1、兰陵县磨山镇北张村村庄规划（2020-2035年）,Village Planning of Beizhuang Village,Moshan Town,Lanling County,兰陵县磨山镇人民政府华诚博远工程技术集团有限公司2020.10,专家评审稿,1.1政策背景1.2村庄规划新政解读1.3规划依据与原则1.4规划范围与期限,第一章 项目背景,“四梁八柱”五级三类四体系,三类,五级,总体规划,专项规划,详细规划,全国国土空间规划,省国土空间规划,市国土空间规划,县国土空间规划,乡镇国土空间规划,专项规划,专项规划,专项规划,(边界内)详细规划,(边界外)村庄规划,对一定区域国土空间利用2、在空间和时间上作出的总体安排。,对具体地块用途和强度作出的实施性安排，法定依据。,在特定区域/行业，为体现特定功能，对空间利用和保护作出的专门安排。,1,.1 政策背景,Policy background,2019年5月9日，国务院印发了关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号），明确村庄规划是法定规划。村庄规划作为国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设的法定依据。村庄规划是整合原村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性规3、划，已成为现阶段乡村振兴战略及新时期国土空间规划要求下的新任务。,国家层面（1）中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部于2019年1月发布农规发 2019 1号文关于统筹推进村庄规划工作的意见。明确要求：力争到2019年底，基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄分类。到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件的村可结合实际单独编制村庄规划，做到应编尽编，实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。（2）2019年2月19日，中华人民共和国中央人民政府印发中共中央、国务院4、关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见，文件要求：强化乡村规划引领。把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，实现规划管理全覆盖。以县为单位抓紧编制或修编村庄布局规划，县级党委和政府要统筹推进乡村规划工作。（3）2019年5月29日，自然资源部办公厅印发关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）。明确了村庄规划的规划定位。村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。山东层面（1）2019年6月，山东省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于加强村庄规划促5、进乡村振兴的通知(鲁自然资字201949号)，提出：2019年9月底前，对已编制完成的原村庄规划、村土地利用规划等规划进行综合评估；2019年底前全省完成1000个左右村庄规划编制试点工作；2020年底有条件、有需要的村庄做到应编尽编。（2）2019年9月，山东省自然资源厅引发山东省村庄规划编制导则（试行），规范村庄规划编制工作，科学引导村庄建设，推动乡村地区高质量发展，助推乡村振兴战略实施。（3）2020年2月11日，山东省自然资源厅下发 关于实施村庄规划精品工程的通知，通过编制 一批高质量村庄规划助力乡振兴 一批高质量村庄规划助力乡振兴（4）2020年2月28日，为充分发挥村庄规划引领作用6、，省委宣传部自然厅下发 关于组织开展 2020 年山东省“乡村振兴 齐鲁样板”村庄规划设计大赛的。,“八统筹一明确”统筹村庄发展目标统筹生态保护修复统筹耕地和永久基本农田保护统筹历史文化传承与保护统筹基础设施和基本公共服务设施布局统筹农业发展空间统筹农村住房布局统筹村庄安全和防灾减灾明确近期建设项目库,1,.1 政策背景,Policy background,“政策支持”优化调整用地布局探索规划“留白”机制,“编制要求”强化村民主体和村党组织、村民委员会主导开门编规划因地制宜，分类编制建明成果表达,山东省村庄规划编制导则（试行）2019年9月发布,居民点规划,村域规划,1,.2 村庄规划新政解读7、,Interpretation of planning policy,村庄规划新要求,1,.2 村庄规划新政解读,Interpretation of planning policy,（1）规划依据,（2）规划原则,中华人民共和国城乡规划法(2019年修正)；中华人民共和国土地管理法（2019年修订）中华人民共和国环境保护法（2014年修订）基本农田划定技术规程（TD/T1032-2011);村镇规划卫生标准（GB 18055-2000）；住房城乡建设部关于做到2013年全国村庄规划试点工作的通知（建村函【2013】35号）；中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（28、012年）；山东省城乡规划条例（2012年）；山东省人民政府关于修订山东省实施村庄和集镇规划建设管理条例办法的决定（山东省人民政府令第90号）；山东省村庄建设规划编制技术导则（试行，2006年）；山东省国土资源关于规范有序推进村庄规划编制促进乡村振兴的指导；山东省村庄规划编制技术要点（2016）；山东省村庄规划编制导则（试行）（2019）；山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）；兰陵县县城总体规划（2018-2035年）;兰陵县县域乡村建设规划（2016-2030年）；兰陵县乡村旅游发展总体规划（2014-2025年）;兰陵县磨山镇总体规划（2013-2030年）；兰陵县磨山镇土地利用9、总体规划（2006-2020年）；规划村庄现状基础资料和镇政府关于本次规划的设想与意见。