1、2020,消防安全“四个能力”建设,检查消除火灾隐患能力,扑救初起火灾能力,组织疏散逃生能力,消防宣传教育能力,社会单位消防安全“四个能力”,（一）什么是“四个能力”？,（二）为什么要开展社会单位消防安全“四个能力”建设？,1.认真吸取火灾事故惨痛教训要求必须大力提升社会单位消防安全“四个能力”。2.落实消防工作方针原则需要大力加强社会单位消防安全“四个能力”建设。,社会单位消防安全“四个能力”建设,社会单位消防安全“四个能力”,单位应按以下要求开展防火检查、巡查：a)单位消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；b)单位内设部门负责人每周应开展防火检查；c)消防安全重点单位每2、日应进行防火巡查，其他单位每日应对消防安全重点部位进行防火巡查；d)员工每日应进行岗位防火检查。,商场联检,每日巡查签字,一、检查消除火灾隐患能力,单位及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：a)消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；b)用火、用电有无违章；c)新建、改建、扩建及装修工程有无违章；d)疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；e)消防设施、器材和消防水源是否完好；f)消防（控制室）值班人员值班情况，消防安全重点部位管理情况；g)灭火和应急疏散预案的制定与演练情况；h)员工消防知识掌握情况；i)防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；l)其他消防安3、全情况。,检查消除火灾隐患能力,员工岗位防火检查应包括下列内容：a)用火、用电有无违章；b)疏散通道、安全出口是否畅通；c)消防器材、消防安全标志完好情况；d)场所有无遗留火种；e)其他消防安全情况。,检查消除火灾隐患能力,单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责督促落实火灾隐患整改工作。发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报消防安全责任人审批。火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，4、并将验收结果报告消防安全责任人。,隐患部位整改,确定整改时间,确定复查要项,确定整改责任人,检查消除火灾隐患能力,员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1 分钟内形成第一灭火力量，采取如下措施：火灾报警按钮或电话附近的员工，立即摁下按钮或拨电话通知消防控制室或值班人员；消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；疏散通道或安全出口附近的员工引导人员疏散。,二、扑救初起火灾能力,火灾确认后，单位消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3 min内形成第二灭火力量，采取如下措施：通讯联络组按照灭火和应急疏散预案要求通知员工赶赴火场，与5、公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材扑救初起火灾；疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；安全救护组协助抢救、护送受伤人员；现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。,组织人员疏散,扑救初期火灾,发现火情、报警、启动消防设施,三分钟内专兼职消防员着战斗服现场扑救,扑救初起火灾能力,怎么报火警发生火灾单位或个人；详细地址；什么东西着火、火势大小；留下姓名和联系电话；到路口接应消防车。,扑救初起火灾能力,扑救初起火灾能力,扑救初起火灾能力,干粉灭火器的使用方法,扑救初起火灾能力,4.拔掉保险销,扑救初起火灾6、能力,扑救初起火灾能力,扑救初起火灾能力,扑救初起火灾能力,员工应熟悉本单位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。单位应根据本单位实际，配备相应的火场疏散逃生装备、器材。单位应在每个楼层、疏散通道、安全出口明确疏散引导员，负责组织引导在场人员安全疏散。火灾发生时，疏散引导员应通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。火灾无法控制时，单位火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。,熟记疏散路线,熟记疏散次序,熟记疏散职责,掌握防护措施,三、组织疏散逃生能力,疏散注意事项1、根据现场人员特点采取必要防护措施；2、有组织，有顺序疏散；3、正确通报防止混乱；4、7、疏散时要注意防止烟气；5、疏散到安全地点后及时清点，对被疏散出的人员进行安抚。,组织疏散逃生能力,火灾中的致命因素：1.缺氧 火灾中物体燃烧消耗大量氧气，火场燃烧中产生的大量二氧化碳会降低空气中氧的含量，造成室内缺氧。2.火焰烧伤主要是因为人体与火焰直接接触或者受热辐射引起。