1、 主体工程预结算争议问题指导意见汇编（2020 版）一、工程量计算 一、工程量计算 序号序号 争议内容 争议内容 指导意见 指导意见（一）（一）土建 土建 1 粱垫铁是否计取？非双层双向配筋的现浇板，负筋范围内是否需要设置马凳钢筋 依据豫建设标【2014】28 号文现浇构件中固定位置的支撑钢筋、双层钢筋用的“铁马”,不再并入钢筋工程量内。按房屋建筑与装饰工程计量规范GB50854-2013规定执行，另列项目仍按钢筋计算，其工程数量可为暂估量，实施时按签证处理且只调整实际量与暂定量的差异（并附联系单及相关图片进行详细说明）。2 图纸设计为级非抗震钢筋，施工单位反馈市场上买不到非抗震钢筋，现场施工2、确实使用带 E 抗震钢筋，材料价格是否按抗震钢筋计入？按设计图示及合同约定执行，如双方不能达成一致，建议同其它争议问题打包处理 3 钢筋连接形式如何设置较合理 钢筋连接形式原则上按图纸设计说明进行设置，如图纸未明确，可由设计单位进行明确；建议将钢筋连接形式纳入招标文件或合同进行明确 4 钢筋设置-计算长度按外皮长度还是中心线长度 现浇、预制构件钢筋按设计图示钢筋长度乘以单位理论质量计算，设计图示钢筋长度是指钢筋的中心线长度 5 基础墙、柱连接按插筋还是纵筋锚固 按设计图示及规范要求进行计算 6 柱、墙、梁箍筋，板、筏板受力筋钢筋计算采用四舍五入+1 还是向上取整+1，或是其他 钢筋根数按四舍五3、入+1 计算 7 柱箍筋加密区间距设置按不大于 100 及 5D（详 16G101-1/59页）还是不大于 100 1.16G101-1/59 页，梁、柱类构件搭接区箍筋间距不应大于 100 及 5d（d 为搭接钢筋最小直径）；2.16G101-1/73 页，约束边缘构件阴影部分，构造边缘构件、扶壁柱及非边缘暗柱的纵筋搭接长度范围内，箍筋直径应不小于纵向搭接钢筋最大直径的0.25 倍，箍筋间距不大于 100；上述两种箍筋间距规定视构件类型分类取值。一、工程量计算 一、工程量计算 序号序号 争议内容 争议内容 指导意见 指导意见 8 砌体加固筋是否应计算搭接长度 砌体加筋长度未超过定额约定的定尺4、长度（10 以内钢筋定尺长度为12m），不计算搭接 9 钢筋抗震构件（柱、梁、墙、板）设置原则 按设计图示说明中各抗震构件抗震等级分别进行设置 10 钢筋设置按图元抗震还是按工程抗震设置 按图元抗震设置，图元抗震为算量软件设定用词 11 现场施工砌体墙、构造柱、圈梁与主体结构连接时按植筋计算还是按锚固计算 按设计图示说明进行计算 12 客卧餐满挂玻纤网，不同界面交界处是否还需要挂钢丝网？由设计人员进行明确，结合工程及现场实际计入 13 对拉螺栓室内、室外堵眼费用定额中是否包含，如何计取 预算核对时仅计算混凝土外墙（女儿墙除外）对拉螺栓堵眼增加费；实际施工时，其他部位如需堵眼应以现场签证方式办理5、。14 混凝土有梁板与平板区分的规则区分 08 定额：有梁板系指梁（包括主梁、次梁）与板构成一体并至少有三边是以承重梁支承的板，有梁板（包括主梁、次梁与板）按梁、板体积之和计算；16 定额：有梁板是指中间或周边有次梁（贯通）的板；有梁板工程量=板工程量+次梁工程量（备注：板周边的主梁仍执行梁子目），示意图详见 16 定额上册第 162 页 一、工程量计算 一、工程量计算 序号序号 争议内容 争议内容 指导意见 指导意见 15 16 定额中，模板面积计算规则有两条：1、现浇混凝土构件模板，除另有规定者外，均按模板与混凝土的接触面积（扣除后浇带所占面积）计算；2、柱、梁、墙、板、栏板相互连接的重叠6、部分，均不扣除模板面积；重叠部分不扣除模板面积应如何理解？