1、莒县传统产业转型升级行动方案（2021-2023 年）2021 年 12 月-1-目录前言.1一、总体要求.1（一）指导思想.1（二）基本原则.2（三）战略方针.3（四）主要目标.4二、重点产业.6（一）化工产业.6（二）装备制造产业.14（三）塑料产业.22（四）建材产业.27（五）食品加工产业.34（六）其他产业.40三、空间布局.42（一）一区：创新发展核心区.42（二）多园：转型升级辐射带动区.43四、主要任务.44（一）强化创新驱动.44（二）加快智能化技改.45（三）推进产业数字化发展.46-2-（四）实施品牌战略.48（五）培育重点企业.50（六）完善产业链条.52（七）促进绿色2、安全发展.54（八）强化专业服务.56（九）加大招引力度.57（十）加强金融支持.59五、保障措施.61（一）强化组织领导.61（二）强化财税支持.61（三）强化要素保障.62（四）强化产融结合.63（五）强化宣传引导.63附表：莒县传统产业转型升级指导目录.65-1-前言莒县工业起步于上世纪四十年代，经过几十年的发展，已经形成了较为完整的产业体系，2020 年规模以上工业企业实现工业总产值 313 亿元，其中以化工、装备制造、塑料、建材、食品加工等为代表的五大传统产业实现工业总产值 269 亿元，传统产业在莒县工业经济中占有极其重要地位，对全县经济发展起到了重要引领作用。但长期累积的产业规模3、体量相对较小、产业链条较短、产业聚集度不高、创新意识不强、科技平台不多等结构性矛盾依然突出，化工产业大而不强，装备制造产业自主创新能力较弱，塑料产业产品相对单一、附加值不高，建材产业资源依赖性过高、部分产能过剩，食品加工产业精深加工能力不足等根本性问题依然存在，已经成为制约莒县制造业“凤凰涅槃”、实现高质量发展的“瓶颈”。为积极响应国家“碳达峰、碳中和”号召，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快新旧动能转换，进一步提升莒县传统产业质量和水平，制定本行动方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实日4、照市委、市政府“工业强市”战略和县委、县政府振兴工业-2-战略，按照高端化、智能化、绿色化、集群化、融合化的战略方针，以新旧动能转换为主线，以提升企业综合竞争力为核心，以创新驱动、协同发展为动力，以化工、装备制造、塑料、建材、食品加工产业为重点，明确转型升级目标方向、路径和措施，提升企业科技研发能力、技术装备水平、产品质量档次和品牌影响力，推动传统产业加快转型升级，为莒县工业高质量发展夯实动能基础。（二）基本原则创新引领与开放合作相结合。坚持把科技创新作为引领产业发展的第一动力，突出企业创新主体地位，完善工业创新体系，强化协同创新，加快科技成果产业化，提升工业企业技术创新、管理创新和商业模式创5、新水平。融入国内大市场，适应“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新格局，借助山东自贸试验区、上合示范区、中韩自贸区地方经济合作示范区等开放平台建设，充分利用国内外创新资源，大力引进来、走出去，突破制约工业转型升级的关键核心技术，加快推动工业发展模式向质量效益型转变，发展动力向创新驱动转变。市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。更好发挥政府规划引导、政策激励和组织协调作用，综合运用财税、产业、金融、土地、人才、贸易等政策，引导生产要素向工业高-3-端领域集聚，营造良好的产业发展氛围和规范有序市场竞争环境。高端化智能化与6、集约化绿色化发展相结合。充分发挥信息化在工业转型升级中的先导和牵引作用，通过信息化与工业化深度融合，推动制造业向数字化、智能化、网络化、服务化转变。完善产业链条，提升配套水平，促进产业集聚，强化节约集约用地，坚持高端引进和绿色低碳发展，推动产业由价值链中低端向高端提升，走可持续发展的新型工业化道路。调整存量与优化增量相结合。支持现有企业利用信息技术和先进适用技术实施技术改造，增资扩产，提高效益，提升存量工业发展水平。加快发展以先进装备制造为重点的先进制造业，培育发展互联网产业等新模式、新业态，推动建设工业发展重大平台和载体，引进和发展高端生产力，催生新的经济增长点。（三）战略方针传统产业向高端7、化、智能化、集群化、融合化、绿色化转型。高端化。坚持技术创新，发挥莒县产业发展研究院作用推进产学研一体化，突破制约产业发展的关键技术瓶颈，加快传统产业延伸链条，着力研发生产下游深加工产品。综合考虑市场需求、用户需求，以高端化为目标推动改造、转型和发展，拉高标杆、定位高端，努力实现产品高端化、价值高端化、技术高端化。智能化。落实山东省传统产业智能化技术改造三年行动计划（2020-2022 年），推广运用大数据、云计算、工业互联网、-4-物联网、人工智能、5G、区块链等新一代信息技术，推动装备换芯，促进装备数控化；推动生产换线，促进产线数字化；推动机器换人，促进工厂智能化；推动园区上线，促进园区智8、慧化。集群化。聚焦化工、塑料、装备制造、建材、食品加工产业，用产业链思维培育优势产业集群，重点关注集群发展链条中的关键技术、关键材料、关键产品等“卡脖子”问题，争取集中力量打造在全省、全市有影响的产业集群，打造产业链明晰、特色鲜明、配套完善的产业基地。融合化。顺应产业融合发展趋势，加快制造业与互联网融合、服务业与先进制造业融合、产城融合，推动产业行业交叉渗透提档升级，不断衍生新产业、新模式、新业态，拓展经济发展新空间，实现跨界融合提升产业潜能。绿色化。坚持发展产业与推动低碳环保、节能降耗并举，大力发展环保、节能、高附加值产品，推进企业绿色化改造，发展绿色技术、绿色工艺、绿色产品，强化节能减排、9、清洁生产，构建绿色制造体系。（四）主要目标化工、装备制造、塑料、建材、食品加工五大传统产业保持平稳增长，经济效益不断提高，产品结构持续优化，自主创新能力明显增强，产业竞争力进一步提高。充分运用科技创新、技术改造、结构调整、品牌打造、节能减排、安全生产等手段开展转-5-型升级行动。到 2023 年底，初步完成改造提升传统动能和培育壮大新动能，工业转型升级取得阶段性成果，五大传统产业规模以上工业产值达到 520 亿元，产品附加值、全员劳动生产率、亩均投资强度等明显提高，产业创新能力不断提升，企业培育成效显著，两化融合深入推进，可持续发展能力不断增强，产业竞争力进一步提高，向管理精益化、生产智能化、10、产品高端化、品牌国际化、生产绿色化转型升级。到 2025 年，传统产业发展动能结构更加合理，创新能力明显提升，绿色发展快速推进，优势产业向中高端转型升级成效显著，绿色化工产业基地、高端装备制造产业基地优势凸显，基本形成以先进制造业与战略性新兴产业双轮驱动的现代工业体系。图表 1莒县传统产业转型升级发展目标主要指标主要指标单位2021 年2022 年2023 年牵头单位规模效益五大传统产业规模以上工业产值亿元305455520县工信局其中：化工产业亿元80200230县工信局装备制造产业亿元405060县工信局塑料产业亿元152030县工信局建材产业亿元606570县工信局食品加工产业亿元11011、120130县工信局全员劳动生产率万元/人146150160县工信局企业培育新增规模以上企业数家101010县工信局新增亿元以上企业家333县工信局新增专精特新企业家333县非公经济发展服务中心新增中小微企业家300400500县非公经济发展服务中心-6-主要指标单位2021 年2022 年2023 年牵头单位科技创新规模以上工业企业研发经费占 GDP 比重%2.12.22.3县科技局高新技术企业数量家556575县科技局规模以上企业新增市级以上研发机构个101010县科技局数字经济机器换人及信息化应用项目完成投资额亿元1.21.51.5县工信局企业“上云用云”数量家200200200县工信局12、新增数字工厂数个111县工信局新增数字化车间数个222县工信局绿色发展规上以上工业万元 GDP能耗累计下降%152025县发改局新增绿色工厂数个222县工信局氮氧化物总量减少%20（*）25（*）30（*）县生态环境局标*的数据以上级下达的约束性指标为准二、重点产业（一）化工产业1.现状基础莒县现有化工企业 30 余家，其中规模以上企业 16 家，2020年规模以上企业实现产值 60.2 亿元。海右化工产业园规划面积9.24 平方公里，目前入驻企业 24 家，省级研发中心 2 家。化工产业初步形成以石油化工为龙头、煤化工为骨干、精细化工为发展方向的产业格局。其中，石油化工主要分布在海右化工产业13、园，代表企业主要有海右石化；煤化工主要分布在县经济开发区，代表企业主要有浩宇能源、腾胜精细化工；一般化工主要分布在县-7-经济开发区、浮来山街道、陵阳街道、招贤镇、寨里河镇等地，代表企业主要有东盛橡胶、同力橡胶、博凯硅胶、凯顺轮胎、东都汽车部件等；以曼仕日化、盛世峻泽、苏蒂克、中邦新能源、山东三聚、广玉源、盛泉新材料等为代表的精细化工项目正加快推进建设。2.发展目标到 2023 年，化工产业经济发展水平不断提升。化工产业向高端绿色化工、精细化工发展，规模以上化工产业产值达 230 亿元；精细化工和化工新材料产业占比超过 20%，产业格局更加优化合理。实施化工园区优化提升工程，园区内新入驻化工生14、产企业数量 5 家以上，投资强度在 280 万元/亩以上，亩均税收 20 万元以上，园区企业研发投入平均 1.2%以上，年税收在 5000 万元以上企业数达到 3 个以上；园区一般工业固废综合利用率达到90%以上，中水回用率达到 40%以上。海右化工园区规划布局、公用基础设施、信息化建设、安全生产和环境水平均达到山东省化工园区管理办法（试行）最低要求。3.空间布局目前，莒县化工产业布局主要以海右化工产业园为核心，县经济开发区浩宇能源监控点为补充，浮来山街道、寨里河镇、陵阳街道、招贤镇等乡镇有零散布局。未来，莒县化工产业新建、扩建、改建和技术改造等固定资产投资项目主要在海右化工产业园、莒县经济开15、发区化工重点监-8-控点布局。此外，根据山东省化工投资项目管理规定，2625有机肥料及微生物肥料制造、2682 化妆品制造、291 中类橡胶制品业（2911 轮胎制造除外），以及建设项目环境影响评价分类管理名录中环评类别为报告表、登记表的化工投资项目，除国家另有规定的外，可以在省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点以外实施。4.方向及路径按照“链条化、精细化、循环化、集群化”的思路，充分利用临港和上游原油输送管道优势，打造以石油化工为支撑，精细化工为主体，煤化工为补充的化工产业体系。通过实施技术改造和招引精细化工项目并行的措施，以突破关键技术、优化提升化工园区、抓好重点项目及企业建设、16、清洁安全生产、循环经济为重点，推动石化企业由初级化工生产向精细化工、化工新材料、高端有机化学品及高端日用化学品生产转变，实现化工产业转型升级，打造鲁东南地区重要的高端石化及精细化工基地。（1）延伸拓展“油头化尾”产业链。依托海右化工产业园和海右石化，积极推动炼化企业逐步从“燃料型”向“材料型”转型。做优做强“油头”，高质量提升石油炼化水平。支持海右石化加快推进 160 万吨/年催化裂化最大化丙烯改造项目、30 万吨/年轻烃综合利用项目、10 万吨顺酐衍生物项目、30 万吨 ABS 树脂项目、3 万吨/年 PBAT/PBS 及 1 万吨/年丁二酸/丁二酸酐项目-9-等重点支撑项目建设，支持企业进17、行资源整合，针对产业缺项、技术缺项实施并购，推动上下游一体化、集团化发展，针对产业链的缺失和薄弱环节招商引资，拓宽、延长产业链。以延长丙烯产业链为主攻方向，重点发展聚丙烯、环氧丙烷、丙烯腈、聚氨酯、聚碳酸酯、高吸水性树脂等产品，形成多元化原料加工为主的化工原料产业基地，并为刘官庄塑料产业及精细化工产业提供原材料，形成产业协同效应。延伸拉长“化尾”，推进石油炼化精深加工向精细化工、化工新材料等产业链下游拓展。重点发展高端聚烯烃、工程塑料、聚乳酸、二氧化碳可降解塑料、高吸水性树脂、电子级环氧树脂、高性能纤维等高端化学新材料，向下游电子信息、消费品、装备制造领域延伸，重点发展电子化学品、日用化学品、18、装备用高端材料、化学纤维、医用产品等，推进炼油企业向炼化一体化转型。-10-图表 2丙烯产业链示意图（2）煤化工探索精细化发展路径。支持浩宇能源、腾胜精细化工延伸煤焦油、焦化苯深加工和焦炉气经甲醇产业链，走精细化、系列化路线，重点发展高端炭黑、聚碳酸酯、焦炉气制烯烃等精细化工产品。-11-图表 3煤化工产业链示意图（3）推进精细化工强链补链。以化工高端化、精细化为方向，加快推进中邦新能源、曼仕日化、苏蒂克、盛世峻泽、广玉源等项目建设，以打造精细化工产业集群为目标，以海右化工产业园为平台，大力引进国内外战略投资者，吸引数量众多、生产不同种类精细化工产品的中小型加工企业集群发展。重点发展高端日用化19、学品、高性能涂料、环保胶、环保催化剂、食品添加剂等高附加值产品，探索发展为PCB 配套的电子化学品。