1、正定县生态环境保护“十四五”规划为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府以及县委、县政府工作安排，深入打好污染防治攻坚战，加快建设京津冀生态环境支撑区，促进生态环境质量持续改善，制定本规划。一、“十三五”时期取得的主要成就“十三五”时期，全国生态环境保护大会确立了习近平生态文明思想，党中央、国务院坚决向污染宣战。正定县政府高度重视生态文明建设和生态环境保护工作，全面贯彻县委、县政府生态环境保护重大举措，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展新路，把生态文明建设摆在更加突出的战略位置，坚决打好污染防治攻坚战。全县通2、过加强生态保护修复、深化环境污染防治、促进绿色发展、开展督察问题整改，进一步筑牢环境生态屏障，生态环境保护水平已经与全面建成小康社会的要求相适应。但是，全县仍然存在发展不平衡不充分问题，生态环境保护任务艰巨，与人民群众对美好生活的期盼仍存在一定差距。“十四五”时期，是全县协同推进高质量发展和生态环境高水平保护的重要机遇期，必须认清形势，攻坚克难，抓住机遇，加快建设魅力正定县。2（一）“十三五”期间生态环境保护工作“十三五”以来，县委、县政府认真贯彻落实习近平生态文明思想，突出精准治污、科学治污、依法治污，取得了优异成绩。1.蓝天保卫战取得积极成果能源结构调整。十三五期间我县共计削减煤炭 68.3、4 万吨，圆满完成 148 个村、7.7 万户煤改气、煤改电工程，在全市率先实现“无煤化”，472 台 10 蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔拆除，联合各乡镇进一步加大散煤管控监督力度，对全县 174 个行政村进行巡查督导，防止散煤销售。VOCs 污染治理体系初步建立。按照正定县 2018 年挥发性有机物深度治理方案、正定县 2020 年挥发性有机物综合治理专项行动方案、正定县 2020 年大气污染综合治理强化攻坚方案文件要求，结合实际推进表面涂装、塑料制品、家具制造、印刷等行业有机废气治理设施提升改造，加强无组织排放控制，对密封点大于 2000 个点位的企业实施 LDAR 检测，对采用UV 光解、低4、温等离子和活性炭吸附等单一 VOCS 治理工艺的企业实施综合整治。对辖区内的涉 VOCs 排放企业进行了现场帮扶执法，突出抓好 VOCs 污染管控，完成 990 余家涉 VOCs 企业治理，保障空气质量持续改善。城市空气质量逐步改善。2015 年环境空气中 PM2.5的年均值浓度为 114g/m3。十三五期间，经过政府的有效督导，生态环 3 境分局等部门联动，采取控制工地扬尘、监督企业污染治理设施的正常运行、重污染天气预警期间的停产限产、道路扬尘管控、重型柴油车尾气排放的管控等措施，2020 年环境空气中 PM2.5的年均浓度为 56g/m3。2015 年城市空气质量达标天数比例为26.51%5、，2020 年城市空气质量达标天数比例为 54.2%。2015 年城市重污染天数为 84 天，2020 年城市重污染天数为 21 天。2020年城市重污染天数比率比 2014 年减少了 49.2%，完成 2020 年的目标值。2.碧水保卫战取得明显成效全面落实河长制。正定县共设置县级河长 1 名，乡镇级总河长 8 名，乡镇河长 11 名，村级河长 27 名，对河道乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题彻底清理整治，全力以赴抓好各项工作落实，早日实现水清、岸绿、景美、河畅的目标。饮用水源地水质稳定达标。县城区饮用水供水由引江水替代地下水，城区饮用水水源水质达标率 100%；全县农村饮用水水源水质达标6、率 100%，集中式饮用水水源水质达到或优于地下水类比例达到 100%。加强废水治理。正定县城区排水管网已实现污水管网全覆盖，并随路网改造逐步实现雨污分流，正定新区排水管网建设采取雨污分流制，县城区和新区的生活污水全部进入正定新区污水处理厂处理，出水稳定达到一级 A 排放标准，县城污水处理率达 4 到了 100%。加强水资源再利用。2020 年正定县重点用水企业石家庄诚峰热电有限公司、纳爱斯正定有限公司工业用水重复利用率均大于 85%。正定县有两个集中式污水处理厂，分别为正定新区污水处理厂、正定高新技术产业开发区污水处理厂，处理后的污水均符合回用标准，可用于市政道路建设、绿化喷洒、抑尘等，207、20 年正定县再生水利用率大于 30%，其中正定高新区再生水利用率100%。3.净土保卫战工作稳步实施金源化工磷肥板块、1#地块及金石化工地块土壤修复和效果评估已完成，已从省厅污染管控名录中退出，进入到收储程序。目前，我县不存在未开展管控修复的污染地块，暂不开发利用的地块有石家庄新铝业有限公司、石家庄市常山印染有限公司、正定县盛国化工厂、正定县星源化工有限公司已于 2019 年底进行了管控，未进行利用。石家庄中天化工有限公司污染地块修复报告已完成，并通过专家评审。4.固体废物治理工作稳步推进城镇生活垃圾无害化处理。正定县城区生活垃圾全部运送至正定县固废转运中心进行二次压缩。二次压缩后由石家庄如8、晶环保科技有限公司运送至中节能（石家庄）环保能源有限公司进行 5 无害化处理。正定县于 2016 年 10 月与石家庄如晶环保科技有限公司签订生活垃圾收运处理协议，并将固废转运中心的运营管理经营权授权给石家庄如晶环保科技有限公司，具体实施转运中心的运营管理和设备维护。目前全县城区生活垃圾无害化处理率达到 100%。工业固体废物综合利用。正定县重点工业固体废物产生企业主要有两家：石家庄诚峰热电有限公司产生的固体废物有：粉煤灰 90000 吨/年、炉渣 38000 吨/年、脱硫石膏 13000 吨/年；纳爱斯正定有限公司产生的固体废物有：煤渣 460 吨/年、煤灰 2.7 吨/年。以上两个公司产生9、的固体废物分别销售给河北泰发建材股份有限公司和胡志丽回收利用。工业固体废物综合利用率 98%。持续推进危废处置。截止到 2020 年 11 月底我县产生危险废物企业 171 家已全部纳入河北省固体废物动态信息平台，实现对危险废物产生、贮存、转移、利用、处置全过程、可追溯管理。全县 31 家乡镇以上及私立医院严格按照医疗废物管理条例的规定对医疗废物进行分类收集、分类暂存、密封运输，交有资质的处置公司进行处置（除联勤保障部队第九八医院正定院区指定的是石家庄医疗废物处置中心外，其他医院的处置单位均是河北绿萝环保科技有限公司），严格执行医疗废物转移交接制度，认真填写转移联单。我县危险废物、医疗废物安全10、处置率 6 100%。规模化养殖场和集中式养殖区粪便综合利用率。2018 年正定县印发了正定县畜禽养殖粪污资源化利用行动计划（正政办201887 号），县农林畜牧局和县环保分局联合下发了正定县畜禽粪污资源化利用考核办法（试行）（正农林牧201855 号），全县 30 家规模化养殖场均已建成贮粪池、沉淀池、干湿分离等粪污处理设施，全部进行了验收，提升了畜牧业可持续发展能力，2020 年规模化养殖场和集中式养殖区粪便综合利用率 100%。5.环境执法监管力度持续加强扎实开展“散乱污”企业治理“回头看”，对 2017 至 2020年全县 3241 家“散乱污”企业进行检查验收，逐级上报验收台账。截止11、 2020 年 9 月底，我县完成检查验收 3241 家，完成率100%，并坚持对“散乱污”企业动态清零。6.生态环境支撑能力明显增强。统筹山水林田湖草系统治理，正定县生态保护红线区面积为12.87km2，占正定县国土面积的2.67%，红线区为正定县行政区内的南水北调水源地保护区，滹沱河与磁河沿岸生态保护区。正定县生态红线主要沿滹沱河、磁河与南水北调路线分布。森林覆盖率达到28.9%以上。按照 石家庄市2020年度农村黑臭水体专项排查整治工作方 7 案的通知（石环函20207号）要求，结合2020年度全县污染源清查整治工作方案，正定县生态环境、水利、农业农村三部门制定了 2020年度农村黑臭水12、体专项排查整治工作方案，正定无黑臭水体。按照石家庄市土壤污染防治工作领导小组办公室下发的 关于开展农村黑臭水体深入排查“回头看”的通知要求，以各乡（镇）、街道办事处为主体，依靠乡、村基层力量，要求各乡（镇）、街道办事处对辖区内所有行政村庄（社区等）周边1000米范围内农村黑臭水体再次进行了拉网式排查，做到横到边竖到底。经排查，我县无农村黑臭水体。“十三五”时期主要实施的工程完成情况如下：表 1大气污染防治工程序号工程名称建设内容完成情况1VOCs 污染控制工程对家具、涂装等行业实施 VOCs 控制已完成2企业搬迁升级改造工程实施石家庄市正定金石化工有限公司、河北金源化工股份有限公司搬迁升级改造13、工程已完成310t/h 以下燃煤锅炉拆除取缔工程县城建成区全部淘汰10t/h及以下燃煤锅炉已完成4公交优先工程实施城区公交优先战略，把公交出行作为公众出行主要方式已完成5道路扬尘控制工程加强城区道路机扫率，实行“以克论净”考核制度已完成6民用散煤治理工程全面完成农村散煤压减替代和清洁利用已完成 8 表 2水污染防治与保护工程序号工程名称建设内容完成情况1饮用水水源地环境保护工程磁河、滹沱河生态整治工程已完成乡镇集中式饮用水水源地划分及整治工程已完成2南水北调正定片区农村环境整治工程实施 30 个新民居生活污水处理工程已完成3分散式村庄生活污水治理工程对分散式村庄进行旱厕改造，采用三格式化粪池进14、行沤粪发酵，就近回用于农田。