,逃生,组织疏散逃生能力,3.高温火焰产生的热空气能引起人体烧伤、脱水、呼吸不畅。4.毒气火场中的有毒气体对人体呼吸器官或感觉器官产生刺激，使人窒息或昏迷。,逃生,组织疏散逃生能力,5.烟 烟迅速蔓延会使受灾者呼吸困难，心率加快，判断力下降。火灾统计表明，火灾中死亡人数大约80%是由于吸入火灾中燃烧产生的有毒烟气而致死的。8、,逃生,组织疏散逃生能力,根据消防法规定，消防安全重点单位应按照灭火和应急疏散预案的要求，至少每半年进行一次演练。其他单位按照灭火和应急疏散预案的要求，至少每年组织一次演练。并结合实际，不断完善预案。根据中华人民共和国消防法第68条规定：人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场群众疏散的义务，情节严重，尚不构成犯罪的，处五日以上十日以下拘留。,应急预案的制定和演习,组织疏散逃生能力,单位应确定专（兼）职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。,四、消防宣传教育能力,员工上岗、转岗前，应经消防安全培训合格；对在岗人员每半年进行一次消防安全培训。,灭火器使用培训,新9、员工消防安全培训,消火栓使用培训,疏散逃生技能培训,消防宣传教育能力,有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；报火警、扑救初起火灾记忆自救逃生的知识和技能；组织和引导在场群众疏散的知识和技能。,培训内容,消防宣传教育能力,单位应利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育，在明显部位悬挂或张贴消防宣传标志。,消防宣传教育能力,通过消防安全教育，员工应达到以下要求：a)熟悉消防法律法规；b)掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；c)掌握本单位、本岗位火灾危险性和防火措施；d)掌握有10、关消防设施、器材操作使用方法；e)会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。,消防宣传教育能力,懂 基本消防常识 会 查改火灾隐患 懂 消防设施器材使用方法 会 扑救初起火灾 懂 逃生自救技能 会 组织人员疏散,“三懂三会”,消防宣传教育能力,（一）山西寿阳县喜羊羊火锅店爆炸事故 2012年11月23日19时52分，山西省晋中市寿阳县一家名为喜羊羊的火锅店发生爆炸燃烧事故，截至24日清晨5时35分，这起事故已造成14人死亡，47人受伤。其中，事故发生时当场死亡6人，另有8人经抢救无效死亡。,火灾事故案例（饭店）,1月4日4时40分，寿光市广场街百货大楼购物中心因一楼快餐连锁店禾和豆浆厨房起火引发11、火灾。过火面积6000余平方米。消防官兵奋力扑救6小时将大火扑灭。,（二）潍坊寿光百货大楼火灾,火灾事故案例（市场）,（三）河南兰考大火 1月4日早上8时许，河南省兰考县“爱心妈妈”袁厉害创办的孤儿和弃婴收养所发生火灾，当场造成4人死亡，3人在送往医院途中不治身亡。,火灾事故案例（养老院）,（四）上海农产品批发市场火灾 1月6日晚8时30分左右，上海市沪南路2000号农产品中心批发市场火灾，目前已经造成6人死亡、10多人受伤，其中3人重度烧伤，2人中度烧伤。重度烧伤中一位是57岁女性，烧伤面积达85，有严重的吸入性损伤；还有一位9岁小女孩，烧伤面积达到48，有严重的吸入性损伤。,火灾事故案例（12、批发市场）,防火一松 人财两空,某大型超市,安全出口违规采用卷帘门，并锁闭,生命之路成为临时仓库,常见的火灾隐患,某商场消防车通道被占用,常见的火灾隐患,某酒店安全疏散门开启方向错误。,常见的火灾隐患,某宾馆疏散楼梯严重违规装设带锁铁门,常见的火灾隐患,某酒店的封闭楼梯间铺设可燃地毯,常见的火灾隐患,常闭式防火门未保持常闭；,常见的火灾隐患,某商场的封闭楼梯间内设有其它室门,常见的火灾隐患,某人员密集场所窗口设置阻碍逃生的铁栅栏,常见的火灾隐患,某单位应急照明灯未通电,某单位安全应急照明灯损坏，安全出口未采用蓄电式疏散指示标志灯,常见的火灾隐患,某工地新建工程外墙保温采用易燃材料。,常见的火灾13、隐患,灭火器压力指针在红色区域压力不足,常见的火灾隐患,室内消火栓未保持完好有效,某人员密集场所顶棚装修采用易燃可燃材料。,常见的火灾隐患,某公共娱乐场所采用易燃软包装修。,常见的火灾隐患,超负荷用电、电线老化或乱接乱拉,常见的火灾隐患,遮挡或圈占消防设施器材。,常见的火灾隐患,遮挡或圈占消防设施器材。,常见的火灾隐患,某游艺场所，设置在商场四楼，未按规定设置防火分隔，一个厅室面积大于200平方米。,常见的火灾隐患,某购物广场内设置的餐饮场所，违反规范要求，储存、使用液化石油气。,常见的火灾隐患,某KTV自动喷淋灭火系统无水末端试水显示无压力。,常见的火灾隐患,常见的火灾隐患,某单位消防控制室14、无人值班，消防启泵按钮，无法启动消防水泵。,常见的火灾隐患,某单位消防控制室控制柜、烟感报警器等火灾自动报警系统停用。,吉林市银都夜总会火灾,火灾基本情况：1994年11月15日凌晨l时45分，吉林市银都夜总会发生火灾，火灾殃及在同一建筑物内的市博物馆。