,多规合一、统筹安排在上位国土空间规划指导下，按照生态环境不破坏、耕地保有量不减少、建设用地规模不增加的要求，充分衔接环境保护、产业发展、村镇建设等相关规划，合理确定发展定位，统筹安排村域环境保护、文化传承、产业发展，以及基础设施和公共服务设施、农村居民点建设等各类空间。保护生态、绿色发展加强对各类生态保护地、地质遗迹、水源涵养区和优质耕地等的保护，整体推进山水林田湖草综合整治和生态修复，实现绿色发展、高质量发展。优化布局、节约集约 优化村域国土空间保护利用格局，盘活利用村庄闲散用地，合理安排农村居民点建筑10、布局，提升土地资源节约集约利用水平。传承文化、突出特色 传承乡土文化，利用自然环境，保护特有的村庄肌理、建筑风貌、农业景观，突出文化特色和地域特色，营造具有地方特点的人居环境。尊重民意、简明实用规划编制应体现村民主体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权；规划成果应简明扼要、通俗易懂，便于村民接受和执行。,1,.3 规划依据与原则,Planning basis and principle,（2）规划期限,规划期限：20202035年。近期：20202025年 远期：20262035年,（1）规划范围,北张村村域全部国土空间，共计173.01公顷。,1,.4 规划范围与期限,P11、lanning scope and deadline,（3）工作底图,统一坐标体系：本次规划采用2000国家大地坐标系（CGCS2000），1985国家高程基准，三度分带高斯克里格投影。统一地图底数：本次规划采用第三次全国国土调查数据成果和国土数字正射影像图作为工作底图，并用农村地籍调查数据、实地调查等作补充。地形图采用1:500（村庄居民点）实测工作底图,北张村,1,.5 现状调研概况调研方法,Planning scope and deadline,现场踏勘,入户访谈,问卷发放,资料收集,调研方法,调研步骤,村庄座谈会,镇政府座谈会,1,.5 现状调研概况调研方法,规划经过多次调研，加大问卷12、发放力度，本次发放问卷400份，有效问卷391份，问卷有效回收率达到97.75%。,村民犹豫问题：（1）家庭经济收入有限，难以承担进入新社区的后期费用（物业费）。（2）如果村庄有一定的产业，30%村民愿意留在村庄，村民对于村庄产业发展持观望态度。,村民急需想改善的问题,安置建筑需求,村民需要解决的问题：（1）从调查数据来看，村民对现状的满意度不高，村民的迁居意愿强烈（97%）。（2）从调查数据来看，92%的村民能接受多层住宅或低层住宅作为安置区。（3）根据村民意愿，85%村民仍想在本村继续居住。,村民居住满意度,是否有意愿留在村里工作,村民想从事的产业比例,安置方式选择？,1,.6 技术路线,13、Planning scope and deadline,现状调查,规划编制,批前公示,审查报批,调研资料准备,走访座谈,现场踏勘,调研资料整理汇总,现状分析,村庄分类,规划内容,初步规划成果,村委会、村民小组、公共活动空间等区域公示,公示期限不少于30日,乡镇人民政府指导村委会组织召开村民代表会议审议,经县级自然资源主管部门审查,乡镇人民政府报上一级人民政府审批,成果备案,批后公示，公告时间不少于30日,规划批准30日内，县自然资源主管部门汇交省自然资源主管部门备案,2.1 上位规划解读2.2 发展现状分析2.3 现状问题总结2.4 规划策略,第二章 现状解读,确定磨山镇为旅游型城镇，形成依托14、枣岚高速出入口的交通优势和观光农业为主导的县域南部的生态旅游型城镇,（1）兰陵县县城总体规划（2018-2035）,城镇空间结构规划县域城镇体系分为四个等级,磨山镇被定为是第四级一般镇。第一级：县域中心城镇，即兰陵县城，是全县的政治、文化和经济中心，人口规模为59万人。第二级：县域副中心，即兰陵镇。山东省历史文化名镇，以兰陵文化为特色、以城市综合功能为指导的镇，人口规模为10万人。第三级：重点镇，包括尚岩镇、长城镇、矿坑镇、神山镇。第四级：一般镇，包括磨山镇、新兴镇、向城镇、庄坞镇、金陵镇等乡镇。,城镇职能在产业布局中，将磨山镇定位为南部农业种植区。在空间结构中，将其划为中部重点发展协调片区。15、,2,.1上位规划解读,Interpretation of the upper plan,（2）兰陵县县域乡村建设规划（2016-2030年）,2,.1上位规划解读,Interpretation of the upper plan,社区建设方面在村镇体系规划中，将镇分为四个等级，村庄分为两级,其中，磨山镇被定位为第四级一般镇，北张村被定位为基层村。镇等级共分四类：中心城区、城市副中心、重点镇和一般镇；村庄共分为三类：中心村、基层村和引导搬迁型村庄。,产业布局方面在产业分区体系规划中，将磨山镇划分为中部综合产业区。在农业产业规划中，将磨山镇划分现代农业发展区。,（3）兰陵县磨山镇总体规划（20116、3-2030 年）,本着城乡统筹、镇村协调发展的目的，结合磨山镇自身情况，确定磨山镇镇村等级为三级。第一级磨山原驻地，人口规模3.5万人。第二级中心社区：黄埔寺社区，人口规模弹性控制，远期按1.0万人考虑。第三级社区：三峰社区、周庄社区、赤土门社区，周庄社区等人口规模在0.450.80万人之间。