已完成6污水处理工程正定高新技术产业开发区污水处理厂一期工程，处理能力 2 万 t/d已完成7集中供水工程正定高新技术产业开发区地表水厂项目，供水能力 5 万 t/d已完成8农村饮水项目：新建南楼水厂联村供水工程、平乐水厂联村供水工程、戴家庄水厂联村供水工程，并实现 8 座联村水厂外管网全部联网已完成9地下水超采综合治理工程冬小麦节水稳产配套技术项目实施面积 24.5 万亩；保护性耕地项目实施面积 2 万亩；水肥一体化项目实施面积1.12 万亩。已完成10“海绵城市”建设工程主要对城区 19 条主要道路及周汉河沿线的雨、污管网进行改造，新建提升排水泵站 2 座。已完15、成 9 表 3噪声及固体废物污染防治工程序号工程名称建设内容完成情况1正定县声环境功能区划调整工程优化调整正定县噪声功能区划已完成2机动车禁行路段设置工程规定车辆喇叭禁鸣区和路段已完成3正定县病死畜禽无害化处理中心建设项目年处理病死动物 1000 余吨已完成表 4生态建设工程序号工程名称建设内容完成情况1正定县环村林带建设与道路绿化工程实施村庄绿化工程及乡以上路网两侧绿化工程已完成2周汉河环境综合整治工程结合县城景观环境建设，改善周汉河水体环境和两侧生态环境，提高水体自净能力和生态效益已完成3滹沱河北岸生态整治工程结合水源地保护，加强滹沱河北岸生态涵养建设已完成4畜禽养殖污染防治工程划定畜禽养16、殖禁养区已完成5现代农业园区工程完成塔元庄休闲农业观光园、森林河趣那主题公园等园区建设已完成表 5环保能力建设工程序号工程名称建设内容完成情况1省级高新技术产业开发区建设工程完成正定高新技术产业开发区基础设施建设工程已完成2正定县大气污染防治网格化监测预警设备及软件处理平台工程在省空气质量监控点周边的敏感点、建筑工地、涉气企业等 21 个点位分别设置一套空气自动监测装置，全县 8 个乡（镇）及主要道路分别设置一套空气自动监测装置。已完成 10（二）正定县生态环境保护“十三五”规划完成指标表指标类型序号指标名称2015 年基准值2020 年目标值2020 年现状值完成情况环境质量指标1细颗粒物（17、PM2.5）年均浓度（ug/m3）1147456完成2城市空气质量达标天数比例（%）26.516054.1未完成3城市重污染天数84比 2014 年减少 29.4%21 天完成4集中饮用水源地水质达到或优于 III 类比例（%）100100100完成5区域环境噪声平均值（dB）达标达标达标完成6耕地监测点位达标率（%）709090完成污染防控指标7城镇污水处理率（%）95100100完成8工业用水重复利用率（%）858598完成9再生水利用率（%）253032完成10放射性废物、废源收贮率（%）100100100完成11工业废气排放达标率（%）100100100完成12城镇生活垃圾无害化处理率18、（%）7090100完成13工业固体废物综合利用率（%）959594.69未完成14危险废物、医疗废物安全处置率（%）100100100完成15规模化养殖场和集中式养殖区粪便综合利用率（%）658080完成 11 指标类型序号指标名称2015 年基准值2020 年目标值2020 年现状值完成情况生态指标16生态保护红线-完成生态保护红线划定工作已完成生态保护红线划定工作完成17森林覆盖率（%）27.06持续提升28.9完成总量指标18化学需氧量（吨）25108.1515089.99814333.765t/a完成19氨氮（吨）918.803430.00211.190t/a完成20二氧化硫（吨）219、710.2801450.00730.420t/a完成21氮氧化物（吨）1824.299976.00749.424t/a完成 12（三）“十四五”时期机遇和挑战1.发展形势“十四五”时期，生态环境持续改善具有多方优势和条件。从国家层面看，党中央、国务院高度重视生态环境保护工作，习近平生态文明思想日益深入人心，碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，绿色低碳发展成为普遍共识，生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。持续提升正定新区、自贸区正定片区、高新区等产业承接平台承载能力，全力吸引京津20、产业转移，实现与京津产业互补发展。经济高质量发展迈上新台阶，城市文明程度得到新提高，治理效能得到新提升，为解决生态环境保护根源性、深层次问题，持续减少污染物排放总量，持续改善生态环境质量创造了有利条件。2.面临的挑战主经过“十三五”时期的努力，正定县生态环境质量持续好转，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，但基础并不稳固，绿色发展指数仍需持续提升，治理体系及监管能力尚存短板，生态环境改善程度与人民群众期盼仍有差距。绿色低碳发展水平有待进一步提升。结构性、行业性污染仍然较为突出，生态环境保护和经济发展协调性仍有较大提升空 13 间。能源清洁低碳化水平有待进一步提升，天然气等清洁能源的供应能力和利用规21、模依然偏低，产业低碳转型进程有待加快，二氧化碳排放提前达峰面临较大压力。交通运输结构有待进一步优化，柴油货车运输仍是货运主要方式。产业生态化水平仍然不高，传统制造业投入产出效益总体偏低。面临生态环境质量持续改善与改善基础不稳固的矛盾。空气质量持续改善难度较大，“十三五”时期，正定县 PM2.5浓度大幅下降，空气质量优良天数比例大幅提升，但空气质量优良天数比例未达到“十三五”规划。正定县大气污染防治工作经历了由落后到退出“倒二十”的过程，通过努力，正定县 2020 年综合指数 6.00，在全省排名 138（倒 30），退出了全省排名“倒二十”。但 PM10和 NO2、O3浓度仍然偏高。生态系统质22、量和服务功能不强。森林、湿地、草原等生态资源匮乏，人均湿地占有面积不足全国平均水平的一半，生物多样性及生物安全保障水平需进一步提升。生态环境治理体系和治理能力需加快提升。绿色发展的激励约束机制不够有力，有利于生态产品价值实现的经济政策和市场机制尚不健全。城乡环境基础设施建设存在短板，农村清洁取暖和垃圾污水治理长效运行机制有待完善，生态环境监测监管现代化手段和能力不足。新冠疫情防控对生态环境治理能力提出了更高要求。综合判断，“十四五”以及今后一个时期，正定县生态环境 14 保护工作仍面临机遇与挑战交织、动力与困难并存的局面，全面推进生态环境保护工作依然任重道远。必须锚定二三五年远景目标，在高水平23、全面建设社会主义现代化新征程中争当模范，落实二氧化碳排放达峰目标和碳中和愿景，保持战略定力，坚持底线思维，充分把握新机遇新条件，妥善应对各种风险和挑战，努力开创生态环境保护新局面，为高水平推进美丽正定县建设夯实生态环境基础。二、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，全面落实河北省第十次、石家庄市第十一次党代会精神，坚决落实碳达峰、碳中和要求，以改善环境质量、保障生态安全为根本出发点，以生态文明先行示范为导向，以服务高质量发展为主题，聚焦要素24、协同、区域协同，持续加大生态环境治理力度、投入力度、改革力度，坚持精准治污、科学治污、依法治污，实施污染防治和碳减排双轮共驱新模式，全面优化自然生态体系，持续优化生态环境质量，积极应对气候变化，大力推进生态修复和生物多样性保护，全力防控环境污染风险，加快推进治理体系和治理能力现代化，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。（二）基本原则 15 生态优先，绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”重要理念，把降碳作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，强化源头防控，全面提高资源利用效率，夯实绿色发展基础，推动形成绿色生产和绿色生活方式。坚持以人为本、和谐共生。把提升生态环境质量、解决群众关25、心的突出生态环境问题、保障人群健康作为根本出发点，保护好天际线、山脊线，打造好生态之城，建设城景辉映、人景和谐之地。系统思维，整体保护。遵循“山水林田湖草是生命共同体”，统筹生态环境各要素、各领域，进行整体保护、宏观管控、综合治理，提升生态系统质量和稳定性，促进人与自然和谐共生。精细管理，分类施策。坚持目标导向、问题导向、效果导向，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，持续提升环境治理的针对性和有效性，做到精准发力、科学施治、依法推动。