1、XX机场管理集团有限公司工程建设指挥部建设项目安全生产处罚实施细则第一章 总则第一条 目的为有效控制XX机场管理集团有限公司工程建设指挥部（以下简称“指挥部”）建设项目工程实施阶段中安全生产、文明施工问题，规范施工现场安全行为，预防和纠正违章操作、违章指挥、违反劳动纪律等情况，促进施工现场管理标准化、规范化，特制定本细则。第二条 适用范围本细则适用于指挥部所辖建设项目各参建单位（包括但不限于勘察、设计、监理、施工、检测检验、材料设备供货和安装等单位）。第二章 处罚标准第三条 不安全事件处罚在施工过程中发生事故、事故征候、安全差错等不安全事件的，参建单位除承担全部责任和向指挥部赔偿全部损失外，还2、应按“第八条”条款规定单位出具的处罚通知单（样版见附件2）有关要求向指挥部支付违约金，具体认定标准和违约金标准如下：（一）“事故”的定义按国务院生产安全事故报告和调查处理条例中的规定确定。发生事故的，视造成后果及其影响程度由涉事参建单位向指挥部支付违约金60万至1000万元。（二）“事故征候”是指工程建设过程中造成直接经济损失人民币30万元以上100万元以下，或3人以上5人以下人员受伤的不安全事件。发生事故征候的，视造成后果及其影响程度由涉事参建单位向指挥部支付违约金40万至60万元。（三）“严重安全差错”是指在施工过程中造成直接经济损失3万元（含）以上30万元以下或3人以下受伤的不安全事件。3、发生严重安全差错的，视造成后果及其影响程度由涉事参建单位向指挥部支付违约金10万至40万元。（四）“一般安全差错”是指在施工过程中造成直接经济损失5000元（含）以上3万元以下的不安全事件。发生一般安全差错的，视造成后果及其影响程度由涉事参建单位向指挥部支付违约金5万至20万元。（五）“轻微安全差错”是指在施工过程中造成直接经济损失5000元以下的不安全事件。发生轻微安全差错的，视造成后果及其影响程度由涉事参建单位向指挥部支付违约金1万元至5万元。第四条 社会负面影响处罚社会负面影响是指发生不安全事件或群体性事件在社会上造成有损国家形象、行业声誉、企业信誉的情况。造成社会负面影响的，应按“第八4、条”条款规定单位出具的处罚通知单有关要求向指挥部支付违约金，具体认定标准和违约金标准如下：（一）“严重负面影响”是指安全生产领域责任原因引发受到国家级问责、通报批评的事件。造成严重负面影响的，由涉事参建单位向指挥部支付违约金60万至1000万元。（二）“较大负面影响”是指安全生产领域责任原因引发受到民航局或省部级政府问责、通报批评的事件。造成较大负面影响的，由涉事参建单位向指挥部支付违约金40万至60万元。（三）“一般负面影响”是安全生产领域责任原因引发受到省国资委、地区行业管理部门或XX机场管理集团有限公司问责、通报批评的事件。造成一般负面影响的，由涉事参建单位向指挥部支付违约金5万至40万5、元。第五条 无后果违章行为处罚针对日常检查中发现的“三违”现象但未造成后果的行为，“第八条”条款规定单位可根据现场情况出具处罚通知单，要求涉事参建单位向指挥部支付违约金，具体违约金标准见附件1。第六条 累犯不安全事件和违章行为，指挥部视情况可以对参建单位处以“第三条”、“第四条”和“第五条”条款违约金标准2倍以上到5倍以下的处罚。第三章 处罚实施管理第七条 不安全事件和社会负面影响等级由指挥部安全工作委员会（以下简称“指挥部安委会”）参照“第三条”和“第四条”条款认定，若同一事件同时符合多项项认定标准，按最严标准定性；不安全事件、社会负面影响及无后果违章行为涉事单位责任分为主要责任和次要责任；6、其中，不安全事件和社会负面影响责任划分由指挥部安委会认定，无后果违章行为责任划分由处罚通知单签发单位认定。