1、南京市 15 分钟社区生活圈规划导则目录01总则1.1 范围和用途 2 1.2 定义和内涵 21.3 指导思想 21.4 规划目标 31.5 规划原则 31.6 工作方法 302社区生活圈要素与体系2.1 社区生活圈要素构成 62.2 社区生活圈分级 72.3 社区生活圈划定 72.4 社区生活圈分类 82.5 社区生活圈的联动关系 803公共设施规划建设指引3.1 配置原则 103.2 居住社区生活圈公共设施 103.3 基层社区生活圈服务设施 203.4 居住街坊生活圈便民设施 253.5 空间布局 2804公共空间规划建设指引4.1 配置原则 36 4.2 规划要求 36 4.3 空间布2、局 37 4.4 建设引导 4005慢行体系规划建设指引06社区生活圈分类引导6.1 基于主体功能的生活圈分类引导 576.2 基于人口密度的生活圈分类引导 606.3 基于存量设施空间布局的生活圈分类引导 636.4 基于人群的生活圈分类引导 6707规划编制与实施7.1 规划前评估 727.2 规划编制引导 737.3 实施保障 745.1 慢行友好的道路网络 465.2 安全慢行 485.3 舒适慢行 505.4 方便慢行 515.5 高品质的慢行空间设计 5101 总则21.1 范围和用途 南京市开发边界之内的城镇社区生活圈 导则适用范围 明确社区生活圈要素标准 引导社区生活圈空间布局3、 指导社区生活圈要素建设 完善社区生活圈营建机制 导则用途1.2 定义和内涵 15 分钟生活圈是保障民生福祉、提升居民归属感、促进社区治理、共建共享共治美丽宜居家园的基本单元，即以居民步行 15 分钟可满足其物质与生活文化需求为原则，进行服务功能和公共活动空间等公共资源的配置，形成便利安全、舒适宜居、丰富多彩的居民日常生活空间体系。15 分钟生活圈定义 既体现公共资源便利可达，增强人民群众的获得感，又注重日常生活空间品质，强调科学合理的宜居性。对居民而言，是日常休闲交往活动、获取基本公共服务和其他生活服务的宜居家园；对政府而言，是供给基本公共服务、组织规划编制、支持社区发展的基本管理单元；对社4、区而言，是不同利益主体共同生存的空间，是共建共治共享的社区治理单元。15 分钟生活圈内涵1.3 指导思想 坚持以人民为中心的发展思想，遵循创新、协调、绿色、开放、共享的城市发展理念，在南京市“人民满意的社会主义现代化典范城市”发展愿景引领下，呼应“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的城市空间格局，科学合理、经济高效、协同合作地构建满足人民美好生活需要的日常社区生活圈。01总则153总则1.4 规划目标 方便舒适：居民日常生活的绝大部分需求在15分钟步行范围内得以满足，生活环境健康舒适。韧性安全：环境安全、交通安全、治安安全、卫生安全，并具有灾害风险抵抗性和快速恢复能力。包容共享：公共设施5、和公共空间适应不同人群和社区的需求，体现资源配置的公平性和适应性。绿色集约：环境资源约束下突出内涵式发展，集约高效，减污降碳，提升碳汇能力，采用低影响设计。特色家园：根植地方文脉，保护彰显历史文化，创新发展时代文化，营建具有归属感的生活家园。智慧凝聚：管理和治理相结合，科技赋能，构建凝心聚力、促发交往、多元参与的社区治理空间平台。问题导向保基本：补齐社区生活圈公共服务资源短板，推进公共服务均等化、普惠化。顺应发展提品质：应对时代发展催生的新需求，创新资源供给方式，引导公共服务资源能级提升。时空便捷重可达：考虑不同人群尤其是老人、儿童等弱势群体的出行方式和时空轨迹，提升公共资源慢行可达性。因地制6、宜差异化：结合社区生活圈区位与属性特征的差异，实现不同地区的服务充分配套和特色化配置。整合统筹促高效：与城市空间结构和各系统有机衔接，统筹规划社区生活圈空间布局，实现资源高效配置和最优配置。衔接管理精细化：通过规划建设指引、分类引导、规划编制和实施指引，促进各级政府和行政主管部门、利益相关方和第三方的工作精细化。1.5 规划原则 公众参与：落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，采取合适的公众参与方法，以听取意见、了解需求，精准掌握社区情况、积极挖掘资源潜力，通过开放讨论确定工作方案和行动计划。协同联动：从规划、建设到运营、管理，各级政府、基层社区和行政主管部门应联合行动推动社区生活圈7、营建，并调动在地企事业单位、社会组织和社区居民合作共建。政策创新：国土空间规划编制应体现社区生活圈理念；创新土地利用政策，存量用地更新应补足公共设施短板；鼓励闲置用地和建筑再利用为公共设施，制定有关支持政策；创新融资和开发模式；制定引导市场和社会力量参与公共设施和服务供给的政策。信息平台：信息是规划编制科学性和公众参与有效性的前提，应建设社区1.6 工作方法4生活圈公共资源信息平台，常态化收集居民意见，定期评估公共资源使用情况。专业支持：推动责任规划师制度，规划编制单位和专注于社区工作的社会组织，应发挥专业知识和技术能力，加强与各方的合作，为社区发展提供专业咨询和能力培训等支持。总则02 社区8、生活圈要素与体系62.1 社区生活圈要 .素构成 社区生活圈要素体系由服务设施体系和关联支撑体系构成。服务设施体系包括公共设施和公共空间，其中，公共设施包括教育、医疗卫生、文化、体育、行政管理和社区服务、社会福利和保障、商业服务、公共安全八类设施要素。关联支撑体系由与服务设施空间布局密切相关的设施构成，包括慢行体系、公交站点等交通设施和公厕等市政设施要素。服务设施和关联支撑要素，按公益属性和刚性控制要求分为基础保障型、品质提升型和特色引导型。基础保障型为严格保障基本公共服务的设施，按照政府主导、保障公平的原则予以落实；品质提升型为根据居民多元需求选择性配置的设施，根据情况可由政府主导、也可通过9、市场运作或社会参与的方式予以落实；特色引导型为在前两者基础上，还能体现社区资源禀赋和特色的设施，根据设施属性采取合适的落实方式。表 2.1 社区生活圈要素构成02社区生活圈要素与体系基础保障型要素品质提升型要素特色引导型要素服务设施体系公共设施教育设施 幼儿园、小学、初中、高中 四点半课堂等自然教育场所、邻里共享学堂等医疗卫生设施社区卫生服务中心(站)经营性诊所等智慧医疗设施等公共文化设施社区文化服务中心、基层社区文化服务中心、社区书屋社区学校、小型影剧院、街坊之家等特色书店、社区史馆、博物馆、历史文化展示、社区标识系统等体育设施体育活动中心、体育活动站/场、全民健身设施、儿童老人活动场地足球10、场站、健身步道、健身驿站、儿童公共游乐场等体育俱乐部、体育公园、特色健身场所、智慧健身设施等社会福利与保障设施社区居家养老综合服务中心、养老院、残疾人之家、婴幼儿照护服务发展指导中心、育儿园（含亲子园）、独立母婴室、居家养老服务站、托管中心（含儿童之家）经营性康复机构、婴幼儿服务、康养花园、健康小屋、互助角、残疾人之家（社区级盲区根据需求配置）等特色化养老场所（如田园养老等）、养生保健点等行政管理与社区服务设施街政管理中心、社区服务中心、司法所、就业创业指导中心、基层社区党群服务中心、物业综合服务站嵌入式办公（共享型办公室）、展示交流中心、孵化中心、网格化综合管理中心等智能化社区服务要素、智慧11、物流系统等商业服务设施菜市场等必备型商业服务、邮政局所、快件服务用房、再生资源回收点、邮件和快递送达设施选择型商业服务、快递驿站、经营性生活服务、社区物流服务、箱式移动早餐售卖车、蔬菜直通车等特色商业街、特色商业网点等公共安全设施派出所、人防警报器、社区固定避难场所、社区警务室、社区应急避难场所社区微型消防站等72.2 社区生活圈分.级社区生活圈按 3 级构建。居住社区生活圈对应 10-15 分钟生活圈。居住社区生活圈既配置距离敏感性要素，又配置行政辖区适应性要素。基层社区生活圈对应 5 分钟生活圈，重点配置出行距离敏感性要素，即经常性使用和面向老人、儿童的服务设施要素。居住街坊是构成社区生活12、圈的最基本单元，由城市道路或用地边界线围合，需要配置物业管理等相应的便民服务设施和街坊内集中绿地。表 2.2 社区生活圈分级生活圈服务人口可达时间步行距离居住社区生活圈3-10 万人10-15 分钟15 分钟：800-1000 米；10 分钟：500-600 米基层社区生活圈0.5-1 万人5 分钟200-300 米居住街坊0.1-0.3 万人2.3 社区生活圈划.定 居住社区生活圈应对接街道、镇行政管理单元管辖范围，根据人口密度、人口规模、面积关联指标，并依据10-15分钟步行距离、500-1000米服务半径、3-10 万人口规模的原则，考虑快速路、干道、铁路、自然边界等分隔要素进行划定。一13、个街道辖区，可能对应 1 个或多个居住社区生活圈。2.3.2 基层社区生活圈划定 基层社区生活圈应对接居委会管辖范围，并依据 5 分钟步行距离、200-300 米服务半径、0.5-1 万人口规模的原则进行划定。一个居委会辖区，可能对应 1-2 个基层社区生活圈。2.3.1 居住社区生活圈划定社区生活圈要素与体系公共空间社区公园、游园、街坊绿地小型公共空间、社区花园、口袋花园、疗愈花园等社区花园、历史公园、滨水绿地、特色公园与广场等关联支撑体系慢行体系公交首末站、公交站点、公共自行车服务点、无障碍人行道、自行车道、居民非机动车停车场（库）、公共机动车停车场、居民机动车停车场（库）社区绿道等滨水步14、道、沿山步道、历史街巷等市政公用设施公厕、公用移动通信基站、垃圾收集站、环卫作息场、环卫车辆停放场、生活垃圾分类收集点注：基础保障型要素，对应南京市公共设施配套标准中一类和二类设施；品质提升型要素，对应南京市公共设施配套标准中三类设施和其它设施；特色引导型要素，仅为举例。8社区生活圈要素与体系2.4 社区生活圈分.类 依据人口密度，可分为高密度社区生活圈、适宜密度社区生活圈、低密度社区生活圈。依据主体功能，除了居住社区生活圈外，还有商务社区生活圈、产业社区生活圈、科创社区生活圈，以及南京较多的大单位社区生活圈。表 2.3 社区生活圈依据功能分类表 依据用地潜力，可分为存量为主社区生活圈、新建为15、主社区生活圈。依据服务设施密度、多样性和便利性，可分为高能级社区生活圈、一般能级社区生活圈、低能级社区生活圈。商务社区产业社区科创社区大单位社区以商务功能为主，集聚各类商务楼宇，拥有商业、文化、交流、混合居住等丰富的功能，一般位于区位条件优越的城市中心地区或文化资源富集地。以第二产业为基础，融入生产性服务业和生活服务业，产业要素和城市生活协同发展、环境绿色宜人的新型产业集聚区。以吸引人才和企业的多元化措施集聚创新要素，创智要素和城市生活融合互动、具有高度活力的科创产业发展社区。范围内有高校园区、大型科研机构或军事单位，大单位和地方社区融合发展、共享资源的开放活力社区。图 2.1 社区生活圈联动16、关系高密度 15min生活圈图例图例30min 生活圈较高密度 15min生活圈中高能级 15min生活圈一般密度 15min生活圈中低能级 5(10)min生活圈5min 生活圈2.5 社区生活圈的.联动关系 社区生活圈的发展追求适当步行距离内的基本公共服务均等化、及其相应基础保障服务设施体系的均衡化。然而，生活圈受服务人口规模、用地布局、建设条件等影响，同时，市场供给的经营性设施和社会参与的准公益性设施空间布局存在不确定性，追求绝对的自给自足和均等化并不科学合理。结合社区生活圈的区位和能级，应建立社区生活圈之间的联动关系，通过更大尺度的交通联动和地区层次的合作联动，促进人民群众获取更丰富和17、更高品质的服务。