-12-图表 4精细化工产业链精细化工产业链细分领域农药制造化学农药、生物化学农药及微生物农药制造涂料、油墨、颜料及类似产品制造涂料、油墨、颜料、染料、密封用填料及类似产品专用化学产品制造化学试剂和助剂、电子化学品、文化用信息化学品、医学生产用信息化学品、环境污染处理专用药剂材料、动植物胶等制造日用化学产品制造肥皂及合成洗涤剂、化妆品、口腔清洁用品、香精香料等日用化学产品制造（4）构建化工+产业生态链。积极构建化工+产业生态链，对接塑料、食品加工、装备制造、建材等传统优势产业，推进塑料原材料、食20、品添加剂、涂料、胶黏剂、混凝土外加剂等精细化工产品开发与产业化；对接电子信息、生物医药、新能源新材料等新兴产业，推进工程塑料、高性能纤维、功能性膜材料、氟硅材料、电子化学品、医药中间体、高端化工新材料等产品开发与产业化，打造产业协同发展生态圈，不断壮大产业集群。-13-图表 5化工+产业协同发展示意图（5）提高科技创新水平。支持企业开展技术创新，推动产业走创新驱动发展之路。鼓励企业参与重大科技项目实施和行业重点创新平台建设，重点突破清洁油品生产技术、化工新材料制备关键技术、洁净煤气化技术、废旧橡胶轮胎再利用关键设备及技术、废塑料生产化工原料技术。鼓励企业扩大和国内外高等院校、科研院所的合作与交21、流，与国内在化工新技术新产品开发方面知名的和有成效的高等院校科研院所建立稳定的合作关系，积极创造条件，将院校的研发成果转化为工业化装置，特别注重化工新材料和高分子材料的研发。采取多种形式建设企业技术中心、工业设计中心、工程技术-14-研究中心、重点实验室、院士工作站和博士后科研工作站等科研平台，努力形成“以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合”的技术创新体系。（6）实施园区提升工程。加强智慧化工园区建设。实施以提升园区智慧化监管水平为目的，以信息基础设施建设、支撑平台、安全生产、环境管理、应急管理、封闭化管理、运输车辆管理、能源管理、办公管理、公共服务和保障体系等为内容的智慧园区建设。依托海22、右化工产业园安全环保应急一体化平台，全面实行安全环保应急物流等智慧监管，实现管理前置、控制风险、有效预警、动态防控、智慧决策的总体目标，促进园区创新转型和高质量发展。（二）装备制造产业1.现状基础近年来，莒县装备制造产业已形成一定的规模，目前已拥有各类机械装备制造企业 100 余家，其中规模以上企业 29 家，2020年规模以上企业产值为 33.7 亿元，形成了一批较有影响力的企业。主要包含以宏冠机械、莒州集团、金丰机械、山东进化者为代表的机械零配件制造企业；以立盈机械、凯航农业装备为代表的农用机械制造企业；以海汇环保为代表的环保设备制造企业；以永利新能源、海汇专用车、大驰房车、迅迪机械、国峤23、汽车、新格机械为代表的汽车及零部件制造企业；以建兴铁塔、鼎昌铁-15-塔为代表的电力装备制造企业；以华兴、天美为代表的医疗器械制造企业。生产主要以来单加工、合作联盟、定向供应为主，有较稳定销售渠道和产品市场。2.发展目标到 2023 年，装备制造产业向高端化、智能化方向发展，规模以上工业产值超过 60 亿元。产学研合作广泛深入，新产品新技术研发能力全面提升。装备制造业研发投入占主营业务收入的比重达到 2.5%，重点骨干企业达到 5%，新培育一批省级及以上技术创新平台，产学研合作广泛深入，新产品新技术研发能力全面提升。竞争实力显著增强，到 2023 年，新培育 5 家过亿元领军企业，5 家以上“24、专精特新”小巨人企业、单项冠军企业。以智能制造为主攻方向，创新研发模式和制造模式，提高智能制造和集成应用水平。两化融合不断提升，力争到 2023 年，规模以上装备制造企业“上云”率达到 80%，在规模以上节能环保装备、农用机械装备生产企业中推广应用智能制造新模式，建成一批智能工厂（车间）。3.空间布局目前，莒县装备制造产业以莒县经济开发区为核心，招贤镇、峤山镇、桑园镇、城阳街道、长岭镇、浮来山街道、刘官庄镇等乡镇（街道）零散布局。未来，莒县装备制造产业新建装备制造项目主要布局在莒县经济开发区，招贤工业聚集区、阎庄工业聚集区、浮来山海洋装-16-备制造产业园等多点协同发展。4.方向及路径按照“创25、新引领、智能发展、系列延伸、差异竞争”的思路，以创新与智能、整机与配套、制造与服务协调发展为方向，突破一批关键共性技术、核心技术和系统集成技术，开发一批带动性强的重点整机产品和装备，推进一批重大装备产业化，加快智能化、网络化等新一代信息技术在装备制造企业的推广应用，打造形成高端成套装备为主体、关键核心零部件为基础、智能装备为引领的装备制造产业链，推进装备制造业转型升级。（1）增强技术创新能力。支持企业加快创新平台建设。鼓励企业加大各种类型研发平台建设力度，对当年通过认定的国家级、省级企业技术中心、工业设计中心、重点实验室、工程技术研究中心、技术创新战略联盟、国际科技合作基地、工程研究中心（工程26、实验室）等平台，以及各类市级创新平台，按照山东省、日照市、莒县制定的扶持政策标准进行奖励。实施一批高水平产学研合作项目。借助莒县产业发展研究院平台，与省内装备制造领域高校、科研院所、职业学校深度合作，整合互补性资源，积极开展产学研项目合作，共建产教园区、科教创新区、研发基地、成果转化中心等，在高端基础零部件关键技术、汽车零部件轻量化技术、微耕机智能化技术等领域取得突破；鼓励装备制造企业为新增先进产能和新上技术改造项目配套-17-建设产教融合实训基地，为装备制造产业提供公共技术服务支撑。培育创新引领型龙头企业。在装备制造细分领域中选择龙头企业，在高新技术企业认定、重大科技专项、承担高层次创新平台27、建设、人才技术集聚等方面给予优先支持;支持企业建立技术研发机构，加大研发投入，形成一批拥有自主知识产权的关键核心技术及产品；支持企业首台（套）技术装备和关键核心零部件研发及认证；支持龙头企业开展并购重组、壮大实力，持续更新产业技术与淘汰落后装备，降低能源消耗，增加产品自身附加值，使其在转型升级中发挥引领带动作用。（2）不断升级产品结构。节能环保设备。坚持政策引导与市场需求相结合、技术突破与推广应用相结合，围绕大气、水和土壤污染防治攻坚任务和节能降耗目标，加强节能环保装备供给。以海汇环保等企业为核心，依托企业技术研发机构、企业与清华大学、中科院、武汉理工大学等院校的产学研合作基础，重点研究“三废28、”(废水、废气、固体废物)处理技术、锅炉热处理等技术，提升发展脱硫脱硝除尘设备、污水处理设备、智能输送设备等，积极发展高效节能锅炉、余热余气余压利用设备、节能监测设备、固体废弃物处理装备、环境监测专用仪器仪表、资源循环利用技术装备等节能环保装备，支持莒县打造节能环保产业集群。电力通信设备。以建兴铁塔、鼎昌铁塔等龙头企业为核心，加强与电力、通信等行业企业的长期合作。鼓励龙头企业利用自-18-身优势创建技术研发机构，提升产品创新能力，推广应用先进制造技术，培育自主品牌，提高产品附加值。巩固发展通讯塔市场，围绕 5G 基站密集布局、灵活多样的发展需求，鼓励企业发展小型化、通用化、模块化通讯塔新产品；29、同步发展风电装备，发展叶片、齿轮箱、轴承等关键部件产品。汽车及零部件。以海汇新能源、新格机械、永利新能源、大驰房车、国峤汽车等龙头企业为核心，鼓励企业应用轻量化、新能源技术，开发节能、环保新型产品，实现由传统零部件制造向新材料、新能源汽车关键零部件等高附加值制造升级。加速新能源汽车产业化进程，以混合动力、纯电动汽车及其关键零部件为突破口，重点发展新能源专用车及关键零部件等，完善新能源汽车产业链；以汽车零部件轻量化为方向，积极与日照等地区整车制造厂家对接，提升就地就近配套水平，大力发展汽车轻量化底盘结构件、汽车发动机用各类精密铸件、高品质汽车内外饰件、汽车座椅、汽车电子等汽车零部件产品，支持发展30、汽车零部件再制造产业；以立盈机械、凯航农业装备、迅迪机械为核心，鼓励企业向智能农机、汽车零部件制造方向发展，建设技术研发机构，逐步实现产品智能化，提高装备新技术性能。机械零部件。以莒州集团、宏冠机械、金丰机械、山东进化者等龙头企业为核心，以提高零部件的通用化、标准化和集成化为方向，鼓励铸造企业实施机器换人等现代化技术改造，通过应用先进的铸锻、焊接、热处理以及先进的切削、切割等成型工艺-19-提高基础部件的质量，争取进入大中型工程机械主机制造厂供应链。重点发展特种铸钢件、球墨铸铁件、高端耐热耐磨铸件、活塞等精密铸件产品；在强基工程的引导下，培育发展大型铸锻件、高端液压元器件、高端齿轮、油膜轴承、31、轮轴等高端基础零部件。智能制造装备。大力发展智能制造装备，通过招商引资招引一批智能制造装备项目，重点引进为莒县及周边地区主导产业配套的注塑成型设备、塑料模具、食品包装机械、带式输送机、智能物流装备等成套设备及关键配套工具，培育发展工业机器人、服务机器人及关键零部件等智能成套装备企业。开展智能制造重点成套装备的集成创新和广泛应用，逐步调整莒县装备制造产业结构，补齐装备制造产业链条，以做大做强装备制造产业。医疗器械。以华兴、天美等重点企业为依托，通过招商引资，持续发展医用中心供氧系统、医用中心吸引系统、手术室净化系统等医疗设备产业。针对骨科、内科、外科等临床治疗需求，重点发展关节类与脊柱类骨科植入32、假牙种植牙与口腔植入设备、人工耳蜗、外科整形医美材料等植介入医疗器械与材料产业。围绕家庭和个人医疗、保健、养老需求，重点发展电子血压计、血糖计、电子体温计、智能手环/手表、按摩仪等家用医疗器械产业。-20-图表 6装备制造产业链示意图（3）不断推进智能制造。支持龙头企业通过技术创新、设备更新进行智能制造试点示范，打造智能制造样板，加快向智能制造转变。积极争取国家、省级各类智能制造试点示范项目，及时复制推广其成熟经验。每年滚动培育 1 个数字工厂、2 个数字车间，推动 5 家装备企业实施以“设备换芯”“生产换线”为重点的智能化改造，推动装备制造业智能化改造走在全省前列。（4）培育服务型制造。支33、持骨干企业与服务业融合发展，以信息技术提升装备制造业研发设计、加工制造、企业管理等各环节水平，提高装备企业核心竞争力，促进信息技术与装备产品的融合，装备产品向数字化、自动化、智能化方向发展，提高服务增值在装备制造价值链中的比重，加快向服务型制造转变。引导企业围绕制造发展工业-21-设计、品牌运作、金融保险、现代物流等生产性服务业，提高增值服务在价值链中的比重，通过整合产业资源、延伸产业链条，从以制造为主向“制造+服务”转变，以销售产品为主向销售“产品+服务”转变，实现从设备供应商向服务供应商的战略转型。（5）积极发展绿色制造。大力推广节能减排新技术，围绕绿色设计、绿色工艺、绿色供应链等关键点，34、实施一批全工艺流程生产线的绿色化改造升级，实现绿色生产。在铸造领域整合优化产业链资源，试行共享铸造工厂，在节能环保装备、汽车及零部件、机械零配件等领域推行回收利用和再制造服务，加快向绿色制造转变。鼓励企业实施产品全生命周期管理，为再制造提供协同管理、资源管理和数据服务，实现绿色循环低碳发展。（6）推动企业规范化发展。持续开展“企业管理诊疗”活动，鼓励企业聘请国内知名企业管理中介机构进行“把脉会诊”，找出制约企业发展的症结，对症下药，指导企业尽快实现科学规范管理，提升企业管理水平和能力。切实加强中小机械企业信用担保体系建设，积极搭建融资服务平台，为装备企业提供资金支持，积极申请中小企业发展专项资35、金用于扶持装备制造产业集群企业发展。引导和推动装备制造业协会建设，维护企业合法权益，规范市场秩序，实行行业自律，推动产业转型升级。-22-（三）塑料产业1.现状基础近年来，莒县塑料产业调整步伐加快，由分散生产转向集约生产，由国内市场转向国际市场，主要聚集在刘官庄镇，该镇塑料产业经过近 40 年的发展，已形成以吹塑为主的百余种产品以及其它几十种塑料制品行业。2020 年全县塑料生产企业 600 余家，规模以上企业 25 家，塑料产值已超过 200 亿元，其中规模以上企业产值不到 10 亿元。刘官庄新材料产业园已经完成降解塑料技术储备，部分企业已经开始试生产降解塑料产品，并与中国生物降解产业技术创36、新战略联盟签署战略合作协议，合作打造全国最具规模和经济效益的生物环保产业示范基地。2.发展目标到 2023 年，塑料产业向高端注塑、可降解塑料等塑料新材料方向转型，塑料行业产值突破 300 亿元，其中规模以上工业企业产值超过 30 亿元，塑料新材料占塑料产业比重达到 50%以上。塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升，打造高端塑料、可降解塑料产业聚集区。3.空间布局目前，莒县塑料产业主要集中在刘官庄镇和浮来山街道，沿206 国道两侧形成了产供销一体经济带，是江北最大的塑料制品生产贸易集散地，莒县经济开发区、陵阳街道、长岭镇、峤山镇均有零散布局。-23-未来，莒县塑料产业新建、扩建、改建和技术改37、造等固定资产投资项目主要在刘官庄新材料产业园布局。4.