1、坊子区防震减灾事业发展第十四个五年规划防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全和经济社会发展大局。为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示精神，推进我区新时代防震减灾事业高质量发展，全面提升地震灾害风险防治能力和水平，根据中华人民共和国防震减灾法山东省防震减灾条例山东省防震减灾事业发展第十四个五年规划潍坊市防震减灾事业发展第十四个五年规划等有关要求，结合我区实际，制定本规划。规划期为2021-2025年。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持人民至上2、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，强化综合减灾，坚决扛起防震减灾政治责任，大力推进新时代防震减灾治理体系和治理能力现代化建设，为建设现代化高品质城市提供坚实的地震安全保障。二、工作原则（一）坚持预防为主、综合减灾。科学认识和把握地震成灾规律，强化地震灾害风险防控，努力减少受灾范围和受灾程度，有序推进“地下搞清楚、地上建结实、公众弄明白”防治格局建设，确保综合减灾工作取得实效。（二）坚持问题导向、服务社会。从政府、社会和公众地震安全需求出发，聚焦防震减灾事业发展中的短板和弱项，推动地震基本业务高质量发展，加强与经济社会融合发展，增加公共服务产品供给，提升公共3、服务效率和质量。（三）坚持创新驱动、信息化引领。大力推进地震科技创新，加强科技成果转化与运用，将信息化作为推动防震减灾事业现代化建设的重要抓手，有效提高防震减灾科技支撑能力和信息化水平。（四）坚持政府主导、社会参与。落实“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”的应急管理体制，推进地震安全风险网格化管理，鼓励、支持、引导社会力量参与防震减灾事业。三、主要目标到2025年，在我区初步建成以“监测智能、防治精细、服务高效、科技先进、管理科学”为标志的新时代防震减灾事业现代化体系。地震监测预测预警、灾害风险防治、应急救援响应、防震减灾公共服务等核心能力显著提高，“防大震、减大灾，抗大震、救4、大灾”的能力不断增强，全区具备抗御6级地震能力，重点行业地震灾害风险有效降低，地震灾害影响明显减轻，地震应急救援体系完备，防震减灾公共服务业务现代化、信息化和标准化水平显著提升，社会公众防震减灾素质进一步提高，全区防震减灾工作成效显著。“十四五”主要量化指标类别指标内容预期值地震监测预测预警能力地震速报时效10分钟内正式速报。地震预警时效全区范围内实现秒级地震预警。地震烈度速报时效20分钟完成地震烈度速报。地震预警公众覆盖率不低于90%。震后趋势快速判定时效震后1小时内。地震灾害风险防治能力区域性地震安全评价完成量新建园区等实现应评尽评。重大建设工程地震安全性评价完成率应评尽评风险调查和隐患排5、查完成量全区全覆盖科普阵地建设全区建成具有地震科普展室1个，新命名省级地震科普示范学校不少于1所。中小学生地震科普普及率不低于95%地震应急救援能力地震应急预案修订完成情况修订完善区级地震应急预案，其他各级地震应急预案修订不低于95%。应急指挥平台建设现代化应急指挥平台体系初步建成，提供724小时的应急指挥保障。地震应急救援响应时效实现2小时紧急医学救援，12小时之内受灾人口基本生活得到有效救助。应急救援队伍建设区级注册专业救援队伍不少于2支，注册志愿者达到800人。通信保障能力公网通信中断24小时内临时应急重点保障率100%。公共服务面向公众服务事项不少于6项面向行业的专业服务不少于6项面向6、政府的决策服务不少于8项行业满意度不低于90分公众服务满意度不低于85分四、重点任务深入开展防震减灾事业现代化建设，着力在地震监测预测预警、地震灾害风险防治、地震应急救援体系建设、提升社会公众防震减灾素质等方面强弱项、补短板，全力提升防震减灾公共服务水平，保障全区经济社会发展和人民群众生命财产安全。（一）提升地震监测预测预警水平1.强化地震预测预报。加强群测群防队伍管理和业务培训，拓展获取地震宏观异常信息的渠道和范围。2.科学发布地震预警。配合省、市业务部门，建成地震烈度速报与预警工程，实现地震预警和烈度速报。建立地震预警信息发布机制，规范发布程序。通过立体化传播网络和个性化接收终端，精准发布7、地震预警信息。（二）增强地震灾害风险防御能力1.摸清地震灾害风险底数。开展地震灾害风险要素全面调查，查明区域防震抗灾能力。