,2,.1上位规划解读,Interpretation of the upper plan,人口概况北张村村庄户籍人口1653人，476户，常住人口1522人，人均纯收入2.2万元，村集体收入来源为土地承包费，2019年北张村集体收入3.2万元。地形地貌北张村整体地势平坦，土壤主要以棕壤为主，具有土质松散17、透气性好、蓄肥、水性差的特点。特色北张村大力发展高效农业和特色农业，农业产业化生产和标准化生产有了新的进展和突破，大蒜种植面积达到1510亩。土地资源粮食作物主要种植小麦玉米，小麦种植面积160亩，玉米种植面积1600亩；经济作物主要是大蒜，种植面积1510亩。,（1）村庄概况,2,.2发展现状分析,Situation Analysis,2,.2发展现状分析,（2）区位分析,Situation Analysis,紧邻兰陵城区，磨山镇位于兰陵县东部，距京沪高速公路苍山出口6公里，苍（山）郯（城）公路和泉重公路交叉横贯全境，地理优越，交通便利。,兰陵城区,郯城县,10km,9km,25km,神山18、镇,临沂市,北张村,芦柞镇,30km,9km,磨山镇,（3）村域土地使用现状,磨山镇北张村村域土地总面积173.01公顷，包括农林用地146公顷，建设用地27.01公顷。,2,.2发展现状分析,Situation Analysis,北张村,燕子河,（3）村域土地使用现状,三调：现状居民点建设用地24.14公顷。土地利用总体规划（至2020年）：规划居民点建设用地25.12公顷。,2,.2发展现状分析,Situation Analysis,土地利用总体规划中，北张村为保留村。但是随着乡村振兴战略的推进、兰陵县城市的发展以及社区建设的态势，北张村村民更迫切的希望居住环境改善。,（4）村域道路交通现19、状,泉重路从村庄西侧穿越，是村庄对外联系的主要交通道路村庄内部主要道路均已硬化，道路情况较好。,对外交通道路,村庄主要道路,2,.2发展现状分析,Situation Analysis,泉重公路,现状建筑以村民住房为主，为一层建筑。建筑质量 现状建筑整体一般，房屋为砖墙的混合结构，且部分建筑损毁严重，存在多处残破的墙体。依据调查结果可以分成三类：建筑质量较好：比例约为8.3%。建筑质量一般：比例约为41.9%。建筑质量较差：比例约为49.8%。,（5）村庄建筑质量现状建筑质量一般、空置率较高,Situation Analysis,2,.2发展现状分析,Situation Analysis,（6）20、村庄公共服务设施现状,村庄内公共服务设施主要包括为村委会、卫生室、商店、活动场地等。,仓储冷库,超市,临时堆场,村民活动广场,北张村委,2,.2发展现状分析,Situation Analysis,电力设施,给水现状村庄为市政自来水供水，村庄直饮水设备老旧失修。排水现状村庄内为自然排水。污水现状村庄内无污水处理设施。照明设施现状村内村委附近有少量路灯，其余大部分道路没有路灯。通信设施现状广播、电视、电话、网络等公共通信设施齐全，信号畅通，基本能满足村民使用需求。环卫设施现状环卫设施数量能满足使用要求，但缺乏维护与清洗。,（8）村庄基础设施现状,（9）村庄环境质量现状,绿化情况村庄景观缺少统一整体21、的绿化，整体绿化程度较差。垃圾处理村庄内有垃圾堆放的问题，环境质量较差。,2,.2发展现状分析,Situation Analysis,2,.3现状问题总结,Conclusion of issue,小结,村民意愿：村民热情较高，改善建设迫切；村居建筑：立面杂乱无章，缺乏地域特色；公服空间：缺乏公共空间，设施类型单调；市政设施：市政设施欠缺，户外管线凌乱；,如何体现新时代农村社区风貌？如何完善服务设施？,2,.4规划策略,Conclusion of issue,3.1 政策机遇3.3 案例研究3.3 村庄发展目标3.4 人口预测3.5 约束性指标,第三章 目标定位,3,.1 政策机遇,Case s22、tudy,十九大报告,现代农业产业园,聚集现代生产要素，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。,国家现代农业产业园,2017年中央一号文件：深入推进农业供给侧结构性改革农业部、财政部联合启动国家现代农业园的创建工作,为贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件、政府工作报告，农业部、明确提出十三五期间建成一枇产业特色鲜明、要素高度聚 集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的国家现代农业产业园，培育农业农村发展新动能。2017年6月2日，财政部、农业部公示了第一枇共11个创建国家现代农业产业园名单，山东省武城县现代农业产业23、园位列其中。,3,.1 政策机遇,Case study,3,.2 案例研究,Case study,枣庄旺达现代农业示范园是以土地使用产权制度改革和创新经营机制为重点，将休闲体验、生态观光、科普教育与现代农业科技试验有机结合的现代农业园区，采取“农户+基地+合作社+企业”的运作模式，以土地流转、设施入股等形式，走合作社架桥、企业开道、农民参与分工合作之路，建立起合作社、企业、农民三者紧密型利益联结方式。目前通过合作社架桥，采取租赁方式流转农民土地236亩，已建设成标准化生产示范区、集约化育苗展示区和综合配套服务区。建成智能连栋育苗温室2座，精准化生产示范日光温室29座，藕池18个，配套安全生产管24、理系统，温室环境群测群控物联网系统，应用秸秆生物反应堆、水肥一体化自动滴灌系统、植物生长灯等技术。该园区于2012年3月建成运营，截止目前已育苗50万株，生产销售各类蔬菜300多吨，销售收入共计200多万元，已带动横沟村土地每亩增收1200元，人均增收1000元。