方向及路径按照“可循环、易回收、可降解”的思路，以集约化、园区化、环保化为发展要求，统筹资源、整合力量，以高端注塑、吸塑、可降解塑料为转型方向，以提高科技创新能力、优化提升产业园区、废弃塑料循环利用为重点，鼓励引导塑料产业转型升级，积极探索绿色环保发展之路。（1）不断优化产品结构。塑料制品生产企业要严格执行有关法律法规，生产符合相关标准的塑料制品，不得使用未经风险评估及技术验证的回收料生产食品接触材料及制品，不得违规添加对人体、环境有害的化学添加剂。高端塑料制品。依托刘官庄新材料产业园，积极推进塑料产业从单一向多元化、设备由低端向高端、行业38、由吹塑向注塑、吸塑等创新发展，与高等院校合作，重点招引科技含量高、自动化程度高、附加值高的高端塑料生产企业，积极推进新技术、新工艺在塑料制品行业的应用，拓展工程应用、产业应用，产品向科技化、系列化、高端化方向发展。重点发展功能型塑编袋、复合袋等绿色环保产品；发展塑料管材、汽车塑料件、家用电器塑料件、电子塑料件等注塑产品；发展应用于电子、食品、医疗、日化等领域的吸塑包装制品，推动塑料制品向绿色化、功能化、轻-24-量化方向发展。图表 10塑料产业链示意图可降解塑料。立足莒县现有的可降解塑料技术储备、外贸型塑料产业基础，依托中国生物降解联盟平台，整合国内先进技术，瞄准国外可降解塑料市场趋势，鼓励生39、物降解塑料产品的研发、生产和推广，提高全生物降解塑料制品生产和供应能力。重点发展食品包装、塑料袋、保鲜膜、玩具、餐具、农膜等可降解产品，共同打造全国可降解新材料示范区、塑料转型升级示范地。-25-图表 11可降解塑料产业链示意图（2）提高科技创新能力。密切关注塑料行业国家科技领域的新进展和产业发展新变化，瞄准产品的高端化、差异化和专用化，加强以企业为主体的创新体系建设。依托刘官庄镇与中科院、哈尔滨理工大学、清华大学、昆明理工大学、青岛科技大学等省内外高校院所共建的产学研合作平台，支持山东汇和塑业、凯贵特塑业等优势企业与平台建立产学研合作，支持塑料企业加快实施技术改造，以可循环、易回收、可降解为40、导向，研发推广性能达标、绿色环保、经济适用的塑料制品及替代产品；加快推进中国生物降解产业技术联盟项目实施，鼓励可降解环保塑料产品生产企业与联盟在生物降解科技成果转化应用中深入合作，支持可降解塑料材料和制品产业化示范项目，推动可降解塑料首台（套）重大技术装备自主创新和推广应用，着力打造可降解塑料产业全链条。-26-（3）鼓励企业多渠道融资。鼓励塑料企业通过招商引资、民间资本参股、上市融资等多种形式，有效解决企业的资金紧张问题。同时抓住新旧动能转换重大工程这一重要机遇，利用好山东省新旧动能转换基金管理办法等政策，积极争取省、市、县各级的资金支持。（4）引导企业重视品牌建设。积极引导塑料产业走正规化41、品牌化之路，推动设立山东省塑料包装制品质量监督检验中心，结合县委、县政府出台的振兴工业、招商引资“双十条”政策，选择符合条件的企业进行品牌培育，引导企业积极申报泰山品质认证、省级高端品牌培育企业、中国驰名商标、国际商标、地理标志产品等荣誉称号，发挥好“品牌效应”，推动企业走正规化、高端化发展之路。（5）优化提升产业发展载体。推进刘官庄新材料产业园建设，建设山东塑料制品检验监测中心，推动泰山学者工作站设立，不断完善园区基础设施和管理水平。推进云塑小镇建设，突出城镇建设特色，坚持优化生态环境，深度挖掘文化底蕴，积极拓展旅游资源，积极争取县政府国有融资平台参与建设并注入资金，分期实施塑料会展馆、塑42、商会客厅、云客家园、创智天地的规划建设，为塑料产业的长远发展搭建新平台。（6）推动废弃塑料循环利用。加强一次性塑料制品的可循环、易回收、可降解替代产品的-27-研发，推动塑料废弃物资源化利用的规范化、集中化和产业化，支持相关企业提升自身运营水平，达到废塑料综合利用行业规范条件。加强塑料废弃物回收和清运，有序推进生活垃圾焚烧发电项目建设，推进分拣成本高、不宜资源化利用的塑料废弃物能源化利用；推进刘官庄废弃塑料向化工原料产业升级，打造塑料与化工产业循环示范基地。加强垃圾焚烧发电等能源化利用企业的运行管理，确保各类污染物稳定达标排放，并最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。（四）建材产业1.现状基础莒县建43、材产业主要以水泥、石材、砖瓦、板材等为主，现有规模以上企业 35 家，其中水泥企业 8 家，砖瓦、石材、石灰及其他建材企业 27 家，2020 年莒县建材产业规模以上企业实现工业产值约 56.9 亿元，占莒县规模以上工业总产值的 18.14%。建材产业在莒县传统产业中的地位较为突出，主要代表企业有莒州水泥、莒州浮来水泥、日照中联水泥、莒县中联水泥、山东彼那尼荣安水泥等水泥及熟料生产企业，恒汇商砼、腾达混凝土等商品混凝土企业，恒州新型建材、宝乐建材等加气砖、加气板生产企业，鸿信国海建材、恒鑫矿业等石子、石材加工企业，希尔特木业等家具板材企业，以及弗尔曼新材料等水泥助剂（减水剂）企业等。新博木业胶44、合板、利源高档实木颗粒板、天鹿新型材料-28-等一批人造板材项目以及长虹岭工业园、浮来山装配式建筑产业园等重点载体、项目加快建设。2.发展目标到 2023 年，建材产业规模以上工业总产值达到 70 亿元，新型绿色建材产值占整个建材产值比重明显提升。产业规范性整改基本完成，产能过剩得到有效控制；落后低效产能及工艺全面淘汰，生产要素向优势企业不断聚集，新培育 2-3 家龙头企业。3.产业布局莒县石灰石、白云岩、花岗岩等矿产资源储量丰富，建材产业以资源为依托快速发展成为莒县主要产业之一，在全县多个乡镇皆有分布。其中东莞镇以石灰石开采加工为主，现拥有 8 家规上建材企业；洛河镇以石灰石、石子加工为主，45、现拥有 10 家规上建材企业，建材产业占全镇工业经济发展的主导地位；阎庄街道建材产业产值占全镇工业产值比重高达 90%，主要发展水泥及水泥加气砖等；招贤镇建材产业产值占全镇工业总产值的 60%，主要发展水泥、人造板材等；长岭镇、小店镇长期发展砖瓦、石材；桑园镇、陵阳街道等地建材企业相对较少，浮来山街道、长岭镇目前正在布局新型建筑材料。未来，莒县建材产业向高端化、绿色化转型，高端新型建材产业及项目主要布局在长虹岭工业聚集区、浮来山街道装配式建筑产业园、阎庄街道建材产业园等；洛河镇、东莞镇则结合自身资源禀赋及产业优势继续做强做优石子、石材加工等优势产业，-29-打造建材上游配套产业基地。4.方向及46、路径按照“规范整顿、产品新型、绿色低碳”的思路，以规范发展、绿色循环为方向，全面推动建材行业（石子石材加工、石灰石、砖瓦及墙体材料、水泥等）规范化整改，向高端化、绿色化转型。坚持保优汰劣、扶大限小、减量置换，坚决遏制“两高”项目盲目上马，严格实施降耗减排、清洁生产和技术改造。围绕绿色建筑、装配式建筑、特殊工程建筑等建设对环保高性能建筑材料提出的新需求，立足本地产业基础和资源禀赋，以高端化、绿色化发展为导向，聚焦特色高端水泥、新型绿色建材和装配式建筑部品，加快培育具有莒县本土特色和竞争力的建材产业集群，助力日照市高水平建设国家装配式建筑范例城市。（1）加快建材行业规范整顿。推动化解过剩产能。严格47、执行国家、省、市相关管理规定，综合运用法律、标准、规范等手段和市场调节机制，推动产能调控，促进各类资源优化配置。坚决遏制水泥、加气建筑砌块、砖瓦等建材领域过剩产能扩张，支持企业实行冬季错峰生产，严格把关项目审批，控制新的投资生产活动，对重点企业进行指导帮扶，引导其加强技术改造，对相关企业运用新技术、新工艺新上项目按照有关规定坚决实行等量置换或减量置换。淘汰低效落后产能。依托“亩产效益”评价改革工作，做好建材行业转型升级，提质增效。根据 产业结构调整指导目录（2019-30-本），对砖瓦、水泥、石子加工、石灰石生产等行业中工艺落后、能耗高、产品质量低端、单位产出低、安全及污染排放不合要求的企业进48、行重点跟踪，限期整改或关停淘汰。对不符合产业政策和环保要求、相关手续不全的坚决做到“两断三清”、依法取缔，建立动态管理台账，严防已关停企业死灰复燃。加快建立“僵尸企业”强制退出机制，全面清理资不抵债、重组无望和长期停业未经营企业。引导企业重组整合。充分发挥莒州水泥等大型龙头企业在资源要素聚集、技术创新、人才培养等各方优势，引导规模小、工艺同质化、效益低下的水泥、石灰石加工、石子和石材加工产业兼并重组，抱团做大做强，培育一批竞争力强的大型企业集团，打造新的行业标杆，提高产业集中度。做好莒县中联 5000t/d 水泥熟料项目服务工作，引导其发挥龙头优势；对同领域小规模企业进行高效整合，鼓励有条件的49、企业向资源要素相对集中、产业关联度高的区域聚集发展，打造集群优势。（2）大力开发新型高端产品。特色高端水泥。鼓励莒县水泥及熟料生产龙头企业推进技术升级和产品创新。加快新型干法水泥生产工艺、富氧燃烧等先进技术升级突破，提高工业废弃物再生利用和危险废弃物无害化协同处置水平。瞄准高强度、高抗冻性、高耐腐蚀性、高抗渗性等高性能水泥，鼓励开发 P.O42.5、P.O52.5 等高标号水泥产品，以及满足海洋、港口、高速公路、高铁、隧道等工程所需的高附加-31-值特种水泥。加快整合水泥上下游关联企业，发展高端水泥助剂、预拌砂浆、新型商品混凝土等，实现水泥全产业链发展。图表 12水泥产业链示意图新型绿色建材。50、全面推动莒县建材产品结构调整，加快砖瓦砌块行业转型升级，促进高质量、多功能新型绿色建材发展。重点发展胶合板、刨花板、纤维板等人造板材，加快无醛人造板等环保型装修装饰用绿色建材产品的技术开发，大力推广新型人造板材在家具制造、装饰贴面板生产以及车厢、船舶、包装箱、集装箱用板材制造等领域的应用。顺应建筑装饰材料保温隔热、防水密封、空气净化、轻质美观等发展趋势，发展蒸压加气混凝土板、混凝土条板、岩棉板、铝合金家居装饰板等轻质节能、阻燃隔热的新型环保建筑材料。依托本地良好的化工塑料产业基础，开发高分子防水材料、高性能塑料管材及型材、环保型建筑涂料-32-等化学建材，加快利废产品开发，适度发展木塑、石塑、51、铝塑及其他热塑性复合建筑材料。图表 13新型绿色建材产业链示意图装配式建筑部品。围绕建筑产业现代化和建材产品部品化发展趋势，响应国家大力提倡发展高效便捷、绿色环保型装配式建筑的号召，推进装配式建筑构件重大项目及园区建设，大力推广PC（混凝土）结构体系、钢筋混凝土结构体系等标准化设计、构件生产、建筑施工、装配式装修一体化创新发展模式，重点开发应用于装配式集合住宅、装配式工业厂房、装配式公共建筑的预制建筑部品，培育形成莒县建材产业新亮点。依托本地砂石、水泥及再生塑料、工农固废资源，重点发展预制混凝土（PC）部件、装配式围护结构部品、全装修部品以及相关关键连接件。推进轻质内外墙板、结构装饰一体化板、52、楼梯阳台、遮阳屋面系-33-统等新型建筑部品部件工厂化生产，适度发展集成家居和管道系统，引导构配件产业系列化开发、规模化生产、配套化供应。图表 14装配式建筑产业链示意图（3）加快技术改造创新。发挥莒州水泥、中联水泥等行业龙头带动作用，加快行业智能化改造和技术升级，提升生产线自动化水平，鼓励莒州水泥等自动化水平较高的企业加强 5G、大数据、互联网等新一代信息技术应用，通过系统集成、数据互通、人机交互、柔性制造和信息分析等手段，实现车间统一管理和协调生产，打造莒县“数字工厂”示范标杆，逐步带动其他企业进行技术升级改造，推动莒县传统建材产业迈向智能化、信息化发展之路。（4）推动绿色循环安全生产。加53、快完成全县石子、石材等加工厂房全封闭式提升，完善喷淋雾化和吸尘除尘设施；推动石灰石、砖瓦等现有窑炉“煤改气”，鼓励新上大型燃气型环保窑，加强水泥窑炉余热利用、水泥粉磨-34-节能、工业粉尘与氮氧化物减排；推动中联水泥、莒州水泥等企业水泥窑无害化协同处置粉煤灰、工业废渣、建筑垃圾等固体废弃物和危险废弃物，引导板材生产企业开展农林废弃物资源化利用，发展利废循环建材。（5）推动重点项目建设。加快推动日照新博纤维新材料项目（二期）建设，推动木材加工边角料二次利用，提升纤维板、饰面板等精深加工人造板材的生产水平。全力推进长虹岭工业园建设，推动天鹿新型材料、利源高档实木颗粒板、岳森木业高档实木家具装饰板等54、人造板材项目建设，将长虹岭工业园打造成为莒县新型人造板材生产基地。加快兴辰铝业 XCNM 纳米功能铝材产业化项目建设，推动莒县建材产业向智能化、高端化方向发展，拓展发展智能化全屋家具定制服务。加快浮来山街道装配式建筑产业园项目建设，推动PC 预制构件工厂化生产，引导莒县水泥及混凝土生产龙头企业进行业务拓展延伸和产品创新，生产装配式建筑预制部品，构建装配式建筑产业链。积极推动山东裕能新型建材项目建设，加快轻质、保温、隔音、防火抗震的 ALC 装配式建材产品产业化生产，丰富莒县装配式建筑产品类别，同时扩大本地装配式建筑市场影响力。（五）食品加工产业1.现状基础-35-莒县是农业大县，具有丰富的油桃55、火龙果、葡萄、大姜、绿芦笋等果蔬资源，肉鸡、肉鸭等畜禽养殖资源，以及小麦、玉米、大豆等其他农产品资源。2020 年莒县食品加工规模以上企业 59 家，实现产值 108.5 亿元，占全县规模以上工业总产值的34.59%。目前全县县级以上农业产业化重点龙头企业共 69 家，其中省级 20 家，市级 38 家、县级 11 家。