模板计算规则：除有梁板模板按混凝土接触面计算外，其他构件重叠部分模板仅计算一次，包括但不限于以下情况：1）竖向构件（即：墙、柱）与水平构件（即：楼板、梁）交接时：竖向构件计算通高，水平构件不计算重叠部分；2）梁与平板交接时，梁算通，不扣除平板的厚度；主、次梁交接时，主梁算通，次梁不计算重叠部分。（二）（二）安装 安装 1 管井内预留一般钢套管、地漏是否乘系数？08 定额均不乘系数，16 定额按计算规则钢套管不乘系数，地漏应乘系数 2 交房标准弱电箱内有插座，是否计入？如弱电箱供货时包含排插，不再计算；否则应计算。3 消防喷淋末端试水装置7、中废水立管由总包还是分包施工？由项目确定施工界面。通常情况，管井内废水立管由总包施工；其他部位为喷淋末端试水装置单独设立废水立管由消防分包单位施工 4 给排水、电气埋地入户管，排水管土方是否计入？除室内电气配线管土石方不计算外，其他均计入 5 卫生间接地做法 施工方：根据现场据实计算，现场做法如下：卫生间四个角分别接地跨接，且每个角跨接 2 处，故每个卫生间跨接 8 处计入；咨询方：卫生间周围一圈借用土建钢筋均压环计入（不能借用部分补充圆钢），就近接入引下线或均压环；各方意见是否合理，应如何计量 1、卫生间局部等电位做法详见图集 02D501-2 等电位联结安装第 16 页、15D502_等电8、位联结安装_电气弱电图集第 18 页：等电位联结线可采用-25x4镀锌扁钢或不小于 BR-1x2.5mm导线（地面内或端内穿管暗敷）不需要利用卫生间周围一圈借用土建钢筋做均压环；根据图集做法卫生间局部等电位箱引-25x4 镀锌扁钢或不小于 BR-1x2.5mm导线至楼板钢筋网，故每个卫生间跨接按 1 处计算；2、现场按卫生间四个角分别接地跨接，且每个角跨接 2 处是施工方为满足局部等电位联结所做的措施，不应由甲方承担此部分费用。一、工程量计算 一、工程量计算 序号序号 争议内容 争议内容 指导意见 指导意见 6 排水立管阻火圈是否记取？根据图纸设计要求计取（其中高层建筑塑料排水立管管径大于等于9、 De110 时在楼板处下方必须设置阻火圈）7 给水系统穿楼板管道预留套管是否应计取？如何计取合理 结合施工界面划分，穿楼板套管属于主包施工需计入；如属于分包施工，主包只计入预留穿楼板洞，钢套管不计入。8 给水及采暖系统户内穿墙的管道计入套管还是打洞 按图纸设计计算，实际未安装结算时扣除 9 采暖系统图纸明确标注地下室穿刚性防水套管标识，套管如何计入合理？采暖系统图纸标示为刚性防水套管时：穿越的是人防墙应按刚性防水套管记取；穿越地下室外墙并且是直接引至室外的管道时应按刚性防水套管记取；穿越地下室墙体引至地下车库热交换站是应按钢套管记取。10 主楼采暖系统地下室穿门上横梁及砌体墙计入套管还是打洞10、 由主包施工时，按图纸设计计算，实际未安装结算时扣除 11 电缆的终端头预留 1.5m，还是不用计算？在编制说明中说明计算原则，结算阶段据实调整 12 配管配线长度计算原则 合理就近原则 13 桥架穿砌体墙处的防火堵洞如何计取？如果后砌墙是防火墙（防火分区的分界线），穿越的桥架、风管、母线槽等等都要做防火封堵。其它地方（位置）的后砌墙，不需要做防火堵洞。14 地下室桥架遇障碍物上下翻工程量如何计取 预算按综合管网图标高计入；结算按现场实际计入。15 卫生洁具上翻高度？