,枣庄旺达现代农业示范园,3,.3村庄发展目标,Village development goal,打造生态、宜居、振兴的现代化乡村，力争到规划期末把北张村建设成为：田村共荣、绿色低碳的生态乡村动能转换、产业创新的产业乡村宜居宜业、配套完善的振兴乡村,水-田-村共融发展“农业-产业-居住-休闲”复合型美丽乡村,梦想田园宜居北张按照“产业25、兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，依据兰陵县村庄布局规划（2020-2035）、兰陵县磨山镇总体规划（2013-2030年）等上位规划要求，从产业创新、文化融合、生态文明多个维度进行整合，明确北张村目标战略：,村庄类型：存续提升类,3,.4人口预测,（1）人口现状磨山镇北张村村庄户籍人口1653人，476户，常住人口1522人（2）人口增长的途径分析村庄人口自然增长人口自然增长指在一定时期内人口自然增加数（出生人数减死亡人数）。自然增长是村庄人口增长的内在动力，随着国家计划生育二胎放开的国策的影响下、医疗、福利等水平的提高，出生人数与死亡人数的差值会呈现稳定减小趋势。近期取26、4，远期取2 村庄人口机械增长机械增长是指由于人口迁入和迁出而引起的人口数量变化。由于磨山镇北张村属于北方常规村庄，没有形成自身独特的自然景观优势和产业优势。反之由于孩子上学、考学等因素，村庄会有部分人口迁出。因此，机械增长方面为负增长。近期取-12，远期取-15,（3）人口预测北张村人口增长主要包含两部分，现有户籍人口自然增长和机械增长。近期人口Pn=P0（1+R）nP0规划期初人口，即2020年人口1653人；Pn规划期末人口，即2025年规划近期人口；R人口自然增长率4，人口机械增长率-12。n预测年限通过计算得出北张村近期2025年约为1580人。远期人口Pn=P0（1+R）nP0规划27、近期人口，即2025年人口1580人；Pn规划期末人口，即2035年规划远期人口；R人口自然增长率2，人口机械增长率-15。n预测年限通过计算得出北张村远期2035年约为1400人。,北张村人口：近期2025年，总人口为1580人；远期2035年，总人口为1400人。,Population forecast,3,.5约束性指标,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，与土位空间规划充分衔接，确定村域自然生态、耕地和永久基本农田保护范围和任务，确定“山水林田湖草“综合整治任务，确定村建设用地规模、人均宅基地规模、公共服务设施用地规模等，重点落实村民建房新增建设用地区域，确28、定各项控制指标(详见下表)。,北张村规划控制指标表,Binding indicator,4.1 村域用地布局4.2 农田保护与土地整治4.3 生态保护与修复规划4.4 基本农田保护规划,第四章 村域国土空间规划,规划目标 根据“绿色、健康、生态、永续”的规划理念，依托现有的自然格局，保持河流水系等自然地形地貌特征，坚持从源头上构建生态预防体系，优化村域生态资源空间布局，严守生态保护红线，严控破坏生态环境的项目建设；加强村庄环境整治，提升绿色景观整治，全面改善村庄人居环境，提高生态服务功能，筑牢生态安全屏障。面积要求生态空间方面：主要是河道两侧的乔木林地、村庄后边的防护林地以及村域内散落的其他林29、地。全域水域面积维持在0.33公顷；林地面积达到 8.06 公顷。管制规则遵循生态优先、严格管控、奖惩并重的原则，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。管控措施禁止毁林开垦和毁林采石、采砂采土以及其他毁林行为；采伐森林公园的林木，必须遵守有关林业法规、经营方案和技术规程的规定；森林公园的设置和景点建设，必须按照总体规划设计进行；在珍贵景物、重要景点和核心景区，除必要的保护和附属设施外，不得建设宾馆、招待所、疗养院和其他工程设施。,4,.1生态保护与修复规划,Industrial development planning,北张村,4,.2农田保护与土地整治,1、基本农田规划,落实永久基本农田和永30、久基本农田储备区划定成果，落实补充耕地任务，守好耕地红线。统筹安排农、林、牧、副、渔等农业发展空间，推动循环农业、生态农业发展。完善农田水利配套设施布局，保障设施农业和农业产业园发展合理空间，促进农业转型升级。规划期末，北张村落实永久基本农田面积130.01公顷（图斑面积）。,Industrial development planning,北张村,全面推进土地整治，继续深入推进农用地整理和高标准农田建设，规范推进农村建设用地整治，有序开展城镇建设用地整治，及时全面展开土地复垦工作，科学合理开发未利用地，使得耕地占补平衡任务得到落实，耕地质量有所提高，土地生态环境得到改善，农业综合生产能力逐年提31、高。以村庄规划编制和实施为契机，对村域范围内的农林用地、建设用地和自然保护保留地实施全域综合整治，统筹优化农村生产、生活、生态空间，着力构建“农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约”的美丽乡村新格局；按照“宜耕则耕、宜林则林、宜建则建”的原则，深入开展全域土地综合整治，构建“山水林田湖草”生命共同体。规划期内，引导聚合各类涉地涉农资金，全面推进农用地整理、农村建设用地整理、土地复垦、未利用地开发、土地生态修复等土地综合整治项目，发挥土地整治的平台作用，使耕地保护更加有力、用地保障更加精准、人居环境更加完善、乡村治理更加有成效。北张村在2010年和2017年实施过县级土地整治项目，2032、18年实施过省级年均百万亩土地整治项目，近两年实施过的区域农田水利配套设施较完善，其他未实施的区域及2010年实施的区域相对来说农田水利配套设施比较落后，道路等级较低、水利配套设施不全等，通过村庄规划编制，在北张村的东部安排高标准农田建设项目，规模为76.5公顷,预算133.51万元，预计可建成高标准农田规模为76.5公顷。