1、东平县人民政府2024.05公示稿东平县银山镇、斑鸠店镇、戴庙镇、旧县乡、商老庄乡国土空间规划（2021-2035年）为全面贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见全国国土空间规划纲要（2021-2035年）山东省国土空间规划（2021-2035年）泰安市国土空间总体规划（2021-2035年）东平县国土空间总体规划（2021-2035年）东平湖生态保护和高质量发展专项规划（2020-2035年），落实东平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要以及县委县政府的部署安排，加快建立国土空间规划体系，统筹安排各乡镇的国土空间保护、开发、利用、修复，特制定东2、平县银山镇、斑鸠店镇、戴庙镇、旧县乡、商老庄乡国土空间规划（2021-2035年）。编制目的规划范围规划范围全域面积合计：431.35 平方千米水域面积合计：13421.61 平方千米常住人口合计：16.5 万人（数据来源于2020年度国土变更调查）（数据来源于第七次全国人口普查）银山镇、斑鸠店镇、戴庙镇、旧县乡、商老庄乡5个乡镇，作为东平县西部由220国道串联的黄河沿岸乡镇，本次国土空间规划将其整合为西部环湖地区编制单元，联合编制乡镇国土空间规划。目录CONTENTS1/规划概述2/城镇性质与发展目标3/国土空间总体格局4/全域空间布局5/构建魅力镇区6/塑造地方特色7/完善支撑体系8/规划3、传导与实施保障01规划概述1.1 规划期限1.2 规划范围规划范围包括全域和城镇开发边界范围两个空间层次。全域层次包含银山镇、斑鸠店镇、戴庙镇、旧县乡、商老庄乡（以下统称西部环湖乡镇）人民政府行政管辖范围内的全部国土空间，总面积431.29平方千米。城镇开发边界范围总面积410.61公顷。1.规划概述 1.1 规划期限 1.2 规划范围规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，近期规划至2025年，远景展望至2050年。02城镇性质与发展目标2.1 城镇性质2.2 国土空间发展目标2.3 国土空间开发保护策略2.城镇性质与发展目标 2.1 城镇性质银山镇：县域重点镇，山东省历史文化4、名镇，东平湖西岸旅游服务基地，物流集散中心。斑鸠店镇：以文旅产业为主的镇，特色农产品生产基地，东平湖沿岸农文旅融合发展区。戴庙镇：以文旅产业为主的镇，东平湖沿岸特色农旅融合休闲度假体验区。旧县乡：以文旅产业为主的乡镇，东平湖沿岸特色山水文化体验区。商老庄乡：以文旅产业主的乡镇，大运河文化和传统渔家文化保护传承体验区。2.规划目标与城市性质 2.2 国土空间发展目标 总体目标：牢牢守住发展安全底线，稳步提升国土空间保护水平；加强国土空间风险管控，完善国土空间安全韧性设施建设；显著提升国土空间开发效率，推动国土空间提质增效；不断优化国土空间布局，以高品质国土空间保障高质量发展；全面完善国土空间治理5、体系，提升国土空间治理能力。阶段目标：规划到2025年，大力推进物流仓储产业发展，推动魅力湖湾山水体验区建设，农文旅深度融合格局初步形成；路网布局更加优化，城乡公共服务设施体系更加健全，国土空间品质进一步提升，城镇宜居水平显著提高。规划到2035年，基本形成生态空间山清水秀、生产空间集约高效、生活空间宜居适度，安全和谐和可持续发展的国土空间；形成现代产业体系、交通体系，实现绿色低碳高质量发展；山水文化特色得到全面彰显，银山镇全力打造配套完善、交通便捷的湖西旅游服务基地，助力东平湖打造国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区。