一具7000万年前的恐龙化石在大火中化为灰烬；32000多件文物、石器、陶器、服饰、书画以及40多年来的音像、图片、文字资料档案全部烧毁；19世纪末20世纪初国内外珍贵邮票11000余枚，1909年至今的科技文献及中外文刊物9.7万册全部烧毁。这起火灾是建国以来文物损失最为惨重的特大火灾。火灾烧毁建筑6800平方米(其中夜总会1860平方米全部15、烧毁)，直接经济损失671万元。起火原因为纵火。,火灾事故教训,火灾教训：利用博物馆内原有建筑改建为公共娱乐活动场所，在消防安全上“先天不足”。银都夜总会与博物馆、图书馆是连为一体的砖木结构建筑(三级耐火等级)。无视公安消防监督部门意见，违章改建，冒险营业。消防责任制不落实，管理混乱，隐患四伏。建筑布局不合理，消防水源不足。银都夜总会与博物馆、图书馆设在同一建筑物内，按国家规范要求，应设12个防火分区，而实际上一个也没有。消防水源缺乏。市博物馆总体建筑外有两个室外消火栓，一个被埋压，一个因积水不能用，周围25公里内没有消火栓，消防车只能到较远的地方去寻找水源，来回一趟十几分钟，给灭火带来了困难16、。,火灾事故教训,吉林市博物馆领导及有关人员违反规定将馆楼一部分出租，对公安消防部门和上级主管部门提出的防火整改措施未能予以落实，玩忽职守，对这起特大火灾负有直接责任。给予博物馆馆长王铁侠开除党籍、行政撤职处分，由司法机关拘留审查；给予博物馆副馆长刘运久留党察看1年、行政撤职处分；给予博物馆保卫科科长王俊章行政撤职处分。吉林市文化局领导违反规定擅自批准博物馆将馆楼一部分出租，对博物馆存在重大火灾隐患未采取有效措施，工作严重失职。给予文化局原局长杨学源留党察看1年处分；给予文化局局长赵延贵开除党籍、行政撤职处分，移送司法机关依法处理。吉林市委副书记、市长战月昌对这起特大火灾负有领导责任，给予其党17、内严重警告、行政记大过处分；分管消防工作的副市长陈福对银都公司等单位存在的重大火灾隐患未采取有力措施，督促整改不力，对这起特大火灾负有重要领导责任，给予其党内严重警告、行政撤职处分，按法律程序免去其行政职务；分管文教工作的副市长徐柞祥对这起特大火灾负有领导责任，给予其行政记大过处分；分管城建工作的副市长辛世毅对这起特大火灾负有领导责任，给予其行政记过处分。,辽宁阜新市艺苑歌舞厅火灾,火灾基本情况：1994年11月27日13时30分，辽宁省阜新市艺苑歌舞厅发生特大火灾。大火共烧死233人，直接经济损失30万元。起火原因为在3号雅间的1名中学生划火柴点燃报纸吸烟时，将未熄灭的报纸塞进沙发的破口内，18、引燃沙发内的聚氨脂泡沫，继而导致附在墙面上的易燃化纤装饰布着火，迅速蔓延成灾。,火灾事故教训,火灾教训：歌舞厅管理混乱，长期严重超员；出入口狭窄，安全门上栓挂锁，没有疏散指示灯；使用大量易燃和可燃装修材料。火灾发生后燃烧速度极快，大量人员无法从仅有80厘米宽的出口逃生，浓烟烈火导致数百人伤亡，酿下了惨剧。,火灾事故教训,艺苑歌舞厅原是阜新市评剧团的排练厅，1990年7月改造成营业性舞厅。阜新市评剧团原团长孙国兴（玩忽职守罪3年），是艺苑歌舞厅的直接主管领导，但不认真履行职责，擅自同意王文忠（重大责任事故罪7年）对歌舞厅进行装修并营业，未能监督建立安全防火规章制度和应急疏散方案，对歌舞厅存在的严19、重超员、安全通道不畅，安全门经常加锁等隐患，熟视无睹，严重失职。阜新市文化局原副局长兼文化市场管理办公室主任许凡（玩忽职守罪2年），没有到舞厅检查过一次。尤其是1994年5月该市的彰武县百货大楼发生特大火灾后，市安全防火委员会发出通报，要求对歌舞厅、夜总会等文化娱乐场所的防火情况进行检查，许凡没有按要求落实，对艺苑歌舞厅存在的不安全隐患未能及时排除，工作严重失职。辽宁省委、省政府对这起火灾涉及的有关责任人员作出党纪政纪处理。给予中共阜新市委书记王锡义党内警告处分；给予阜新市委副书记、市长朱启成撤销市委副书记、常委、市长职务的处分，按法律程序免去其行政职务；给予阜新市政府分管文教工作的副市长马洁20、撤职处分，按法律程序免去其行政职务；给予阜新市政府分管公安消防工作的副市长李经行政记大过处分；给予市文化局党委书记刘东明党内严重警告处分；给予市文化局局长、党委副书记纪兵撤销党内外职务处分，按法律程序免去其行政职务；给予市文化局主管副局长、党委委员史默撤销党内外职务处分。这起事故的直接责任者邢胜利系过失犯罪，已在火灾中死亡。,新疆克拉玛依市友谊馆火灾,火灾基本情况：1994年12月8日16时，克拉玛依市组织15所中、小学校的15个规范班及教师、家长等796人，在友谊馆进行文艺汇报演出。16时20分因舞台上方的照明灯燃着幕布蔓延成灾 火灾共造成323人死亡，130人受伤，直接经济损失210.9万21、元。,火灾事故教训,火灾教训：安全门锁闭，疏散通道堵塞，是造成人员伤亡的主要原因。火灾隐患久拖不改，致使养患成灾。室内装饰、装修及舞台用品大量采用易燃可燃材料及高分子材料，燃烧时产生大量有毒气体，使现场人员短时间内便中毒窒息，丧失逃生能力。火灾初起时处置不当，舞台上方纱幕着火时，馆内工作人员无人在场，在场人员惊慌失措，活动组织单位也没有及时有效地组织人员疏散。克拉玛依市消防基础设施十分薄弱。市区只有五个消火栓，还被埋压两处。这次救火，消防车要到五公里外去加1水。市内许多建筑项目和装修工程都不按规定送交公安消防部门进行消防设计审核，也不经公安消防部门消防验收就投入使用。,火灾事故教训,经克拉玛依22、市中级人民法院一审查明，原克拉玛依市新疆石油管理局总工会文化艺术中心友谊馆副主任阿不来提卡德尔，对友谊馆的安全工作疏于管理，对馆内存在的不安全隐患未进行有效整改，严重违反消防和安全管理规定，起火后未组织服务人员打开所有安全门，疏散场内人员，是发生此次火灾和造成严重后果的主要直接责任者。