1、 围场县农村宅基地和集体建设用地 使用权确权登记 技 术 方 案 公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 目 录 1、概 述.1 1.1 调查区概况.1 1.2 调查的目的和任务.2 1.3 工作内容.3 2、已有资料的分析利用.3 3、主要作业依据.3 3.1 法律法规.3 3.2 技术规程.4 3.3 政府相关文件.4 4、主要技术要求.5 5、主要精度指标.5 5.1 界址点精度.5 5.2 地籍图平面精度.6 5.3 高程注记点高程中误差.6 6、技术路线.6 6.1 技术路线.6 6.2 技术流程.7 6.3 权属调查程序：.7 6.4 地籍测量的方法.7 2、6.5 地籍信息管理系统建设的技术路线：.8 6.6 登记发证.8 7、工作底图的制作.9 8、权属调查.9 8.1 使用权调查工作流程.10 8.2 使用权调查的要求及基本原则.10 8.3 准备工作.13 8.4 地籍区、地籍子区的划分及宗地编号.14 8.5 土地权属状况调查.15 8.6 界址调查.16 8.7 宗地草图绘制.20 8.8 地籍调查表填写.22 公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 8.9 权属调查成果整理.27 8.10 几个特殊情况的处理.28 9、地籍测量.29 9.1 地籍控制测量.29 9.2 一级、二级 GPS 网控制测量.30 3、9.3 图根控制测量.34 9.4 高程控制测量.35 9.5 地籍图测绘.35 10、宗地图绘制.45 10.1 宗地图的内容.45 10.2 宗地图的要求.45 11、地籍信息管理系统建设.46 11.1 建设任务.46 11.2 总体要求.46 11.3 数据库内容.46 11.4 主要技术路线.46 11.5 数据库建设的作业流程.48 11.6 数据库分层.49 11.7 数据库建设主要步骤.52 11.8 资料的收集.53 11.9 数据采集与处理.53 11.10 数据入库和试运行.56 11.11 数据库成果自检.57 12、面积量算.58 12.1 面积量算的一般要求.58 4、12.2 宗地面积量算.58 12.3 面积的控制与量算.58 13、数据统计汇总.59 14、检查验收.59 14.1 组织实施.59 14.2 自检.59 14.3 互检.59 14.4 专检.60 公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 14.5 检查验收的内容.60 15、项目工作成果资料.61 15.1 文字成果.61 15.2 数据成果.61 15.3 图件成果.62 15.4 宗地档案资料.62 16、成果资料整理与归档.62 16.1 成果资料分类.62 16.2 成果整理归档.62 17、登记发证.62 17.1 农村宅基地和集体建设用地使用权确权登5、记工作的原则.62 17.2 申请人.64 17.3 申请材料.64 17.4 权属审核.64 17.5 公告.64 17.6 登记审批.65 17.7 注册登记.65 17.8 颁发证书.65 18、质量保障措施.66 18.1 质量保障措施.66 18.2 资料成果管理措施.67 18.3 信息管理措施.68 18.4 工作协调措施.69 18.5 文明施工.69 18.6 安全生产.70 18.7 成果资料保密措施.71 公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 1 1、概 述 1.1 调查区概况 围场满族蒙古族自治县，位于河北省最北部。地理位置为北纬 41 度 6、35 分至42 度 40 分，东经 116 度 32 分至 118 度 14 分。全县总面积 9219.72 平方公里，是河北省面积最大的县。西北、北、东分别与内蒙古自治区为邻，西南和南面分别与丰宁县、隆化县接壤，是华北地区通往内蒙古和东北地区的要道之一。图 1 围场满族蒙古族自治县隶属于河北省承德市。共辖 37 个乡镇、312 个行政村，总人口 51.6 万人，其中以满族、蒙古族为主的 12 个少数民族，分布在全县各乡镇。围场县地处内蒙古高原与冀北山地的过渡地带。地势西北高，东南低，海拔在 7502067 米之间，在西部御道口至白水，有一道自西南向东北蜿蜒的塞罕坝(全称“塞罕达巴罕色钦”蒙语7、的意思是美丽的山岭)，把全县分为围场高原和坝下冀北山地两部分。围场高原，地势平坦，风蚀强烈，多风蚀洼地，地表呈波状起伏，海拔均在 1200-2000 米。坝下山地是阴山余脉，大兴安岭余脉 和七老图山的交接地带。山岭连绵不段，山峰层峦叠嶂，山高林密。整个坝下山地,川大山低，北部的大光顶子山，海拔 1940 米为全县的最高峰。围场县的气侯特点是冬季酷寒干燥，夏季凉爽无暑热，春秋两季多风沙。围公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 2 场县临近冬季风源地，受冬季季风影响特别强烈，冬季受西伯利亚高压控制，盛行偏北风，寒冷干燥。一月平均气温-13.2 度。夏季盛行偏南风，七月平8、均气温20.7 度，降水多集中在七、八月。围场县纬度较高，夏季日照时间长，年均气温 3.3 度，年均降水 445 毫米，而且雨热同期。九月至次年五月为霜冻期，无霜期短，南北相差悬殊。全县地形复杂，气侯多样，北部坝上地区，属于温带大陆性蒙古高原季风气侯，气温低。降水少，风大沙多，无霜期短。西北部和中南部属于北温带大陆性燕山山地季风气侯。气温较高，降水较多。围场县河流众多，水浅流急，受雨水补给影响，流量变化大。可分为滦河和辽河水系。伊逊河是本县境内的一条主要河流，在本县境内长 88.5 公里。小滦河自北向南流经西部地区，在本县境内长 95 公里，该河源于塞罕坝上茂密的森林，因汇入滦河故得名“小滦河9、”。阴河源于北部接坝地区，在本县境内长 62.1公里，也是本县北部最大的河流。围场县内旅游资源相当丰富，主要有御道口草原森林风景区、塞罕坝国家森林公园、木兰围场、千年双榆树、东庙宫、将军泡子、塞罕庙、月亮湖、七星湖、塞罕塔等旅游景点。围场县交通运输方便，111 国道横贯全境，并有京围、津围、承围、围多 4条省级干线公路。沙通铁路途经四合永、银窝沟、克勒沟和朝阳地四个乡镇。县级公路及各乡村公路通往全县各个村庄，交通十分便利。1.2 调查的目的和任务 围场县农村宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记的目的是按照土地总登记的模式，完成围场县宅基地和集体建设用地使用权的确权登记发证工作。（1）完成全10、县 7 个建制镇所辖范围内的农村宅基地和集体建设用地的地籍调查工作。按法律程序核定每宗农村宅基地的权属界线，填写地籍调查表，量算面积，测绘宗地图与地籍图。（2）建立全县城镇地籍管理信息系统。按照城镇地籍管理信息系统建设要求，建设七个建制镇的城镇地籍管理信息数据库，实现城镇地籍管理信息数字化、科学化、规范化。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 3 1.3 工作内容 按照国家统一标准，利用数字测绘、地理信息系统等现代高新技术，完成全域宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证所有相关工作。(1)农村宅基地、集体建设用地使用权调查(2)控制测量(3)地籍测量(4)数据11、库建设(5)数据整合（与第二次土地调查农调成果衔接）。(6)登记发证 2、已有资料的分析利用（1）根据项目情况，测区已有国家 B、C 级 GPS 控制点可作为本次地籍测量的首级控制测量起算数据使用。（2）测区有 1：10000、1：2000 影像图、1:2000 线划图可作为本项目控制设计用图及调查工作底图。（3）测区原有的地籍资料、土地登记资料、规划选址界址点坐标资料、拨地定界资料和行政区域勘界资料，可供本次地籍调查项目参考。（4）已完成的城镇地籍调查成果，可作为本次调查的参考资料。（5）围场县第二次土地调查成果（土地权属调查协议书和农村集体土地统计台帐等），可作为本次调查的参考资料。（6）12、数据库成果，围场县有第二次土地调查农村土地调查数据库，可作为本次调查的参考资料。3、主要作业依据 3.1 法律法规 中华人民共和国物权法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国城市房地产管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 土地登记办法（中华人民共和国国土资源部令第 40 号）土地权属争议调查处理办法（中华人民共和国国土资源部令第 17 号）公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 4 确定土地所有权和使用权的若干规定(国土籍字1995第 26 号)中华人民共和国土地管理法；3.2 技术规程 城镇地籍调查规程TD/T 1001-2012；第二次全国土地调查技术规程13、GB/T 1014-2007；土地利用现状分类GB/T 21010-2007；城市测量规范CJJ8-2011；全球定位系统城市测量技术规程CJJ73-2010；国家三、四等水准测量规范（GB12898-2009）国家基本比例尺地图图式 第 1 部分：1：500 1：1000 1：2000 地形图图式（GB/T 20257.12007）；数字测绘成果质量要求GB/T17941-2008；数字测绘成果质量检查与验收GB/T18316-2008；土地信息数据采集质量控制规则(试行)国土资源部；国家基本比例尺地形图分幅和编号GB/T13989-92；数字地形图系列和基本要求GB/T18315-200114、；国土资源信息核心元数据标准TD/T1016-2007；土地基本术语GBT19231-2003；3.3 政府相关文件 关于试行县(市)土地利用数据库标准和城镇地籍数据库标准的通知(国土资发2001245 号文件；关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（国土资发201160 号）；关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知（国土资发201028 号）；关于进一步加快宅基地使用权登记的发证工作的通知（国土资发 2008146 号）；关于加强农村宅基地管理的意见（国土资发2004234 号）；关于农村集体土地确权登记发证若干问题的指导意见；公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁15、广告）685882907 5 全国土地登记信息指标体系。关于农村集体土地确权登记发证工作专项经费有关事项的通知 冀国土资发【2012】69 号 4、主要技术要求（1）坐标系统 采用“1980 西安坐标系”。3分带，高斯正形投影。（2）高程基准 采用“1985 国家高程基准”。（3）比例尺 测区建制镇政府所在地地籍图为1:500比例尺，建制镇所辖村庄地籍图为1：2000 比例尺，调查的基本单元是宗地。（4）投影 采用高斯-克吕格投影，投影面为参考椭球面。（5）土地分类 城镇土地分类执行 土地利用现状分类（GB/T21010-2007），采用二级分类，其中一级类 12 个，二级类 57 个。（6）16、计量单位 长度单位采用米（m），面积计算单位采用平方米（m2），面积统计汇总单位采用公顷（hm2）和亩。5、主要精度指标 5.1 界址点精度 界址点精度应满足下表要求 表 1 级别 界址点相对于邻近控制点的点位误差，相邻界址间距误差(c m)中误差 允许误差 一 5.0 10.0 二 7.5 15.0 三 10.0 20.0 注：明显界址点精度不低于 一级，隐蔽界址点精度不低于二级。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 6 5.2 地籍图平面精度 地籍图的基本精度符合下表规定 表 2 序号 项目 图上误差 mm 图上容许误差mm 备注 1 相邻界址点的间距误差 0.17、3 0.6 荒漠、高山、山地、森林及隐蔽地区等可放宽至 1.5 倍 2 界址点相对于邻近控制点的点位误差 0.3 0.6 3 界址点相对于邻近地物点的间距误差 0.3 0.6 4 邻近地物点的间距误差 0.4 0.8 5 地物点相对于邻近控制点的点位误差 0.5 1.0 5.3 高程注记点高程中误差 高程注记点相对于邻近图根点的高程中误差不超过0.15m。6、技术路线 6.1 技术路线 按照土地总登记的模式及法律程序核定每宗农村宅基地和集体建设用地的权属界线，使用解析测量方法，查清每一宗土地的权属、面积、位置、界址、数量、用途等，建立全县城镇地籍管理系统信息系统。在此基础上，完成农村宅基地和集18、体建设用地进行登记发证工作。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 7 6.2 技术流程 地籍调查技术流程图 图 1 6.3 权属调查程序：（1）准备工作：组织准备，宣传工作、试点工作、技术培训、资料收集与踏勘、制定工作方案。（2）权属调查：宗地权属状况调查、土地用途及土地坐落调查、地类调查、界址调查、绘制宗地草图、填写地籍调查表、权属调查资料整理归档（权属调查文件资料按地籍子区整理归档）。（3）检查验收：对权属调查成果进行 100%的自检和互检，会同市国土资源局及有关部门对权属调查成果进行验收。6.4 地籍测量的方法 地籍测量分为两部分：控制测量和地籍细部测量。（119、）控制测量：控制测量包括首级控制、加密控制、图根控制。控制测量使用河北省卫星定位综合服务系统直接布设一、二级加密网。图根控制采用动态GPS-RTK 按导线网形式布设。权属调查 控制测量数据 权属调查数据 其它数据 原调查成果再利用价值分析与精度检验 编写技术设计书 地籍测量 内业成果整理 建立地籍管理信息系统。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 8（2）地籍细部测量：采用全野外数字测量法，即使用全站仪野外采集界址点、地形要素等数据，内业使用建库软件进行数据预编处理，最终形成地籍图、宗地图及其它地籍资料。（3）地籍测量工作流程 图 2 6.5 地籍信息管理系统建设的20、技术路线：在调查区范围内，充分利用已有数据和更新调查数据的基础上，采用数据转换的和更新数据录入的方法。建立包括土地利用、土地权属、基础地理等内容，集影像、图形、属性和文档于一体的数据库及管理系统。6.6 登记发证 外业复核完成后，依据当事人提出登记申请，按照土地登记办法的有关选点、埋石 数据采集 地物要素测量 内业处理平差计算 界址点测量 数据录入与编辑 面积量算与汇总 编制成果、成图 搜集、分析已有控制点资料 提交成果 准备工作 成果验收 控制测量 内业处理 地籍图测量 公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 9 规定进行登记发证。7、工作底图的制作 调查工作地图采21、用河北省国土资源厅统一下发的 1:2000 比例尺分幅正摄影像图、1:2000 数字线划图，套合第二次农村土地调查的行政界线及镇、村庄的建设用地界线，使用彩色绘图仪喷绘成图。