改革创新、多元共治。加快构建党委领导、政府主导、企业主体和公众共同参与的现代环境治理体系，把制度优势更好地转化为治理效能，实现政府治理和社会调节、企业自治的良性26、互动。坚持依靠制度、依靠法制。继续深化生态文明体制改革，强化制度执行，加大惩处力度，让生态环境保护制度成为不可触碰的高压线，用最严格的制度最严密的法治保护生态环境。坚持全民参与、社会共治。人民群众既是良好生态环境的“需求方”，也是生态环境治理工作的“主考官”，更是保护生态环 16 境的“生力军”。必须加强宣传引导，着力解决市场主体发育滞后、社会参与度不高等问题，更好发挥企业的积极性和自我约束作用，更好发挥社会组织和公众的积极性和监督作用。（三）主要目标1.总体目标到 2025 年，生态环境质量稳定向好，生态服务功能稳定恢复，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式初步形成，生27、态环境治理体系和治理能力现代化初步实现，让绿色成为正定县城市发展最动人的底色，成为人民城市最温暖的亮色，为早日建成令人向往的生态之城和天蓝地绿水清的美丽正定县奠定扎实基础。2.具体指标针对上述目标，提出规划指标包括环境质量指标、应对气候变化、环境风险防控、生态保护四类共 16 项，具体见下表。正定县“十四五”环境保护与生态建设规划主要指标指标类型序号指标名称2020 年2025 年指标属性环境质量指标1细颗粒物（PM2.5）年均浓度（g/m3）56g/m340约束性2城市空气质量优良天数比率（%）54.1%67.4约束性3地表水达到或好于 III 水体比例（%）47%66.7约束性4地表水劣类28、水体比例（%）基本消除全部消除约束性 17 指标类型序号指标名称2020 年2025 年指标属性环境质量指标5城市建成区黑臭水体比例（%）全部消除预期性6地下水环境质量类水体比例（%）达到市级要求预期性7农村生活污水治理率（%）49预期性8化学需氧量重点工程减排量（吨）14333.765达到石家庄市要求约束性氨氮重点工程减排量（吨）211.190达到石家庄市要求氮氧化物重点工程减排量（吨）749.424达到石家庄市要求挥发性有机物（VOCs）重点工程减排量（万吨）达到石家庄市要求应对气候变化9单位地区生产总值二氧化碳排放量降低（%）达到石家庄市要求约束性10单位地区生产总值能源消耗降低（%）达29、到石家庄市要求约束性11能源综合生产能力（万吨标煤）（%）达到石家庄市要求预期性环境风险防控12受污染耕地治理和管控措施覆盖率（%）100约束性13建设用地土壤污染修复和风险管控措施覆盖率（%）100约束性生态保护14生态保护红线面积（平方千米）12.87以石家庄市确认值约束性15生态质量指数（EQI）生态环境状况稳中向好预期性16森林覆盖率（%）28.943约束性 18 三、推进结构调整，提升绿色发展水平坚持减缓和适应并重，以二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景为牵引，以协同增效为着力点，研究制定二氧化碳排放达峰行动方案，积极应对气候变化，推进重点行业率先达到碳排放峰值，为做好碳达峰、碳中和工作30、提供有力支撑。（一）优化空间开发格局推进绿色发展加快推进“三线一单”成果实施。落实“三线一单”，建立动态更新和调整机制，强化在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面应用。不断健全环境影响评价等生态环境源头预防体系。构建生态环境分区管理机制。完善生态环境准入清单体系，严格落实生态环境分区管控要求。优先保护单元以严格保护生态环境、严格限制产业发展为导向，禁止或限制大规模的工业开发和城镇建设。重点管控单元以守住环境质量底线、积极发展社会经济为导向，实施环境治理修复和差异化环境准入。一般管控单元以适度发展社会经济、避免大规模高强度开发为导向，执行区域生态环境保护的基本要求。完善环境治理政策。深化31、生态环境领域“放管服”改革，推进监督执法“正面清单”制度化、规范化，为新型基础设施、新型城镇化等重大工程建设开辟绿色通道，持续改善营商环境。完善能耗总量和强度双控、煤炭消费总量和污染物排放总量控制制度，探索制定投资负面清单，抑制高碳投资，严控资源消耗大、19 环境污染重、投入产出低的行业新增产能。完善农村环境基础设施运行维护长效机制。持续落实河长制。落实国家相关政策，大力发展绿色金融。完善生态保护成效与财政转移支付资金分配相挂钩的生态保护补偿机制。加快建立保护修复生态有回报、破坏生态环境有代价的生态产品价值实现机制。（二）推进产业结构绿色升级淘汰落后和化解过剩产能。严格落实产业结构调整指导目录32、，做好技改备案把关工作，严禁落后产能开工建设，严禁承接不符合环保政策、产业政策的过剩和落后产能，严防产业转移变为污染转移。到 2025 年，落后产能零发生。推进重点行业绿色转型。板材家具产业。立足绿色低碳环保，积极推进个性化定制、整装式家具和智能化家具制造，发展新型家具产品。有序整合现有家具板材企业，高标准建设正定高新区智能家居产业园。食品工业。重点扶持子龙醉酒业、天天乳业、惠康食品等龙头企业，积极引进中央厨房。鼓励企业将先进有机技术、培育技术、信息技术融入食品加工环节，扩大绿色无添加、无公害食品生产，实现食品工业提档升级。纺织服装。加大高档品牌服装、产业用纺织品、功能性纺织品等终端产品关键项33、目招引，与机场扩建用地区形成统筹规划。适应现代纺织服装业升级趋势。加快培育战略性新兴产业。生物医药健康产业。依托常山药业、一然生物、橡一科技等龙头企业，以制剂药高端化、原料药 20 绿色化为目标，强化创新药物研发、优化产品结构，着力推进制剂药创研及产业化。高端装备制造产业。全面实施先进产业集群培育工程，并对核心企业和重点项目给予重点扶持。加快建设高端轨道装备产业集群。节能环保产业。紧盯京津冀和华北地区节能环保需求，进一步培育发展节能环保产业。节能产业以新能源汽车、高效电机和变频水泵、高效锅炉、高效照明、建筑节能材料和产品等领域为重点，环保产业以污水和垃圾处理、功能性环保材料、生态家具等领域为发34、展重点。（三）优化调整能源结构优化调整能源结构。落实能源消费总量和强度“双控”政策，到 2025 年，万元地区生产总值能耗持续下降。完善区域能评+产业能效技术标准机制，严格控制高耗能项目新增规模，严格执行高耗能行业产能和能耗等量减量替代制度。大力推进可再生能源开发利用。加快构建结构多元、供应稳定的现代绿色能源产业体系，建立健全可再生能源电力消纳保障机制。严格控制煤炭消费总量。控制工业用煤，确保重点企业煤炭消费总量持续下降。在保障电力供应安全情况下，合理保持公用电厂用煤稳定，积极推动公用亚临界煤电机组等容量替代，有序推进内燃机调峰电源建设。加快实施清洁能源替代。完善天然气产供储销体系。根据 正定35、县域燃气专项规划（2021-2035 年）到 2025 年，集中供气普及率达到 80%，2035 年集中供气普及率达到 95%。进一步发展 21 太阳能、风电、氢能等非化石能源。实施“光伏+”专项工程，重点依托工商业建筑、公共建筑屋顶、产业园区等，实施分布式太阳能光伏发电，积极推动农光互补、建筑光伏一体化等模式，发展氢能产业集群。提升重点领域节能降碳效率。完善能耗“双控”制度，进一步提高工业能源利用效率和清洁化水平，健全能源资源要素市场化配置机制。（四）构建绿色交通运输体系加大绕城公路建设，科学规划调整车辆运行路线，加强管控确保重型载货汽车远端绕行。推进大型工矿企业和物流园区铁路专线建设。加快36、物流运输结构调整，建设城市绿色物流体系，支持利用城市现有铁路货场、物流货场转型升级为城市配送中心，全面推广新能源物流配送车以及新能源物流园区作业车辆等。开展专项行动，对超标排放的客货汽车等进行严厉执法。到 2025年，城市建成区域内物流配送全部采用新能源汽车或国六以上车辆。重点企业大宗物料采用新能源或国六以上车辆运输比例不低于 80%。完善公共交通系统。持续加快步行/自行车绿道、自行车高速路等慢行交通系统建设，加强慢行交通道路指引。推进公共服务领域车辆新能源化，鼓励老旧车辆提前淘汰，积极推进城市公交车、出租车、物流配送车、渣土车、邮政车换为新能源汽车的进度。22（五）推动绿色低碳发展强化资源高37、效利用。落实资源有偿使用、总量管理、全面节约制度，实施能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动，构建废旧物资和可再生资源循环利用体系，加快垃圾分类和资源化利用。加快推进高新区“污水处理厂+再生水厂+湿地公园”水循环利用改造项目和正定新区污水处理厂中水循环利用。推动生产和生活方式绿色转型。推动绿色生产，开展制造业绿色发展示范工程，开发绿色产品，建设绿色工厂，打造绿色供应链，构建绿色低碳产业体系。实施企业清洁生产工程，分批分期完成企业清洁生产任务。倡导绿色生活，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑，推动全社会逐步形成简约适度、绿色低碳的生活方式。