全县食品加工代表企业主要有三兴食品、朋丰食品、奋钧食品、天宝食品、元盛食品、浩润食品等速冻果蔬加工企业，德汇食品、泰森食品、成群食品、鑫丰食品等畜禽屠宰加工企业，以及尚健食品、婴派食品等其他食品生产企业。此外，莒县食品加工已形成部分特色品牌，“莒县南涧小米”“莒县丹参”“莒县56、黄芩”“莒县绿芦笋”等通过农业部农产品地理标志登记保护；全县有山东省知名农产品区域公用品牌 1 个，知名农产品企业品牌 9 个，农产品地理标志 3 个；绿色食品认证 7 个，国家地理标志产品认证 1 个。2.发展目标到 2023 年，莒县食品加工产业逐步实现从粗放经营向精深加工转型，食品加工产业规模以上工业总产值达到 130 亿元，完成一批无公害食品、绿色食品、有机食品认证，新增“三品一标”认证产品 50 个，全县 80%以上的食品企业制定并实施品牌战略，培育 4-6 个知名商标品牌，全县拥有“三品一标”认证的食品生产经营企业基本实现电子商务应用全覆盖。3.产业布局-36-莒县农产品种类繁多、57、资源丰富、分布广泛，油桃、大姜、绿芦笋等果蔬资源主要分布在果庄镇、洛河镇、峤山镇、浮来山街道、刘官庄镇、小店镇等乡镇，畜禽加工资源主要分布在招贤镇、陵阳街道、小店镇等乡镇（街道），依托农产品资源分布，莒县食品加工企业主要依托农产品资源分布，分布较为零散，尚未形成聚集区。未来莒县食品加工产业通过本土企业转型升级、技术及项目引进等手段实现产品精深化、产业聚集化发展，产业布局以莒县经济开发区为核心，发展规模化、标准化、专业化果蔬、畜禽及粮油等精深加工；以招贤镇曲坊现代农业产业园为依托，重点发展设施蔬菜种植、果蔬精深加工以及冷链等食品加工全产业链，培育食品加工产业集群。其他乡镇则立足自身资源特色，打造58、一批生态、优质、安全的农产品加工原料基地。4.方向及路径按照“巩固基础、开发新品、品牌提升”的思路，重点聚焦突破高端化、品牌化、数字化，围绕原料生产、产品加工、储存、运输、销售全过程，以精深加工、质量及品牌提升为重点，推动食品加工产业由低端向中高端转型。结合本地优势资源和产业现状，围绕果蔬加工、肉制品加工、粮油加工三大方向，加强技术研发和产品创新，提高副产物利用率，推进莒县食品加工产业精深化发展，培育莒县特色食品加工产业集群和优质食品加工品牌。（1）开发精深加工产品。-37-果蔬加工。依托莒县油桃、火龙果、葡萄、大姜、绿芦笋等丰富的果蔬资源，提升脱水蔬菜等产品质量水平，重点发展果蔬罐头、果酱、59、蜜饯以及果蔬饮料等精深加工产品。积极推进果蔬副产物中功能成分分离提取纯化技术突破，发展食品添加剂、营养保健食品等。肉制品加工。推动莒县肉鸡、肉鸭屠宰加工业向精深加工转型，重点发展肉干、肉脯、香肠等系列产品、易存储、易食用、高附加值肉制休闲食品，以及肉酱等调味品，积极开发预制菜品。粮油加工。围绕小麦、玉米、大豆等本地优势农产品，在现有植物油、小麦粉、饲料加工的基础上进行精深化延伸，丰富产品品种，扩大面包、饼干等烘焙食品、方便食品生产规模，提高安全高效环保饲料产品生产水平，推动米糠、小麦胚芽等副产物二次利用，适度开发高纯度淀粉食品、小麦麸皮功能保健产品等。图表 15莒县食品加工产业链示意图-38-60、（2）推动技术创新研发。以营养健康、绿色安全食品市场消费需求为导向，与专业高校院所、科研机构和龙头企业开展面对面对接活动，通过技术合作或技术引进等方式，加快推动冷冻干燥、超高温灭菌、高效分离、临界萃取、无菌包装等现代高新技术在全县农产品加工和食品生产中的应用，提升副产物综合利用率，推动一批高端精深加工食品研发和产业化。引导朋丰食品、奋钧食品等果蔬加工企业与专业科研院所开展深度合作，创新开发新型果蔬精深加工产品。支持鑫丰食品、泰森食品、成群食品等肉鸡、肉鸭屠宰加工企业通过技术引进，实现屠宰分割初级加工向精深加工转型。鼓励尚健食品、婴派食品加快技术升级，在提升原有米面食品、谷物发酵饼干等产品生产质61、量和水平的基础上，创新开发面向中老年、婴幼儿等群体的营养休闲食品、健康辅食等产品，抢占高端食品消费市场。（3）加强质量安全监管。建立企业产品标准体系和质量安全监管体系，引导企业严格按照国际标准以及出口国标准组织生产加工，同时加快建立基于互联网大数据的产品质量检测体系、可追溯体系，依托第三方检验检测机构，加强全县食品安全抽检，实施食品生产企业分级分类监管，确保食品安全、提高产品质量。（4）构建莒县食品品牌。一是加快打造“食安莒县”品牌。深化对接“食安山东”品牌建-39-设，大力开展“莒县大姜”“莒县绿芦笋”等地理标志农产品保护宣传工作，积极组织无公害农产品、绿色食品、有机食品的培植认证，引导企业62、进行商标注册、专利申请、“三品一标”认证等，全力打造极具地方特色、安全放心的区域知名品牌。二是振兴“老字号”品牌。大力挖掘“老字号”的历史底蕴和文化积淀，积极推动“朱家凤鸣烧鸡”“浮来春酒”等“百年老字号”“山东老字号”品牌振兴。支持“老字号”企业机制创新、技术创新和企业管理创新。鼓励和支持开展对“老字号”传人、技术骨干、经营管理人才的培训和技艺交流。加强对“老字号”品牌的宣传和推广，扩大品牌影响力。三是积极引进知名品牌。围绕莒县优势产业、特色园区，积极引进国内外知名品牌落户莒县，推动支持龙头骨干企业开展国际交流，提升莒县食品产业国际影响力。四是加强质量管理。顺应国际市场对食品质量和卫生标准不63、断提高的新要求，强化产业基地标准化体系建设，建立与国际规则接轨的质量管理体系和企业产品标准，严格按照国际标准以及出口国标准组织生产加工，切实提高产品质量。五是积极拓展互联网营销渠道，加大品牌宣传推广力度。支持莒县食品生产企业开展大宗商品和特色农产品网上批发零售电子交易，借助京东、天猫、淘宝等知名电商平台，同时鼓励在外大学生、企业家返乡创业发展农产品电商，加大对“创小店”等本土孵化的农产品电商平台的支持力度，重点扶持有机食品、绿色食品、无公害农产品、地理标志产品以及企业优质品牌食品的网上销售，形成线上线下相结-40-合的营销格局，提高莒县食品品牌市场影响力。（六）其他产业1.造纸产业（1）产业现64、状。日照华泰纸业有限公司拥有国内先进制浆（DDS 环保高效工艺）、造纸、集中供热及环保生产线 9 条，年浆、纸生产能力达到 30 万吨，2020 年实现产值 8.8 亿元，利税 6585.8 万元。主要产品有本色针叶化学浆、精制本色牛皮纸、食品级包装纸、医疗无纺布原纸等九大系列五十多个品种。“十四五”期间，日照华泰将在莒县海右化工产业园继续建设特种浆纸、精细化工、园区供热中心等项目，2020 年投资 4.5 亿元新上两台年产 8 万吨3450mm 伸性纸机和年产 2.1 万吨 1880mm 彩卡纸机，投产后公司年浆纸产能可达 40 万吨，打造全国单体最大、品种最全、最具研发创新能力的特种浆纸、65、化工生产基地。（2）转型升级方向及路径。一是做精主业，延伸链条。依托华泰纸业现有主导产品，重点推动老厂 3#2640 纸机搬迁升级改造项目、年产 2 万吨转移印花原纸项目、年产 30 万吨针叶木浆扩产项目等产品升级、扩产项目，实现产业结构优化，主打产品由新闻纸、文化纸向包装纸、特种纸过渡，由产品单一向多元迈进，满足消费升级需求。支持企业不断向上游发展化工、制浆、林业、热电等产业，向下游发-41-展印刷、物流、商贸等产业，拉长产业链条。二是走再生资源回收利用和循环经济之路。海右化工产业园发挥华泰纸业生产线先进的自动化、智能化优势，加快推进海右化工产业园热电联产项目，推进生产线产生的浆渣、包装物，66、以及污水处理场的污泥的回收利用，形成“资源-产品-再生资源”的循环生态链，通过资源回收利用助力循环经济发展。2.柠檬酸产业（1）产业现状。莒县柠檬酸产业主要以日照金禾博源、大自然生物集团为主。其中，日照金禾博源生化有限公司是一家以生物转化技术生产柠檬酸及其盐类产品为主营业务的国家高新技术企业，产品广泛应用于医药中间体、高端食品饮料、洗涤行业等领域。现年生产规模 40 万吨，占国内产量 33%以上，全球产量 21%以上。2020 年公司实现产值 18.5 亿，同比增长 5.9%；出口创汇 10.2 亿元，同比下降 2.74。大自然生物集团有限公司是一家专业生产柠檬酸及柠檬酸盐系列产品的国家高新技67、术企业，年产量 20 万吨，产品出口 100 多个国家和地区。（2）转型升级方向及路径。一是不断丰富产品类型。依托金禾博源、大自然生物集团柠檬酸产业基础，走多元化和精细化路线，重点推动金禾博源年产3 万吨柠檬酸盐及精加工技术改造项目，大力发展符合欧美标准的应用于婴幼儿奶粉、原料药和高端保健品等行业的高端柠檬酸-42-和柠檬酸钙、钾、钠、镁等柠檬酸盐产品，积极发展柠檬酸钙补钙剂等高端产品种类，提高原料利用率和产品质量水平。二是加大国内市场拓展力度。鼓励柠檬酸企业在提高产品档次、扩大出口的同时，大力拓展国内市场，逐步从食品和饮料市场渗透到医药、化妆品、洗涤剂以及工业领域。三、空间布局经过多年发展，68、莒县已形成以 G206 国道为主的产业发展轴，由北向南依次串联起以招贤工业聚集区、阎庄工业聚集区、原莒县经济开发区、高新技术产业园、城西物流产业聚集区、浮来山海洋装备制造产业园、刘官庄新材料产业园、海右化工产业园、长虹岭工业聚集区为主的“一区多园”，整合沿线产业资源、推动园区产业转型升级，形成县域产业发展示范轴，辐射带动整个县域产业高端化发展，助推全县新旧动能转换。（一）一区：创新发展核心区从产业功能看，核心区主要分为先进制造业引领区和化工塑料产业循环示范区，核心区主要构建以战略性新兴产业为引领，高端化工、高端塑料为主导，现代服务业为支撑的产业体系。其中：1.先进制造业引领区。包含原莒县经济开69、发区和高新技术产业园。按照“一区多园”-43-发展模式，定位莒县未来战略性新兴产业与现代服务业发展高地，主要承接以电子信息、中药大健康、高端装备、新能源新材料产业为主的战略性新兴产业，以科技服务、现代物流、现代金融为核心的现代服务业，通过招商引资，推进现有重点项目的建设，不断延伸产业链条，加速产业集群化发展。2.化工塑料产业循环示范区。包含海右化工产业园、刘官庄新材料产业园。面对海右石化亟需转型升级的发展需求，延伸“化工原材料-塑料制品-废弃塑料”产业链，依靠港口优势，多元化路线发展丙烯产业，推动传统塑料产业向高端化工产业升级，最终形成炼化一体化、废塑料循环利用产业链，打造具有影响力的化工塑料70、产业循环经济先行示范区。（二）多园：转型升级辐射带动区从产业功能看，依托各乡镇（街道）产业发展基础，按照“聚点、连片、成链”的原则，将各园区（集聚区）打造为特色鲜明、集中度高、联动发展的产业转型升级辐射带动区。-44-图表 16莒县经济开发区辐射带动区产业定位园区（集聚区）现有产业产业定位招贤工业聚集区环保制造、绿色建材、农产品精深加工绿色建材、食品加工及相关产业阎庄工业聚集区绿色建材、电子商务装备制造、以电子商务、科技孵化为主的现代服务业及相关产业城西物流产业聚集区公路物流以物流为主的相关现代服务业浮来山海洋装备制造产业园新能源、水泥、农产品精深加工、机械零配件高端装备制造、绿色建材、现代服71、务业及相关产业长虹岭工业聚集区砖瓦、农产品精深加工绿色建材、城市矿产及相关产业四、主要任务（一）强化创新驱动1.提升企业技术创新水平。深化“一企一平台”战略，支持企业建立技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心、工业设计中心、重点实验室、“一企一技术”研发中心、新型研发机构、产业技术创新战略联盟、院士工作站等，并申报认定国家级、省级、市级创新平台，对取得认定的企业按照相关政策给予奖补。建立以需求为导向的科技项目形成机制，推行科技攻关“揭榜制”，根据企业技术需求动态发布项目攻关指南，建立企业“出题”，高校、科研院所、行业相关组织或团队“揭榜”的市场化技术攻关机制。鼓励符合条件的企业申报入库山东省72、高新技术企业培育库，支持企业进行高新技术企业认定，对通过认定的企业给予一定的奖励，并通过科技专项、事后补助等措施扶持高新技术企业发展壮大。-45-（牵头单位（牵头单位：县科技局县科技局，责任责任单位单位：县发改局县发改局、县工信局县工信局、县财县财政局、县税务局等政局、县税务局等）2.加快公共创新平台搭建。深入推进创新型县建设，以莒县产业发展研究院为平台，联动“政产学研金服用”等要素，合作组建协同研发设计创新云服务平台和技术创新合作联盟，促进协同创新。发挥莒县产业发展研究院的平台作用，通过调查企业技术需求，建立县域内行业关键共性技术项目计划、加强行业关键共性技术布局，更好地集中资金、人才、设施73、等各类资源开展协同创新，针对县域内亟需共性技术建设创新中心、共享实验室等研发平台。新建一批众创空间、孵化器，优化本地孵化器在实验室及厂房共享、技术咨询、资源对接、创业培训等方面专业定制服务功能，重点在塑料、装备等领域孵化一批产品技术高端、应用领域广泛、市场空间较大的高科技项目。（牵头单位牵头单位：县科技局县科技局、莒县产业发展研究院莒县产业发展研究院，责任责任单位单位：县发改局县发改局、县工信局县工信局、县人社县人社局）局）（二）加快智能化技改3.生产装备智能化改造。开展设备能效对标，淘汰老旧设备，促进设备升级换代。