8、权属调查 对建制镇政府所在地及所辖区内村庄的土地进行调查，查清农村集体建设用地、农村宅基地、建筑占地、空闲地、林地、巷道用地等各类土地分布和利用状况。获取每宗地的土地位置、界址、权属、面积等信息，编制农村村庄地籍图，建立农村集体建设用地统计台帐，完成农村集体建设用地产权登记工作。按照地籍信息系统建设有关技术标准和要求，建立地籍管理信息系统，对村庄地籍调查的图形数据、宗地属性以及各种表、卡、册等数据信息进行集中管理，并提22、供编辑录入、查询统计、日常变更、制图输出、登记发证以及办公流程等管理功能，满足日常业务及管理需求。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 10 8.1 使用权调查工作流程 图 3 宅基地、集体建设用地权属调查工作流程图 8.2 使用权调查的要求及基本原则(1)调查的任务 宅基地使用权、集体建设用地使用权调查的任务是按照权利人申请，根据权源资料对宅基地范围、界线、界址、权属性质、用途等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定，填写地籍调查表，为地籍测量打下基础，为发放证书提供具有法律效力的调查文件和凭证。(2)确权登记的原则 宅基地确权登记采取现状登记的原则，即对地上有房23、屋的宅基地才按有关规准备工作：宣传、培训、制作工作底图 标绘调查范围 发送调查指界通知书 绘制宗地草图、宗地编号、制作宗地结合图 调查资料检查、整理、上交、存档 填写地籍调查表、界址调查表并签字盖章 制定工作方案、计划 实地调查、核对权属、指界、设置界标 公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 11 定进行登记，对空闲的宅基地暂不予以登记。(3)界线调查 宅基地的界线范围按居民实际建造房屋及附属生活设施的现状范围调查。对少批多用的，多用部分在调查表中注明，该部分暂不确权，待后处理。对批多用少的，按实际使用范围确权。(4)共用宅基地的确认 两户或两户以上共同使用一处宅基24、地的，由各户先自行协商确定各自使用范围，其中：a.经过协商能够确定各户准确使用界线的，按协商确定的界线单独确权登记。b.经过协商不能确定各户准确使用界线，但能够确定各自分摊面积的，按协商确定的分摊面积办理共用宅基地使用权确权登记。c.经过协商不能确定各户准确使用界线，也不能确定各自分摊面积的，按共同共有办理确权登记。(5)村庄公共设施用地 a.现状通道、道路、排水沟等属公共设施用地，不划入各户宅基地范围；规划道路、排水沟等公共设施拟占用地，也不划入各户宅基地范围。b.村集体办公用房、文化室等公共设施用地，按集体建设用地确权给村集体。(6)关于“户”的界定 宅基地以户为单位申请登记，户的确定，原25、则上以公安部门户籍登记为准。(7)因婚嫁关系的宅基地登记 因婚嫁关系居住在外村，但户籍仍在本村的，夫妻双方只能选择在其中一方拥有宅基地，并按规定申请确权登记。(8)非农业户口居民在农村宅基地的登记 非农业户口居民原有或者合法继承的农村房屋，房屋产权没有变化的，可以依法确定其房屋宅基地的集体土地建设用地使用权，并予以办理宅基地确权登记。(9)对违法用地的调查 对违法用地只进行调查并做记录，但不予确权登记，国土所及村（居）委会公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 12 必须做好调查、记录工作。(10)宅基地权源证明材料 宅基地权源证明是指合法取得宅基地使用权的证明材料。26、没有合法宅基地权源证明的，由土地所有权人按户出具宅基地权属来源证明，并经村委会、乡镇人民政府审核确认。(11)宅基地权属调查的程序 a.接受申请文件：土地登记申请书及权源证明文件是进行权属调查的依据。国土资源部门应组织对申请文件核对检查。b.预编地籍号：用大比例尺地形图或二次调查航片制做的宗地关系图作为调查工作图，划分调查范围，预编地籍号和宗地号。c.发放指界通知：调查人员按照调查计划、工作进度、时间安排，填制指界通知书，通知户主（单位）准时到现场指界。送达通知应准确可靠，并有签名备查，收取回执。d.权属调查：应由本宗地土地使用者和相邻宗地土地使用者现场共同指界，并在地籍调查表上签名盖章。其结27、果受法律保护，指界须由户主或法人代表出席，也可委托代理人指界。指界人应现场出示身份证明，委托书等证明其资格，经界址调查后认定的宗地权属界址点须按规定标定或埋设界址标志物。有争议时，调查现场不能处理时，按中华人民共和国土地管理法第十六条的规定处理。调查内容包括街坊及宗地编号，户主（单位）名称，界址点位置、编号及权属界线，宗地面积，建筑占地面积，相邻单位。对涉及多户共用的宗地，还要调查各户共用面积和各户独自使用面积。权属调查要求：A.法律程序完备：调查单元（宗地）应是已提交登记申请书且其权属证明材料经过初审合格。B.表图填制齐全：地籍调查的成果主要由表册和图件组成，表册的填写，图件的绘制须按统一表28、格和图例填制，内容应齐全、清楚。C.调查记录清楚整齐：地籍调查的资料是带有法律性的土地档案，必须做到事实记述清楚，记录内容不得随意涂改，划改处须加盖划改人印意，在事实记录或结论意见的文字中结论明确，不得出现推断性词语。D.数据准确可靠：调查记录及成果中抄录的各项数据必须准确可靠。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 13 8.3 准备工作 8.3.1 宣传与动员 充分发挥广播、电视和报纸等新闻媒体的宣传作用，积极宣传农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的目的、意义和重要性；由县政府下达关于开展农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作通知，县国土资源局联合下辖29、各乡镇国土所发布开展与调查工作有关的公告。做到地籍调查工作家喻户晓，积极争取各企、事业单位和人民群众的理解支持与配合。8.3.2 印制表格、购置权属调查工具和用品 印制地籍调查通知书、指界通知书、指界委托书、法人身份证明书、地籍调查表等。购置笔、纸、尺、钢尺以及野外作业所需的劳动防护用品。8.3.3 学习与培训 权属调查人员必须熟悉有关地籍调查工作的政策法规和技术要求，为此在权属调查工作开始之前，根据省厅及权属调查的有关规定，结合调查区的具体情况，对参加权属调查的作业人员进行培训，使作业人员掌握权属调查的有关政策法规、作业流程以及技术要求等。8.3.4 收集资料 调阅全部地籍档案资料，了解围场30、县的情况，复印权属调查表及发证附图，有界址点坐标的一并复制，在复印图上标注界线的内、中、外；已发证的宗地用红色签字笔，将批准用地附图统一转绘到工作底图上，并注记地号和单位名称；有用地批文、未领取土地证的宗地用兰色签字笔，将批准用地附图统一转绘到工作底图上，并注记地号和单位名称。为外业实地调查作好充分的准备。收集与本次宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证项目相关的所有资料，包括：（l）以二次调查成果为基础，广泛收集一切可以作为确定农村集体土地权利依据的文件资料：当事人之间依法达成的协议；县级以上人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书31、；人民法院生效的判决、裁定或者调解书等。（2）行政区代码，地籍调查的技术性规程、规范、细则和图式等；（3）已有的控制测量成果，包括辖区内 D、E 级 GPS 点成果表、控制网图、公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 14 点之记、技术总结等；（4）第二次土地调查航摄及影像图件、最新的大比例尺地形图；（5）已有的土地调查成果、土地权属来源材料、已登记发证的地籍档案资料；（6）土地出让、划拨、处置等用地文件资料；（7）房屋普查及工业普查中有关土地资料；（8）标准地名资料；（9）城建规划资料、图件等。8.4 地籍区、地籍子区的划分及宗地编号 地籍编号以围场县政区为单位，调32、查区内地籍编号按照河北省承德市围场满族自治县行政区划代码（6 位）+地籍区（3 位）+地籍子区（3 位）+土地权属类型（2 位）+宗地号（5 位）的编号法。街坊内的宗地编号用自然数从左至右，从上而下的顺序编排。8.4.1 编码方法 宗地代码结构如下图所示：图 4 第一层次为县级行政区划，代码为 6 位，采用中华人民共和国行政区划代码（GB/T2260）。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 15 第二层次为地籍区，代码为 3 位，用阿拉伯数字表示。第三层次为地籍子区，代码为 3 位，用阿拉伯数字表示。第四层次为土地权属类型，代码为 2 位。其中，第一位表示土地所有权33、类型，用 G、J、Z 表示，“G”表示国家土地所有权，“J”表示集体土地所有权，“Z”表示土地所有权争议；第二位表示宗地特征码，用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y 表示，“A”表示集体土地所有权，“B”表示建设用地使用权宗地（地表），“S”表示建设用地使用权宗地（地上），“X”表示建设用地使用权（地下），“C”表示宅基地使用权宗地，“D”表示土地承包经营权宗地（耕地），“E”表示林地使用权宗地，“F”表示草原使用权宗地，“W”表示使用权未确定或有争议的土地，“Y”表示其他土地使用权宗地，用于宗地特征扩展。第五层次为宗地号，代码为 5 位，用 0000199999 表示，在相应的宗地特征码34、后顺序编码。8.4.2 赋码规则 地籍区、地籍子区划定后，其数量和界限尽量保持稳定，原则上不随所依附界限或线性地物的变化而调整。当未划分地籍子区时，相应的地籍子区编号用“000”表示，在此情况下地籍区也代表地籍子区。为了保证宗地代码的唯一性，因宗地的权属类型、界址发生变化，宗地代码在相应宗地特征码的最大宗地顺序码后续编，原宗地代码不再使用。新增宗地代码在相应宗地特征码的最大宗地顺序码后续编。8.5 土地权属状况调查（1）权利人 权利人名称与其营业执照或身份证等证件记载是否一致，核实单位全称（即该单位公章全称），个人用地则调查户主姓名；调查核实单位性质（行政事业单位填写行政、事业。企业单位填写国35、有、集体、私营、外贸、港澳台、联营、股份制、个体或其他（依据国家统计局、国家工商管理总局关于经济类型划分的暂行规定）。个人住宅填写个人）；调查土地使用者通讯地址及联系电话等。（2）上级主管部门 调查核实与权利人有行政、资产等关系的上级主管部门全称。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 16（3）法人代表或户主 调查核实权利人单位主要负责人（与“法人代表身份证明书”内一致）或宗地权利人姓名。（4）土地权属性质 调查核实宗地的权属证明材料，确定宗地的土地权属性质，土地权属性质有四种：国有土地使用权、集体土地所有权及集体土地使用权和土地他项权利。（5）土地使用权类型 调查36、核实宗地的土地使用权类型，土地使用权类型，一般有：集体土地所有权、集体土地使用权。按照土地权属来源情况，进行调查核实确定。（6）查清土地的共有使用权情况：独自使用权、共有使用权及其分配情况。（7）土地利用状况调查 1）土地利用类别按宗地的实际使用用途，地类严格依照土地利用现状分类GB/T21010-2007 确定，调查至二级类；2）土地利用类别以宗地为单位进行调查，即一宗地调查注记一个主要的利用类别，当批准用途与实际用途不一致时，则在调查表上分别填写；3）综合使用的楼房，按主要用途进行调查；4）违法用地和其他块地按其实际利用类别调查；5）实地不能确定土地利用类别的在建宗地和土地利用类别不明确的37、其他块地，可归入“未利用地中的其他用地”类别；8.6 界址调查 界址调查包括指界、界标设置、界址边长丈量等工作。8.6.1 发送指界通知书 在调查前，以登门送达的方式等工作村逐户发送土地权属调查指界通知书、法人代表身份证明书及委托书给调查宗地和相邻宗地权利人并留存回执，要求其填好应填项目（用碳素墨水或蓝黑墨水填写），准备权属证明材料及身份证明，约定现场指界的时间，并按时携带有关证件到现场指界。8.6.2 现场指界（1）根据调查计划，分区、分片公告通知或发送调查指界通知单并签收，通知权利人按时到现场指界。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 17（2）界址调查必须查清38、本宗地的座落，界址点、界址线位置，界标类型，以及与四邻宗地的相关位置。（3）宗地的座落包括地名（村名），地名应采用标准地名。（4）界址调查时需要搜集的材料及指界人情况：单位使用的宗地，由法人代表出席指界，并出具身份证明和法人代表身份证明，同时出具该宗地的权源材料（包括土地使用证、房产证、组织机构代码证、营业执照等）复印件；法人委托他人进行指界的，还需出具委托代理人身份证明及指界委托书；个人使用的宗地，由户主出席指界，并出具身份证明或户籍簿，同时出具该宗地的权源材料（包括土地使用证、房产证、转让、继承等协议书和买卖合同等）复印件，无权源材料的宗地，可由居委会出具其合法的证明材料。如户主不能亲自出39、席指界的可委托其直系亲属(有行为能力的)出席指界，并提供委托代理人的身份证或户口簿复印件；法人代表或户主不能亲自出席指界的可委托代理人出席指界，并提供委托代理人身份证明及指界委托书；两个以上土地使用者共同使用的宗地，由共有人共同指界或共同委托代理人出席指界，并出具身份证明和指界委托书。（5）实地界址认定 本宗地与邻宗地共用同一界址线的，必须由双方指界人指界认定，并在界址调查表上相互签名（盖章）认可；本宗地与邻宗地的界标物必须查清自墙、共墙、借墙、并墙等关系情况；宗地界址线在邻街、邻巷或宗地与邻宗地界线有夹缝（夹缝小于 0.5 米时除外）的，可只由本宗地指界人指界，并签章认可；本次调查，对于少批40、多用的，宗地界线按批准用地界线确定，多用部分在调查表中注明，该部分暂不确权，待后处理；对于多批少用的，原则上按实际使用范围定界；待征的市政建设用地的宗地，应按规定扣除待征地后，确定该宗地的界址；历史用地、没有权源文件的宗地，一般按土地使用现状标界。以墙壁、围墙一侧为界的，界线沿外墙角确定；建筑物外轮廊不规则的宗地，属结构性的，公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 18 应保持建筑物主体结构形状，沿外墙基定界；属装饰性的凹凸（含小弧线），可沿外墙基取直线（或取小弧线切线）定界，详见河北省第二次土地调查技术细则；一宗地有两个以上土地使用者的，要查清各自单独使用部分和共同41、使用部分界线；有争议的界址，调查现场不能处理时，应记录争议情况，制作土地权属争议在由书，待后交由县国土资源局按国家和河北省有关部门的具体规定处理；较大宗地中，没有争议部分有明显线状地物或建筑物、构建物分开的，可将其划为宗地进行调查，有争议部分作为块地，填写土地权属争议原由书；块地的界线按其权属、利用类别和实际现状确定。与未确定土地使用权的国有土地相邻的宗地，可根据土地权属来源资料单方指界。（6）违约缺席指界：1）如一方缺席，其宗地界线根据土地权属来源资料及另一方所指界线确定。2）如双方缺席，其宗地界线由调查人员根据土地权属来源资料、实际使用现状及地方习惯确定。3）将现场调查结果及违约缺席定界通42、知书送达违约缺席者。