规划到2050年，全面实现黄河东平段生态保护和高质量发展，银山镇全面建成国6、家级文旅强镇。2.规划目标与城市性质 2.3 国土空间开发保护策略绿色发展策略贯彻习近平生态文明思想，坚持底线思维，践行山水林田湖生命共同体理念，保护东平湖生态环境，促进生态产业化、产业绿色化、城乡生活方式低碳化发展，全面提升乡镇可持续发展的竞争力。多元产业策略建立多元融合的产业结构体系，创新产业合作模式，推动产业互相赋能、深度融合发展，多元支撑西部环湖乡镇高质量发展。魅力彰显策略落实山东省优秀传统文化传承发展战略，保护传承黄河文化、运河文化、泰山文化、宋文化等特色文化，促进历史文化资源与山水生态资源的融合发展，塑造西部环湖乡镇人文魅力。品质提升策略坚持以人民为中心的发展思想，推动产城融合发展7、，全面提高基础设施和公共服务设施水平。加快提升全域景观风貌，塑造高品质城乡人居环境，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。03国土空间总体格局3.1 严守三条控制线3.2 优化国土空间开发保护格局3.国土空间总体格局 3.1 严守三条控制线耕地和永久基本农田保护线保障国家粮食安全和重要农产品供给，优先划定耕地和永久基本农田保护线。生态保护红线立足国家级重点生态功能区的定位，结合东平湖保护要求，科学划定生态保护红线。城镇开发边界线促进土地节约集约利用，优化城镇空间布局，合理划定城镇开发边界。永久基本农田生态保护红线城镇开发边界 3.2 优化国土空间开发保护格局构建“一心、一带、一轴、四区”国土空8、间总体格局3.国土空间总体格局“一心”：确立银山作为湖西的文旅服务中心；“一带”：黄河生态带；“一轴”：依托220国道形成串联西部环湖五个乡镇的城镇发展轴；“四区”：东平湖生态保护区、环湖农文旅融合发展区、浅丘农业发展区和现代农业发展区。04全域空间布局4.1 优化农业空间布局4.2 稳定生态空间布局4.3 明确镇村空间布局4.4 国土整治修复旧县乡斑鸠店镇银山镇戴庙镇商老庄乡保障粮食生产。严格耕地种植用途管制，落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产以及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。西部环湖乡镇粮食生产总面积17.669、万亩，其中银山镇3.89万亩、斑鸠店镇4.16万亩、戴庙镇4.54万亩、旧县乡0.91万亩、商老庄乡4.17万亩。发展特色农业。围绕设施农业、生态渔业，立足本地资源优势，助力特色农业改革纵深推进。主要特色农业产业园区有泰安市大自然特色林果产业园、旧县乡小杂粮种植产业基地、斑鸠店镇大蒜产业基地、南堂子民俗旅游示范园、戴庙镇乌鳢养殖产业基地、商老庄乡现代食用菌产业园及产业基地。4.1 优化农业空间布局4.全域空间布局乡乡/镇政府驻地镇政府驻地积极挖掘潜力增加耕地。西部环湖乡镇宜耕后备资源潜力区总面积10401.75亩，其中银山镇2219.1亩、斑鸠店镇1909.5亩、戴庙镇757.65亩、旧县乡210、137.5亩、商老庄乡3378亩。加强农田基础设施建设。推进土地平整工程，不断完善田间道路系统建设，优化田间道、生产路布局，提高过载道路的荷载标准和耕地通达度，提高农业机械作业条件。实施坡改梯工程，完善排灌沟渠网络，加强田间灌溉与排水工程建设，优化配置水资源，稳步提高耕地灌溉率。加快高标准农田建设。