1、九成宫文化旅游古镇建设规划（20122025年）（评审稿）中国九成宫第一部分：设计说明设计说明目录第一章 规划总则2一、规划背景2二、规划依据2三、规划原则2四、指导思想2五、规划范围2六、规划期限2七、规划任务2第二章 历史文脉研究2一、历史沿革2二、宫城风水格局2三、历史文化价值2第三章 发展环境解析2一、区位交通2二、自然条件2三、社会经济发展条件2四、城镇建设水平2五、用地条件评价2六、面临的机遇与挑战2第四章 城镇建设规划2一、古镇性质2二、人口规模2三、产业规划2四、用地布局2五、空间管制2六、整体风貌规划2七、文物保护规划2八、公共设施规划2九、道路交通规划2十、市政设施规划2十2、一、绿化系统规划2十二、生态环境保护规划2第五章 旅游资源分析与评价2一、旅游资源概况2二、旅游资源分析2三、旅游资源等级评价2四、旅游资源特色分析2五、旅游资源适宜性分析2第六章 旅游客源市场分析与定位2一、旅游市场现状分析2二、市场潜力分析2三、客源市场总体定位2四、客源市场开发建议2五、客源市场预测2第七章 旅游总体发展思路与目标2一、总体发展战略2二、总体发展定位2三、总体战略目标2四、形象口号2第八章 旅游总体布局与分区规划2一、镇域总体空间布局2二、镇区总体布局思路2三、分区规划2第九章 旅游产品设计与游线组织规划2一、规划思路2二、旅游产品设计2三、游览路线组织2第十章 旅游服务3、设施规划2一、餐饮设施规划2二、住宿设施规划2三、旅游服务网点设施规划2四、旅游解说及标识系统规划2五、旅游安全防护设施规划2六、医疗设施规划2第十一章 近期建设规划2一、近期建设原则2二、近期建设规划2第十二章 投资估算2一、投资估算依据2二、投资匡算2三、经济效益初步分析2四、资金筹措方案2第十三章 规划实施保障2一、政策保障2二、资金保障2三、保障机制2四、人才保障2第一章 规划总则一、规划背景九成宫镇因隋唐盛世“离宫之冠”的“九成宫”而得名，镇区交通区位优越，镇内群山结秀，诸水蜿蜒，风景宜人，是天然的避暑和观光旅游胜地。同时，镇内文物古迹众多，其中九成宫醴泉铭碑和万年宫碑举世闻名。近年4、来，随着关中天水经济区的发展与关中天水旅游带的日趋形成，麟游县“隋唐文化、自然风光、生态避暑旅游热点县”战略的提出，九成宫镇被列入宝鸡市“十大景区”的建设规划，都给九成宫镇旅游发展带来了前所未有的机遇与挑战，旅游开发工作被纳入到重要议事日程。2011年11月，陕西省委省政府提出在全省范围建设30个文化旅游古镇，作为宝鸡市四大历史古镇之一的九成宫镇，正面临着新的发展机遇与挑战。正值十二五发展规划第二个年头，九成宫借助文化旅游古镇建设契机，争取早日实现跨越式发展目标，带动当地经济社会不断发展。为引导和推动九成宫历史文化古镇旅游业持续、快速和健康的发展，实现旅游产业发展，促进全镇经济快速发展，特编制5、九成宫文化旅游古镇建设规划进行分类指导。二、规划依据1.法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2008年）；（2）中华人民共和国土地管理法（2005年）；（3）村庄和集镇规划建设管理条例（国务院令第116号，1993年）；（4）中华人民共和国水污染防治法（主席令第87号）；（5）中华人民共和国环境保护法（1989年）；（6）风景名胜区管理条例（国务院，2006年）；（7）旅游发展规划管理办法（国家旅游局，2000年）；（8）旅游安全管理暂行办法实施细则（国家旅游局，1994年）；（9）历史文化名城名镇名村保护条例（2008年）；2.技术规范（1）城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-97）6、；（2）镇规划标准(GB50188-2007)；（3）建筑给排水设计规范（GB50015-2010）；（4）城市消防规划建设管理规定（1989年）；（5）城市电力规划规范（GB50293-1999）；（6）城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）；（7）旅游规划通则（GB/T18971-2003）；（8）古镇（点）质量等级的划分与评定(GB/T17775-2003)；（9）旅游厕所质量的划分与评定(GB/T18973-2003)；（10）陕西省文化旅游古镇建设规划编制技术指导（试行）。3.相关规划（1）麟游县“十二五”文化旅游产业发展规划；（2）麟游县国民经济和社会发展第十二个五年7、规划纲要；（3）麟游县城总体规划（2009-2020年）；（4）麟游县旅游发展总体规划（2010-2025年）；（5）麟游县西海湖公园园林景观规划设计方案；（6）麟游县老城控制性详细规划。4.其他依据（1）麟游县九成宫镇创建陕西旅游特色名镇资料汇编；（2）麟游县志；（3）九成宫镇国民经济和社会发展总体规划；（4）麟游县1:10000地形图；（5）规划地块内其他相关资料。三、规划原则1.保护优先原则九成宫文化旅游古镇的建设应服从“有利于整体生态环境的保护、有利于历史文化资源主体价值的体现，有利于镇区旅游资源的永续利用”的总体原则，在保护优先的前提下进行合理开发和利用。2.可操作性原则从镇区实际出8、发，科学规划布局，合理设计旅游项目和规划相关配套设施。注重项目的可实施性，使规划具有较强的可操作性与实践指导意义，同时保障后续的有效管理。3.综合协调原则统筹考虑现状和未来发展的需求，综合安排，协调发展，实现九成宫镇国民经济和社会的协调发展。4.前瞻性原则九成宫文化旅游古镇建设规划应高起点、高标准，妥善处理近期实际和远景目标的关系，统一规划，分步实施，从而实现旅游的可持续发展。四、指导思想按照麟游县“隋唐文化、自然风光、生态避暑旅游热点县”的战略构想，坚持“生态为本、文化为魂”发展理念，充分发挥九成宫文化旅游古镇历史文化资源和自然生态资源两大资源优势，深挖隋唐文化内涵，打造“离宫之冠，楷书之乡9、”文化旅游品牌；紧扣隋唐文化和避暑休闲度假两旅游主线，不断完善旅游设施，构建并延伸古镇旅游产业链，形成以旅游为主导产业的镇域产业体系；同时坚持政府主导、市场运作的基本模式，以重大旅游项目和精品景区建设为突破口，按照“规划出项目、项目引资金、资金促发展”的建设思路和“政府做形象，企业做市场”的开发策略，不断提高九成宫核心竞争力和影响力，全面推进九成宫文化旅游古镇社会、经济健康发展。五、规划范围因麟游县政府所在地即为九成宫镇，因此本次规划总体范围与宝鸡市麟游县城市总体规划中麟游县城区范围相一致，范围为东到污水处理厂，西至蔡家河羊场，南到峡口村，北至九成宫碑亭，规划总面积478.06公顷。其中核心景10、区和重点设计片区范围根据第八章分区规划予以确定。六、规划期限本规划期限为2012-2025年，分为近期和中远期。其中：近期：2012-2015年；中远期：2016-2025年。 在二期建设中，分别确定重点建设内容，然后进行分期建设、逐步实施和依次推进。七、规划任务结合九成宫镇旅游发展现状，本规划主要解决以下几方面问题：1.对九成宫镇历史文脉的研究及发展环境的解析；2.九成宫镇村镇建设规划，包括古镇的空间管制、整体风貌控制、道路交通、绿地系统、生态环境保护及历史文化保护规划；3.对古镇旅游资源进行挖掘、分析及总结，得出九成宫的优势旅游资源；4.九成宫文化旅游古镇旅游发展的开发思路、定位、战略目标11、及主题形象；5.全面整合旅游产业要素，合理规划九成宫文化旅游古镇旅游的总体布局；6.九成宫文化旅游古镇旅游产品体系、重点项目策划及旅游线路设计；7.九成宫文化旅游古镇旅游客源市场分析与定位；8.九成宫文化旅游古镇旅游服务设施规划；9.九成宫文化旅游古镇近期建设规划，包括近期规划控制指标、近期建设项目安排、近期建设投资估算。第二章 历史文脉研究一、历史沿革九成宫古镇青山绿水，夏无酷暑，气候凉爽宜人。1300多年前，隋唐两朝在此修筑了举世闻名的避暑离宫九成宫，曾一度成为全国政治、文化的中心，并留下了大量珍贵的文物古迹，故有“隋唐离宫之冠”之称。九成宫始建于隋文帝开皇十三年，于开皇十五年三月完工。由12、著名建筑学家宇文恺为检校将作大匠，右仆射杨素监督，文帝杨坚取“尧舜行德，而民长寿”之美意，命名仁寿宫。唐太宗贞观五年（公元631年）修复扩建，更名“九成宫”，“九成”之意是“九重”或“九层”，言其高大。次年，于西城之阴偶然间找到水源，太宗遂命魏征撰文、欧阳询书丹，刻碑以作纪念，为著名的九成宫醴泉铭碑。贞观八年，在宫南建永安宫，乾封二年增建太子宫。唐高宗李治登基后，曾一度更名为“万年宫”，意指颐和万寿，后又恢复原名。公元 836年，一场百年不遇的特大洪水和泥石流冲毁了九成宫。今九成宫遗址，地面上仅存醴泉铭、万年宫铭两尊记事石碑，和近年考古工作者发掘的殿、阁、廊基、柱石、水井等遗迹。九成宫宫殿虽然13、不在，但其战略地位仍存，依然发挥着天然屏障的作用，也正是由于其军事价值的延续，才使得围绕九成宫发展起来的书法、石刻、建筑等文化艺术在历经千年之后，仍具有光彩耀人的独特魅力。唐朝以后，麟游县城搬至童山老城区，直至1969年，童山老城一直为麟游的政治、经济、文化、教育及商贸中心。后因县城扩迁，又搬回至九成宫村。现在的麟游县城东距西安163公里，南距宝鸡133公里，气候仍旧清凉宜人，为关中及周边地区的避暑佳地，吸引着越来越多的游人到麟游访古避暑。二、宫城风水格局九成宫坐落在的杜水之北的天台山，三山环绕，东障童山，西临凤凰山，南有石臼山，北依碧城山，杜水、北马坊河和永安河三水汇流，仁寿宫（九成宫）宫殿14、便选址于这块天然的风水宝地之上。唐九成宫东至庙沟口，西至北马坊河东岸，北至碧城山腰，南临杜水北岸，周长一千八百步。建筑格局与长安皇宫类似，设计者为唐建筑大师宇文恺，也是唐长安城的设计者。九成宫随山就势，结构完整，包括宫城和碧城山上，缭墙范围内的禁苑，工程范围呈长方形，东西长1公里，南北宽0.5公里，东西大街与今麟游县东西大街完全重合。九成宫内设有前宫、内宫、外宫，商业区、官署区、皇宫区，包括皇帝发号施令在内的各种办公行政都在这里进行。目前城内已探测出遗址四十余处，其中宫殿至少十五处。三、历史文化价值1.离宫文化九成宫是以独树一帜的山水胜景、富丽堂皇的殿台宫阙、凉爽宜人的避暑气候，吸引了隋唐两朝15、四帝21次频频驾幸，在这里驻跸避暑并处理国家大事，使之一度成为全国政治、军事、文化、佛教、外交的中心，被誉为“离宫之冠”，堪称“陪都”。2.历史文化此外九成宫也成为许多重大历史事件的见证。隋朝的安义公主下嫁、独孤皇后病逝、隋文帝仁寿殿接见高丽、突厥等外国使臣，仁寿宫大宝殿杨广弑父登基，唐朝的长乐公主下嫁、东突厥将领结社率离宫杀驾、唐太宗丹霄殿大宴群臣、魏徵上十思疏、薛仁贵夜登玄武门大水救驾等重要历史事件都曾发生在这里。