表 表 7-3 矿山地质环境治理工程投资估算总表 序号 工程或费用名称 费用（万元）费率 序号 工程或费用名称 费用（万元）费率 一 工程施工投资 0.000 二 设备费 4.000 三 其他费用 0.650 四 监测费用 318.227 1 地质灾害、地形地貌、土地资源现场调查巡查监222、测 4.027 2 地质灾害、地形地貌、土地资源卫星遥感监测 2.000 3 含水层水位监测 16.000 4 含水层水质监测 16.000 5 表层石盐层污染监测 0.200 五 预备费 0.110 1 基本预备费 0.045 7 2 风险金 0.065 10 静态总投资 322.987 静态总投资 322.987 1513、费用预存 3、费用预存 本矿山地质环境治理工程经费全额纳入生产成本。费用全部由生产企业承担，全部为企业自筹费用。根据青海省财政厅、青海省国土资源厅、青海省环境保护厅印发青海省取消矿山地质环境治理恢复保证金、建立矿山地质环境治理恢复基金管理办法 的通知（青财建字20189223、61 号）第三章第九条“根据矿山地质环境保护与土地复垦方案，将矿山地质环境治理恢复费用按照企业会计准则相关规定预计弃置费用，计入相关资产的入账成本，在矿山地质环境保护与土地复垦方案 适用期年限内按照产量比例等方案摊销，并计入生产成本”。本方案矿山地质环境治理工程经费 322.987 万元，方案服务年限共计 22 年 10 个月，本方案根据矿山年产进行费用预存，全部治理费用在 2041 年预存完毕。矿山地质环境治理工程费用安排详见下表7-4。152表 7-4 矿山地质环境治理工程费用安排表 表 7-4 矿山地质环境治理工程费用安排表 阶段 总投资 年份 年度 投资额 年度治理费用预存额 阶段治理224、费用预存额 阶段 总投资 年份 年度 投资额 年度治理费用预存额 阶段治理费用预存额 近期 111.577 2024 64.597 64.604 125.4 2025 11.745 15.199 2026 11.745 15.199 2027 11.745 15.199 2028 11.745 15.199 中期 152.685 2029 11.745 15.199 197.587 2030 11.745 15.199 2031 11.745 15.199 2032 11.745 15.199 2033 11.745 15.199 2034 11.745 15.199 2035 11.745 225、15.199 2036 11.745 15.199 2037 11.745 15.199 2038 11.745 15.199 2039 11.745 15.199 2040 11.745 15.199 2041 11.745 15.199 远期 58.725 2042 11.745 0.000 0.00 2043 11.745 0.000 2044 11.745 0.000 2045 11.745 0.000 2046 11.745 0.000 总计 322.987 总计 322.987-322.987 322.987 322.987 322.987 322.987 322.987 153（226、二）单项工程量与投资估算 1、工程施工费（二）单项工程量与投资估算 1、工程施工费 由于本方案中矿山地质环境治理工程主要为矿山地质环境监测工程，主要包括地质环境监测、含水层破坏监测、土地资源与地形地貌景观监测及土壤污染监测，本矿山各监测工程费用计入“监测费”中。本项目无新增重大治理工程，主要针对矿山开采对土地资源的压占和破坏、对地形地貌景观的破坏进行恢复治理，此部分工程费用在本方案土地复垦部分已进行工程设计及费用估算，故此处不重复计费。2、设备费 2、设备费 矿山地质环境保护与恢复治理工程中所使用的设备除了矿山已有设备外还需要购置监测设备，如水位自动监测仪。经估算，设备费为 4 万元，见表 7227、-5。表 7-5 矿山地质环境监测设备购置费 表 7-5 矿山地质环境监测设备购置费 序号 设备名称 单位 数量 单价（元）合计（万元）1 水位自动监测仪 台 4 10000 4.0 3 高精度 GPS 台 10 已有-4 全站仪 台 2 已有-5 标尺 台 10 已有-总 计 4.0 3、其他费用 3、其他费用 其他费用主要由前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费构成。依据各项费用计算基数和费率取值，计算得出其他费用总计 0.65 万元，其中前期工作费 0.21 万元，工程监理费 0.1 万元，竣工验收费 0.15 万元，质检费 0.03 万元，工程监测费 0.04 万元，业主管理费228、 0.13 万元（表 7-6）。表 7-6 其他费用估算表 表 7-6 其他费用估算表 序号 项目 计费基数 计算标准 计算值（万元）备注 一 前期工作费 4.00 0.21 1 土地清查费 4.00 0.50%0.02 2 项目可行性研究费 4.00 3 项目勘测费 4.00 1.50%0.07 154序号 项目 计费基数 计算标准 计算值（万元）备注 4 项目预算编制费 4.00 2.80%0.12 5 项目招标费 4.00 二 工程监理费 4.00 2.40%0.10 三 竣工验收费 0.15 1 工程复核费 4.00 0.70%0.03 2 项目工程验收费 4.00 1.40%0.06229、 3 项目决算编制与审计费 4.00 1.00%0.04 4 整理后土地重估与登记费 4.00 0.55%0.02 5 基本农田补划与标记设定费 4.00 四 质检费 4.00 0.80%0.03 五 工程监测费 4.00 1.00%0.04 六 业主管理费 4.52 2.80%0.13 合计 0.65 4、监测费用 4、监测费用 监测费用的收费标准主要参照该地区乙类人工工资估算并结合市场价，方案服务年限内的总监测费用为 38.23 万元，监测费用估算见表 7-7。表 7-7 矿山地质环境监测费估算表 表 7-7 矿山地质环境监测费估算表 监测项目及内容 单位 总工程量 单价（元）总费用（万元230、）地质灾害、地形地貌、土地资源现场调查巡查监测 人次 240 167.79 4.03 地质灾害、地形地貌、土地资源卫星遥感监测 人次 20 1000 2.00 监测井网建设 井 40 70000 280 含水层水位监测 点*次 3200 50 16.00 含水层水质监测 点*次 1600 100 16.00 表层石盐层污染监测 点*次 20 100 0.20 总计 318.23 5、预备费 预备费主要包括基本预备费和风险金。根据基本预备费和风险金的计算基数和费率取值（计算基数为工程施工费与其他费用之和，费率分别为 7.00%和 10.00%），计算出基本预备费 0.390 万元，风险金 0.5231、57 万元（表 7-8）。155表 7-8 预备费估算表 表 7-8 预备费估算表 序号 费用名称 费基（万元）费率 金额（万元）一 基本预备费 0.65 0.07 0.045 二 风险金 0.65 0.10 0.065 三、土地复垦工程经费估算三、土地复垦工程经费估算 通过分析不同复垦对象，结合其损毁特点、复垦方向、复垦措施等，确定土地复垦费用构成，包括工程施工费、设备购置费、其他费用（前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、复垦监测与管护费和预备费（基本预备费、价差预备费和风险金）五大部分组成。根据土地开发整理项目预算编制暂行规定第五章“编制方法及计算标准”中给定的措施费、间接费232、计划利润和税金标准进行计算。1、工程施工费 1、工程施工费 工程施工费是指在复垦过程中采用工程措施和生化措施进行复垦而发生的一切费用的总和，由工程措施施工费和生化措施施工费组成，是土地复垦费用的主要构成部分。工程措施施工费和生化措施施工费均包含直接费、间接费、企业利润和税金这四项费用。（1）直接费 指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由直接工程费、措施费、材料价差费组成。1）直接工程费 直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。人工费=工程量人工费单价。人工费单价计算参照土地开发整理项目预算编制规定（财综2011128 号），同时结合青海省人民政府关于调整全省最低工233、资标准通知（青政20238 号）。