第八条 不安全事件和社会负面影响的处罚经指挥部安委会审核通过后，可由指挥部或其下设的安全职能部门向涉事参建单位出具处罚通知单；无后果违章行为的处罚可由指挥部下设的安全职能部门或现场管理部门向涉事参建单位出具处罚通知单，需向指挥部安委会报备；监理、总承包单位可参照本细则向所承包项目范围内其他参建单位出具无后果违章行为处罚通知单，报指挥部审核通过后予以执行。处罚通知单一式两份，指挥部和受罚单位各一份，受罚单位应予以签收。第九条 不安全事件、社会负面影响及无后果违章行为处违约金额按照“第三条”、7、“第四条”和“第五条”条款违约金标准乘以扣罚系数确定。负主要责任的参建单位扣罚系数为1；负次要责任的参建单位扣罚系数为0.40.6，具体由处罚通知单签发单位视情确定。第十条 违约金累计金额不得超过合同总金额；违约金支付包括现金缴付、进度款抵扣两种方式，具体按当期处罚通知单要求执行；以“现金缴付”方式支付的，参建单位收到处罚通知单之日起10个工作日内，须到指挥部财务部门缴齐违约金；以“进度款抵扣”方式支付的，指挥部将在参建单位收到处罚通知单之后的最近一期进度款中直接予以扣除。第十一条 参建单位在收到处罚通知单后，除按要求支付违约金外，还须采取措施及时组织整改相关问题。第四章 附则第十二条 本细则8、由指挥部安全工作委员会办公室负责解释，自下发之日起实施。第十三条 本细则应作为合同附件之一，自参建单位与指挥部签署合同之日起生效，至参建单位按指挥部要求办理完结算之日止。附件1：无后果违章行为违约金标准附件2：处罚通知单附件1无后果违章行为违约金标准1.参建单位应配备以项目负责人为责任人的文明施工组织管理机构及人员，主要管理人员（项目负责人、技术负责人、安全负责人）按要求到岗履职，确需离开项目现场的应按要求办理请假手续。达不到标准的，如合同中有明确约定的按合同执行，合同中无明确约定的按以下标准执行：项目负责人处以违约金2000元/天、技术负责人和安全负责人处以违约金1000元/天。2.安全生产9、文明施工制度完善、标准明确、责任到人。有经批准的规范科学的施工组织设计和合理的总平面布置图。达不到标准的，视情况处以违约金500-2500元。3.工地按要求实行围封闭施工，围档要求坚固、稳定、整洁、美观、规范。现场进出大门有健全的出入制度。达不到标准的，视情况处以违约金500-1000元。4.工地设有安全文明标语、宣传栏；施工危险区域或夜间施工均有醒目的安全警示标志，各类标牌整齐规范。达不到标准的，视情况处以违约金500-1000元。5.施工现场的特殊工种必须持证上岗操作，按章作业。达不到标准的，视情况处以违约金500-2500元。6.对现场施工作业人员进行三级安全教育或管理并做好台账，督促10、工人作业时正确使用“三宝”。达不到标准的，视情况处以违约金100元/人次。7.施工中按规范标准要求搭设“四口、五临边”等安全设施。达不到标准的，视情况处以违约金500元/次处。8.工地建筑材料、构件、料具、废料及建筑垃圾等按平面布置定点、分类、分区堆放；成线、成块、成堆，标牌醒目、规范、完整、堆放整齐。易燃易爆物品应分类妥善存放。达不到标准的，视情况处以违约金500-2500元。9.施工道路、场地指定专人定时清扫，撒水降尘。达不到标准的，视情况处以违约金500-2000元。10.