违约缺席者对调查结果如有异议，须在收到调查结果之日起 15 日内，重新提出划界申请，并负责重新划界的全部费用。如逾期不申请，经公告 15 日后，则上述 1）、2）两条规定的界线自动生效。（7）指界结果处理：1）现场指界无争议的，填写地籍调查表，指界人在地籍调查表上签字盖章。对面积较大、界线复杂的集体土地所有权宗地和国有建设用地使用权宗地，宜签订土地权属界线协议书并签字盖章。界址线有争议的土地，填写土地权属争议原由书并签字盖章。2）应将集体土地所有权宗地的调查结果送达指界人，并要求指界人在村民会议或村民代表会议上说明指界结果，同时以张贴公告形式公示指界结果。如有异议，必须在结43、果送达之日起 15 日内提出申请，并负责重新划界的全部费用；异议期间届满后，指界结果即为生效。3）指界人在指界后，不在地籍调查表上、土地权属界线协议书上签字盖章公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 19 的，参照违约缺席指界规定执行。8.6.3 界址点和界标设置（1）界址点设置 1）界址点的设置应能准确表达界址线的走向。2）相邻宗地的界址线交叉处应设置界址点。3）土地权属界线依附于沟、渠、路、河流、田坎等线状地物的交叉点应设置界址点。4）在一条界址线上存在多种界址线类别时，变化处应设置界址点。（2）界标设置 1）在界址点上应按规定设置界标，界标类型由界址线双方的土地44、权利人确定。设置界标有困难时（如界址点在水中），应在地籍调查表或土地权属界线协议书中，采用标注界址点位和说明权属界线走向等方式描述界址点具体位置。2）所有界址点应用颜色大红的油漆按统一的符号标出或埋设界桩，位于软质地面的可埋设混凝土界桩或石灰界址标桩，界标的种类和适用范围详见 地籍调查规程。界标的使用应参照以下方案进行：界标类型选用 a红漆喷涂标志用于已装饰的墙体上，平房、独立的私房用地原则上使用红漆喷涂标志，如下图；图 5 b界址钢钉用于一般用于铺装地面；c位于软质地面的界标可选用混凝土界桩、石灰桩；公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 20 d对于无法到达的界址45、点使用指示标。界标设置要求 界标设置要求位置准确、埋设稳固、符号标绘美观，便于应用。埋设的混凝土界桩、应略高于地面 35cm；埋设的界址钉应基本与地面齐平；喷涂采用模具作业，符号要清晰、美观，不影响市容，大小与规程标准一致，邻街的要求其高度一般选在离地面 0.5m 左右，其它地方的喷涂标志可统一标绘在距地面1.0m 左右的高度上；指示标应详细标注界址点方向和到达界址点的距离。8.6.4 界址边长丈量（1）应实地丈量界址边长。（2）解析法测量的界址点，每个界址点至少量一条界址点与邻近地物的相关距离或条件距离。（3）确实无法丈量界址边长、界址点与邻近地物的相关距离和条件距离时（如界址点在水中等特殊46、情况），应在界址标示表中的说明栏中说明原因。（4）采用钢尺（尺段规格 30m 或 50m）丈量界址边长时，应控制在 2 个尺段以内。超过 2 个尺段时，解析法测量的界址点，可采用坐标反算界址边长，并在界址标示表的说明栏中说明。8.7 宗地草图绘制 8.7.1 一般规定(1）宗地草图是描述宗地位置、界址点、线和相邻宗地关系及与本宗地有关的其它地物要素关系的实地记录，是处理土地权属的原始资料，也是与地籍测量数据相互校核的重要依据，应现场绘制。(2）可以利用正射影像图、地形图、土地利用现状图、地籍图等，依据实地丈量的界址边长、界址点与邻近地物的相关距离或条件距离绘制宗地草图。8.7.2 宗地草图的内47、容（1）本宗地号、坐落地址、权利人。（2）宗地界址点、界址点号及界址线，宗地内的主要地物。（3）相邻宗地号、坐落地址、权利人或相邻地物。（4）界址边长、界址点与邻近地物的距离。（5）确定宗地界址点位置、界址边方全所必需的建筑物或构筑物。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 21（6）丈量者、丈量日期、检查者、检查日期、概略比例尺、指北针等。8.7.3 绘制宗地草图的技术要求（1）应选用适宜长期保存、使用的纸张绘制，也可直接在地籍调查表上绘制，较大宗地可分幅绘制。（2）宗地草图上标注的界址边长、界址点与邻近地物的相关距离和条件距离等应为实地调查丈量的结果。（3）数字注48、记字头向北、向西书写，注记过密的地方可移位放大表示。图 6 宗地草图样图 公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 22 8.8 地籍调查表填写 8.8.1 地籍调查表填写要求（1）地籍调查表由封面、基本表、界址标示表、界址签章表、宗地草图、调查审核表和共有/共用宗地面积分摊表等组成。（2）地籍调查表以宗地为单位填写，每宗地填写一份。所有宗地的地籍调查都应填写此表。（3）地籍调查表必须做到图标内容与实地一致，表达准确无误，字迹清晰整洁。（4）表中填写的项目不得涂改，每一处只允许划改一次，划改符号用“”表示，并在划改处由划改人员签字或盖章；全表划改不超过2 处。（5）表中49、各栏目应填写齐全，不得空项。确属不填的栏目，使用“/”符号填充。（6）文字内容一律使用蓝黑钢笔或黑色签字笔填写，不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。（7）项目栏的内容填写不下的可另加附页。宗地草图可以附贴。凡附页和附贴的，应加盖国土资源主管部门印章。（8）对面积较大、界线复杂的集体土地所有权宗地和国有建设用地使用权宗地，宜签订土地权属界线协议书并签字盖章。界址线有争议的土地，填写土地权属争议原由书并签字盖章。8.8.2 地籍调查表填写方法（1）封面 按下列要求填写：1）编号：可以是流水号，也可以是预编宗地号，用自然数编制。2）宗地代码：按照 19 位填写，其中县级行政区代码可省略。350、）土地权利人：填写土地权利人、所有权人姓名或名称。（2）基本表 1）土地权利人。填写土地权利人、所有权人姓名或名称。对土地所有权人，根据申请书进行核实后，按照“村（乡、组）农民集体”格式填写。单位性质：行政事业单位填写行政、事业。企业单位填写国有、集体、公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 23 私营、外贸、港澳台、联营、股份制、个体或其他（依据国家统计局、国家工商管理总局关于经济类型划分的暂行规定）。个人住宅填写个人。证件类型：土地权利人为法人和其他组织的填写中华人民共和国组织机构代码。土地权利人为自然人的填写居民身份证、军官证、护照等。证件编号：土地权利人为法人51、和其他组织的填写中华人民共和国组织机构代码。土地权利人为自然人的填写公民身份号码、军官证号码、护照号码等。通讯地址：填写土地权利人的通讯地址及邮政编码。2）权属性质。按下列分类填写。对国有土地使用权：填写国有建设用地使用权或国有农用地使用权。对集体土地所有权：填写村民小组农民集体土地所有权、村农民集体土地所有权、乡镇农民集体土地所有权。对集体土地使用权：填写乡镇集体建设用地使用权、村集体建设用地使用权、宅基地使用权或集体农用地使用权。3）使用权类型。按下列分类填写。多国有土地使用权：填写划拨、出让、作价出资（入股）、租赁、授权经营、其他。对集体土地使用权：填写荒地拍卖、批准拨用宅基地、批准拨用52、企业用地、集体土地入股（联营）、其他。4）土地坐落：填写宗地所在地的名称。根据地名办提供的名称进行现场核实后填写。5）法定代表人或负责人姓名：法人单位的填写法定代表人姓名、身份证号码和联系电话，为非法人单位的填写负责人姓名：法人单位的填写负责人相关信息。个人用地的不填。证件类型：填写居民身份证、军官证、护照等。证件编号：填写法定代表人或负责人的公民身份号码、军官证号码、护照号码等。6）代理人姓名：填写代理人名称、身份证号码和联系电话。无代理人的不填。证件类型：填写居民身份证、军官证、护照等。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 24 证件编号：填写代理人的公民身份号53、码、军官证号码、护照号码等。7）国民经济行业分类代码。根据 GB/T4754国民经济行业分类大类标准，填写类别名称及编码。没有的不填。8）预编宗地代码：填写在外业调查工作开始前，根据基础图件资料预编的宗地代码。9）宗地代码：按照 19 位填写，其中县级行政区代码可省略。10）所在图幅号。按下列方法填写。比例尺：填写 1:500、1:1000、1:2000、1:5000、1:10000 或 1:50000.图幅号：填写宗地所在对应比例尺地籍图的图幅号。破宗时，填写宗地各部分地块所在地籍图的图幅号。11）宗地四至。填写相邻宗地的土地使用权人、所有权人名称。与道路、河流等线状地物相邻的应填写地物名称54、；与空地、荒山、荒滩等未确定使用权的国有土地相邻的，应准确描述相应地物、地貌的名称，不得空项。12）批准用途：填写土地权属来源材料或用地批准文件中经政府批准的土地用途，用汉字表示。地类编码按照 GB/T21010土地利用现状分类填写至二级类，用阿拉伯数字表示。13）实际用途：填写经现场调查后按照 GB/T21010土地利用现状分类填写至二级类确定的宗地主要地类，用汉字表示。地类编码用阿拉伯数字表示。14）批准面积：填写经政府批准的宗地面积，不包括代征地、代管地的面积。15）宗地面积：填写经测量得到的宗地土地面积。此项由测绘单位在测量完成时提供，由调查人员填写，小数点后保留 2 位。16）建筑占55、地面积：填写宗地内建筑物基底占地面积，小数点后保留 2 位。17）建筑面积：填写宗地内建筑总面积，小数点后保留 2 位。18）使用期限：填写政府批准的使用期限。未明确土地使用期限的不填。19）共有/共用权利人情况：应全称填写共有/共用权利人的名称以及共有/共用情况。无共有/共用情况情况的不填。如因权利人过多填写不下时，可根据申请书编号顺序填写第一个权利人名称，后面加“等几人，将详细情况填写至共有/共用宗地面积分摊表。20）说明：可填写以下内容。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 25 填写土地权属来源证明材料的情况说明。日常地籍调查时，填写原土地权利人、土地坐落、56、宗地代码及变更主要原因等内容。对于集体土地所有权宗地，还可以说明宗地被线状国有或其他农民集体土地分割的情况，需详细说明宗代码及如何被分割。（3）界址表示表 按下列要求填写。1）界址点号：从宗地某界址点开始按顺时针编列。例如：1、2、23、1。2）界标种类：根据实际没设的界标种类在相应位置画“”。表中没有明示的界标种类，补充在“界标种类”栏空白格中，如“石灰桩”等。3）界址间距：填写实地丈量的界址边长，小数点后保留 2 位。4）界址线种类：根据界线实际依附的地物和地貌在相应位置画“”。表中没有明示的界址线类别，补充在“界址线类别”栏空白格中，如“山脊线、山谷线”等。5）界址线位置：界线标的物自有57、他有、共有的分别在“外”处画“”、“内”处画“”、“中”处画“”；分别自有的在“外”处画“”，并在“说明”栏中注明，例如“各自有墙”或“双墙”。（4）界址签章表 按下列要求填写。1）界址线起点号、中间点号、终点号：例如：某条界址线的界址点号包括：1、2、3、4、5、24、25、6；起点号填 1、终点号填 6；中间点号填 2、3、4、5、24、25。2）相邻宗地权利人（宗地代码）：填写相邻宗地权利人名称（或姓名）及相邻宗地的宗地代码。与道路、河流等线状地物以及与空地、荒山、荒滩等未确定使用权的国有土地相邻的，参考“宗地四至”填写。宗地代码填写按照 19 位填写，其中县级行政区代码可省略。3）指58、界人姓名（签章）：指界人签字、盖章或按手印。集体土地所有权调查时，应加盖集体土地所有权人印章。与未确定使用权的国有土地相邻时，邻宗地“指界人姓名（签章）”栏可不填写。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 26 4）日期：填写外业调查指界日期。（5）宗地草图 绘制方法见 3.7.6 宗地草图绘制。对于界线复杂的集体土地所有权宗地和国有土地使用权宗地，应制作土地权属界线附图并签订土地权属界线协议书，可不绘制宗地草图。（6）界址说明表 如果界址标示无法说明清楚全部或部分界址点线的情况，则需要填写此表对界址进行补充说明。填写要求如下。1）界址点位说明。利用工作底图和宗地草图59、，主要说明所依附标的物的类型及其位置（内、中、外），及其与周围明显地物地貌的关系。如 2 号点位于两沟渠中心线的交点上。5 号界址点位于山顶最高处；3 号界址点位于工厂为钱西北角处；8 号界址点位于农村道路与公路交叉点中心；10 号界址点位于承包田西南角灯。2）主要权属界线走向说明：说明权属界线的具体走向。以两个相邻界址点为一节，叙述界线所依附的标的物的状况及其与周围宗地和地物地貌的关系。例如：J1-J2，由 J1 沿公路中央走向至 J2；J4-J5，由 J4 沿山脊线至 J5；J9-J10，由 J9 沿学校东侧围墙至 J10 等。（7）调查审核表 1）权属调查记事 现场核实申请书有关栏目填写60、是否正确，不正确的作更正说明。界线有纠纷时，要记录纠纷原因（含双方各自认定的界址），并尽可能提出处理意见。指界手续履行等情况。说明确实无法丈量界址边长、界址点与邻近地物的相关距离和条件距离的原因。2）地籍测量记事 测量前界标检查情况 根据需要，记录测量界址点及其他要素的技术方法、仪器。遇到的问题及处理的方法。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 27 提出遗留问题的处理意见。3)调查结果审核意见 审核人对地籍调查结果进行全面审核，如无问题，即填写合格；如果发现调查结果有问题，应填写不合格，指明错误所在提出处理意见。（8）共有/共用宗地面积分摊表 按下列要求填写。1）61、所有权/使用权面积：土地权利人在一宗地内所有/使用的土地面积。2）独有/独用面积：土地权利人在一宗地宗内独自所有/使用的土地面积。3）分摊面积:各土地权利人在共有/共用面积内分摊到的土地面积。4）共有/共用宗的所有权/使用权面积为独有/独用面积与分摊面积之和。8.9 权属调查成果整理（1）权属调查成果是地籍档案的重要组成部分，也是地籍测量的依据，成果的整理应符合档案管理规定，便于地籍测量工作的实施。（2）宗地调查资料按宗进行立卷。立卷资料的规格必须一致，不得参差不齐；卷内资料按下列次序统一编排：地籍调查表，应以镇为单位，以地籍子区为单元按宗地号顺序进行编排及装订；土地登记申请书；申请人身份证明62、，包括法人身份证明、身份证件、指界委托书等；土地权属来源证明文件，包括批准用地的文件及征地补偿协议；出让合同书及交纳地价税费的凭证；转让、继承等的协议书、合同书、证明书；土地权属纠纷的处理决定、判决书、裁定书；违法用地的处理文件；居委会、村委会或主管部门出具的土地权属证明等；地上建筑物、附着物的产权证明；其他证明材料。（3）档案封面必须说明土地使用者名称和土地编号、卷内资料的编号及名称目录，并按地籍区、地籍子区汇总；同一地籍区、地籍子区的宗地档案按宗地编号的先后顺序统一排列；（4）违法用地的调查资料参照宗地调查资料的整理办法进行，整理后的资公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685863、82907 28 料按镇、村汇总，与宗地资料集中存放，并造册摘录违法用地者名称、块地编号、面积、用途和违法用地性质，以便处理；（5）编制镇、村分区示意图。