开展地震灾害风险评估，完成国家第六代地震区划编制区域内基础性工作。2.实施房屋设施加固工程。加快推进地震易发区房屋设施加固工程建设，及时更新房屋设施抗震设防能力信息，完善房屋设施加固工程台账化管理制度，优先完成地震易发区重点区域抗震能力严重不足的房屋设施抗震加固，科学规划并高标准建设应急避难场所，形成可复制、可推广的工作机制。3.加强建设工程抗震设防。建立完善建设工程抗震设防管理制度，学校、医院、幼儿园等人员密集场所抗震设防要求提高一档、抗震措施提高一度。4.强化地震科技创8、新与应用。加强与高校、科研院所在地球科学、地震工程、结构抗震等方面的合作交流，支持地震灾害风险评估防治新技术和新装备研发，推进地震科技成果转化应用，促进地震科技与防震减灾业务深度融合。（三）完善地震应急救援体系1.完善地震应急预案体系。按照横向到边、纵向到底、管理规范的要求，做好各级各类地震应急预案的编制和修订工作，将地震应急预案建设落实到学校、医院、社区、企业等基层单位。加强预案动态管理，健全预案备案、督查、评估和演练制度，不断增强预案的科学性、针对性和可操作性。2.强化地震应急指挥协调。建立军地配合、上下联动、部门协作、运转高效的应急指挥体系。明确各级各部门在地震应急工作中的职能，加强应急9、消防、公安、电力、燃气等信息资源整合与共享。开展地震应急演练，切实提高应急响应、现场指挥、协调联动等方面的能力。3.加强地震应急保障力量。建立形成以综合性应急救援队伍为中坚、行业救援队伍为骨干、志愿者队伍为补充的三位一体地震应急救援队伍体系。依托人武部、公安、消防等应急救援力量，打造1至2支综合性应急救援队伍，补充地震应急救援装备，开展地震应急救援培训，提升地震应急救援能力。加强应急避难场所和应急物资储备库管理，建立完善救灾物资生产、储备、调拨机制。（四）提升社会公众防震减灾素质宣传、教体、科技、科协、应急等部门要加强防震减灾科普宣传协同配合和资源共享，统筹做好防震减灾科普阵地建设。继续将防10、震减灾宣传教育工作列入中小学素质教育体系之中，形成学校-学生-家庭-社会相互配合、有机联动的防震减灾宣传教育环境和良好氛围。健全完善区级防震减灾科普辅导员队伍，深入推进科普宣传“七进”活动，弘扬积极向上的防震减灾文化。定期组织学校、社区、企业、家庭等开展地震应急疏散演练，引导公众参与防震减灾活动，提升防范地震灾害风险意识，增强自救互救、应急避险能力。五、重点项目围绕地震监测预测预警、地震灾害风险防治、地震应急救援保障和地震科普宣传四个方面，推进全区防震减灾事业高质量发展。（一）地震监测预测预警加强地震宏观观测点的管理，配合市局做好地震监测工作，做好坊子区2个地震宏观监测站点的运行和维护工作。（11、二）地震灾害风险防治1.开展地震灾害风险普查。在全区范围内开展地震灾害致灾调查与评估，编制全区地震构造图、断层分布图。通过资料分析、现场勘察、遥感解释等多种技术手段，开展地震灾害风险概率评估和确定性评估。2.实施地震易发区房屋设施抗震加固。对地震风险较高，人口相对密集的重点区域开展房屋设施抗震性能评估，对不达标的学校、医院、生命线工程等建筑实施抗震加固，建立房屋设施加固工作信息管理与服务平台。（三）地震应急救援保障1.建设地震应急避难场所。各街道（发展区）、发改、自然资源和规划、住建、应急等部门要结合坊子区国土空间规划和广场、绿地、公园、学校、体育场馆、人防工程等公共设施，因地制宜统筹搞好应急12、避难场所建设。全区至少建成1处高标准应急避难场所。2.完善地震灾害应急物资储备。区级至少具备1处小型应急物资储备库，实现12小时内受灾人员基本生活得到有效救助。发挥政府实物储备的民生保障主导作用，逐步加大政府实物储备规模，到2025年底，区级实物储备达到国家规定标准并实现动态平衡。（四）地震科普宣传充分利用现有场馆等公共资源，增加完善防震减灾科普展项，建设具有区域特色和影响力的地震科普场馆。六、保障措施（一）加强组织领导。充分发挥区防震减灾工作领导小组综合协调作用，及时研究解决防震减灾工作中的突出问题，依法加强对防震减灾工作落实情况的监督检查。加强防震减灾组织机构和队伍建设，依法落实防震减灾职责，确保防震减灾工作有人管、有人干。（二）健全投入机制。依法将防震减灾工作经费列入财政预算，加强资金使用的监督和管理，拓宽经费投入渠道，注重发挥市场机制和社会力量作用，充分发挥灾害民生综合保险效能，逐步形成财政支持下的多层次地震巨灾风险分担机制。（三）做好规划评估。明确规划实施的责任主体和相关制度，制定规划实施评价指标体系和标准，适时开展规划实施评估和监督检查，及时发现和解决规划实施中的问题，推动规划目标任务全面实现。 7