中高密度城市空间的社区生活圈体系；高能级和较高能级生活圈起到辐射带动作用，一般能级生活圈居民可跨圈获取服务。在交通区位良好的城市高密度地区，社区生活圈边界模糊、互相搭接，提供最大程度的便捷性和丰富选择。中低密度城镇空间的社区生活圈体系；因地制宜，根据社区的规模和密度，以路网为骨架构建 30-15（10）-5 分钟生活圈体系；中高密度生活圈提供较高能级生活圈服务核心，中低能级生活圈为分散街镇或小型居住社区提供基本公共服务设施。03 公共设施规划建设指引103.1 配置原则3.2 居住社区生活 .圈公共设施 保障基础，提升品质，彰显特色 满足社区居民基本生活需求，应配尽配，尽力而为18、，确保公平；提升品质，根据社区居民品质生活的多元需求，选择配置，量力而行；同时彰显特色，引导不同类型社区特色化发展。分级配置，适度超前 提升居住街坊便民设施规划要求。确保基层社区生活圈的步行敏感服务设施的服务半径，保障居民日常生活的便利性。居住社区生活圈设施，进一步区分距离敏感性和行政适应性，进行精细化的配置。弹性控制，动态调节 用地紧张地区取标准下限或设置折算指标，在保证设施功能和服务质量的同时集约配置。鼓励设施复合利用，共建共享，实现空间的动态调节与弹性预留。因地制宜，差异引导 存量地区，结合不同社区的资源条件补齐短板，突出地方特色；增量地区全面配置，用地集约复合，结合环境条件创新特色。衔19、接管理，持续发展 明晰建设移交和功能保障要求，明确管理主体、运维主体的责任。既要应对当前短板和迫切需求，又能适应发展形势，及时进行功能调整和迭代。03公共设施规划建设指引 规划要求 11公共设施规划建设指引1高中（）提供高中教育（服务人口：10 万人）一般在 12-16 轨（36-48 班）之间，不宜超过 16 轨学校占地不少于 100 亩/应独立占地教育设施基础保障型2初中（）提供初中义务教育（服务人口：3 万人）一般不高于 12 轨，宜为 24 班、30 班和 36 班按指标测算不宜大于 1000应独立占地3小学（）提供小学义务教育（服务人口：1.5 1.8 万人）一般不高于 8 轨，宜为20、 24 班和 36 班按指标测算5001000应独立占地医疗卫生设施基础保障型4社区卫生服务中心（）集预防保健、全科医疗、妇幼保健、康复治疗、健康教育、计划免疫、计划生育指导于一体。可含老人和残疾人康复中心，残疾人托养所。4000 5000（30 50 个护理床位）3000 5000/应独立占地品质提升型5经营性诊所常见病、多发病的门诊诊断、基本治疗。120/可复合建设公共文化设施基础保障型6社区文化服务中心（）图书阅览（含自修室）、公共电子阅览室、多功能厅、科普知识宣传与教育、排练厅、书画创作室、球类、棋类等。其中综合性文化站包括：社区艺术展示馆、公共电子阅览室，多功能厅、排练厅、辅导培训、21、图书阅览、书画创作等功能室（不少于8 个且每个功能室面积应不低于 30m）。4000 5000（其中，社区老年活动中心建筑面积 300；综合性文化站建筑面积 1000）/不宜大于 1000可复合建设品质提升型7社区学校包含老年学校、成年兴趣培训学校、职业培训中心、儿童教育培训等。/可复合建设8小型影剧院电影放映、话剧、戏剧、歌舞演出等。200/可复合建设体育设施基础保障型9体育活动中心（）体育馆、健身房、游泳馆（池）、健身路径等体育设施。3600 4000/不宜大于 1000可复合建设若与多功能运动场地结合建设，则面积为10000 20000品质提升型10健身步道进行散步、健步走、跑步等活动。22、按需配置，根据条件配置/11足球场站提供标准（11 人制）或半标准（三人制、五人制、七人制、九人制）足球场地。按需配置，根据条件配置/可复合建设分类序号设置项目服务内容每处一般规模服务半径（m）备注建筑规模()用地规模()表 3.1 居住社区生活圈公共设施配置12公共设施规划建设指引公共设施规划建设指引社会福利与保障设施基础保障型12社区居家养老综合服务中心（）负责辖区内居家养老服务的日常管理和服务。为老人及其家庭提供全面的信息咨询服务（如医疗、保健、康复、保险、法律等），对家庭照顾者和养老服务人员进行培训指导，组织老人身体常规体检与评估，组建高性价比的社会化家政服务和老人家庭生活照料队伍，组23、织健康老人社会文化活动，兼顾街镇级养老服务指导中心功能。1000（有 10 张以上短期照料服务床位）/可复合建设13养老院（）以服务中度衰弱老人为主、提供协助生活服务，公办公营或公办民营，优先服务于中低收入以下老人和空巢老人。不少于 120 床；建筑面积 35 /床用地面积18-44 /床/宜独立占地14残疾人之家（）以辅助性就业为主，集托养、康复、培训、文化体育、维权等各项服务为一体的残疾人综合服务，满足基层残疾人工作需要和广大残疾人服务需求。150并具备不低于 100的室外活动场地/可复合建设15婴幼儿照护服务发展指导中心（）为婴幼儿卫生保健提供专业技术指导和人才培训，并为周边婴幼儿照护机24、构提供育儿支持。1000/可复合建设16育儿园（含亲子园）（）育儿园：专为未满三岁的儿童提供照顾及训练服务。让儿童发展社交、体能及认知技巧。亲子园：以教师指导、家长与幼儿共同游戏为主要活动形式，培养家长科学的亲子教育方式。500 600/可复合建设17独立母婴室（）/6/应复合建设品质提升型18经营性康复机构精神疾病工疗、残疾儿童寄托、残疾人康复活动、康体服务等。按需配置，根据市场配置/可复合建设行政管理与社区服务设施基础保障型19街政管理中心（）包括街道办事处或其他派出机构的行政管理以及党建服务功能用房。1200 20001000 1500/可复合建设20社区服务中心（）设置街道（镇）社会工25、作服务站、社会组织孵化平台、综合家庭服务中心、家政服务中心、社会救助、心理咨询、就业指导咨询等便民利民的服务项目。1500 2000/可复合建设21司法所（）法律事务援助、人民调解、服务保释、监外执行人员的社区矫正等。80-240/可复合建设22就业创业指导中心（）求职登记、职业技能讲座体验、创业咨询等。/可复合建设13公共设施规划建设指引品质提升型23嵌入式办公（共享型办公室）小型文化创意办公空间。/可复合建设24展示交流中心商务洽谈、信息分享、技术合作、展示交流等。按需配置/可复合建设25孵化中心提供企业孵化服务，包括研发、监测、试制、金融、财税、法律、行业管理等。按需配置/可复合建设2626、网格化综合管理中心依托信息化平台，实现对网格责任片区内部件和事件的全面巡查、及时处置。200/可复合建设商业服务设施基础保障型27菜市场（）包括蔬菜、肉类、水产品、副食品、水果、熟食、净菜等售卖。2000 3000/不宜大于 500可复合建设28邮政局所（）提供邮政普遍服务。邮政所250 400邮政支局800 1200/邮政所：1000 1500邮政支局：2000 3000（中心城区）3000 4000（市域）可复合建设29社区商业服务设施满足社区居民日常生活基本消费需求的商品和便利服务。必备型业态主要包括便利店、综合超市、生鲜超市（菜店）、报刊亭、小吃中心、长者食堂、早餐店等餐饮设施、维修、27、美容美发店、洗染店、药店、家庭服务、冲印店、前置仓。选择型业态主要包括：图书音像店、照相馆、洗浴、休闲、文化娱乐、房屋租赁等中介服务、特色餐饮店、蛋糕烘焙店、新式书店、培训教育点、旅游服务点、保健养生店、鲜花礼品店、茶艺咖啡馆、宠物服务站等。18000（其中小吃中心、长者食堂1000 1500）必备功能应建 600 1000/不宜大于 500可复合建设/不宜大于 500可复合建设品质提升型30快递驿站提供快件收寄、投递及其它相关末端服务。按需配置/可复合建设公共安全基础保障型31派出所（）/2500 3400 1500不宜大于 800宜独立占地32人防警报器（）/应复合建设33社区固定避难场所28、（）具备避难宿住功能和相应配套设施，用于避难人员中短期固定避难和进行集中性救援的避难场所。/200010000/可复合建设公园绿地基础保障型34社区公园（）/用地面积1-2hm，宽度不宜小于 50m不宜大于 500应独立占地14 建设引导（1）教育设施（高中、初中、小学）与其他设施关系：根据具体情况和用地条件，中小学可在居住社区中心周边或在整个居住社区范围内选址布局，在可能情况下小学和初中可位于相邻地段，形成学校群。中小学周边不得新建或设立影响教学秩序和安全的设施与场所。功能设置：可分层次打造活动、展示、交流、景观等功能平台，并设置高效的接送系统，实现垂直校园的设计理念。既有学校无法满足改扩建29、需求的，应在现有条件下，加强对用地的挖潜，在满足基本功能的基础上，应充分利用建筑立体空间，设置绿色楼顶、地下停车场、安全接送区等相关配套功能。小学交通组织与出入口：小学应设置不少于两个出入口，结合用地条件设置便于家长接送的等候场地。场地要求：在停车设施缺乏地区应充分利用操场地下空间作为公共停车场。有条件的操场和体育场馆可设置独立出入口，对外开放。其他要求：每10万人设置不少于一所普通高中；每3万人设置不少于一所初中；每 1.5-1.8 万人设置不少于一所小学。（2）社区卫生服务中心与其他设施关系：可与养老设施毗邻设置。可结合社区中心设置。位置楼层：宜为相对独立的低层、多层建筑；如设在社区中心建30、筑内，应为相对独立区域的首层，或带有首层的连续楼层，且不宜超过四层。公共设施规划建设指引交通设施基础保障型35公共机动车停车场（）/按照相关主管部门配建标准规定进行配置/可复合建设36公共自行车服务点（）公共自行车存放、租赁。/200 300/可复合建设37公交首末站（）/单个首末站的用地面积不低于 2000，在用地紧张地区不应低于 1000。/可复合建设品质提升型38社区绿道以自然要素为依托和构成基础，连接社区与其周边绿色开敞空间，方便社区居民游憩、健身和绿色出行。根据条件设置/市政公用设施基础保障型39公厕（）/60 100/可复合建设40公用移动通信基站（）与移动电话终端之间进行信息传递31、的无线电收发信电台。/可复合建设注：基础保障型设施中，设置项目后带“”号的为一类公共设施项目，为严格保障的公共设施；带“”号的为二类公共设施项目，为应保障的公共设施。品质提升型设施包括三类公共设施及其它项目，其中三类公共设施项目为宜保障的公共设施。15公共设施规划建设指引交通组织与出入口：应独立组织交通流线，层高为二层或以上时应设专用电梯，应至少设置一部医用电梯；应有对外方便的出入口和无障碍通道；污物的运送宜设置单独出口。场地要求：设在交通便利、环境安静地段。宜院落式布局，应设置必要的室外活动场地和公共停车场。其他要求：一般每个街道或 3-10 万常住人口设置一所，人口规模大于 10 万人的街32、道应按人口增加每处一般规模。医养集中布局时，鼓励提升医养结合服务能力，促进现有医疗卫生机构和养老机构合作，并应在建筑设计中考虑卫生防护需求，增加建筑联通和拆分灵活性。若增设残疾人托养所，增加建筑面积不少于 300。（3）社区文化服务中心与其他设施关系：可与其他商业设施、体育活动设施、行政管理和社区服务设施毗邻设置，或进行混合用途开发。交通组织与出入口：可与社区共用。场地要求：宜结合开敞空间或居住区公园设置 500m 的室外文化活动场地。（4）社区学校与其他设施关系：宜结合社区文化活动中心、社区服务中心设置。可结合课程设置内容，与基层社区文化活动室、社区书屋、老年活动室、基层社区服务中心等分设教33、学点。（5）体育活动中心位置楼层：宜以建筑的低层或多层为主。交通组织与出入口：可与社区共用。功能设置：由室内和室外场地构成。室内的体育项目不应小于 5 项，可与文化活动设施混合布置。