矿区位于青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市，结合格尔木市最低工资标准，本方案最低工资标准定为 1880.00 元/月。结合青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市实际情况，本方案确定当地人工费用基本工资标准为：甲类工资 2150.00 元/月，乙类工资 1880.00 元/月。经计算，人工费单价分别是：甲类工 198.64 元/和乙类工 167.79 元/工日（表 7-9）。156表 7-9 人工日单价计算表表 7-9 人工日单价计算表 甲类工日单价计算表甲类工日单价计算表 序号 项目 计算公式 单价（元）一 基本工资 基本工资标准（元/月）地区工资系数12 月（年234、应工作天数-年非工作天数）121.52 二 辅助工资 9.60 1 地区津贴 津贴标准（元/月）12 月（年应工作天数-年非工作天数）（100%）0.00 2 施工津贴 津贴标准（元/月）365 天辅助工资系数（年应工作天数-年非工作天数）（100%）5.06 3 夜班津贴（中班夜班）2辅助工资系数（100%）0.80 4 节假日加班津贴 基本工资（元/工日）（3-1）11年应工作天数辅助工资系数（100%）3.74 三 工资附加费 67.53 1 职工福利基金 基本工资（元/工日）+辅助工资（元/日）14%18.36 2 工会经费 基本工资（元/工日）+辅助工资（元/日）2%2.62 3 养235、老保险费 基本工资（元/工日）+辅助工资（元/日）20%26.22 4 医疗保险费 基本工资（元/工日）+辅助工资（元/日）4%5.24 5 工伤保险费 基本工资（元/工日）+辅助工资（元/日）1.5%1.97 6 职工失业保险费 基本工资（元/工日）+辅助工资（元/日）2%2.62 7 住房公积金 基本工资（元/工日）+辅助工资（元/日）8%10.49 合计 198.64 合计 198.64 乙类工日单价计算表乙类工日单价计算表 序号 项目 计算公式 单价（元）一 基本工资 基本工资标准（元/月）地区工资系数12 月（年应工作天数-年非工作天数）106.26 二 辅助工资 4.49 1 地区236、津贴 津贴标准（元/月）12 月（年应工作天数-年非工作天数）（100%）0.00 2 施工津贴 津贴标准（元/月）365 天辅助工资系数（年应工作天数-年非工作天数）（100%）2.89 3 夜班津贴（中班夜班）2辅助工资系数（100%）0.20 4 节假日加班津贴 基本工资（元/工日）（3-1）11年应工作天数辅助工资系数（100%）1.40 三 工资附加费 57.04 1 职工福利基金 基本工资（元/工日）+辅助工资（元/日）14%15.50 1572 工会经费 基本工资（元/工日）+辅助工资（元/日）2%2.21 3 养老保险费 基本工资（元/工日）+辅助工资（元/日）20%22.15237、 4 医疗保险费 基本工资（元/工日）+辅助工资（元/日）4%4.43 5 工伤保险费 基本工资（元/工日）+辅助工资（元/日）1.5%1.66 6 职工失业保险费 基本工资（元/工日）+辅助工资（元/日）2%2.21 7 住房公积金 基本工资（元/工日）+辅助工资（元/日）8%8.86 合计合计 167.79167.79 材料费=定额材料用量材料预算单价。材料价格来源于青海省住房和城乡建设厅、青海省农业农村厅，同时参考当地材料市场价格。材料用量依据土地开发整理预算定额（财综2011128 号）制定。表 7-10 主要材料价格表 表 7-10 主要材料价格表 材料名称 单位 市场价格 限价（元238、）柴油 元/kg 8.54 4.50 汽油 元/kg 10.44 5.00 电 元/kW*h 0.43-风 元/m3 0.20-施工机械使用费=定额机械使用量（台班）施工机械台班费（元/台班）。机械使用量依据土地开发整理预算定额（财综2011128 号）制定，施工机械台班费依据土地开发整理项目施工机械台班费定额（财综2011128 号）制定。158 表 7-11 机械台班费 表 7-11 机械台班费 编号 机械名称 一类费用 二类费用 总计 折旧费 修理及替换设备费 安装拆 卸费 小计 人工费 汽油费 柴油费 电 风 水 小计 1014 推土机74KW 92.39 110.92 4.18 20239、7.49 397.29 247.50 644.79 852.28 1004 挖掘机油动1m3 159.13 163.89 13.39 336.41 397.29 324.00 721.29 1057.70 1013 推土机59KW 33.52 40.42 1.52 75.46 397.29 198.00 595.29 670.75 4011 自卸汽车5t 66.15 33.10 99.25 264.20 175.50 439.70 538.95 159综上所述，本矿山土地复垦工程主要为土方回填，土方堆放于渠道两侧，故采用推土机推土方式进行，推土机推土方直接工程费单价如下表 7-12：表 7-1240、2 推土机推土方单价表 表 7-12 推土机推土方单价表 序号 项目名称 单位 单价 10302-推土机推土 I、II级 0-10m 100m3 数量 金额 一 直接费 185（一）直接工程费 176 1 人工费 元 18 甲类工 工日 198.64 0.00 乙类工 工日 167.79 0.10 18.46 2 材料费 3 机械费 元 149 59kw推土机 台班 852.28 0.14 149.1 4 其他费用 元 5.00 8 （二）措施费 元 5.00%9 二 间接费 元 5.00%9 三 计划利润 元 7.00%14 四 材料差价 元 42 五 税金 元 9.00%22 合计 元 2241、72 1602）措施费 措施费是指为完成工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体的费用。主要包括：临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅 助费、特殊地区施工增加费和安全及文明施工措施费。措施费=直接工程费（或 人工费）措施费率。结合本项目土地复垦施工特点，并参照土地开发整理项 目预算编制规定（财综2011128 号）计算规定，确定本方案措施费按直接工程费的 5%计算。3）材料差价费 对于土地开发整理项目预算编制规定中所限价的石块、水泥、柴油、汽 油以及树苗等十一类材料，当材料时价大于“主材规定价格表”中所列的规定价格时，超出限价部分单独计算材料价差（只计取材料费和税金）242、，不参与取费。（2）间接费 间接费包括规费和企业管理费。结合项目土地复垦工程特点，依据土地开 发整理项目预算编制规定（财综2011128 号）规定，间接费按工程种类分别计取，计算基础为直接费，间接费费率取值见表 7-13。表 7-13 间接费费率表 表 7-13 间接费费率表 工程类别 计算基础 间接费费率（）土方工程 直接费 5.0 石方工程 直接费 6.0 砌体工程 直接费 5.0 混凝土工程 直接费 6.0 其他工程 直接费 5.0（3）利润 利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。利润率取 7.00%，计算基础 为直接费和间接费之和。（4）税金 税金指国家税法规定的应计入工程造价内的243、城市维护建设税和教育费附加 等。依据财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财政部、税务总局、海关总署公告 2019 年第 39 号），税金费率标准为 9.00%，计算基础为直接费、间接费、利润和材料价差之和。1612、设备购置费 2、设备购置费 本矿山土地复垦项目未涉及设备购置工程，因此无设备购置费。3、其他费用 3、其他费用 其他费用主要由前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费构成。（1）前期工作费 前期工作费指矿山地质环境治理工程在工程施工前所发生的各项支出，包括：矿山地质环境现状调查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费和项目招标代理费。按照244、土地开发整理项目预算定额标准（2012 年），这些费用的计算以分档定额计费方式和差额定率累进法等方法计算，区间按照内插法确定。（2）工程监理费 工程监理费指承担单位委托有工程监理资质的单位，按照国家有关规定对工程质量、进度、安全和投资进行全过程监督与管理所发生的费用。