依据高标准农田建设通则(GB/T 30600-2014)和山东省高标准农田建设规范，统筹安排土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等建设内容，建成后耕地质量等别应达到所在县同等自然条件下耕地的较高等别。根据兰陵县地域特色，充分结合地形、33、地貌和生态环境等因素，细化建设标准和建设内容，优化施工图设计，满足高标准农田建设施工需要。,高标准农田建设区,4,.2农田保护与土地整治,Industrial development planning,2、农用地整理划定高标准农田建设区,以建设“生态人居精品村”为目标，合理安排各项用地，加强村庄整治力度，积极盘活存量建设用地。着力推进农民居住区的集聚和建设，力争优化农居点空间结构；完善农村基础设施和文化教育、健身养老等公共服务设施，改善农户生产生活条件，力促农村环境更美，实质性提高农民的生活品质，深入推进美丽乡村精品村建设。对北张村老村址进行拆除复垦，在老村址预留村庄建设用地，用于北张村庄安置34、。规划期末，建设用地总规模控制在50.23公顷以内，农村居民点用地控制在13.99公顷以内。通过本次建设用地整理，新增耕地38.15公顷。,4,.2农田保护与土地整治,Industrial development planning,3、建设用地整理,老村址复垦区,新社区选址,4,.3土地用途分区,Industrial development planning,基本农田保护区基本农田保护区是指为对基本农田进行特殊保护和管理划定的区域。土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施。规划期内，该区面积130.01公顷。管制规则：区内土地主要用作基本农田和直接35、为基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施；区内的一般耕地，应参照基本农田管制政策进行管护；禁止占用区内基本农田进行非农建设，禁止在基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。一般农地区一般农地区是在基本农田保护区，直接用地农业生产的土地，主要分布在村庄西部和中南部，规划一般农地区面积22.30公顷。管制规则：土地主要为一般耕地、园地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地；区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地、园地，规划期间确实不能整36、理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；不得破坏、污染和荒芜区内土地。村镇建设用地区农村居民点用地是用于村庄宅基地、公共服务、基础设施、交通水利等村庄建设用地区域，该区域面积15.78公顷。管制规则：按照农民建房集中集约的原则，鼓励单位和个人按照规划组织建设新农村；未规划为农民新村的现有农村居民点不得扩大规模。新农村建设要充分利用现有建设用地和空闲地，原则上不得占用耕地，严格用地审批标准。积极推进废弃、破旧宅基地的复垦开发、改造工作。林业用地区为林业发展需要划定的土地用途区，包括现有成片的有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、迹地和苗圃（已划入其他土地用途区的林地除外），列入生态保护37、和建设实施项目的造林地，规划期间通过土地整治增加的林地，以及林业生产的设施用地，该区总面积5.25公顷。,燕子河,北张村,4,.4村域用地布局,规划北张村村域土地总面积173.01公顷，包括农业用地157.03公顷，建设用地15.99公顷。,村域土地利用规划,Industrial development planning,燕子河,北张村,04,村域空间规划,SPATIAL PLANNING,区域土地利用规划土地利用结构调整,现状土地利用图,4,.4村域用地布局,Industrial development planning,4,.5土地调整规划,Industrial development p38、lanning,4,.6建设用地管制分区,Industrial development planning,允许建设区允许建设区指城乡建设用地规模边界所包含的范围。规划城乡建设用地允许建设区的面积为16.13公顷。管制规则：区内土地主导用途为村庄建设发展空间，具体土地利用安排应与依法批准的相关规划相衔接；区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用。规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界。限制建设区全村范围内除允许建设区、禁止建设区以外的其他区域为限制建设区。该区域面积为156.839、8公顷。管制规则：区内限制开发建设，区内村庄应不给予新增规模，鼓励通过土地整治逐步退出。合理布局线型基础设施和独立建设项目用地，未能确定布局的项目，列入项目清单名录，预留用地规模的，在不占用基本农田的前提下未来项目用地视为符合规划。,北张村,4,.7 三生空间控制,Industrial development planning,规划村域空间划分为生态空间、生产空间、生活空间。生态空间：生态空间面积8.06公顷，占村域面积的4.66%，包括河流两侧乔木林地及村域内其他林地等。生产空间：生产空间面积150.98公顷，占村域面积的87.27%，包括水浇地、果园、设施农用地等农林用地、村庄工业用地等用40、地。生活空间：生活空间面积13.97公顷，占村域面积的8.07%，包括村庄居住用地、公共服务设施用地、公园绿地等建设用地。