宜配置体操房、健身房、乒乓球室、台球室、棋牌室、国民体质检测室等，其中国民体质检测室可与体操房或健身房复合设置。室外多功能运动场的体育项目不小于 5 项，宜配建篮球场、7 人制（及以上）足球场、轮滑场、羽毛球场或网球场，面积不少于 1500 平方米的健身广场。室外场地可结合居住社区公园设置。宜配置一条 10 件以上器材的健身路径（塑胶地面）。场地要求：宜设置 60 100 米直跑道和 200 米环形跑道，社区体育活34、动场地、室外活动设施等体育设施可适当安排在居住社区公园中。其他要求：室内体育活动场所（如羽毛球馆等）的建筑层高等须满足相关专业建筑规范。在用地局促及现状体育设施紧张的地区，可挖掘学校体育场地设施开放潜力，以周边学校体育设施作为配套补充。当邻近学校体育运动场向社会开放时，可适当缩减室外场地（篮球场、小型足球场等）用地。16公共设施规划建设指引（6）社区居家养老综合服务中心与其他设施关系：可与社区卫生服务中心毗邻设置，合作运营，形成医养和康养结合的布局模式。位置楼层：宜设置于建筑物首层；部分活动空间可与其它社区公共服务设施共用，实现资源整合与共享。功能设置：应有相对独立的服务与办公场所。交通组织与35、出入口：应独立组织交通流线；应有对外方便的出入口，并采取无障碍设计。场地要求：避开污染源、噪声源及危险品的生产、贮存场所。室外活动场地应满足向阳、避风的环境要求，宜靠近公共绿地。其他要求：每个街道设置一处；老龄化程度 20%的地区建议按比例（适当）增加建筑面积。养老服务设施应当符合相关公共设施配套标准和设计规范，满足无障碍设施建设、环境保护、消防安全、卫生防疫、食品安全、绿色建筑等要求。（7）养老院与其他设施的关系：宜临近医疗卫生、文体等公共服务设施布局。规模较大且有条件情况下宜独立占地。功能设置：应包括生活用房、医疗保健用房和公共活动用房。交通组织与出入口：应独立组织交通流线；应有对外方便的36、出入口，并采取无障碍设计。场地要求：应有室外活动庭院。其他要求：养老服务设施应当符合相关公共设施配套标准和设计规范，满足无障碍设施建设、环境保护、消防安全、卫生防疫、食品安全、绿色建筑等要求。（8）残疾人之家位置楼层：应布置在建筑的低层部分，并相对独立，可与养老设施共建共享。交通组织与出入口：出入口应独立对外，并采取无障碍设计，可与养老设施共用出入口和专用电梯。功能设置：提供残疾人日间照料、辅助性就业、康复、文体活动、学习培训、志愿者服务等功能。场地要求：应设置必要的室外活动场地，可结合社区中心活动场地设置。其他要求：每个街道（镇）或每 3-10 万人设置一处，应选择交通便利、适宜残疾人出行的37、区位。（9）婴幼儿照护服务发展指导中心与其他设施关系：可复合建设示范性的育儿园（亲子园）。其他要求：每个街道设置一处；在老旧小区改造中，利用存量资源和低效闲置土地建设完善婴幼儿照护服务设施和机构。17公共设施规划建设指引（10）育儿园（含亲子园）与其他设施关系：宜结合婴幼儿照护服务发展指导中心建设，三个班及以下时，可与居住、养老、教育、办公建筑合建。位置楼层：应布置在首层。当布置在首层确有困难时，可布置在二层，为 2岁以下儿童服务的育儿园不得距离室外地坪超过 12 米，为 2 岁以上儿童服务的育儿园或亲子园不得距离室外地坪超过 24 米。托儿所生活用房应布置在首层，当布置在首层确有困难时，可将38、托大班布置在二层。交通组织与出入口：应有独立的出入口，并与其他建筑部分采取隔离措施。应设独立的疏散楼梯和安全出口。场地要求：宜设置相应的室外游戏场地并应设置安全防护设施。其他要求：日照充足、通风良好。与易发生危险的建筑物、仓库、储罐、可燃物品和材料堆场等之间的距离应符合国家现行有关标准的规定。应远离各种污染源，并应符合国家现行有关卫生、防护标准的要求。（11）独立母婴室与其他设施关系：位于经常有母婴逗留且建筑面积在5000m以上的交通枢纽、商业中心、医院、旅游景区及游览娱乐等公共场所。其他要求：建筑面积在 5000m 至 10000m 的，应建设使用面积不少于 6m 的独立母婴室；超过 10039、00m 或日客流量超过 1 万人的，应建设使用面积不少于10m 的独立母婴室；建筑面积超过 10000m 的，以 10000m 为基数，相应配建独立母婴室。（12）街政管理中心位置楼层：综合办事大厅宜设在建筑首层。交通组织与出入口：应有方便对外的出入口，并采取无障碍设计。其他要求：一个街道或 10 万常住人口设置一处；根据街道行政辖区范围和人口情况，两个或两个以上居住社区在其中一个社区中心设置一处。（13）社区服务中心位置楼层：综合办事大厅宜设在建筑首层。交通组织与出入口：应有方便的对外出入口，并采取无障碍设计。（14）司法所与其他设施关系：宜与街道办事处或其他行政管理单位结合建设。其他要求：40、每个街道设置一处。（15）就业创业指导中心与其他设施关系：宜结合社区服务中心、社区文化活动中心或众创空间等设施复合设置。鼓励与社会文化活动中心共享培训教室、各类活动室等。其他要求：每个街道设置一处。18（16）嵌入式办公（共享型办公室）与其他设施关系：临近大学院校、科研机构、科技园区等地区，宜复合设置。（17）菜市场位置楼层：宜设在首层。应选择单体建筑或非单体建筑中相对独立的场地，售卖大厅的建筑层高不小于 6 米。功能设置：独立设置的菜市场应设公厕，且不得设在熟食经营区域附近。交通组织与出入口：位于运输车辆易于进出的相对独立地段；出口不少于2个，需进行无障碍设计；楼层式市场应设有运输货物的专用41、电梯。场地要求：宜配置可灵活使用的室外农贸场地；应配置装卸货区、停车场。其他要求：与住宅宜有一定间隔；自然采光、通风良好，以菜市场外墙为界,直线距离 1 公里以内，无有毒有害等污染源，无生产或贮存易燃、易爆、有毒等危险品的场所。（18）邮政局所位置楼层：邮政所应设在建筑首层，临靠道路，沿街面宽不小于 6 米。邮政支局沿城市主次干路设置，可分为两层，营业部分 400m 于首层设置，沿街面宽不宜小于 6 米；投递部分为 400-800m，设置在地上二层或地下一层。交通组织与出入口：应有独立方便对外的出入口，并采取无障碍设计。场地要求：邮政支局宜配置停车场地。其他要求：两个相邻居住社区在其中一个社区42、中心设置一处邮政所；六个相邻居住社区在其中一个社区中心设置一处邮政支局。设置邮政支局的居住社区不再设置邮政所。（19）社区商业服务设施位置楼层：必备功能应布置在二层以下，以独立的集中设置为主。交通组织与出入口：超市在首层应设置独立的出入口，需采取无障碍设计。场地要求：有一定面积的停车场地。（20）快递驿站其他要求：结合社区商业服务设施按需设置。（21）派出所位置楼层：宜独立占地，宜建低层、多层建筑。受条件所限需与其他建筑合建的，公安派出所部分应安排在三层以下，并单独分区，其中对外服务区和办案功能区应安排在首层。功能设置：按照联系方便、互不干扰和安全、保密的原则，合理并分开布置内部工作区和对外服43、务区。交通组织与出入口：应至少一侧临靠道路，应有独立的竖向交通、平面交通、场地和出入口；出入口方便车辆和人员进出，门前应留有一定的缓冲区。公共设施规划建设指引19公共设施规划建设指引场地要求：公安派出所的建设应综合利用地上、地下空间，节约用地。停车场地应保证车辆进出方便，可采取地上与地下结合的方式，且应保证独立的停车空间。公安派出所的停车场面积，按照公安派出所装备配备标准（公装财【2002】65 号）及当地规划行政主管部门规定的停车数量标准确定。其他要求：一般每个街道或每 10 万人设置一处，设置在服务半径适中且交通便捷位置。符合公安部公安派出所建设标准的要求。（22）人防警报器位置楼层：位于44、公共建筑顶层，可共用设备间，保证封闭式管理。交通组织与出入口：建筑物必须具备有安全、方便通达楼顶安装设备和日常维护的通道。场地要求：布点时尽量选在居民集中居住区、学校、商业中心、交通枢纽、旅游景点等人口密集区域以及重要经济目标单位。其他要求：选址应避免邻近的高压电站、高压输电线铁塔、交流电气化铁道、广播电视、雷达、无线电发射台及磁悬浮列车输变电系统等干扰源，并同时满足通信安全保密、国防、人防、消防的要求。布点时落于建筑高密集区（建筑高度在 100m 及 100m 以上的建筑成片出现）的警报器点位，按人民防空警报器理论音响覆盖半径的 75%（如：影响半径 800m 的按 600m 算）布置。（245、3）社区固定避难场所交通组织与出入口：用于避难人员疏散的所有出入口的总宽度不应小于 10m/万人。场地要求：空间载体为体育场（含中小学操场）、公园绿地、地下人防空间。应避开可能发生各类灾害和危险的区域。其他要求：设置统一防灾避难场所标志铭牌。（24）社区公园与其他设施关系：绿地宜与文化活动广场（300）、社区体育活动场地、室外活动设施等合并设置，可兼顾作为应急避难场所。功能设置：地下空间可设置公共停车场、人防工程等综合开发项目。场地要求：绿地率不得低于 65%，属于旧城改造项目的不得低于 60%。应设置10%-15%的体育活动场地。其他要求：在绿地下方安排地下设施时的覆土深度不得小于 1.5m46、，应建设海绵型公园。（25）公共机动车停车场与其他设施关系：宜结合社区中心、社区公园绿地设置，以节省用地，充分利用地下空间。位置楼层：宜结合社区中心及社区公园绿地设置在地下；宜建设立体式停车场。20公共设施规划建设指引（26）公交首末站功能设置：宜配备新能源公交车充换电基础设施。其他要求：在邻近地区安排相应的自行车停车场。独立占地的首末站的建设可采用复合开发利用的形式。（27）公共自行车服务点与其他设施关系：宜结合轨道交通站点、公交站点设置。交通组织与出入口：应尽可能靠近地块的人行出入口，有条件的情况下应与地铁站出入口、公交站点设置紧密结合。功能设置：单点规模不宜小于 15 辆。（28）公厕与47、其他设施关系：若设于社区中心，应结合主体建筑设置。交通组织与出入口:应有单独的出入口和管理室，需采取无障碍设计。其他要求:居住用地每平方公里 3-5 座，应位于临街或人流密集处；设置间距在商业性街道为小于 400m，在生活性街道为 400-600m，并符合城市环境卫生设施规划标准（GB/T50337-2018）的要求。（29）公用移动通信基站与其他设施关系：结合社区中心对基站进行合理布局。室外宏基站可与垃圾转运站、公共厕所等设施合建。位置楼层:机房应设置在社区建筑内便于引电、便于架设光缆的位置；天线应位于社区建筑的至高点，天线与居民建筑水平距离应大于 15 米。其他要求：根据相关规划区话务量特48、点、各通信运营商在规划区内的无线覆盖目标，确定规划区内移动通信基站的平均站距、基站数量。3.3 基层社区生活 .圈服务设施 规划要求 表 3.2 基层社区生活圈服务设施配置21公共设施规划建设指引公共设施规划建设指引22公共设施规划建设指引建设引导 （1）幼儿园交通组织与出入口：有独立出入口，出入口不宜直接设置在城市干道一侧，其出入口应设置供车辆和人员停留的场地。场地要求：应设独立的室外活动场地，场地周围应采取隔离措施。室外活动场地范围内应采取防止物体坠落措施。室外活动场应有 1/2 以上的面积在标准建筑日照阴影线之外。场地内绿地率不应小于30%。有独立院落。其他要求：应按服务范围均匀分布，独49、立设置于阳光充足、接近公共绿地、便于家长接送的地段。23公共设施规划建设指引（2）社区卫生服务站与其他设施关系：可与养老设施毗邻设置。满足公共卫生要求，避开污染源和危险品的生产、贮存场所。位置楼层：宜设置于建筑首层。交通组织与出入口：应设置独立出入口，需采取无障碍设计。其他要求：在卫生服务中心覆盖不到处设卫生服务站，一般 1 万居民设置一个社区卫生服务站。