镇、村分区示意图可与地籍图分幅接合图一起编制成地籍索引图；（6）采用地形图进行调查标绘的宗地草图，应标明镇、村的界线，检查地籍要素调查注记是否齐全，以便提供地籍测量时使用；（7）在整理过程中，应查核调查资料是否齐全、是否符合要求，凡发现资料不全、不符合要求或调查存在遗漏的，应及时进行补调、修正。8.10 几个特殊情况的处理（1）相邻宗地之间有双墙分开的，界址线类别应填写“墙中”，并在注记栏注记“双墙”；（2）单位用地凹进的大门楼可以按两拐角的64、连线定界。个人院落大门两垛凸出的按围墙线确定界址线；（3）阳台（不封闭）、屋檐投影用地属邻街、邻路、邻河等用地，其投影部分一律不确权定界；阳台封闭的，一般按阳台垂直投影范围定界；（4）界址点在混凝土地面上不好设定界标的，在临近建筑物或地上附着物上表明栓桩距离，并在界址点位置用油漆点一圆点，圈一半径 5 厘米圆圈，同时在地籍调查表和宗地草图上注清楚。（5）村庄内有以老人名义给子女批的宅基地，且子女均在本村无宅基地，对成家且已分户的子女可按“一户一宅”政策进行确权，进行确权。对于没有分户的情况，采取的处理方式为谁使用按谁的名称调查，并提供身份证明和户主关系证明；（6）对于面积大于县规定的宅基地面积65、时，如果权利人能提供宅基地使用权证的，按照证上面积确权同时在地籍调查表上备注栏里注明。（7）未圈围墙的宗地，分两种情况，一是打完地基但没有建成的或正在建设中的宗地，一种是老房子没有围墙或者围墙已经破坏无法指界的；处理方式为前者只建档，不设置界址点并在调查表备注栏中注明；后者就按老房子的占地面积调查；（8）已发证的宗地，要求提供土地证复印件，经与原土地证核对，按照以公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 29 下情况分别处理：（a）界标物未发生变化，经指界人现场指界，界址位置清楚，设置永久性界标，填写调查表，本宗指界人应在地籍调查表签字盖章，原相邻单位的签字或盖章的表格66、图件复印后，作为权属调查表的附件。（b）界标物发生变化，经相邻双方指界人现场指界，界址位置清楚，设置永久性界标，填写调查表，本宗指界人签字，邻宗指界人应在地籍调查表上发生变化的界址位置签字盖章。（c）权属发生变化（继承、买卖），按照现权利人进行调查，并通知土地权利人办理变更登记手续。（9）未发证的单位用地，要求提供有效的权源资料，经相邻双方指界人现场指界，无纠纷的，设置永久性界标，填写调查表，由双方指界人在地籍调查表上签字盖章；（10）未发证的个人用地，要求提供有效的权源资料，经相邻双方指界人现场指界，无纠纷的，设置永久性界标，填写调查表，由双方指界人在地籍调查表上签字盖章；（11）本次调查67、，对有纠纷或权属争议的宗地、界线、界址点，经土地所和村调解后仍有争议的必须填写权属争议原由书（一式三份）。9、地籍测量 地籍测量包括：地籍控制测量和地籍图测绘。其主要工作内容为在权属调查的基础上，建立地籍控制网，测量每宗土地的权属界址点、界址线、其他地籍、地形要素、位置、形状等。9.1 地籍控制测量 为了保证全县各乡镇具有统一坐标系统控制测量使用河北省卫星定位综合服务系统直接实测一、二级GPS 加密网。数学基础（1）平面坐标系统：1980 西安坐标系，1.5分带，高斯正形投影，投影面为参考椭球面。（2）高程系统：1985 国家高程基准。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）68588268、907 30 9.2 一级、二级 GPS 网控制测量 一、二级 GPS 网沿较宽敞村镇街道、公路布设。9.2.1 一级、二级 GPS 网的主要指标及精度要求 一级、二级 GPS 网的精度要求 表 3 等级 平均距离（km）A(mm)B(ppmD)最弱边相对精度 测回数 一级 1 10 10 1/2 万 6 二级 1 15 20 1/1 万 6 GPS 仪器设备的技术要求 表 4 等级 项目 一级 二级 接收机类型 双频或单频 双频或单频 接收机类型 10mm+5ppm 10mm+5ppm 观测量 载波相位 载波相位 同步观测接收机数 2 2 9.2.2 一级、二级 GPS 网的布设方案 一级、69、二级 GPS 网沿主要街道、已建成的公路和河流两侧布设成控制网或闭合环或附合线路。一级、二级 GPS 网，每点必须有一个以上通视方向。每个自然村不少于两个一级、二级 GPS 点。一级、二级 GPS 网以测区周围覆盖全测区的三等控制点作为起算进行控制测量联测。9.2.3 一级、二级 GPS 网的选点与埋石的实施 选点人员应该按照本技术设计书的要求进行实地踏勘、在实地按照规范要求选择测量点位。a选点的技术要求 测站视场内地平仰角 15以上不能有障碍物，以避免遮挡卫星信号。GPS 点周围应便于安置 GPS 接收机和作业操作，新点应选在交通方便的地方便于其他测量手段的扩展联测。公众号：地信世界QQ群：70、地信项目交流（禁广告）685882907 31 为了避免 GPS 信号的多路径效应，点位周围 50 米内应无高大建筑物或面状金属反射物（如金属广告牌、油罐、微波天线等），也不要选在大范围水面的边缘。为了避免电磁干扰，点位应离开高压输电线，变电站 100 米以上，离开射电干扰源（如广播电台、电视发射天线、微波中继站、雷达等）应在 300 米以上，要避开定向的雷达天线和微波天线的辐射方向。为便于保存，选点时应注意调查了解调查区内不同位置的土质、现状、规划用途等，以防将来不必要的损坏。b点位埋设要求 为避免控制点点位的移动和损坏，能够达到长时间的保存和使用精度，GPS 控制点应埋设永久性的标石，埋设71、时坑底填以碎石，捣固或浇灌混凝土底层。标石规格:顶 1212cm,底 2020cm，高 60 cm。沿道路布设时在硬化路面上也可采用20200 毫米的中间刻有十字的钢钉作为标志。c一级、二级GPS 点的编号 一级、二级 GPS 点以地籍区为单位统一编号。一级 GPS 点以 A 开头表示等级，二级 GPS 点以 B 开头表示等级，后缀阿拉伯数字流水号表示点号，同一调查区内不允许重号。为了便于查找一级、二级 GPS 点须现场制作点之记，点位略图要求量测三个方向，地形困难时可量测两个方向。9.2.4 一级、二级 GPS 网外业观测 9.2.4.1 一般规定（1）一级、二级控制测量需用三脚架安置GNS72、S 天线，不允许采用对中杆。（2）安置 GNSS 接收机天线时，天线应整平，定向标志宜指向正北；（3）对中误差不应大于 3mm；（4）天线高应量至毫米，测前测后应各量一次，两次较差不应大于 3mm，取平均值作为最终结果；（5）仪器类型、测量类型、天线类型、数据端口等设备参数应在随机软件中正确选择。（6）一级、二级控制点观测测回数不得少于 6 测回。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 32 9.2.4.2 观测准备工作（1）GNSS 天线、通信接口、主机接口等设备连接应牢固可靠；（2）数据采集器、接收机等设备的电源应充足；（3）数据采集器内存或存储卡应有充足的存储空73、间；（4）接收机的内置参数应正确；（5）水准气泡、对点器和基座应符合作业要求；（6）天线高度设置与天线高的量取方式应一致。9.2.4.3 网络 RTK 观测一测回的规定（1）观测前设置的平面收敛阈值不应超过 2cm，垂直收敛阈值不应超过 3cm；（2）观测前对仪器进行初始化，并得到固定解且收敛稳定后开始记录；（3）数据采集间隔 1，每测回自动观测个数不应少于 30 个，一测回中观测数据的平面坐标较差应不大于 4cm，有效观测值个数不应少于 15 个；取每测回有效观测值的平均结果作为一测回的最终观测值；（4）网络 RTK 测量每测回间应对仪器进行初始化，测回间的间隔应超过 60s。（流动站接收机74、一旦锁定卫星，获得初始化，确定了载波相位观测量的整周模糊度，在每个历元结算过程中是不重新确定整周模糊度的，如果初始化时的整周模糊度错误，连续观测多长时间结果都无法纠正，所以，每测回开始测量时，必须重新搜索、锁定卫星，进行初始化，以此来保证各测回间的相互独立、相互校核。）（测回间隔一段时间，可以消除因卫星分布不同、差分信号不通、电离层扰动影响等产生单次整周模糊度确定不可靠的影响，从而保证各测回间的相互独立）（5）当初始化时间超过 5min 仍不能获得固定解时，宜断开通信链路，重新启动GNSS 接收机，再次进行初始化操作；（网络 RTK 解算时是通过无线铜线链路获取差分数据，有些地区通信条件不好，75、导致 RTK 测量初始化困难，有时这种影响是短暂的，通过重新启动 GNSS 接收机，可能恢复正常。）（6）测回间的平面坐标分量较差不大于 2cm，垂直坐标分量不应超过 3cm；取个测回结果的平均值作为最终观测结果；（7）在卫星高度角 15以上的卫星个数不少于 5 个、PDOP 值不大于 6 时方可进行测量；公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 33(8)测量记录经纬度记录至 0.00001，平面坐标和高程记录至 0.001m。9.2.4.4 外业观测记录 网络 RTK 外业测量记录采用仪器自带内存卡或数据采集器进行记录，记录内容包括：流动站点号、天线高、解得类型、数76、据采集时的卫星数、PDOP 值及观测时间等；虚拟参考站的信息；控制中心发送给流动站的虚拟参考站的地心坐标及地心坐标增量；流动站的平面、高度收敛精度；流动站的地心坐标、大地坐标、平面和高程成果。9.2.4.5 数据检验 网络 RTK 测量成果应进行 100%的内业检查和不少于 10%的外业检查。（1）内业数据检查 A 外业观测数据记录和输出成果内容应齐全、完整；B 观测成果的精度指标、测回间观测值的较差是否符合要求；(2)外业检核 a 外业检核点应均匀分布于作业区的中部和边缘；b 外业检核可采用重测比较法、常规测量方法等进行；c 重测法检核应隔天进行网络 RTK 测量复测；常规测量方法可采用全站77、仪测量边长和角度的方法进行检查，也可采用导线联测的方法检核，检核应满足下表的规定：表 5 等级 边长检核 角度检核 导线联测检核 测距中误差/mm 边长较差相对中误差 测角中误差/角度较差限差/角度闭合差/边长相对闭合差 一级 15 1/14000 5 14 16n 1/10000 二级 15 1/7000 8 20 24n 1/6000 d 检核点的平面点位中误差：公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 34 MP=Ndpdp2 式中：MP检核点的平面点位中误差（cm）；dP检核点两次测量平面点位的差值（cm）；N检核点个数。9.2.5 GPS 控制测量数据处理 外78、业观测数据不得进行任何删除、修改，应保存外业原始观测成果。一级、二级 GPS 网数据发送到河北省测绘资料档案馆，由河北省测绘资料档案馆按网络 rtk 进行数据解算处理。9.3 图根控制测量 为了保证地籍测量最终质量，根据调查区的具体情况，在一级、二级 GPS网的基础上加密相应等级的图根控制点。图根控制测量采用 GPSRTK 测量。图根控制测量所遵循的基本规定 ：a、图根点相对于图根起算点的点位中误差不得大于图上 0.1mm。b、根据测量区域的已有控制点分布,按照地籍地形测绘要求布设图根控制点。d、图根点主要使用永久性标志（埋石或在硬化路面上定钢钉标志）和部分临时标志（木桩等），实地做好标注。e79、图根点编号以调查区为单位统一编号。埋石图根点以 C 开头，后缀阿拉伯数字流水号表示点号。未埋石图根点以 D 开头，后缀阿拉伯数字流水号表示点号。9.3.1 图根点测量 测区图根点使用 GPS-RTK 测量，使用均匀分布且覆盖全测区的一级GPS 控制点（同时具有 WGS84 坐标和地方坐标）。求解拟合区域内 WGS84 坐标转换为地方坐标的转换参数。本次测量采用室内校正的方法。利用控制点的两套坐标求取转换参数,流动站测量点的坐标可根据该转换参数换算得到流动站的地方坐标。所满足的具体要求如下：a执行完点校正计算后的水平残差小于 2cm，当大于 2cm 时，重新选择合公众号：地信世界QQ群：地信项80、目交流（禁广告）685882907 35 适的控制点进行点校正；b点校正合格后，在每次开始测量前还选取至少 1 个测区内的已知点（未参与点校正）进行检核，检核点的 RTK 测量坐标与已知坐标之差不得大于 5cm；使用 GPS-RTK 测量图根控制时按下列要求进行：a基准站设于测区内参与校正的已知点上，电台的发射与流动站的接收频率一致；b 所有的观测均在 RTK 固定解在稳定收敛至 mm 级精度一分钟后开始，流动站采用脚架对中的方式；c天线高的量测精确到毫米,开始作业前、后天线高重复量测两次，两次较差小于 3mm 取其平均值，必要时重新对中整平仪器。确保正确录入天线高并检查“天线类型输入”等信息81、的正确性。测后再次量测天线高，与测前平均值较差大于 3cm 时，重新进行观测；d观测时其有效采样数据时间不低于 60 秒钟；e.观测时天线固定在三脚架上，且经过整平和严密对中；f每个图根控制点变换天线高重复测量两次，图根控制点两次测量平面坐标分量较差小于 20mm 时，取两次平均值为最终坐标值。9.4 高程控制测量 一、二级 GPS 网高程使用经区域大地水准面精化的河北省卫星定位综合服务系统直接施测一、二级 GPS 点高程。高程控制点点位与 GPS 平面控制点的点位重合，高程值测至标石中心铁帽顶端。图根高程控制网采用 GPS-rtk 高程，高程控制点点位与 GPS 平面控制点的点位重合，高程值82、测至标石中心铁帽顶端。9.5 地籍图测绘 镇政府所在地测绘 1:500 地籍图，建制镇所辖其他村庄测绘 1:2000 地籍图。9.5.1 一般技术要求 a)采用全野外数字测图。b)地籍图图面必须主次分明、清晰易读。c)地籍图的基本精度应符合表 6 的规定。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 36 地籍图平面位置精度 表 6 序号 项 目 图 上 中 误差mm 图 上 允 许误差mm 备注 1 相邻界址点的间距误差 土 0.3 士 0.6 荒漠、高原、山地、森林及隐蔽地 区 等 放 宽 至1.5倍 2 界址点相对于邻近控制点的点位误差 士 0 3 0 6 3 界址点83、相对于邻近地物点的间距误差 0.3 土 0.6 4 邻近地物点的间距误差 0.4 0.8 5 地物点相对于邻近控制点的点位误差 土 0.5 1.0 9.5.2 地籍图的主要内容和表示方法 地籍图的内容包括行政区划要素、地籍要素、地形要素、数学要素和图廓要素。（1）行政区划要素 a)行政区划要素主要指行政区界线和行政区名称。b)不同等级的行政区界线相重合时应遵循高级覆盖低级的原则，只表示高级行政区界线，行政区 界线在拐角处不得间断，应在转角处绘出点或线。行政级别从高到低依次为：省级界线、市级界线、县级界线和乡级界线。c)当按照标准分幅编制地籍图时，在乡（镇、街道办事处）的驻地注记名称外，还应在内84、外图廓线之间、行政区界线与内图廓线的交汇处的两边注记乡（镇、街道办事处）的名称。d)地籍图上不注记行政区代码和邮政编码。（2）地籍要素 a)地籍要素包括地籍区界线、地籍子区界线、土地权属界址线、界址点、图斑界线、地籍区号、地籍子区号、宗地号（含土地权属类型代码和宗地顺序号）、地类代码、土地权利人名称、坐落地址等。