以工程施工费和设备购置费之和为计算基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按照内插法确定。（3）竣工验收费 竣工验收费是指治理工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项费用。包括项目工程复核费、工程验收费、项目决算编制与审计费、治理后土地重估与登记费和标识设定费。以工程施工费和设备购置费之和为基数，按照相应的差额定率累245、进法计算。（4）业主管理费 业主管理费是指项目承担单位为项目的立项、筹建、建设等工作所发生的费用，包括工作人员的工资、工资性补贴、职工福利费、办公费、业务招待费等。业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费和竣工验收费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。4、监测费用 4、监测费用（1）监测费 为督促落实土地复垦责任，保障复垦土地能够按时、保质、保量完成，为调整土地复垦方案中复垦目标、标准、措施及计划安排提供重要依据，预防发生重大事故并减少对土地造成损毁，需进行矿区土地复垦监测。本土地复垦监测包括土地损毁监测和复垦效果监测两部分内容。162土地损毁监测和复垦效果监测设计安排246、专人定期进行监督巡查，人工费按乙类工单价计算，单价为 167.79 元/工日，监测费按照人工日单价监测天数计算。（2）管护费 管护费是对复垦后的一些重要的工程措施，是对复垦区域土地等进行有针对性地巡查管护工作所发生的费用。管护费按人工费乙类工单价计算，单价为 167.79 元/工日，管护费按照人工日单价监测天数计算。5.预备费5.预备费 预备费是指考虑了土地复垦期间可能发生的风险因素，从而导致复垦费用增 加的一项费用。预备费主要包括基本预备费、价差预备费和风险金。（1）基本预备费 基本预备费指为解决在工程施工过程中因自然灾害、设计变更等所增加的费用。基本预备费按工程施工费和其他费用之和的 7.247、00%计取。（2）价差预备费 价差预备费是对建设工期较长的投资项目，在建设期内可能发生的材料、人工、设备、施工机械等价格上涨，以及费率、利率、汇率等变化，而引起项目投资的增加，需要事先预留的费用，亦称涨价预备费或价格变动不可预见费。（3）风险金 与基本预备费、涨价预备费不同，风险金是可预见而目前技术上无法完全避免的土地复垦过程中可能发生风险的备用金。风险金按土地复垦工程施工费和其他费用两项之和的 10.00%计取。（一）总工程量与投资估算 1、土地复垦工程总工程量 （一）总工程量与投资估算 1、土地复垦工程总工程量 本矿山土地复垦工程主要包括土壤重构工程和监测管护工程（表 7-14）。表 7-248、14 土地复垦工程量统计表表 7-14 土地复垦工程量统计表 序号 一级项目 具体工程 单位 数量 一 土壤重构工程 推土机推土回填土方 m3 8649500.00 二 监测工程 土地损毁监测 天 380 复垦效果监测 天 60 三 管护工程 复垦区管护 hm2 3年 1632、静态总投资 2、静态总投资 通过土地复垦投资估算，本项目土地复垦静态投资总额为 3261.39 万元，其中工程施工费 2378.76 万元，设备费 0.00 万元，其他费用 386.46 万元，监测与管护费 26.09 万元（监测费 7.72 万元，管护费 18.37 万元），基本预备费 193.56 万元，风险金27249、6.52 万元。复垦责任范围面积为 7292.292hm2，每公顷均静态投资 4424.562 元（表7-15）。表 7-15 土地复垦投资估算总表 表 7-15 土地复垦投资估算总表 序号 工程或费用名称 费用（万元）费率 序号 工程或费用名称 费用（万元）费率 一 工程施工投资 2378.76 二 设备费 0.00 三 其他费用 386.46 四 监测与管护 26.09 1 监测费用 7.72 2 管护费用 18.37 五 预备费 470.09 1 基本预备费 193.56 7 2 风险金 276.52 10 静态总投资 3261.39 静态总投资 3261.39 3、动态投资额3、动态投250、资额 考虑到资金的时间价值、物价上涨、通货膨胀、国家宏观调控以及地方经济发展等因素，需对土地复垦静态投资进行动态投资分析。本方案材料价格、人工 价格均采用 2024 年 1 月价格为计算依据，动态投资计算基准年选择为 2024 年。本方案考虑到物价上涨率，并参考相关行业内的经验，最终确定价差预备费费率取 7.0%。根据动态投资计算公式：动态投资=静态投资（1+7%）n-1，其中 n 代表第 n 年复垦。动态投资估算具体见表 7-16。164 表 7-16 土地复垦动态投资估算表表 7-16 土地复垦动态投资估算表 金额：万元 金额：万元 阶段 静态投资 价差预备费 动态投资 近期 2024 6251、52.278 0 652.278 2025 118.596 8.302 126.898 2026 118.596 17.185 135.781 2027 118.596 26.689 145.285 2028 118.596 36.859 155.455 中期 2029 118.596 47.741 166.337 2030 118.596 59.385 177.981 2031 118.596 71.843 190.439 2032 118.596 85.174 203.770 2033 118.596 99.438 218.034 2034 118.596 114.700 233.296 252、2035 118.596 131.031 249.627 2036 118.596 148.505 267.101 2037 118.596 167.202 285.798 2038 118.596 187.208 305.804 2039 118.596 208.614 327.210 2040 118.596 231.519 350.115 2041 118.596 256.027 374.623 远期 2042 118.596 282.250 400.846 2043 118.596 310.310 428.906 2044 118.596 340.333 458.929 2045 11253、8.596 372.458 491.054 2046 118.596 406.832 525.428 总 计 3261.39 3609.605 6870.995 4、费用预存 4、费用预存 本矿山土地复垦费用全额纳入生产成本。土地复垦费用全部由企业自筹费用。根据本方案土地复垦工作计划安排，遵循提前预存、足额预存原则，制定土地复垦费用安排方案。本方案根据矿山年产进行费用预存，其中首年度预存复垦费用 684.899 万元（占土地复垦费用静态总投资的 21%），其余各年度预存金额根据矿山年限平均预存，复垦费用产生的利息可用于抵减下一年度应存储的土地复垦费用，全部复垦费用在生产结束前 1 年预存完毕，254、即 2040 年预存完毕，20422046 年产生的监测费和管护费随 2041 年复垦费用一并存储（表 7-17）。165表 7-17 矿山土地复垦治理工程费用安排表 表 7-17 矿山土地复垦治理工程费用安排表 阶段 总投资 年份 年度 年度治理费用阶段治理费用近期 1215.697 2024 652.278 684.899 2231.423 2025 126.898 386.631 2026 135.781 386.631 2027 145.285 386.631 2028 155.455 386.631 中期 3350.135 2029 166.337 386.631 4639.572 255、2030 177.981 386.631 2031 190.439 386.631 2032 203.770 386.631 2033 218.034 386.631 2034 233.296 386.631 2035 249.627 386.631 2036 267.101 386.631 2037 285.798 386.631 2038 305.804 386.631 2039 327.210 386.631 2040 350.115 386.631 2041 374.623 0.000 远期 2305.163 2042 400.846 0.000 0.000 2043 428.906 256、0.000 2044 458.929 0.000 2045 491.054 0.000 2046 525.428 0.000 总计 6870.995-6870.995 6870.995 6870.995（二）单项工程量与投资估算 1、工程施工费（二）单项工程量与投资估算 1、工程施工费 工程施工费由工程措施施工费和生化措施施工费组成，包含直接费、间接费、企业利润和税金这四项费用。