提升医养结合服务能力，促进现有医疗卫生机构和养老机构合作，发挥互补优势，并应在建筑设计中考虑卫生防护需求，增加建筑联通和拆分灵活性。（3）基层社区文化服务中心与其他设施关系：可与其他商业设施、体育活动设施、行政管理和社区服务设施毗邻设置，或进50、行混合用途设置。位置楼层：应以建筑的低层或多层为主。场地要求：应设置 300 平方米的室外文化活动场地。（4）社区书屋与其他设施关系：可依托社区用房、小区物业用房、小区内部公共空间建设；宜结合小型商业、城市公共空间、地铁站点、文体设施建设。（5）体育活动站/场与其他设施关系：宜与基层社区中心、社区游园结合设置。位置楼层：应以建筑的低层或多层为主。功能设置：由室内和室外场地构成，其中室内的体育项目不应小于 3 项，宜配置体操房、健身房、棋牌室、乒乓球室、台球室等。室外多功能运动场的体育项目不小于 3 项，宜配置 5 人制足球场、篮球场（半片）、健身广场、羽毛球场、乒乓球场、健身路径、老年和儿童活51、动场地等体育项目的场地，可采用一场多用的形式。场地要求：社区体育活动场地、室外活动设施等体育设施，球场、健身路径等可结合绿地设置，绿地中应保证不小于 150m 的全民健身点。其他要求：室内体育活动场所（如羽毛球馆等）的建筑层高等须满足相关专业建筑规范。（6）居家养老服务站与其他设施关系：宜临近医疗卫生、文体等公共服务设施布局，宜与基层社区卫生服务站合作运营。宜临近公共绿地。位置楼层：宜设置于建筑物首层。交通组织与出入口：设置独立的出入口，出入口应独立方便对外，并采取无障碍设计。功能设置：应包括生活用房、医疗保健用房和公共活动用房。24公共设施规划建设指引场地要求：室外活动场地应满足向阳、避风的52、环境要求，宜靠近公共绿地。其他要求：应优先在基层社区中心用地设置居家养老服务站，基层社区无法配齐的指标在街坊层级补足。满足无障碍设施建设、环境保护、消防安全、卫生防疫、食品安全、绿色建筑等要求，应在建筑设计中考虑卫生防护需求，增加建筑联通和拆分灵活性。（7）托管中心（含儿童之家）与其他设施关系：宜结合育儿园建设。位置楼层：不宜设置在高层。交通组织与出入口：应设独立的疏散楼梯和安全出口。场地要求：室外活动场地应设置安全防护措施。（8）残疾人之家区域面积较大的街道，可在有需求有条件的社区设立服务点或独立的“残疾人之家”方便残疾人接受服务。建设引导同居住社区级残疾人之家。（9）基层社区党群服务中心位53、置楼层：社区服务大厅有条件的宜设置于建筑首层。交通组织与出入口：应有方便对外的出入口，且符合无障碍通行要求。其他要求：基层社区党群服务中心面积应集中布局，选择服务半径适中、便于居民办事和开展活动的地点。（10）小型商业金融服务设施位置楼层：设置于建筑首层、步行交通便捷的地段。（11）社区警务室位置楼层：应设置独立用房，位于便于监街且方便居民的地点，尽可能与社区居委会相邻。交通组织与出入口：应设置独立出入口。（12）社区应急避难场所场地要求：空间载体为社区游园、小广场、社区服务中心、街头绿地、小区集中绿地。其他要求：设置统一防灾避难场所标志铭牌。（13）社区微型消防站场地要求：应充分利用基层党群54、服务中心等现有的场地、设施，设置在便于人员出动、器材取用的位置，与其他用房综合设置。25公共设施规划建设指引（14）游园绿地率不得低于 65%，属于旧城改造项目的不得低于 60%。应设置 10%-15%的体育活动场地，兼容文化、体育活动、小型商业服务功能，临近基层社区文化服务中心、体育活动站。兼顾作为应急避难场所，鼓励利用游园地下空间设置公共停车场。（15）小型公共空间城市更新地区宜建。结合城市建设，既有居住社区应结合边角地、废弃地、闲置地等改造建设，老城可适当降低标准，但不宜小于 150。场地宜位于阳光充足的地段，为老年人服务的室外健身场地应提供休憩服务。鼓励多、高层民用建筑底层架空用作公共55、开放空间使用。（16）公共机动车停车场建设引导同社区级公共机动车停车场。（17）公厕建设引导同社区级公厕。（18）公用移动通信基站建设引导同社区级公用移动通信基站。（19）垃圾收集站其他要求：选址应在方便环卫车辆作业和垃圾收集车作业安全的地方。宜单独设置。单独设置的收集站建筑外墙与相邻建筑物的间隔宜大于 8.0m。（20）环卫作息场与其他设施关系：视具体情况宜与独立式公共厕所、垃圾收集站、垃圾转运站设置在一起。其他要求：设置密度 0.3-1.2 座/km，商业区、重要公共设施、重要交通客运设施等人口密度大的区域取建筑面积与设置密度上限，工业仓储区等人口密度小的区域取下限。（21）环卫车辆停放场56、与其他设施关系：视具体情况宜与垃圾收集站、垃圾转运站一起设置，避开人口稠密和交通繁忙区域。3.4 居住街坊生活.圈便民设施 规划要求及建设引导 26公共设施规划建设指引表 3.3 居住街坊生活圈便民设施配置27公共设施规划建设指引28公共设施规划建设指引架空层儿童活动空间居民自治、交流、议事空间图 3.1 居住街坊生活圈便民设施示意街坊内袖珍健身道互助角智能快递柜健康小屋 独立用地和复合建设相结合 教育设施、社区卫生服务中心、派出所等应独立占地或宜独立占地的，应按标准予以保障。其它功能关联度高的服务设施，相邻布局或复合建设。引导设施综合体布局与建设，提高设施利用率，激发社区活力。3.5 空间布57、局29公共设施规划建设指引图 3.2 设施建设示意图 相对集中和适度分散相结合 营建居住社区中心与基层社区中心两级中心。居住社区中心以 3-5 万人为服务对象，实现居民步行10分钟可达；基层社区中心以0.5-1万人为服务对象，实现居民步行 5 分钟可达。居住社区中心：一个街道辖区可根据人口规模设置 1 个或多个居住社区中心，居住社区中心应集中布局，形成中心用地。居住社区中心的项目配置应综合考虑人口和服务半径、交通区位等条件设定，当一个街道配置多个居住社区中心时，街政管理行政适应性设施只需要设置一处；养老院等一定程度距离敏感性设施根据相应规划要求和具体情况设置，不需要每个居住社区中心均设置。亦可58、根据条件设置组合式中心，如商业中心、文体中心、医养中心、全龄中心等。基层社区中心：一个居委会辖区根据人口规模可设置1-2个基层社区中心，基层社区中心的项目应做到全要素设置。其他没有位于中心的设施，如教育设施、环卫设施等，可根据服务半径与人口规模适度分散设置。服务设施尤其是社区中心宜结合公共交通站点布局，适当提高轨道交通、公交换乘等站点周边地区的开发强度和混合用地比例。3-5 万人居住街道6-10 万人居住街道6-10万人居住街道（存量为主）全要素居住社区中心非全要素居住社区中心基层社区中心图 3.3 社区中心集中布局示意30公共设施规划建设指引 新建、更新和共享相结合 开展深入调研，明确社区存59、在问题，挖掘可利用的资源条件。除了新建设施之外，还可通过对现有存量的更新挖潜、既有设施的改造提升、空间复合利用等多种手段补足社区短板，提高设施服务能级。表 3.4 存量挖潜和优化的方式图 3.4 两级中心要素组合距离敏感性居住社区配套设施一定程度距离敏感性居住社区配套设施行政适应性居住社区配套设施31公共设施规划建设指引某会馆旧址被利用为社区管理用房图 3.6 存量挖潜和优化方式适应性利用上海市实验学校改造提升图 3.7 存量挖潜和优化方式既有公共设施提升校史馆节假日对外开放架空层复合利用校园运动场假期开放为社区运动场小区公房租赁使用，打造阳光客厅和互助社图 3.8 存量挖潜和优化方式复合共享60、图 3.5 存量挖潜和优化方式转变功能上海市静安区曹家渡恒裕老年福利院，由上海市毛巾二厂改造而成广州市荔湾区长者养老院，由旧办公楼改造而成将闲置用房和沿街餐饮转型为“N 合 1”邻里级设施社区服务设施改造为功能复合的文化园32公共设施规划建设指引建筑遗产被利用为社区养老院、社区图书馆承载社区情感的小型特色商业设施塑造鱼文化水文化的秦淮区扇骨里基层社区中心体现智能社区特色的浙江瓜沥七彩社区中心具有创新特色的石埠桥保障房片区社区中心图 3.9 各具特色的服务设施具有高度集约特色的新加坡海军部社区中心 社区中心布局模式 集中用地、统一开发的立体复合居住社区中心（服务 3-5 万人）在居住社区交通便利61、的中心地段或邻近公共交通站点集中设置关联度高的居住社区级公共设施，与居住社区公园共同形成边界明晰的居住社区中心。用地规模控制在 4-5 公顷，其中公共设施用地 2.2-4 公顷、居住社区公园 1-2公顷。居住社区中心包括社区综合服务中心（1.4-2.8 公顷）、社区卫生服务中心（0.3-0.5 公顷）和社区福利保障中心（0.3-0.7 公顷），后两者相邻设置时成为医养结合服务中心。在基础保障类设施和居民需要的品质提升类设施之外，社区综合服务中心综合体的经营性功能和开发建设强度（建筑规模）可根据服务范围内住宅的开发强度做适当调整。组合式居住社区中心（服务 3-5 万人）在用地紧张地区，可结合生活62、圈具体条件设置分散用地的组合式居住社区中心，如文体中心、医养中心、社区管理和服务中心、商业中心等。在保障设施功能基础上，建筑规模可根据具体条件进行调整。公共设施要素可在布局合理的情况下与其他开发项目复合建设。方便高效和特色塑造相结合 服务设施选址应方便居民、利于慢行，适应居民出行规律，减少日常生活出行距离；优先布局在人口密集、使用频率高、公共交通方便的地区。同时，应结合城镇空间格局、社区地形地貌、历史文化要素再利用、社区情感要素以及未来发展趋势等塑造社区特色。33公共设施规划建设指引图 3.10 集中用地、统一开发的立体复合居住社区中心模式社区管理和服务中心商业中心文体商业中心医养中心图 3.63、11 组合式居住社区中心模式 集中用地、统一开发的基层社区中心（服务 0.5-1 万人）在交通便利的中心地段集中设置基层社区级公共设施，与基层社区游园共同形成基层社区中心。用地规模控制在 0.8-0.9 公顷，其中公共设施用地 34公共设施规划建设指引图 3.12 集中用地、统一开发的基层社区中心模式0.3-0.4 公顷、基层社区公园不小于 0.5 公顷。在基础保障类设施和居民需要的品质提升类设施之外，基层社区中心综合体的经营性功能和开发建设强度（建筑规模）可根据服务范围内住宅的开发强度做适当调整。若基层社区中心处于居住社区中心的服务盲区，该基层社区中心可增设一部分居住社区级设施。复合于开发单64、元中的基层社区中心（服务 0.5-1 万人）基层社区中心也可以采取周边居住开发单元复合建设的方式。应主要布局于开发项目的底层，位于交通便利地段，形成沿街集中布局，或在游园、广场周边集中布局。为防止社区商业尤其是餐饮业对居民的干扰，有噪音、油烟污染等的业态应远离住宅楼设置，并根据情况配置油烟净化、噪音隔离等设施。图 3.13 复合于开发单元中的基层社区中心模式04 公共空间规划建设指引364.1 配置原则经济适用，绿色生态遵循适用、美观、经济、安全的原则。宜保留并利用已有的树木和水体，应结合场地雨水排放进行低影响设计。鼓励采用立体绿化、垂直绿化等方式丰富景观层次，增加环境绿量。分级配置，便利可达65、统筹居住社区、基层社区、居住街坊各级公园、游园、广场和小型公共空间、集中绿地，形成联系而完整的公共空间系统，实现居民步行 15 分钟、10 分钟和 5 分钟便利可达相应级别的公共空间。摸清存量，挖掘潜力摸清公共空间存量，不仅调查公共空间布点和面积，还要调查公共空间开放程度和可达性。用足用好现有资源、充分挖掘空间潜力、积极探索公共空间共享机制，灵活设置广场、口袋公园等小型公共空间，多渠道拓展公共空间。因地制宜，品质提升基于问题、需求和资源潜力综合施策，因地制宜构建具有地方特色的公共空间活动网络。重点保障老人、儿童、残障人士、家庭的健康活动需求，营建功能丰富、舒适宜人、特色鲜明、促进交往和具有场所66、精神的高品质公共空间。