（6年）友谊馆服务人员陈惠君、努斯拉提玉素甫江、刘竹英也是事故惨重伤亡后果的直接责任者。（6年）原友谊馆主任兼指导员蔡兆锋虽发生火灾时出差在外，工作严重不负责任，对火灾事故的发生负有直接责任。（5年）,吉林中百商厦火灾,火灾基本情况：2004年2月15日11时许，吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾，大火于当日15323、0时被扑灭。火灾造成54人死亡，70人受伤，直接经济损失426万元。经国务院调查组技术专家组勘察确定，火灾系中百商厦伟业电器行雇工于洪新，于当日9时许向3号库房送包装纸板时，将嘴上叼着的香烟掉落在仓库中，引燃地面上的纸屑纸板等可燃物引发的。,火灾事故教训,火灾教训：一是没有按照消防法规要求，认真落实自身消防安全责任制，消防安全法律责任主体意识不强。火灾发生后，没有及时报警，也没有在第一时间组织人员疏散。二是没有认真履行消防法第十四条明确的组织防火检查、及时消除火灾隐患等消防安全职责。对于当地公安消防部门查出的违章搭建仓房等火灾隐患，没有按要求拆除。三是没有按照消防法有关规定，认真组织开展对从业24、人员的消防安全宣传教育和培训，员工消防法制观念淡薄，消防安全意识较差，缺乏防火、灭火常识和自防自救基本技能，致使符合规范标准的消防设施配备没有充分发挥作用。四是虽有灭火和应急疏散预案，但未组织过演练。=,火灾事故教训,中百商厦伟业电器行原雇员于红新犯失火罪，判处有期徒刑7年；中百商厦原总经理刘文建犯消防责任事故罪，判处有期徒刑6年；中百商厦原副总经理赵平犯消防责任事故罪，判处有期徒刑5年；中百商厦保卫科原科长马春平犯消防责任事故罪，判处有期徒刑4年；中百商厦保卫科原副科长陈忠犯重大责任事故罪，判处有期徒刑3年6个月；中百商厦保卫科科员曹明君犯重大责任事故罪，判处有期徒刑3年；,央视新台址北配楼25、火灾2008年2月9日，央视新台址北配楼发生火灾，大火持续近6小时造成1死7伤。起火建筑，地上30层，地下3层，建筑面积10.3万平方米，分为演播大厅、数字化处理机房和北京文华东方酒店。火灾造成文化中心建筑外立面严重受损，大楼西、南、东侧外墙装修材料过火。经过消防官兵的奋力扑救，火势没有蔓延到北外立面和演播大厅，也没有造成建筑主体结构损害。由于该楼尚未完全竣工，楼内的消防设施不全。目前尚未正式投入使用，也没有经过消防验收。火灾原因系违规燃放礼花弹，礼花焰火引燃屋顶可燃物所致。,火灾事故教训,火灾事故教训,火灾暴露出五个方面的主要问题：第一，这是一起典型的违法违规燃放烟花爆竹造成重大火灾的案例，26、有关单位人员不仅有组织、超规格燃放礼花弹，而且在公安民警劝阻下仍然执意妄为。第二，在城市建筑装修装饰使用上需要进一步规范和限制。起火建筑使用的装饰材料是熔点为415摄氏度的进口钛锌板，里面是可燃的挤塑聚苯板保温材料，一旦发生火灾，不仅燃烧蔓延迅速，而且会产生大量有毒气体。第三，起火工地正处在即将完工阶段，临时消防竖管已经拆除，影响了火灾扑救。第四，面对这样大体量建筑、整体表面都是可燃材料且蔓延迅速，在消防设施、灭火装备和强攻手段上需要进一步加强和改进。第五，还要大力开展社会化消防宣传，普及消防法规和安全常识，督促社会单位提高消防安全责任主体意识，提高广大市民消防安全素质。,火灾事故教训,71名27、事故责任人受到责任追求。其中中央电视台副总工程师、央视新址办主任徐威，央视新址办副主任王世荣，央视国金公司副总经理兼总工程师高宏等四十四名事故责任人被移送司法机关，依法追究刑事责任，27名事故责任人受到党纪、政纪处分，给予国家广电总局党组成员、中央电视台台长、分党组书记、中央电视台新台址建设工程业主委员会主任赵化勇行政降级、党内严重警告处分，给予中央电视台副台长、中央电视台新台址建设工程业主委员会常务副主任李晓明行政撤职、撤销党内职务处分。2010年5月10日在北京市二中院进行一审判决，首批21名被告均以危险物品肇事罪判处3至7年不等的有期徒刑。其中，央视新址原主任徐威获刑最终，判处有期徒刑728、年。,2010年11月15日13时，上海胶州路728号教师公寓正在进行节能改造工程，在北侧外立面进行电焊作业。14时14分，金属熔融物溅落在大楼电梯前室北窗9楼平台，引燃堆积在外墙的聚氨酯保温材料碎屑。火势随后迅猛蔓延，因烟囱效应引发大面积立体火灾，最终造成58人死亡、71人受伤的严重后果，建筑物过火面积12000平方米，直接经济损失1.58亿元。,火灾事故教训,上海“11.15”特大火灾,火灾事故教训,火灾事故教训,事故的直接原因：,电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场。,事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延。,火灾事故教训,事故的间29、接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。,火灾事故教训,根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。28名受到党纪、政纪处分的责任人中，包括企业人员7名，国家工作人员21名，其中省(部)级干部1人，厅(局)级干部6人，县(处)级干部6人，处以下干部830、人。