根据各项费用单价和计算标准，计算出工程施工费，各项工程措施综合单价，根据各项措施产生的工程量和综合单价，计算出本矿山工程施工费为 2378.76 万元（表7-18）。166表 7-18 工程施工费估算表 表 7-18 257、工程施工费估算表 序号 单价号 工程名称 单位 数量 单价 金额（万元）备注 一 土壤重构工程 2352.66 1 10302 推土机 推土 m 8649500.00 2.72 2352.66 二 监测工程 7.72 1 乙类工 土地损 毁监测 天 400.00 167.79 6.71 2 乙类工 复垦效 果监测 天 60 167.79 1.01 三 管护工程 18.37 1 复垦区管护 年 3.0000 61243.35 18.37 合计 2378.76 2、设备费 2、设备费 本矿山土地复垦项目未涉及安装工程，因此无设备购置费。3、其他费用 3、其他费用 其他费用主要由前期工作费、工程监理258、费、竣工验收费、业主管理费构成。依据各项费用计算基数和费率取值，计算得出其他费用总计 386.46 万元，其中前期工作费 124.41 万元，工程监理费 57.09 万元，竣工验收费 86.82 万元，质检费 19.03 万元，工程监测费 23.79 万元，业主管理费 75.32 万元（表 7-19）。表 7-19 其他费用估算表 表 7-19 其他费用估算表 序号 项目 计费基数 计算标准 计算值（万元）备注 一 前期工作费 2378.76 124.41 1 土地清查费 2378.76 0.50%11.89 2 项目可行性研究费 2378.76 3 项目勘测费 2378.76 1.50%39259、.25 4 项目预算编制费 2378.76 2.80%73.27 5 项目招标费 2378.76 二 工程监理费 2378.76 2.40%57.09 167序号 项目 计费基数 计算标准 计算值（万元）备注 三 竣工验收费 86.82 1 工程复核费 2378.76 0.70%16.65 2 项目工程验收费 2378.76 1.40%33.30 3 项目决算编制与审计费 2378.76 1.00%23.79 4 整理后土地重估与登记费 2378.76 0.55%13.08 5 基本农田补划与标记设定费 2378.76 四 质检费 2378.76 0.80%19.03 五 工程监测费 2378260、.76 1.00%23.79 六 业主管理费 2689.90 2.80%75.32 合计 386.46 4、监测管护费 4、监测管护费（1）监测费 根据监测措施的具体内容，以及复垦方案生产年限确定每个监测点的具体监测时间，计算出损毁监测累计监测天数，按乙类工日工资及累计监测天数乘积计算监测费用，计算得出总监测费用为 7.72 万元，其中土地损毁监测费用为 6.71 万元，复垦效果监测费用为 1.01 万元。土地复垦监测费用统计见表 7-20。表 7-20 监测费用估算表 表 7-20 监测费用估算表 监测内容 总工时（天）单价（元/天）合计（万元）土地损毁监测 400 167.79 6.71 261、复垦效果监测 60 167.79 1.01 总计（万元）7.72 （1）管护费 根据土地复垦管护工程量的统计，本矿山总计管护面积 7371.102hm2，管护期为 3年，管护年费用按 365 天乙类工日工资进行计算，管护费合计 21.943 万元（7-21）。表 7-21 管护费用估算表 表 7-21 管护费用估算表 序号 管护区 管护面积（hm2）单价（元/年）管护期限（年）费用（万元）1 复垦区 7371.102 61243.35 3 18.37 5、预备费 5、预备费 预备费主要包括基本预备费、价差预备费和风险金。根据基本预备费和风险金的 168计算基数和费率取值（计算基数为工程施工费与262、其他费用之和，费率分别为 7.00%和 10.00%），计算出基本预备费 193.56 万元，风险金 276.52 万元。根据静态投资与动态投资，计算出价差预备费为 3609.605 万元（7-22）。表 7-22 预备费估算表 表 7-22 预备费估算表 序号 费用名称 费基（万元）费率 金额（万元）一 基本预备费 2765.21 0.07 193.56 二 价差预备费-3609.605 三 风险金 2765.21 0.10 276.52 四、总费用汇总与年度安排四、总费用汇总与年度安排（一）总费用构成与汇总（一）总费用构成与汇总 本矿山地质环境保护与土地复垦总投资为 3584.377 万元263、，其中矿山地质环境治理工程总投资为 322.987 万元。土地复垦治理工程总投资为 3261.39 万元，复垦责任范围面积为 7371.102hm2，每公顷静态投资 4424.562 元。（表 7-23）。表 7-23 矿山地质环境保护与土地复垦费用估算总表 表 7-23 矿山地质环境保护与土地复垦费用估算总表 序号 工程或费用名称 费率 矿山地质环境治理工程（万元）土地复垦工程（万元）合计（万元）序号 工程或费用名称 费率 矿山地质环境治理工程（万元）土地复垦工程（万元）合计（万元）一 工程施工费-0.000 2378.76 2378.76 二 设备费-4.000 0.000 4 三 其他费264、用-0.650 386.46 387.11 四 监测费与管护-318.227 26.09 344.317 1 监测费-318.227 7.72 325.947 2 管护费-18.37 18.37 五 预备费-0.110 470.09 470.2 1 基本预备费 7 0.045 193.56 193.605 2 价差预备费-3609.605 3609.605 3 风险金 10 0.065 276.52 276.585 六 静态总投资-322.987 3261.39 3584.377 六 静态总投资-322.987 3261.39 3584.377 七 动态总投资-6870.995-七 动态总投资265、-6870.995-169（二）近期年度费用安排（二）近期年度费用安排 按照“谁破坏谁治理、破坏多少治理多少”的原则实施，近期防治工程期限为 5年，自 2024 年开始，2028 年结束。根据矿山各年度矿山地质环境治理经费（表 7-4）与土地复垦经费安排（7-17），本矿山近期 5 年地质环境保护与土地复垦经费总计1238.239 万元（表 7-24）。表 7-24 近期各年度矿山地质环境保护与土地复垦经费安排表 单位：万元 表 7-24 近期各年度矿山地质环境保护与土地复垦经费安排表 单位：万元 阶段 年份 矿山地质环境治理经费安排 土地复垦经费安排 合计 阶段 年份 矿山地质环境治理经费安266、排 土地复垦经费安排 合计 近期 2024 64.597 652.278 716.875 2025 11.745 118.596 130.341 2026 11.745 118.596 130.341 2027 11.745 118.596 130.341 2028 11.745 118.596 130.341 111.577 1126.662 1238.239 170第八章 保障措施与效益分析 第八章 保障措施与效益分析 一、组织保障一、组织保障（一）组织机构（一）组织机构 本矿山地质环境保护与土地复垦工作应由矿山企业设立专门的工作小组，明确组织机构中组长、副组长任务，并接受格尔木市自然资源267、局主管部门的监管和指导。组织管理机构由青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司成立地质环境保护与土地复垦工作组。工作小组应协调好矿山地质环境保护与土地复垦方案与主体工程及其他有关方案的管理工作。明确相应的负责人，负责组织协调、勘察、设计、施工等方面的相互配合，保质、保量、按期完成矿山地质环境保护与土地复垦的施工任务。负责人应明确好小组成员的职责，明确任务分工，将责任落实到各小组成员。制定具体职责：1、贯彻执行国家和格尔木市人民政府、格尔木市自然资源局有关矿山地质环境 保护与土地复垦的方针政策，以及青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司制定的矿山地质环境保护与土地复垦管理规章制度。