降低能源消38、耗和碳排放强度。发展环保产业，引导各类资本参与环境治理，提高环保技术装备、新型节能产品和节能减排专业化服务水平。四、应对气候变化，控制温室气体排放（一）努力推动碳达峰碳中和制定二氧化碳排放达峰行动方案。全面摸排形成碳排放重点企业清单，构建清晰准确的碳账户体系。承接省、市级碳达峰行动方案，围绕能源消费总量、碳排放总量、能耗强度、碳排放强度四项核心指标，开展全市碳排放达峰路径研究，制定碳达峰、碳中和技术路线图和碳达峰方案，加强督促指导工作。鼓励电力等重点行业提出率先达峰的目标，制定达峰路径，开展达峰专项 23 行动。推动重点行业达峰。推进重点行业尽早实现二氧化碳排放达峰，力争 2025 年前实现碳39、达峰。推动大型企业特别是大型国有企业制定二氧化碳达峰行动方案，实施碳减排工程。加大对企业低碳技术创新的支持力度，鼓励减排创新行动。推进低碳示范建设。开展低碳试点建设，扩大试点范围。推进低碳示范城市创建，创建碳达峰试点园区。鼓励开展近零碳排放示范工程建设，探索建立碳中和示范区。开展气候投融资试点。（二）加强源头防控，控制温室气体排放编制温室气体排放清单，源头减少温室气体排放。按照市级要求进行温室气体排放清单编制，全面掌握温室气体排放总量与构成情况以及主要行业、重点企业温室气体排放分布状况。根据温室气体排放清单成果，分别在能源活动、工业生产过程、农业、土地利用变化和林业、废弃物处理方面全进行温室气40、体减排工作，同时完成 43%的森林覆盖面积，增加碳储汇量。加强生态环境准入管理。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，高耗能、高排放项目审批要严格落实产业规划、产业政策、“三线一单”、环评审批、取水许可审批、节能审查以及污染物区域削减替代等要求，采取先进适用的工艺技术和装备，提升高耗能项目能耗准入标准，能耗、物耗、水耗要达到清洁生产先进水平。加快形成绿色生活方式。倡导绿色低碳生活方式。加强生态 24 环境保护宣传教育，广泛开展主题宣传，充分发挥全媒体绿色价值观宣教功能，传播绿色知识和行为规范，营造全社会崇尚、践行绿色发展理念的良好氛围，弘扬新时代生态文化。推动建立绿色产品标准、认证、标识41、体系，推进企业开展节能低碳产品认证和标识，提高衣、食、住、行、用、游等重点领域绿色低碳产品的有效供给。推行公民生态环境行为规范（试行），全面开展绿色生活创建行动。倡导绿色装修，优先选用成型装饰材料，建筑装饰、室内装修优先使用水性装饰板涂料和胶粘剂。倡导低碳生活，推进城市社区基础设施绿色化，推广普及节能家电、高效照明产品、节水器具，强化阶梯水价、阶梯电价、阶梯气价的运用，引导居民自觉减少能源和资源浪费。推行绿色包装，限制商品过度包装。实施塑料污染治理三年行动计划，减少一次性塑料制品的使用。倡导绿色低碳出行，大力发展城市公共交通、自行车等绿色出行方式，提高绿色出行比例。（三）加强应对气候变化体系建42、设强化市政基础设施适应能力。积极应对热岛效应和城市内涝，适当提高城市防洪治涝标准，逐步修复城市雨水管网水系，鼓励城市广场、停车场等公共场地建设采用渗水设计。逐步提升供电、排水、燃气、通信等城市生命线系统建设运行标准，保障基础设施在极端天气气候条件下平稳安全运行。深入推进海绵城市建设，采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响，就地消纳和利用 70%以上的 25 降雨。加强气象灾害预测预警。基于 5G 等新型通信技术，建设新一代一体化预警信息发布体系，完善应急预警信息发布平台，拓展发布渠道，进一步提高预警信息覆盖率。完善气象灾害风险评估，建立灾害风险预防机制，43、健全气象灾害风险防范体系。建立分灾种的灾害影响定量评估模型，开展主要气象灾害防灾减灾效益评估。五、加强协同治理，改善环境空气质量坚持综合治理和重点突破，强化多污染物协同控制和区域协同治理，突出区域协同、措施协同、污染因子协同，以控制 PM2.5和臭氧浓度为主线，以削减氮氧化物和挥发性有机物排放量为重点，推动环境空气质量持续改善。（一）加强大气污染协同治理推进城市环境空气质量持续改善。以环境空气质量持续改善为核心，建立健全城市大气污染源解析和污染源清单更新等工作的业务化机制，加强与科研机构的交流协作，开展以 PM2.5为重点的源排放清单、主要污染物（O3、NOx、VOCs、NH3等）来源解析、污44、染成因、传输通量研究，定期实施污染源解析及大气污染源清单更新。开展大气综合治理攻坚行动，制定并实施秋冬季和夏季大气污染综合治理攻坚行动方案，以减少重污染天气为目标。针对秋冬季 PM2.5污染问题，以建材行业和施工场地、堆场、秸秆焚烧等领域为重点管控对象，严格大气污染物减排措施；未完成废 26 气治理提升改造的生产企业一律纳入秋冬季错峰生产名单。针对夏秋季 O3污染，以化工、涂装、印染、家具等行业为重点管控对象，加大 VOCs 减排力度；制定实施夏秋季涉 O3前驱物污染行业错峰生产方案，对原料中使用 O3生成贡献率较高物质的生产企业，以及采用低效处理技术的涉 VOCs 生产企业进行重点管控，一律45、纳入错峰名单。积极应对重污染天气。优化污染天气协同应对体系，构建“市-县”污染天气应对预案体系，完善细颗粒物和臭氧重污染天气预警应急的启动、响应、解除机制。健全污染天气应急响应机制，动态更新应急减排项目清单，逐步扩大重污染天气重点行业绩效分级和应急减排的实施范围，推进重污染绩效分级管理规范化、标准化，完善差异化管控机制。畅通应急减排信息公开和公众监督渠道。到 2025 年，显著减少重污染天气。提升区域应急联动水平。健全县内大气污染联防联控机制，完善重大项目环境影响评价区域会商机制。加快区域联合执法信息共享，实现监管数据互联互通，开展大气污染专项治理和联合监管。（二）持续深化 VOCs 污染防治46、坚持综合治理和重点突破，强化多污染物协同控制和区域协同治理，以“清新空气示范区”建设为载体，深化固定源、移动源、面源治理，实施氮氧化物（NOX）与挥发性有机物（VOCs）协同减排，实现 PM2.5和 O3“双控双减”，全面消除重污染天气，27 基本消除中度污染天气，巩固提升城市空气质量达标成果。重点行业 VOCs 总量控制和源头替代。按照 PM2.5 和臭氧浓度“双控双减”目标要求，制定 VOCs 控制目标。严格控制涉 VOCs排放行业新建项目，对新增 VOCs 排放项目，实施倍量削减或减量替代。大力推进工业涂装、包装印刷等溶剂使用类行业，以及涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等行业低挥发性原辅料产品47、的源头替代。加强工程机械制造、钢结构制造、金属制品等领域低 VOCs产品的研发。鼓励采购使用低 VOCs 含量原辅材料的产品。管控无组织排放。以含 VOCs 物料的储存、转移输送等五类排放源为重点，采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，管控无组织排放。加强精细化管理。研究明确 VOCs 控制重点行业和重点污染物名录清单，并制定管控方案。健全化工行业 VOCs 监测监控体系，建立重点化工园区 VOCs 源谱和精细化排放清单，将主要污染排放源纳入重点排污单位名录，主要排污口安装污染物排放自动监测设备，VOCs 重点企业率先探索开展用能监控。（三）加强固定源污染综合治理推动重点行业深度治48、理和超低排放。巩固石家庄诚峰热电有限公司超低排放成效，实施工艺全流程深度治理，全面加强无组织排放管控。推进家具行业、金属制品业、铸造业、塑料制品业、钢材加工、肥皂及洗涤剂制造、污水处理、印刷业等重点行业污染深度治理。以工业炉窑污染综合治理为重点，深化工业氮氧化 28 物减排。推进正定县康恒再生能源有限公司开展生活垃圾焚烧烟气增设 SCR 烟气净化系统，探索研发二噁英治理和控制技术，到2025年，焚烧炉烟气达到生活垃圾焚烧大气污染物排放控制标准。（四）持续推进面源治理1.扬尘污染治理。加强县域内建筑、市政施工工地扬尘治理工作，严格落实“七个百分百”要求，提高建筑施工标准化水平。推广使用自动冲洗、49、雾炮等扬尘防控新技术，全面禁止现场搅拌混凝土、砂浆，积极创建绿色工地建档立卡，督促建设单位和施工单位落实施工工地扬尘管控责任，将施工工地扬尘治理与施工企业资质评价、信用评价等挂钩，构建过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的建筑施工扬尘治理体系，提高建筑施工标准化水平。对未按要求落实抑尘措施的建立问题清单、责任清单和整改台账，限期整改到位。完善文明施工标准和拆除作业规范，加强预湿和喷淋抑尘措施和施工现场封闭措施，严格约束线性工程的标段控制。修缮现场实施封闭式作业，加强对修缮工程的过程管控。持续开展全县域道路扬尘管控。按照属地管理原则，各乡镇、街道办加强对主要国省干道及乡镇站点周边乡村道路洒水抑尘作50、业，定期组织人员进行清扫。