,此事故涉及到滥用职权罪、受贿罪、行贿罪、重大责任事故罪，处罚最重的是静安区建交委主任高伟忠，被判处了16年，罪名为滥用职权罪和受贿罪；另外一个是上海佳艺法人代表黄佩信判处16年，罪名为重大事故责任罪和受贿罪。最轻的是两名没有资质的电焊工，吴国略，判了1年，缓期两年；王永亮，被免予刑事处罚。,火灾事故教训（公共娱乐场所）,一名年轻人违规作业，以汽油代替煤油，导致了一场灾难，使33人失去了生命。六年前的1997年1月29日，长沙市八一路燕山酒家一名保安员用酒精炉煮方便面不慎引起火灾，大火烧毁一幢七层楼，造成40人死亡，89人受伤。这说明在公共服务业中对工作人员进行消防安全教育的重要性。不懂安31、全常识，甚至冒险蛮干不仅招致自己的身亡，还要殃及顾客的人身安全。,哈尔滨市天潭酒店特大火灾事故烧死33人 酒店老总坐牢5年,这场特大火灾中暴露出来的另一个致命缺陷就是安全疏散条件不畅。一个可容纳400人同时就餐的酒店，竟然只有两个安全出口，第二疏散口设在地下室（两个安全出口还全部锁死）。这显示着建筑设计上的一个严重失误。一个企业对于消防投入的多少，是决定其生存寿命长短的重要因素之一。消防安全也是效益，急功近利者总想投机取巧，此次特大火灾足以说明这个问题。,火灾教训：,2004-7-27轰动全国的哈尔滨天潭大酒店大火案在哈尔滨市道外区人民法院一审宣判。法院以犯消防责任事故罪依法分别判处祁胜利有期32、徒刑5年，判处祁胜东有期徒刑5年，判处祁艳华有期徒刑3年，三被告共同给付哈尔滨市道外区人民政府为天潭大酒店垫付的被害人赔偿款人民币741810.65元。以非法经营罪分别判处赵忠礼有期徒刑2年6个月，并处罚金人民币3万元；判处郭旭有期徒刑1年6个月，并处罚金1万元；判处沈洪洋有期徒刑1年8个月，并处罚金1万元。1999年12月18日哈尔滨天潭大酒店开业，祁胜利担任该酒店总经理，祁胜东、祁艳华担任副总经理。酒店内未安装火灾自动报警、自动喷淋、机械防排烟系统。公安机关消防监督机构2002年8月9日向该酒店发出责令限期改正通知书，该酒店收到后仍拒绝改正，并在取暖煤油炉中使用溶剂油，致使2003年2月233、日17时58分该酒店工作人员在取暖煤油炉未熄火的状态下加注溶剂油，引起爆燃导致火灾，造成33人死亡（均为火场中一氧化碳中毒死亡），10人受伤，直接财产损失158393元。,我国社会单位消防管理存在的主要问题：,部分企业领导对消防安全认识不足。依然存在讲起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。,在认识上还存在以下误区：（1）消防工作是消防部门的事，对消防部门的检查采取应付态度。（2）消防投入是没有经济效益的，不愿意在消防安全上进行投资。（3）消防教育培训是可有可无的，不重视消防培训。（4）在市场经济条件下，消防安全是企业自己的事，政府不该干预，也没有必要进行检查。,社会单位消防安全防控,我国社会34、单位消防管理存在的主要问题：,部分企业领导对消防安全认识不足。依然存在讲起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。员工消防安全意识与素质较低，消防安全文化建设落后。,消防安全文化,（1）概念 消防安全文化是指人们对消防安全的认识与态度，是消防安全在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括消防价值观、消防安全判断标准和消防安全能力、消防安全行为方式等。消防安全文化是安全文化的重要组成部分也是企业文化的重要组成部分。（2）消防安全文化的构成 消防安全观念文化 消防安全行为文化 消防安全制度文化 消防安全物态文化（3）消防安全文化的功能与作用 影响力、激励力、导向力,我国社会单位消防管理存在的主要35、问题：,部分企业领导对消防安全认识不足。依然存在讲起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。员工消防安全意识与素质较低，消防安全文化建设落后。消防安全制度与责任不落实。普遍缺乏消防专业人才。消防技术服务不完善、组织不发达。,二、火灾防控理念与四个能力建设,（一）火灾成灾演化机理模型,疏散逃生成功,疏散逃生失败,失败,成功,灭火成功,预警成功,预警失败,着 火,预 防,火灾初步蔓延,着火事件,无火灾,火灾扩大,一般火灾,无伤亡较、重、特大火灾,人员伤亡火灾,灭火失败,根据火灾成灾演化机理模型，防控火灾的几道防线,（1）预防。这是第一道防线。（2）预警。这是第二道防线。（3）初期火灾扑救。这是第三道36、防线。（4）逃生疏散第四道防线。,消防四个能力：1.检查消除火灾隐患的能力2.组织扑救初起火灾的能力3.组织疏散逃生的能力4.消防宣传教育培训的能力。,社会单位消防组织机构和安全职责,（一）单位消防组织机构,1.消防（防火）安全委员会（领导小组）2.消防安全责任人与消防安全管理人 3.消防安全归口管理部门4.专职消防队5.义务（志愿）消防队,消防安全归口管理部门应当配备专职或兼职消防管理人员,（二）单位的消防安全的职责,1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修37、，确保完好有效；3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；5.