2、摸清原地质灾害现象和矿山268、开采可能产生的地质灾害现象，建立地质灾害预防治理措施，以预防为主，防治结合，把环境灾害问题从源头解决。3、建立土地复垦目标责任制，把土地复垦列为工程进度、质量考核的内容之一，制定土地复垦实施计划。3、协调矿山地质环境保护与土地复垦工程与主体工程的关系，确保矿山地质环境保护与土地复垦工程的施工，与主体工程能协调一致，有序推进。4、深入土地复垦工程现场检查，掌握项目建设施工过程中土地损毁状况及土地复垦措施落实情况。5、定期向主管领导汇报复垦进展情况和地质环境现状情况，接受格尔木市自然资源局主管部门的监督检查。青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司东台吉乃尔盐湖锂、钾、硼矿矿山地质环境保护与土地复垦工程实269、施方式采用青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司主动恢复和自 行复垦的方式进行。青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司应本着公开、公正、公平的原则，对矿山地质环境保护与土地复垦的施工选商采用公开招标方式，对参与矿山地质环境保护与土地复垦项目投标的施工单位，进行严格的资质审查，确保施工队伍的 171技术素质和施工质量。（二）人员职责（二）人员职责 矿山地质环境保护与土地复垦由矿山企业设立的工作小组，应明确组长、副组长任务，并接受格尔木市自然资源局的指导。组长和副组长及小组主要成员其主要任务是对保护与复垦工作的重大事项进行决策，并且随时听取、汇报、监督、检查项目建设机构运作情况和费用使用情况，协调各方面关系，270、加强对项目工作的领导，保证项目的顺利实施。矿山地质环境保护与复垦工作开始后，设立 1 名组长，负责矿山地质环境保护与土地复垦小组全局统筹工作；副组长设立 2 名，分别负责矿山地质环境保护小组和土地复垦小组对各部门之间协调及分工合作，以及部门下小组成员工作安排；小组成员根据自己所在部门的职能做好上级领导安排的各项事宜，并加强与其他部门的合作，同时定期向组长及副组长汇报矿山地质环境保护与土地复垦工作进展情况。工作小组将严格按照建设工程招投标制度选择和确定施工队伍，并对施工队伍的资质、人员的素质乃至项目经理、工程师的经历、能力进行严格的考核。同时，加强规章制度建设和业务学习培训，防止质量事故、安全事271、故的发生。组长应定期向青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司领导汇报当月项目进展情况、资金使用情况以及项目进度安排和资金预算。二、技术保障二、技术保障 严格遵循“保护、预防和控制为主，生产建设与复垦治理相结合”的原则，依靠科技进步、科技创新，采用新技术、新方法，提高矿山环境治理与土地复垦项目的科技含量，选择最佳的矿山地质环境保护与土地复垦方案。在施工过程中，针对各个环节把好质量关，做到工程有设计、质量有保证、竣工有验收、实施有监理、定期有监测的防治体制。主要保障措施包括：1、矿山地质环境保护与土地复垦小组必须配备相应的专业技术人员，并有针对性地加强专业技术培训，应强化施工人员的矿山地质环境保护与土地272、复垦意识，提高施工人员的技术水平，以确保矿山地质环境保护与土地复垦工程按期保质保量完成。2、矿山开采要依据本矿山的“矿山地质环境保护与土地复垦方案”，因地制宜，因害设防，优化防治结构，合理配置工程技术措施，达到最优的复垦和治理效果。3、矿山在开采以及施工过程中，对于工程的使用材料，坚持“选前验、进前查、172用前检”原则，坚决禁止劣质材料购入、进场及选用，施工过程中严禁将有毒有害物用作回填或者充填材料。4、施工小组在施工时遇到问题应及时咨询技术专家，积极探索施工新方法、新技术，运用先进可靠的工艺流程。新技术使用前进行科学试验，确保工程质量目标的实现。三、资金保障三、资金保障 矿山企业遵循按照国273、务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知国发201729 号关于“将矿山环境治理恢复保证金调整为矿山环境治理恢复基金”的有关要求，同时按照土地复垦条例和土地复垦条例实施办法（2019 年修订）规定，采矿生产项目的土地复垦费用预存，统一纳入矿山地质环境治理恢复基金进行管理。为了切实落实矿山地质环境治理与土地复垦工作，青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司成立矿山地质环境治理恢复基金，将本矿山地质环境治理工程经费与土地复垦工程经费列入企业生产会计科目之中，保证资金的落实。遵循企业所有、政府监管、专户存储、专款专用的原则，绝不准许挪用矿山地质环境治理与土地复垦工程经费。青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司274、设立矿山地质环境治理恢复基金，财务账簿设置专账核算，单独、据实反映基金的提取情况、使用情况。矿山企业在青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司东台吉乃尔盐湖锂、钾、硼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案审查通过并公告后，应在公告日起 1 个月内建立矿山地质环境治理恢复基金账户。1、费用来源 1、费用来源 青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司东台吉乃尔盐湖锂、钾、硼矿矿山地质环境治理工程经费与土地复垦工程经费由青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司负责，费用全部纳入矿山生产成本。青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司承诺在本方案通过审查后一个月内，按土地复垦条例实施办法第十八条规定的要求预存土地复垦费用。2、计提方式 2、275、计提方式 根据青海省财政厅、青海省国土资源厅、青海省环境保护厅印发青海省取消矿山地质环境治理恢复保证金、建立矿山地质环境治理恢复基金管理办法的通知（青财建字2018961 号）第三章第九条“根据矿山地质环境保护与土地复垦方案，173将矿山地质环境治理恢复费用按照企业会计准则相关规定预计弃置费用，计入相关资产的入账成本，在矿山地质环境保护与土地复垦方案适用期年限内按照产量比例等方案摊销，并计入生产成本”。本方案矿山地质环境治理工程经费总计为 322.987 万元，方案服务年限共计 23 年，本方案根据矿山年产进行费用预存，全部治理费用在 2041年预存完毕。本方案矿山土地复垦工程经费从 2024276、 年开始逐年提取，全部费用需在闭坑前计提完毕。本方案设计矿山地质环境治理工程经费与土地复垦工程经费从 2024 年开始逐年计提。全部费用在生产结束前 1 年计提完毕（表 8-1）。表 8-1 矿山地质环境治理费用与土地复垦费用年度计提费用安排表 表 8-1 矿山地质环境治理费用与土地复垦费用年度计提费用安排表 阶段 计提年份 计提金额（万元）阶段 计提年份 计提金额（万元）矿山地质环境治理费用 土地复垦费用 矿山地质环境治理费用 土地复垦费用 近期 2024 64.604 684.899 2025 15.199 386.631 2026 15.199 386.631 2027 15.199 3277、86.631 2028 15.199 386.631 中期 2029 15.199 386.631 2030 15.199 386.631 2031 15.199 386.631 2032 15.199 386.631 2033 15.199 386.631 2034 15.199 386.631 2035 15.199 386.631 2036 15.199 386.631 2037 15.199 386.631 2038 15.199 386.631 2039 15.199 386.631 2040 15.199 386.631 2041 15.199-远期 2042-2043-2044-278、2045-2046-总计 322.987322.987 6870.9956870.995 1743、费用存储 3、费用存储 青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司按照国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知国发201729 号关于“将矿山环境治理恢复保证金调整为矿山环境治理恢复基金”的有关要求，结合青海省财政厅、青海省国土资源厅、青海省环境保护厅印发青海省取消矿山地质环境治理恢复保证金、建立矿山地质环境治理恢复基金管理办法的通知（青财建字2018 961 号），同时按照土地复垦条例和土地复垦条例实施办法（2019 年修订）规定，将矿山地质环境治理工程经费与土地复垦工程经费存入矿山地质环境治理恢279、复基金专用账户，首次预存额占矿山地质环境治理工程和土地复垦工程静态总投资的 20.00%以上。