由项目确定上翻高度 16 电气配管配线工程量计算是否计算至入墙 10cm 明装算至墙边，暗装算至墙中 一、工程量计算 一、工程量11、计算 序号序号 争议内容 争议内容 指导意见 指导意见 17 给水、排水管道管件是否能仅按弯头记取价格 按定额附录含量计取 18 加砌块暗敷线实际施工需切线槽，如何计价？定额明确按照各专业间配合施工考虑，应由土建专业配合的部分不应重复计取；电气配管定额中不包含所需的凿槽工作内容，实际发生时执行第十册定额相应子目，工程量按凿槽长度计算。19 卫生间 LEB 箱等电位连接是否需要与洗手盆、马桶、淋浴器相连 结合交房标准确定：毛坯交房，预留卫生间 LEB 箱即可，后期用户自理；精装修交房，器具应满足标准图集 15D502等电位联结安装-18 页“注1”说明 20 强电管沿地上翻至插座高度是否增加建筑12、做法高度 结合建筑做法，上翻增加，下翻减少 21 电线接线盒分支接头预留 管内穿线的线路分支接头线长度已综合考虑在定额中，不得另行计算 22 地漏上翻是否考虑预留长度 不考虑 23 管线计量是按图纸所示管线还是直拉取最短距离计量 合理就近计算 24 焊接钢管内壁刷漆是否应计取 焊接钢管内壁刷漆前期预算应计入，如现场未施工此部分内容，结算时应扣除此项费用。二、定额子目套用 二、定额子目套用 序号序号 争议内容 争议内容 指导意见 指导意见（一）（一）土建 土建 1 CRB600H 钢筋定额子目套用 08 定额可套用 A4-167 定额子目（冷轧带肋），16 定额套用 5-97 子目 2 外墙 113、5 厚聚合物水泥防水砂浆找平，套用子目 12-2 还是 12-21 或是其他 1.不保温外墙：套用子目 12-2 外墙抹灰子目换算 15mm 厚，再参考 9-97 刚性防水聚合物水泥砂浆子目换算厚度 15 厚聚合物乳胶含量，在 12-2 子目下进行补充聚合物乳胶材料；2.保温外墙：套用子目 12-21 打底找平子目，再参考 9-97 刚性防水聚合物水泥砂浆子目换算 15 厚的聚合物乳胶含量，在 12-21 子目下进行补充聚合物乳胶材料 3 外墙 15 厚 1:3 水泥砂浆找平定额套取 12-2 还是 12-21 或是其他 1.不保温外墙：套用子目 12-2 外墙抹灰子目换算 15mm 厚，2.14、保温外墙：套用子目 12-21 打底找平子目。4 屋面找平层定额选择 11-2 还是 11-1 或是其他 子目 11-1 与 11-2 的主要区别是基层类型，11-2 基层材料为填充材料，填充料常见：轻骨料找坡层、珍珠岩、保温层等，11-1 基层材料为砼或硬基层；硬基层常见：混凝土等。5 屋面细石混凝土保护层 16 定额选择 11-1 还是 11-4 或是其他 厚度60mm 的细石混凝土按找平层项目执行，厚度60mm 的按垫层项目执行。6 屋面水泥砂浆保护层 16 定额选择问题按 11-6 还是 11-1 或是其他 如水泥砂浆保护层为面层，套 11-6，如为找平层，套 11-1；主要区别为1115、-6 楼地面充当面层，需要抹光，而 11-1 找平层仅需要抹平即可，主要差别为人工。二、定额子目套用 二、定额子目套用 序号序号 争议内容 争议内容 指导意见 指导意见 7 主楼女儿墙内侧抹灰按外墙抹灰子目还是内墙抹灰子目或是其他 1.女儿墙内侧借用屋面作为施工平台，较外墙抹灰借用吊篮方便，降低施工成本，外墙抹灰与内墙抹灰主要区别就是用工不同，其影响因素主要在于施工难度，女儿墙内侧与内墙的施工情况较接近；2.另结合 16 定额明确指出女儿墙外侧并入外墙计算，并未强制规定内侧也要并入外墙。3.选取内外墙子目，不能只考虑墙体是否在室外暴露，也要结合施工工序及难易程度。