4.2 规划要求表 4.1 公共空间分级配置要求4.2.1 分级配置类别人 均 公 共绿 地 面 积（/人）公共空间备注最小规模（hm）最小宽度（m）居住社区十五分钟可达2.0综合公园不含十分钟生活圈及以下级居住区的公共绿地指标5.080十分钟可达1.0社区公园不含五分钟生活圈及以下级居住区的公共绿地指标1.050基层社区五分钟可达1.0游园不含居住街坊的绿地指标；带状游园宽度大于 12m0.530小型公共空间0.03804公共空间规划建设指引37公共空间规划建设指引存量地区通过增设出入口、打开围墙、加密公园绿地周边路网密度等措施，提高公园绿地的可达性。新建居住街坊应避免67、占用较好的城市公共空间边界，并且要避免公园绿地周边形成低路网密度的大规模街区。4.2.4 可达性表 4.2 各类公共空间绿地率指标类别最小规模（hm）绿地率最小指标综合公园5.065%社区公园1.065%游园0.565%广场等小型公共空间0.0335%居住街坊内集中绿地55%当旧区改建确实无法满足分级配置要求时，可采取多点分布以及立体绿化等方式改善居住环境，但人均公共绿地面积不应低于相应控制指标的 70%。4.2.2 覆盖范围居住社区生活圈的各级公园绿地和小型公共空间的总体覆盖率，不宜低于 90%。4.2.3 绿地率构建覆盖均衡、步行可达的公共空间网络依托各级公园、绿地、广场和小型公共空间、街68、坊集中绿地、可开放的附属绿地等，与城市绿地系统衔接，形成多层次多尺度、点线面多形态的社区公共空间系统，构建覆盖均衡、步行可达的公共空间网络。促进舒适宜人、活力充沛的社区中心空间公共空间宜结合各级社区中心空间布局，优化社区中心空间构成，提高社区中心空间的功能丰富性。十五分钟、十分钟可达的公园绿地宜与居住社区级社区中心结合配置，五分钟可达的游园宜与基层社区级邻里中心结合配置，居住街坊内集中绿地宜与居住街坊便民服务设施结合配置，形成舒适而有活力的各级日常生活中心。4.3 空间布局图 4.1 多层次多尺度多形态的生 活圈公共空间系统居住街坊0.5街坊内集中绿地在标准的建筑日照阴影线范围之外的绿地面积不69、应少于1/3，宜集中布置8（注：居住区公园中应设置 10%15%的体育活动场地）38重视尺度宜人、场所精致的小型公共空间高度重视基层社区级及以下的小型公共空间配置，切实实现公共空间步行 5 分钟可达。存量地区应积极将边角地、插花地、拆违地等闲置或低效用地利用为小型公共空间，探索企事业单位共享临街绿地机制，提升历史地段内和背街小巷里的公共空间环境品质。新建地区也应重视小游园、小广场的建设。通过适宜的空间限定和场地设计，形成具有围合感、尺度宜人、具有场所精神和丰富文化内涵的社区精致公共空间。公共空间规划建设指引图 4.3 存量地区小型公共空间建设模式示意图 4.2 公共空间结合社区中心空间布局主城70、区生活圈公共空间优化重点复合集约导向主城区山水城林的城市空间格局下，公共空间 15 分钟可达性已具有较高的水平，但人均公共绿地指标低，5 分钟可达性有待提高。主城区大量的老旧小区内部集中绿地配置不足、环境不佳，应进一步挖潜和提升街坊内小微公共空间功能。同时，应重视既有公共空间的功能完善和品质提升，积极探索存量挖潜小型公共空间、复合利用立体公共空间、单位附属绿地对外共享等多种方式增设公共空间，进一步提高公共空间可达性和综合品质。居住社区中心与综合公园结合基层社区中心与游园结合居住社区中心与社区公园结合、基层社区中心与游园结合公共空间宽度公共设施的附属场地可承担合适的公共功能39公共空间规划建设指71、引表 4.3 存量挖潜和优化公共空间的方式消极边角地再生企事业单位对外共享 历史街区公共空间品质提升 居住街坊内小微空间挖潜和优化图 4.4 存量挖潜和优化公共空间示意社区中心附属场地功能化 屋顶花园途径方式闲置、弃置、违建等空间再生将消极的边角地、插花地、违建拆除后的小型空地，再生为功能适宜的社区小游园、小广场企事业单位场地共享学校等单位的体育活动场地，通过建立分时共享机制，适当开放给居民使用鼓励企事业单位共享临街场地，通过增设具有可驻留的公共空间使城市街道更具活力公共设施附属场地功能化街道办事处、居委会、文体活动场馆或社区中心等公共设施的附属场地，可赋予合适的公共功能，如文化活动场地、休闲72、交往场地等既有公共空间品质提升通过环境整治、增加设施、优化管理等方式，提升既有公共空间的使用效率和环境品质。历史地段的公共空间、文物单位和历史建筑周边的公共空间，应在历史文化价值和特色保护优先的前提下，引入现代设施、满足当代公共活动需要；背街小巷的公共空间，应建立社区参与和多元治理机制，形成富有文化内涵的精致小微空间空间复合利用推进多主体合作，探索架空层、空中花园、屋顶花园、桥下空间等立体空间复合利用为公共空间的激励机制和管理机制40表 4.4 不同层级绿地功能公共空间规划建设指引4.4 建设引导4.4.1 功能性既是城市生态系统的重要组成部分，还应满足休闲游憩、全民健身、文化教育、休闲交流等73、多种功能，构建类型丰富、形式多元的公共空间。社区公园应设置 10%-15%的体育活动场地。室外多功能运动场的体育项目不小于 5 项，宜配建篮球场、7 人制（及以上）足球场、轮滑场、羽毛球场或网球场，面积不少于 1500 平方米的健身广场。宜配置一条 10 件以上器材的健身路径（塑胶地面）。游园应设置 10%-15%的体育活动场地。室外多功能运动场的体育项目不小于 3 项，宜配置 5 人制足球场、篮球场（半片）、健身广场、羽毛球场、乒乓球场、健身路径、老年和儿童活动场地等体育项目的场地，可采用一场多用的形式。图 4.5 类型丰富、形式多元的公共空间主城外生活圈公共空间优化重点绿色健康导向主城外尽74、管有丰富的山水农林用地，但目前和城镇居民日常生活空间的联系不足，生活圈内部公共空间建设水平也待提升，15-10-5 分钟可达性均亟待提高。一方面，主城外生活圈的建成地区也应充分挖潜和优化存量公共空间，另一方面，应加强各级公共空间建设，并通过各级绿道联通，全面提升各级公共空间的可达性。类别功能综合公园为城市提供绿色生态的环境功能，同时为居民提供休闲游憩、健康活动、文化教育、旅游等功能，兼顾应急避难功能社区公园宜与文化活动广场（300）、多功能运动场地合并设置，兼顾作为应急避难场所，鼓励利用地下空间设置公共停车场游园应提供小型多功能运动场地和室外健身场地，鼓励利用地下空间设置公共停车场广场等小型公75、共空间结合周边社区需求设置相关功能，如休闲、交往、小型体育活动、周末市集等功能居住街坊内集中绿地供街坊内居民共同使用，重点为儿童和老人设置适宜的锻炼活动、休憩散步、社交娱乐等功能41公共空间规划建设指引年龄段行为特征活动需求1-3 岁（婴儿）需家长全程陪同，以培育儿童触摸、爬行、攀爬等基本行为能力与认知能力为目标，以玩具、游乐器械等实物为主1.小型沙地、草坪、缓坡等；2.带有遮荫的游戏场地与休息亭廊；3.供家长看护、休息的座椅；4.应保障活动场地的安全性，避免尖锐物品等对儿童造成伤害。4-6 岁（幼年）需家长陪同，开始结伴活动，喜好跑动、乐于创造，好奇心较强，适合较大的活动广场与易于操作的手工76、活动类游戏1.秋千、沙地、转椅、跷跷板、滑梯、涂鸦墙等；2.具有科教性质的展示、启蒙类景观小品；3.可塑的、有互动性、安全的沙堆、玩具、植物等；4.供家长看护、休息的座椅；5.应保障活动场地的安全性，避免尖锐物品等对儿童造成伤害。7-12 岁（学龄）可脱离家长陪同，大量结伴活动，以体育运动为主，展示出独立、求知欲、学习能力、喜欢竞争等特质，并开始出现性别差异1.小型攀登架、旋转梯、涉水池、障碍物、涂鸦墙、树屋、车轮橡胶圈等；2.可设置专题活动区如动植物科普区、体育运动区；3.起伏的山丘或地形更能引起兴趣。13-18 岁（少年）自立、独立思考能力进一步加强，喜欢结伴、竞技类或富有冒险性的活动，对77、绿色自然环境、亲水空间兴趣强烈1.攀爬网、独木桥、滑梯、越水、越障、索桥，还有峭壁、攀登高低；2.公共空间与社区儿童阅读室、培训中心、儿童创意园、动植物区、覆顶绿色长廊、果园、旱喷、雾喷水景等。健康老人身体机能尚好，能够进行大部分体力活动，但个体差异较为明显，对动与静、集体与个人等活动空间都有一定需求1.设置不同类型的开放空间，满足集体活动与个人活动的不同需求；2.老年人活动场地可与儿童游乐场地相结合，方便老年人照看儿童，有利于形成共享的亲子空间；3.需配置适合老人的体育锻炼器械、健身路径、下棋打牌场所等。介助老人活动时可能需借助拐杖、轮椅、扶手等设施，行动较为缓慢1.关注空间使用的安全性，无78、障碍设施需建设完善；2.宜设置独立的活动分区，选址于冬天日照环境较好、夏天遮荫条件较好的区位。介护老人生活上可能依赖他人护理，行动与认识能力退化1.关注空间使用的安全性，无障碍设施需建设完善；2.宜设置独立的活动分区，选址于冬天日照环境较好、夏天遮荫条件较好的区位；3.关注具有认知障碍老年人，通过边界的界定、色彩材质的区分提升空间的易读性；宜配置专门的户外空间，提供多感官体验的场所，提升认知能力。表 4.5 不同年龄段人群活动需求应兼顾不同人群使用者的需求，提供满足幼儿、儿童、青少年、老年人、家庭等不同人群需求的活动与健身场所。场地活动设施的配置应与居民年龄结构、体力情况相匹配。老人、儿童、家79、庭经常活动的场地，宜巧妙设置一些可方便储存物品的空间。广场等小型公共空间结合周边社区需求设置相关功能，如休闲、交往、小型体育活动、周末市集等功能。居住街坊绿地宜为儿童和老人设置活动场地、室外健身器械等，包含锻炼活动、休憩散步、社交娱乐等功能。社区公园（2hm 公园示意）游园（0.5hm 游园示意）广场等小型公共空间（0.3hm 广场示意）居住街坊绿地（0.04hm集中绿地示意）图 4.6 不同层级绿地模式图42公共空间规划建设指引公共空间应适当动静分区，处理好一般性生活游憩和体育运动之间的关系。动区供居民开展各类健身和文化活动，宜设置在远离住宅楼栋的位置；静区供居民进行低强度、较安静的休闲和交80、往活动。应配置无障碍设施保障残障人士的使用需求。应保证地面铺装的平整性，透水地面率建议大于 50%。应综合安全性、经济型、艺术性、统一性合理配置照明设施。社区公共空间的活动区域宜种植高杆落叶乔木，除朝北的界面或贴近围墙等消极因素封闭界面外，不宜大片连续种植在 1.0 2.2 米的人眼视觉高度形成视觉阻碍的灌木或乔木。公共空间应提供临时避难防灾功能，并配置一定避难应急设施。4.4.2 安全性通透的视线和良好的照明完善的无障碍设施雨水花园增加地面渗水率图 4.9 公共空间的安全性广场舞活动场地 图 4.8 老年人活动场地示意较安静的公共空间康复花园图 4.7 满足儿童游乐场地示意43公共空间规划建81、设指引古井文化“同乡共井”社区里的名人雕塑 老厂社区的机车文化公共空间景观小品配置宜具有一定的文化展示、体验互动、公共艺术展示等功能，统一开展包括景观雕塑、互动装置、地面铺装等的整体设计与配置，提升文化氛围。文保单位、历史建筑周边及历史地段的公共空间要基于历史文化价值和特色的延续，色彩、材料、形式等与历史文化要素协调。结合社区文化设置一定的展览设施；如果有历史名人，可于适宜位置布置名人雕塑。彰显社区特色，弘扬优秀传统文化，形成有在地性和归属感的场所。4.4.4 场所性图 4.11 公共空间的场所性图 4.10 公共空间的舒适性应综合考虑公共空间的朝向、周边环境、与道路的关系，营造积极的街道界面82、与宜人的空间尺度，增强界面的通透性与业态活力。应设计标识系统，配置一定的休憩设施，方便居民使用。应充分考虑场地及住宅的冬季日照和夏季遮阳的要求。