至2035年，永久基本农田全部建成高标准农田。西部环湖乡镇高标准农田建设整治提升区域总面积38201.25亩，其中银山镇5658亩、斑鸠店镇13956.15亩、戴庙镇14736.15亩、商老庄乡3850.95亩。提升设施农业现代化水平。到2035年，现代设施农业规模进一步扩大，科技装备条件显著改善，11、稳产保供能力进一步提升，发展质量效益和竞争力不断增强。4.全域空间布局 4.1 优化农业空间布局 4.2 稳定生态空间布局4.全域空间布局规划银山镇生态保护红线面积不低于3425.08公顷、斑鸠店镇生态保护红线面积不低于984.25公顷、戴庙镇生态保护红线面积不低于2827.02公顷、旧县乡生态保护红线面积不低于2068.81公顷、商老庄乡生态保护红线面积不低于3707.11公顷，以及西部环湖乡镇境内泰安东平湖地方级风景名胜区面积12785.34公顷的目标任务。持续推进东平湖水生态修复、东平湖环湖湿地生态修复、矿山生态修复和生态林业建设，加强生态系统稳定性，提高生物多样性。西部环湖乡镇林地主要12、分布于环湖山地和东平湖沿岸。造林绿化空间主要分布于环湖山地，总面积793.77公顷，其中银山镇106.90公顷、斑鸠店镇26.54公顷、戴庙镇28.52公顷、旧县乡631.38公顷、商老庄乡0.43公顷。4.2 稳定生态空间布局4.全域空间布局规划镇域镇村分为农村社区/中心村和基层村2个等级。4.3 明确镇村空间布局4.全域空间布局行政区农村社区/中心村基层村银山镇1014斑鸠店镇1013戴庙镇77旧县乡119商老庄乡65合计4448 4.3 明确镇村空间布局4.全域空间布局银山镇建立2大支柱产业，依托省级历史文化名镇等历史文化资源以及东平湖等自然资源大力发展文旅产业；推进泰安港银山作业区、德13、郓高速公路等基础设施建设，结合现有220国道，发展物流产业。斑鸠店镇、戴庙镇、旧县乡、商老庄乡依托各自历史文化资源和东平湖等山水资源，大力发展旅游产业，积极推进文旅、农旅产业融合发展。旧县乡：农文旅融合斑鸠店镇：农文旅融合银山镇：文旅、物流戴庙镇：农文旅融合商老庄乡：农文旅融合推进农用地整治。统筹推进高标准农田建设、宜耕后备资源开发以及农田基础设施和配套设施建设，在优化耕地布局、增加耕地面积的同时，提高耕地连片度，加强耕地地力培育，全面提升耕地质量，为促进耕地规模经营和发展现代农业创造条件。推进建设用地整治。按照基本公共服务均等化和节约集约利用土地的要求，充分运用城乡建设用地增减挂钩政策，按照14、“先拆旧、后建新，先复垦、后挂钩”的原则，对规划确定的城镇、村庄建设和产业发展区以外的农村宅基地、工矿废弃地以及其他建设用地有序开展建设用地复垦，优化农村建设用地结构和布局。4.4 国土整治修复4.全域空间布局生态修复国土综合整治有序推进城镇低效用地再开发，积极盘活农村闲置建设用地，大力推进工矿废弃地复垦，推进建设用地多功能开发、地上地下立体综合开发利用，促进空置学校、厂房等存量资源再利用，提高存量建设用地供地比重。充分利用闲置和低效建设用地，提高各业各类建设用地节约集约水平，保障科学发展的用地需求。控制国土开发强度，进一步优化城乡用地结构，引导人口、产业有序集聚，形成城市带动农村、城乡统筹协15、调发展的新格局。严格控制开发强度和新增建设用地供给，保障经济社会发展必要用地。存量低效用地盘活推进东平湖湖区生态修复。通过湖体清淤、菹草治理、水生态修复、湖岸生态化改造、环湖村庄污水处理设施建设、农业和农村面源污染控制等措施，推进湖区生态修复。推进湿地生态修复。通过退耕还湿、退渔还湿、增加生物多样性、湿地景观再造等措施，全面修复提升东平湖滨湖湿地的生态服务功能和景观生态格局。