,燕子河,北张村,核心思路：从“农业+”理念向“乡村+”理念转变乡村发展与振兴，不仅仅是产业的振兴，更要关注经济、民生、文化、环境等多方面的振兴！,1、乡村+平台组建各类发展平台。打造以政府、企业、农民为参与主体，以产业、产品、资源、文化整合为核心运作事宜的各类综合性服务平台和孵化平台。2、乡村+品牌打造“乡村品牌”。1）区域品牌形象：统一区域品牌形象，鼓励“一村一品”项目建设，形成品牌体系，形成区域吸引力标签。2)各类产品品牌：注重农特产品、文化产品、旅游产品等产品品牌的41、打造和注册，同时加大乡村特色品牌注册力度。3、乡村产业 创建“特色小镇”。产业是乡村振兴的基础，有特色产业依托的乡镇可以以推进供给侧结构性改革为主线，以打造“特色小镇”的形式，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现产业链、价值链、利益链的延伸，促进乡镇“三产”融合发展，推进乡村产业经济发展，实现收益农民共享，构筑有“特色产业”依托的现代乡村。4.、乡村休闲 发展“田园综合体”。2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件，文件指出“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通42、过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”具体而言就是，在基于土地现状不变、农民主体地位、生态风貌不变的“三个不变”的大前提下，挖掘当地资源，将基础农业、创新农业与旅游产业、养生度假、生态科技、创意产业、商贸产业等有机结合，促进乡村产业兴旺、生活富裕、生态宜居。,4,.8 产业布局规划,Industrial development status,1、产业发展策略,2、产业布局规划 结合村庄特色、资源优势，规划形成“四大产业片区“。,（1）冷链物流仓储区：结合现状物流仓储产业基础，打造村庄产业发展区，规划为产业发展扩张预留部分产业用地。（2）特色蒜业种植区：依托村庄东南部大蒜种植43、基础，扩大种植规模，形成“大蒜种植大蒜加工大蒜销售”于一体的产业链，做大做强北张村大蒜种植品牌。（3）田园生活居住区：在村庄建设用地内，完善社区配套服务设施，以高标准、高质量、高水平打造特色田园宜居社区。（4）现代农业种植区：结合现在的高科技农业种植技术，打造现代高标准特色农业产业发展区域。,现代农业种植区,现状情况：村域现有耕地以传统耕作方式种植小麦、玉米为主。亩均产量低下，经济效益水平低。发展引导：把设施农业、特色农业作为辅助措施。根据具体情况，进行科学分析，合理采用必要的农业设施，合理生产特色产品，提高资源产出率，增加品种，提高质量和产量，提高龙头企业的效益，增加农民收入。,特色蒜业种植44、区,在村庄的东部，依托村庄东南部大蒜种植基础，扩大种植规模，形成“大蒜种植大蒜加工大蒜销售”于一体的产业链，做大做强北张村大蒜品牌。,冷链物流仓储区,结合现状物流仓储产业基础，打造村庄产业发展区，规划为产业发展扩张预留部分产业用地。,5.1 村庄用地规划5.2 道路交通规划5.3 基础设施规划5.4 公共服务设施规划5.5 农房建设规划5.6 景观提升规划5.7 防灾减灾规划,第五章 村庄建设规划,5,.1村庄总体布局规划,Village land planning,1、村庄建设规划,2、建筑功能引导（1）结合村民意愿及村民生活习惯。本次在北张村原址新建农村社区。（2）为满足村民对于住房需求，45、规划布置“低层和多层”等不同类型的安置住宅楼，其中：规划新建20个单元 6层安置楼房；规划新建163户2层安置庭院。（根据走访调研，通过2层可以将原本分户分宅的父子两户合成一户，共同居住在一起，方便老人与孩子之间相互照应。）（3）为满足村民公共服务需求，规划布置1处社区服务中心、1处3班幼儿园以及商业街区用于满足村民购物、就医、上学等需求。（4）为促进村庄经济发展，在保留居民点外现状冷库，为社区产业发展预留空间。,5,.1村庄总体布局规划,Village land planning,3、建设时序（1）启动阶段：规划近远期相结合，近期提高村民安置积极性，同时考虑村民居住需求不同，在北张村原址北侧46、新建130户2层安置庭院以及社区服务中心作为启动区，通过新式农村住宅的建设，给村民带来新的气象。（2）提升阶段：在一期建设的基础上，建设向南推进，结合中心商业街区等公共建筑，共同打造村庄公共服务中心，全面提升村庄形象。（3）完善阶段：在二期的基础上，安置继续往南推进，完善相关配套设施，打造“生活美、生产美、生态美”的新时代田园社区。,5,.1村庄总体布局规划,Village land planning,4、经济测算,建设成本：通过经济测算本次安置区成本1.14亿元；,土地增减挂钩补偿：根据三调整理，2019年北张村居民点建设用地面积24.41公顷（366.15亩），通过本次规划土地整理，北张村47、安置用地面积10.77公顷（161.55亩），因此，通过本次土地整理，增减挂钩指标204.6亩，按45万元/亩计算，共计收入为9207万元。土地增减挂钩补偿：本次规划按照户均100平方米进行村庄安置工作，超出部分按照2000元/平方米进行缴纳，本次规划6层按照户均125平方米进行设计，2层按照户均165平方米进行设计，因此新建安置6层每户需缴纳3万元，共240户，6层每户需缴纳6万元，共163户，因此，村民缴费共计1698万元。,通过初步测算，本次北张村安置区建设收支相对平衡，具有可操作性。