1、政府系统有组织的更新改造工作，从2009年开始 11（2）目标重构：“增长式改造”到“成长式更新”社区微改造（老旧社区、旧村）的目标和内容体系（1）更新对象“微”（2）更新手段“微”（3）多层次目标循序渐进（4）自下而上的公众参与 建管委、工作坊“微”的体现 有 无 好 优 美 恒 第五层次：第二层次：产业功能提升第三层次：人居环境改善第四层次：管理水平提升 内涵品质升华第一层次：基础要素改造现状：微改造工作体系 建设导则建设导则 形象设计形象设计 产业导则产业导则 管理导则管理导则（居民公约、机构）（居民公约、机构）23 特征小结 战略 认识 2009-2015 政策导向三旧改造 2016-2、2018 战略导向城市更新 符合三旧政策笼子的才能改。以政策红利推动以政策红利推动、房地产驱动，房地产驱动，重心是盘活手续不完善的历史用地、低效用地，提高用地效率。广州品质、创新的城市发展阶段驱动品质、创新的城市发展阶段驱动和国家的社会主要矛盾转变，三旧政策之外的也要更新提质，城市更新成为广州城市发展的重要战略抓手，提出持续系统差异化推进城市更新。持续系统差异化推进城市更新。资源观念 三旧用地 立足土地资源。更新资源 面向土地、房屋、历史文化、环境空间等资源。目标构建 增长式 三维空间拓展，重视物质改造，关注用地效率、数量，房地产导向明显，对城市竞争力和环境提升贡献不大。成长型 从城市成长角度3、与城市综合竞争力、长远发展目标及城市内涵发展方面挂钩，多元目标、重视更新的内涵和内容，重视社区治理、制度建设等。组织模式 运动模式 政策有期限，也不断调整，但调整空间已基本到极致。要么一拥而上，要么停摆。常态模式 常态机构、中长期规划和计划、常态的方式方法（共同缔造、品质化微更新），持续更新。策略思路 项目个体 能改成、干成就行。就项目论项目，自下而上市场推动为主，缺乏统筹。系统牵引 从干的成到要干得好。以政府战略和计划统筹牵引社会力量，分区分类分层系统推进。系统、差异化和可持续更新是当前广州城市更新的核心策略思路。实施路径 市场力量推动的全面改造为主 80%项目以拆除重建为主。政府主导多方共4、建模式 多方式、多模式、多主体共商共建共享，多条腿走路。重视机构保障、规范标准、明确流程、创新政策等机制、制度与政策体系构建，确定市场和政府的边界，牵引市场。10年来的规划体系和技术内容探索（1）规划体系的调整 1 3 N 2015年之前：按类型 分1+3+N的三旧规划体系，衔接各个层次规划 城市更新片区城市更新片区 项目单元项目单元 广州市城市更新总体规划广州市城市更新总体规划 年度实施计划年度实施计划 2015年之后：按空间 分从单打独斗到片区策划+项目单元 24 25 10年来的规划体系和技术内容探索（2）规划技术标准的探索规范 基础数据标准 改造范围确定 成本计算标准 拆迁安置标准 公5、服配套标准 综合目标下凸显当前关注内容27 内容重点变化：从经济平衡到产业、配套优先；重视文化、环境 产业导入 文化保护 环境影响评估、场地风险影响评估 交通等基础设施评估 市政、公服设施评估 土地整备 经济平衡规模核定结果汇总一览表 29 当前策略框架 城市更新总体规划提出三个“一”的城市更新中长期更新战略构想。（1）三个“一”的中长期战略构想 一条主线 改善城乡人居环境 促进产业转型升级 延续历史文化脉络 统筹城乡协调发展 提高土地利用效率 一套目标 一套制度 提升发展竞争力 与 可持续发展能力 管理 规范 依据 规范 依据 行政 体系 运作 体系 法规 体系 制度 体系 30 当前策略框架（2）当前更新策略框架 至2020年，两大城市更新总体目标、四大更新策略，量化实施规模。总体目标 四大策略 更新规模 构建三大制度体系，建立城市更新长效发展机制 紧扣人居环境、产业、历史保护三大目标，丰富城市更新内涵 组织策略 全市统筹，区为主体，以镇街为基本单位，多元参与 空间策略 系统引导，成片策划，分区推进 模式策略 双管齐下，分类指引，突出重点 行动策略 制度引领、计划总控、分期推进 推进规模 85-100 平方公里 实施完成 42-50 平方公里