3.书法文化杜甫、王维、王勃、李商隐、欧阳询、李思训、苏东坡等文坛泰斗、书画名家亦在麟游多次莅临怀古，留下了脍炙人口的诗赋华章和以九成宫醴泉铭碑、万年宫铭碑、九成宫纨扇图为代表名16、扬中外的书画瑰宝。其中九成宫醴泉铭碑由唐朝名臣谏议大夫魏征撰文，记载了唐太宗在九成宫避暑时发现泉水之事。此碑楷法精妙，险劲瘦硬而不失婉润，于平正中见险绝，是欧书的代表作之一，历代奉之为正书第一，评价甚高。麟游也因此碑堪称“楷书之乡”。4.宗教文化麟游的宗教文化由来已久，远自六朝，盛于唐朝，随着九成宫离宫文化的繁盛，佛道教文化也随之升温，唐时在童山顶建有兴国寺，在丈八乡建有丈八寺，在旧县城北门外建有仙游观，又有石刻佛像和各处摩崖造像，如县城西南的千佛院摩崖造像、城东南慈善寺石窟等，均为宗教文化活动在此繁衍的鲜活见证。5.祈福文化麟游县麒麟文化寓意浓厚。该县原名杜阳，传说麒麟驾祥此地，为天赐富贵吉17、祥之征兆。由此，以“麟游”命名的县名沿用至今1400多年。麟游县也因此传说而得名，也为隋唐离宫赋予一定的神话气息。此外也有“七仙女麒麟送子”的神话典故在此地传诵。6.军事文化九成宫的选址，除了考虑避暑以外，更有西御吐蕃战略意图。唐时的普润县和麟游县都属于九成宫外宫范围，也都为“九成宫地”这个行政特区所管辖。军事上，普润县行营和麟游县行营则由镇守西北的神策军管辖。早在唐代宗初年，为了抵御吐蕃大举进犯，唐王朝特地将藩镇中最强悍的淮西军调防于此，唐中晚期后，九成宫供帝王避暑休闲的作用降低了，但它护卫京城长安军事指挥中枢的地位，却得到了很大提升。由于九成宫这个长安西北军事重镇的存在，使得外患弥息，唐帝18、国命运也得以延续。第三章 发展环境解析一、区位交通九成宫镇位于麟游县城所在地，地理坐标东经10719-1081，北纬3433-3458。东接永寿、乾县，南与凤翔、歧山、扶风接壤，西与千阳毗邻。北与彬县、甘肃灵台相连。县城距省会西安163公里，距宝鸡市133公里，距邻县永寿62公里，乾县86公里。规划区内由省道306贯穿东西，由东部永寿县经崔木至麟游县城再向西至招贤、两亭，然后向北与甘肃灵台相连，全长110公里，经过了全县的常丰镇、崔木镇、九成宫镇、招贤镇、两亭镇等镇。县域内，东部经崔木、永平39公里连接到福银高速，南部经良舍30公里连接到宝成高速；随着未来过境铁路和合凤高速建成和开通，有力地完19、善了麟游交通体系，交通区域条件日益显著。二、自然条件九成宫镇山脉多系东西方向，丘陵沟壑突出，切割深度大，山多塬少，沟道狭窄，水分、光照、热量分布不足，立体气候显著。四季较分明，干湿度季明显，夏短冬长，特别是夏季，七月份平均气温22.1，适合纳凉避暑。气候类型气温无霜期降水量地下水地形地貌平均海拔主要山脉河流大陆性温带半温润季风气候年平均气温9.2摄氏度180天左右年降水量640毫米左右丰足属渭北丘陵沟壑区，山川残塬相间1271米千山、五将山、崛山、青连山、石臼山、四堆山 杜水河、 漆水河、澄水河三、社会经济发展条件麟游县九成宫镇辖九成宫村、栗川村、城关村、永安村、蔡家河村、西坊村、北马坊河村等20、24个行政村落，共94个村民小组，5016户。其中，农业人口数17340，非农业人口数10896。辖区耕地面积93227亩，退耕还林269545亩。九成宫镇形成了羊、果、草、药、烟五大主导产业初见规模。羊布尔羊产业年饲养量达到55000只，出售肉羊37000只；果以优质核桃、杏仁为主的干杂果面积达到11698亩，人均0.8亩；干杂果挂果面积2700亩，干杂果年收入250万元以上；草以优质苜蓿、红豆草、黑麦草为主牧草面积达到8000多亩，年产干草15000吨，产值450万元。药以黄芩、柴胡、板兰根为主的中药材种植面积达到2000多亩，年产值200万元以上；烟烤烟产业年种植面积1000亩以上，年产21、值80万元以上；其他产业肉羊、肉牛、核桃、蜂蜜、杏仁、药材、黄玉米，各种名贵杂豆等优势产业。四、城镇建设水平由于麟游县政府所在地即为九成宫镇，因此整体城镇建设水平较高，各项设施发展较完善。早在2005年实施的九成宫镇小城镇经济综合开发示范项目中，对部分路基及路面硬化、照明工程、雨污排水工程、新建农产品交易市场用房、交易大棚及其他配套服务设施进行了建设。改造了麟眉、麟凤等4条主要出境公路，全县乡乡通油路，61的行政村通公路。电力充沛，村村通电。程控电话、移动通讯覆盖全县，信息通讯方便畅通。县城区街道和过境公路全部实现了水泥硬化和美化、亮化。现已建成青莲山公园、宣传文化中心广场和山神沟休闲垂钓中心22、，同时形成集休闲、娱乐、购物等功能于一体的西海苑，城乡面貌焕然一新。除此之外，九成宫镇所辖的栗川村、九成宫村等新农村建设现状较好，建设的独家独院的民居，大大改善了当地居民的生活水平，城关村及其老县城的改造也在规划之中。五、用地条件评价九成宫镇地形地貌属渭北丘陵沟壑区，山川残塬相间，千山山脉沿镇南边界蜿蜒东去，有五将山、崛山、青莲山、石臼山，四堆山五峰并立，气势巍峨、林木覆盖、郁郁葱葱，是一道天然的屏障。杜水河、漆水河、澄水河三条河流纵横穿境流入渭河，河流沿岸农田平坦，土质松厚肥活，是一个宜林、宜牧、宜农的好地方。 在本次规划范围包括九成宫镇镇区、栗川村、九成宫村和城关村。整体地势相对平坦，北部23、为天台山、南部为青莲山，杜水河东西贯穿整个规划区。其中，隶属于城关村的老县城所在地位于塬地之上，主要为砖混、土木结构民居，可用地较少；属城关村的县城入口处为砖混结构民居，为院落或单体建筑，地势平坦，可建设用地较多；九成宫村、栗川村新农村改造为独家独院的新民居，居住环境佳，向县城外方向延伸可用地也较多。六、面临的机遇与挑战（一）面临机遇1.关中天水经济圈的辐射带动处在关天经济区发展规划构筑的“一核、一轴、三辐射”的空间发展框架体系中“一轴”上的宝鸡，是经济区发展的重要节点。而在宝鸡市占有着不可替代地位的九成宫镇在新的历史机遇下，将充分利用整合而成的科技、区位、文化等优势，致力于其更加深远的发展。24、 2.陕西省“十二五”乡村旅游发展规划规划提出“十二五”期间，陕西将筛选30个乡村旅游示范县、100个旅游特色名镇，100个旅游示范村、16个农家乐品牌进行重点建设，拥有优越的自然旅游资源、人文旅游资源及良好的新农村建设基础的九成宫镇，具有很大的发展潜力。3. 周边旅游发展带来的良好发展契机与九成宫文化内涵相契合的西安盛唐文化的打造，已发展较为成熟，为九成宫古镇的发展带来相应的文化相携效应；永寿县主打的槐树林生态休闲度假旅游与九成宫皇家避暑度假主题相协调，九成宫古镇可与其进行联合营销与宣传；宝鸡法门寺古镇的飞速发展为九成宫古镇的发展提供了充足的客源保障。（二）迎接挑战1.区域市场竞争激烈且优势25、不明显九成宫镇以其九成宫为核心的唐文化闻名世界，而在整个关中地区，特别西安的盛唐文化形象深入人心，西安的旅游形象已经成为盛唐文化的代表，作为主打盛唐文化的九成宫镇旅游资源优势并不明显。以慈禅寺为代表的佛教文化，与中国四大石窟等级存在一定的差距，特别莫高窟、麦积山石窟距九成宫镇较近，无显著竞争优势。因此在九成宫镇旅游开发中要特别突出差异化发展，取长补短，促进本区的旅游业的快速发展。2.旅游产品同质化严重因为旅游产品的科技含量低、复制性、模仿性强等特点，造成旅游产品的同质化较为严重。因此在旅游产品的开发中，要深挖九成宫文化内涵，凸显九成宫特色旅游产品。第四章 城镇建设规划一、古镇性质上位规划中宝鸡26、市麟游县旅游发展总体规划将九成宫镇性质定义为在西安之外盛唐文化中心，打造关中西北部的盛唐文化休闲旅游之地。同时，九成宫镇将成为麟游一级旅游中心城镇，在全县旅游产业发展和旅游活动空间组织中发挥重要作用。与上位规划相衔接，九成宫古镇旅游开发建设规划按照确定的城镇性质，深度挖掘九成宫地域文化，提炼隋唐文化主题，整合现有旅游资源，将九成宫打造成为隋唐文化为主题的避暑度假旅游目的地。二、人口规模在本次规划范围内，包括麟游县部分城区、九成宫村、城关村和栗川村部分地块。根据九成宫镇镇政府统计资料，截止到2011年，县城区4937户，10896人，九成宫村243户，739人，城关村343户，1039人，栗川村27、135户，551人。根据镇规划标准，结合九成宫镇实际发展需要，其发展预测宜按下式计算： Q=Q0（l+K)n+p 式中：Q-总人口预测数(人)； Q0-总人口现状数（人）； K-规划期内人口的自然增长率（%）； P-规划期内人口的机械增长数（人）； n-规划期限(年)总人口为行政地域内的常住人口，常住人口指户籍与寄住人口数之和。根据麟游县人口和计划生育事业“十二五”发展规划的控制指标，结合我国整体计划生育事业的发展趋势，规划区人口自然增长率近期取0.55%，远期取0.5%。随着九成宫镇自身建设的完善及旅游活动的开展，人居环境将日益提高，对外吸引力将不断增强，将会提供更多的就业岗位，根据世界旅游28、组织资料显示，旅游业每增加1个直接就业机会，社会就能增加5-7个间接就业岗位。因此，考虑九成宫旅游高速发展的实际需要，本项目组将镇区人口机械增长率确定为近期20%，远期18%。三、产业规划（一）旅游产业定位依托九成宫镇良好的生态环境、优良的区位条件及高品级的旅游资源等众多优势。以建设品牌经典旅游项目为先导，以建设特色综合型文化旅游古镇为基础，以构建多元化旅游消费模式为支撑，以旅游产业链建设为目标，将旅游产业培育成为九成宫城镇发展的支柱产业，通过旅游带动农业、牧业、工业等其他相关产业发展，推动九成宫古镇社会经济全面协调发展。（二）旅游产业发展规划在本次规划中，借九成宫古镇旅游发展的良好契机，开展29、包括会议度假游、休闲疗养游、书法文化、民俗体验游等多类旅游产业类型，拉大延长旅游产业链，构建多种旅游消费方式，带动九成宫古镇会议、培训、商贸、娱乐等相关产业。表4-1 九成宫镇旅游产业类型表旅游产业类型具体内容避暑度假游依托九成宫古镇优越的气候条件和厚重的隋唐离宫文化，配套避暑山庄及其他不同层次避暑度假设施，形成以隋唐文化为主题，避暑度假为核心旅游产品的旅游产业体系。商务会议游依托九成宫古镇优越的气候条件，规划设置大型避暑山庄及其他相应接待设施，满足高中低档游客的不同需求，旨在将其打造成为麟游县、宝鸡市乃至整个陕西会议度假的最佳选择之地。书法文化游通过相应的以“楷书之极”的九成宫醴泉铭碑为核心30、，通过栖凤商业步行街项目及相关景观小品的设置，弘扬中华书法文化，打造独具九成宫特色的书法文化之旅。民俗体验游九成宫古镇历史韵味浓厚，民风淳朴，民间文化内容丰富，形式多样，包括社火、秦腔、社火锣鼓和跑鼓等。通过本次旅游开发建设，让游人亲身体验这些重要的当地民俗。