推进矿山生态修复。遵循因地制宜、因形就势的原则，对沿湖仙子岭、青龙山、大山顶、琵琶山、银山、铁山、马山、凤凰山、金山等破损山体进行生态修复。实施削坡减载，采用阶梯式缓坡降低坡度。开展场地平整，采用传统的农耕整地措施复绿平缓16、荒地。以现有优势植物群落进行生态复绿，重建矿山微地形，提供更多物种共生机会。05构建魅力镇区5.1 镇区、乡驻地空间结构5.2 城镇住房建设5.3 城市更新目标5.4 绿地和开敞空间体系5.5 空间形态重点管控地区银山镇镇区规划构建“一心、二轴、三组团”的空间布局结构。其中“一心”依托银山镇人民政府构建综合服务中心；“二轴”沿220国道和银牛路构建城镇发展轴；“三组团”西部生活组团、东部生活组团、南部产业组团。斑鸠店镇镇区规划构建“一心、一轴、三组团”的空间布局结构。其中“一心”依托斑鸠店镇人民政府构建综合服务中心；“一轴”沿220国道构建城镇发展轴；“三组团”北部生活组团、中部生活组团、南部17、产业组团。戴庙镇镇区规划构建“一心、一轴、三组团”的空间布局结构。其中“一心”依托戴庙镇人民政府构建综合服务中心；“一轴”沿220国道构建城镇发展轴；“三组团”北部生活组团、中部生活组团、南部产业组团。旧县乡驻地规划构建“一轴、二组团”的空间布局结构。其中“一心”依托旧县乡人民政府构建综合服务中心；“一轴”沿220国道246省道构建空间发展轴；“二组团”北部产业组团、南部生活组团。商老庄乡驻地规划构建“一心、二轴、二组团”的空间布局结构。其中“一心”依托商老庄乡人民政府构建综合服务中心；“二轴”沿220国道、326省道构建空间发展轴；“二组团”东部产业组团、西部生活组团。5.构建魅力镇区 5.18、1 镇区、乡驻地空间结构 5.2 城镇住房建设5.构建魅力镇区 5.3 城市更新目标银山镇镇区、斑鸠店镇镇区、旧县乡驻地以存量土地盘活利用、土地高效使用为指导思想，以完善功能布局、提升人居环境品质为目标，坚持“留改拆”并举，防止大拆大建，有序开展城市有机更新。戴庙镇镇区、商老庄乡驻地城镇开发边界范围整体位于蓄滞洪区范围内，不得进行拆建活动。银山镇镇区居住用地主要分布于西部、东部生活组团，斑鸠店镇镇区居住用地主要分布于北部、中部生活组团，戴庙镇镇区居住用地主要分布于北部、中部生活组团，旧县乡驻地居住用地主要分布于南部生活组团，商老庄乡驻地居住用地主要分布于西部生活组团。以提高城镇社区生活品质为目19、标，重点加强居住社区的基础设施运营维护，优化物业管理、服务制度，为居民提供真实、透明、便捷、安全的公共住房服务。各镇镇区、乡驻地范围内规划布局服务于镇区和乡驻地居民的综合公园；综合公园郊野公园社区公园以“100米见绿，500米见园”为目标，结合居住片区布局，推进社区公园建设，支撑15分钟步行休闲生活圈的建设。各镇镇区、乡驻地周边依托自然山水空间，结合湿地和矿山生态修复，设置郊野公园；“郊野公园综合公园社区公园”的公园绿地体系5.构建魅力镇区 5.4 绿地和开敞空间系统 5.5 空间形态重点管控地区严格控制220国道沿线的建筑物的退界，适当设置公共开敞空间，保持建筑界面的连续度，城市天际线应注重20、营造韵律感。各镇镇区、乡驻地主要道路沿线建筑应以多层为主，城市天际线应注重营造起伏韵律和层次感，强化沿线各地块的步行空间连续性。06塑造地方特色6.1 保护历史文化6.2 组织蓝绿空间6.3 引导城乡风貌保护洪顶山摩崖、棘梁山石刻2处全国重点文物保护单位，阳谷邑故城、银山石刻等5处省级文物保护单位，百墓山墓群、月岩寺等7处市级文物保护单位，屯村铺遗址、旧县三村遗址等11处县级文物保护单位以及1处历史建筑。