8 主楼及车库砖胎膜抹灰按外墙16、抹灰子目还是内墙抹灰子目或是其他 按找平层抹灰 12-21 9 有梁板的模板按定额子目如何套取：分别套取梁、板模板，还是按有梁板模板，哪种合理？按有梁板模板子目套取 10 平整场地是否计取 16 定额综合解释：无论总包单位先行放线、而后开挖，还是单独分包单位先行开挖、而后放线，总包单位一定要在施工放线之后，才能进行建筑物本体施工。要施工放线，就需要场地平整。因此任何情况下，总包单位都应计算一次平整场地。11 外保温中刷水泥浆是按界面剂套取定额，还是已包含在定额子目中不再计取？聚苯板子目中的界面剂属于粘贴保温层前的界面处理；如果是抹灰前的基层水泥浆，需要单独套子目 12 屋面保温聚苯板是套干铺子17、目还是粘贴子目 屋面聚苯板保温做法中未要求聚合物砂浆粘贴，应按干铺子目；保温板粘贴子目中采用做法为刷界面剂，聚合物砂浆粘贴保温板，应按粘贴子目。二、定额子目套用 二、定额子目套用 序号序号 争议内容 争议内容 指导意见 指导意见 13 土方开挖为甲分包，总包施工基底清槽 300mm，按人工挖土还是机械挖土计取，如何计取较合理？土方开挖工程在定额计算规则中 90%机械开挖、10%的人工配合，其中人工配合主要为基坑清槽；若土方工程为单独分包，一般基坑清槽仍由主包单位施工，应约定清槽的平均厚度按实计算给主包单位，价格可双方谈判确定，分包单位不再计取。14 配电箱预制砼及门窗洞口预埋砼木砖是否应计算？18、如何计取比较合理 预埋木砖可计取材料费，同时扣除原砌体工程量 15 地面素水泥浆结合层一遍是否应计取？08 定额不需要，水泥砂浆楼地面中包含；16 定额不包含，应该计取 16 干混砂浆体积 m与重量 T 转换系数是否有统一规定，如何调整？若信息价给定系数（如南阳市信息价明确：干混抹灰、砌筑砂浆1.55t/m3，干混地面砂浆 1.6t/m3），按信息价调整；如无约定，可按 08定额解释按 1.8t/m系数调整 17 开关插座、门窗洞口、阳角批色带按照建业标准刷色如何计价较为合理；套定额还是认价，定额子目如何套用比较合理？开关插座、门窗洞口、阳角批色带仅在交房标准中体现，图纸构造做法表中不包含，预19、算编制及核对阶段，存在按长度（3.8 元/m5.5 元/m）、按面积（4.5 元/38 元/）或按户型（650 元/户1000 元/户）等多种计价方式，且价格差异较大，建议项目双方可通过市场询价协商确定。18 住宅户内踢脚线刷色做法子目套用 08 定额可参照 5-193 子目（子目内白水泥调整为 42.5 级普通水泥，消耗量不变，综合单价内其他内容不调整）；16 定额可参照 14-228 子目人工*1.43；如项目双方按上述计价原则未达成一致，可通过市场询价协商确定。19 主楼天棚装饰面层是否按刮白水泥腻子子目计入 08 定额可参照 5-B4 子目；16 定额可按 14-229 子目；天棚取消20、抹灰，基层清理补偿费用可按每 100 按 3 个人工加 100 元辅材费的税前造价计取。二、定额子目套用 二、定额子目套用 序号序号 争议内容 争议内容 指导意见 指导意见（二）（二）安装 安装 1 阻水圈是否计取材料费及安装费？计取材料费，不计取安装费 2 强电、弱电、火灾报警人防墙预埋套管是按刚性防水套管制作安装子目还是按电气暗配管按延长米计入，其密闭肋可按图纸说明及规范要求钢板厚度、大小计算工程量，借用土建定额建筑工程第五章 5-169 子目计入？