对城乡结合部道路两侧浮土进行洒水或采取百分百苫盖等有效措施。2.农业源大气污染物排放控制。强化重点时段秸秆禁烧专项整治，完善秸秆焚烧视频监控系统点位建设，基本实现全省涉农 29 区域全覆盖，继续加强露天焚烧监管工作，发挥“交办、处置、反馈”工作机制，减少秸秆焚烧现象。推进种植业、养殖业大气氨减排，加强源头防控，优化肥料、饲料结构。到 2025 年，推进规模化养殖场氨排放总量持续下降。3.社会源排放综合治理。完善加油站、储油库、油罐车油气回收长效管理机制。积极推进完储油库底部装油方式改造。强化油烟气治理日常监管，城市化地区餐饮服务场所全部安装高效油烟净化装置，加强饮食服51、务业在线监控设施的安装使用和集约化管理。推广使用低 VOCs 含量生活日用品。（五）加大移动源污染防控力度1.积极推进移动源能源结构调整及加大移动源污染防控力度，推广使用新能源和清洁能源汽车，鼓励老旧车辆提前淘汰，积极推进城市公交车、出租车、物流配送车、渣土车、邮政车换为新能源汽车的进度。深入实施 河北省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例，严格机动车环保准入，严格执行分阶段实施的排放标准。严格落实机动车强制报废标准规定，加大非道路移动机械深度治理和淘汰更新力度。2.强化汽柴油货车治理监管。健全燃油和车用尿素管理制度，持续开展打击生产、储存、运输、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，全面供应52、符合第六阶段强制性国家标准B 车用汽油（含乙醇汽油），到 2025 年，年销售汽油量大于 3000 吨的 30 加油站全部安装油气回收自动监控设备并与生态环境部门联网。全面建立重型柴油车污染防治责任制度，强化重点用车单位进出场车辆电子台账动态管理。增设黑烟抓拍设备，建设重型柴油货车远程排放监控系统，完善覆盖全县主要交通干线的遥感监测网络。到 2025 年，建成完备的机动车排放“污染检验和维护”制度，生产（进口）的主要车（机）型系族年度抽检率达到 80%以上。严控重型柴油货车。持续开展对黄牌货车超限超载联合执法，增派警力加大对肝病医院路口、河北大道与 107 国道路口、高远红木路口等交通疏导，合53、理调整红绿灯通行时间，减少车辆怠速排放。禁止农用三轮车、非法改装货车、大（小）金刚等车辆驶入城区。3.非道路移动机械污染控制。加快淘汰更新未达到国三排放标准的机械，对重点企业等场内机械，鼓励 56kW 以下中小功率机械通过“油改电”替代更新，加快推进机场地勤设备“油改气”或改用其他清洁能源。对 56kW 以上的国三排放标准的机械，开展非道路移动机械柴油机尾气达标治理。落实非道路移动机械使用登记管理制度，消除工程机械冒黑烟现象。（六）加强其他污染治理积极开展消耗臭氧层物质（ODS）管理工作。加强恶臭、有毒有害大气污染物防控，加强工业臭气异味治理，推进垃圾处理、污水处理各环节和畜禽养殖场臭气异味控54、制，提升恶臭治理水 31 平。严格控制餐饮油烟，加大超标排放处罚力度。强化声环境功能区管理，加强城市噪声敏感建筑物等重点领域噪声管控。完善高架路、快速路、城市轨道等交通干线隔声屏障等降噪设施。强化夜间施工管理，采取有效措施降低投诉热点领域噪声污染。按照国家有关规定，加强城市照明规划、设计、建设、运营的全过程管控，落实光污染防控要求。六、深化水环境治理，提升水生态环境质量（一）全面保障饮用水水源地安全饮用水系统安全保障。持续保障集中式饮用水水源水质稳定达标，确保滹沱河地下水水源保护区、南水北调中线保护区和正定县城区备用水源保护区饮用水水源水质 100%达标。科学划定集中式饮用水水源保护区，推进乡55、镇级和“千吨万人水源保护区划分，完善农村集中式饮用水水源保护区划分。开展饮用水水源保护区规范化建设，科学划定一级保护区、二级保护区和准保护区，在饮用水水源一级、二级保护区设置警示提示装置。完善饮用水源预警监测自动站建设和运行管理，严格防止人为活动对取水口的直接污染。开展饮用水水源保护区的环境状况调查与风险识别，开展引水工程评估，对生态环境、水资源进行承载力分析和影响评估，制定相关应急预案，保障饮用水源健康和生态环境不被破坏。完善农村饮用水源地环境保护设施，加强农村饮用水水源保护和水质检测。加强饮用水水源地环境执法，严格控制水源地上游及周边地区的无序开发活动。严格排查饮用水水源地 32 安全隐患56、，完成饮用水源污染隐患整治。对于原滹沱河地下水水源保护区，依法加强饮用水水源保护管理，拆除或关闭保护区内违法违规设施设备。加强对保护区内农田农药和化肥施用的监督管理，避免影响水源地水质。（二）持续推进水域治理，呵护最美水生态实施地表水与地下水协同防治。统筹区域地表水、地下水生态环境监管要求。防范受污染河段侧渗和垂直补给对地下水污染。加强工业集聚区等地下水污染源严重影响地表水的环境风险管控。提升断面控制。正定县境内滹沱河主要是景观和生态补水河，无直接入河排污口。县域内周汉河无地表自然径流，雨季为排涝河道城区段蓄水工程已建成，河岸进行了绿化和修复，现已成为县城的景观河。周汉河下游出境断面（正定固营57、-藁城黄庄）为市控断面，全部为正定新区污水处理厂排放的尾水，周汉河下游在藁城境内入滹沱河。强化污染源头治理、入河排污口排查整治，确保所有入河排水均达到水功能区划要求，定期组织巡河排查，及时封堵非法入河排污口推进入河排污口监督管理，结合水功能区要求，确定禁止设置排污区域和限制设置排污区域，优化排污口设置布局建立入河排污口排查、监测、溯源、整治等工作规范体系，形成权责清晰、监测到位、管理规范的入河排污口监管体系。全面落实河长制。推进河长责任网格化，继续探索民间河长、33 荣誉河长工作机制，完善县领导、部门联系乡镇“五水共治”机制，经常性开展交叉巡查工作，对交界区域水环境质量进行联合监测和通报。推进58、重点区域水生态健康评价，将生境结构、水生生物、生态压力等指标纳入评价体系中，进一步促进重点河湖水生态健康管理与保护工作。强化村规民约管理，将“五水共治”相关内容写入村规民约，使村民自觉履行好相应的义务。开展“草根”治水、爱水、护水典型人物和事迹的评选、宣传，将水生态保护与宣传教育活动相结合。（三）推进城镇污水处理提质增效严格落实石家庄市正定县雨、污水专项规划（2021-2035年）、正定县农村生活污水治理专项规划（2020-2035 年），持续巩固提升污水处理能力，提高城镇污水处理设施运维水平，完善城镇污水处理厂配套管网建设，重点提高城乡结合部污水收集能力。实施污水处理提质增效，开展管网漏接、59、错接治理，提高城镇污水处理厂进水浓度。加强污水处理厂规范化运行管理，加快提升处理能力，重点解决满负荷或超负荷运行等问题，确保稳定运行。结合石家庄市正定县雨、污水专项规划（2021-2035 年）工程大力推进初期雨水调蓄设施建设，全面提升初期雨水调蓄、治理能力，减轻初期雨水对河道的污染。通过开展雨水口湿地生态拦截过滤、生态岸线改造，降低地表径流对水体水质的影响。34（四）推进水资源节约加快推进节水型社会建设。大力推进农业节水，落实以水定地，加快大中型灌区节水改造，因地制宜推进灌溉方式改造，压减大水漫灌用水量，到 2025 年，农业高效节水灌溉面积占比 50%以上。强化工业节水增效，建立工业用水计60、划管理制度，进一步完善工业节水标准体系，到 2025 年，工业用水重复利用率达到90%以上。推进城镇节水降损，开展公共领域节水，严控高耗水服务业用水，公共绿地全面采用喷灌、微灌等高效节水灌溉方式，推进城镇雨水综合利用。推动再生水循环利用。加快推进高新区“污水处理厂+再生水厂+湿地公园”水循环利用改造项目和正定新区污水处理厂中水循环利用。水质进一步改善后，作为区域内生态、生产和生活补充用水，纳入区域水资源调配管理体系。加大高耗水行业再生水利用。实施再生水资源调蓄工程，完善城区绿化、农田灌溉和河流补水、再生水回用管网建设。七、实施分类防治，保障土壤和地下水安全（一）强化污染源头防控加强空间布局管控61、。将土壤和地下水环境要求纳入国土空间规划，根据土壤污染状况和风险合理规划土地用途。根据土壤等环境承载能力，合理确定区域功能定位、空间布局。严格执行企业布局选址要求，永久基本农田集中区域禁止规划建设可能造成土壤污染的建设项目。35 强化土壤污染源头治理。新（改、扩）建建设项目涉及有毒有害物质可能造成土壤污染的，提出并落实土壤和地下水污染防治要求。按照国家部署明确执行颗粒物和重点重金属特别排放限值区域。依法依规将排放福、汞、神、铅、铭等有毒有害大气、水污染物的企业纳入重点排污单位名录进行管理。2023 年底前，纳入重点排污单位名录的重点重金属排放企业实现自动监测，并与生态环境主管部门监控设备联网，62、按照排污许可证要求将相关污染物排放量上报全国排污许可证管理信息平台并公开。分期分批建立土壤生态环境长期观测基地，识别和排查耕地污染成因。防范新增土壤污染。鼓励土壤污染重点监管单位因地制宜实施管道化密闭化改造、重点区域防腐防渗改造以及物料、污水管线架空建设和改造。定期对土壤污染重点监管单位和地下水重点污染源周边土壤、地下水开展监督性监测。