休闲疗养游 依其良好的生态环境和气候条件，九成宫自古就是皇家避暑度假胜地，本次规划将其打造成为老年人休闲疗养、避暑度假的绝佳选择。（三）产业体系发展规划目前九成宫古镇产业以农牧和种植业为主，羊、果、草、药、烟五大主导产业初见规模，为九成宫已经取得了相对稳定和较为客观的经济效益，在关天经济区发展、陕西省“十二五”乡村旅游发展规划等一系列的优31、势政策的基础之上，九成宫镇应抓住历史机遇，优化产业结构，逐渐形成以农业与服务业相协调，共同发展的产业格局。九成宫镇具体产业体系规划如下：表4-2 九成宫镇产业发展体系表产业类型具体内容旅游业旅游服务业 逐步推动镇区及镇域旅游景点开发，同时完善旅游基础设施和服务设施，最终形成包括住宿、餐饮、接待、交通、休闲、购物、娱乐等要素完善的旅游服务业体系。本次规划的重点是综合整合九成宫“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素，形成一套完善的旅游服务体系。旅游地产业古镇及特色村落的建设是旅游地产业发展的契机，其发展主要依托于旅游地产项目的建设，产业实体主要包括商业街区建筑、民居改造、休闲设施等。主要集中于镇区32、的核心街区、生活居住区、服务区的休闲娱乐设施以及村落的民居建筑。旅游地产业的开发提升依托于古镇、特色村落的开发以及人气的提升，随之带来的是地价的上升，土地和民居的商业价值激增，打开广阔的增收窗口，大力拉动经济发展。农业农业果、草、药、烟牧业布尔羊四、用地布局1.居住建筑用地规划区内主要居住区域为东部城关村老县城所在地、碧城山脚下九成宫村、南部栗川村，地势较为平坦，主要沿街分布。居住较为密集，规划充分利用地形，注意保持地方特色和节省搬迁费用。2.公建用地根据九成宫镇实际用地，可将其公共建筑用地分为以下几个类型：（1）行政管理用地规划行政管理用地位于栗川村，将县政府、九成宫镇镇政府及相关行政部门迁33、至栗川村新区。（2）教育机构用地规划保留现有麟游中学、西街小学、麟游县职业中学等教育机构。（3）文化娱乐用地保留现状城区内休闲健身、文化娱乐用地，保留西海苑公园，规划新建九成宫遗址公园及小型户外健身广场及文化广场，分布于规划区内，具体见第八章内容。（4）医疗保健用地保留现状麟游县医院及三个村子的卫生室，进行相应的翻新，完善其功能，提高医疗水平。（5）商业金融用地保留现状规划区内商业金融用地。3.对外交通及道路广场用地现状省道306东部沟通永寿县，向西向北连通甘肃灵台县，由于栗川村、城关村和九成宫村位于县城周边，交通状况良好，基本能够满足现状需求。4.工程设施用地保留现状县城入口处污水处理场及县34、城东部垃圾填埋场。5.绿地系统规划区目前没有体系化的绿地系统，在本次规划中基本目标为打造出点、线、面相结合的绿地系统。主要利用零星地、山坡进行绿化，另外沿道路、河流、高压走廊布置一定面积的防护绿地，北部山坡全部进行山体绿化。五、空间管制1.禁建区范围主要包括古镇内的公共绿地、街头绿地、生产绿地、防护绿地、山体绿化用地、生态保育用地和泄洪沟以及基本农田用地等。禁建区主要是以涵养生态、防止水土流失侵蚀为目的，进行生态培育和绿化建设。管制关键是重点对古镇范围内包括青莲山、碧城山、凤凰山等在内的山体加强保护，同时保证各类城市绿地和生态培育用地不被其他任何建设活动所侵占，建设生态防护林和生态培育区，同时35、结合发展有机生态农业。2.限建区限建区包括场地坡度较大、工程地质条件较差的区域，不宜进行大规模开发建设。本区域管制措施的重点是引导各区域健康有序地开发与建设，注重对其周围环境的塑造，同时处理好产业发展、人居环境和农业生产的关系。3.适建区适建区的范围主要包括区内的城镇建设用地，该区生态敏感性较低，地质条件较好，适合城镇建设。六、整体风貌规划九成宫文化旅游景观系统为“一轴、两带、三区和多点”，其中“一轴”为沿杜水河和306国道分布且串联古镇六大核心功能区的景观主轴线；“两带”是指由南部青莲山和北部碧城山、凤凰山分别构成两条古镇外围轮廓景观带；“三区”分别指老城吉祥迎宾风貌控制区、隋唐风貌控制区区36、青莲山生态风貌控制区；“多点”指散布于古镇内部的多个景观节点。古镇整体风貌需从建筑风貌、植物景观、园林景观小品等方面分别进行控制。（一）建筑风貌控制1.控制原则（1）各建筑都应服从古镇隋唐文化主题和整体风貌要求，充分顺应和利用原有地形，尽量减少对原有地物与环境的影响。（2）采取宜拆必拆、宜调必调、宜改则改的原则，维护原有建筑、建筑遗迹及其环境，部分建筑经评估需要则以建筑外观和色彩的改造为主，保证建筑与周围环境相协调。2.建筑风格在保证不破坏古镇建筑整体风貌的基础上，各功能区旅游设施建筑风格应各有特色，形成区域性特色建筑景观群。镇区总体以隋唐建筑风格为主，入口形象展示区和青莲山城市公园休闲区采37、用仿唐建筑风格的同时，可引入部分现代建筑符号，与环境融为一体。童山老城应采用典型北方明清风格建筑，民居的改造以立面改造和建筑色彩改造为主。建筑风貌控制具体可划分为以下几类：（1）隋唐建筑风貌主要位于栖凤步行商业街及九成宫避暑山庄，对临街建筑墙面进行整体刷白，增加朱红色柱子，采用白色和朱红的组合，产生鲜艳悦目，简介明快的色彩美。将窗子改造成为古朴别致的直棂窗，窗棂上的纹样为龟锦文及花纹繁密的球纹。色调简洁明快，屋顶舒展平远，门窗朴实无华，给人以庄重、大方的印象。（2）明清建筑风貌对老城进行整体风貌控制，建筑以明清北方建筑风格为主。对遗存较好的民居进行翻新和立面改造，对残破民居一律拆除重建，整体上38、形成风格统一的建筑群落。其中，临街民居以临街商铺，背街居住的形式进行改造。对民居的墙体、窗体、屋瓦、脊饰、大门等均以中国传统的吉祥图案进行雕刻或者彩绘装饰，在美化老城民居的同时给游客以丰富、形象、深刻的游览体验。（二）植物景观控制1.控制原则树立风格独特的古镇绿地系统。构建以山林、水体、基本农田、经济林作为主骨架，功能区内部的绿地系统作为次骨架，沿功能区之间的交通走廊、山体轮廓和河道水系的绿化带作为连接体的生态防护网络。并严格保护两条绿色生态廊道和廊道内的山体自然植被。2.关键节点的植物景观控制主要涉及各功能区内部及旅游服务设施周边的植被景观营造。针对不同景观风貌的特征要求，选择不同的植物树种39、，营造各具特色的植物空间环境，与周边环境有机结合。（1）古镇各景点区域应进行重点绿化，充分体现景点特色，丰富景观形态。选择当地特色植物进行植物造景，突出地域景观特色，树种的选择与种植位置要与景区景点的景观氛围与主题相协调，将植物进行适当组合与配置，加强植物群落的林相、层次结构及季相景观的变化。采取疏、密结合的植物造景方式，注意留出景观视线，开辟、组织好视线走廊。九层宫遗址作为隋唐皇家避暑之地，故以皇家园林打造，因此在植物配置有所不同，要使之反应古代帝王的至高无上，尊严无比的思想，加之遗址宫殿建筑体量庞大、色彩浓重、布局严整，在植物的选取上通常选取侧柏、桧柏、白皮松等高大、四季常青的树种作为基调40、，来彰显古代帝王兴旺不衰、万古长青。树种主要主要选择常绿针叶树种，在后期的提升上，应引进和培育一些适宜当地种植的阔叶常绿和半常绿树种作为造景需要，在院内配置“白玉兰”、海棠、石榴等树种，寓意“玉堂富贵”、“石榴多子”的封建意识，再配置迎春、腊梅及柳树作为报春。（2）古镇街巷、庭院、街头小广场，这些作为古镇文化的主要载体，是反应古镇悠久历史文化的核心，景观植物配置上要迎合古镇建筑的古朴淡雅，悠闲风雅的情趣。街区树种选择比较古老的树种或者人工培育和移植本土老树，也可以人工修建一些具有特殊造型的树种，如石榴、紫薇、造型银杏、龙爪槐等。古镇街区植物配置结合建筑、山水、地形等造园要素，将人工景观和自然山41、水景观相融合，达到“以小见大”的造园手法。3.道路沿线景观控制对道路沿线景观进行分段控制，各路段围绕特定主题进行打造。景观设计注意将景观节“点”和景观“面”进行统筹规划，将乔、灌、花、草进行复合搭配，使得风景区道路沿线景观在功能与空间上成为一体，并与周围环境和谐统一。其中：入口形象展示区九成宫隋唐文化展示区路段景观主题为“迎宾道”，以人工景观为主；入口形象展示区童山老城吉祥文化展示区路段景观主题为“乡村情”和“祥和瑞”为主题，以乡村自然景观为主，同时增加吉祥主题雕塑和小品。九成宫隋唐文化展示区路段景观主题为“隋唐风”，以人工和自然景观为主；青莲山城市公园休闲区路段景观主题为“绿竹林”，以原生态42、自然森林景观为主； 4.背景林景观控制该层次是针对整体和大面积地块的植被保护与塑造。(1)九成宫古镇碧城山、青莲山、凤凰山等周边山体植物应严格保护，实行自然封育，同时人工补植乡土针叶、阔叶常绿或者半常绿优势树种和色叶树种，保持其观赏性的同时，实行林相改造，使其逐步演替到地带性植被。(2)各功能内部及边缘地带应营建风景林，在保证原有林面积不受影响的前提下，将植被适当调整为多林相、多层次的群落配置，形成丰富的植被景观。(3)在景点集中的区域和服务区（点），适当增加灌木以及耐瘠薄的色叶树种，引导灌木丛向观赏性阔叶林植被的演替。在村落附近则主要营建以常绿树种为主的植被，尽快实现荒山绿化。(4)在适宜区43、域，根据土壤条件，有计划成规模地种植适宜当地的经济林木，在306省道沿线进行经济植物的合理配置，成园成片地种植具有观花、观果、观叶效果的经济林木，同时发展核桃产业。（三）景观小品控制1.控制原则景观的地域特色是在其地域风土上累积起来的固有文化、历史和生活的表现。九成宫作为古时皇帝避暑离宫，蕴含了丰富的汉民族地域文化景观，具有浓厚的地域特色。古镇景观小品设计应探究地脉特征，挖掘和提炼区域文脉和灵魂的同时利用景观规划的手段进一步加强区域资源的整合和环境的提升。2.景观小品控制古镇整体采用北方园林风格，同时在各功能区采用景观小品起到点睛之笔。童山老城麒麟广场设置青龙、白虎、朱雀、玄武、麒麟等雕塑，同44、时增加“松鹤延年”、“竹报平安”、“喜鹊登梅”等主题雕塑小品；入口形象展示区麟游广场设置寓意太平、祥和的大型白色麒麟雕塑和隋唐主题浮雕墙等小品；隋唐文化展示区主要以隋唐文化为主题，形成“九成胜景”微缩雕塑、“太宗离宫游幸”主题雕塑群和其他主题雕塑小品；青莲山城市公园休闲区主要以佛教石林景观、浮雕为主。设计亭台、楼阁、牌坊等主题景观小品，同时增加座椅、电话亭、邮箱、邮筒、垃圾桶等生活设施小品，道路设置车站牌、街灯、防护栏、道路标志小品。景观小品宜就地取材，多采用石材、原木或现代仿真材料。通过景观小品控制，完善古镇景观系统和景点功能。七、文物保护规划1.保护范围根据隋仁寿宫唐九成宫遗址保护规划大纲45、中包括1号遗址仁寿殿、2号殿、禁院内3号殿遗址、九成宫醴泉铭碑、亭阁等37处探明遗址。2.