,5,.1村庄总体布局规划,Village land planning,农房建设低层户型图,本次建筑面积48、：165平方米占地面积：177平方米,本次建筑面积：33平方米,5,.1村庄总体布局规划,Village land planning,农房建设低层户型图,5,.1村庄总体布局规划,Village land planning,农房建设低层户型图,5,.1村庄总体布局规划,Village land planning,农房建设多层户型图,5,.1村庄总体布局规划,Village land planning,农房建设多层效果图,5,.1村庄总体布局规划,Village land planning,5,.2道路交通规划,Road traffic planning,路网结构道路交通系统规划的原则：一是要因49、势利导，畅通便捷；二是要尽量保留质量较好的建筑；三是要尽量满足村民居家需要；四是要符合消防、救护、抗灾标准。规划村庄形成“主要道路、次要道路、宅间道路”的三级道路系统。道路等级（1）主要道路：村民出入村主要道路，道路宽度6-8米。（2）次要道路：社区内部主要交通联系，路面宽度4-6米。（3）宅间道路：一般街巷，以步行交通为主，路面宽度2-2.5米。道路竖向道路竖向，应综合考虑基地的现状地形、防洪防涝，以及工程管网的布线要求，为下一步工作中的道路设计、街坊内部竖向设计提供参考。道路竖向充分考虑与现状道路的衔接，已建或在建道路交叉口的控制点以标高现状为准。规划充分考虑了现有地形，以雨水就近排放和尽50、量避免大填大挖为原则，在满足道路行车安全和平顺的前提下，以建设部颁布的城市道路交通规划设计规范（GB 50220-2016）为标准，结合现状地面的标高，综合考虑地下管线布置的要求进行规划设计。,5,.3基础设施规划,Infrastructure planning,1、给水设施规划,供水发展目标和规划原则建立完善的供水系统，整个村庄的生活用水供水普及率为100。村庄供水水质按国家生活饮用水质量标准执行。给水工程从远期考虑，近期着眼，分期实施，近远期相结合；给水工程适当超前，并留有一定的弹性，以适应将来的发展变化。（1）生活用水量社区规划人口为远期1400人，规划总需水量为：生活用水量：远期Q生=51、150L/人d1400人=210m/d（2）水源规划水源为接自磨山镇镇区给水管网。（3）配水管网社区配水管网干管管径为DN100，采用环状网与枝状网结合的供水方式布置管道，供社区各用水点。,2、排水设施规划污水设施规划,（1）污水量社区生活污水按给水量的80%，则生活污水量远期为168立方米/日。（2）污水处理设施本次规划在社区东南部建设1处小型无动力污水处理设站，在社区铺设污水管线，收集收集生活污水至污水处理站，经处理合格后再排放。（3）污水管线布置通过污水管有组织的汇入道路下污水管道中，然后排入污水管网，经小型污水处理设施（新建）处理达标后，排至规划水库泄洪河道。（4）污水的处理工艺为充分52、考虑污水对河流下游的污染，本次规划所有的污水必须达到城市一级A污水排放标准，综合考虑社区的投资和污水的处理效果，建议社区的污水处理工艺采用接触氧化法曝气生物滤池工艺进行深度处理，污水处理后应符合城市污水再生利用分类标准（GB/T 18921-2002）城市景观用水水质标准。考虑到景观和环境卫生要求，可采用半地下或完全地埋式布置。消化污泥集中收集，机械脱水后作农肥使用。,5,.3基础设施规划,Infrastructure planning,2、排水设施规划雨水设施规划,基本参数确定降雨重现区对雨水工程设施的投资及城市安全有着直接的影响，依据总体规划及有关资料，根据规划村庄地形特点及规模，确定降雨53、重现期为用2年。设计降雨历时ttt1+mt2（分钟）t 设计暴雨历时（分钟）t1 地面积水时间，采用15（分钟）t2 管渠内流行时间（分钟）m 折减系数，管道采用2，明渠采用1.2径流系数雨水综合径流系数采用0.5。暴雨强度公式规划采用临沂市暴雨强度公式为:q=1444.96*(1+0.880lgP)/(t+6.952)0.65式中：q 设计降雨强度(升/秒公顷)p 设计重现期（年）t 历时（分钟）雨水设计流量公式雨水管渠设计流量采用小汇水面积暴雨径流计算公式：QqF式中：Q 设计流量(升/秒)；径流系数；F 汇水面积(公顷)根据北张村现状特点和设计要求，规划排水体制采用雨、污分流制。雨水按照54、就近排放原则，采用沟渠排水方式。,5,Infrastructure planning,.3基础设施规划,3、电力设施规划,以安全、可靠、经济、合理布局站点，完善供电网络规划社区产业用地用电负荷采用用地指标法进行预测，居住区采用户均负荷计算。社区用电负荷=4.0KW/户403户0.6=0.97兆瓦；远期用电负荷为0.97兆瓦。村民用电计量按一户一表考虑，进户电源电压为220V。,5,Infrastructure planning,.3基础设施规划,4、电信设施规划,通信管道的中心线平行于道路中心线或建筑红线，敷设在电力线走向的道路的另一侧，采用地下敷设方式。（1）规划每户为一个电话插座、一个网络55、插座、一个有线电视插座。（2）规划在社区设置电信配线箱及有线电视配线箱，出线容量不小于1100户容量标准。（3）电话、网络及有线电视线路均采用地下敷设方式，主干进线均引自市政弱电网络。,5,Infrastructure planning,.3基础设施规划,5、燃气设施规划,（1）供暖方式：采取燃气壁挂炉的方式进行供热。规划供热管网与磨山镇天然气门站对接，采用燃气集中供热方式，其余各发展组团依据需求建设集中供热系统。（2）管网布置：规划民用供热采用枝状管网形式，走向尽量靠近热负荷中心。枝状管网布置简单,管道的金属耗量小,基建投资小,运行管理方便。（3）管材：热力管网均为钢管。管径250mm以下的56、选用输送流体用无缝钢管。管径250mm以上的选用输送用螺旋缝埋弧焊接钢管。（4）敷设方式：供热管网采用直埋敷设，管道的热补偿选用波纹补偿器。补偿器、管线分支及有阀门处设置检查井。,5,Infrastructure planning,.3基础设施规划,6、环境卫生设施规划,环卫设施规划垃圾收集点的服务半径不超过70米，结合村庄公共活动场所，合理布置公厕，服务半径一般不超过300米，普及水冲式卫生公厕，积极鼓励农户利用产生的有机垃圾作为有机肥料，实行有机垃圾资源化。