土壤污染重点监管单位排污许可证全部载明土壤污染防治要求。督促企业定期开展土壤及地下水环境自行监测、污染隐患排查。推进土壤污染管控修复。按照污染地块土壤环境管理办法（试行）、石家庄市净土行动土壤污染防治实施方案等要求，开展疑似污染建设用地地块调查，更新本地疑似污染63、地块清单，明确责任主体，按照相关技术规范及时完成土壤污染状况调查。认真落实 石家庄市净土行动土壤污染防治实施方案 要求，提前谋划、科学排定治理修复项目计划表，明确责任主体，稳步 36 推进，逐步减少污染地块数量。现阶段不具备治理修复条件的，按照污染地块土壤环境管理办法（试行）规定，科学划定管控区域，督促责任主体及时移除或清理污染源，防止污染扩散，消除不良影响，切实保障人居环境安全。督促土壤污染责任人或土地使用权人编制风险管控或治理修复方案，实施风险管控和修复措施。（二）推进土壤安全利用巩固提升农用地分类管理和安全利用。严格保护优先保护类农用地，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。根据耕地土壤64、环境质量类别划定结果，实施分类管理，建立分类管理清单并动态更新。按照受污染耕地污染物种类、分布、程度、分类分区分级制定治理修复措施。加大耕地保护力度。坚持最严格的耕地保护制度，坚决纠正各类违法违规占用耕地行为，以加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护为重点，不断落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，稳妥有序推进土地复耕，遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”。推行施用有机肥、种植绿肥等措施，推广测土配方施肥技术，从严查处向农田施用不达标肥料等行为，以粮食生产功能区以及永久基本农田集中区为重点，实施耕地质量提升行动，提升土壤有机质。各地高标准农田建设项目要向优先保护类耕地集中的地区倾斜，优先65、安排农田基础设施建设项目，发展节水灌溉，改良土壤，提高地力。37 严格建设用地准入管理。开展用途变更地块（变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块）、腾退工矿企业用地土壤污染状况调查和风险评估。严格污染地块用途管制，确保“净土收储”“净土供应”“净土开发”。对列入年度建设用地供应计划的地块，提前开展土壤污染状况调查，化解建设用地土壤污染风险管控和修复与土地开发进度之间的时限矛盾。（三）推进地下水污染防治推动地下水污染分区管理。以饮用水水源保护为核心，加强地下水型饮用水水源补给区保护。根据省、市地下水污染防治分区划分结果，明确地下水污染防治的保护区、防控区和治理区范围，提出相应的管控措施。推进地66、下水环境状况调查评估。结合建设用地土壤污染状况调查评估、重点企业地下水污染监测结果，持续开展重点行业在产企业地下水污染情况排查，全面掌握地下水污染分布和状况。构建地下水环境监测网。以省、市地下水监测工程为基础，完善区域监管和城镇地下水型饮用水水源补给区和重点地下水污染源（“双源”）监控相结合的全省地下水环境监测网，优化和补充“双源”类地下水环境监测井。对地下水环境质量考核点位及周边预警点位加密监测，省、市地下水环境监测点位每年至少开展 1 次监测。八、强化固体废物污染防治（一）规范生活垃圾分类，完善分类设施体系 38 扎实推进城乡生活垃圾分类处置机制，全面推行生活垃圾的分类投放、分类收集、分类67、运输、分类处置，生活垃圾回收利用率达到 35%以上。细化垃圾前端分类，根据资源化利用水平，将垃圾进行多级分类和规范收集。健全分类收集设施，加快完善分类转运设施，统筹布局中转站点，提高分类收集转运效率。倡导节约型消费，大力推广使用再生产品、绿色产品，限制消费产品过度包装和一次性用品使用，减少生活垃圾的产生量。推行多样化的有机废弃物处理方式，采用就地粉碎沤肥、生物堆肥处理、家庭循环养殖等方式进行前端处理。开展城乡厨余垃圾与农村畜禽粪便、农业生产废弃物的协同处理，推广厨余垃圾资源化利用技术，推进有机废弃物处置多样化。到 2025 年城镇生活垃圾无害化处理率达到 100%。我县已于 2022 年 6 68、月 1 日成立正定县“无废城市”建设工作领导小组，领导小组负责全县“无废城市”建设统筹、组织、调度、督查等工作，对全县“无废城市”建设涉及全局性、方向性重大问题和事项进行决策，统筹协调重大问题，审批工作计划和方案审定“无废城市”建设配套政策、措施、年度任务等。领导小组下设办公室，办公室设在县生态环境分局，负责领导小组日常工作，协调推进全县“无废城市”建设工作。（二）推动源头减量，实施清洁生产审核严格建设项目环境准入。加强建设项目的环境准入管理，强化工业固废的环境影响评价工作，细化建设项目工业固废属性鉴 39 别、污染防治措施与利用处置去向的可行性及合理性分析，重视环评文件对新建建设项目工业固废69、的总量排放要求。禁止审批无法落实工业固废利用、处置途径的项目，从严审批工业固废产生量大、全县区域范围内无配套利用处置能力的项目。对于规模小、工业固废不能合理处置的企业，对其进行固废处置去向的统一规划。对年产工业固废量 500 吨以上且当年未落实处置去向，以及累计贮存 1000 吨以上的工业企业，督促企业限期整改，未按要求完成整改的，依法依规予以处理。提升工业清洁生产水平。根据正定县 2017-2020 年工业企业清洁生产工作情况调查统计，全县推行煤改气工作，10 吨以下燃煤锅炉 472 台全部完成了清洁能源替代改造工作。塑料、化工、板材家具等涉 VOCs 企业基本已完成治理。在已有的清洁生产审70、核成果的基础上，鼓励一般工业固废年产生量 1000 吨以上企业积极开展自愿性清洁生产审核，逐步降低一般工业固废单位产生量。鼓励第三方机构为工业固废源头分类提供技术支持，指导工业企业结合工业固废特性和后续处置需求等，科学制定工业固废分类处置方案，积极开展废物减量工作，合理选择和利用原材料、能源和其他资源，采用先进的生产工艺和设备，开展清洁生产、工业固废污染环境防治的科学研究、技术推广，将产生工业固废的重点企业列入清洁生产审核计划，改变末端工业固废产生状态，降低工业固废的危害性。40（三）提升工业固废贮存、利用、处置能力完善工业固废贮运体系。引导企业对工业固废进行分类收集与贮存，合理规划处理处置去71、向。合理布局工业固废回收暂存点，解决小微企业工业固废运输难、无处置出路问题。建立布局合理、交售方便、收购有序的再生资源回收网络，促进低价值工业固废循环利用。科学发展工业固废利用和服务行业。支持工业固废产生量大的企业优先使用国家鼓励的先进和循环经济技术，以及开展新工艺设备和新产品的应用，拓展资源化利用途径。鼓励工业固废源头就地加工，充分利用企业自身技术优势进行工业固废再生利用。加快推进工业固废处置能力建设。统筹优化全县工业固废处理处置设施建设，突出区域服务功能，切实加快推进设施建设步伐。通过全面排查，掌握全县工业固废产生的种类、数量及区域分布等情况，合理制定处理处置设施的建设布局。推进规模较大企72、业自行建设和扩建工业固废综合利用设施。鼓励有条件的企业开展社会化服务，协同处置其他需要处理处置的工业固废，降低工业固废运输和周转风险。（四）严格危废医废安全处置严格危废医废安全处置。严格执行危险废物经营许可证和转移联单制度，对危险废物实行全过程闭环管理，实现危险废物从产生到处置全过程的实时监控和可追溯。加强精细化管理，强化危险废物和污泥申报登记管理。加强医疗废物规范化、精细化管 41 理，规范医疗机构医疗废物集中处置。加强对社会办医疗机构医疗废物的监管，加强对城乡居民医疗废物管理宣传。开展危险废物、医疗废物的申报登记和应急预案制订，督促相关机构、企业、个人依法履行危险废物、医疗废物处置制度和相73、关管理办法。加强医疗污水监管工作，规范医疗污水处理、杀菌消毒和应急处置。（五）强化白色污染治理使用源头减量。禁止生产厚度小于 0.025 毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于 0.01 毫米的聚乙烯农用地膜、含塑料微珠日化产品等部分危害环境和人体健康的产品。加强限制商品过度包装标准宣贯实施，加强对商品过度包装的执法监管。落实国家、省、市有关禁止、限制销售和使用部分塑料制品的规定。加强宣传教育与科学普及，引导公众养成绿色消费习惯，减少一次性塑料制品消费，自觉履行生活垃圾分类投放义务。规范塑料废弃物回收利用。规范废旧农膜、废包装废弃物回收，依法关停违法违规的家庭作坊式塑料废弃物回收利用企业。引导塑料废弃74、物回收利用企业进园入区，加快培育废塑料综合利用骨干企业，最大限度减少塑料垃圾直接填埋量。以非正规集散地、塑料废弃物加工利用园区为重点，加强塑料废弃物回收、利用、处置监管。九、改善农村环境，推进乡村生态振兴（一）积极发展绿色生态农业持续推进化肥农药减量增效。加强农业投入品规范化管理，42 健全追溯系统，推进化肥农药减量施用。