规划原则（1）必须坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针；（2）坚持真实性、完整性原则，全面真实地保存遗址及周围环境所携带的历史信息；（3）科学、合理、有效地制定保护、管理及环境整治措施，为遗址的永续存在、研究和利用提供保证；（3）遗址的保护要与遗址所处的行政区域内的国民经济、社会发展规划、城乡建设发展规划、生态保护、环境治理、土地利用等各类专门性规划相衔接；（4）保护区划考虑到未知遗存可能分布范围，以及今后考古发掘和研究工作的进一步开展。3.保护区范围界定（1）重点保护区：东至体育46、场东侧围墙，北至碧城路北侧道沿，东北至镇头村北山根，西凤凰路西侧道沿，南至杜水河北岸；（2）一般保护区：北至镇头村北山根，东至山神沟口，南至堡子山山脚，西至凤凰路西侧道沿外扩50米；（3）建设控制地带范围界定：北至碧城山顶，东至石嘴子，南至堡子山顶、官坪、栗川村口，西至凤凰山顶，滴水崖西侧。4.保护措施（1）日常维护：主要采用的手段包括，保护现有建筑或维护结构的现状，保持遗址本体的稳定；（2）围栏圈围保护：对暴露在地表以上遗址遗存、建筑构件残留碎片堆积层或遗址堆积包进行加固保护好，确定其范围修建保护性透空金属围栏，并设置标识；（3）保护现状，清理并标识：现存遗址均在地表以下，维持现有田地和地被47、植物覆盖，清理垃圾杂草，避免水土流失，防止地下遗存被扰动；对局部裸露的区域，可在科学论证的基础上采取化学稳定措施，所采取的措施要先做科学实验论证，具有透水透气性，不妨碍地被植物的生长，以确保对地下遗存的科学保护；（4）加固保护：对发掘后的遗址中出现裂缝、残损的部分，在现状基础上加以抢救性保护修缮，对遗址进行防护加固，对已出现松动的部位通过物理方法进行加固，科学合理地保护已发掘的遗址本体；（5）综合治理：收回遗址所有权，拆除保护区内违章建筑，清理遗址区和遗址区周边环境，恢复征地内保护性植被。八、公共设施规划综合考虑九成宫古镇公共服务设施，包括行政管理设施、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融和48、集贸市场六大类，具体设置如下：表4-3 九成宫文化旅游古镇公共设施配置表类别及内容规模（处）位置食宿接待设施住宿设施农家乐住宿31九成宫新村、栗川村中级宾馆5童山老城高级宾馆（四星）1九成宫避暑山庄豪华宾馆（四星）1九成宫避暑山庄餐饮服务设施饮食店2栖凤商业游憩街区一般餐厅10童山老城、栖凤商业游憩街区中级餐厅5童山老城、栖凤商业游憩街区高级餐厅4九成宫避暑山庄、栖凤商业游憩街咨询服务设施游客服务中心3规划区东西入口、童山老城导游小品设施15零散分布于规划区医疗保健设施门诊所/应急医疗点3九成宫避暑山庄、栖凤商业游憩街、童山老城救护站1栖凤商业游憩街区休养度假1九成宫避暑山庄游乐娱乐设施文化娱49、乐设施文博展览2九成宫避暑山庄、栖凤商业游憩街艺术表演4童山老城、栖凤商业游憩街区、九成宫避暑山庄、隋唐文化游览区特色旅游设施农家乐30九成宫新村、栗川村其他4童山老城、栖凤商业游憩街区体育运动设施1栖凤商业游憩街区旅游购物设施一般商业设施旅游服务点10零散分布于规划区商业3童山老城、栖凤商业游憩街区银行、金融2栖凤商业游憩街区特色产品设施特色商品专卖店15童山老城、栖凤商业游憩街区其他公共设施行政管理设施行政管理中心3童山老城、栖凤商业游憩街区、九成宫避暑山庄派出所1栖凤商业游憩街区社会民俗设施童山老城科技教育设施1栖凤商业游憩街区公共景观设施30零散分布于规划区九、道路交通规划九成宫镇区外50、部道路系统尚不完善，内部道路初步形成以城市道路和306国道共同构成环状网络结构。随着未来306省道改道、高速公路的开通和铁路的建成，需要重点提升和完善镇区外部和各景区内部道路交通设施，使其系统化、规范化。古镇外部交通主要通过306省道组织，同时依托未来过境高速和铁路，尽快完善古镇外部交通体系。镇区内部交通通过306省道改线实行交通管制，依托镇区环状道路体系，通过电瓶车、自行车、步行等交通工具的组织，逐步构建慢行交通系统。加快镇区和各景区之间道路交通建设，同时完善各景区内部由主干道、主游步道和次游步道所构成的道路系统。本次规划衔接麟游县城总体规划，同时按照镇规划标准(GB 50188 2007)51、，进行具体规划如下表：表4-4 九成宫古镇道路交通规划表类型规划内容对外交通依托现有杜阳路连接甘肃灵台、永寿县和彬县，道路红线控制为22m，车行道12m，内部交通规划道路 结合陕西省麟游县城市总体规划（2009-2020），本次规划道路共分为主干路、干路、支路和巷路四个等级，其中主干路包括永安路，红线宽度为26m，主街处宽度为18m；干路包括：东大街、西大街、南大街、北大街、桑园街、普润街、九成宫路和凤凰路，东西大街道路控制红线为22m，其余为18m；支路包括碧城路、青莲路和通往避暑山庄道路。红线宽度为12m、10m、10m；巷道为栖凤商业步行街，老县城内及九成宫均为步行街。道路宽度为3.5-52、6m。同时完善各功能区和景区内部由主干道、次干道、主游步道和次游步道所构成的景区内部交通系统。停车场从旅游古镇发展的角度出发，充分考虑游客规模、停留时间、车辆数量、功能区分布、交通道路分布等因素，规划区内共设置五个停车场，古镇入口形象展示区、九成宫隋唐文化展示区分别设置大型生态停车场，童山老城吉祥文化展示区和青莲山脚分别设置小型停车场，另外九成宫避暑山庄内部设置地下停车场。广场古镇规划新建广场四个，童山老城吉祥文化展示区新建麒麟广场，古镇入口形象展示区新建麟游广场，栖凤商业游憩街区设置“太宗离宫游幸”主题广场，九成宫遗址公园新建遗址广场。同时对青莲山入口广场进行改扩建。十、市政设施规划（一）给53、水工程规划1.现状规划区内基本能满足现状需求，管道接城市管网。2.规划综合生活用水量按综合生活用水定额和城区近远期人口规模估算。综合生活用水定额近期按平均日100L/人d，远期按日平均日90L/人d，供水普及率100。工业用水量按面积指标法推算。单位工业用地用水量指标近期取120m/hm d，远期按100m/hm d。 消防用水量按同一时间内火灾次数为2次，一次灭火用水量45L/s，一次火灾持续时间为2小时确定。其他用水量（仓储用地、浇洒道路、绿地用水、消防用水、市政用水及管网漏失和未预见水量等）按以上两项之和的20考虑。规划近期采用城南栗川水厂为城区供水，适当扩建，提升总供水能力达6000 54、m 3 /d；远期规划由峡口水库引水1.0万吨/日，扩建栗川水厂，供水量将达到10000 m /d。规划远期采用单水源供水，总供水能力大于总用水量，便于城市用水的调配和备用，提高城市综合供水保证率。（二）排水工程规划1.现状目前县城规划区排水为雨污合流制，实施有组织排放污水和雨水的路段较少，城区只有东大街、西大街、北大街、南大街、普润街以及桑园街的部分路段建有排水管道。2009年新建了城市污水处理厂，位于城东区S306以南。2.规划根据城市发展和环境保护的要求，规划采用雨污分流制排水系统，分设污水和雨水两个管道系统。规划污水量按用水量的80估算，近期污水量为0.47万m3/d，远期污水量为0.55、68万m3/d。雨水量计算采用宝鸡市暴雨强度公式： 183.5(1+0.140LgP)q=（升/秒公顷） (T+12) 0.932 其中设计参数：P：设计重现期（年） P0.5年 ，T：设计降雨历时（分钟），取15分钟 经计算得：q=81.89升/秒公顷 地面径流：QFq（升/秒） 其中设计参数：径流系数，0.55 F：汇水面积（公顷） 规划采用新建城东污水处理厂，布置在S306以南，杜阳河以北，县城以东，并依据城市发展进行扩建，污水处理厂设计处理规模为0.8万/m3d，采用二级污水处理指标，城市污水处理厂规划用地指标采用1.20m 2/m3 d，污水处理厂占地0.84hm2。污水管道汇集城区56、污水，分区送至污水处理厂，将污水进行生化处理后排放。 污水管沿城市道路布置，规划管径dw300-dw600mm。雨水排放结合地形设五个雨水排放口，就近进行排放。（三）电力工程规划城市电源为城西110kV及城南35kV变电站。 城区内应适当设置无人值守10kV开闭所、及10kV变配电站。10kV以下线路结合规划道路地埋敷设，一般应做到东西向道路靠北侧敷设，南北向道路靠东侧敷设。近远期负荷预测，依据本次总体规划确定的城市发展规模，按负荷密度法进行预测，按人均指标法进行校验。其中，居住用地，250KW/hm2，公共设施用地4000KW/hm2，工业用地3000KW/hm2，仓储用地200KW/hm257、。（四）电信工程规划1.现状九成宫镇的电信事业有较大发展，基本上实现了村村通电话，村村有电话的目标。但考虑到城镇规模的进一步扩大，城市化水平的进一步提高，旅游古镇的不断发展，对九成宫镇的电信设施仍需进行新的规划。2.规划依据规划区性质、规模，采用单位指标法进行市话用户预测，规划住宅电话每户一部，非住宅电话（指业务办公电话）占住宅电话数的30%，其他占总用户的20%。规划区光缆，电信采用地埋敷设，一般沿主要道路布置，与电力线分侧而设。大力发展移动通信业务，并严格保护好线路周围环境，保障线路通畅。3.有线电视线路规划近期在各村及接待点设置卫星电视地面接收系统接收电视信号，远期有线电视线路由公共有线58、电视网引入，实现有线电视光缆联网，开展数字电视服务。有线电视光缆可与电信线路并排综合埋地敷设(不共管)。（五）环卫设施规划规划区内污染物主要为粪便和固体垃圾两大类，针对这两类污染物，应积极采取有关措施，避免环境污染。1.垃圾收集与处理（1）规划区产生的垃圾必须日产日清，分类处理。设置专门的清洁工负责古镇环境卫生和清扫垃圾，捡拾各种废弃物。（2）在综合服务中心、以及居民生活区设垃圾中转站，收集规划区垃圾运至上级行政区域的垃圾处理场处理。（3）在其他景点设垃圾收集点，由古镇管理部门组织人员定期收集、清理、转运至就近垃圾中转站。（4）在主游路沿线、主要景点附近，每隔50m设置一废物箱；次游路和次要景59、点附近，每隔50-80m设置一废物箱。（5）对水上游览和一些范围较大，游人较散的景区、景点，建议采取配发垃圾袋的制度，使游人参加到自觉维护环境的行动中来。2.旅游厕所（1）在游客服务中心、景区、村落接待点均设置旅游厕所。其中，游客服务中心要求达到三星级以上旅游厕所标准；其他接待点要求达到二星级以上旅游厕所标准；数量与设施功能内容相配套，应根据高峰日游人量而定。（2）旅游厕所可作为宾馆、餐厅的配套附属设施，也可单独设置，位置的选择既要隐蔽又方便游人。