6.塑造地方特色 6.1 保护历史文化落实文物保护推进历史文化名村、传统村落保护重点保护银山镇省级历史文化名镇及2处省级历史文化名村，分别为银山镇东腊山村、西腊山村。加强保护3处省级传统村落，21、分别为子路村、浮粮店村、司里村。历史文化名镇名村和传统村落应实行整体保护，保持其传统格局、历史风貌和空间尺度，保护居民生活的延续性及与其相互依存的自然景观和环境。根据大运河山东段核心监控区国土空间管控导则（试行）等文件要求，以大运河（泰安段）河道管理范围外缘线向 外 扩 展 不 小 于2000米内的核心区范围划定大运河（泰安段）核心监控区，并按该导则对核心监控区进行整体管控。加强世界文化遗产保护旧县乡斑鸠店镇银山镇戴庙镇商老庄乡安山古镇6.塑造地方特色 6.2 组织蓝绿空间 6.3 引导城乡风貌“一河”指黄河；“一湖”指东平湖；“一带”指以洪顶山、六工山、腊山、昆山等环东平湖山体为核心构成环湖22、绿带；“多廊”指沿柳长河、南水北调工程东线斑鸠店渠段、孙楼北总干渠、昆山司里山钓台山马山等构建的多条山水绿廊。构建“一河、一湖、一带、多廊”的蓝绿网络西部环湖乡镇整体分为3个城乡风貌区，分别为水岸风情风貌区、魅力小镇风貌区、乡间野趣风貌区。水岸风情风貌区。东平湖沿岸15千米范围为水岸风情风貌区。塑造湖滨地区山水风光与特色村落风貌，整体采用新中式风格，建筑和景观的设计应注重通透性和错落有致。魅力小镇风貌区。各乡镇驻地以及安山古镇周边区域为魅力小镇风貌区。该区域整体应采用新中式风格或带有地方文化元素的现代风格，该区域内适当控制建筑和开敞空间尺度，凸显小城镇的精美。乡间野趣风貌区。上述两个风貌区以外23、的区域为乡间野区风貌区。保护乡村自然风貌、传统文化和生活方式，保留乡村的原始特色和野趣，营造乡村地区的宁静、和谐、自然和淳朴的氛围。水岸风情风貌区魅力小镇风貌区乡间野趣风貌区07完善支撑体系7.1 优化综合交通系统7.2 健全公共服务体系7.3 完善市政设施配置7.4 加强安全防灾体系落实东平县“四横五纵二环”公路交通网络的建设要求，推进京杭大运河复航与泰安港建设，优化城乡道路网结构和布局，打造舒适宜人的慢行交通网络。加快推进德郓高速公路东平段、泰东高速公路以及跨东平湖大桥建设。推进220国道东平段大修工程、326省道彭集至商老庄段二升一改建工程。继续推进“四好农村路”建设及黄河滩区临时撤退道24、路建设，积极推进环湖路建设，持续推动农村公路提档升级。提升改造银山汽车站为二级客运站，旧县便民车站、斑鸠店汽车站、豆山车站、商老庄汽车站为四级客运站。提升东平湖区航道、大汶河航道为II级航道，实现千吨级船舶通航。推进银山作业区建设，推动泰安港成为山东省地区性重要港口。推进组织东平湖、大汶河客运航道，发展水上旅游，建设6处客运码头，分别为洪顶山码头、六工山码头、银山码头、昆山码头、湖心岛码头、大安山码头。按照“小街区、密路网”布局理念，结合已建成区域城市更新改造，稳步推进城镇开发边界范围内路网加密，构建通天街等“二横一纵一环”主干路网及滨湖大道等“二环四射”次干路网；规划结合城乡绿道网络设置慢行25、交通系统，串联城镇开发边界范围内主要公园、滨水空间和公共服务设施等，加强与公交站点的衔接，为居民日常出行提供连续、安全、舒适的活动场所。7.完善支撑体系 7.1 优化综合交通系统构建“重点镇级-社区/村级”二级公共服务中心体系。城镇社区级公共服务中心对应城镇社区生活圈，满足城镇居民日常生活配套服务需求；村级公共服务中心对应乡村社区生活圈，保障乡村居民享有便捷舒适的乡村公共服务设施，提升生活品质。