哪种方式更合理 按电气暗配管按延长米计入，其密闭肋可按图纸说明及规范要求钢板厚度、大小计算工程量，子目套用电气铁构件子目 3 强电中的系统调试21、及双电源调试是否为一栋楼一个调试执行还是不用计取？强电中的系统调试只计算送配电调试，一个单元计算一个系统，地下车库及商业按实际计算 4 减压阀组子目如何套取，成套式或拆分？减压阀组子目应按拆分单独套取定额，因为实际安装过程中阀门都是单独安装，不是成套安装 5 弱电接线盒是否需要套取弱电子目中的信息插座底盒（接线盒）我方认为需要套取 4-13-179 施工单位认为需要套取 5-2-81，哪种合理？智能化专业的配管工程由总包单位施工时，其对应的配管、埋盒按照第四册电气设备安装工程相应内容执行。6 局部等电位箱套定额；施工方认为应正常记取。现未解决。我方认为套取 4-13-179，施工方认为套取 522、-2-81，哪种合理？局部等电位箱定额子目应按第十章 4-10-77 等电位端子盒安装套取 7 桥架支架套用一般铁构件制作安装子目是否合理？16 定额规定：1电缆桥架支撑架制作与安装适用于电缆桥架的立柱、托臂现场制作与安装，如果生产厂家成套供货时，只计算安装费。2铁构件制作与安装定额适用于本册范围内除电缆桥架支撑架、沿墙支架以外的各种支架、构件的制作与安装。8 屋面风机子目套用轴流风机还是排气扇子目？哪个合理 根据图纸设计，如设计为排气扇应按排气扇子目套用 二、定额子目套用 二、定额子目套用 序号序号 争议内容 争议内容 指导意见 指导意见 9 人防电气密闭肋子目问题，按刚性防水套管、密闭接线23、盒还是按图集做法套用铁构件、密闭接线盒？哪种合理 按密闭接线盒加铁构件制作安装记取 10 人防给水穿墙防护密闭套管按柔性防水套管子目，还是借用刚性防水套管子目？哪种合理 人防给水穿人防墙密闭套管按刚性防水套管子目记取 三、措施费及规费 三、措施费及规费 序号序号 争议内容 争议内容 指导意见 指导意见（一）（一）土建 土建 1 剪力墙结构的综合脚手架、垂直运输费子目套“框架结构”还是套“全现浇结构”，如何区分？目前 16 定额中综合脚手架及垂直运输费子目中对全现浇结构及框架结构均无明确说明，剪力墙结构的综合脚手架、垂直运输费子目可按全现浇结构计入。2 室内高度 3.6m 以上的梁、板脚手架，是24、按单梁脚手架，板计满堂架；还是全部按满堂脚手架计算，如何计算合理？根据定额计算规则按梁、板脚手架分计。3 泵送费中汽车泵与固定泵子目，当定额说明与实际实施不一致时如何区分使用？预算编制建议按定额计算规则计算，结算时可按实际实施方案调整。4 细石混凝土楼地面、屋面、底板防水保护层是按泵送计取？还是不采用泵送，按相应泵送费的 50%补偿场内运输费？哪种合理 主体结构以外混凝土采用非泵送，垂直运输费按以下方法增加：相应项目乘以调整系数 7.5%，再乘以非泵送混凝土数量（不含圈、过梁，构造柱）占全部混凝土数量的百分比。注：圈过梁及构造柱项目按照非泵送已考虑垂直运输费，并综合考虑了因施工条件限制不能直接25、入模的因素（详见定额第五章章节说明）。5 复合木模板在信息价中木模板厚度与实际现场不一致，是按信息价折算还是按实际购买价格计入，还是不予调整？预算编制阶段，模板厚度按常规（参考施工方案）综合考虑；结算时，可根据现场实际情况，依据信息价（需结合合同约定）折算厚度调整。三、措施费及规费 三、措施费及规费 序号序号 争议内容 争议内容 指导意见 指导意见 6 模板、脚手架超高是指层高还是净高，超高如何计取？1.16 定额关于模板高度的定义：1）现浇混凝土柱（不含构造柱）、墙、梁（不含圈、过梁）、板是按高度(板面或地面、垫层面至上层板面的高度)3.6m 综合考虑的。