厕所附设化粪池和沉淀池，粪便处理应尽可能创造条件由环卫部门用粪便车统一清运处置，如无此条件，可经氧化发酵后用作农肥就近处置利用。3.旅游厕所间隔及服60、务范围在游客集中区域300-500m，一般区域800-1000m。（六）防灾工程规划1.防洪工程规划麟游县域地貌属渭河以北千隆黄土低山丘陵区。地面支离破碎，坡面呈复式陡缓地形。由于人类活动频繁，天然植被基本破坏带劲，现多为荒山或农田。在暴雨洪水的侵蚀及谷坡重力作用下，坡地水土流失严重，滑坡时有发生。杜水河：本次规划按照50年一遇标准设防，经水力计算规划河宽40-64m，其中1+404处最窄（镇头小学后）杜水河从县城西九成宫醴泉铭牌到县城东林场桥经过城区总长3620m，规划新修左右岸河堤3302m， 加固加高已成河堤1671m。2.防震工程规划生命线工程是县城的主要命脉，是县城生产生活的基本保障61、，主要包括供水、供电、通讯、医疗、交通、粮食等系统。在地震作用下，一旦这些工程被破坏，县城将处于瘫痪状态，甚至导 致次生灾害的发生。疏散场地结合城市用地布局统一布置，区域绿地、公园绿地、城市广场、运动场、学校操场、人防工事和农田空地为避震疏散场地。避震疏散场地的疏散服务半径为300-500m，人均疏散面积4m2/人以上，并且满足远离火灾、爆炸、热辐射源，地势较高、不易积水；内有供水设施或临时供水设施、无塌崩、地裂与滑坡危险，易于辅设临时供电和通讯设施等要求。对城区道路、居住区道路、小区道路进行改造，达到避震疏散要求，保证城区内部疏散通道及对外疏散通道的畅通。3.消防工程规划（1）消防安全布局 62、在城市总体布局中， 应尽量将生产、 储存易燃易爆化学物品的工厂、仓库布置在城市边缘的独立安全地区， 并位于城市全年最小频率风向的上风方向，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离。（2）消防站 消防站的布局应当以接到报警5分钟内消防队可以到达责任区边缘为原则。每个消防站责任区面积宜为4-7km2。消防站的选址，应以便于消防车迅速出动扑救火灾和保障消防站自身安全为原则。（3）消防给水管网 规划采用生活-消防统一供水系统，消防采用低压制。市政给水管网宜布置成环状，室外消防给水管道的最小管径不应小于100mm，最不利点市政消火栓的压力不小于0.1Mpa，流量不小于10-15L/s。表4-5 九成63、宫镇基础设施规划表类别内容位置规模备注交通运输设施对外交通运输设施汽车站西大街 1处现状停车设施机动车停车场东、西入口服务区；童山老城、九成宫避暑山庄5处规划加油站-现状内部游览设施非机动车道童山老城、栖凤商业游憩街区2处规划游览设施环保型游览车规划市政配套设施供水设施高位水池-现状水厂-现状排水设施污水处理厂县城东入口处1处现状供电设施变电站-现状变电箱童山老城、栖凤商业游憩街区、九成宫避暑山庄3处规划通讯设施邮电所（局）童山老城1处现状邮亭（话亭）童山老城、栖凤商业游憩街区10处规划环卫设施公共厕所童山老城、栖凤商业游憩街区、九成宫避暑山庄4处规划垃圾转运站童山老城、栖凤商业游憩街区、九成64、宫避暑山庄3处规划垃圾处理厂城东垃圾填埋场1处现状十一、绿化系统规划（一）规划原则综合考虑园林绿化的社会、经济、生态效益，优化古镇生态系统，维护生物多样性，营造古镇特色景观。 利用规划区的山体、河流等自然地形地貌，合理引导区内功能空间与自然生态系统的发展。考虑古镇未来的拓展方向和模式，完善镇区功能组团分隔，构筑生态良好的文化旅游古镇。 （二）绿地系统规划布局绿地系统规划对规划区生态绿地、公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地等进行规划布局，营造“水环林绕，山水相映”的古镇生态网络，构建“渗透”型的绿色通道，形成城区外部与内部绿地相结合、人工绿地与自然绿地相结合的绿地空间布局，优化城市生态环境，65、创建生态型山水园林城市。 在规划区的西、南两个入口结合广场分别设置景观绿地；沿杜水河设置带状公共绿地，沿栖凤商业游憩街两侧的绿化，于中心广场处设置一处公共绿地；继续完善青莲山公园的生态建设；加强栗川村和童山老城中的景观绿地带状绿地。（1）生态环境绿地 九成宫镇处于渭北旱塬丘陵沟壑区，中心城区建设用地外围的山体要作为生态敏感区予以保护，成为城市大面积的景观背景及生态林地，改善城区外部环境，为城市创造良好的景观环境。 （2）公共绿地 鉴于九成宫镇特殊的地形地貌，结合规划空间结构及九成宫隋唐文化核心区形成城市中心公共绿地，继续完善青莲山生态公园的建设，沿杜水河规划带状滨河绿地，打造体系完善的公共绿地66、系统。同时，规划众多街头、居住区绿地。利用不规则用地、道路交汇处形成人们最容易接近和利用的绿地，美化城市街道、公共空间，局部加大面积建设为小公园、小游园。 （3）生产防护绿地 规划沿集中南部栗川村工业区建设30m宽的防护林带，在部分市政设施和仓储用地周边建设10-20m宽的防护绿带。 在城市东部组团结合杜水河南岸较宽阔处设置城市苗圃绿地。十二、生态环境保护规划生态环境是人类生存和发展基本条件，是经济、社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。1.基本原则（1）坚持环境建设，经济建设，城镇建设同步规划，同步实施，同步发展的方针，实现环境效67、益，经济效益，社会效益的统一。（2）实事求是，因地制宜。针对小城镇所处的特殊地理位置，环境特征，功能定位，正确处理经济发展同人口资源、环境的关系，合理确定小城镇产业结构和发展规模。（3）坚持污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主，保护优先，统一规划，同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。（4）突出重点，统筹兼顾，以环境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。（5）坚持将城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。（6）坚持小城镇环境保护规划服从区域68、流域的环境保护规划。注意环境规划与其他专业规划的相互衔接，补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。（二）规划重点古镇的环境保护规划主要包括以下几点内容：1.水环境保护对杜水河进行严格的水源保护。沿河两岸补种植被，使植被覆盖率达到100%。对造成污染的建筑和居民点进行拆迁和搬迁。景区服务中心和当地居民的生活污水应经污水处理厂处理集中排放，定点、定区、定向排放，不得违反排污规范。同时严格控制产生新的污染点。水质量达到地面水环境质量标准（GB3838-2002）的要求。2.空气环境保护九成宫森林植被覆盖率高，有天然氧吧之美誉，空气环境良好。在后期的发展中，要避免污染空气的旅游项目的建设69、。减少温室气体排放。在维持景区现有植被的基础上进一步补种植被。对景观亮化进行合理规划和控制。减少光污染。空气质量达到环境空气质量标准(GB3095-1996)的要求。3.声环境保护九成宫镇目前处于开发初级阶段，建成区内，文教卫生区，商业区、机关办公区，居民生活区的噪声级均低于其功能噪声标准限值，镇建成区内声环境比较适宜居民居住和建设发展需要，声环境良好。在后期的发展中，合理规划景区旅游项目建设，禁止产生噪声的旅游项目的建设。不同区域，不同功能区用绿化带隔离，分别控制噪声。达到城市区域环境噪声标准(GB3096-1993)的要求。4.动植物保护九成宫镇自然环境优美，森林植被覆盖率高。在古镇旅游开70、发中要做好森林火灾防护，森林病虫害防护和森林植被的保护，禁止一切破坏森林植被的活动，在保护中开发，以开发促进保护。对野生动物进行保护，设立宣传牌，书写宣传文字，介绍野生动物，使游人了解、认识野生动物及其保护的重要意义；严谨捕猎，游览活动不得对野生动物进行追逐或者其他行为的伤害，更不能枪杀捕猎，保护好规划范围内的野生动物。5.土壤环境保护九成宫镇原生态景观完整，植被覆盖率高，土壤环境良好，在后期的发展中，要做好土壤环境的保护。农特产品种植过程中注重科技的运用，科学地使用化肥、农药、化学改良剂，使用污水灌溉，环镇区山体禁止农业种植，保持现有植被，对整个景区进行植被补种，提高植被覆盖率。景区开发中禁71、止随意取土。景区后期管理中减少塑料包装、电池等污染土壤的物品的乱丢乱弃。6.强化生态保护和监管九成宫镇建立环境监测中心，随时监测景区的环境质量，以便采取相应对策，同时强化管理，提高环境保护意识，开展环保宣传工作，指定景区的环境治理技术措施并指导实施、监督执行。 编制我是一个生态旅游者手册，免费给游客发放，引导管理游客的游赏行为，使游客参与到景区的环境保护中来。编制九成宫文化旅游古镇生态环境管理规定手册，对景区经营者和周边居民的行为进行管理，使经营者和居民亦参与到景区的环境保护中来。第五章 旅游资源分析与评价一、旅游资源概况依据旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003），结合九成宫72、镇的实际，共确定九成宫镇域旅游资源单体共106个，分属8个主类、21个亚类、50个基本类型。