严格落实关键重点环节各项安全措施，包括但不限于以下要求：危大工程“六不施工”（未落实前期保障措施不施工，未编制专项施11、工方案、未按规定审批或论证方案、未按方案落实有关措施不施工，未进行安全技术交底不施工，未进行现场监督不施工，未进行第三方监测不施工，未经验收合格不施工）、动火作业“三个一律”（一律不准进行交叉作业、一律清除现场可燃物质、一律检测可燃气体保持良好通风）“十不干”（无特种作业操作证不焊割，雨天、露天作业无可靠安全措施不焊割，装过易燃、易爆及有害物品的容器未进行彻底清洗、未进行可燃浓度检测不焊割，在容器内工作无12伏低压照明和通风不良不焊割，设备内无断电或设备未卸压不焊割，作业区周围有易燃易爆物品未消除干净不焊割，焊体性质不清或火星飞向不明不焊割，设备安全附件不全或失效不焊割，锅炉、容器等设备内无专12、人监护、无防护措施不焊割，禁火区内未采取安全措施或未办理动火手续不焊割）、高处作业“不登高”原则（体弱多病不登高，暴雨、大雾、六级以上大风不登高，脚手架、跳板不扎牢不登高，梯子撑脚打滑不稳不登高，高压线旁无遮拦防护不登高，没有佩戴安全帽和安全带不登高，石棉瓦上无跳板不登高）、模板工程“五个必须”（必须编制专项施工方案、必须按规定审批或论证、必须进行安全技术交底、必须按专项方案施工、必须经验收合格方可进入下道工序）、有限空间作业“七不准”（未经风险辨别不准作业、未经通风和检测合格不准作业、不佩戴劳动防护用品不准作业、没有监护不准作业、电气设备不符合规定不准作业、未经审批不准作业、未经培训演练不准13、作业）、叉车作业“八不准”（不准单叉作业，不准将货物升高长距离行驶，不准用货叉挑翻货盘的方法取货，不准用货叉直接铲运化学药品、易燃品等危化品，不准用惯性力取货，不准用制动性力流放圆形或易滚物品，不准在货盘或货叉上带人作业、货叉升起后货叉下严禁站人，不准在斜坡路面上横向行驶）、起重作业“十不吊”（指挥信号不明确不准吊、斜牵斜拉不准吊、超负荷或被吊物重量不清不准吊、被吊物上有人或浮置物时不准吊、散物捆扎不牢或物料装放过满不准吊、遇有拉力不清的埋置物件时不准吊、机械安全装置失灵不准吊、现场光线暗看不清吊物起落点不准吊、棱刃物与钢丝绳直接接触无保护措施不准吊、六级以上强风不准吊）等。达不到标准的，视情14、况处以违约金500-5000元。11.现场临时用电落实三级配电二级保护、“一机一闸一箱一漏”等相关安全防护措施要求。达不到标准的，视情况处以违约金500-1000元。12.施工现场消防措施满足规范要求的。达不到标准的，视情况处以违约金500-2500元。13.施工机械设备必须遵守操作规程，悬挂操作规程牌。达不到标准的，视情况处以违约金500-1000元。14.结合工程实际组织进行危险源辨析及风险评价，按要求公示重大危险源清单。达不到标准的，视情况处以违约金500-2000元。15.按规定制订危险性较大工程专项方案，超过一定规模危大工程按规定组织专家论证，并有效组织实施。达不到标准的，视情况处以15、违约金500-5000元。16.施工过程中，严格落实指挥部关于在建工程项目地下管线保护施工作业流程相关要求。达不到标准的，视情况处以违约金500-5000元。17.参与施工的运输车辆、管理车辆要严格按照制定路线限速行驶，不得超速超载。达不到标准的，视情况处以违约金500-2000元。18.及时反馈各级下发的安全隐患整改通知单，并有效组织落实整改。达不到标准的，视情况处以违约金500-2500元。19.按要求做好安全教育培训、安全技术交底、安全检查、设施设备检修维保等各类安全生产管理台账。达不到标准的，视情况处以违约金500-1000元。附件2处罚通知单（指挥部用） 编号：项目名称：检查时间：检查单位：受罚单位：抄送单位：罚款原因：罚款金额：违约金支付方式：现金缴付 进度款抵扣签发单位（公章）： 日期：受罚单位签收意见（单位或项目部公章）： 日期：处罚通知单（监理、总承包单位用） 编号：项目名称：检查时间：检查单位：受罚单位：抄送单位：罚款原因：违约金支付方式：现金缴付 进度款抵扣签发单位（公章）： 日期：指挥部工程部门意见（公章）： 日期：指挥部安委办意见（公章）： 日期：受罚单位签收意见（单位或项目部公章）： 日期 ：- 10 -