费用按照“土地复垦义务人所有，自然资源主管部门监管，专户储存专款使用”的原则进行管理，并应建立矿山地质环境治理恢复基金专项使用的具体财务管理制度。矿山地质环境治理工程经费与土地复垦工程经费根据土地复垦费用监管协议的约定进行存储，费用存储受自然资源部门监督，具体存储规则如下：青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司依据批复的矿山地质环境保护与土地复垦方案及阶段矿山地质环境治理与土地复垦计划中确定的费用预存计划，分期将矿山地质环境治理工程经费与土地复垦工程经费存入矿山地质环境治理恢复基金专用账户，首次预存额占矿山280、地质环境治理工程与土地复垦工程静态总投资的 20.00%以上，剩余费用在预存计划开始后的 10 个工作日内存入。费用存储所产生的利息，可用于抵减下一期应存储的矿山地质环境治理工程与土地复垦工程费用。不能按期存储费用的，需向矿山地质环境治理恢复基金账户缴纳滞纳金，滞纳金不能用于抵减下一期应存储的费用。所有存款凭证提交审计部门审核，审核结果交格尔木市自然资源局主管部门备案。4、费用使用与管理4、费用使用与管理 本矿山地质环境治理和土地复垦费用由施工单位用于治理和复垦工作，并由青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司所设立的资金管理机构具体管理，并接受格尔木市自然资源局、上级管理部门与社会人士的监督。具体按281、以下方式使用与管理费用：资金拨付由施工单位根据工程进度向资金管理机构提出申请，经审查签字后，报财务审批。每次提取资金超过两万，或每月提取资金超过十万，资金管理机构应取得自然资源局主管部门同意。施工单位每年年底，根据工程实施规划和年度计划，做出下一年的资金使用预算。175资金管理机构对复垦资金使用预算进行审核，并报地方自然资源局主管部门审查备案。资金使用中各科目实际支出与预算金额相关超过 30%的，需向资金管理机构提交书面申请，经主管领导审核同意后方可使用。施工单位按期填写资金使用情况报表，对每一笔资金的用途均应有详细明确的记录。资金使用情况报表按期提交资金管理机构审核备案。每年年底，施工单位需282、提供年度资金预算执行情况报告。资金管理机构审核后，报地方自然资源局主管部门备案。每一阶段结束前，资金管理机构提出申请，格尔木市自然资源局主管部门组织对阶段实施效果进行验收，并对资金使用情况进行审核，同时对基金账户的资金进行清算。在治理与复垦效果和资金审核通过的基础上，账户剩余资金直接滚动计入下阶段。青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司按照方案和阶段计划完成全部治理和复垦任务后向自然资源局主管部门提出最终验收申请，最终资金使用情况及验收成果向社会各界公示。对滥用、挪用资金的，追究当事人、相关责任人的责任，给予相应的行政、经济、刑事处罚。5、费用审计 5、费用审计 对土地复垦资金，青海东台吉乃尔锂资源283、股份有限公司应进行内部审计，对资金的支出情况及有关治理和复垦工作进行审查。审计人员按照治理和复垦工作的先后顺序和会计核算程序，依次审核和分析会计凭证、会计账簿和会计报表。除此之外，对资金还要进行外部审计，外部审计由青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司委托会计事务所审计，审计内容包括年度资金预算是否合理；资金使用情况月度报表是否真实；年度资金预算执行情况以及年度资金收支情况；阶段资金收支及使用情况；确定资金的会计记录正确无误；金额正确，计量无误，明细账和总账一致，是否有被贪污或挪用现象。四、相关职责四、相关职责 在工程施工过程中，应落实阶段治理与复垦费用，严格按照方案的年度工程实施计划安排，分阶段有284、步骤地安排治理与复垦项目资金的预算支出。在方案实施过程中，还应当执行以下保障措施：1、需按时（季度、半年、年度）将基金提取、使用情况，治理恢复及复垦成效（半年、年度）及下一年度治理恢复和复垦计划报县级自然资源行政主管部门审核。基金 176的提取、使用及治理恢复和复垦工程的执行情况，列入矿业权人勘查开采信息公示系统。2、格尔木市自然资源局将设立明确专门机构并配备专职人员负责该矿山地质环境保护与土地复垦监督管理工作，并加强与发展改革、财政、城乡规划、铁路、交通、水利、环保、农业、林业等部门的协同配合和行业指导监督。同时，海西州自然资源局应当加强对县级自然资源主管部门土地复垦工作的监督和指导。3、县285、级以上自然资源主管部门会同同级财政、生态环境部门负责采取“双随机、一公开”等方式，将对矿山企业基金提取、使用情况，以及矿山地质环境治理恢复工作等情况进行动态监督检查。4、矿山企业应加大加强矿山地质环境保护与土地复垦政策的宣传，保护企业和积极进行矿山环境治理与土地复垦的群众的利益，调动其的积极性，提高社会对土地复垦在保护生态环境和经济社会可持续发展中的重要作用的认识。5、矿山企业将严格按照建设工程招标制度选择和确定施工队伍，并对施工队伍的资质、人员的素质乃至项目经理、工程师的经历与能力进行必要的严格地考核，同时加强规章制度建设和业务学习培训，防止质量事故、安全事故的发生。6、矿山企业应严格执行规286、划，严肃查处违反规划的建设行为。矿山企业必须接受县级以上自然资源主管部门对工程实施情况的监督检查，接受社会监督，并在每年 12月 31 日前定期向格尔木市自然资源局主管部门报告当年治理复垦情况，主要包括下列内容：（1）年度矿山地质影响与土地损毁情况，包括矿区地质灾害情况、含水层破坏情况、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏情况、土壤环境污染情况以及土地损毁情况等；（2）年度矿山地质环境保护与土地复垦费用预存、使用和管理等情况；（3）年度矿山地质环境保护与土地复垦实施情况，包括矿山地质灾害治理情况、含水层破坏修复情况、水土污染修复情况、损毁土地复垦情况以及年度矿山地质环境与土地复垦监测情况等；287、（4）格尔木市自然资源局规定的其他年度报告内容。格尔木市自然资源局应当加强对矿山地质环境保护与土地复垦义务人报告事项履行情况的监督核实，并可以根据情况将矿山地质环境保护与土地复垦义务履行情况年度报告在相关门户网站上公 177开。五、效益分析五、效益分析（一）社会效益（一）社会效益 通过对本矿山地质环境保护与土地复垦方案的实施，第一可以减少生态环境破坏等问题，为矿区人民的生产生活创造更好的生态环境，有利于矿区职工以及附近居民的身心健康；第二有利于促进当地劳动力的就业，增加农牧民的收入；第三可以合理调整矿区生产影响范围及周边地区的土地利用结构起到良好的促进作用，促进当地产业协调发展，进而促进矿区经288、济的可持续发展。所以，矿山地质环境保护与土地复垦是关系国计民生的大事，不仅对生态环境有着重大意义，而且对全社会的安定团结和稳定发展也起着重要作用。（二）环境效益（二）环境效益 矿山地质环境保护与土地复垦工程将使被破坏的矿区生态系统得到改善和恢复，有效地改善大气环境，防止水土流失和环境污染，从而为矿区脆弱的生态系统的长期稳定提供保障。通过对矿区的治理与复垦，在一定程度上会增加区域的异质性，地面基础设施建设完成后，道路等设施处于正常的运营状况，加之土地复垦措施、监测管护措施的及时跟进，不会对项目区环境产生干扰和影响。本工程土地复垦方案实施后，可以减少项目开采工程带来的新增水土流失，减轻所造成的损失289、和危害。（三）经济效益（三）经济效益 本矿山开采范围内地类主要为盐碱地为主，无植被和经济作物种植。六、公众参与六、公众参与 矿山在开采过程中会对周边地区的自然环境和社会环境带来影响，直接或间接地影响当地人民群众生活，也影响着土地所有者和使用者的利益，同时也对矿山地质环境保护与土地复垦义务人带来影响。矿山地质环境保护与土地复垦规划要在充分了解受影响群众的意愿和观点基础上，使治理与复垦项目更加民主化和公众化，以避免片面性和主观性；使项目的规划、设计、施工和运行更加完善合理，以最大限度地发挥该项目的综合效益和长远效益。