推广测土配方施肥、专业化统防统治与绿色防控相融合的高效施肥用药技术，提高化肥、用药利用效率，到 2025 年，亩均化肥施用量降低 7%，主要农作物化肥利用率达到 43%以上，测土配方施肥技术履盖率达到90%以上。农药利用率均达到 43%。提升秸秆综合利用水平。健全秸秆收储供应75、体系，示范推广综合利用关键技术，培育壮大一批产业化利用主体，提升秸秆商品化收储和供应能力。整县推进秸秆全量化综合利用，落实秸秆还田离田支持政策。加强秸秆禁烧管控，完善重点区域网格化监管制度，开展重点时段秸秆禁烧专项巡查。到 2025 年，全区秸秆综合利用率达到 90%以上。加强农用残膜和农药包装废弃物回收利用。鼓励开展农用残膜回收绿色补偿制度，推广普及标准地膜、机械化捡拾回收，推进地膜源头减量。健全完善农用残膜及农药包装废弃物回收利用体系和长效机制，协同推进农用残膜和农药包装废弃物回收站（点）建设，推动生产者、销售者和使用者落实回收责任。到 2025 年，全区农用残膜回收率达到 90%。（二）76、改善乡村环境面貌深入推进农村环境整治。以饮用水水源地保护、农村生活污水、农村黑臭水体治理为重点，实施农村环境整治提升五年行动，积极创建生态文明示范村镇，完善农村环境整治成效核查评估制度。实现美丽乡村全覆盖。43 大力推进农村厕所革命。因地制宜选择改厕模式，推进农村户用厕所退街、进院，农村新建住房配套建设卫生厕所。推进厕所粪污无害化处理和资源化利用。建立健全管护长效机制，鼓励市场主体或个人参与粪污无害化处理和资源化利用。推动农村生活垃圾分类减量和资源化利用。完善农村生活垃圾收转运体系，优化垃圾收运处置设施布局。推行垃圾分类处理模式，推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用。加强农村生活垃圾末端处理设77、施管护，建立政府主导、农民主体、市场运作的生活垃圾整治长效机制，推动专业化治理、市场化运营、产业化发展。到 2025 年，实现农村生活垃圾治理收运处置体系全覆盖，稳定形成设施配套、投入保障、运行高效、城乡统筹的农村生活垃圾治理体系。（三）推进农村生活污水治理统筹实施农村生活污水治理。落实正定县农村生活污水治理专项规划（2020-2035 年），实行农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一运行和统一管理。推进农村生活污水治理，以减量化、生态化、资源化为导向，优先解决水源保护区、黑臭水体集中区域、乡镇政府所在地中心村、城乡接合部、旅游风景区等六类村庄生活污水问题。加强农村改厕与生活污水治理的衔接，78、已完成水冲式卫生厕所改造的地区，加快补齐农村生活污水处理设施建设短板，积极推进粪污无害化处理和综合利用。健全设施运行管护机制，制定出台农村生活污水处理设施运行管护办 44 法。强化设施运行监管，着力提升治理成效。到 2025 年，全区农村生活污水治理率达到 100%，全面消除黑臭水体。（四）加强畜禽养殖业污染防治编制正定县畜禽养殖污染防治规划，推动种养结合和粪污综合利用，规范畜禽养殖禁养区管理。加大病死畜禽无害化处理设施建设力度。持续推动规模养殖场建设粪污处理设施，加强规模以下养殖户畜禽粪污防治。建立养分平衡、精准还田技术体系，对粪肥质量和施用农田土壤环境定期开展检测和评估。严格畜禽养殖环境监79、管，严厉打击变相排污违法行为，推动粪污就地就近安全利用。到 2025 年，全区畜禽粪污综合利用率达到 95%，规模养殖场病死动物无害化处理率达 100%，实现畜牧业绿色可持续发展。十、强化风险防控，牢守环境安全底线（一）完善生态环境风险防控体系完善生态环境风险评估与应急预案体系。根据正定县突发环境事件应急预案（2020 年版）进一步优化正定县环境应急管理体系，建立完善与市级应急预案体系的衔接工作，明确应急管理部门职责，推行分级监管、分级指挥、分层处置。完善突发环境事件应急预案及辐射事故、空气重污染专项应急预案，建立健全应急防范体系、指挥体系和保障体系，提高突发环境事件综合防范能力，加强环境应急80、处置队伍建设。加强工业园区环境风险评估和应急预案编制，常态化组织演 45 练和培训。落实应急预案更新、核査制度，加强对应急预案启动和措施落实情况信息报告和事中、事后生态环境风险防范和应急体系。完善环境风险预警体系。加强环境风险隐患排查整治，定期对涉危险化学品企业、涉危险废物企业、正定高新区智能家居产业园、新城铺镇服装产业园开展环境安全排查整治专项行动，建立环境风险隐患排查档案。强化区域环境风险防范预警体系建设，落实部门协同和信息共享机制。全面推进环境风险企业“一源一事一案”及风险信息登记制度。强化应急响应管理。严格执行政府主导、企业主体、部门联动、专家支持、社会救援的突发环境事件应急处置机制。81、积极推动企业环境应急专业救援队伍参与全区环境应急抢险救援工作。实现重点企业突发环境事件应急预案备案和全区环境应急预案编修全覆盖。定期组织开展突发环境事件应急演练，妥善处置突发环境事件。持续推进环境应急能力标准化建设，完善环境应急物资储备网络，加强特征污染物应急物资储备。强化园区风险防范体系建设，合理布局园区风险源，分散布置环境影响较大的风险源，防止群发或链发环境事件发生。（二）严格核与辐射安全监管辐射安全监管。根据核技术利用风险等级和区域分布情况，完善重点风险源精细化管理制度，强化事中事后管理。进一步规范放射性废物管理，稳步推行医疗机构极短寿命放射性废物的清 46 洁解控。全面建成移动放射源跟82、踪系统，有效降低放射源失控风险。辐射应急。加强辐射应急体系建设，完善公众沟通机制。探索编制正定县处置核与辐射事故应急预案，加强与省、市辐射应急联动，完善辐射安全管理信息化系统。（三）防范新污染物环境风险强化新污染物排放控制。根据市级要求严格新化学物质环境管理登记监管。针对持久性有机污染物、内分泌干扰物等新污染物，开展调查监测和环境风险评估。强化源头准入，落实国家重点管控新污染物清单及其禁止、限制、限排措施。对使用有毒有害化学物质或在生产过程中排放新污染物的企业，依法实施强制性清洁生产审核。强化石油化工、涂料、纺织印染、橡胶、农药、医药等行业新污染物环境风险管控。防范化学物质环境风险。根据市级要83、求开展重点行业重点化学物质生产使用信息调查，实施有毒有害化学物质环境调查监测。全面落实有毒有害化学物质淘汰和限制措施，严格执行产品质量标准中有毒有害化学物质含量限值。淘汰六澳环十二烷、短链氯化石蜡等一批持久性有机污染物。强化有毒有害大气污染物风险管控。积极推进大气汞排放控制。全面开展消耗臭氧层物质（ODS）排放治理，实施含氢氯氟烃（HCFCs）淘汰和替代，推动三氯甲烷（HFC-23）的销毁和转化。加强恶臭大气污染物防控，开展恶臭投诉重点企业和园区监测试点。推进工业烟气中三氧化硫、汞、铅、神、镉等非常规污 47 染物强效脱除技术研发应用。加强生物质锅炉燃料品质及排放管控，禁止使用劣质燃料或掺烧垃84、圾、工业固废，对污染物排放不能稳定达到标准的生物质锅炉进行整改或淘汰。强化生态环境健康风险评估。鼓励开展区域生态环境与健康调查评估，探索突发环境事件后评估机制和公众健康影响评估制度。进一步完善生态环境与健康科技支撑，加强内分泌干扰物、抗生素、全氣化合物等环境与健康危害机理、跟踪溜源及污染削减等基础研究。根据国家要求开展居民生态环境与健康素养监测。十一、建设现代化生态环境监测监控体系（一）巩固城市空气质量监测巩固城市空气质量监测。进一步完善全县空气质量监测网络，优化降尘、酸雨、硫酸盐速率等监测点位；开展非甲烷总烃（NMHC）实时监测；加快推进 PM2.5和 O3协同控制监测，在重点区域主要干道设85、立路边空气质量监测站，开展 PM2.5、NMHC、氮氧化物和交通流量一体化监测，逐步实现多污染物协同监测和污染源专项监测双轮驱动，全力发挥监测支撑保障作用。（二）增强水生态环境监测水平增强水生态环境监测水平。在全省、市地表水环境质量监测断面，开展自动为主、手工为辅的融合监测，支撑全县水环境质量评价、排名与考核。研究受自然因素影响较大的特殊水体评价办法，开展汛期污染强度评估。对已建水站开展功能性提升改造，48 自动监测指标逐渐拓展到 9+N，推进重金属、有机物、生物毒性等自动监测试点；研究水质自动监测站对自然因素影响的抗干扰能力，做到科学判定自动监测数据的有效性；提升水质自动监测数据的整体分析和86、深度挖掘能力，及时掌握水质异常，快速判断污染来源，提高水质预警预报能力，增强自动监测在服务管理上的作用。依据水源保护区划分工作，优化调整饮用水水源地监测点位。不定期组织技术人员进行针对性技能培训，提升全分析监测能力。根据水环境质量变化趋势、超标指标、超标月份和水期，结合上游来水情况、污染源空间分布等，加强水源地水质分析，为环境管理部门提供技术支撑。（三）完善土壤和地下水环境监测网络分层次、分重点、分时段开展土壤环境例行监测，与土壤污染状况详查普查有序衔接。每 1-3 年完成一轮监测，及时跟踪土壤环境污染问题。持续开展农产品产地土壤点位监测，满足农产品质量安全保障需求。