b)界址线与行政区界线相重合时，只表示行政区界线，同时在行政区界线上标注土地权属界址点，行政区界线在拐角处不得间断，应在转角处绘出点或线。c)地籍区、地籍子区界线叠置于省级界线、市级界线、县级界线、乡级界线和土地权属界线之下。叠置后其界线仍清晰可见。d)地籍图上，对于土地使用权宗地，宗85、地号及其地类代码用分式的形式标公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 37 注在宗她内分子注宗地号，分母注地类代码。对于集体土地所有权宗地，只注记宗地号。宗地面积太小注记不下时，允许移注在空白处并以指示线标明。宗地的坐落地址可选择性注记。e)按照标准分幅编制地籍图时，若地籍区、地籍子区、宗地被图幅分割，其相应的编号应分别在各图幅内按照规定注记。如分割的面积太小注记不下时，允许移注在空白处并以指示线标明。f)地籍图上应注记集体土地所有权人名称、单位名称和住宅小区名称。个人用地的土地使用权人名称一般不需要注记。g)可根据需要在地籍图上绘出土地级别界线，注记土地级别。（3）86、地形要素 a)界址线依附的地形要素（地物、地貌）应表示，不可省略。b)1:500、1:2000 比例尺地籍图上主要的地形要素包括建筑物、道路、水系、地理名称等。c)可根据需要表示地貌，如等高线、高程注记、悬崖、斜坡、独立山头等。（4）数学要素 数学要素包括内外图廓线、内图廓点坐标、坐标格网线、控制点、比例尺、坐标系统等。（5）图廓要素 图廓要素包括分幅索引、密级、图名、围号、制作单位、测图时间、测图方法、图式版本、测量员、制图员、检查员等。9.5.3 地籍图的测量方法 镇政府所在地1:500地籍图采用全野外数字测图法。建制镇所辖村庄 1:2000地籍图采用全野外数字测量法实测全部界址点，其地形87、要素采用省下发的1:2000线划图进行编绘。9.5.3.1 界址点测量 （1）界址点外业数据的采集，一般在图根点或各级控制点上利用全站仪极坐标法、交会法或内外分点等方法测定。界址点精度及适用范围见下表:公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 38 界址点精度应满足下表要求 表 7 级别 界址点相对于邻近控制点的点位误差，相邻界址间距误差(c m)中误差 允许误差 一 5.0 10.0 二 7.5 15.0 三 10.0 20.0 注：明显界址点精度不低于一级，隐蔽界址点精度不低于二级。（2）野外数据采集以村为单位进行。采集前首先将各级控制点的三维坐标输入全站仪，并进行88、严格的校对。设置测站，一般以较远的控制点定向，用另一控制点或解析地物点作检核，当检核点坐标较差（控制点）小于3cm 或（解析地物点）小于5cm，高程较差不大于0.1m 时，方可进行数据采集。测站点至界址点的距离一般不大于 150m。（3）界址点原则上按标志位置采集，若标志不清或无标志以及标志有误时，应及时与权属调查者取得联系，并重新确定其点位。在界址点测量过程中，测量员与立反光镜者要随时取得联系，明确观测位置，以保证观测精度。作业员要经常和仪器操作者进行测点点号的核对，以防界址点号和仪器内的点号不符。（4）界址点的编号以村为单位严格按照权属调查者提供的“宗地接合图”上的编号编排，为了和其他地物89、点区别，点号前统一加英文字母“J”。以地籍子区为单位进行。使用全站仪进行地形测绘的外业数据采集工作。野外采集的数据通过计算机数据处理、图形编辑整饰得到数字地形图。每天测量的外业原始数据、编辑完成的地图数据，应及时进行备份，存储到相应的文件夹中。（5）界址点坐标取位至 0.001m。9.5.3.2 地形要素测量（1）一般技术要求 1）地形要素测量可采用极坐标法、量距法、交会法等。碎部测量设站时，仪器对中误差不应大于 5mm。照准一图根点作为起始方向，观测另一图根点作为检核，算得检核点的平面位置误差不应大于 0.05m，高程误差不应大于 0.1m。仪器高、觇标高应量记至毫米。观测过程中要注意定向检90、查。2）立尺点必须与图式符号的定位点或定位线一致。碎部点坐标以全站仪单次半测回测定。作业现场绘制草图。采集的数据应进行检查，删除错误数据，及时补测错漏数据，超限的数据应重测。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 39 3）野外数据采集时地物点、地形点最大测距长度不超过 200m。（2）地形要素测绘 1）测量控制点 埋石图根点一律用图式4.1.4 符号表示，不埋石图根点一律用图式4.1.5 符号表示。图根控制点和图上高程注记点的高程均注记至 0.01m。2）居民地及垣栅 房屋以墙基角为准，不得综合，不同性质、不同高度的房屋应分割表示。楼房的阳台应准确表示，落地阳台（指91、最底层阳台和地面直接接触的）楼房主体墙以虚线表示，突出部分按实际位置以实线表示；不落地阳台（指最底层阳台不和地面直接接触）楼房主体墙以实线表示，突出部分按投影位置以虚线表示。附属在楼房等建筑物上的门廊、雨罩等只采集带支柱的；二层以上的突出楼房底层墙基以实线表示，突出部分按投影位置以虚线表示；居民地内部小于 6m2的偏房、单独的小门房一般不采集，与房屋毗连的小门房可按房屋综合采集。凡有基础的在建房屋均应采集，并用图式4.3.2 符号表示。对于架空房屋要注记其楼层和空层层数，注记样式为：楼层/空层层数。两层以上（包括两层）应加注结构性质及层数，注记在建筑物的分隔范围几何中心。对于房屋、楼房层数，四92、周门窗处房檐的净高在 2.2m 以上的算作一层，低于上述高度的不算一层。当房屋内有其他要素的注记时，要将结构性质及层数放到左上角，是符号注记的，将符号放在中心表示，是文字的放在右下角。例如：小区建筑物的编号注记在建筑物的右下角，用 2.5mm 细等线体注记。街道两侧用石棉瓦、塑料制品等搭建的不正规的临时建筑一律不采集。机关、企事业单位和住宅区内正规的停车棚，大于 6m2 的要采集，并用棚房符号表示。在新图式中棚房分为四边有墙、一边有墙、无墙的三种，要根据实际情况分别表示。室外楼梯宽度大于图上 1mm 时要表示，有转弯的室外楼梯宽度超过图上 2mm时在符号中间加绘一条竖线表示，并按图式4.3.193、02 符号表示。地下建筑物的天窗及地下室一般不采集，但大面积的地下商场应采集，用图式4.3.4 虚线表示出范围，内加说明注记，地下商场的入口按图式4.3.93 符号表示。正规的厕所、牲口房要采集，并加注“厕”或“牲”。单家独户的厕所一般公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 40 不注“厕”，视情况可表示为简易房等，面积大于图上 6mm2 的永久性的固定垃圾台应采集。前出厦的房屋两侧有围墙的按房屋符号表示，否则按图式4.3.98.a 符号表示。有柱的檐廊按图式4.3.95 符号表示,拐角处的柱子准确采集,直线部分的柱子适当配置表示。居民点的围墙一般应采集；沿街道两侧用94、于亮化的栅栏要采集，当在图上短于 1cm 时不表示。街道两侧楼房的悬空檐廊，宽度大于图上 1mm 时，可用图式 4.3.98.a 符号表示。有柱的檐廊按图式 4.3.95.b 符号表示，柱子适当配置。栅栏、栏杆、竹木篱笆、活树篱笆、铁丝网图上长度大于 10mm 才表示。垣栅除其中辅助线划符号（如短齿）外要按线状地物连续表示。加固坎上建有栏杆且无法按真实位置表示时，坎顶线与栏杆线重合表示，栏杆符号上的短线应向岸上地面一侧绘制。三级以下的台阶一般不表示，但与权属有关的要表示。实地大于 0.5m 的单位门墩依比例尺表示；其他以不依比例尺的符号表示。单位、村庄要注记名称，当单位名称过长时可注记简称。395、）工矿建（构）筑物及其它设施 凡依比例尺表示的烟囱、水塔、纪念碑、塑像、宝塔、微波信号塔等独立地物，按着地的几何图形采集外围轮廓线，以地类界或范围线表示，中间配置符号。不以比例尺表示的独立地物，符号的定位点应采集在该地物的中心位置处。正规的、固定的加油站要表示。固定的交通岗亭、岗楼要表示。正规的庙宇、教堂、清真寺、土地庙且能依比例尺的要表示，农村中自发集资修建的外型同普通房屋的庙、教堂按普通房屋表示。厂矿企业内外的堆放煤、石、渣等的场地要表示并注记。居民地及企事业单位内部的水泥地一律不表示。工厂内主要的露天设备（包括主要管线）要采集，以反映工厂用地性质。露天设备可只绘出范围，内加注露天设备（图96、式4.3.25）符号。4）交通及附属设施 公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 41 各级道路应采集，公路按其技术等级代码以图式4.4.44.4.8 表示，并在图上注出公路的道路编号。公路及其附属建筑物，如桥梁、涵洞、路堤、路堑等以相应的符号表示。无房屋建筑的公共汽车站牌不表示。等级公路应绘出铺面线、路基线，如路边有路沟、路堤等时，路基线可省略表示。公路桥、铁路桥、高架桥等应按规定表示，桥爪绘在悬空桥面与实地交接处，有桥名的要注记桥名。公路进入城镇区或通过居民地时，要完整绘出。城区街道的快、慢车道间的隔离栏不表示。公路平面相交时，铺面与路肩线对应衔接。等级公路与大车97、路相交时，大车路路边线接在等级公路的路肩线上。实地宽度大于 1 米的用于公路隔离的绿化带和公路交叉口的绿岛用花坛符号表示，范围线绘实线。大型企事业单位内的正规（有铺面材料）的内部道路宽度在图上大于 1mm的，依比例尺表示，小于1mm 的择要表示。可通行中型拖拉机及以上交通或运输工具、路基未经修筑或简易修筑的道路以机耕路表示，机耕路宽度变化不大时，一般取其平均宽度绘制。供行人来往但不能通行中型拖拉机的主要道路以乡村路表示，实地宽度大于1 米的依比例尺表示。供单人单骑行走的道路以小路表示。5）管线及附属设施 所有通讯线和10KV以下等级电力线均不采集，地面上的10KV以上等级高压线塔应实测。街道、98、道路（不包括内部道路）两侧的污水篦子、检修井均不测绘，小区居民楼前屋后的检修井不表示。6）水系及附属设施 人工沟渠以沟渠内侧上边缘为准进行采集，图上宽度大于 1mm 时用双线，小于 1mm 时用单线表示，均加流向。沟渠流入河流时水涯线如不在同一平面上，以沟边线和同高的坎边线相接，河流的水涯线要绘完整。人工沟渠内侧不绘陡坎符号。图上宽度大于 0.5mm 的沟渠用双线表示，小于 0.5mm 的用单线表示（图式公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 42 4.2.6.b），沟渠两边的堤岸用堤(图式4.2.37)或加固岸(图式4.2.43)表示。大面积高出地面的养鱼池，外侧用99、堤表示,内绘水线；中间的隔离堤用水线表示。坑塘一律用图式4.2.16 的右侧符号表示。其它水利设施如水闸、滚水坝、拦水坝、防洪墙、输水槽、倒虹吸等均需采集。土堤堤高 0.5m 以上的才采集，堤顶宽度大于 0.5m 使用双线堤表示，否则用单线堤表示。河流应采集岸边线。池塘、水渠、贮水池的水涯线沿上边沿线（上坎沿）表示，鱼塘和养殖水生作物的池塘分别注记“鱼”、“藕”、“茭”等，池塘内不绘植被符号。有防洪作用的堤和有堤岸的水渠应适当测注堤顶高程。陡岸是指岸坡坡度在 70以上的地段。陡岸需区分石质与土质。陡岸下边缘与水涯线间的河滩宽度大于图上 2mm 时应表示相应的土质、植被。7）地貌 高程点只做适当100、测量，一般在大面积空地上注记高程。陡坎、斜坡应区分未加固和加固两种,陡坎是形成 70以上陡峻地段。70以下用斜坡表示，斜坡符号长线应绘至坡脚线位置。土堆、坑穴要采集。8）植被 植被边界与地面有实体的线状符号重合或间距小于图上 2mm 时可由线状地物符号代替地类界，在与电力线、通讯线、境界等地面无实体的线状符号重合的地类界移位 0.2mm 绘出。花坛、花圃面积大于图上 6mm2 的要表示，花坛高于地面 0.15 米以上的用实线表示其范围（如道路绿化带），否则用地类界表示范围。单位、球场上的大面积草坪用图式 4.8.18.d 符号表示。植被符号多于三种时，选择主要的表示。9）地形图要素配合表示规定101、 在符号密集、相距很近的情况下，允许将符号尺寸缩小 1/3 描绘，或移动次要地物符号 0.3mm 表示。独立性地物与其它地物重合时，以独立性地物为主表示，中断其它地物符号，间隔 0.3mm 表示。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 43 陡坎上沿线与建筑物边线重合时，建筑物边线代替陡坎上沿线。水涯线与陡坎线在图上投影小于 1mm 时以陡坎表示水涯线；水涯线与斜坡坡脚重合时，在坡脚处绘出水涯线。多种电线线路重合时，只表示主要的。地类界与其它有实物的线状地物重合时，不绘地类界；地类界与其它无实物的线状地物重合时，可将地类界移位 0.3mm 表示。（10）图块拼接处的地102、物（如桥梁、涵洞等）要表示完整。9.5.4 地籍图成图编辑（1）地籍图的内容应包括各级行政界线、镇、村界线、地籍编号、宗地界址点、界址线、宗地用途、土地使用者所有者、地类号和宗地面积等。（2）将外业采集的界址点和地籍要素数据，直接传输至微机内，利用CASS9.1地形地籍成图系统以相应的代码和有关规定进行编辑，形成地籍图图形文件。（3）地籍要素的分层按国土资源部城镇地籍数据库标准要求执行,面状地物必须形成闭合图斑，并按建库的要求进行拓扑检查，以满足图形入库的需要。（4）界址点、界址线的点位、线划绘制尺寸及镇编号、村编号、宗地号、地类号和其它名称注记的字体，一律按 地籍调查规程 附录 M 的有关规103、定执行。（5）凡图上地物点与界址线矛盾处，要查明原因，并与权属调查者协商处理。（6）村内的宗地编号应和“宗地接合图”上的严格一致，并且不得重号。（7）权属调查工作底图上注记的单位名称与权属名称不一致的，以权属名称为准。（8）对于界址边长小于 0.5m 的界址线两端的界址点符号可舍去一个，但应正确表示界址线的准确位置。（9）地籍编号包括地籍区编号、地籍子区编号、宗地号。地籍区（地籍子区）编号注在图幅内适中位置（不得省略），宗地号、地类号必须注在宗地内，如果宗地面积太小可以注在宗地外的空白处。当一个宗地被两幅图或两幅以上的图幅分割时，面积较大的部分应注记宗地号、地类号，面积较小的部分可只注记宗地号104、，实在注不下时可注在内图廓线外。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 44（10）各等级控制点、线划绘制尺寸及其它名称注记的字体、字大小一律按规程有关规定执行。9.5.5 地籍图的绘制（1）地籍图的分幅与编号 本次分幅地籍图的比例尺为 1:500（镇政府所在地）和 1：2000（村庄），其图幅采用 50cm50cm 的正方形分幅，图幅编号按图廓西南角坐标值编码，以千米为单位，保留二位小数。X 坐标在前，Y 坐标在后，中间用短线连接，同时应选择图幅内主要单位（或地理名称）作为图名。以镇为单位分区制作图幅接合表。（2）地籍图的绘制 地籍图的绘制应符合机助制图规范要求。地105、籍图各种注记、地形地貌符号表示、图廓整饰等均应符合地籍图图式要求。地籍绘图的基本等高距 1：500 比例尺为 0.5m，图上高程点注记至厘米；1：2000 比例尺为 2 米，图上高程点注记至分米。地籍图采用相应幅面喷墨绘图仪绘出。分幅地籍图图廓外的整饰按以下要求进行：图廓上方正中为图名和图幅编号；图廓左上角为图幅结合表 图廓右上角为“地籍图 秘密”；图廓左下（竖）为“围场满族自治县国土资源局”；图廓左下方为：1980 西安坐标系，1985 国家高程基准，等高距 X 米。