（一）方案编制前期的公众参与（一）方案编制前期的公众参与 178在方案编制前期，编290、制单位主要是进行前期踏勘和听取公众意见，当地政府及群众对项目开展都抱极大热情，认为矿山地质环境保护与土地复垦工作对恢复损毁的土壤和地貌具有重要作用，可以明显改善矿区的生态环境，并给予了大力支持。二、方案编制过程中的公众参与 二、方案编制过程中的公众参与 方案编制过程中，为使矿山地质环境保护与土地复垦方案更具民主化、公众化，编制单位向广大公众征求意见。同地方自然资源、环境保护等政府部门进行了座谈，听取了他们的意见和建议，得到了他们的大力支持。1、调查问卷 野外调查期间会同项目建设业主、工程技术人员一道进行实地调查，充分听取企业职工及东台收费站附近部分商店、居民的意见，获得项目区的公众参与基础资料291、。代表性的公众参与调查表见附件。调查小组共在矿区所在地即附近工作人员发放问卷 10 份，回收有效问卷 10 份（表 8-2、表 8-3）。表 8-2 矿山地质环境保护与土地复垦方案公众参与调查表（样表）表 8-2 矿山地质环境保护与土地复垦方案公众参与调查表（样表）姓名 性别 民族 年龄 文化程度 职务/职业 项目概况：本项目损毁土地总面积为 7371.102hm2，项目区并无已复垦土地，从盐类矿产的长期开发利用考虑，矿区锂钾硼等盐类闭坑后，业主及当地政府一致意见，其生产加工厂区可供下一步生产工艺类似的镁盐等其它盐类矿产资源开发留续使用，故本次复垦将其留续使用生产加工厂区，其面积为 78.81292、hm2，因此，本方案设计复垦责任范围面积为 7292.292hm2，经计算本方案设计复垦率为 98.93%。矿区复垦责任范围原土地利用现状一级地类为工矿仓储用地（06），二级地类为采矿用地（0602），最终确定复垦方向为恢复工矿用地，土地类型为裸地、盐碱地（干盐滩）。调查内容 1、你是否了解该建设项目：A 很了解 B 有所了解 C 不了解 2、本工程建设对当地可能带来的环境问题：A 土地挖损压占 B 水土流失 C 垃圾污染 D 其他 3、您对国家关于土地复垦方面的政策和要求了解程度：A 详细了解 B 知道 C 不知道 4、您对本复垦项目持何种态度：A 支持 B 反对 C 不清楚 5、当地的水土293、流失问题严重吗：A 较严重 B 一般 C 不严重 6、您最希望被破坏的土地复垦为：A 耕地 B 草地 C 林地 D 恢复原地貌 您对本复垦项目的意见及建议：179表 8-2 矿山地质环境保护与土地复垦方案公众参与调查结果统计表表 8-2 矿山地质环境保护与土地复垦方案公众参与调查结果统计表 序号 问题 调查份数 统计结果 A B C D 1 您是否了解该建设项目?10 4 4 1-2 本工程建设对当地可能带来的环境问题?10 8 0 0 1 3 您对国家关于土地复垦方面的政策和要求了解程度？10 4 2 4-4 您对本复垦项目持何种态度？10 9 0 1-5 当地的水土流失问题严重吗？10 0294、 0 10-6 您最希望被破坏的土地复垦为？10 0 0 0 10 2、当地自然资源部门参与情况 目前，在方案编制过程中主要以矿区的自然资源部门为主，在听取矿山企业及编制单位汇报后，当地自然资源部门经过讨论形成以下几点要求及建议：1）进行了详细的交流，自然资源局等政府部门将积极协助矿山企业完成矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作，实现土地集约利用和动态平衡。2）目前，自然资源局等政府部门希望矿山企业的环境治理与复垦工作需因地制宜，充分考虑当地的自然社会经济、政策等因素，尽可能地恢复土地利用价值，改善生态环境，复垦方向要与本地土地利用总体规划保持一致。3）确保环境治理与土地复垦工程科学合理，资295、金落实到位。由以上意见可以看出矿区群众最关心的还是生态环境和生活问题，而政府部门则希望业主单位能进一步加强环境治理与土地复垦工作。因此在今后的建设中，应主要加强环境保护措施的实施，接受群众监督，从参与机制上保证该地区的可持续发展。3、公众参与意见采纳情况 企业高管、员工占 60%，对建设项目非常了解，附近商店居民占 40%，对建设项目基本了解或不了解。公众参与人员认为，该工程对当地环境的影响主要是土地损毁压占，主要意见是留用具有继续利用价值的加工厂区，对采卤渠回填压实，恢复原地貌，这些意见与本方案原拟的措施相一致，方案对这些意见进行了采纳。180第九章 结论与建议 第九章 结论与建议 一、结论296、一、结论（一）矿山基本情况（一）矿山基本情况 1、东台吉乃尔湖锂、硼、钾卤水矿床位于柴达木盆地的中部，其地理位置为东经*，北纬*，矿区面积*km2，行政区划隶属青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市管辖。采矿权人为青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司，开采矿种为卤水锂、硼、钾盐，开采标高*m，方式开采“采卤渠+渠底大口井”。储量核实报告（2018 年），矿区保有卤水量为*万 m3,其中晶间潜卤水量*万 m3,晶间承压卤水*万 m3。主要建设内容为采输卤渠、盐田、加工厂，已全部建成。其中可利用采卤渠长度*km、输卤渠长度*km，可利用盐田 67.495km2。开发利用方案（2018）确定：年产碳酸锂 3297、 万 t、硫酸钾 30 万 t、硼酸 3 万t 计，矿区卤水矿资源服务年限分别为 20.1a、20.3a 及 23.4a。由于矿山采选加工工程已于 2018 年之前全部完成，满足至 2049 年正常使用需要。2018-2023 年因大洪水停产，预计至 2027 年滞留洪水才能蒸发干涸恢复生产，除 2023年设置和实施了防洪地质环境保护工程和防洪坝及防洪子堤巡查维护外，其余地质环境恢复治理与土地复垦的时间节点 2049-2052 年。（二）矿山地质灾害危险性评估（二）矿山地质灾害危险性评估 1、评估区地处盐湖化学沉积平原区，地势平坦开阔，远离山区，自然条件下不具备发生滑坡、崩塌、泥石流等突发性地298、质灾害的地质环境条件。2、目前已建采、输卤渠按梯级放台开挖，边坡为半固结-固结的石盐层，具有一定的力学强度和自稳能力，现场调查时渠道岸坡坡体稳定，无不稳定斜坡体发育，渠道岸坡失稳地质灾害不发育。3、目前已建盐田石盐土碾压堤坝边坡高度在 3.1m 左右，经碾压已达较密实状态，181具有一定的力学强度和自稳能力，现场调查时盐田堤坝岸坡坡体稳定，无不稳定斜坡体发育，盐田堤坝岸坡失稳地质灾害不发育。4、矿区采输卤渠和盐田已全部建成，今后不再进行采输卤渠开挖和盐田堤坝的填筑，预测评估其引发、加剧边坡失稳灾害的可能性小，危害程度小，危险性小。5、原卤为过饱和溶液，处于结晶状态，在常规抽采状态下卤水渗透对石299、盐土不具备溶解性，因此预测评估矿山今后常规抽采状态下卤水渗透引发、加剧石盐土溶陷灾害的可能性小，危害程度小，危险性小。6、区内主要为湖相化学沉积盐类地层，虽具备盐溶条件，但矿区盐层的外侧和下伏均为巨厚的隔水粘性土层所阻隔，成为独立水文地质单元，无深切断层分布，因开采导致周边及下伏淡水-淡卤水越流对上层可溶盐层产生溶解、产生溶陷的可能性小、危害性小、危险性小。7、采卤工程引发地面沉降地质灾害危险性现状*、*、*#采卤渠的水位降深约为*m，降落漏斗以贯穿矿区大部分地段的*、*、*#采卤渠渠道为中线、平面呈长椭圆状向四周扩展。漏斗北西-南东纵向长轴长约*km，北东-南西横向短轴宽约*km，面积约*k300、m2，采卤渠最大水位降深*m。评估区潜水含水层和承压含水层，含水层骨架均为粗粒半固结石盐层，具有一定的力学强度和抗压缩性，卤水开采时形成水位降深，卤水从含水层在重力作用下流入开采渠和开采井，但卤水开采时形成水位降深较小，含水层骨架不会被压缩，故没有形成地面沉陷地质灾害。据现场实际调查：没有发生地面沉陷地质灾害。8、采卤工程引发地面沉降地质灾害危险性预测评估 地下液体开采与引发地面沉降地质灾害的研究认为，地下液体开采引发地面沉降地质灾害的条件是含水层具有粘塑性可压缩性，即主要由粘性土构成的含水层，粘性土在大降深下释水，含水层骨架压缩形成地面沉降。182评估区潜水含水层和承压含水层，含水层骨架均为301、粗粒半固结石盐层，具有一定的力学强度和抗压缩性，卤水开采时形成水位降深，卤水从含水层在重力作用下流入开采渠和开采井，但卤水开采时形成水位降深较小，含水层骨架不会被压缩，故卤水含水层开采不会引发地面沉陷地质灾害。危险性小。