组织防火检查，及时消除火灾隐患；6.组织进行有针对性的消防演练；7.法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。,严禁下列行为：1.占用疏散通道；2.在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；3.在营业、生产、教学、工作等期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖；4.其他影响安全疏散的行为。,消防法第16条,消防安全重点单位还应当履行:,38、（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。消防法第17条,发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位。,（三）单位的消防安全责任人职责,1.贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；2.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；3.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；4.确定逐级消防安全责任，批准实39、施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；5.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；6.根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；7.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。61号令第6条,（四）消防安全管理人的职责,1.拟定年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；2.组织制订消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；3.拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案；4.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；5.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；6.组织管理专40、职消防队和义务消防队；7.在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；8.单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。61号令第7条,（五）对于实行承包、租赁或者委托经营的,1、产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物；2、当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任；3、消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由产权单位统一管理，也可以由委托管理的单位统一管理；4、承包、承租或者受委托经营、管理的单位在其使用、管理范围内履行消防安全职责。61号令第8条,（六）公民和单位的消防安全义务,1.维护消防安全、保护消防设施、预防41、火灾的义务；2.报告火警的义务，不谎报火警，不阻拦报警；3.成年公民有参加有组织的灭火工作的义务；4.遵守消防法规、执行消防技术标准的义务；5.协助消防行政的义务；6.接受监督的义务；7.对有关消防安全事项申请、报送义务；8.将消防安全责任人和消防安全管理人报当地公安消防机构备案的义务；9.单位着火有积极组织扑救火灾的义务；10.公共场所人员火灾时有疏散群众的义务。,1、消防安全教育培训的意义作用,（1）提高员工消防安全意识，预防火灾发生，减少火灾危害（2）增强员工的守法意识、减少消防违法行为（3）提高员工灭火逃生技能，减少人员伤亡与火灾损失,单位消防管理的主要内容,(一)单位消防安全教育培训42、,3、消防教育培训的形式,（1）利用各种会议进行教育;（2）上岗前培训;（3）定期消防培训与预案的演练;（4）利用报纸、广播、网络、板报等进行宣传;（5）举办消防知识竞赛.,2、消防安全教育培训的内容,（1）有关消防法律法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程;（2）本单位的火灾危险性和防火措施;（3）防火、灭火常识;（4）逃生知识，引导疏散的技能;（5）有关消防设施的性能;（6）灭火及应急救援预案。,（1）单位的消防安全责任人、消防安全管理人；（2）专、兼职消防管理人员；（3）消防控制室的值班、操作人员；（4）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员，如电气焊工、化学危险物品仓库管理人员43、等。其中消防控制室的值班、操作人员应持证上岗。