GB/T20257.1-2007 国家基本比例尺地形图图式第一部分：1:500 1:1000 1:2000 地形图图式 TD/106、T1001 地籍调查规程 XXXX 年 X 月全野外数字测图 测绘有限公司于 XXXX 年 X 月测制。图廓下方中部为：数字比例尺和直线比例尺 公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 45 9.5.6 机助制图（1）基本地籍图的精度要求 1）内图廓线长度误差不大于图上0.2mm，对角线误差不大于图上0.3mm。2）图廓点、控制点和坐标网的展点误差不大于图上 0.1mm，其它解析坐标点展点误差不大于图上 0.2mm。（2）基本地籍图的绘制 1）地籍图采用 CASS9.1 地形地籍成图系统，根据调查区内的图幅信息，自动进行分幅后，叠加图廓，使用喷墨绘图仪绘制出标准分幅的地107、籍纸图。2）图廓整饰及图内注记使用的各种字体的注记大小均按规程要求执行，图廓西南角测绘机关注记“围场满族自治县国土资源局”。3）权属界址线使用 0.3mm 红色线划绘制，界址点用 1.2mm 的黑色圆圈绘制，其余地籍要素亦用红色绘制，其它线划及注记一律用黑色表示。10、宗地图绘制 10.1 宗地图的内容 1)宗地所在图幅号、宗地代码；2)宗地权利人名称、面积及地类号；3)本宗地界址点、界址点号、界址线、界址边长；4)宗地内的图斑界线、建筑物、构筑物及宗地外紧靠界址点线的附着物；5)邻宗地的宗地号及相邻宗地间的界址分隔线；6)相邻宗地权利人、道路、街巷名称；7)指北方向和比例尺；8)宗地图的制图108、者、制图日期、审核者、审核日期等。10.2 宗地图的要求（1）以地籍图为基础，利用地籍数据编绘宗地图（2）根据宗地的大小一般采用 A4 幅面，面积较大的宗地可采用 A3 幅面，当宗地图的内容较多，图上负载量较大时，可进行适当的取舍。宗地图采用每宗一图，并根据宗地大小确定宗地图的比例尺（比例尺必须为整百的倍数）。（3）与相邻宗地的界址示意线一般绘 10mm 长，与本宗地相邻的街巷、旱地、绿地等均按实际情况进行注记说明。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 46（4）界址线用红色，其余用黑色表示。（5）宗地图的整饰，按照地籍调查规程附录 O。11、地籍信息管理系统建设 109、11.1 建设任务 地籍调查数据库是利用先进的计算机技术、网络技术、GIS 技术，建设准确、动态、高效的共享型地籍信息数据库，实现空间数据库共享，为国土资源、建设、规划、管理和社会各行业提供优质和高效的地理空间数据服务。系统综合运用GIS 等先进技术，实现对地籍信息的采集、录入、处理、存储、查询、分析、显示、输出、信息更新、维护等功能。本项目采用 Arcgis 平台苍穹地籍信息管理系统软件。11.2 总体要求（1）严格执行城镇地籍数据库标准和第二次全国土地调查数据库建设技术规范等相关技术要求。（2）系统以 GIS 平台为基础，满足各级数据库之间的互联互通和同步更新。（3）系统应满足矢量、影像和110、与之关联的属性数据的管理，能满足矢量、影像数据的快速浏览、查询等功能。（4）系统应具有数据输入、编辑处理、查询、统计、汇总、制图、输出，以及变更等功能。11.3 数据库内容 数据库内容主要包括：基础地理信息数据、地籍调查数据、栅格数据、表格、文本等其他数据，具体内容如下：（1）基础地理信息数据：包括测量控制点、行政区、行政区界线、等高线、高程注记点；（2）地籍调查数据：包括宗地、界址线、界址点等；11.4 主要技术路线 本次数据建库采用北京苍穹公司基于 ArcGIS 平台研制开发的地籍信息管理系统进行，是国土资源部推荐的地籍管理信息系统，也是承德市统一使用的城镇地籍信息系统建库软件。公众号：地111、信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 47 本次农村宅基地、集体建设用地地调查数据建库的总体流程是：（1）将在 CASS9.0 测图系统中编辑完成的“DWG”格式的街坊（以镇为单位）图，利用图形转换模板，按照数据库的标准图层要求，转换为 ArcGIS 的文件格式。（2）在 ArcGIS 平台中进行图形数据属性值的完整性和准确性检查，以及图形空间数据的拓扑错误检查，完成数据修改以及权属层界址点、线表的属性录入。（3）采用文字录入和图像采集相结合的方法录入宗地的属性数据。用 Excel进行档案文字录入；利用图像采集处理软件进行有关权属证明文件、登记发证资料等地籍档案的影像采集、整112、理。（4）利用 ArcGIS 地籍建库软件，建立围场县围场县农村地籍数据库，上载处理好的建库数据，并进行管理信息系统的各种权限设置，完成数据库集成。（5）进行农村地籍数据库地籍管理信息系统调试及试运行工作，在试运行过程中，通过各种功能的实现，对建库数据进行修改及完善。（6）在地籍信息管理系统中进行面积汇总及图形输出，编辑打印各种汇总表格以及地籍图图件。（7）编写建库文字报告。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 48 11.5 数据库建设的作业流程 图 7 数据库集成 编写建库自检报告、技术报告、工作报告 数据汇总、数据库试运行 数据准备及预处理 登记档案 数据汇总113、数据库试运行 属性检查 完整性 一致性 值域合法性 图形检查 拓扑检查 分层检查 数据冗余 数据检查及数据库集成 权属材料 属性数据整理工作准备 图形数据整理 数据录入及分层处理 属性数据录入 调查资料 图形数据 界址点、线表录入 基础地理要素分层 地类图斑编辑 是否 合格 Y N 合成权属层 合并地理要素层 数据合并 公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 49 11.6 数据库分层 11.6.1 要素分类与编码 城镇地籍数据库数据库各类要素的代码与名称描述见表9。要素代码与名称描述表 表 8 要素代码 要素名称 说明 1000000000 基础地理信息要素 10114、00100000 定位基础 1000110000 测量控制点 1000119000 测量控制点注记 1000600000 境界与行政区 1000600100 行政区 基础地理信息要素分类与代码（GB/T 139232006）的扩展 1000600200 行政区界线 基础地理信息要素分类与代码（GB/T 139232006）的扩展 1000609000 行政区注记 基础地理信息要素分类与代码（GB/T 139232006）的扩展 1000700000 地貌 1000710000 等高线 1000720000 高程注记点 1000310000 居民地 1000310300 房屋 200000000115、0 土地信息要素 2001000000 土地利用要素 2001010000 地类图斑要素 2001010100 地类图斑 2001010200 地类图斑注记 2001020000 线状地物要素 2001020100 线状地物 2001020200 线状地物注记 公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 50 要素代码 要素名称 说明 2001040000 地类界线 2006000000 土地权属要素 2006010000 宗地要素 2006010100 宗地 2006010200 宗地注记 2006020000 界址线要素 2006020100 界址线 20060202116、00 界址线注记 2006030000 界址点要素 2006030100 界址点 2006030200 界址点注记 2002030000 栅格要素 基础地理信息要素分类与代码（GB/T 139232006）的扩展 2002030100 数字航空摄影影像 2002030101 数字航空正射影像图 2002030200 数字航天遥感影像 2002030201 数字航天正射影像图 2002030300 数字栅格地图 2002030400 数字高程模型 2002039900 其他栅格数据 2099000000 其他要素 1：本表的基础地理信息要素第 5 位至第 10 位代码参考基础地理信息要素分类与代117、码（GB/T 139232006）。2：行政区、行政区界线与行政区注记要素参考基础地理信息要素分类与代码（GB/T 139232006）的结构进行扩充，各级行政区的信息使用行政区与行政区界线属性表描述。11.6.2 数据库结构定义 11.6.2.1 城镇地籍数据库空间要素分层 公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 51 城镇地籍数据库空间要素采用分层的方法进行组织管理，层名称及各层要素具体内容如表 10。表 9 序号 层名 层要素 几何特征 属性表名 约束条件 说明 1 定位基础 测量控制点 Point CLKZD M 见本表注 测量控制点注记 Annotation118、 ZJ O 见本表注 2 行政区划 行政区 Polygon XZQ M 行政区界线 Line XZQJX M 行政要素注记 Annotation ZJ M 3 地貌 等高线 Line DGX O 高程注记点 Point GCZJD O 4 土地权属 宗地 Polygon ZD M 宗地注记 Annotation ZJ M 界址线 Line JZX M 界址线注记 Annotation ZJ O 界址点 Point JZD M 界址点注记 Annotation ZJ O 房屋 Polygon FW M 房屋注记 Annotation ZJ O 5 土地利用 地类图斑 Polygon DLTB M119、 线状地物 Line XZDW O 地类界线 Line DLJX M 土地利用要素注记 Annotation ZJ M 6 栅格数据 数字正射影像图 Image SGSJ O 数字栅格地图 Image SGSJ O 数字高程模型 Image/Tin SGSJ O 注:约束条件取值：M（必选）O（可选）11.6.2.2 空间要素属性数据结构 城镇地籍数据库属性数据结构参见城镇地籍数据库标准。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 52 宗地属性结构描述表（属性表名：ZD；在城镇地籍数据库标准上扩展）表 10 序号 字段名称 字段 代码 字段 类型 字段 长度 小数 位数120、 值域 约束 条件 备注 1 标识码 BSM Int 10 0 M 2 要素代码 YSDM Char 10 见表 8 M 3 地籍号 DJH Char 19 非空 M 4 宗地四至 ZDSZ Char 200 非空 M 5 通讯地址 TXDZ Char 100 非空 M 6 土地座落 TDZL Char 100 非空 M 7 权属性质 QSXZ Char 2 见权属性质代码表 M 8 使用权类型 SYQLX Char 2 见使用权类型代码表 M 9 土地用途 TDYT Char 4 非空 M 10 实测面积 SCMJ Float 16 2 0 M 11 发证面积 FZMJ Float 16 2121、 0 M 12 建筑容积率 JZRJL Float 4 2 0 O 13 建筑密度 JZMD Float 3 2 0，1 O 14 土地级别 TDJB Char 2 土地级别代码表 O 15 申报地价 SBDJ Float 15 2 0 O 16 取得价格 QDJG Float 15 2 0 O 注 1：地籍号为 19 为数字顺序码，组成包括县级以上（含县级）行政区划代码为 6 位数字顺序码，几道/乡（镇）行政区代码为 3 位数字顺序码，街坊/村为 3 位数字顺序码，宗地号为 7 位数字顺序码。其中，宗地号由“基本宗地号（四位数字顺序码）+宗地支号（三位数字顺序码）”组成，宗地支号从“001”122、开始顺序编号，若无宗地支号，则使用“000”补齐；注 2：土地用途按土地利用现状分类GB/T 21010-2007 执行，填写本宗地内主要用途的二级类编码；注 3：权利人、权属来源证明、申请登记、权属调查、注册登记、他项权力等信息用扩展属性表描述，其扩展属性表结构描述表见表 11-17；扩展属性表的标识码应于本表中对应的标识码保持完全一致，如：某一宗地的标识码为“1001”，则其对应的所有扩展属性表中的标识码也必须为“1001”。11.7 数据库建设主要步骤 城镇地籍数据库调查数据库建设主要分四个阶段：第一阶段为建库准备：主要包括建库方案制定、人员准备、数据源准备、软硬件准备、管理制度建立等；123、第二阶段为数据采集与处理：主要包括基础地理、土地权属、栅格等各要素的采集、编辑、处理和检查等；公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 53 第三阶段为数据入库：主要包括矢量数据、栅格数据、属性数据以及各元数据等的检查和入库；第四阶段为数据整合：将各个标段的数据按照统一要求整合到一起形成统一的数据库；第五阶段为成果汇交：主要包括数据成果、文字成果、图件成果和表格成果的汇交。11.8 资料的收集（1）权属调查资料 原有权属资料；权属单位代码表；其他数字形式的数据，包括界址点数据等。（2）基础地理要素资料 定位基础、境界与政县、地貌等信息；测量控制点及注记；统一下发的县界等124、行政区界线（标准分幅矢量文件等）；测绘部门经过验收合格的地形图或等高线数据。（3）栅格要素资料 数字正射影像图；数字栅格地图；其他栅格图。（4）其他资料 包括建设用地审批、农转用审批等数据文件资料。11.9 数据采集与处理 11.9.1 矢量数据采集（1）图形数据的规范化整理 图形数据的拓扑错误检查；界址线闭合检查，界址线与有关房屋、围墙的重合情况检查；数据分层正确性检查；图面整饰要素检查。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 54（2）矢量图形数据文件转换 利用 CASS 成图软件及 FME 软件将 DWG 图形数据转换为 ArcGIS 的 SHP 图形数据格式。125、转换时利用编辑好的模板直接分层。转换的结果是以街坊为单位矢量图形数据文件。处理过程始终贯穿图形检查，主要采用人机交互方式将转换后的数据对照原图，在电脑屏幕上巡视检查，对转换出现的问题及时修改。（3）地类图斑层的编辑 划分图斑的原则 以地籍子区为单位按土地用途，对全部区域其中包括道路、绿地、空地等划分图斑，并拓扑成区。一般在一个权属单位内保留一种用地类型。但是对没有分户调查土地使用者的大型居民点类宗地、小区、等采取特殊处理，将其内部的道路、绿化、等划分为不同的图斑，以更准确的统计建库区域的各种地类分布状况。宗地权属单位代码规定 为了便于面积统计，所有宗地的权属代码也按照宗地地籍号的编号原则执行，126、方法是在街坊内宗地为实宗的权属单位代码使用地籍号，宗地为虚宗（块地）的权属单位代码用“行政区代码+地籍区（镇）代码+地籍子区代码+00000。11.9.2 矢量数据采集要求（1）矢量数据采集的内容、要素分类、分层、编码、文件命名等严格按照城镇地籍数据库标准要求进行；数据处理严格按照第二次全国土地调查数据库建设技术规范要求进行。（2）应处理好各要素间的关系，各层要素叠加后应保持协调一致，具体要求参见数字测绘产品质量要求。