环境卫生整治为给居民一个良好的生活环境，以有效遏制并最终解决环境污染问题为目的，建立社区卫生长效管理机制为核心，着力改善社区卫生环境，57、使农村垃圾走上规范化处理的轨道：（1）建立健全社区环境保洁及垃圾处理队伍要按照“养事不养人”的办法，建立环卫组，确保垃圾处理和环境保洁工作有人抓，有人管，确保农村垃圾处理日常运行落实到位。（2）添置和建设环境保洁与垃圾处理基础设施根据实际情况，合理设置垃圾桶，建设垃圾池（屋）；保洁员配备垃圾清扫运送工具；每户农户自备“两桶一袋”，对垃圾进行减量化处理。（3）建立健全垃圾处理和卫生保洁制度建立健全社区卫生“门前三包”制度、垃圾简易分类制度、垃圾集中处理制度、环境卫生长效管理制度、督查考评制度等，加强村民环境保护意识，从根源上减少环境污染问题。,5,Infrastructure planning,58、.3基础设施规划,5,.4公共服务设施规划,Public service facility planning,（1）镇村统筹设施配置公共服务设施。（2）公共服务设施布局以需求为导向，充分结合村民意愿和偏好，本着方便、适用为原则，相对集中布置。（3）依据山东省村庄规划编制导则（试行）及有关法律法规结合现状规划，主要包括行政服务设施、村民健身活动设施。规划在住宅组团内设置公共绿地和活动广场，并合理配置社区卫生室、老年房、幼儿园、小广场及活动绿地等设施，满足居民日常生活所需。,5,.5防灾减灾规划,Public facility planning,（1）消防工程规划消火栓布置规划沿主次道路按照12059、米的间距设置消防栓。消防通道消防通道的间距不大于150米，宽度不小于6米。长度超过120米的尽端式道路设1515米的回车场或回车道。消防避难点利用村庄公共绿地、广场、河流及道路两旁绿化带设置消防避难点，作为发生火灾时人们的避难场所。（2）抗震防灾系统规划抗震设防标准村庄内的建筑和有关附属建筑设施，应根据其不同的建筑性质和使用功能，严格按照国家建筑抗震设计规范的抗震设防要求执行，一般建筑物按7度设防，重要建筑物按8度设防；原有建筑达不到设防标准要有计划的拆除，如短期内不能拆除的要求采取加固措施。在规划中选择对抗震有利地形进行建设。健全完善生命线系统，保证生产和生活正常运转，并提供基本服务系统。提60、高生命线工程如供水、供电、通信、救护中心等设施的抗震能力，以利于抢险救灾工作顺利进行和居民生活的尽快恢复。（3）防洪工程规划根据防洪标准GB502012014 规定的乡村防护区的等级和防洪标准，确定村庄的防洪标准重现期为20年。（4）地质防灾规划应贯彻执行“预防为主，避让与治理相结合”的原则。在进行开发建设时应避免大挖大填，应按规范进行挡护工程的设计和施工；各类建设用地安排应以可靠的工程地质勘察资料为依据。工程建设应尽量避让不良地质，消除地质灾害安全隐患。,5,.6景观提升规划,Landscape upgrading plan,（1）公共设施选型建议包括导向标识、交通标识、公共标识和宣传标识、61、休憩座椅、石桌椅、凉亭、垃圾桶、广告牌、景观石、儿童玩具、雕塑等。（2）铺装选型建议规划铺砖以性价比较高的铺砖为主，一些建筑废料可以回收利用用作铺砖，降低成本且增加实用性。（3）植物选型建议 规划绿地植物选择以本土植物为主，为丰富植物种类可适当引进其它适种树种。行道树以白蜡、白杨为主，乔木以槐树、合欢、栾树为主，花灌木以紫薇、连翘、海棠、小龙柏、月季为主，地被植物以八仙花、八宝、萱草为主。,6.1 近期建设规划6.2 村庄规划管制规则6.3 乡村文明建设,第六章 实施策略,6,.1近期建设规划,Recent construction plan,近期建设规划内容农田整治：将规划范围内现状零星耕地62、园地、林地通过土地整理、农田整治形成新增耕地纳入重点整理区域。拆旧复垦：根据社区搬迁计划，近期将北张村西北侧建设用地复垦，主要包括拆除运送、土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等。主要为原村址土地复垦。社区建设：规划近远期相结合，近期提高村民安置积极性，同时考虑村民居住需求不同，在北张村原址北侧新建130户2层安置庭院以及社区服务中心作为启动区，通过新式农村住宅的建设，给村民带来新的气象。生态修复整治：整治村域河流两侧防护绿地，修复和整治生态系统，优化水系、绿道、林网等生态空间布局。基础设施建设和公共服务设施建设：近期完成社区服务中心建设，新建公共厕所；整治排水沟渠，沿河景63、观、防洪整治。,6,.2乡村文明,Rural civilization,（1）村民公约,为打造美好靓丽、内涵丰富、和谐健康的村庄生活环境，建设美丽乡村，根据社区实际，特制定街道办事处村民公约，望相互监督、共同遵守。,根据村庄规划思路及发展需求，制定村庄文明宣传标语。（1）先规划后建设，不规划不建设。（2）严禁占用耕地建房。（3）规划统筹、合理布局、节约土地、集约发展、先规划后建设。（4）没有依法取得建房审批手续的，一律不得新建和扩建住宅。（5）农村违规建房，不受法律保护，要依法强制拆除。（6）合理合法建楼房，安全安心奔小康。（7）规范农村建房，建设美丽乡村。（8）坚持一户一宅，建新必须拆旧。（9）同保一方耕地，共爱一个家园。（10）要建房先审批，无审批不建房。（11）村庄有规划、环境美如画、产业特色化、生活传佳话。（12）培育新农民、发展新产业、树立新风尚、建设新家园。（13）心要净化，屋要亮化，路要硬化，山要绿化，村要美化。（14）共建美好乡村，共享美好生活。（15）新政策，新农村，新农民，新形象。（16）保护乡村风情，培育特色乡村，建设美好家园。,（2）宣传标语,6,.2乡村文明,Rural civilization,