宜结合功能设置城市家具，并通过设计美化空间环境。植物配置应采用乔、灌、草相结合的方式，宜使用不同植物季相的合理搭配，丰富四季景观。4.4.3 舒适性44模块化家具 夜间市集蔬菜直通车公共空间设置应急设施多年龄段共享空间 公共空间适应安全距离校园公共空间分时共享箱式移动售卖车图 4.12 公共空间的多适性鼓励设施复合配置，提供满足多年龄段使用的共享空间，促进不同年龄群体的交流与互动。鼓励通过空间多功能设计、附属公共空间分时对外开放等方式提高公共空间弹性与83、利用效率。通过模块化、多适性的设施配置，提供灵活多样的活动空间，亦可更好适应疫情期间的功能调整需求。在适当位置配置电源、网络接口，既可适应移动售卖、夜间经济要求，又可满足应急情况下的需求。4.4.5 多适性公共空间规划建设指引05 慢行体系规划建设指引465.1 慢行友好的道 路网络主城生活圈路网密度宜达到 8-10km/km2；主城外围生活圈路网密度不应低于 6km/km2。公共活动中心区和轨道交通站点区域路网密度可根据实际情况进一步提高，可达到 14-15km/km2。纳入计算的道路指城市支路及以上的城市道路。城市道路间距宜为 100-250m，不应超过 300m。城市支路红线宽度宜为 184、4-20m，不应小于 9m。步行路网密度宜达到 10-14km/km2，不应低于 6km/km2。步行活动密集程度高的区域，如大型公共设施周边、主要交通枢纽、城市核心功能区、市民活动聚集区等区域，步行路网密度宜达到 14-20km/km2。依托各类步行道、步行专用路、自行车道、自行车专用路，构建连续的步行和骑行交通网络，加强住房和社区公共服务设施、各级社区中心、各类公园绿地及公共空间、公共交通站点以及其他人流集中场所等之间的有效联系。步行网络由各类步行道路和过街设施构成，步行道路可分为步行道、步行专用路两类。步行道指沿城市道路两侧布置的步行通道。步行专用路包括：（1）空间上独立于城市道路的步行85、专用通道，如公园、广场、景区内的步行通道，滨水、沿山的步行专用通道和专供步行通行的绿道。（2）建筑物及其他城市设施间相连接的立体步行系统。（3）通过管理手段、铺装差异等措施禁止（或分时段禁止）除步行外的交通方式通行的各类通道，如商业步行街，历史文化步行街等。（4）横断面或坡降设置上不具备机动车通行条件，但步行可以通行的各类通道，如横断面较窄的历史街巷、街坊路、小区路等。（5）其他形式的步行专用通道。（6）公园、景区内的步行专用通道为城市步行专用路的重要组成部分，应向社会开放。如现阶段确需封闭管理的，应预留远期开放的可能性。05慢行体系规划建设指引5.1.1 道路网密度5.1.2 步行路网密度586、.1.3 步行和自行车交通网络47自行车网络由各类自行车道路构成，可分为自行车道和自行车专用路两类。自行车道指沿城市道路两侧布置的自行车道。自行车专用路包括：（1）公园、广场、景区内的自行车通道，滨水、沿山的自行车专用通道和自行车绿道等；（2）通过管理手段、铺装差异等措施禁止（或分时段禁止）除自行车和步行之外的交通方式通行的各类道路，允许自行车通行的步行街（区）等；（3）不具备机动车通行条件、但自行车可以通行的各类通道，如较窄的街巷、街坊路、小区路等。（4）其他形式的自行车专用通道。对于城市道路网密度小于 6km/km2的地区，应结合新的发展机会或更新计划，尽可能提升城市道路网密度；对于受种种87、限制而难以提升城市道路网密度的社区生活圈，应研究步行和自行车交通穿越大街区的可行措施，在商业商办或公共设施等公共性强的街区增设跨街区步行通道，以增强步行网络密度，提高连通性；社区中心公共设施集中，交通枢纽带来大量人流。可结合交通枢纽与公共设施，增加社区中心步行网络密度，同时建立周边社区与社区中心的步行联系。慢行体系规划建设指引道路人行道 空中步行连廊 图 5.1 步行道示意图 尺度宜人的城市支路人行道邻里中心商业步行街滨水慢行专用道 历史街巷图 5.2 自行车道示意图 城市道路两侧的自行车道 自行车专用道不具备机动车通行条件的街坊路5.1.4 路网密度较低地区的优化措施48慢行体系规划建设指引88、图例居住用地轨交站点出入口城市主干道城市公共步行道商业或公共管理与公共服务设施用地商住混合用地公共绿地城市次干道住区内部步行道商业或居住社区中心用地社区绿地支路轨交站点图 5.3 公共设施周边步行网络增强示意 图 5.5 慢行友好的空间吸引力环山步道 滨水步道景观自行车道结合新的发展机会探索提升大街区路网密度的可能；探索大街区步行网络、公共空间和内部道路有序开放的可能，如协调管理边界、分时开放等。突出其它步行或自行车出行友好的空间吸引力，如步行、自行车网络与山水空间的结合。图 5.4 大街区开放示意 新开发项目图例街区分时共享道路开放步行网络图 5.6 人行横道阻车桩设置示意保障步行和自行车交89、通空间不受机动车交通的安全威胁，必须的物理隔离设施不得被改造或取消；5.2 安全慢行49慢行体系规划建设指引符合无障碍设计要求，方便老人、儿童及残障人士出行；在设计道路交叉口和过街设施时，应特别注意人行道和自行车道的连续性，避免出现断点；图 5.7 保证人行横道连续图 5.8 保证残疾人出行安全在社区公共设施集中的社区中心、生活性支路、中小学、幼儿园附近以及居住区内部，宜采取稳静化措施，如减速带、减速拱、槽化岛、行车道收窄、路口收窄、抬高人行横道、道路中心线偏移、共享街道等；连续的过街盲道无障碍坡道盲人过街专用按钮图 5.9 交通稳静化示意通学路段限时单行通学路段限时开放图 5.10 通学路段90、限时通行示意通学路段限时停车对于幼儿园和小学、初中周边的学生密集使用的通学路段，可实施机动车限时通行；50慢行体系规划建设指引图 5.13 狭窄却舒适的人行道示意图 5.14 慢行区域的建筑前区、人行道、绿化带、设施带等组织示意对于老龄化率较高的社区，要重点关注老人出行能力与认知能力，除增设减速设施外，还应通过过街设施和入口设计提供出行的安全性与便利性。过街设施：设置较长的人行横道绿灯通行时间；设置醒目的人行横道地面标志标线；设置反光柱；设置与人行横道宽度相匹配的较宽的人行道与机动车道的交接斜坡。入口设计：设置明显的指示标识牌及地面标志。认知友好：为使失智老人能有效理解并辨别方向和确定自身位置91、，社区 慢行系统沿线需有简单清晰、颜色分明、熟悉或容易辨识的标志性建筑或引导标识。通过地面三维标识限制车速设置安全岛提供充足的过街时间图 5.11 街道适老化改造示意醒目的行人过街标志标线居住环境宜有较强的方向引导性，帮助失智老人辨别方向沿道路设置的养老服务设施和其他老人经常使用的公共设施，出入口和立面设计应易于识别社区内应保留老人熟悉的有一定标识性的历史建筑，有助于保持归属感和空间认知能力图 5.12 认知友好社区要素示意通过壁画等形式设立“地标”，帮助失智老人记忆位置和辨别方向按街道性质、两侧功能及街道界面开放程度优化街道断面,重点关注慢行区域的建筑前区、人行道、街道绿化带或设施带、自行车92、道，兼顾通行和停留，避免重叠或冲突；建设完善的林荫绿化、照明排水、街道家具、易于识别的标志，尽量提供遮阳遮雨设施，提高舒适程度和服务水平；5.3 舒适慢行51慢行体系规划建设指引在城市绿地率低、缺乏增设公园绿地条件的社区生活圈，可运用灵活方法提高街道绿量，协调绿色景观与活动需求，形成宜人的街道景观；公共卫生间应结合慢行网络设置，应便于识别。通过土地复合利用、沿街设置公共设施和公共空间等方式，增加生活性街道使用功能，满足居民多元需求，提升社区活力。社区中心或生活性支路的临街首层宜设置餐饮、零售、生活服务、公共服务设施等积极功能，提高临街建筑界面的活力与通透性。通过对临街建筑的宽度、体量和贴线率等93、进行管控，形成活力有序的街道空间界面。步行和自行车网络布局应与社区公共服务设施、社区中心空间、公共空间节点、公共交通车站等吸引点紧密衔接，步行网络应与目的地直接连通；应着重处理好步行和自行车交通系统与公共交通系统的衔接，优化换乘环境。自行车停车设施应尽可能靠近目的地设置，以提高效率和方便使用；路侧自行车停车场应在设施带或绿化带划定专门用地设置，不得占用人行道，防止阻碍行人通行。空间不足的，可采用斜向停车方式，节省停车空间。公交站点设置宜满足 500 米服务半径全覆盖，高人口密度生活圈宜满足300 米服务半径全覆盖。公交站点和公共自行车服务点宜在公共设施、公园绿地等人流集中的公共空间附近设置。路94、侧花坛图 5.15 灵活提高街道绿量方式示意图 5.16 自行车停车场布置示意自行车停车场结合地铁站布置垂直绿化自行车停车场结合公共设施布置5.4 方便慢行5.5 高品质的慢行 空间设计 5.5.1 街道空间52构建以自然要素为依托和构成基础，连接社区与其周边绿色开敞空间，串联各级社区公园绿地、广场和公共设施，方便社区居民游憩、健身和绿色出行的社区绿道。社区绿道网络规划：和城市绿道网相衔接，结合生活圈自然条件和绿地条件，在步行和自行车交通网络基础上，联系人流活动密集的重点地区，规划组织贯通连续的社区绿道网。社区绿道设计：社区绿道的游径、绿化和设施设计应符合相关设计要求。慢行体系规划建设指引游径95、绿化和设施的基本设计要求游径步行道单独设置不宜小于 2m自行车道单向通行不小于 1.5m，双向通行不小于 3m。步行骑行综合道不宜小于 3m 绿化单侧绿化带宽度不宜小于 8m设施驿站类型一级驿站二级驿站三级驿站设置地点结合大型公园绿地、文化体育设施等结合公园绿地、广场/间距（km）5-83-51-2图 5.17 有活力的生活性街道图 5.18 各具特色的街道慢行空间表 5.1 社区绿道基本设计要求5.5.2 社区绿道街道慢行空间应结合资源禀赋彰显特色。历史街巷、沿历史水系的街道应重点突出文化内涵；沿自然山水的街道应重点突出生态内涵；具有社区集体记忆的街道空间应彰显社区地方特色。53慢行体系规96、划建设指引图 5.19 沿路社区绿道设计要求与剖面示意图 5.20 沿绿地社区绿道设计要求与剖面示意沿路社区绿道游径系统绿道游径宜设置于路侧绿带内，步行道与自行车道宜分离设置；新建道路宜与绿道游径进行一体化的断面设计。绿化乔灌草搭配，复合式栽植，提高绿道游径遮荫率；协调处理绿化与道路周边环境关系。设施设施的规模、体量、形式等应与周边环境协调；照明、电力、给排水等市政设施与道路现有设施相衔接；绿道雨水宜散排入绿化带。沿绿地社区绿道游径系统步行道与自行车道应分离设置，宜将步行道设置于绿地内；绿道游径应便于使用，且不应影响公园绿地、广场的正常使用，与公园绿地、广场等出入口合理衔接。绿化应与相邻公园绿97、地、防护绿地、广场等进行一体化设计；提倡复层植物栽植，增加绿量。设施设施的规模、体量、形式等应与周边环境协调；合理设计照明、电力、给排水等市政设施，充分利用绿地内现有的服务设施；绿道雨水宜散排入绿化带。54沿山社区绿道游径系统宜遵循山林沟谷的天然走向，充分利用现有步行道，保证使用安全；应结合野生动物的生活习性及迁徙路线进行绿道游径的规划设计，可策划自然观察、科考探索、户外越野、登高游览等特色游径。绿化宜采用生态修复等技术手段，修复受损山体，增加植被覆盖，保土蓄水，改良土壤；应以乡土植物为主，恢复具有地域特色的植物群落，防止外来物种入侵。设施新建驿站等服务设施应避开生态敏感区，结合林地的特点布置98、野营地、休息区等；根据自然汇水，预留径流通道。慢行体系规划建设指引图 5.21 沿水社区绿道设计要求与剖面示意图 5.22 沿山社区绿道剖面示意沿水社区绿道游径系统自行车道宜设置于最高水位线以上；在保证安全的前提下，绿道游径宜满足人的亲水性需求。绿化在有条件的情况下，宜改造利用现状堤坝，软化硬质驳岸，恢复被人工改造或填埋的水系；宜设计生态驳岸，同时注意水位变化对沿岸植被的影响。