矢量数据采集要依据标准要求确定不同要素的分层编码、线型、颜色和代码等；公共边线或具有多重属性线状要素（如某线状要素既是公路又是行政界线）只能采集一次，其他层可用拷贝方法生成，保证127、各层数据的一致性；有方向性的要素其方向正确，需连通的地物保持连通，各层数据间关系处理正确。（3）图内各要素与影像套合，明显界线与矢量化底图上同名地物的移位不得大于图上 0.2mm。点状要素须采集符号定位点，线状要素的应采集影像中心线；线状要素上点的密度以几何形状不失真为原则，点的密度应随着曲率的增大而增加；数据采集、公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 55 编辑时应保证线条光滑，严格相接，不得有多余悬线。（4）对分幅采集的矢量数据要进行接边处理。分幅采集的矢量数据，图廓线两侧明显地物接边误差小于图上 0.6mm、不明显地物接边误差小于图上 2.0mm 时，可直接按128、照影像接边，否则应实地核实后接边；接边后图廓线两侧相同要素的矢量、属性数据保持一致。（5）检查点、线、面之间的相互空间拓扑关系，对接边处理后的分幅矢量数据进行拓扑处理，建立拓扑结构，数据拓扑结点半径全省统一为0.0001。各要素无线段自相交、两线相交、线段打折、碎片多边形、悬挂点或伪节点等图形错误；数据拓扑关系正确，面要素应闭合，各相邻实体的空间关系可通过完整的拓扑结构描述；公共边线或同一要素具有两个或两个以上类型特征时，应保证空间位置的一致性；地类图斑边界须与地类界线对应重合。11.9.3 属性数据采集（1）数据采集方式 根据资料情况采集方式分为两种：地籍调查资料的文字输入固定格式的表格。地129、籍调查资料的实物制作影像文件。（2）采集内容 文字录入：主要包括：土地登记申请书、地籍调查表、土地登记审批表等内容。影像资料：主要是在土地登记过程中申请人所提供有关权源证明材料，土地登记档案、以及本次调查所形成的地籍调查资料，以“JPEG”图像格式存储。（3）采集的方法 文字信息以村为单位采集，将每宗地的属性资料，逐项录入到苍穹城镇地籍管理系统提供的标准属性模版文件中。影像数据的采集采用扫描和拍照相结合的方法。（4）影像文件的命名规定 以“地籍号+$+档案名称+#+序号”的方式命名。如 3 街道 2 街坊第 5 宗地土地证的扫描文件应命名为“13082700300200050000$土地证#1130、”。（5）录入过程的属性对应检查 公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 56 从宗地的图形将地类码、宗地面积、权利人等属性提取，与纸质的档案资料相同的字段内容比对，要求完全一致，如发现不一致的情况，录入人员做问题记录，并以街坊为单位提交给有关专业人员加以校对修改，确保数据的准确性。11.9.4 元数据采集（1）元数据需按照国土资源信息核心元数据标准要求进行采集，数据项要求齐全，数据内容正确、无漏。矢量数据元数据依据国土资源信息核心元数据标准要求进行采集；栅格数据元数据依据基础地理信息数字产品元数据描述进行采集。（2）元数据采集制作及质量要求详见第二次全国土地调查数据131、库建设技术规范。11.10 数据入库和试运行 数据入库前，应根据城镇地籍数据库标准、第二次全国土地调查规程和数据库建设方案对数据成果质量要求进行全面质量检查，并记录检查结果，对质量检查不合格的数据应予以返工，质量检查合格的数据方可入库。数据检查主要包括矢量数据几何精度、拓扑关系检查、数据层空间逻辑关系、属性数据完整性和正确性检查、图形和属性数据一致性检查、接边精度和完整性检查等，具体检查内容和方法详见 第二次全国土地调查数据库建设技术规范。数据入库包括以下环节：（1）根据城镇地籍数据库标准要求，建立元数据库、数据字典和数据索引；（2）数据库系统参数设置，主要包括计算面积、计算单位、小数位数、结132、点半径等参数设置；（3）将质量检查合格的各要素数据包括矢量数据、DEM、正射影像数据、元数据等分层入库，也可批量入库。（4）数据库系统试运行测试，编写数据库试运行情况报告。具体测试内容及要求如下：系统运行无死机现象，各项功能操作顺畅、结果正确；系统能对数据库中数据层进行组合查询，且数据结构正确；系统能对数据进行汇总统计并输出标准表格、数据正确；公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 57 系统能按要求输出标准分幅图件、统计表格等。11.11 数据库成果自检（1）围场县国土资源局，组织调查承担单位及相关部门，对数据库进行自检，并形成自检报告。（2）采取计算机软件自动检查133、软件辅助检查和人工交互检查等方式进行综合检查，各种检查手段相互补充、相互对照，注重检查数据的准确性、规范性、和逻辑性一致性。（3）检查内容主要包括：扫描影像数据检查 a 扫描影像数据清晰，能够区分图内各要素。b 影像纠正后的同名控制点最大误差不超过图上 0.2mm。分幅矢量数据检查 A 图内各要素的采集无错漏现象。b 各要素的采集与矢量化底图相吻合，线划（点位）整体或部分偏移的距离不超过图上 0.2mm。c 数据具有严格的拓扑结构，不存在拓扑错误。d 所有数据层的层名以及点、线（弧段）、面的属性结构与城镇地籍数据库标准一致。e 数据值正确，必填属性数据项不能为空值。数据库检查 a 图层名称与134、标准保持一致，必选图层不能有丢漏，基础地理、土地利用、土地权属、行政区划等要素完整。b 矢量数据、属性数据、栅格数据和元数据格式内容符合要求。C 数学基础符合城镇地籍调查技术规程要求。D 数据具有严格的拓扑结构，面、线、面面、面线、线线、面点、线点等图形要素拓扑关系正确，不存在拓扑错误。e 相关图层（如地类图斑与线状地物与权属界线等）的空间关系和逻辑关系必须正确。f 图内各要素与调查工作底图数据吻合，无图形错误和丢漏，明显要素位置公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 58 精度不超过图上 0.2mm。g 相邻图幅应自然接边，图幅同名弧段或线的接边误差不超过图上 0.135、1mm，线要素、面要素既要进行图形几何位置接边、又要进行属性接边。h 图斑数据中无碎片多边形。i 各要素属性数据正确无误，图形要素与属性表记录对应关系正确。元数据检查 a 数据结构满足城镇地籍数据库标准要求。b 数据项内容填写正确，元数据必填项内容不能为空值。12、面积量算 12.1 面积量算的一般要求（1）面积量算是指水平投影面积量算或椭球面面积量算，本项目采用水平投影面积量算。（2）量算面积项目有：县级行政区面积、乡级行政区面积、行政村面积、地籍区面积、地籍子区面积、宗地面积、地类图斑面积、建筑占地面积和建筑面积等。12.2 宗地面积量算（1）宗地面积计算，在以地籍子区为单位的基本地籍图上136、，利用地籍信息管理系统的功能，自动生成宗地面积计算表，并打印输出。成果输出后以地籍子区为单位装订成册。（2）面积计算采用全解析法，以权属宗地为单位，用周围的界址点坐标进行计算。（3）道路、空地等占地面积，一般是利用周围宗地界址点坐标及街坊转折点坐标计算。（4）面积计算表由计算机软件自动生成，宗地编号形式为 YYYXXXXXXX，YYY 为地籍区编号，XXX 为地籍子区编号，XXXX 为宗地号。（5）界址点坐标取位至 1mm，界址边长取位至 1cm，面积取位至 0.1m2。12.3 面积的控制与量算（1）面积的控制与量算的原则为“从整体到局部，层层控制，分级量算，块块检核”。公众号：地信世界QQ137、群：地信项目交流（禁广告）685882907 59（2）地籍数据宜进行面积的控制与量算，并进行“整体部分”的面积逻辑检验。1)县级行政区域的面积与内含地籍区的面积之和相等；县级行政区域面积与内含乡（镇、街道办事处）的面积之和相等。2)地籍区面积与内含地籍子区面积之和相等；乡（镇、街道办事处）的面积与内含行政村、居委会、街坊的面积之和相等。13、数据统计汇总（1）各宗地面积计算完毕后，均应进行“以地籍子区为单位的宗地面积汇总”和“城镇土地分类面积统计汇总”，土地分类面积汇总以地籍子区为单位，按土地利用类别进行，由村开始，逐级汇总统计地籍子区、城镇土地分类面积。（2）面积汇总由地籍信息管理系统自动138、生成，并打印后以地籍子区为单位进行装订。14、检查验收 14.1 组织实施 地籍调查成果实行三级检查、一级验收的“三检一验”制度。即作业员的自检、作业队（组）的互检、作业单位的专检和国土资源主管部门的验收。“三检”工作由作业单位组织实施，接受县级国土资源主管部门的监督和指导。检查、验收过程应有记录，专检和验收结束后应编写检查（验收）报告。地籍总调查成果的验收由省级国土资源主管部门组织实施。14.2 自检 自检是作业员在作业过程中或作业阶段结束时对作业质量的检查。自检比例为100%。14.3 互检 a)互检是下一工序的作业队（组）对上一工序的作业成果进行的全面检查。b)互检的检查比例，内业为 1139、00%，外业可根据内业检查发现的问题进行有针对性的重点检查，但实际操作的检查比例不得低于 30%，巡视检查比例不得低于 70%。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 60 14.4 专检 a)专检是由作业单位质量管理机构组织的对成果质量进行的检查。b)专检的检查比例，内业为 100%，外业实际操作的检查比例不低于20%，巡视检查比例不低于 40%。c)专检除按照规定的内容进行检查外，还应检查下列内容：1)全检记录。2)技术方案的执行情况，总结报告、工作报告等是否符合要求。14.5 检查验收的内容 14.5.1 土地权属调查 a)地籍区、地籍子区的划分是否正确。b)权140、源文件是否齐全、有效、合法。c)权属调查确认的权利人、权属性质、用途、年限等信息与权源材料上的信息是否一致。d)指界手续和材料是否齐备，界址点位和界址线是否正确、有无遗漏，实地有无设立界标。e)地籍调查表填写内容是否齐全、规范、准确，与地籍图上注记的内容是否一致，有无错漏。f)宗地草图与实地是否相符，要素是否齐全、准确，四邻关系是否清楚、正确，注记是否清晰合理。14.5.2 地籍控制测量 a)坐标系统的选择是否符合要求。b)控制网点布设是否合理，埋石是否符合要求。c)起算数据是否正确、可靠。d)施测方法是否正确，各项误差有无超限。e)各种观测记录手簿记录数据是否齐全、规范。f)成果精度是否符合141、规定。g)资料是否齐全。14.5.3 界址测量与地籍图测绘 a)地籍、地形要素有无错漏；图上表示的各种地籍要素与地籍调查结果是公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 61 否一致。b)观测记录及数据是否齐全、规范。c)界址点成果表有无错漏。d)界址点、界址边和地物点精度是否符合规定。e)地籍图精度是否符合规定。f)图幅编号、坐标注记是否正确。g)宗地号编列是否符合要求，有无重、漏。h)各种符号、注记是否正确。i)房屋及地类号、结构、层数、坐落地址等有无错漏。j)图廓整饰及图幅接边是否符合要求；地籍索引图的绘制是否正确；面积量算方法及结果、分类面积汇总是否正确等。15、142、项目工作成果资料 农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作结束后，应提交以下成果资料：15.1 文字成果(1)农村集体土地确权登记及数据库建设技术设计书(2)农村集体土地确权登记及数据库建设工作报告(3)农村集体土地确权登记及数据库建设技术报告(4)农村集体土地确权登记及数据库建设质量检查报告 15.2 数据成果(1)地籍平面控制测量的控制点网图、记录手簿、平差计算资料、控制点成果表及点之记、点位说明(2)细部测量原始记录(3)解析界址点成果表(4)面积成果表、面积统计表、面积计算的原始资料(5)宗地面积汇总表(6)村庄土地分类面积统计表(7)城镇地籍管理信息系统 公众号：地信世界QQ群：地143、信项目交流（禁广告）685882907 62 15.3 图件成果(1)地籍图分幅接合表(2)地籍图(3)宗地图 15.4 宗地档案资料（1）申请资料：收件单、申请书、权源资料（2）地籍调查表（3）法人代表身份证明及委托书、委托代理人身份证明 16、成果资料整理与归档 在地籍调查工作结束后，应该对成果资料进行整理归档。16.1 成果资料分类 a)按照介质分，地籍调查成果应该包括纸质等实物资料和电子数据。b)按照类型分，地籍调查成果包括文字、图件、簿册和数据等。文字资料包括工作方案、技术方案、工作报告、技术报告等。图件资料包括地籍工作底图、地籍图、宗地图等。簿册资料包括地籍调查外业记录手簿、地籍控144、制测量原始记录与平差资料、地籍测量原始记录、地籍调查表册、各级质量控制检查记录资料等。电子数据包括地籍数据库、数字地籍图、数字宗地图、影像数据、电子表格数据、文本数据、界址点坐标数据、土地分类面积统计汇总数据等。16.2 成果整理归档 a)成果资料整理应查核资料是否齐全、是否符合要求，凡发现资料不全、不符合要求的，应进行补充修正。b)成果资料应按照统一的规格、要求进行整理、立卷、组卷、编目、归档等。17、登记发证 外业复核完成后，依据当事人提出登记申请，按照土地登记办法的有关规定进行登记发证。17.1 农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的原则（1）已拥有一处宅基地的本农民集体成员，非本145、农民集体成员的农村或城公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 63 镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在集体土地使用证记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。除此之外，农村村民一户申请第二宅基地使用权登记的，只调查，不登记。（2）非农业户口居民原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议，可依法办理土地登记，在集体土地使用证记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”。（3）严格执行城镇居民不能在农村购买和违法建造住宅的规定。对城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法用地，不登146、记发证。在 1982 年 2 月 13 日国务院发布 村镇建房用地管理条例 之前取得宅基地使用权的，超出县人民政府规定的面积，在村镇建房用地管理条例实施后未拆迁、改建、翻建的，按现有实际使用面积登记发证；从 1982 年 2 月 13 日村镇建房用地管理条例发布时起至 1988 年 7 月11 日之前，取得宅基地使用权的，其面积超出人民政府规定标准的，超出部分按 1986 年 3 月 21 日国务院发布关于加强土地管理，制止乱占耕地的通知及县人民政府关于清理城乡居，村民宅基地发放使用证的规定 从 1988 年 7 月 11 日起至 1995 年 7 月 7 日之前，取得宅基地使用权的，其面积超147、出县人民政府规定标准的，超出部分按 1990 年 11 月 10 日颁布的河北省土地管理条例及县人民政府关于农村居民违法占地处罚规定的有关规定处理后，按实际使用面积登记发证；从 1995 年 7 月 7 日至 1999 年 1 月 1 日新的 中华人民共和国土地管理条例颁布实施之前，取得宅基地使用权的，其面积超出县人民政府规定标准的，超出部分按县农村居民违法占地处罚规定的有关规定处理后，按实际使用面积登记发证；从 1999 年 1 月 1 日至现在取得的宅基地使用权，以县人民政府批准面积作为土地登记面积；1996 年 10 月 31 日（第一次土地调查）前，已建成且无法提供权属来源证明的集体建148、设用地；1996 年 10 月 31 日至 2009 年 12 月 31 日，没有权属来源，认定违法的集体建设用地；2009 年 12 月 31 日（第二次土地调查）以前已经建成未经依法批准的农民住宅，按照河北省人民政府办公厅关于农村集体土地确公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 64 权登记发证工作的知道意见处理后登记发证。