推进“数控一代”装备集成创新，加强数控装备技术标准与规范体系建设，在生产装备嵌74、入可编程逻辑控制器、人机界面装置、伺服驱动装置以及节能电机与变频电机等数字化控制技术，加快数控技术应用推广及数控装备集成创新。针对企-46-业的冲压、焊接、喷涂、装配、检测、包装、搬运、配送等生产环节，聚焦劳动强度大及重复性、机械性、危险性生产岗位，实施“机器换岗”和“机器换人”。落实技术改造项目进口设备免税、固定资产增值税进项税额抵扣等政策，对实施生产装备智能化改造的企业按规定给予一定的财政资金支持。（牵头单位牵头单位：县工信县工信局局，责任责任单位单位：县发改局县发改局、县科技局县科技局、县市场监管局县市场监管局、县财政局县财政局、县税务局县税务局等）等）4.生产线智能化升级。鼓励化工、塑75、料、食品、建材等流程制造行业，实施整条生产线的智能化改造，实现生产过程动态优化、制造和管理信息的全程可视化，提升企业在资源配置、工艺优化、过程控制、产业链管理、节能减排和安全生产等方面的智能化水平。鼓励机械制造等离散型制造行业，实施产品设计、工艺、制造、检测、物流等环节的集成改造，实现设备间实时数据交互与协同生产，形成全过程的数字化管控，促进生产线数字化。针对莒县五大传统产业分别确定出一个示范工程，将其复制推广到行业内其它企业。对进行生产线智能化升级的企业给予一定的财政资金支持。（牵头单位：县工信局，责任单位：县发改局（牵头单位：县工信局，责任单位：县发改局、县科技局、县财政局等）县科技局、县76、财政局等）（三）推进产业数字化发展5.培育智能工厂。鼓励企业在实现装备数控化、产线数字化的基础上，运用物联网技术、监控技术和工业数据链，构建服务-47-于机器人作业的工业互联网平台，通过端对端集成与横向集成，强化智能计划排产、智能生产过程协同、智能设备互联互通、智能生产资源监测与管控、智能产品质量过程控制、智能大数据分析与决策支持，打通产供销数据链，促进企业生产过程优化、运营管理决策优化、资源配置优化、产品全生命周期管理服务优化，打造生产精细化、执行精准化、管理信息化、运营网络化的智能工厂。（牵头单位牵头单位：县工信局县工信局，责任单位责任单位：县发改局县发改局、县科技局县科技局等）等）6.创77、建智慧园区。推动海右化工产业园等重点园区内企业两化深度融合，推进大数据、云计算、互联网、物联网、5G、人工智能等新型基础设施建设；整合园区安全、消防、环保、通讯网络、应急救援、管网管理、能源监控、停车管理等资源，建立可视化公共管理平台；建立集中采购、智能仓储物流、设备远程检验检测、集中销售、线上交易等生产性信息平台，实现研发、服务共享，建设以设施智慧化、管理智慧化、产业智慧化、服务智慧化为重点的智慧园区。（牵头单位：县工信局，责任单位（牵头单位：县工信局，责任单位：县发改局、县科技局、有关乡镇（街道），县经济开发区）县发改局、县科技局、有关乡镇（街道），县经济开发区）7.推动工业互联网。推动产78、链上云，促进产链平台化。鼓励链主型企业牵头建设产链云平台，促进核心业务系统和设备平台化发展，促进上下游企业协同集聚。鼓励中小企业采购使用工业云服务，承接专业制造及外包非核心业务。用好山东省“云服务券”等相关支持政策，对建设产链云平台的企业给予一定的财政-48-资金支持。推动集群上网，促进集群生态化。鼓励重点企业深化企业资源计划（ERP）、制造执行系统（MES）、产品生命周期管理（PLM）、供应链管理（SCM）等软件系统综合应用，促进生产设备设施互联互通。实施集群网络化改造工程，鼓励集群龙头骨干企业与工业互联网企业合作打造综合性服务平台，支持中小微企业对接综合性服务平台，培育共享型集群建设新模式79、。（牵头单位（牵头单位：县工信局县工信局，责任单位责任单位：县发改局县发改局、县科技局县科技局、县财县财政局等）政局等）（四）实施品牌战略8.提高产品质量水平。坚持走质量效益型发展之路，全面开展化工产业、装备制造、塑料产业、建材产业及食品加工五大产业质量提升行动，助力全省新旧动能转换。实施标准化战略，鼓励企业参与标准制修订，积极推进各领域标准体系建设，开展标准化试点、企业标准良好行为创建工作，实现各领域标准体系全覆盖，提升产品市场竞争力。落实企业质量主体责任，建立集产品标准制定、检验检测、认证、质量监督等于一体的质量管理体系，为产品制造、流通、消费等提供质量管理提升服务，切实提高产品质量。对获80、得中国质量奖、省市质量奖、通过“泰山品质”认证的单位、利用企业自有实验室申请通过检验检测机构资质认定（CMA）、国家实验室认可资质认定（CNAS）的单位等探索给予政策性扶持。（牵头单位牵头单位：县市场监管局县市场监管局，责任单位责任单位：县工县工-49-信局、县农业农村局、县科技局、县财政局、各乡镇（街道）信局、县农业农村局、县科技局、县财政局、各乡镇（街道），县经济开发区）县经济开发区）9.加强自主品牌培育和专利质量提升。依托行业内大型企业打造行业知名品牌，加快品牌注册认证，提高品牌知名度。建立健全品牌培育管理体系，加强自有品牌保护，重点扶持一批市场前景好、发展潜力大的优势产品争创名牌。对获81、得国际知名品牌、中国驰名商标、国家地理标志产品、地理标志商标、省级高端品牌培育企业、省级优质产品生产基地、日照市特色质量小镇等荣誉称号的企业给予一定金额的奖励，并在技术改造、技术引进、科研立项、财政补贴等方面给予优先支持，帮助有条件的品牌企业申请上级各类政策性基金。深入实施专利质量提升工程，引导企业开展高价值专利培育和知识产权布局，不断提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力。（牵头单位牵头单位：县市场监管局县市场监管局，责任单位责任单位：县工信局县工信局、县农业农村局县农业农村局、县财政局县财政局、各乡镇各乡镇（街道街道），县经济开发区）县经济开发区）10.打造区域公共品牌。基于各产业基82、础，依托骨干龙头企业，打造区域公共品牌。与专业品牌策划机构合作，设计形象生动、理念前沿、易于传播的区域公共品牌与视觉形象。鼓励特色工业园区和产业集群创建全国知名品牌创建示范区、山东省优质产品基地等，支持产业集群内企业联合申请注册园区标志性商标，以企业间的协同合作，拉长产业链条，以品牌创建塑造更高质量和效率的供给体系，树立起区域名称、产业、产品的综合品牌知-50-名度、美誉度，提升区域品牌的影响力。（牵头单位牵头单位：县市场监县市场监管局管局，责任单位责任单位：县工信局县工信局、县农业农村局县农业农村局、县工业和非公有制县工业和非公有制经济发展服务中心、各乡镇（街道），县经济开发区）经济发展服务83、中心、各乡镇（街道），县经济开发区）（五）培育重点企业11.扶持发展单项冠军企业。支持企业专注于细分产品市场的技术创新、质量提升和品牌培育，培育一批单项冠军企业和单项冠军产品，巩固和提升企业的行业地位。引导单项冠军企业加大研发投入，持续提升技术创新能力，提高产品质量，培育自主品牌，全面巩固和提升市场地位。鼓励企业利用自身核心技术和市场推广模式优势，围绕主营核心产品，构建产业配套联盟，拓展延长产业链。定期组织企业开展同行业单项冠军企业对标活动，瞄准标杆企业查找出差距和薄弱环节，不断加以改进提升超越。对通过国家级、省级单项冠军企业认定的企业给予一定的奖励。（牵头单位：县工信局，责任单位：县科技局、84、县市场监管局（牵头单位：县工信局，责任单位：县科技局、县市场监管局、县财政局县财政局、县工业和非公有制经济发展服务中心县工业和非公有制经济发展服务中心、各乡镇各乡镇（街道街道），县经济开发区）县经济开发区）12.培育专精特新“小巨人”企业。紧紧围绕升级传统产业，聚焦一批专业基础好、创新意识强、发展潜力大的高成长型企业，建立“专精特新”小巨人企业培育库，鼓励其专注细分产品市场，发展核心业务，走专业化、精细化、特色化发展道路，创建国家级、省级及市级专精特新“小巨人”企业。引导企业按照“有专职-51-人员、有固定场所、有专项经费、有专门设备、有开发项目”五有标准，建立健全研发机构，完善中小制造业技术85、创新体系。支持现有各类创新平台常态化开展产学研协同创新。指导企业落实研发费用加计扣除政策。建立“专精特新”企业重点融资支持企业名单库，将名单库推送至县域银行业金融机构，引导银行机构靠上对接，提升金融服务，简化授信审查手续，加大信贷支持，积极落实延期还本付息政策，帮助“专精特新”企业解决资金需求。（牵头单位：县工业和非公有制经济发展服务中心，责任单位（牵头单位：县工业和非公有制经济发展服务中心，责任单位：县工信局县工信局、县地方金融发展服务中心县地方金融发展服务中心、县科技局县科技局、县财政局县财政局、人人民银行莒县支行等）民银行莒县支行等）13.做大做强龙头骨干企业。实行“一企一策”精准帮扶，86、制定行业骨干企业“一企一策”发展路径，确保龙头骨干企业稳增长。实施企业培育 10+10+20 工程，积极争取上级扶持资金。鼓励龙头骨干企业进一步与上下游行业领军企业、上市公司采取兼并、联合、参股等方式进行合作，在知名品牌、先进技术、营销渠道、高端人才等资源方面合作共享，扩大企业规模，拓展企业业务领域，提升企业竞争力。支持龙头骨干企业调整产品结构，提升产品的品质，增加高附加值产品，提高企业效益。对主业突出、盈利水平高、已经达到上市要求的大型骨干企业，积极推动到沪深主板、境外上市，对成功上市的企业给予一定的奖补。（牵头单牵头单位位：县工信局县工信局，责任单位责任单位：县财政局县财政局、县地方金融发87、展服务中心县地方金融发展服务中心、莒县产业发展研究院、各乡镇（街道），县经济开发区）莒县产业发展研究院、各乡镇（街道），县经济开发区）-52-（六）完善产业链条14.绘制重点产业链图谱。依托莒县现有产业模式，以丙烯、精细化工、煤化工、高端塑料、可降解塑料、装备制造、水泥、绿色建材、装配式建筑等优势产业为主导，逐个绘制“产业链图谱”，逐链条进行梳理，明确链主企业、骨干企业和配套企业，理清上下游关系，掌握企业产品特色和行业地位，培育一批具有产业链掌控力的龙头企业、一批在细分领域具备国际竞争力的单项冠军，从而提升产业集中度、标准话语权和品牌影响力。依托莒县经济开发区与各乡镇工业集聚区凝聚产业优质资源88、，按图索骥，精准招商路径，引进补短板、填断点的高附加值项目，做长做厚做强产业链条，提高区域内主导产业的竞争力和产业链韧性。（牵头单位（牵头单位：县招商投资促进中心县招商投资促进中心，责任单位责任单位：县工信局县工信局、县发县发改局、县市场监管局、莒县产业发展研究院、各乡镇（街道）改局、县市场监管局、莒县产业发展研究院、各乡镇（街道），县经济开发区）县经济开发区）15.开展补链延链强链。聚焦重点产业链中缺失的高附加值环节，通过招商引资和技术改造建设带动力大、辐射力强的关键项目，将现有产业链延伸、补缺，加快资源聚集，形成完整产业链条和生态，推动产业向中高端、特色化发展。一是以海右石化为龙头，进一步89、做大丙烯产业规模，定位炼化一体化发展，由“燃料型”向“高端化工原料型”转变，新上一批精细化工、化工新材料延伸项目，打造百亿级石油化工产业链条。二是依托海右化工产业园、刘官庄新材料产业园，打造集原料产销、塑料制品、机-53-械制造与维修、彩印服务、商贸物流、中介服务于一体的塑料产业链。（牵头单位牵头单位：海右工业园管委海右工业园管委，责任单位责任单位：县工信局县工信局、县县发改局、县招商投资促进中心、夏庄镇政府、刘官庄镇政府）发改局、县招商投资促进中心、夏庄镇政府、刘官庄镇政府）16.加强产业协同发展。立足莒县经济开发区与各乡镇（街道）产业基础，一是鼓励产业跨界融合，推动企业由产品供给向“产品+90、整体解决方案”延伸，向中高端迈进。鼓励企业增加服务环节投入、延伸服务链条，发展个性定制、高端定制，由提供单一产品向“产品+服务”、系统集成总承包服务转变。二是强化产业协同，并积极探索跨产业协同发展。探索发展“化工+”产业协同，推动基础化工材料与塑料产业协同，化工新材料与建材、装备、纺织产业协同，精细化工与食品、电子、医药等产业协同，实现上下游充分互供的产业链协同发展模式，从内在质量上提升行业集约化发展水平。三是充分发挥莒县产业发展研究院协同、引导的纽带作用，鼓励、协调产业创新共同体、跨界合作以及大中型企业与科技中小企业间的联动合作、互利发展，实现资源效益最大化。（牵头单位牵头单位：县发改局县发91、改局、县工信局县工信局，责任单位责任单位：县科县科技局技局、县招商投资促进中心县招商投资促进中心、莒县产业发展研究院莒县产业发展研究院、各乡镇各乡镇（街街道），县经济开发区）道），县经济开发区）17.推动产业集群发展。依托莒县经济开发区与乡镇工业集聚区，通过鼓励企业“退城入园”，推动重点项目建设等举措，延伸完善产业链条并形成产业集聚，重点打造以海右化工产业园为载体的化工产业集聚区，以刘官庄新材料产业园为载体的塑料产-54-业集聚区，以莒县经济开发区为载体的高端装备产业集聚区，以长岭镇长虹岭工业园、浮来山街道装配式建筑产业园、阎庄街道建材产业园为主要载体的建材产业集聚区。