（详见表5-1） 表5-1 九成宫镇旅游资源分类表主类亚类基本类型资源单体A地文景观（3）AA 综合自然旅游地（1）AAA 山丘型旅游地（3）青莲山、五将山、碧城山AB 沉积与构造（1）ABF 矿点矿脉与矿石积聚（3）上永安赤铁矿点、北马坊侏罗纪煤矿矿脉、澄铭窑陶土矿AC 地质地貌过程形迹（4）ACA 凸峰（1）石臼山ACE 奇特与象形山石（3）凤凰山、喇嘛帽山、西尖山ACG 峡谷段落（1）石鼓峡ACH 沟壑地（1）黄土沟壑B水域风光（3）BB 天然湖泊与池沼（2）BBA 观光游憩湖区（1）西海苑湖区B73、BC 潭池（1）玉女潭BC 瀑布（1）BCA 悬瀑（2）玉女潭悬瀑、石鼓峡悬瀑BD 泉（1）BDA 冷泉（4）五龙泉、三眼泉、石家泉、御泉C生物景观（2）CA 树木（2）CAA 林地（2）安舒庄林场、千佛院杨树林CAC 独树（5）千年银杏、槐树、黄连木等CC 花卉地（1）CCB 林间花卉地（2）西海苑公园、凤凰山公园D 天象与 气候景观（1）DB 天气与气候现象（1）DBB 避暑气候地（1）麟游县城E遗址遗迹（2）EA 史前人类活动场所（3）EAA 人类活动遗址（1）新石器人类活动遗址EAC 文物散落地（1）麟游县城EAD 原始聚落（1）新石器时代聚落遗址EB 社会经济文化活动遗址遗迹（5）E74、BA 历史事件发生地（1）九成宫EBC 废弃寺庙（1）城隍庙EBF 废城与聚落遗迹（6）九成宫遗址、老县城、澄铭窑遗址、贤坡遗址、贤坡窑庄遗址、槐树湾遗址FAD 园林游憩区域（3）西海苑公园、青莲山公园、凤凰山公园FAE 文化活动场所（1）县文化馆F建筑与设施（5）FB 单体活动场馆（2）FBB 祭拜场馆（1）慈善寺FBE 歌舞游乐场馆（2）县城KTV 、舞厅FC 景观建筑与附属型建筑（5）FCD 石窟（5）千佛院、慈善寺、麟溪桥、蔡家河、石鼓峡FCG 摩崖字画（2）玉女潭题刻、东川寺摩崖造像FCH 碑碣（林）（2）九成宫醴泉铭碑、万年宫碑碑亭FCJ 人工洞穴（1）窑洞FCK 建筑小品（1）县75、城雕塑FD 居住地与社区（2）FDA 传统与乡土建筑（1）老麟游县城乡土建筑FDD 名人故居与历史纪念建筑（1）九成宫遗址FF 交通建筑（2）FFA 桥（3）石鼓峡铁桥、慈安桥、慈善桥FFB 车站（1）麟游县城汽车站FG 水工建筑（1）FGB 水井（1）唐井遗址G旅游商品（1）GA 地方旅游商品（5）GAA 菜品饮食（3）血面条、核桃酥饼、翡翠锅盔GAB 农林畜产品与制品（4）名贵杂豆、核桃、布尔羊等GAE 传统手工产品与工艺品（3）剪纸、刺绣、面塑GAF 日用工业品（3）酒、醋、酱油GAG 其他物品（4）碑刻拓片、砖瓦拓片、专题光盘、特色邮票H人文活动（4）HA 人事记录（2）HAA 人物（76、3）欧阳询、武则天、薛仁贵HAB 事件（1）九成宫相关事件HB 艺术（1）HBA 文艺团体（5）地方戏曲、书法、美术、舞蹈团、人民剧团HC 民间习俗（6）HCA 地方风俗与民间礼仪（1）麟游民俗HCB 民间节庆（1）传统节庆HCC 民间演艺（5）秦腔、眉户腔、锣鼓、皮影等HCD 民间健身活动与赛事（2）社火、秦腔大赛HCF 庙会与民间集会（2）城隍庙庙会、石臼山庙会HCG 饮食习俗（1）传统饮食习俗HD 现代节庆（2）HDB 文化节（1）九成宫书法大赛HDC 商贸农事节（1）布尔羊节8大主类21亚类50基本类型106资源单体二、旅游资源分析（一）旅游资源数量统计分析根据表5-1,8个主类旅游资77、源在九成宫镇均有不同程度的分布，较大的有H主类（22%）和F主类（20%），其次为G主类（16%）E主类（14 %）、A主类（11%）、B主类（8%）、C主类（8%），D主类（1%）最少（详见表3-3）。九成宫镇自然与人文资源兼备，其中人文资源占72%，占据了九成宫镇旅游资源的绝大部分，包罗了九成宫镇的优势旅游资源，是未来九成宫镇旅游开发的重点。表5-2旅游资源分类统计分析表主类亚类基本类型资源单体所占比例（%）A地文景观361211B水域风光3488C生物景观2398D天象与气候景观1111E遗址遗迹281514F建筑与设施5122120G旅游商品151716H人文活动4112322合计2178、50106100（二）旅游资源空间分布根据旅游资源单体的数量、分布密度和空间上的联系属性，可以将九成宫镇划为两大旅游片区，九成宫镇镇区旅游片区和环镇区区域。九成宫镇镇区旅游片区旅游资源单体数量多，为71个，形成九成宫镇旅游资源的集中式密集分布，以以九成宫为代表的人文资源为主体，并且相对集中地分布了品质较高的自然资源，自然资源与人文资源交相辉映，整体形成了分布集中，品质较高，可开发空间较大的旅游资源集聚区域；环镇区旅游片区旅游资源单体为51个，主要以遗址遗迹和民俗民情为主。三、旅游资源等级评价依据旅游资源单体评价，将其分为五级，九成宫镇旅游资源登记评价结果见表5-3。九成宫镇拥有四级4个、三级779、个、二级9个，一级25个。优良级资源共11个，占资源单体总量10.4%，普通级共25个，占到23.6%。表5-3 九成宫镇域旅游资源等级评价一览表等级旅游资源单体名称数量比率五级-四级九成宫遗址、九成宫醴泉铭碑、万年宫碑、慈善寺43.8三级唐井、西海苑公园、玉女潭风景区、青莲山、安舒庄林场、石鼓峡、千佛院76.6二级城隍庙、城隍庙庙会、千年古木（6）、老县城98.5一级九成宫书法大赛、碧城山、石臼山、旅游商品（11）、人文活动（11）2523.6注：其他资源单体为未获等级资源单体四、旅游资源特色分析1.名宫-离宫之冠九成宫周边植被满布，盛夏清凉，为隋唐避暑度假胜地。在隋文帝营造至唐玄宗将其借与80、岐王做行宫的过程中，共有两朝四帝二十一次御驾于此，期间皇帝作出多项军事、皇家姻亲决策，一度成为当时除长安之外的第二政治中心，被称为“离宫之冠”。九成宫是九成宫镇旅游开发的根本发力和最终前景所在。2.名碑-楷书之乡九成宫醴泉铭碑因唐代名称魏征撰文，大书法家欧阳询书丹，歌颂唐太宗文治武功而被誉为“三绝古碑”，为欧体楷书代表作，史称“楷法极则”，金石录赞道,“草里惊蛇,云间发电,森森若武库矛戟者，隐然可见。九成宫镇也因此被誉为“楷书故里”。万年宫碑由唐高宗李治亲笔撰文并书丹，命中书门下随从三品以上及学士四十八人自书官职、姓名于碑阴，是李治书法的代表和才华的见证。两通石碑均为全国书法艺术名帖，国家一级81、文物保护单位，深受书法家和爱好者的赞誉推崇。九成宫镇的书法资源是旅游开发的最大亮点和助推力。3.名人-文臣武将在九成宫作为隋唐行宫的历史中，除过两朝四帝并皇家宗亲，更有许多历史名人随帝来此，形成了此处独一无二的名人文化。其中，魏征、薛仁贵、狄仁杰、长孙无忌、王珪、马周、孙思邈等无一不为世人所知，九成宫镇的名人文化亦是其旅游开发的一大重点。4.名景-山水人文九成宫镇坐山拥水，童山、青莲山、凤凰山、碧城山环镇而立，杜水河、北马坊河和永安河穿镇而过，形成了西海苑风景区、青莲山风景区以及以自然山水为主的景观。在历史的发展中，在镇域内散落着众多珍贵的景点，慈善寺、千佛院、唐井、千年古木、玉女潭等。丰富的82、山水人文景观为九成宫镇的旅游发展添彩润色，使之更加丰盈。五、旅游资源适宜性分析依据用AHP（层次分析法）构建的适宜性分析指标评价体系，对九成宫镇各景区进行旅游适宜性分析，结果如下：表5-4 九成宫镇主要资源点适宜性分析统计表主要资源点度假旅游观光旅游专题旅游九成宫遗址避暑度假商务度假康体养生运动休闲森林度假文化观光古建观光山水观光书法专题旅游九成宫醴泉铭碑文化观光书法专题旅游万年宫碑文化观光书法专题旅游慈善寺康体养生宗教观光山水观光科普旅游西海苑山水观光古建观光青莲山山岳观光宗教观光宗教朝圣千佛院康体养生宗教观光雕刻观光自然观光宗教朝圣老县城商务度假运动休闲避暑度假康体养生民俗文化观光古建观光83、中国吉祥文化专题游千年古木植被观光科普旅游城隍庙宗教观光宗教朝圣注：很适宜 适宜 不适宜根据旅游资源特色分析结论及主要旅游资源的适宜性分析，九成宫镇古镇适宜于发展以自然观光为基础，以文化旅游为亮点的休闲度假旅游。第六章 旅游客源市场分析与定位一、旅游市场现状分析（一）市场背景分析1.国际旅游业发展现状全球旅游逐渐从低级阶段的观光旅游向高级阶段的集观光、休闲度假、体验等为一体的复合旅游转变；其中对休闲度假和体验旅游的需求尤其巨大，逐渐成为了新时期旅游业发展的主旋律。到2010年，国际上休闲度假旅游所占比率达到55%。尤其是避暑度假和乡村旅游在美国、加拿大、意大利、法国、日本、韩国等国家发展迅速。84、2.国内旅游业发展现状2010年，我国人均GDP已达到4382美元，超过了世界旅游组织提出的衡量休闲度假需求能否急剧增长的人均GDP门槛（3000美元），表明我国已进入休闲度假旅游消费需求的全面扩张期。休闲度假、专项体验旅游等参与性较强的旅游作为旅游业发展的新的趋势和方向，具有广阔的发展潜力和市场需求。3.陕西省旅游业发展现状近几年来，陕西省旅游市场稳步增长。2011年，全省共接待境内外游客共1.84亿人次，实现旅游总收入1325亿元，同比增长26.3%和34.7%。2011年，全省人均GDP已经超过5000美元，城镇居民人均可支配收入达18245元，休闲度假旅游进入规模化发展阶段，逐渐由高端85、人群向普通人群普及，此时度假旅游增长迅速，逐渐与观光旅游持平，休闲度假旅游产品处于发展的黄金时期。（二）本地市场现状分析1.宝鸡市旅游市场现状分析（1）市场概况随着中央西部大开发战略的深入推进和陕西省国际一流旅游目的地的建设，宝鸡作为“关中-天水经济区”区域中心城市成为宝鸡旅游业实现腾飞的重要内容和现实基础。通过旅游业的转型升级和创新发展，宝鸡市旅游业正在飞速发展。近几年来，旅游收入和旅游人数快速增长。目前，与西安、延安构成了陕西省旅游业三足鼎立的局面。（2）市场规模近几年来，宝鸡市旅游一直保持在10%的增长率，2011年，宝鸡市共接待游客2100万人次，同比增长34%。实现旅游总收入132亿86、元，同比增长32%。表6-1 2005-2011年宝鸡市旅游接待情况年份（年）旅游接待总量（万人次）国内接待量（万人次）入境接待量（万人次）旅游总收入（亿元）2005627.8262518228.72006692.24690.222.0241.742007753.27750.712.5648.082008823.18820.13.0857.382009996.88993.213.6771.67201015691552.916.1100.2201121002079.720.3132.752.麟游县旅游市场现状分析根据麟游县统计资料，2007年接待量为6万人次，2011年全县共接待游客34.2万人87、次，其中入境游客共0.26万人次。全县旅游业得到初步发展，其中多数游客来自陕西省内，也有部分过路省外客源，另外包括少量的境外专业游客，客源地范围相对狭小，客源稳定度低。二、市场潜力分析宝鸡市及麟游县国民经济的快速发展使本地居民具有较强的旅游消费能力，旅游需求快速增长，市场潜力巨大。2011年，宝鸡市全年生产总值达到1175.75亿元，人均生产总值31579元。年末全市常住人口372.72万人。城市居民人均可支配收入22337元，比上年增长17.7%。城镇居民人均消费性支出15263元，增长15.1%。农民人均纯收入6340元，增长25.8%。2010年麟游县生产总值达19.25亿元，全县人口总88、数8.82万人。城镇居民人均可支配收入18384元，增长17.7%。农民人均纯收入达5684元，增长25.5%。城镇居民人均生活消费支出9713.6元。农村居民人均生活消费现金支出2908元。可见，宝鸡市和麟游县人均GDP均已超过3000美元，居民强烈的出游意愿将对区域旅游业的发展起到极大的促进作用。