2）模板超高工程量的计算：16 定额26、综合解释第五章第 2 条：现浇砼柱、墙、梁、板高度超过 3.6m 时每超过 1m 钢支撑 如何考虑？超高部分工程量如何计算？高度超过不足 1m 时如何 处理？答：现浇砼柱、墙、梁、板高度超过 3.6m 时每超过 1m 钢支撑，超高部分工程量按整体工程量计算；不足 1.0m 按 1.0m 计。2.层高超过 3.6m 的脚手架超高部分工程量计算基数，按以下规则计算：1）砌筑高度在 3.6m 以外的砖内墙，按单排脚手架定额乘以系数 0.3；单排脚手架工程量计算基数应按砖内墙垂直投影面积，不扣除门窗洞口所占面积；2）砌筑高度在 3.6m 以外的砌块内墙，按相应双排外脚手架定额乘以系数0.3；双排脚手架27、工程量计算基数应按砌块内墙垂直投影面积，不扣除门窗洞口所占面积；3)室内墙面粉饰高度在 3.6m 以外的，执行内墙粉饰脚手架项目；工程量计算基数应按墙面粉饰投影面积乘以单面（或双面），不扣除门窗洞口所占面积；4）室内墙面粉饰高度在 3.6m 以外的，可增列满堂脚手架，室内墙面装饰不再计算墙面粉饰脚手架，只按每 100m2 墙面垂直投影面积增加改架一般技工1.28 工日，改架计算基数同上述第 3 条；5）室内浇筑高度在 3.6m 以外的混凝土墙，按单排脚手架定额乘以系数 0.3，单排脚手架的计算基数应按墙面垂直投影面积，不扣除门窗洞口所占面积；6）室内浇筑高度在 3.6m 以外的楼板，执行满堂脚28、手架定额项目乘以系数0.3，满堂脚手架计算基数：有梁板应按梁板水平投影面积；平板应按板水平投影面积。三、措施费及规费 三、措施费及规费 序号序号 争议内容 争议内容 指导意见 指导意见 7 外墙装饰单独分包垂直运输费和超高费是否应扣除？扣除比例如何定？1.外墙装饰单独分包垂直运输费扣除问题：若主包单位仅施工外墙装饰基层，外墙外保温及装饰面层（面砖、真石漆、涂料等）发包人单独分包的，垂直运输费统一按照 5%进行扣除；属于其他情况的，按照主包单位未施工工序占比进行扣除（施工工序占比：找平抹灰 3%，保温 3%，面层 2%）。2.主包单位仅施工主体不做装饰超高费扣除问题：若主包单位仅施工主体（含粗装29、修），超高费统一按照 3%进行扣除；属于其他情况的，可进行协商。8 主楼屋面花架梁、柱的脚手架如何计取合理？1.独立柱按设计图示尺寸，以结构外围周长另加 3.6m 乘以高度以面积计算。执行双排外脚手架等额项目乘以系数。2.现浇钢筋混凝土梁按梁顶面至地面（或楼面）间的高度乘以梁净长以面积计算。执行双排外脚手架等额项目乘以系数。9 外墙装饰脚手架扣除：外墙保温和外墙装饰甲分包，合同约定总包不提供外墙装饰脚手架。计取综合脚手架后，按外墙双排（和综合脚手架同高）脚手架*0.3 扣除外墙装饰脚手架费用，还是按照吊篮扣除？外墙保温和外墙装饰甲分包，合同约定总包不提供外墙装饰脚手架。计取综合脚手架后，按外墙双排（和综合脚手架同高）脚手架*0.3 扣除外墙装饰脚手架费用。10 屋面悬挑板、女儿墙外挑檐板是否需要单独计算脚手架？浇筑脚手架定额说明中未说明需单独计算，考虑包含在综合脚手架内，故浇筑不需要单独计取；装饰脚手架定额说明中装饰可单独计算，如发生，装饰需计算。11 独立地下室，层数一层，层高 3.65m，垂直运输费单价是否应乘以系数 1.1？本定额层高按 3.6m 考虑，超过 3.6m 者，应另计层高超高垂直运输增加费，每超过 1m，其超高部分按相应定额增加 10%，超高不足 1m 按 1m 计算。