（牵头单位牵头单位：县工92、业县工业和非公有制经济发展服务中心和非公有制经济发展服务中心，责任单位责任单位：县工信局县工信局、县发改局县发改局、县商务局县商务局、县招商投资促进中心县招商投资促进中心、有关乡镇有关乡镇（街道街道），县经济开县经济开发区）发区）（七）促进绿色安全发展18.推动低碳环保发展。坚决贯彻碳达峰、碳中和部署，促进碳排放强度降低，强化生态环保价值观念，加快推动传统产业绿色低碳循环发展，破解资源环境瓶颈约束。积极推行绿色生产方式。实施新一轮“四减四增”行动，持续优化产业结构、能源结构；严格高耗能高排放项目管理，严控新上相关行业项目，支持企业开展余热余压利用、锅炉窑炉改造、电机系统改造；强化能源消费“双控93、”，持续推进煤炭消费压减，促进清洁能源倍增，用好重点用能单位能耗在线监测平台。（牵头单位牵头单位：市生态环境局市生态环境局莒县分局莒县分局、县发改局、县发改局，责任单位：县工信局、各乡镇（街道），责任单位：县工信局、各乡镇（街道），县经济开发区）县经济开发区）19.实施绿色制造行动。积极开展绿色制造体系建设，培育绿色园区、绿色工厂，支持企业开发绿色产品，打造一批绿色供应链管理示范企业。在化工、塑料、建材等重点领域强化大气污染联防联控，抓好重点区域、重点企业和重点时段污染防治，淘-55-汰 35 蒸吨/小时以下燃煤锅炉（高效煤粉炉除外），持续推进工业水污染防治，严格控制污染物排放总量。推进绿色共94、享制造转型升级活动，整合优化产业链资源，促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享，发展循环经济和共享经济。（牵牵头单位头单位：市生态环境局莒县分局市生态环境局莒县分局、县工信局县工信局，责任单位责任单位：县发改县发改局、各乡镇（街局、各乡镇（街道），县经济开发区）道），县经济开发区）20.狠抓安全生产工作。对莒县五大传统产业开展安全生产大检查大整治活动，强化安全隐患排查，实行动态评估，及时公开公示，确保安全监管全覆盖、无盲区、零漏洞。建立工业园区风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系，开展工业园区整体性安全风险评估，按照“一园一策”原则，限期整改提升，有序推进化工工业园区封闭式管95、理。定期举办主题宣讲、专家辅导等，对企业进行安全生产普及教育。落实企业安全生产主体责任，督促企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队；加强安全生产资金投入管理，严格安全生产费用提取管理使用制度，严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，强化企业安全生产信息化建设，提高安全生产保障能力；建立健全安全风险防控机制，定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管控，落实风险防控措施，实现可防可控。加大打非治违执法力度，对违规操作、违章作业等各类非法违规行为一律实行停产整顿、关闭取缔、从重处罚和严厉问责。（牵头单位牵头单位：县应急管理局牵头县应急96、管理局牵头，责责-56-任单位：各乡镇（街道），县经济开发区）任单位：各乡镇（街道），县经济开发区）（八）强化专业服务21.大力推进技改诊断。切实发挥莒县技术改造服务商联盟作用，拓展联盟服务范围，集中优势资源，提供全流程服务。通过问卷调查、行业座谈等方式，面向莒县五大传统产业企业集中开展智能化改造咨询诊断需求调查，排摸确定有意向开展智能化改造诊断服务的企业名单，优先支持行业中的领军企业、“专精特新”企业等开展深度咨询诊断。专业机构入企开展“一对一”诊断并提供个性化整体解决方案。通过诊断服务引导和鼓励莒县传统企业加快实施机器换人、生产换线、数字化车间、数字工厂等智能化改造投资，全面提升企业研发、97、生产、管理和服务智能化水平。（牵头单位牵头单位：县工信局县工信局，责任单位责任单位：县财政局县财政局、县工业和县工业和非公有制经济发展服务中心、各乡镇（街道），县经济开发区非公有制经济发展服务中心、各乡镇（街道），县经济开发区）22.鼓励开展节能诊断。积极落实各级关于组织开展节能诊断服务工作的通知精神，通过行业座谈、交流分享会等方式对莒县五大传统产业规上企业展开动员，引导企业积极接受节能诊断服务。组织节能诊断服务机构按计划与企业对接，围绕企业生产工艺流程和主要技术装备，做好能源利用、能源效率和能源管理三方面诊断工作。诊断工作完成后，服务机构应协助企业分析应用诊断结果，围绕生产工艺、技术装备、系98、统优化、运行管理等方面提出节能改造建议，并评估预期综合效益。鼓励企业与节能-57-服务公司、节能技术装备提供商等对接，利用合同能源管理等方式实施节能技术改造，并跟踪项目实施情况、评价节能降耗效果。鼓励大型企业集团根据节能诊断成果，在全行业组织推广共性节能装备、技术和管理措施。（牵头单位：县发改局，责任单位（牵头单位：县发改局，责任单位：县工信局、各乡镇（街道），县经济开发区）县工信局、各乡镇（街道），县经济开发区）23.积极进行管理诊断。鼓励工业企业通过引入有实战经验的专业管理咨询机构开展企业管理“诊疗”活动。通过对企业环境和企业能力的定性定量分析，对企业经营活动作出综合评价，找出企业在经营管99、理方面存在的主要问题，查明原因，提出具体的改善建议，进而指导和帮助实施，以达到提高企业经营管理水平，增强企业素质，提高企业经济效益。（牵头单位牵头单位：县工信局县工信局，责责任单位：各乡镇（街道），县经济开发区）任单位：各乡镇（街道），县经济开发区）（九）加大招引力度24.明确招商方向精准招商。围绕莒县化工产业、装备制造产业、塑料产业、建材产业及食品加工产业五大传统产业转型升级的发展方向，面向京津冀、长三角、珠三角等产业聚集重点区域，瞄准世界五百强、国内百强、大型国企、央企、行业领军企业等开展精准靶向招商。突出招大招强，以莒县经济开发区、各乡镇（街道）产业集聚区为载体，根据产业重点发展方向，引100、进与产业相关的带动力强、关联度高、辐射面广的龙头企业，加强全产业链合作，力争实现引进一个重大项目、带动一批企业、拉-58-动一条产业链、辐射一片区域，实现产业集聚发展。（牵头单位牵头单位：县招商投资促进中心县招商投资促进中心，责任单位责任单位：各乡镇各乡镇（街道街道），县经济开发县经济开发区）区）25.完善招商机制创新招商。建立产业招商考核激励机制，强化奖励兑现，提高招商人员、中介机构积极性。创新招商模式，综合用好驻北京、深圳、杭州等地流动党员党委党支部暨双招双引联络站平台作用，开展驻点招商；以五大产业的重点企业为主体，全力推进以商招商；充分发挥亲情资源优势，着力推动人才回乡、项目回归、资金回101、流；引入市场机制，委托专业招商中介机构，如咨询（规划）机构、科研院所、商会协会等开展招商引资；创新开展“不见面招商”活动，推行“互联网+招商”模式，构建微博、微信、APP 等立体式招商引资信息平台，实现精细化、高效化、科学化招商。（牵头单位牵头单位：县招商投资促进中心县招商投资促进中心，责任责任单位单位:各乡镇（街道），县经济开发区）各乡镇（街道），县经济开发区）26.转变招商观念简化招商。大力推动审批流程再造，加快实现全领域无差别“一窗受理”。充分运用“互联网+政务服务”，精简优化审批流程，深入推进“最多跑一次”创新改革，全力打造高效便捷的政务服务新体系，不断提升工作效率。加快转变服务理念，102、充分发挥“招推服”一体化工作机制作用，建立服务专员制度，为重点项目提供“专业化+店小二”服务，确保项目有序推进。（牵头单位（牵头单位：县行政审批局县行政审批局、招商投资促进中心招商投资促进中心，责任单位责任单位：县县大项目推进服务中心、各乡镇（街道）、县经济开发区）大项目推进服务中心、各乡镇（街道）、县经济开发区）-59-27.多措并举抓好招才引智。精准对接五大传统产业需求，制定年度人才需求目录，绘制人才工作地图，实施专业化定向招引。重点引进产业顶尖人才，坚持“人才+项目”一体化，通过引进一个专家，带来一个团队，振兴一个产业。加强产学研合作，探索与省内高校深化产学研合作实现人才联合培养，通过共103、同举办创新创业赛事，挖掘一批优质创新团队、种子项目来莒孵化，推动人才集聚、项目落地、成果转化。加大科技企业孵化器、众创空间、大学生创业孵化基地建设，吸引更多人才选择莒县、扎根莒县。开通人才服务绿色通道，持续深化人才发展体制机制改革，发挥“毋忘在莒”人才绿卡制度优势，从资金扶持、子女就学、住房、医疗、个人成长、政治待遇等多方面给予政策保障与支持。（牵头单位（牵头单位：县人才办县人才办、县人社局县人社局，责任单位责任单位：县工信局县工信局、县发县发改局、县科技局、县招商投资促进中心等）改局、县科技局、县招商投资促进中心等）（十）加强金融支持28.对上资金争引。围绕莒县化工、装备制造、塑料、建材及食104、品加工五大传统产业，积极对上争引，组织开展国家、省、市重点项目目录导向计划、工业强基工程、重点产品和重点工艺“一条龙”应用等排查筛选工作，争取更多项目列入国家、省重大项目库，以期获得省、市以上贷款贴息等政策资金扶持。鼓励银行业金融机构积极向上争取信贷额度，盘活存量资金，加大对莒县五大产业的重点企业、优质项目的信贷投放力度。（牵头单位牵头单位：-60-县发改局县发改局，责任单位责任单位：县工信局县工信局、县科技局县科技局、县人社局县人社局、县财政县财政局、县地方金融发展服务中心、人民银行等）局、县地方金融发展服务中心、人民银行等）29.拓宽融资渠道。利用小微企业贷款风险补偿、小微企业融资担保代偿105、补偿、小额贷款保证保险补贴等政策，引导银行业金融机构加大中小微企业资金投放力度。推广实施新型主办银行制度，推动主办银行制度增量扩面、服务优化升级和机制流程再造，加快开展“首贷培植行动”，提高转型升级企业首贷获得率。落实普惠金融、政银担、政银保、应收账款融资等政策，推进政府采购融资、无还本续贷、债务重组、物联网动产监管等融资服务。设立中小微企业专项续贷过桥资金池，通过市场化方式为转型升级企业提供短期过桥资金，解决续贷难题。推广应用融资服务网络平台，加大山东省企业融资服务网络系统等平台推广应用力度，做好融资项目对接。（牵头单位牵头单位：县地方金融发展服务中县地方金融发展服务中心心，责任单位责任单位106、：县财政局县财政局、县发改局县发改局、县工信局县工信局、国资局国资局、县工县工业和非公有制经济发展服务中心业和非公有制经济发展服务中心、人民银行莒县支行人民银行莒县支行、莒县产业莒县产业发展研究院）发展研究院）30.完善担保体系。大力发展政府性融资担保机构，支持实施降低担保费率政策，由此减少的收益由县财政给予适当补偿。实施小微企业融资担保代偿补偿政策，对小微企业融资担保贷款代偿损失。按照上级政策，对金融机构向符合条件的个人和小微企业发放贷款按规定给予一定时限的担保和贴息。引导金融机构完善担保贷款项目利率风险定价和保证金存缴机制，对为中小微-61-企业提供融资担保服务、风险控制能力强、社会效益好107、的融资担保机构和银行业金融机构，提供免收或少收保证金、提高融资担保放大倍数、控制贷款利率上浮幅度等支持措施。（牵头单位（牵头单位：县地方金融发展服务中心县地方金融发展服务中心、县财政局县财政局、县人社局县人社局，责任单位责任单位：县县发改局发改局、县工信局县工信局、国资局国资局、县工业和非公有制经济发展服务中县工业和非公有制经济发展服务中心）心）五、保障措施（一）强化组织领导莒县传统产业转型升级工作由莒县振兴工业工作领导小组领导，统筹推进行动方案组织实施，研究解决重大问题。领导小组办公室负责日常调度、指导、汇总等工作，各乡镇（街道），县经济开发区要建立相应的协调工作机制，按职责分工，加强配合，108、形成部门协同和上下联动格局。将推进传统产业转型升级发展纳入当前全县经济工作的重点，强化政策引导，加大对企业管理人员的培训力度，全面落实国家和省、市出台的各项相关政策措施，引导企业向自动化、数字化、网络化、智能化方向梯次推进。（二）强化财税支持加大财政贴息支持力度，落实技术改造项目进口设备免税、固定资产增值税进项税额抵扣、研究开发费用加计扣除、固定资-62-产加速折旧等政策。贯彻执行山东省关于印发新一轮高水平技术改造省级激励实施办法的通知、日照市关于财政金融政策协同配合支持新旧动能转换重大工程的实施意见 等鼓励和支持企业转型升级的政策措施。充分发挥新旧动能转换引导基金作用，吸引社会资本参与企业转109、型升级，以产业发展研究院为平台设立产业投资基金，通过示范试点、创投基金、奖励、风险补偿等方式，支持转型升级企业发展。在债务风险可控的前提下，积极争取省适度核增地方政府债券额度。积极争取省级新旧动能转换基金、中小企业发展专项资金、智能化技改专项资金、企业上云财政补贴等资金支持和市级新旧动能转换奖励资金、“亩均效益”领跑者奖励资金、绿色技改项目奖励等专项资金。落实省、市、县应对新冠肺炎疫情若干政策，全力为企业减负抒困。（三）强化要素保障充分发挥“要素跟着项目走”机制作用，破解要素瓶颈制约，提高资源配置效率。