7.2 健全公共服务体系公共服务体系规划以东平湖为城乡供水主水源，实现城乡供水一体化和规模化。保留现状第三水厂（日供水规模1.25万立方米）。至2035年，满足上级下达指标，城乡供水一体化率达到100%26、。加快城镇排水基础设施向周边农村延伸步伐，进行农村排水体系改造提升，实现城乡排水一体化管理。至2035年，基本实现雨污分流体制及城镇生活污水收集管网全覆盖。改扩建银山镇污水处理厂（日处理能力4500立方米）；规划新建旧县乡污水处理厂（日处理能力1000立方米）。规划新建220kV司里山变电站以及110kV青龙变电站、六工山变电站、商老庄变电站，扩建银山站为110千伏变电站。严格落实电力廊道管控要求，对高压架空电力线路专用通道加以保护。完善第五代移动通信技术（5G）网络建设，拓展第五代移动通信技术场景应用，满足第五代移动通信技术网络无缝覆盖，加快布局新一代通信基础设施规划建设；推动智慧广电网络建27、设，加快第六代互联网协议规模部署，扩大千兆及以上光纤覆盖范围。规划新建银山镇湖西液化气站。规划气源由泰安奥德天然气门站接入，满足全镇天然气供气需求，未来通过东平分输站进一步优化气源结构。推进城乡清洁取暖，在管网覆盖不到的区域和规划新城区，优先推广燃气、电力、地源热泵、污水源热泵、生物质锅炉等区域集中供热，稳妥推进农村地区“煤改气”“煤改电”等清洁取暖工作。推进镇域垃圾分类工作，严格执行泰安市生活垃圾分类管理条例，推行垃圾分类和减量化、资源化。城乡生活垃圾无害化处理率达到100%，医疗废物及危险废物全部实现安全处置。镇域城镇及农村地区的生活垃圾由梯门垃圾焚烧发电厂集中处理。优化各类转运模式，各乡28、镇规划新建1处垃圾转运站。7.完善支撑体系 7.3 完善市政设施配置 7.4 加强安全防灾体系7.完善支撑体系重点加强蓄滞洪区围堤、分区隔堤和进退洪设施为主的分蓄洪控制设施，推动实施二级湖堤等堤防加高加固工程，推进老湖区分区运用，降低老湖区分洪运用难度，减轻分洪损失；推动实施陈山口、清河门至庞口闸闸间渠道疏浚，恢复北排退水能力；结合南水北调二期工程，疏通柳长河及司垓退水闸闸后河道，连通南四湖，提高南排通道的退水能力，保障整个区域的防洪安全。继续加强黄河滩区移民安置和安全建设，近期通过修建安全区（围村埝、保庄圩）和安全台（村台、庄台）等方式实施区内永久性安置，并修建撤退道路、桥梁、码头等临时和应29、急避洪设施，建设完善通信预警系统；远期采取区外安置，逐步疏解人口，将居住在高风险区的居民转移到安全区域，确保居民的生命安全、改善民生、保障正常生活，避免经常性、大范围的群众撤退转移。建立健全蓄滞洪区洪水风险管理制度，制定完善蓄滞洪区社会管理的法律法规体系。加强蓄滞洪区人口管理，实行严格的人口政策，严禁区外人口迁入，鼓励区内常住人口外迁，控制区内人口增长。加强蓄滞洪区土地管理，土地利用、开发和各项建设必须符合防洪的要求，保证蓄滞洪容积，实现土地的合理利用，减少洪灾损失。在蓄滞洪区内或跨蓄滞洪区建设非防洪项目，必须依法就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响进行科学评价，编制洪30、水影响评价报告，提出防御措施，报有管辖权的水行政主管部门或流域管理机构批准。合理确定蓄滞洪区的产业结构。调整区内经济结构和产业结构，积极发展农牧业、林业、水产业等，因地制宜发展第三产业，结合当地水土资源优势，积极发展特色观光旅游业等。限制蓄滞洪区内高风险区的经济开发活动，鼓励企业向低风险区转移或向外搬迁。鼓励当地群众外出务工。