,4、应当接受消防安全专门培训的人员,（二）单位消防安全检查,1、检查种类,定期防火检查防火巡查,2、检查频率,一次/季度,3、检查内容,定期检查：十二项（61号令第26条）巡查：六项（61号令第25条）,定期检查巡查,共众聚集场所：一次/二小时医院、幼儿园、寄宿制学校：加强夜间防火巡查其他单位结合实际组织夜间防火巡查,（1）单位应当按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求，对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养。,（2）对自动消防设施，应当按照有关规定定期进行全面检查测试，并出具检测报告，存档备查。,（3）应当按照有关规定定期对灭火器进44、行维护保养和维修检查。对灭火器应当建立档案，记明配置类型、数量、设置位置、检查维修单位(人员)、更换药剂的时间等有关情况。,4、检查要求,5、对消防设施、器材的检查,防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。,火灾隐患是指潜在的有直接引起火灾事故可能，或者发生火灾时能增加对人员、财产的危害，或者是影响人员疏散以及影响灭火救援行动的一切不安全因素。其特征为：,（三）火灾隐患整改,1、火灾隐患的概念,1）具有直接引发火灾危险。2）发生火灾时会增加对人身、财产的危害或者影响人员安全疏散。3）发生火灾时会影响灭火救援行动。,2、火灾隐患的表现形式,（1）影响人员安全疏散45、或者灭火救援行动的；（2）消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的；（3）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；（4）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品的；（5）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的。,3、火灾隐患整改,（1）单位自查发现的火灾隐患，能当场改正的应当责令有关人员当场改正；（2）对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案；（3）消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实46、整改资金，在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全；,（4）火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查；（5）对于自身不能解决的重大火灾隐患，单位应当提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告；（6）对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，单位应当在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。,3、火灾隐患整改,（四）消防安全重点部位的管理,单位应当将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管47、理。,确定重点部位的一般原则和标准：,1容易发生火灾的部位。2一旦发生火灾会影响全局的部位。3重要设备、装置场所。4物资集中的场所。5人员集中的场所。,（五）单位用火用电安全管理,1、禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；2、禁止员工自接电线及用电器具；4、食堂等用火用电较多的部位要有具体的管理制度与操作规程；5、举办大型活动时，尤其是室内文艺演出等活动时，要管理好火源、电源。6、室内装修动用明火，应当清除周围可燃物，亲实行严格审查。,（六）灭火与疏散应急预案,演练要求：一次/年；消防安全重点单位，一次/半年,1、组织机构2、报警和接警处置程序；3、应急疏散的组织程序和措施；4、扑救初起火灾48、的程序和措施；5、通讯联络、安全防护救护的程序和措施。,灭火行动组通讯联络组疏散引导组安全防护救护组,预案的种类:,重点部位预案大型活动预案,消防法有关规定 第五十八条违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：（一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；（二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；（三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；（四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；（五）公众聚49、集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。建设单位未依照本法规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依照本法规定报公安机关消防机构备案的，责令限期改正，处五千元以下罚款。