以土壤重金属污染问题突出区87、域为重点，兼顾粮食主产区，开展大气重金属沉降、化肥等农业投入品、农田灌溉用水、作物移除等影响土壤环境质量的输入输出因素长期观测，研究支撑土壤污染责任认定和损害赔偿。以地下水污染风险防控为重点，加强对地下水型饮用水水源保护区及主要补给径流区、化工石化类工业聚集区周边、农业污灌区等地下水污染风险区域的监测。开展自行监测和执法监测，49 督促化学品生产企业、垃圾填埋场、危险废物处置场及工业集聚区依法落实地下水自行监测要求。十二、坚持制度创新引领，构建现代环境治理体系（一）领导责任严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责。完善环境保护和建设的实施机制，深化落实河湖长制。依托城市运行综合管理平台和各区网格88、化管理机制，加强部门协同、条块联动。探索街镇、产业园区“最小单元”环境治理模式。评价考核督察。常态化开展领导干部自然资源资产离任审计。健全生态环保督察体系，推进例行督察，加强专项督察，完善整改项目验收、销项制度。排污许可证管理。加强排污许可事后监管，强化环境监测、监管和监察联动，严厉打击无证排污和不按证排污行为。建立与排污许可相衔接的污染源信息定期更新机制。（二）企业责任企业责任制度。督促排污单位健全生态环境保护责任制度。分批制定重点行业环保守则，明确环境管理要求。严格执行排污单位自行监测制度，严厉打击环境监测数据弄虚作假行为。环境治理信息公开。推行重点企业环境责任报告制度，规范落实公司和发债89、企业环境信息强制披露制度。环保设施向社会公众有序开放。在确保安全生产前提下，鼓励排污企业向社会公众开放。50 企业环境信用。全面实施企业环境信用评价制度和动态调整机制，依据评价结果，实施分级分类监管。建设企业环境信用信息平台，依法依规向社会公开企业环境信用信息。健全企业环境信用信息共享和联合惩戒制度，推行企业环境信用与政府采购、财税补贴、评先创优、保险费率厘定、水电价、信贷等挂钩机制。（三）全民行动全社会监督。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。鼓励新闻媒体对各类破坏生态环境问题和环境违法行为进行曝光。健全生态环境损害赔偿和公益诉讼制度，支持具备资格的环保组织依法开展环境公益诉讼。基层组90、织社会自治。依托基层组织，加强与相关方的沟通协商，采用多种形式，规范各方环境行为，有效预防和化解噪声污染、扬尘污染、餐饮油烟和异味扰民等市民身边的环境矛盾。社会组织参与。鼓励群团组织和社会团体参与环境治理，搭建环保社会组织能力培训和交流平台，引导环保社会组织规范运行。鼓励相关基金会和企业依法依规开展环保公益活动。发挥环保志愿服务组织作用，健全生态环境志愿服务体系。提高公民环保素养。把生态环境保护纳入国民教育体系，推进生态环境保护宣传教育进学校、进家庭、进社区、进工厂、进机关。加大环保公益文化推广，积极开展环保宣传教育和科普活动。（四）监管能力生态环境监测。加快建设天地一体、上下协同、信息共享的91、 51 高水平生态环境智慧监测体系，全面提升生态环境监测自动化、智能化、立体化能力。完善环境质量和生态质量监测网络，提升环境质量预报预警和成因分析能力、生态遥感监测能力。加快形成氨、硫化氢等臭气污染物和温室气体监测监控等网络。健全污染源监测体系，开展排污单位用能监控与污染物排放监测一体化试点，建立一体化的移动源监控网络和技术评估体系。提高环境应急监测、辐射环境监测和重大活动保障能力。创新生态环境监测，加强新技术、新方法在监测监控中的应用。提升装备能力，推动监测装备精准、快速、便携化发展。健全环境监测机构质量控制管理体系，确保监测数据真实、准确。环保执法监管。深化“双随机、一公开”制度，完善环境92、执法正面清单，全面推行固定污染源分级分类监管。加大生态环境执法力度，对各类环境违法行为，依法追究行政责任、刑事责任。强化行政执法与刑事司法衔接，深入推进生态修复执行机制。充分利用卫星遥感、无人机、在线监控、大数据分析等，开展非现场执法检查。加强生态环境保护执法联动，形成执法合力。生态环境治理数字化转型。加强大气、水、土壤、噪声、辐射等生态环境领域感知神经元建设，夯实生态环境数字化转型基础。拓展生态环境政务服务“一网通办”，实现生态环境政务服务和公共服务事项全程网上办理。深化生态环境治理“一网统管”，开展生态环境数字化治理技术创新，强化智能场景开发应用，实现生态环境治理态势全面感知、风险监测预警93、趋势智能 52 研判、资源统筹调度、行动人机协同，建立科学化、精细化、智能化的超大城市生态环境数字化治理模式。（五）市场治理构建规范开放的市场。规范生态环境领域政府投资项目社会资本市场准入条件。加强环境治理市场管理，健全多部门企业环境信用信息共享和联合惩戒制度，严厉打击不规范的市场行为。试点开展第三方诊断服务等模式。财税金融政策扶持。依法适时调整税额标准，加强环境保护税与排污许可证、环境执法等的衔接。探索财政激励、金融信贷等支持政策。积极发挥绿色发展基金作用，发展绿色信贷，鼓励绿色债券发展，实施环境污染强制责任保险制度。价格收费。完善产业差别电价政策。逐步调整优化污水处理费征收标准，在工业园94、区率先试点实施企业污水排放差异化收费。加快建立垃圾分类、固体废物处理收费机制。十三、实施一批生态环境保护重点项目以实现生态环境保护“十四五”规划目标为导向，全面落实规划任务，建设重点工程项目储备库，多渠道筹集建设资金，健全项目调度、统计、动态调整等机制，严格项目绩效考核，通过大工程带动大治理。建好用好生态环境项目储备库。发展改革、自然资源、农业、林业、水利、城乡建设、生态环境等主管部门要落实市级和县级项目储备制度，以解决相关领域突出生态环境问题为导向，加强 53 生态保护修复、环境基础设施建设、流域综合整治、污染治理等重点项目储备。建立开放的、可更新的滚动项目库，采用信息化手段加强项目储备库的95、动态化、标准化管理，形成建成一批、退出一批、充实一批的良性循环机制。加快推进项目可行性研究、初步设计、招投标等前期工作，提高项目成熟度，避免“资金等项目”。多渠道筹措生态环境保护资金。积极争取中央、市级财政资金支持，加强县级财政资金统筹。创新财政资金使用方式，深化以结果为导向的资金分配机制，充分发挥财政资金的激励作用。积极拓展新的资金渠道，将成品油消费税、土地出让金一定比例用于生态环境保护。强化项目实施监管。建立健全监督检查制度，定期开展项目实施情况调度，及时掌握项目进度，发现问题及时督促整改。建立重点项目评估调整机制，在项目执行过程中确需调整建设地点、建设规模、技术方案的应当按程序适时调整。96、加强对重点项目的审计监督，对履职不到位、弄虚作假或违规使用财政资金的，按照有关规定进行严肃处理。落实项目绩效管理体系，组织开展年度绩效评价和重点项目专项评价，强化绩效评价结果应用。十四、保障措施（一）强化组织领导以重大改革、重大政策、重大平台、重大项目为抓手，推进规划落实。生态环境部门会同有关部门根据生态环境保护工作职 54 责，制定部门生态环境保护年度工作计划、任务清单、措施清单、责任清单，落实情况每年向市委市政府报告。各级政府要狠抓工作落实、密切配合，形成上下联动、协同推进的工作机制。（二）强化资金投入健全投入保障机制，加快形成财政资金、金融资金、社会资金多元投入格局。实施一批重大领域重大97、项目，加强对重大项目资金使用、实施效果、服务效能等监督评估。创新金融产品和服务模式，鼓励支持金融机构加大绿色信贷投放，引导社会和民间资本、外来资本和金融信贷参与生态环境保护和绿色发展领域，加大节能环保产业、清洁生产和能源产业金融支持。（三）强化人才保障持续扩大生态环境领域高层次人才队伍，构建“引育留用管”全链条人才政策体系。强化生态环境领域专业人才梯队建设以及专业人才储备培养，办好“生态文明示范创建大讲堂”，强化生态环境相关法律法规和业务知识教育培训，加强全市系统内干部队伍交流，锻造新时代生态环保“铁军”。（四）强化共保联治坚持共建共享和共保联治，落实京津冀一体化等发展战略，聚焦区域性、跨界性98、重点难点生态环境问题，联合开展大气污染综合防治，协同推进京津冀污染综合治理，加强固体废物危险废物污染联防联治，推进环境执法联动和环境风险应急联动，健全区域生态环境保护协作机制，积极推动国际交流合作，探索建立 55 区域生态环境共保联治新路径。（五）强化社会监督充分利用报纸、电视、网络、社交平台和数字媒介等各类媒体，加大规划宣传力度，定期公布环境质量、项目建设等规划实施信息，确保规划实施情况及时公开。创新公众参与模式，充分发挥志愿者、公众和新闻媒体等社会力量的监督作用，建立规划实施公众反馈和监督机制。（六）强化评估考核建立规划实施评估考核机制，围绕指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，对规划实施情况进行全方位评估总结。在2023 年底和 2025 年底，分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核，评估考核结果向县政府和石家庄市生态环境局报告，并向社会公开。56