表6-2 2005-2010年宝鸡市人口及收入统计年份常住总人口（万人）人均GDP（元）城镇居民可支配收入（元）农村居民纯收入（元）机关企事业单位人数（万人）2005373.7112478592223135.72006375.87126429424245430.42007375.70154391089、9932887.930.952008376.2517566.113225350030.342009373.142152616346418628.962010373.642612418978504029.832011372.723157922337634048.99由表6-1与表6-2可知，宝鸡市和麟游县城镇居民的人均可支配收入及农民的人均纯收入持续增加。据相关研究显示，2010年我国居民平均出游率1.4次，因此本地市场每年会有520万人外出旅游，仅本地旅游市场就非常广阔。随着社会经济的发展，麟游县和宝鸡市居民的消费观念也不断更新，逐步向发展型与享受型转变。加上带薪假日的出现，政府政策的支持，媒90、体的大量宣传，旅游休闲自然成为人们提升生活品质的首选，休闲游憩成为城区居民的消费时尚。此外，随着麟游县过境铁路和高速公路的修建和开通，九成宫与西安、咸阳、铜川、渭南等周边城市对外交通、经济、文化交流不断增加，大西安都市圈城市居民和到宝鸡市进行商务、会议、探亲访友、文化交流、旅游等目的的外地居民也将成为九成宫旅游古镇的潜在客源。三、客源市场总体定位（一）客源市场分级定位旅游市场空间定位即是确定市场的合理空间范围，同时根据地域关系及未来旅游市场发展趋势,将九成宫历史文化古镇的旅游市场分为三级市场,包括基础市场、拓展市场和机会市场三个层次。1.基础市场宝鸡、咸阳、西安三地。基础市场定位在宝鸡、咸阳和91、西安。九成宫旅游目前处于发展初步阶段，旅游市场知名度较低，旅游形象比较模糊，考虑到市场推广的可行性，基础市场仍旧主要立足于宝鸡、咸阳、西安等周边城市。2.拓展市场拓展市场首先包括汉中、铜川、渭南等城市在内的陕西省内其他城市，同时覆盖甘肃、宁夏、山西等邻近省份。根据陕西旅游的统计资料及近两年来麟游县客源情况，结合九成宫镇旅游资源的核心吸引力，确定拓展市场为省内市场和临近省份市场。随着麟游县高速公路和铁路的即将开通，九成宫镇交通将得到极大的改善，境外游客的可进入性也将极大提升。通过特色旅游产品开发和旅游设施的完善，积极争取拓展市场份额，促进区域旅游快速健康地发展。近期争取游客占麟游县旅游者总量的392、0，中期达到40。3.机会市场九成宫镇机会市场是由拓展客源市场向外延伸的市场，首先包括了国内基础和拓展市场以外的省份；其次是吸引前往西安、宝鸡、咸阳、法门寺、太白山的客源产生的机会截流市场；同时还包括了东亚、东南亚地区以及全球的书法爱好者求学、膜拜机会市场。九成宫镇应当在改善接待设施的基础上，积极争取这部分客源，近期达到10，中期达到20。（二）专题市场细分1.文化旅游市场文化观光-九成宫镇历史悠久，区域文物、文化积淀深厚，自然环境优美，人文资源与自然资源交相辉映，历史文化与民俗风情互为补充。以文化遗迹观光、隋唐文化体验为内容的文化观光市场占据很大比重。文化体验-九成宫镇围绕以书法、石刻、行宫93、等文化为代表的隋唐文化，设计大量文化体验性强、参与性丰富的旅游项目丰富旅游产品体系，使游客深入感知隋唐文化。文化休闲-九成宫镇丰富的文化底蕴能够通过避暑休闲度假项目的打造和外围环境的梳理，形成良好的文化休闲市场基础，主要通过行宫避暑主题休闲度假、佛教文化主题休闲度假、乡村民俗休闲度假几个方面着手打造，塑造主题鲜明的文化休闲活动。2.生态旅游市场生态观光-观光市场目前仍是我国基础市场，占据着相当的比重。九成宫地处渭北旱塬丘陵沟壑区，自然生态资源十分丰富，花香馥郁，环境优美。未来需整合镇域和周边优秀自然旅游景区，与安舒庄森林公园等联合推出复合精品旅游线路，加大生态观光旅游市场的开发。生态休闲-生态94、休闲产业的发展已成为旅游产业新的经济增长点，九成宫生态休闲主要围绕水体生态休闲和乡村生态休闲三个方面展开，积极发展乡村旅游产品，同时加大对玉女潭等水环境旅游资源开发，激活生态休闲旅游市场，赋予生态资源全新的活力。3.自驾自助市场生态观光旅游和休闲度假旅游是自驾车出游的主要动因，随着丝路申遗落实，关中-天水旅游带必然成为国际精品自驾游游线，九成宫应依托自身深厚的历史文化沉淀、优美的自然风光和避暑休闲度假产品，积极融入关中-天水旅游带，最大限度地争取过境自驾游市场。4.商务会议市场商务游在高端旅游市场占主导地位，具有重复性高、计划性较强，消费能力强、目的地停留时间较长的特点，成为旅游业的新贵。未来95、九成宫可依托相关政府和企业开展商会旅游的功能，建设具有文化特色的专业商务接待设施，完善服务接待能力，形成以政府和企业为主体的、较为稳定的高端游客群体。四、客源市场开发建议1.空间市场开发九成宫历史文化古镇旅游客源市场开发应以西安、宝鸡和咸阳为主的周边城市为为主要开拓对象，完善旅游产品的开发和旅游配套设施建设，着力将其打造成西北地区乃至全国闻名的，集自然生态观光、避暑休闲度假和隋唐文化体验于一体的旅游名镇，以及关中-天水经济区和关中天水旅游带的重要组成部分；远期应以宁夏、青海、内蒙古、甘肃、山西、河南等国内客源市场与国际客源市场并重，进一步巩固扩大国内旅游市场，使其成为具有一定国内知名度、地域特96、色鲜明、旅游产品丰富、旅游体验上佳、旅游品牌形象鲜明的旅游强镇。2.专题市场开发（1）隋唐文化旅游市场九成宫历史文化古镇人文客源市场开发应以书法、石刻、行宫等文化为代表的隋唐文化为主，整合区域人文旅游资源，开发形成集文化观光、文化体验、文化休闲于一体的人文旅游产品，吸引对文化旅游感兴趣的游客。（2）避暑度假旅游市场九成宫古镇坐山拥水，行宫避暑历史悠久，结合区域自然山水资源，形成集生态观光、避暑休闲、养生度假于一体的旅游产品，扩大和丰富度假旅游市场，形成与人文旅游资源相并重的旅游客源市场。五、客源市场预测（一）客源预测方法采用人工调控趋势递增预测方法Qi=a(1+b)iQi是第i年的客源人数规模97、；a为预测的本底值，即第一年游客数量；b为年增长率。a的确定：根据宝鸡市麟游县2011年国民经济和社会发展统计公报数据显示，2011年全县共接待游客34.2万人次，其中入境游客共0.26万人次。因麟游县政府所在地即为九成宫镇，而且九成宫镇作为全县旅游集散基地集中了全县主要旅游资源，因此将此游客量作为九成宫镇客源预测的本底值。b的确定：通常成熟的古镇的游客流量增长率在10-40%之间，考虑到各阶段客流量增幅的变化，我们人工调控各增长阶段增长系数。2012-2015年为九成宫镇旅游业快速发展期。通过重点旅游项目实施和大规模市场营销，旅游实现快速增长，增长幅度控制在30%左右。 2016-2020年98、处于旅游成熟阶段，增长率控制为10%。2021年以后为九成宫镇旅游巩固阶段，增长率下调为8%。（二）客源市场规模预测随着麟游县周边县市经济的快速发展，九成宫旅游目的地建成必然会迎来快速的发展，根据宝鸡市和麟游县游客规模及年平均增长率现状，并参照周边客源市场成长规律，九成宫镇客源预测结果如下表6-3。表6-3 九成宫文化旅游古镇客源预测一览表阶段预测年份增长率总游客量（万人次）入境游客（万人次）快速增长阶段2012年25%42.750.332013年53.440.412014年66.800.512015年83.500.63成熟阶段2016年10%91.850.702017年101.030.77299、018年111.130.842019年122.250.932020年134.471.02巩固阶段2021年8%145.23 1.10 2022年156.85 1.19 2023年169.39 1.28 2024年182.94 1.39 2025年197.58 1.50 根据初步客源市场预测结果，至2025年九成宫镇及各景区年游客接待总量大约可达197万人次。同时，客源市场规模预测仅仅是对九成宫旅游发展趋势做出预测，游客量能否达到预期的规模还取决于全镇环境保护、旅游服务和市场宣传促销等因素。（三）客源时间分布规律根据九成宫镇环境条件分析，每年适宜度假天数为300天（2-11月），旺季游览天数18100、0天（6、7、8、9、10、11月），平季游览天数90天（3、4、5月），淡季游览天数90天（1、2、12月）。预测旺季客流量为全年客流量的70%，旺季日均人次为全年日均人次的2倍，高峰期日游客次数为全年日均人次的3倍。至2025年规划期末，全年日均人次为6586，旺季日均人次为13172，高峰期日均人次为19758。根据本区所处的气候特征，九成宫镇适宜旅游度假的天数为每年300天（3至12月），旺季为120天（春、秋两季），其中4月、5月、10月为旅游高峰期。根据一般景区的游客行为规律统计：旺季客流量为全年客流量的80，旺季日均人次为全年日均人次的2倍，高峰期日游客次数为全年日均人次的3倍。101、由此预测游客流量时间分布规模（见表6-4）。表6-4 九成宫镇客源时间分布预测一览表发展阶段预测年份年客源规模（万人次）日均（人次）旺季日均（人次）高峰期（人次）快速增长阶段201242.751425 2850 4275201353.441781 3563 5344201466.802227 4453 6680201583.502783 5567 8350成熟阶段201691.853062 6123 91852017101.033368 6735 101032018111.133704 7409 111132019122.254075 8150 122252020134.474482 8965102、 13447巩固阶段2021145.234841 9682 14523 2022156.855228 10457 15685 2023169.395646 11293 16939 2024182.946098 12196 18294 2025197.586586 13172 19758 第七章 旅游总体发展思路与目标一、总体发展战略弘扬文化打造精品九成宫历史文化悠久，而且在陕西省内独树一帜，其隋唐文化是宝鸡市周秦文化主题的重要补充，同时以隋唐书法、石刻、行宫等文化特点为西安盛唐都市的重要补充。因此，九成宫旅游产业开发应首先坚持弘扬深厚的历史文化，通过打造区域旅游精品景区，更加完美的诠释隋唐文化103、，带动全镇旅游业快速健康的发展。梯度开发协同发展九成宫文化旅游古镇建设应坚持梯度开发战略，优先开发隋唐文化和避暑度假旅游资源，通过与西安都市圈、关天旅游带等周边重要旅游景区的差异化竞争和协同发展，逐步建设覆盖全镇域的旅游产业集聚群，树立全县旅游产业外在形象。深挖文化塑造特色深入挖掘九成宫历史沿革和文化内涵，梳理历史文化脉络。依托九成宫特有的以书法、石刻、行宫等文化为代表的隋唐文化，整合区域人文旅游资源，开发独具特色的旅游产品体系。