9、加工厂区工程运行过程中，若降雨、生产生活用水等集中排放入渗，在入渗所在地段及其周围一定范围内地基土中引发、加剧及工程自身遭受盐土溶陷地质灾害的可能性较大，危害性中等，危险性中等。（三）矿区含水层破坏评估（三）矿区含水层破坏评估 1、根据“渠+井”的开采方案，渠底布设的大口井已揭穿承压含水层，现所开采卤水矿层为松散盐岩类晶间潜卤水和承压卤水层共同开采。2018 年大洪水发生前302、采矿抽取的地下晶间卤水量约为*万 m3/d，*、*、*#采卤渠的水位降深约为*m，降落漏斗以贯穿矿区大部分地段的*、*、*#采卤渠渠道为中线、平面呈长椭圆状向四周扩展。储量核实报告（2018）等水位线图显示潜水含水层最大水位降深值在*m 左右，承压含水层最大水位降深值在*m 左右。漏斗北西-南东纵向长轴长约*km，北东-南西横向短轴宽约*km，面积约*km2，采卤渠最大水位降深*m。降落漏斗位于松散盐岩类晶间含水层之内，尚未达到矿区四周的隔水边界，水位降深占含水层厚度的三分之一左右未超过二分之一，均在合理范围之内。开采晶间卤水含水层的卤水是本工程的预期开采目标，“渠+井”是较为可行的取水方法。303、降落漏斗尚未达到矿区四周的隔水边界，水位降深在合理范围之内。采矿活动对晶间卤水含水层的影响和破坏较轻。2、据修编方案（2023）编制期间的调查，2018 年 8 月洪水淹没矿区，湖水位高于原卤水含水层水位，降落漏斗消失，至 2022 年 8 月，历经 4 年的蒸发，湖水接近干涸，水位接近卤水含水层的天然水位；但 2022 年 8 月，流域有发生大洪水，鸭湖湖水再次涌入矿区，湖水位高于原卤水含水层水位。从含水层水位看，目前含水层未 183形成降落漏斗。3、将来晶间卤水量为*万 m3/d。为使晶间卤水矿产资源得到充分开采利用，最终采区中心的水位降深将达*m，届时所有的晶间卤水将全部被开采，其降落漏304、斗边界即为勘查报告确定的松散盐岩类晶间承压水层边界，面积约*km2，地下卤水含水层将呈疏干状态。预测评估采矿活动对晶间卤水含水层的影响程度为较严重。（四）地形地貌景观破坏评估（四）地形地貌景观破坏评估 1、采输卤渠 采卤渠系开挖产生的废弃石盐土呈条带状堆放于渠道两侧，高度 5-7m，渠道单边堆放宽度 12-15m，其中废弃采卤渠总长度*km，在用采卤渠长度*km。输卤渠系开挖产生的废弃石盐土呈条带状堆放于渠道两侧，高度 2m，渠道单边堆放宽度 2-3m，输卤渠总长度*km。渠道开挖形成了沟壑，就近堆放于渠道旁侧的废弃石盐土形态上未做规整处理。现状评估矿业活动对地形地貌景观的破坏和影响程度较严重305、。2、盐田 现有面积约*km2的晾晒盐田按规划分为 3 个片区逐片使用。整体形态规则整齐、规模宏大。目前已注卤使用的盐田，形成碧水蓝天交相辉映的卤水湖泊景观；使用结束后的盐田，为白色氯化钠晶体所充满，形成了大片水平的格田状景观。盐田工程建设和运行对原始地形地貌的改造程度较轻。3、加工厂 加工厂在布局上和造型上均按现代化厂房设计，建设区场地平坦开阔不存在大的平整开挖，故厂区建设不会形成残破废墟景观，对原始地形地貌的改造程度较轻，预测评估工程建设对地形地貌景观的破坏和影响程度较轻。（五）矿区水土环境污染评估（五）矿区水土环境污染评估 生产碳酸锂、硼酸和硫酸钾的原矿组分均来自晶间卤水，其原理是将饱和306、的晶间 184卤水自含水层抽取后输送至盐田内利用日晒蒸发，利用不同盐类矿物溶度积和溶解度的不同逐段析盐提取产品原盐，最后再将原盐送至生产车间进行提纯处理，剩余老卤用泵及输送管线打回盐田重复晾晒、利用。由于生产碳酸锂、硼酸和硫酸钾的原矿组分均来自晶间卤水，即盐田原矿与石盐骨架含水层的晶间卤水同组分，故不会造成石盐骨架含水层和水土环境的污染。（六）土地复垦总体目标（六）土地复垦总体目标 1、东台吉乃尔盐湖矿区地处卤水浓缩结晶形成的盐类化学沉积平原，极端干旱环境，地表为大面积平坦开阔的干盐滩，地下一定深度范围内均为大面积分布的石盐土及晶间卤水，生态地质环境脆弱，生境恶劣，不具植物生存的水土条件，因此307、矿区地表无任何植被生长，相应也无动物分布。为盐湖荒漠。平坦开阔是其自然形态特点。2、渠道开挖是矿区对矿山地质环境和土地影响较严重的主要工程活动，形成了沟壑，就近堆放于渠道旁侧的废弃石盐土形态上未做规整处理。对地形地貌景观的破坏和影响程度较严重。阻断了土地的连续性，对交通影响大，不采取恢复治理措施时，土地的形态、功能无法达到再次可利用状态。3、复垦区范围：包括采输卤区、盐田区、生产加工厂区范围。其中采输卤区挖损、压占土地面积总计为 542.792hm2；盐田区压占土地面积为 6749.5hm2；生产加工厂区压占土地面积为 78.81hm2，其复垦区总面积为 7331.102hm2。可利用建筑物和308、固定资产建筑物留用。4、矿区复垦责任范围：因生产加工厂区为留续使用（面积为 78.81hm2），故矿区复垦责任范围包括采输卤区及盐田区，其中采输卤区挖损、压占土地面积总计为542.792hm2；盐田区压占土地面积为 6749.5hm2，其复垦责任范围总面积为 7292.292hm2。5、土地复垦率：本项目损毁土地总面积为 7371.102hm2，本方案设计复垦责任范围面积为 7292.292hm2，经计算本方案设计复垦率为 98.93%。6、矿区为干盐滩荒漠、地表无任何植被生长，生境条件恶劣。最终确定复垦方向 185为恢复工矿用地，土地类型为裸地、盐碱地（干盐滩），形态上要求平整开阔，效果上要309、求达到可利用状态。（七）矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案（七）矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 1、采输卤渠：措施为：两侧废弃石盐土全部回填；要求为：（1）分层压实。地面坡度小于 3。（2）土地复垦方向为工矿用地，土地类型为裸地、盐碱地（干盐滩）。（3）达到可再次建设利用状态，消除对交通的阻隔影响。预期效果为：（1）消除沟壑，恢复至原盐类化学平原地貌；（2）形成大平土地，恢复土地的连续性，恢复交通的连续性。2、盐田、堤坝、道路：措施为：留置，供将来利用。要求为：土地复垦方向为工矿用地，土地类型为裸地、盐碱地（干盐滩）。预期效果为：形成规整、大平的格田景观。3、生产厂区、盐田与道路留置，供将310、来利用。4、泵站、管线设施：拆除回收，场地平整，消除工矿迹地。5、地形地貌景观修复，工程量、工程措施、预期效果与土地复垦一致。6、开采疏干的地下含水层：水位自然恢复。7、地质环境监测 晶间卤水含水层动态监测：根据生产需要进行专项设计，及时完成监测网建设。（八）进度安排（八）进度安排 1、近期（2024.12028.12）实施计划（1）预计湖水于 2026 年干涸，2026 年 7 月-2028 年 6 月对原废弃采输卤渠进行清淤重新利用。（2）2026 年 7 月2028 年 6 月完成 40 眼观测孔的建设，对矿区地下卤水水位、186水质进行长期观测，以便随时掌握卤水剩余资源量及卤水类型变化311、情况，为矿山企业及时了解项目的执行情况、研究对策、实行宏观控制提供依据。2、中期（2029.12041.12）实施计划（1）2026 年2049 年，正常生产期，对新出现的矿山地质环境问题及时进行评价和治理。（2）继续对矿区西侧的防洪堤及现有采输卤渠岸、盐田堤坝稳定性进行目测巡视。3、远期（2042.12046.12）实施计划（1）主要是矿山开采结束、闭坑后，将泵站、管道拆除，采用装载机、推土机将堆放于渠道两侧的土方推至渠道内进行分层回填、压实，并对泵站场地进行整平，其地面坡度不大于 3，地面整平压实，达到可再次建设利用状态，消除对交通的阻隔影响。（2）对矿山地质环境保护与土地复垦总体工程进行312、验收。（九）费用预算（九）费用预算 本矿山矿山地质环境保护与土地复垦总投资为 3584.377 万元，其中矿山地质环境治理工程总投资为 322.987 万元。土地复垦治理工程总投资为 3261.39 万元，复垦责任范围面积为 7371.102hm2，每公顷静态投资 4424.562 元。二、建议二、建议 1、依据国土资规201621 号文相关规定，若矿山企业扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，需重新编制本方案，并报原批准机关备案。2、建立矿区晶间卤水含水层监测系统。3、本方案是实施保护、监测和恢复治理矿山地质环境的技术依据，不能代替相关工程勘查、治理设计，在以后采矿过程中应继续重视大洪水状态下的溶陷地质灾害防治工作。建议矿山企业在进行恢复治理时进行详细的勘察、设计以及治理工作。