鼓励企业实施“零增地”技术改造，对“退城入园”的工业企业，优先在工业园区内安排建设用地或协调110、租赁标准厂房，以项目落地开工实效作为配置计划指标的依据；加大闲置低效用地盘活力度，建立土地供给与节约集约用地挂钩机制，创新“全域土地整治+产业导入”模式。积极开展单位能耗产出效益评价，支持企业采取技术改造、工艺替代、煤改气等措施促进节能降耗；统筹使用污染物排放总量指标，压减腾退指标优先用-63-于重点项目，严格落实“四上四压”要求；鼓励企业实施污染物减排措施，采取减排措施后形成的可替代总量指标可优先用于本单位新建项目。建立健全安全生产风险管控责任体系和工作协调机制，综合运用大数据、云计算等信息化手段提升风险管控能力，鼓励支持安全生产风险管控技术研究与推广。（四）强化产融结合创新财政金融有效互动111、新模式。聚焦传统产业转型升级的关键环节和基本路径，以财政资金为引导，综合运用贷款贴息、奖励、风险补偿、担保费用补贴等方式，引导金融机构加大对企业科技创新和技术改造升级的支持力度，采取以奖代补或租赁费用补贴等方式，引导金融租赁公司、融资租赁公司等支持重大技术装备等新产品推广应用。创新金融产品和金融服务。鼓励银行围绕企业技术改造融资需求，积极探索预付款融资模式、动产质押融资模式、订单融资模式、商票保贴融资模式等供应链融资、产业链金融等金融产品与服务。发挥莒县产业发展研究院平台作用，打造县内国有供应链金融公司，创新供应链金融服务模式，推动供应链金融服务平台建设，进一步解决小微企业融资难、融资贵问题。112、（五）强化宣传引导加强产业转型升级相关政策的培训解读，开展系列宣传活动。-64-对在助力推动传统产业转型升级过程中涌现的先进典型，认真总结推广经验，充分运用广播、电视、报刊等传统媒体和微博、微信、头条、抖音等新媒体平台，做好成功经验和先进典型的宣传报导工作，放大其示范效应。组织创新创业大赛、座谈会等活动，通过不断引导和宣传，营造“大众创业，万众创新”的氛围。在全社会营造有利于传统产业转型升级的良好舆论氛围，着力防范化解各种矛盾和不稳定因素，维护经济社会稳定发展。-65-附表：莒县传统产业转型升级指导目录领域领域发展重点发展重点政策鼓励类产品和技术政策鼓励类产品和技术限制类产品和技术限制类产品和113、技术淘汰类淘汰类化工产业石油化工：丙烯产业链1.10 万吨/年及以上离子交换法双酚 A、15 万吨/年及以上直接氧化法环氧丙烷、20 万吨/年及以上共氧化法环氧丙烷、万吨级己二腈生产装置，万吨级脂肪族异氰酸酯生产技术开发与应用；2.5 万吨/年及以上溴化丁基橡胶、溶聚丁苯橡胶、稀土顺丁橡胶，丙烯酸酯橡胶，固含量大于 60%的丁苯胶乳、异戊二烯胶乳开发与生产，合成橡胶化学改性技术开发与应用，聚丙烯热塑性弹性体（PTPE）、热塑性聚酯弹性体（TPEE）、氢化苯乙烯-异戊二烯热塑性弹性体（SEPS）、动态全硫化热塑性弹性体（TPV）、有机硅改性热塑性聚氨酯弹性体等热塑性弹性体材料开发与生产。1.聚丙114、烯：13 万吨/年以下丙烯腈、丙酮氰醇法甲基丙烯酸甲酯、新建 7万吨/年以下聚丙烯；2.丁醇/辛醇：粮食法丙酮/丁醇；3.环氧丙烷：氯醇法环氧丙烷和皂化法环氧氯丙烷生产装置；4.丙烯腈：13 万吨/年以下丙烯腈、20 万吨/年以下丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物（ABS）；5.丙烯酸：丙酮氰醇法甲基丙烯酸甲酯、聚氨酯类和聚丙烯酸酯类中溶剂型通用胶粘剂生产装置；6.新建1000万吨/年以下常减压、150 万吨/年以下催化裂化、100 万吨/年以下连续重整（含芳烃抽提）、150 万吨/年以下加氢裂化生产装置1.200万吨/年及以下常减压装置，采用明火高温加热方式生产油品的釜式蒸馏装置，废旧橡胶和塑料土115、法炼油工艺，焦油间歇法生产沥青，2.5 万吨/年及以下的单套粗（轻）苯精制装置，5 万吨/年及以下的单套煤焦油加工装置-66-领域领域发展重点发展重点政策鼓励类产品和技术政策鼓励类产品和技术限制类产品和技术限制类产品和技术淘汰类淘汰类化工产业精细化工：高性能涂料1.水性木器、工业、船舶用涂料；2.高固体分、无溶剂、辐射固化涂料；3.低 VOCs 含量的环境友好、资源节约型涂料；4.用于大飞机、高铁等重点领域的高性能防腐涂料；5.高固着率、高色牢度、高提升性、高匀染性、高重现性、低沾污性以及低盐、低温、小浴比染色用和湿短蒸轧染用的活性染料；6.高超细旦聚酯纤维染色性、高洗涤牢度、高染着率、高光牢116、度和低沾污性（尼龙、氨纶）、高耐碱性、低毒低害环保型、小浴比染色用的分散染料；7.聚酰胺纤维、羊毛和皮革染色用高耐洗、高氯漂、高匀染、高遮盖力的酸性染料；8.高色牢度、功能性还原染料；9.高色牢度、功能性、低芳胺、无重金属、原浆着色的有机颜料；10.水性油墨、紫外光固化油墨、植物油油墨等节能环保型油墨生产1.溶剂型涂料（鼓励类的涂料品种和生产工艺除外）；2.含异氰脲酸三缩水甘油酯（TGIC）的粉末涂料生产装置；3.新建染料、染料中间体、有机颜料、印染助剂生产装置（鼓励类及采用鼓励类技术的除外）；1.用火直接加热的涂料用树脂；含滴滴涕的涂料；树脂以硝化纤维素为主，溶剂以二甲苯为主的 O/W 型涂117、料；2.聚醋酸乙烯乳液类（含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液）外墙涂料；有害物质含量超标准的涂料；3.300吨/年以下的油墨生产总装置（利用高新技术、无污染的除外）；含苯类溶剂型油墨生产精细化工：专用化学品1.高效、安全、环境友好的农药新品种、新剂型、专用中间体、助剂；2.高吸水性树脂、导电性树脂和可降解聚合物，长碳链尼龙、耐高温尼龙等新型聚酰胺开发与生产；3.改性型、水基型胶粘剂和新型热熔胶，环保型吸水剂、水处理剂，分子筛固汞、无汞等新型高效、环保催化剂和助剂，纳米材料，功能性膜材料，超净高纯试剂、光刻胶、电子气、高性能液晶材料等新型精细化学品的开发与生产；4.生物高分子材料、填料、试剂、芯片、干118、扰素、传感器、纤维素生化产品开发与生产；5.天然食品添加剂、天然香料新技术开发与生产；-67-领域领域发展重点发展重点政策鼓励类产品和技术政策鼓励类产品和技术限制类产品和技术限制类产品和技术淘汰类淘汰类化工产业精细化工：日用化学品1.多效、节能、节水、环保型表面活性剂、助剂和洗涤剂；煤化工：新型煤化工1.煤经甲醇制对二甲苯；2.单系列制烯烃装置年生产能力在 50万吨及以上，整体能效高于 44%，单位烯烃产品综合能耗低于 2.8吨标煤、耗新鲜水小于 16 吨；3.煤制乙二醇装置年生产能力在20 万吨及以上，单位乙二醇产品综合能耗低于 2.4 吨标煤、耗新鲜水小于 10 吨；4.苯基氯硅烷、乙烯基119、氯硅烷等新型有机硅单体，苯基硅油、氨基硅油、聚醚改性型硅油等，苯基硅橡胶、苯撑硅橡胶等高性能硅橡胶及杂化材料，甲基苯基硅树脂等高性能树脂，三乙氧基硅烷等高效偶联剂；100 万吨/年以下煤制甲醇生产装置5万吨/年及以下的单套煤焦油加工装置橡胶轮胎高性能子午线轮胎（包括无内胎载重子午胎、巨型工程子午胎（49吋以上），低断面和扁平化（低于 55 系列）及智能制造技术与装备，航空轮胎、农用子午胎及配套专用材料和设备生产，新型天然橡胶开发与应用新建斜交轮胎和力车胎（含手推车胎）、锦纶帘线、3 万吨/年以下钢丝帘线、再生胶（常压连续脱硫工艺除外）、橡胶塑解剂五氯硫酚、橡胶促进剂二硫化四甲基秋兰姆（TMTD120、）生产装置四氯化碳溶剂法制取氯化橡胶生产工艺；50 万条/年及以下的斜交轮胎和以天然棉帘子布为骨架的轮胎生物柴油生物质纤维素乙醇、生物燃油（柴油、汽油、航空煤油）等非粮生物质燃料生产技术开发与应用-68-领域领域发展重点发展重点政策鼓励类产品和技术政策鼓励类产品和技术限制类产品和技术限制类产品和技术淘汰类淘汰类化工产业造纸1.单条化学木浆 30 万吨/年及以上、化学机械木浆 10 万吨/年及以上、化学竹浆 10 万吨/年及以上的林纸一体化生产线及相应配套的纸及纸板生产线（新闻纸、铜版纸除外）建设；采用清洁生产工艺、以非木纤维为原料、单条 10 万吨/年及以上的纸浆生产线建设；先进制浆、造纸设备121、开发与制造；无元素氯（ECF）和全无氯（TCF）化学纸浆漂白工艺开发及应用1.单条化学木浆 30 万吨/年以下、化学机械木浆 10 万吨/年以下、化学竹浆 10 万吨/年以下的生产线；5.1万吨/年以下的化学木浆生产线；单条 3.4 万吨/年以下的非木浆生产线；单条 1 万吨/年及以下、以废纸为原料的制浆生产线；幅宽在 1.76 米及以下并且车速为 120 米/分以下的文化纸生产线；幅宽在 2 米及以下并且车速为 80 米/分以下的白板纸、箱板纸及瓦楞纸生产线装备制造节能环保装备1.60 万千瓦及以上超临界参数循环流化床锅炉；2.外热风冲天炉余热利用技术与装备；3.纳滤膜和反渗透膜纯水装备；4122、.大气污染治理装备：燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘等超低排放成套技术装备；钢铁炉窑烟气细颗粒物预荷电袋式除尘技术装备；焦炉烟气 SDA 脱硫+SCR 脱硝技术装备；电解铝烟气氧化铝脱氟除尘技术装备；钢铁烧结烟气干法脱硫除尘成套装备；袋式除尘器；电袋复合除尘技术装备（颗粒物排放浓度10 毫克/立方米）；催化裂化再生烟气除尘脱硫技术装备；VOCs 吸附回收装置；VOCs焚烧装置；炉窑、料场的无组织排放控制技术装备；饮食业油烟净化设备；-69-领域领域发展重点发展重点政策鼓励类产品和技术政策鼓励类产品和技术限制类产品和技术限制类产品和技术淘汰类淘汰类装备制造节能环保装备5.污水防治技术设备：城镇污水处123、理成套装备（除磷脱氮）；污泥水解厌氧消化技术装备；污泥干燥焚烧技术装备（减渣量 90%以上）；浸没式膜生物反应器（COD 去除率 90%以上）；陶瓷真空过滤机（真空度：0.09-0.098 兆帕，孔隙：0.2 微米-20 微米）；超生耦合法和生物膜法处理高浓度有机废水技术装备；油污水、化学品洗舱水处置技术装备；6.固体废物防治技术设备：生活垃圾清洁焚烧技术装备（助燃煤量 20%以下）；厨余垃圾集中无害化处理技术装备（利用率 95%以上）；垃圾填埋渗滤液和臭气处理技术装备（处理量 50 吨/天以上）；生活垃圾自动化分选技术装备（分选率 80%以上）；建筑垃圾处理和再利用工艺技术装备（处理量 10124、0 吨/小时以上）；工业危险废弃物处置处理技术装备（处理率 90%以上）；油田钻井废弃物处理处置技术与成套装备（减容 50%以上，处理率 70%以上）；医疗废物清洁焚烧、高温蒸煮无害化处理技术装备（处理量 150 千克/小时以上，燃烧效率 70%以上）以及医疗废物微波、化学消毒处理技术装备；畜禽粪污集中处理技术装备（处理量 20 吨/天以上）；7.土壤修复技术装备：破碎筛分一体机、气味抑制设备、直接热解吸设备、间接热解吸设备、土壤淋洗设备、土壤改良机、直推式钻探与采样设备-70-领域领域发展重点发展重点政策鼓励类产品和技术政策鼓励类产品和技术限制类产品和技术限制类产品和技术淘汰类淘汰类装备制造125、电力装备1.大型发电机组、新能源发电控制系统；2.60 万千瓦及以上发电设备用转子（锻造、焊接）、转轮、叶片、泵、阀、主轴护环等关键铸件、锻件；3.2.5 兆瓦以上风电设备整机及 2.0 兆瓦以上风电设备控制系统、变流器等关键零部件；各类晶体硅和薄膜太阳能光伏电池生产设备；海洋能（潮汐、海浪、洋流）发电设备；4.大型风力发电密封件（使用寿命 7 年以上，工作温度-45-100）；1.大电网覆盖范围内，发电煤耗高于300 克标准煤/千瓦时的湿冷发电机组，发电煤耗高于 305 克标准煤/千瓦时的空冷发电机组；2.无下泄生态流量的引水式水力发电；1.不达标的单机容量 30 万千瓦级及以下的常规燃煤火126、电机组（综合利用机组除外）、以发电为主的燃油锅炉及发电机组汽车及零部件1.电动汽车驱动电机系统高速轴承（转速1.2 万转/分钟），工业机器人 RV 减速机谐波减速机轴承；轿车动力总成系统以及传动系统旋转密封；汽车动力总成、工程机械、大型农机用链条；2.汽车关键零部件：汽油机增压器、电涡流缓速器、液力缓速器、随动前照灯系统、LED 前照灯、数字化仪表、电控系统执行机构用电磁阀、低地板大型客车专用车桥、空气悬架、吸能式转向系统、大中型客车变频空调、高强度钢车轮、商用车盘式制动器、商用车轮胎爆胎应急防护装置、转向轴式电动助力转向系统（C-EPS）、转向齿条式电动助力转向系统（R-EPS）、怠速启停系127、统、高效高可靠性机电耦合系统；双离合器变速器（DCT）、电控机械变速器（AMT）、7 挡及以上自动变速器、无级自动变速器（CVT）；高效柴油发动机颗粒捕捉器；电控高压共轨喷射系统及其喷油器；高效增压系统；废气再循环系统；电制动、电动转向及其关键零部件；1.仓栅车、栏板车、自卸车和普通厢式车等普通运输类专用汽车和普通运输类挂车企业项目；三轮汽车、低速电动车；-71-领域领域发展重点发展重点政策鼓励类产品和技术政策鼓励类产品和技术限制类产品和技术限制类产品和技术淘汰类淘汰类装备制造汽车及零部件3.