加强地质灾害勘查工作，按“先急后缓、险大优先”的原则，对全域重要地质灾害点开展防治，使重要地质灾害点的有效治理率达到95%以上。开展地质灾害风险评价，按照崩塌、滑坡、不稳定斜坡等斜坡类灾害和泥石流灾害分类评价地质灾害风险，根据实际情况综合叠加确定风险等级，并开展风险区划。31、严格管控银山镇危险化学品储存设施周边的规划用地布局，禁止在该区域规划建设居民小区、学校、医院等人员密集场所。按照防空防灾一体化、军地一体的原则，构建以镇域城镇空间为支撑的人员防护格局和以蓝绿空间为基地的人防疏散格局。构建镇级、社区（村）级二级防疫体系，划定城市防疫分区，构建基本防疫空间单元。08规划传导与实施保障8.1 传导落实8.2 村庄建设通则8.3 近期重点项目8.规划传导与实施保障 8.1 传导落实向上承接：深化省、市（县）级规划明确的目标、功能分区、落实空间格局及重要控制线。向下传导：为下辖村庄规划、详细规划提供上位依据。专项空间规划泰安市国土空间规划市辖区国土空间规划统筹协调细化落32、实山东省国土空间规划承接落实全国国土空间规划东平县国土空间规划老湖镇国土空间规划全国性各类专项规划省级各类专项规划市级各类专项规划（边界内）详细规划国土空间规划详细规划（边界外）村庄规划空间性指导约束8.规划传导与实施保障 8.2 村庄建设通则8.规划传导与实施保障 8.3 近期重点项目编制交通设施、能源设施、水利设施、宜居生活等重大项目清单，建立近期项目库，提出实施支撑政策。分别从交通设施、能源设施、水利工程、生态修复、公共服务、居民安置、产业发展、土地整治以及其他项目等方面进行分类。规划建设期限包括近期十四五规划项目以及2025-2035年建设项目，保障镇域重大项目的开展与落实。项目类型项33、目名称交通设施东阿至郓城高速公路东阿至梁山段、泰安至东平高速西延、G220东深线济南泰安界至泰安济宁界段改建工程、S246临邹线东平旧县至焦铺段改建工程、S326泰商线东平彭集至商老庄段改建工程、泰安港东平港区银山作业区#1-#4通用泊位工程、泰东高速跨东平湖工程、黄河坝上道路建设工程、社区配套工程能源设施山东华电泰安东平银山一期40MW光伏发电项目、山东泰安东平司里山220KV110KV送出工程、湖西液化气站(LPG)项目水利工程泰安市引黄入泰工程（东平县段）、东平湖区域水生态提升项目、东平县沿湖排涝河治理工程、南水北调二期工程、东平湖老湖区分区运用、南排工程、老湖区局部清淤、二级湖堤及临堤34、升级加固、黄河下游“十四五”防洪工程、东平湖滨湖区涝区治理、东平湖“引黄补湖”工程、东平湖洪水外排河道应急疏通工程（东平段）、中小河道治理工程、环湖山体引水上山项目、东平湖滞洪区综合治理提升工程生态修复泰安市国土绿化试点示范项目（东平湖生态区）、东平湖生态保护与修复工程、大汶河-东平湖生态区保护修复工程、东平县流域面积200平方千米以下54条河道干流水系综合治理生态修复工程、南线水系改造提升项目公共服务东平县城乡供水一体化提升工程、东平县灌区现代化管理提升项目、东平县农村饮水安全提升工程、银山镇污水处理厂、东平县农村饮水安全提升工程（湖西水厂）居民安置东平湖蓄滞洪区金山坝以西区域移民迁建工程、于寺城中村改造、石马城中村改造、流泽城中村改造产业发展东平湖旅游综合体项目、泰安港配套设施工程土地整治商老庄乡中学、银山镇石庙村增减挂钩项目、商老庄乡2022、商老庄乡袁庄等3村、商老庄乡新光等2村、商老庄乡2023、戴庙镇陆庄等6村、戴庙镇戴庙村东部、戴庙镇2023、银山镇耿山口等两村、银山镇昆山村、银山镇南刘村等6村、斑鸠店镇侯河村占补平衡项目、斑鸠店镇子路村、旧县乡北吉城村矿山修复类土地整治项目