,消防法律责任,第五十九条违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：（一）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；（二）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；（三）建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的；（四）工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假50、，降低消防施工质量的。,消防法律责任,第六十条单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项51、行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。,消防法律责任,第六十一条生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，依照前款规定处罚。第六十二条有下列行为之一的，依照中华人民共和国治安管理处罚法的规定处罚：（一）违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的；（二）非法携带易燃易爆危险品52、进入公共场所或者乘坐公共交通工具的；（三）谎报火警的；（四）阻碍消防车、消防艇执行任务的；（五）阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的。,消防法律责任,第六十一条 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，依照前款规定处罚。第六十二条 有下列行为之一的，依照中华人民共和国治安管理处罚法的规定处罚：（一）违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的；（二）非法携带易燃易爆危险53、品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的；（三）谎报火警的；（四）阻碍消防车、消防艇执行任务的；（五）阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的。,消防法律责任,第六十三条违反本法规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；（二）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。,消防法律责任,第六十四条违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；54、（二）过失引起火灾的；（三）在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；（四）扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；（五）故意破坏或者伪造火灾现场的；（六）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。,消防法律责任,第六十五条 违反本法规定，生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照中华人民共和国产品质量法的规定从重处罚。人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元55、以上二千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业。公安机关消防机构对于本条第二款规定的情形，除依法对使用者予以处罚外，应当将发现不合格的消防产品和国家明令淘汰的消防产品的情况通报产品质量监督部门、工商行政管理部门。产品质量监督部门、工商行政管理部门应当对生产者、销售者依法及时查处。,消防法律责任,第六十八条 人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务，情节严重，尚不构成犯罪的，处五日以上十日以下拘留。第七十条本法规定的行政处罚，除本法另有规定的外，由公安机关消防机构决定；其中拘留处罚由县级以上公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法的有关规定决定。公安机关消防机构需要传唤消防安全违法行为人的，依照中华人民共和国治安管理处罚法的有关规定执行。被责令停止施工、停止使用、停产停业的，应当在整改后向公安机关消防机构报告，经公安机关消防机构检查合格，方可恢复施工、使用、生产、经营。当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的，由作出决定的公安机关消防机构强制执行。责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防机构提出意见，并由公安机关报请本级人民政府依法决定。本级人民政府组织公安机关等部门实施。,消防法律责任,Thanks,