轻量化材料应用：高强度钢、铝合金、镁合金、复合塑料、粉末冶金、高强度复合纤维等；先进成形技术应用：3D128、 打印成型、激光拼焊板的扩大应用、内高压成形、超高强度钢板（强度980MPa、强塑积 2050GPa%）热成形、柔性滚压成形等；环保材料应用：水性涂料、无铅焊料等；4.新能源汽车关键零部件：高安全性能量型动力电池单体（能量密度300Wh/kg，循环寿命1800 次）；电池正极材料（比容量180mAh/g，循环寿命 2000次不低于初始放电容量的 80%），电池负极材料（比容量500mAh/g，循环寿命 2000 次不低于初始放电容量的 80%），电池隔膜（厚度12m，孔隙率 35%60%，拉伸强度 MD800kgf/cm2，TD800kgf/cm2）；电池管理系统，电机控制器，电动汽车电控集成129、；电动汽车驱动电机系统（高效区：85%工作区效率80%），车用 DC/DC（输入电压 100V400V），大功率电子器件、燃料电池堆（体积比功率3kW/L)、膜电极(铂用量0.3g/kW)、质子交换膜(质子电导率0.08S/cm）、双极板（金属双极板厚度1.2mm，其他双极板厚度1.6mm）、低铂催化剂、碳纸（电阻率3Mcm）、空气压缩机、氢气循环泵、氢气引射器、增湿器、燃料电池控制系统、升压 DC/DC、70MPa 氢瓶、车载氢气浓度传感器；电动汽车用热泵空调；电机驱动控制专用32 位及以上芯片；一体化电驱动总成（功率密度2.5kW/kg）；高速减速器；5.车载充电机（满载输出工况下效率95130、%）、双向车载充电机、非车载充电设备（输出电压 250V950V，电压范围内效率88%）；高功率密度、高转换效率、高适用性无线充电、移动充电技术及装备，快速充电及换电设施；1、仓栅车、栏板车、自卸车和普通厢式车等普通运输类专用汽车和普通运输类挂车企业项目；三轮汽车、低速电动车；-72-领域领域发展重点发展重点政策鼓励类产品和技术政策鼓励类产品和技术限制类产品和技术限制类产品和技术淘汰类淘汰类装备制造汽车及零部件6.汽车电子控制系统：发动机控制系统（ECU）、变速箱控制系统（TCU）、制动防抱死系统（ABS）、牵引力控制（ASR）、电子稳定控制（ESC）、网络总线控制、车载故障诊断仪（OBD）、131、电控智能悬架、电子驻车系统、电子油门、车道保持辅助系统（LKA）、自动紧急制动系统（AEBS）、电控制动系统（EBS）、载货汽车用轴荷自动测量系统等；7.智能汽车、新能源汽车及关键零部件、高效车用内燃机研发能力建设；8.智能汽车关键零部件及技术：传感器、车载芯片、中央处理器、车载操作系统和信息控制系统、车网通信系统设备、视觉识别系统、高精度定位装置、线控底盘系统、智能车用全玻璃；新智能终端模块、多核异构智能计算平台技术、全天候复杂交通场景高精度定位和地图技术、传感器融合感知技术、车用无线通信关键技术、基础云控平台技术；新型安全隔离架构技术、软硬件协同攻击识别技术、无线通信安全加密技术、安全通讯132、及认证授权技术、数据加密技术；测试评价体系架构研发，虚拟仿真、实车道路测试等技术和验证工具，整车级和系统级测试评价方法，测试基础数据库建设1、仓栅车、栏板车、自卸车和普通厢式车等普通运输类专用汽车和普通运输类挂车企业项目；三轮汽车、低速电动车；-73-领域领域发展重点发展重点政策鼓励类产品和技术政策鼓励类产品和技术限制类产品和技术限制类产品和技术淘汰类淘汰类装备制造机械零部件1.高强度、高塑性球墨铸铁件；高性能蠕墨铸铁件；高精度、高压、大流量液压铸件；有色合金特种铸造工艺铸件；高强钢锻件；耐高温、耐低温、耐腐蚀、耐磨损等高性能，轻量化新材料铸件、锻件；高精度、低应力机床铸件、锻件；汽车、能源装133、备、轨道交通装备、航空航天、军工、海洋工程装备关键铸件、锻件；2.直接利用高炉铁液生产铸铁件的短流程熔化工艺与装备；铝合金集中熔炼短流程铸造工艺与装备；铸造用高纯生铁、铸造用超高纯生铁生产工艺与装备；大型压铸机（合模力 3500 吨以上）；自动化智能制芯中心；壳型、精密组芯造型、硅溶胶熔模、压铸、半固态、挤压、差压、调压等特种铸造技术与装备；应用于铸造生产的 3D 打印和砂型切削快速成型技术与装备；自动浇注机；铸件在线检测技术与装备；铸件高效自动化清理成套设备；铸造专用机器人的制造与应用；3.铸造用树脂砂、粘土砂等干（热）法再生回用技术应用；环保树脂、无机粘结剂造型和制芯技术的应用；4.高精密134、液压铸件（流道尺寸精度0.25 毫米，疲劳性能测试200 万次）；5.重大装备和重点工程配套基础零部件-74-领域领域发展重点发展重点政策鼓励类产品和技术政策鼓励类产品和技术限制类产品和技术限制类产品和技术淘汰类淘汰类装备制造智能制造装备1.数字化、智能化、网络化工业自动检测仪表，原位在线成份分析仪器，电磁兼容检测设备，智能电网用智能电表，具有无线通信功能的低功耗各类智能传感器，可加密传感器，核级监测仪表和传感器；2.机器人及集成系统：特种服务机器人、医疗康复机器人、公共服务机器人、个人服务机器人、人机协作机器人、双臂机器人、弧焊机器人、重载 AGV、专用检测与装配机器人集成系统等。机器人用关135、键零部件：高精密减速器、高性能伺服电机和驱动器、全自主编程等高性能控制器、传感器、末端执行器等。机器人共性技术：检验检测与评定认证、智能机器人操作系统、智能机器人云服务平台；3.智能物流与仓储装备、信息系统，智能物料搬运装备，智能港口装卸设备，农产品智能物流装备等；4.大型高效二板注塑机、全电动塑料注射成型机（注射量 1000克以下）、节能型塑料橡胶注射成型机、高速节能塑料挤出机组、微孔发泡塑料注射成型机（合模力 60-1000 吨，注射量 30-5000克，能耗 0.4 千瓦时/千克以下）、大型双螺杆挤出造粒机组、大型对位芳纶反应挤出机组、碳纤维预浸胶机组、纤维增强复合材料在线混炼注塑成型设136、备（合模力 200-6800 吨，注射量600-85000 克）；5.增材制造装备和专用材料；6.非金属制品精密模具设计、制造；7.高速食品饮料罐加工及配套设备制造，先进的食品生产设备研发与制造；食品质量与安全监测（检测）仪器、设备的研发与生产；1.3 万吨/年及以下的玻璃瓶罐生产线；-75-领域领域发展重点发展重点政策鼓励类产品和技术政策鼓励类产品和技术限制类产品和技术限制类产品和技术淘汰类淘汰类塑料产业高端塑料1.农用塑料节水器材和长寿命（三年及以上）功能性农用薄膜的开发、生产；2.新型塑料建材（高气密性节能塑料窗、大口径排水排污管道、抗冲击改性聚氯乙烯管、地源热泵系统用聚乙烯管、非开挖用137、塑料管材、复合塑料管材、塑料检查井）；防渗土工膜；塑木复合材料和分子量200 万的超高分子量聚乙烯管材及板材生产；3.动态塑化和塑料拉伸流变塑化的技术应用及装备制造；应用电磁感应加热和伺服驱动系统的塑料加工装备；4.真空镀铝、喷镀氧化硅、聚乙烯醇（PVA）涂布型薄膜、功能性聚酯（PET）薄膜、定向聚苯乙烯（OPS）薄膜及纸塑基多层共挤或复合等新型包装材料；1.聚氯乙烯普通人造革生产线；2.以含氢氯氟烃（HCFCs）为制冷剂、发泡剂、灭火剂、溶剂、清洗剂、加工助剂等受控用途的聚氨酯泡沫塑料生产线、连续挤出聚苯乙烯泡沫塑料（XPS）生产线以及冰箱、冰柜、汽车空调器、工业商业用冷藏、制冷设备生产线；138、3.聚氯乙烯（PVC）食品保鲜包装膜1.超薄型（厚度低于 0.025 毫米）塑料购物袋生产；可降解塑料1.生物可降解塑料及其系列产品开发、生产与应用；建材产业水泥、混泥土1、利用不低于 2000 吨/日（含）新型干法水泥窑，水泥窑协同处置垃圾焚烧飞灰使用水洗工艺脱盐预处理；新型干法水泥窑生产硫（铁）铝酸盐水泥、铝酸盐水泥、白色硅酸盐水泥等特种水泥工艺技术及产品的研发与应用；新型静态水泥熟料煅烧工艺技术的研发与应用；新型干法水泥窑替代燃料技术、烟气二氧化碳捕集纯化技术的研发与应用；水泥外加剂的开发与应用；粉磨系统节能改造（水泥立磨、生料辊压机终粉磨等）；水泥包装自动插袋机、包装机、装车机开发与应139、用；1.2000吨/日新型干法水泥熟料生产线（特种水泥除外），60 万吨/年水泥粉磨站；2.15 万立方米/年加气混凝土生产线；3.100 万米/年预应力高强混凝土离心桩生产线；4.单班 5 万立方米/年混凝土小型空心砌块以，单班 15 万平方米/年混凝土铺地砖固定式生产线；5.预应力钢筒混凝土管生产线：PCCP-L型：年设计生产能力50 千米，PCCP-E 型：年设计生产能力30 千米1.干法中空窑（生产铝酸盐水泥等特种水泥除外），水泥机立窑，立波尔窑、湿法窑；2.直径3米的水泥粉磨设备（生产特种水泥除外）-76-领域领域发展重点发展重点政策鼓励类产品和技术政策鼓励类产品和技术限制类产品和技140、术限制类产品和技术淘汰类淘汰类建材产业砖瓦砌块不低于 6000 万块/年新型烧结砖瓦生产线协同处置废弃物1.粘土空心砖生产线；2.15 万平方米/年石膏（空心）砌块生产线；3.6000 万标砖/年（不含）以下的烧结砖及烧结空心砌块生产线1.砖瓦轮窑（2020 年 12 月 31日）及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑；2.普通挤砖机；3.简易移动式砼砌块成型机、附着式振动成型台石灰、石材1.30 万平方米/年及以上超薄复合石材生产；机械化石材矿山开采；矿石碎料和板材边角料、石粉综合利用生产及工艺装备开发；无机人造石的生产，采用无毒或低毒树脂的树脂基人造石的生产；石灰土立窑新型绿色建材1.气凝胶节能材141、料；A 级阻燃保温材料制品，建筑用复合真空绝热保温材料，保温、装饰等功能一体化复合板材，桥梁隧道、地下管廊、岛礁设施、海工设施领域用长寿命防水防腐阻燃复合材料，改性沥青防水卷材、高分子防水卷材、水性或高固含量防水涂料等新型建筑防水材料；功能型装饰装修材料及制品，绿色无醛人造板以及路面砖（板）、路面透水砖（板）、广场透水砖（板）、装饰砖（砌块）、仿古砖、护坡生态砖（砌块）、水工生态砖（砌块）等绿色建材产品技术开发与生产应用；1、30000 吨/年岩（矿）棉制品生产线利废循环建材1.利用矿山尾矿、建筑废弃物、工业废弃物、江河湖（渠）海淤泥以及农林剩余物等二次资源生产建材及其工艺技术装备开发；-77142、-领域领域发展重点发展重点政策鼓励类产品和技术政策鼓励类产品和技术限制类产品和技术限制类产品和技术淘汰类淘汰类建材产业装配式建筑1.适用于装配式建筑的部品化建材产品，低成本相变储能墙体材料及墙体部件；光伏建筑一体化部品部件；岩棉复合材料制品/部品；2.钢结构住宅集成体系及技术研发与推广；节能建筑、绿色建筑、装配式建筑技术、产品的研发与推广；装配式钢结构绿色建筑技术体系的研发及推广食品加工果蔬加工热带果汁、浆果果汁、谷物饮料、本草饮料、茶浓缩液、茶粉、植物蛋白饮料等高附加价值植物饮料的开发生产与加工原料基地建设；果渣、茶渣等的综合开发与利用1、年产 5 万吨以下柠檬酸生产线1.生产能力 150 143、瓶/分钟以下（瓶容在 250 毫升及以下）的碳酸饮料生产线；日处理原料乳能力（两班）20 吨以下浓缩、喷雾干燥等设施；200 千克/小时以下的手动及半自动液体乳灌装设备；肉制品加工1.畜禽骨、血、羽毛及内脏等副产物综合利用与无害化处理1.年屠宰生猪 15 万头及以下、肉牛1 万头及以下、肉羊 15 万只及以下、活禽 1000 万只及以下的屠宰建设项目；2.3000吨/年及以下的西式肉制品加工项目猪、牛、羊、禽手工屠宰工艺-78-领域领域发展重点发展重点政策鼓励类产品和技术政策鼓励类产品和技术限制类产品和技术限制类产品和技术淘汰类淘汰类食品加工粮油加工1.营养健康型大米、小麦粉（食品专用米、发芽144、糙米、留胚米、食品专用粉、全麦粉及营养强化产品等）及制品的开发生产；传统主食工业化生产；杂粮加工专用设备开发与生产；粮油加工副产物（稻壳、米糠、麸皮、胚芽、饼粕等）综合利用关键技术开发应用；2.菜籽油生产线：采用膨化、负压蒸发、热能自平衡利用、低消耗蒸汽真空系统等技术，油菜籽主产区日处理油菜籽 400 吨及以上、吨料溶剂消耗 1.5 公斤以下（其中西部地区日处理油菜籽200；3.花生油生产线：花生主产区日处理花生 200 吨及以上，吨料溶剂消耗 2 公斤以下；棉籽油生产线：棉籽产区日处理棉籽 300吨及以上，吨料溶剂消耗 2 公斤以下；米糠油生产线：采用分散快速膨化，集中制油、精炼技术；玉米胚145、芽油生产线；油茶籽、核桃等木本油料和胡麻、芝麻、葵花籽、牡丹籽等小品种油料加工生产线以及利用超临界二氧化碳萃取工艺技术生产植物油；1.酒精生产线、糖精等化学合成甜味剂生产线；2.大豆压榨及浸出项目、东、中部地区单线日处理油菜籽、棉籽 200 吨及以下，花生 100 吨及以下的油料加工项目；3.年加工玉米 45 万吨以下、绝干收率在 98%以下玉米淀粉（蜡质玉米、高直链玉米等特种玉米年加工规模1万吨以下）；4.10 万吨/年及以下赖氨酸、苏氨酸生产线；20 万吨/年及以下谷氨酸生产线1.年处理 15 万吨以下、总干物收率 97%以下的湿法玉米淀粉生产线（特种玉米淀粉生产线除外）2.小麦粉增白剂（过氧化苯甲酰、过氧化钙）的添加工艺；3.3 万吨/年以下酒精生产线（废糖蜜制酒精除外）；传统钙盐法柠檬酸生产装置；