设施设置亲水平台等，并设计必要的安全防护设施；合理设计照明、电力、给排水等市政设施系统，保证使用安全。可根据水系的具体情况，完善截污减排、水体净化等设施。55慢行体系规划建设指引5.5.3 细节艺术5.5.4 标识系统鼓99、励慢行空间沿线的艺术化设计。兼顾经济实用的前提下，地面铺装、标识、公共艺术及城市家具的设计可采取社区参与、艺术家介入等方式进行专门设计，彰显社区文化特质。鼓励标识系统统一化设计，表意清晰、可读性强，同时彰显地方特色，融入在地文化元素，适宜位置可张贴便民导视图，引导居民快速获取服务。国际化社区应结合南京特色和国际元素，在社区配套用房及社区公共设施、公共空间、内部道路等地设置双语或多语标识，一些重要通知、警示、宣传单、便民手册应提供两种或以上语言的国际化版本。七家湾社区艺术家居民用艺术的形式再现社区文化 国际化社区双语标识 便民导视图社区参与的地面、墙面美化图 5.23 慢行沿线的细节艺术图 5.100、24 慢行体系标识系统示意06 居住社区生活圈规划分类引导57 要素特征 1.考虑保障性租赁住房、市场租赁住房、教工宿舍、学生宿舍与居住社区的关系；2.社区公共设施配建考虑师生和科研人员需求，基础教育设施配套宜由政府和大单位商定，商业配套设施宜适当增加，空间布局兼顾社区居民和单位人员；3.大单位的绿地、文体和停车设施，宜在保证安全的前提下，向社区分时开放；4.科研、孵化、研发等知识产业功能为社区带来经济活力。规划要点 1.功能融合。高校或科研机构拥有大量在校学生与教职、科研人员，产生了较高的居住需求；另一方面，青年人群和高素质人群也对生活圈带来了更多商业设施和创新创业空间的需求。生活圈规划应加101、强商业、休闲、娱乐、创新创业和居住等功能的融合。2.空间融合。加强大单位与城市互动，大学校园、科研机构、邻里社区和创业空间协调发展。大单位多具有精美开放空间和历史人文资源，应在一定条件下对城市开放，共建人文绿都和学习型社会。3.社区融合。将创新创业、研讨展示、休闲交流空间融入社区，营建知识驱动型社区系统，提升社区活力。6.1 基于主体功能 .的生活圈分类 .引导 社区生活圈的主体功能影响社区住房多样化供应、社区公共设施类型和布局,以及社区生活圈共建共享共治的组织。除了以居住功能为主的社区生活圈之外，南京还有四种典型功能的社区生活圈。6.1.1 大单位社区06居住社区生活圈规划分类引导表 6.1102、 基于主体功能的生活圈分类分类依据特征大单位社区高等院校和科研事业单位（A31,A35）用地面积占比40%大单位和社区融合发展产业社区工业和仓储（M+W）用地面积占比40%产城融合发展商务社区商务（B2）用地面积占比40%企社融合发展科创社区科研、商务、研发（B29、Ma、A35）用地面积占比40%创新要素和社区融合发展58居住社区生活圈规划差异化引导 规划模式 要素特征 1.基于促进就业、服务企业的考虑，根据实际需求供应保障性住房，如共有产权住房、宿舍型保障性租赁住房等。2.公共设施配建考虑产业需求，设置酒店、会议、展览营销等功能；公共设施的空间布局兼顾社区居民、产业员工和企业需求。规划要点103、 1.以城促产。产业社区以产业发展为核心，设置综合配套服务中心和生产、生活型服务中心。2.绿色生态。基于绿色发展理念，将自然要素融入产业社区布局中，为产业构筑生态屏障，也为居民提供绿色公共空间。3.社区融合。促进企业和社区共建,营建和谐的社区文化，形成安居乐业的社区生活圈。规划模式6.1.2 产业社区图 6.1 大单位社区生活圈模式 图 6.2 产业社区生活圈模式59 要素特征 1.基于吸引青年人才的考虑，根据实际需要供应市场租赁住房和保障性租赁住房，鼓励合理的用地混合；2.商务企业对多样化的交流空间和文化氛围要求较高；3.商务社区一般位于城市中心地区，或文化资源丰富的地区；中心地区：就业人口104、和居住人口密度高，地块乃至建筑的功能混合度高，建筑密度和开发强度高；文化资源富集地区：文化资源再利用为商务功能，商务功能的规模、空间布局和文化资源条件有关，用地功能混合度高。规划要点 1.用地集约和良好管理相结合。用地的功能混合与建筑的功能立体混合相结合，激发社区经济价值和活力。而由此带来的治安、噪音、交通等挑战，则需要通过良好的管理来应对。2.设施完善和有机更新相结合。城市中心地区、文化资源富集地区和老城区有不少重合，公共设施完善和优化需要通过空间资源的挖潜和更新来达成。3.要素互动和社区建设相结合。商务企业和社区共同完善生活圈要素，既传承历史文化又嵌入创新文化，达到企业和社区互惠互利、协同105、发展。规划模式居住社区生活圈规划差异化引导6.1.3 商务社区（a）（b）图 6.3（a）城市中心地区商务社区模式 （b）文化资源富集地区商务社区模式6.1.4 科创社区 要素特征 1.基于创新发展、吸引人才的发展理念，合理配建保障性租赁住房、共有60居住社区生活圈规划差异化引导图 6.4 科创社区生活圈模式产权住房，引导市场租赁性住房建设；2.创新要素集中，居住人群以青年创业人群为主，高学历人才集中，专业化集群密集；3.科创企业对信息互通、要素交流要求很高。规划要点 1.服务便捷。公共设施布局应依托轨道交通站点和公交站点布局。信息基础设施全面覆盖公共设施和公共空间，建立大数据平台构建社区动态106、信息支撑系统，营造智慧创新环境。2.促进创新。为多样创新企业提供创业空间、孵化场所，除了传统的科研和研发用地之外，根据情况建设微创集群、创智社区。3.空间共享。鼓励设置共享办公室、共享会议室、共享研发平台、共享广场等弹性空间，激发人群交流，营造社区活力空间。规划模式 不同条件下的生活圈人口密度存在差异。需要针对性引导空间形态，合理布局公共设施和公共空间，构筑步行友好、便捷宜居的生活圈。6.2 基于人口密度.的生活圈分类 .引导表 6.2 基于人口密度的生活圈分类生活圈人口密度生活圈人口高密度 3万/km25-10万适宜密度1-3万/km23-5万低密度1万/km23-5万61居住社区生活圈规划107、差异化引导 空间形态引导 路网密度宜大于 10km/km，形成小街区、密路网、用地混合度较高、适宜步行的空间形态。除集中布局公共服务设施外，引导市场驱动的经营性设施沿街合理布局，营建活力网络。居住社区中心布局引导 由于服务人口规模大，居住社区级服务中心的建设规模可适当扩大。优先布局在轨道交通站点周边，关联度高的设施形成复合服务综合体，和社区公园相邻设置。根据情况设置 1-2 处居住社区中心（街道办事处等行政管理设施只设置 1处）。若单处设置，用地和建筑规模可适当扩大；若设置 2 处，可将社区卫生服务中心、养老设施适扩大规模设于一处，其他功能设于另一处。基层社区中心布局引导 宜结合游园绿地和公交108、站点相对集中布局。规划模式6.2.1 高密度模式 人口密度：3 万人/km2 路网密度：10 km/km2 人 口：5-10 万人 服务半径：居住社区中心 500 米 基层社区中心 200 米 空间形态引导 路网密度宜大于 8km/km，形成路网密度适宜、步行较为友好的空间形态。公共服务设施以集中布局为主，引导市场驱动的经营性设施沿街合理布局。局部用地混合度较高。6.2.2 适宜密度模式1200m图 6.5 高密度生活圈模式62居住社区生活圈规划差异化引导 居住社区中心布局引导 结合轨道交通站点或公交枢纽设置，形成空间集约、内容多元的复合服务综合体，和社区公园相邻设置。基层社区中心布局引导 宜109、结合游园绿地和公交站点相对集中布局。规划模式 人口密度：1-3 万人/km2 路网密度：8 km/km2 人 口：3-5 万人 服务半径：居住社区中心 600 米 基层社区中心 250 米 空间形态引导 路网密度宜大于 8km/km，加强社区绿道的建设。形成步行安全、自行车友好的空间形态。公共服务设施以集中布局为主。居住社区中心布局引导 结合轨道交通站点或公交枢纽设置，形成功能齐全、便捷高效、经济适用的居住社区中心，和社区公园相邻设置，并设置步行路径或社区绿道加强与周边居住用地、生态绿地、就业场所的联系。存在服务盲区的情况下，应结合实际需求增设相关设施。基层社区中心布局引导 宜结合游园绿地和公110、交站点相对集中布局；可适当沿街布置经营性服务设6.2.3 低密度模式1200m图 6.6 适宜密度生活圈模式63 对于存量地区，应基于现状详实的服务设施空间信息，运用地理信息分析技术，研判服务设施空间布局形态。经过研究，南京社区设施的空间布局形态有：簇群型，线型，斑块和散点型，呈现不同的特征、优势和问题，需要进行分类引导。6.3.1 服务设施簇群型布局的生活圈 总体特征 多与城市级或地区级中心重合，区位条件优越，土地价值高，用地紧张。人口密度高，用地混合度高，道路网密度高。特色优势 设施密度、混合度和便利度都很高，市场供应的经营性公共设施丰富、品质高。存在问题 由于用地紧张，人口密度高，人均公111、益性设施、人均公共空间指标较低，居住社区生活圈规划差异化引导6.3 基于存量设施 空间布局的生 活圈分类引导1200m 人口密度：1 万人/km2 路网密度：8 km/km2 人 口：3-5 万人 服务半径：居住社区中心 800 米 基层社区中心 300 米 注：于服务盲区补充的居住社区级设施，可与基层社区中心复合图 6.7 低密度生活圈模式施，弥补服务半径较大的缺陷。宜设置步行路径或社区绿道加强与周边居住用地、居住社区中心、生态绿地、就业场所的联系。规划模式64居住社区生活圈规划差异化引导而新增、扩建公益性设施和公共空间较为困难。规划要点 1.探索高密度环境下公益性设施的多渠道供给、复合建设112、以及共治共享机制。积极采取鼓励市场介入和社会力量参与的政策和方法。2.大力进行既有公共空间的提质增效，见缝插针增设小型公共空间，探索复合共享、立体共享、分时共享公共空间的机制。3.加强对街道空间的管理和治理，有序组织机动车交通、自行车交通和步行交通，控制道路噪音等污染，优化街道断面和界面，提高步行友好性。规划模式图 6.8 服务设施簇群型空间布局的生活圈模式 总体特征 多为早期建设的老旧社区，由小型住宅组团构成，道路呈现通而不畅的形态。生活圈人口密度较高，老龄化严重。特色优势 设施密度、混合度、便利度较高。公共设施沿街布局，形成具有社区中心意义的生活主街，具有较高的在地场所精神价值。存在问题 113、建筑质量较差，空间品质落后，缺乏管理维护。沿街的商业运营和住区宁静之间可能存在矛盾。6.3.2 服务设施线型布局的生活圈65居住社区生活圈规划差异化引导 规划要点 1.提升单位房和公房管理主体的能力，或建立多方联合运营机制，激活低效或闲置资产，弥补社区公共设施短板。2.在强化特色优势基础上提升空间品质，改善建筑老化问题，基于街道城市设计导则营建更安全、舒适的社区生活主街。3.对生活性街道整治项目，应构建由利益相关方组成的议事会，既解决噪音、油烟等矛盾和问题，又要留住长期形成的市井氛围。规划模式图 6.9 延续社区生活主街特色社区生活主街河道公共绿地社区中心小商业店铺学校界面图例图 6.10 服114、务设施线型空间布局的生活圈模式66居住社区生活圈规划差异化引导 总体特征 多为 2000 年代以来的新建地区，道路呈现网格化布局，2010 年代以来建设地区出现较多小街区形态。特色优势 设施混合度较好，基本公共服务的类型比较齐全，公共设施呈现集中式布局。居民日常生活对于这些集中空间的依赖程度高。存在问题 服务设施的密度和便利度明显小于簇群和线型空间布局形态所在的生活圈，呈现出沿集聚中心向外围急遽递减的趋势，居住地块获取设施的均好性较差。规划要点 1.