17.2 申请人 土地登记申请人为：自然人、法人和其他组织 17.3 申请材料（1）土地登记申请书（2）土地权属来源证明材料（3）申请人身份证明材料 村、乡镇集体经济组织应提交组织机构代码证；已完成产权制度改革改为企业的，应提交企业法人营业执照149、和组织机构代码证；乡镇政府作为申请人的，应提交组织机构代码证；法定代表人身份证明和身份证复印件；涉及委托的，提交土地登记委托书和受托人的身份证复印件。17.4 权属审核（1）权属审核人员需对土地登记申请人、宗地权属状况进行审核，权属审核标准应达到权属合法、界址清楚和面积准确，申请登记的集体土地所有权已进行四邻指界签字，界线无争议。（2）权属审核应当填写土地登记审批表。17.5 公告（1）发布公告 权属审核完成后，应当将权属审核结果进行公告，公告期为15 日。公告内容如下：土地所有权人的名称、土地坐落、面积、所有权性质、影像宗地图或地籍图；土地所有权人及利害关系人提出异议的期限、方式和受理机构；150、需要公告的其它事项。（2）公告处理结果 公告无异议的，村集体所有权宗地由村委会开具公告无异议证明，性质集体所有权宗地由乡镇政府开具 公告无异议证明，与加盖公章的公告小样、公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 65 公告照片和网站公告截图一同存档。公告期满后直接将权属审核结果上报政府进行登记审批。公告期内，土地所有权人及利害关系人对公告有异议的，可申请复查。申请复查应提交土地登记复查申请表、相关证明材料和身份证明材料。由复查机关根据申请复查内容进行复查，填写土地登记复查结果表，经查有误的，对审核结果进行更正；异议不成立的，将土地登记复查结果表送达申请人，并直接将审核结151、果上报政府进行登记审批。17.6 登记审批 公告期满后，土地所有权人及利害关系人未提出异议或异议不成立的，权属审核人员在土地登记审批表“备注”栏填写公告情况后报区政府进行登记审批。17.7 注册登记 经政府审批同意后，办土地注册登记手续。（1）以宗地为单位填写土地登记卡（2）填写土地归户卡，依据土地登记卡，以土地所有权人为单位，按宗地填写土地归户卡。土地所有权人在同一县级行政区内使用两宗以上土地的，应填写在同一卡上。归户卡的编号按顺序编写，其它填写方法与土地登记卡对应项目相同。17.8 颁发证书 17.8.1 证书填制（1）依据土地登记卡填制集体土地使用权证,证书用计算机打印，不得涂改。（2）152、土地证书号按同一要求进行编排。17.8.2 证书颁发 土地使用权证书由围场县国土资源局统一颁发给土地权利人。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 66 18、质量保障措施 18.1 质量保障措施 18.1.1 质量控制总则(1)测绘生产质量管理是指从承接测绘任务、组织准备、技术设计、生产作业直到产品交付使用全过程的质量管理。(2)按照 ISO 9001：2000 标准，建立健全的质量管理体系，始终贯彻“质量第一、顾客至上、以优质服务创名牌；科学管理、精心测绘、以科技创新谋发展”的质量方针，通过认真工作、精心组织、科学管理，实现质量目标。(3)对参与项目的技术人员进行153、质量教育，增强质量意识，有计划、分层次地组织岗位技术培训，考核合格方能上岗。18.1.2 质量保证体系(1)建立以质量为中心的技术、经济责任制，明确各部门、各岗位的职责及相互关系，规定考核办法，以工作质量确保测绘产品质量。(2)法定代表人确定本单位的质量方针和质量目标，签发质量手册；建立本单位的质量体系并保证其有效运行；对提供的测绘产品承担产品质量责任。(3)总工程师作为管理者代表负责质量方针、质量目标的贯彻实施，签发有关质量文件及作业指导书；对设计质量负责；处理生产过程中的重大技术问题和质量争议；审核技术总结、检查报告；审定测绘产品的质量等级。(4)公司质检部门是公司产品质量管理的职能部门，154、质量检查人员，在规定的职权范围内，负责质量管理的日常工作。编制年度质量计划，贯彻技术标准及质量文件；对作业过程进行现场监督和检查，处理质量问题；各级质量检查人员对其所检查的产品质量负责，并有权予以质量否决，有权越级反映质量问题。(5)生产单位、项目部设立专职质检员，严格执行操作规程，按照技术设计进行作业，并对作业成果质量负责。(6)测绘作业人员对自己生产的产品质量负责。18.1.3 质量保障措施(1)承接项目后，实行合同评审（或项目评审）、设计输入评审等制度。保证具有满足任务要求的实施能力，并将该项任务纳入质量管理网络。评审结果将被记录并作为技术设计的一项重要依据。公众号：地信世界QQ群：地信155、项目交流（禁广告）685882907 67(2)在测绘任务的实施中，严格坚持先设计后生产。技术设计书须经甲方或按测绘主管部门的有关规定经过审核批准后，方可付诸实施，并在设计书中对主要技术要求做出明确规定。(3)所有测绘任务实施前，均组织有关人员进行技术培训，学习技术设计书及有关技术标准、操作规程。对需要的仪器、设备工具进行检验和校正，保证满足产品质量的要求，不合格的不得投入使用。(4)为保证质量和进度，在测绘任务实施前，制定完整可行的工序质量管理流程表，加强工序管理的各项基础工作，以有效地控制产品的质量和任务进度。(5)生产作业中的工序产品必须达到规定的质量要求，经作业人员自查互检，如实填写质156、量记录，达到规定要求后方可转入下道工序。下道工序有权退回不符合质量要求的上道工序产品，上道工序应及时进行修正处理。退回和修正的过程，都必须如实填写质量记录。因质量问题造成下工序损失，或因错误判断造成上工序损失的，均应由责任人承担相应的经济责任。(6)在关键工序、重点工序设置必要的检验点，实施工序产品质量的现场检查。对检查发现的非优良品，应及时进行跟踪处理，做出质量记录，采取纠正措施。非优良品经返修纠正后，应重新进行质量检查。(7)经生产单位过程检查的测绘产品，必须通过公司质检部门的最终检查，评定质量等级，编写最终检查报告。过程检查、最终检查和质量评定，按照有关规范、标准执行。(8)在项目的每一157、个阶段结束时，都要组织一定范围的技术评审，采用审查、研讨、测试等具体手段控制产品质量。对生产中的各个环节质量进行追踪，及时记录和报告质量情况。(9)调查成果实行三级检查、一级验收的“三检一验”制度。即作业员的自检、作业队（组）的互检、公司质检办的专检和国土资源主管部门的验收。(10)严格按照 ISO 9001：2000 质量标准实施。(11)建立质量信息反馈网络，主动征求顾客对产品质量的意见，并建立长期的甲乙双方联系机制。18.2 资料成果管理措施 测绘成果属于涉密资料，各级管理及生产人员必须做好测绘资料管理与安全公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 68 保密工作158、，具体采取如下措施：严格执行测绘成果保密管理规定，做好测绘资料的保密管理，杜绝资料泄密或遗失。在整个生产过程中，有关该项目的测绘成果要做好造册登记，严格管理。未经甲方单位同意，测绘单位不得擅自向第三方提供任何该项目的测绘资料。在生产作业现场使用的计算机要与外界的计算机互连网保持物理隔绝。做好计算机防病毒工作，所有生产用的计算机要安装正版反病毒软件。做好计算机的使用维护管理工作，对各计算机建立统一的标识、统一的文件系统、统一的文件格式。不用的或废弃的文件要进行清理。在工作的文件系统内保持数据的唯一性。防止电子数据成果的意外损坏和丢失，坚持在每天工作结束后对该项目的所有电子数据成果进行备份，并作好159、备份记录。备份数据保存在专用计算机内。对生产过程中形成的中间资料（不上交）在项目完成时应统一在监督下销毁，不允许随意丢弃。18.3 信息管理措施 正确收集、分析、利用测绘生产过程中的各类信息，不仅在一定程度上可以提高工作效率，还有助于培养工作人员的工作习惯，调动人员积极性。(1)明确项目管理中的信息流程 根据项目管理工作的要求和对项目组织结构、生产流程的分析，建立各单位及人员之间，上下级之间，内外之间的信息连接，并要保持纵横内外信息流动的渠道畅通有序，否则项目管理人员无法及时得到必要的信息，就会失去控制的基础、决策的依据和协调的媒介，将影响施工项目管理工作顺利进行。(2)建立项目管理中的信息收160、集制度 对项目的各种原始信息来源、要收集的信息内容、标准、时间要求、传递途径、反馈的范围、责任人员的工作职责、工作程序等有关问题做出具体规定，形成制度，认真执行，以保证原始资料的全面性、及时性、准确性和可靠性。为了便于信息的查询使用，一般是将收集的信息填写在定制的项目信息目录清单上，分门别类，便于查询利用。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 69(3)建立项目管理中的信息处理 信息处理主要包括信息的收集、加工、传输、存储、检索和输出等工作，应由各有关人员按照信息内容进行上述处理工作。18.4 工作协调措施 该项目总体控制计划是在项目负责人的指导下，结合技术方案要求161、等具体情况进行综合安排，其过程生产协调对项目总体控制起着非常重要的作用。保护工程进度计划实施，做好协调工作应注意一下几点。(1)坚持公平、公正的原则。要严格遵守职业道德，克制自身不违规；在行为举止上与各方人员之间，既要形成良好的工作关系，又要保持一定距离。(2)协调好与甲方的关系。项目负责人按时参加甲方组织的协调会，及时掌握各方最新要求，并予以落实。各级管理及生产人员要尊重并理解他们做出的各项正确决定，依合同、规范、标准办事；对于工作中发现的敏感问题，要及时做好与甲方的沟通。(3)搞好内部团结，提高工作效率。项目部定期召开内部协调会，及时沟通，总结经验，检查问题。对影响项目进度的各种不利因素，162、要及时果断地找出解决方案，并部署实施。(4)正确处理好与当地老百姓的关系，维护单位形象。测绘生产野外作业，作业人员一定要用公共道德约束自己，争取社会各界对项目建设的关心和支持，争取良好社会环境。18.5 文明施工 进入调查区域开展工作后，应注意维护业主单位和生产单位的形象，保持与业主单位，市国土资源局经常性的工作联系，了解和尊重当地风俗习惯，搞好与当地群众、各机关、企事业单位的关系，杜绝因各种原因而造成的不愉快，如遇到不可协调的问题，应及时报告项目管理小组进行处理。作业人员必须佩带工作牌、工作证上岗，进入单位和居民区作业时应主动出示相关证件及工作介绍信，征得同意后再进行测绘；作好宣传解释工作，163、注意群众纪律，做到文明测绘，文明作业，避免不必要的纠纷发生。了解当地的语言习惯，做到语言文明。使用各级测量控制点时要爱护测量标志。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 70 在布设测量控制点时，特别要注意维护城市市容，在城区道路路面上埋设测量标志时，应统一使用钻机钻孔埋设；用油漆在实地标写点号时应注意字体整洁美观、大小要适当，既方便使用，又不影响城市市容。在交通沿线作业时，测站点应尽量靠边，并在附近设置警示标志，以免影响交通并防止交通隐患。在繁华的路段，为了不干扰城市交通和市民生活的正常秩序，可在夜间作业的应考虑在夜间进行作业。在现场，作业人员的生产管理必须符合技术164、规范和操作程序要求，不违章指挥、不蛮干。在作业时，不得破坏现场的其它设施或物品，不得影响现场的清洁卫生。遵守地方的治安管理等各种规章制度，做一名文明测绘工作者。18.6 安全生产 农村宅基地和建设用地调查工作特别是外业工作具有工作环境复杂、高流动性的特点，给安全生产管理工作带来很大挑战，因此在生产过程中必须高度重视安全生产工作，作业时必须严格遵守测绘安全生产措施，切实将安全生产措施落到实处，项目负责人同时也是安全负责人，负责检查、监督各作业组安全措施的落实，安全生产做到分工明确，全员参与，责任到人；同时，应严格做好调查数据安全保密管理工作。(1)人员安全措施 工作现场环境陌生，进场前应充分了解165、和尊重当地民俗风情，做好安全生产教育工作。在调查区域租用的生活、办公用房应保障安全的食宿、用电、用水和取火条件。进入测绘现场应牢记安全生产规定，不得擅自进入危险区域（包括危险水域、电力警戒区、危险化学品区域、危险建筑物等区域）作业。在公路等交通沿线测量时，应自觉遵守交通法规，并在测量现场附近设置警示标志，注意人员安全，避免交通隐患。不乘坐无牌、无照的黑车、摩托、残疾车等安全没有保障的车辆，并且规定私家摩托车、汽车不准带入调查区域，不准利用私家摩托车、汽车办公事。在安置仪器和标志时注意避开电缆、电线、避免触电。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 71 生产期间时常关166、注当地天气预报，预防暴雨、雷电、台风等危险自然气象。注意保持驻地清洁卫生，特别注意饮食卫生，预防传染疾病的发生。进入建筑施工区域应服从现场调度人员指挥，须在安全有保障的情况下方可作业。各类交通工具应始终保持在良好的状态，应对交通工具的状况（特别是刹车系统）经常检查，发现隐患及时修理。严格调查区域作息制度，做好调查区域驻地的安全防范工作，积极与当地政府和群众搞好关系。(2)仪器设备安全措施 仪器设备使用时必须严格按照操作规程执行，贵重仪器须专人操作、专人保管；运输时应做好防震、防压工作。在测量现场，仪器观测员与仪器之间的距离不能过大，人和仪器相离不超过2 米。不得在危险的地方安置仪器，如必须安置167、的，应将危险排除后再进行安置。当仪器出故障时，不能擅自拆修仪器，而应送院返厂检修。在雨天作业，仪器要防雨淋，在晴天作业要防烈日暴晒。做好调查区域驻地的设备物资安全工作，防火防盗。做好安全使用各种用电设备工作。做好车辆的维修保养，安全行车。18.7 成果资料保密措施 严格执行成果保密管理规定，做好各种资料的保密管理，杜绝资料泄密或遗失。在整个生产过程中，有关该项目的调查成果要做好造册登记，严格管理。未经甲方单位同意，不得擅自向第三方提供该调查项目的任何资料。做好计算机防病毒工作，所有生产用的计算机要安装反病毒软件并保持更新。做好计算机的使用维护管理工作，对各计算机建立统一的标识、统一的文件系统、统一的文件格式。不用的或废弃的文件要进行清理。在工作的文件系统内保持数据的唯一性。防止电子数据成果的意外损坏和丢失，坚持在每天工作结束后对该项目的所有电子数据成果进行备份，并作好备份记录。备份数据保存在专公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907 72 用计算机内。对生产过程中形成的中间资料，在项目完成时应统一在监督下销毁，不允许随意丢弃。公众号：地信世界QQ群：地信项目交流（禁广告）685882907