加强斑块中心、散点中心的运营管理，提高服务品质，围绕中心大力优化公共空间、街道空间、立体空间环境，将其营建成集约高效、服务优质、环境优美的社区中心115、乐园。2.构建绿色健康的社区绿道，大力提升绿道沿线空间环境，通过步行和自行车网络将斑块、散点中心和各级公园绿地相连接。3.对于人口密度低、大街区形态的生活圈，还可探索加密路网、尤其是社区中心周边路网的方式，提高社区中心的可达性。6.3.3 服务设施斑块和散点型布局的生活圈图 6.11 大街区形态的社区生活圈 优化图 6.12 服务设施斑块和散点型集聚的生活圈模式67居住社区生活圈规划差异化引导 规划模式图 6.13 儿童友好生活圈模式 1-3 岁婴幼儿照护指导服务中心社区卫生服务中心学龄托管科技馆体育公园青少年活动中心图书馆儿童之家幼儿园儿童游乐场婴幼儿游泳馆母婴室4-6 岁学龄儿童 建设指引116、 1.公共设施 结合不同年龄儿童的需求进行公共服务设施配置，实现全年龄段儿童的健康发展。2.公共空间 公共空间满足不同年龄儿童的活动需求，并便于家长陪护，设置看护座椅、家长休息区等；保障空间安全性，采用绿色健康安全的适宜材质，结合色彩、卡通元素进行空间标识；设置富有教育启蒙意义的空间，如自然教育区、户外拓展区等；婴幼儿和学龄儿童比例较高的社区，应更重视儿童友好生活圈建设；老龄化程度较高的社区，应更重视宜老生活圈建设。在任何情况下，都不能忽视残疾人的生活需求，应积极营建残疾人友好生活圈。6.4 基于人群的生.活圈分类引导 .6.4.1 儿童友好生活圈68居住社区生活圈规划差异化引导 利用趣味性设117、计和主题活动引导儿童积极进行户外体力活动，设置儿童尺度的健身设施，如儿童版健身路径。3.慢行体系 优化儿童出行路径，增强儿童日常活动场所和服务设施的可达性；保障道路步行安全，幼儿园和学校周边可采取机动车限时通行或停车等交通管理策略，鼓励学龄儿童出行的独立性和自主性。4.制度保障 践行儿童友好城市发展理念，在社区生活圈规划过程中积极引导儿童参与。规划模式6.4.2 宜老生活圈图6.14 宜老生活圈模式 。介护老人介助老人健康老人护理院老年活动室老年大学养老院日间照料中心多功能运动场健康小屋无障碍设施照看儿童69居住社区生活圈规划差异化引导 建设指引 1.公共设施 结合不同身体状况老人的需求进行公118、共服务设施配置，让健康老人、介助老人、介护老人均能获取适宜的服务设施。2.公共空间 公共空间满足不同身体状况老人的活动需求，加强无障碍设施与适老化设施建设；通过优质的公共空间促进老人健康生活，尽量延长老人健康自理时间；空间设计人性化，动静分区满足老人个人活动与集体活动的不同需求，营造物理环境舒适的活动空间；体现老幼复合共享公共空间的理念，通过公共空间全龄化设计促进老人心理健康。3.慢行体系 有条件的生活圈设置连续的社区绿道，为老人健康生活提供锻炼空间，并沿绿道完善休憩设施；营建安全便捷的出行环境，加强轨道交通站点和公交站点的适老化建设；沿步行道设置清晰标识系统，沿线设施建设增强易读性，有利于老119、人辨认位置和方向；在社区中心、生活主街、社区养老服务设施及其周边，以及老年人比率较高的住宅区设置宜老安全区，根据情况改进道路交通设施，增强步行安全性。4.制度保障 引导老年人为社区建言献策，实现老有所为、老有所乐、老有所养；设置智慧养老系统，高效便捷满足老年人需求。规划目标 促进残疾人平等、充分地获取康复、医疗、教育、文化、体育、就业服务、社会保障等各类服务设施，完善无障碍设施，推进信息交流无障碍，营造安全舒适、便捷可达的社区生活圈，共建共治共享社区生活圈建设成果。建设指引 1.公共设施 结合残疾人的需求进行公共服务设施配置，让残疾人获取适宜的服务设施。严格按照无障碍设置标准设置坡道、无障碍电120、梯、无障碍卫生间、无障碍浴室等设施；公共设施应为残疾人提供语音、文字提示、盲文和手语等无障碍服务。2.公共空间 方便残疾人及其照护人出入，路面铺装采用防滑材料，设置无障碍扶手、无障碍座椅等；6.4.3 残疾人友好生活圈70居住社区生活圈规划差异化引导 设置感应回路系统帮助使用助听器的人更通畅交流；有条件的公共空间可设置疗愈花园，有助于残疾人休养康复。3.慢行体系 步行道路应严格按照无障碍标准进行建设或改造，铺设盲道并保证其连通性，设置无障碍坡道或室外升降平台；加强轨道交通站点和公交站点的无障碍建设，公共交通工具应达到无障碍要求，停车场应设置残疾人停车位，允许盲人携带导盲犬出入公共场所和乘坐公共121、交通工具；设置盲文导引、触觉指示和易于阅读的象形图，打造明确易读的标识系统；关注残疾人友好细节，如延长电梯门开时间、楼梯两侧均设扶手等。4.制度保障 保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，完善残疾人康复、就业以及各类服务体系；发展残疾人相关事业，鼓励和扶持社会力量共同介入残疾人服务；建立残疾人智慧服务系统，如人行道地图导航应用，蓝牙语音导航系统等；加强残疾人参与生活圈规划建设的组织和引导，共建共治共享包容公平的社区生活圈。07 规划编制与实施727.1 规划前评估区政府、街道办事处应会同地方规划和自然资源行政主管部门，协同住建部门、教育、医疗、文化、体育、民政等主管部门，建立122、辖区内社区生活圈全要素信息平台。收集的信息应包括：区、街道、社区辖区乃至居住街坊、管理小区的建设用地面积、人口规模、年龄结构、户籍结构；居住社区级公共设施和公共空间的位置、用地面积和建筑面积等相关指标数据；基层社区级生活圈的各类服务设施和公共空间的位置、用地面积和建筑面积等相关指标数据；居住街坊便民设施和公共空间的位置、用地面积和建筑面积等相关指标数据。对照 南京市公共设施配套规划标准，在社区生活圈全要素信息基础上，进行基本公共服务达标评估。可利用社区责任规划师工作，进行定期评估。设施达标评估：各级各类设施是否配置，设施面积等指标是否达标，设施环境是否符合规范要求，设施运营是否提供了良好服务。123、公共空间达标评估：各级公共绿地是否配置，各级人均公共绿地是否达标，公共空间环境是否符合规范要求，公共空间是否提供了相应的活动场地。可达性评估:对照 南京市公共设施配套规划标准 的步行可达时间要求，在城市道路地理信息基础上，以公共设施和公共空间的出入口为起点，计算15-10-5 分钟服务覆盖空间范围和覆盖率。评估作用作为对照标准的专业性评估,评估结论可以帮助基层政府和社区更好地认识辖区内生活圈的状况，判断优势和不足，为提升生活圈品质提供支撑。但达标性评估仅是重要参考，还需综合社区居民意见、主管部门意见以及设施运营方意见，才能做出关于生活圈问题、困难和挑战的更全面准确的判断。07规划编制与实施7.124、1.1 建立社区生活圈空间信息平台7.1.2 基本公共服务达标评估73规划编制与实施图 7.1 以莫愁湖街道为例的公共设施和公共空间覆盖范围 行政管理与社区服务设施服务覆盖范围公共空间（含小型公共空间）服务覆盖范围新建地区按照标准编制详细规划，结合地区功能和发展定位分析生活圈属性，科学合理确定社区生活圈要素配置和空间布局，规划步行和自行车友好的慢行体系。存量地区的社区生活圈规划应包括：详细的调研和评估，梳理空间资源，生活圈要素和空间布局规划，慢行体系优化规划，并设置公众参与程序。更新地块应将需要补充的公共设施要素纳入开发条件；既有公共设施用地增减调整、地块功能转换应契合编制单元的发展目标，优先125、弥补公共设施和公共空间短板，并积极创造条件满足居民对于生活圈要素品质提升要求；道路交通体系方面，优先解决问题严重的生活圈步行不友好问题。涉及详细规划内容的，应按相关程序报批，经批复后纳入详细规划。公众参与组织区政府、街道办事处、社区居委会应负责组织，规划和自然资源、住建部门、交通、教育、医疗、文化、体育、民政等行政主管部门应协同工作。应根据情况采取恰当的公众参与方式，包括：广泛宣传和征集民意；组建7.2 规划编制引导教育设施服务覆盖范围医疗设施服务覆盖范围7.2.1 详细规划中的社区生活圈规划74鼓励街道办事处或社区提升社区生活圈品质，可以根据事权、结合工作中遇到的问题，按需开展相应的生活圈评126、估，编制生活圈规划。地方规划和自然资源行政主管部门应予以配合和技术指导。后疫情时代、老龄化社会和儿童友好城市发展，对基层社区生活圈（5分钟生活圈）的完善提出更高要求。有关行政主管部门应积极予以支持，并为社区链接相关资源。街坊便民设施、道路和公共空间如果由业主共有，其改造提升工作应根据相关法律法规进行协商决定。缺乏完善物业管理的老旧小区、老城区开放街坊，可由街道或社区组织公众参与，也可组建社区议事会，就街坊设施、道路交通和公共空间提升开展讨论，提出需要政府解决问题的方案和通过社区共建共治解决问题的方案。具有历史保护要求的街区，应制定管理规划，确保生活圈要素提升的具体方案符合历史保护要求。保障性租127、赁住房和市场租赁住房所在的居住街坊，可由街道或社区居委会联合产权单位组织公众参与，就街坊设施、道路交通和公共空间提升开展讨论，提出共建共治提升生活圈要素的方案。7.2.2 街道和社区层面的社区生活圈提升规划或计划7.2.3 居住街坊层面的社区生活圈提升工作公共服务设施应与服务范围内的住宅建设同步建设。各级政府结合城市发展需求，制定年度公共服务设施建设推进计划。建立起市区联动、部门协同的公共设施规划建设监督管理机制，通过地方政府对各类基本公共服务设施统筹管理的运营机制，有序推进社区生活圈不断完善。根据各区具体情况确定总体协调机构和移交接收机构。7.3 实施保障7.3.1 新建地区建设实施保障街道128、和社区是社区生活圈规划建设的重要主体，街道办事处和社区居委会应结合规划积极制定行动计划。结合需求紧迫性、实施难易度等因素，形成分阶段建设目标和计划，落实实施主体和经费，推动项目实施。行动计划包括：公共设施、公共空间和慢行体系建设或优化方案，反映7.3.2 存量地区制定行动计划规划编制与实施多元主体议事平台；具体议题的方案讨论会或工作坊等。重视公众参与的过程组织和步骤。责任规划师全过程参与，提供专业支持和陪伴式服务，作好沟通协调工作。75规划编制与实施 7.3.3 完善配套政策各级政府和部门应积极推动政策创新，如公众参与、实施保障、多渠道筹资、更新项目审批、社区规划支持、社区共建机制等。将实践中129、的有效行动机制转换为政策，推动社区生活圈规划有效顺畅地开展和实施，真正达到民生福祉导向的规划目标。鼓励社区医疗、文化、体育等设施与城市高等级设施的联动运营。鼓励专业的市场企业、社会组织进行经营性、公益性社区服务运营。探索适合南京的社区中心整体运营管理模式。鼓励通过五社联动、社区自治、相关利益方合作等方式维护社区公共空间。构建城建、交通、城管、社区、道路沿线小区和企事业单位等多元主体共同管理维护街道空间及步行和自行车交通体系的机制。运用智慧社区技术，通过线上线下互动的方式，推动公共设施和公共空间的高效利用，及时发现问题、解决问题，持续提供优质的公共服务。7.3.4 规划实施评估社区生活圈规划实施后，相关信息应及时被纳入社区生活圈空间信息平台。公众可基于该平台发表意见。政府和相关行政主管部门可进行定期评估，关注公共设施运营情况，发现新的问题和需求，跟进新的发展动态，及时调整建设计划、行动计划和设施运营内容和方式。评估中发现的经验应及时总结和宣传推广，有助于不同生活圈之间信息交流和经验学习，有些经验还可转化为政策。评估中发现的问题更要引起重视，分析问题原因环节，及时完善规划、建设、运营全环节机制。分阶段计划的空间落点；公共设施、公共空间和慢行体系近期建设或优化项目清单，明确项目内容、组织主体、实施主体、资金保障、时间进度、移交权属主体、运营主体、后续管理主体、监督主体等信息。