古镇在尊重历史文脉和街区街肌理的基础上，形成能够反映九成宫历史和文化特色的古镇整体风貌，彰显古镇魅力。优先保护合理开发文化是旅游业的生命之源，九成宫镇丰富的历史文化资104、源为旅游业的发展奠定了良好的基础。全镇旅游发展应以保护遗址遗迹、生态环境为前提，通过旅游资源的合理开发，努力创建环境友好型、资源节约型旅游目的地。旅游富民和谐发展通过九成宫文化旅游古镇的分期建设滚动发展的实施，以旅游产业为主导和抓手，构建以旅游为龙头的循环经济模式，带动农业、交通业等相关产业尤其是第三产业的发展。鼓励社区居民积极参与，解决全镇剩余劳动力的就业问题，从而带动城关村、九成宫村和栗川村居民共同致富，改善全县人居环境，构建和谐文化旅游新古镇。镇区先行景区联动九成宫镇旅游业的发展应以镇区为核心，通过建设设施齐全、环境优良的避暑度假和隋唐文化古镇吸引游客，打造全县旅游目的地和游客集散中心，105、同时以古镇旅游开发带动周边慈善寺、安舒庄、千佛院等景区发展，带动全县农、林、牧、煤等产业的发展。二、总体发展定位按照麟游县“隋唐文化、自然风光、生态避暑旅游热点县”的总体发展战略构想，依托“九成宫遗址”这一核心吸引物，以优美的自然环境和舒适的气候资源为背景，以文化旅游古镇建设为契机，将九成宫建设成以隋唐文化体验和避暑休闲度假为特色，自然生态观光、历史文化观光为补充的风情文化旅游古镇。成为关中-天水旅游带的重要节点，麟游县旅游的核心和支撑点。三、总体战略目标n 通过九成宫文化旅游古镇的建设，促使全镇域自然资源和遗址遗迹得到有效保护和合理的开发利用，打造精品隋唐文化主题的避暑休闲度假目的地。n 提106、升九成宫镇旅游知名度，打造关中-天水旅游带的重要节点和宝鸡市东北部民俗历史文化旅游板块的核心支撑。n 努力建设国家级历史文化旅游名镇。n 整合九成宫遗址公园、西海苑、避暑度假山庄、栖凤商业游憩街区等旅游资源，近期打造国家4A级旅游景区，远期争创国家5A级。n 依托书法、石刻资源优势，建设中国传统文化宣传教育基地。n 建设九成宫隋唐文化旅游产业示范园区。n 麟游县旅游集散中心和服务基地。四、形象口号“离宫之冠，楷书之乡”诠释：九成宫曾是隋唐帝王避暑离宫，以其富丽堂皇的宫殿建筑、引人入胜的山水胜景、凉爽宜人的气候被誉为“离宫之冠”，留下了大量的文物遗存。众多文物中九成宫醴泉铭碑和万年宫铭碑最为珍贵107、，被誉为“人间第一帖，天下无双铭”。其中九成宫醴泉铭碑为国宝级文物，是唐代名臣魏征撰文，大书法家欧阳询书写，被誉为“三绝古碑”。欧阳询为楷书四大家之一，此碑为其代表作，书法艺术精湛高深，因此九成宫又享誉“楷书之乡”的美称。辅助形象口号： 隋唐离宫，避暑胜地千年九成宫，现代避暑城隐逸都市的隋唐避暑离宫-九成宫花漫麟游县，清凉九成宫第八章 旅游总体布局与分区规划一、镇域总体空间布局（一）总体空间布局根据九成宫镇全区旅游资源的空间分布，结合陕西省宝鸡市麟游县城市总体规划（2009-2020）、宝鸡市麟游县旅游发展总体规划（2009-2020）、麟游县“十二五”文化旅游产业发展规划等上位规划，九成宫镇108、域旅游总体布局为：一心、五区。其中“一心” 为九成宫隋唐文化旅游区；“五区”分别为慈善寺礼佛文化体验区、千佛院休闲度假区、永安乡村旅游区、安舒庄森林生态旅游区和石鼓峡观光游览区。（二）分区说明1.一心名称九成宫隋唐文化旅游区位置范围该功能区位于九成宫镇镇区，即麟游县城区范围功能定位隋唐文化体验、避暑休闲度假规划构思 整合九成宫遗址、九成宫醴泉铭碑、万年宫铭碑等镇区精品旅游资源，开发以隋唐文化为主题，以离宫避暑休闲度假为特色的旅游产品。将九成宫镇打造成西安之外又一个隋唐文化体验中心，麟游县文化旅游产业发展的核心区域，同时也是麟游县旅游集散中心和服务基地，并在全县文化旅游产业发展和旅游活动空间组织109、中发挥主导作用。主要建设项目重点围绕西海苑和九成宫遗址公园，新建商业游憩街区、九成宫避暑山庄等项目，同时加大童山老县城吉祥文化、青莲山城市山地运动公园、古镇入口形象展示区等重点项目建设。2.五区名称慈善寺礼佛文化体验区位置范围慈善寺石窟遗址及外围周边用地功能定位礼佛参禅、休闲度假、观光游览、文物保护规划构思 加大慈善寺石窟遗址保护力度，同时加快慈善寺寺庙、石窟等重点文物修复和旅游配套设施建设。重点对现有佛教景点提升和改造，广泛开展礼佛参禅活动，增加礼佛文化参与性和体验性，构建慈善寺景区的整体旅游格局。通过合理开发，促使慈善寺得到有效的保护，完善九成宫镇区周边配套景区建设，同时带动慈善寺以东区域110、漆水河流域旅游开发，实现文化旅游古镇建设目标。主要建设项目n 围绕慈善寺牌坊入口处修建游客服务中心、生态停车场、佛教文化主题雕塑、礼佛文化长廊等，形成景区入口服务区。n 于寺外河堤处修建放生观鱼池，设置开展雕佛、诵经、奏乐等礼佛活动的清心居，丰富景区的旅游景点。n 在慈善寺石窟北侧山体石壁之上新增石窟、石龛、诗文、词画雕刻，同时对周边环境进行美化，整体与遗址氛围相一致。n 于慈善寺南部山顶修建佛塔、栈道、石刻等项目，同时沿山体修建多栋佛堂、静室等，提升慈善寺整体佛教文化氛围，形成慈善寺景区礼佛参禅的核心区域。n 通过对漆水河拦截蓄水形成月牙形开阔水面，同时修建湖心岛屿、滨水环廊等项目，并于幽111、静处修建风亭水榭，供来此处静养、礼佛的游客居住，丰富整个景区游览项目。名称千佛院休闲度假区位置范围范围包括西坊村、屯头水库、喇嘛帽山等。功能定位集悟禅、休闲、养生、观光、度假等旅游功能为一体规划构思 围绕佛教禅宗文化，凸显千佛院千佛崖的特色景观与文化内涵，打造禅文化休闲度假旅游主题旅游景区。重点打造喇嘛帽山体古镇、屯头口水库游览区、草地游览区等主题游览区，有针对性的进行开发与保护，完善旅游接待功能，提升景区文化层次，并有针对性的扩大客源市场，增加景区经济效益，以形成完整统一的景区。通过景区开发带动西坊村乡村旅游开发，同时带动蔡家河遗址及摩崖石刻等旅游景点开发和保护。主要建设项目n 围绕屯头口水112、库打造入口服务区和休闲度假主题游览区，重点建设屯口民俗文化街、水库观景平台、垂钓中心、千佛院休闲度假村等项目。n 根据历史风貌整修千佛院和千佛寺，建筑整体布局呈塔状楼阁式殿堂，殿堂建筑保持唐代风格。重修百尺崖栈道，恢复栈道原有风貌，整修千佛院后山小路，铺设石阶路，增加安全措施。新建养心别苑、千佛雕塑纪念阁、禅斋堂、百尺崖栈道等项目。n 围绕千佛寺的周边草地区设置露营地、跑马场、林间牧道等，形成集参与、体验、休闲、娱乐于一体的游览区。围绕千佛院白杨林生态景观带开展写生及摄影等活动，定期开展画展与摄影展。名称永安乡村旅游区位置范围永安村、永安路沿线功能定位乡村旅游体验目的地规划构思 依托永安村优美113、的田园景观和优越的交通区位，沿永安路打造特色乡村旅游带。近期修建50户农家院落，为游客提供餐饮、住宿、购物、娱乐等服务。同时增设鱼塘、农家聊吧、农事体验等农村旅游项目，丰富永安村的乡村旅游项目和产品体系，丰富游客的乡村游体验。整体通过永安村乡村旅游的打造，形成乡村旅游发展的成功模式，带动永安路沿线乡村旅游和经济发展，同时带动玉女潭旅游资源开发。主要建设项目n 于佐家坡区域修建50户农家院落，靠山一侧修建20户木屋式农家院落，沿安舒庄公路进山修建30户地方特色农家院落。农家院落以错落零散的结构修建，独户成院，院内种植小畦蔬菜，设置花坛，种植当地花卉，形成农家氛围浓郁、景色宜人的农家院落，为游客提114、供餐饮、住宿、购物、娱乐等服务。n 依托永安路沿岸核桃林开展观光、核桃采摘活动，同时发展林下经济，将核桃林分片种植中药材、蔬菜、花卉、开展鸡鸭鹅养殖等，丰富农家乐内容，开展相关的观光、采摘、科普教育等活动。n 于农家院落前面空地修建乡村文化广场，广场上放置遮阳伞、桌凳等供游客休憩放松，并且提供茶水、饮料等服务供游客闲聊静思，形成一种农家聊吧的氛围。n 通过永安河截流蓄水形成鱼塘，湖内养鱼，并放养鹅鸭，湖边修建步道栈道，栽植垂柳，形成柳垂鹅鸭游，波荡鱼儿跃的美景，同时开展垂钓、闲聊、棋牌等娱乐活动，更加丰富农家乐游览体验。名称安舒庄森林生态旅游区位置范围安舒庄森林公园功能定位避暑休闲林园、探幽野115、营乐园、拓展教育基地规划构思安舒庄林场是游客感受森林沐浴、探幽野营的旅游佳地。森林内动植物种类繁多，为天然的自然科考教育基地，借此开展拓展训练、有氧体育活动等；此外，还可以开展避暑度假旅游，建山庄式酒店、农家乐，让游客感受山野气息。最终将安舒庄建设成为集森林旅游、观光度假、 避暑健身、科普考察为主要功能的森林公园。通过安舒庄森林公园旅游开发，促使区内动植物资源得到有效保护，同时实现自身内在价值，带动区域经济发展，完善九成宫文化旅游古镇旅游产品体系。主要建设项目n 改善林场入口形象，围绕古树及槐荫庙修建小型集散广场，将打造成为集住宿、餐饮、购物为一体的入口服务区。主要建设槐荫庙、董永村、绿色田园116、果蔬园、百草园等项目。n 在石臼山林区建立拓展基地，开展各类拓展活动，增强林地体验乐趣，主要建设野战乐园、拓展基地、森林木屋，同时在林区设置秋千、平衡木、醉汉桥等游乐设施。n 新建森林餐厅、露营地、避暑山庄等项目，丰富景区旅游产品类型。n 依托景区丰富的动植物资源，建设鸟语林、植物园、野生动物保护区等，使其成为学习自然保护知识、保护生物多样性的教育实践地。名称石鼓峡观光游览区位置范围石鼓峡及周边山体林地功能定位自然观光、宗教朝觐、乡村旅游、休闲度假规划构思 加大石鼓峡峡谷旅游开发力度，完善九成宫文化旅游古镇周边配套景点建设，丰富游客游览体验，丰富旅游产品体系。通过石鼓峡景区的打造，形成九成宫117、镇北部旅游新亮点，同时带动周边区域农业观光、牧业观光、自然观光、休闲度假的发展，从而带动九成宫镇北部整体经济的发展。主要建设内容n 于石鼓峡入口处修建入口服务区，以石质战鼓成大门，以擂鼓雕像立于服务区中心，形成景区的形象标识。于入口服务区设置游客服务中心、生态停车场等设施，为游客提供景区游览服务。n 对石鼓峡整体景观进行提升改造，完善景观结构，同时对石窟进行保护性修缮，于周边石壁上增加与石窟石佛主题相统一的石佛、诗词、壁画等石刻；峡谷两边随地势修凿石质步道，峡谷上方修建石质平桥拱桥，整体形成步行大环线；挖凿峡谷底部形成石潭；于峡谷两侧及周边修建亭、台、座椅、坐凳、石桌等供游客休息观景的设施。整118、体以石鼓峡“石”为原料，修建“石”质名归的石鼓峡景区。n 对石鼓峡上游山坡进行植被恢复美化，形成水草丰美，四季常绿，三季有花的美景，于美景之中修建度假小别墅，供来此休闲度假，观光旅游的游客居住。n 于石鼓峡上游和下游分别蓄水形成小型水面，打造成水上游乐园，设置水上滑梯、水上浮桥、水下健身器材、水上三轮车等项目供游客参与游玩，丰富游客来此的游览体验。二、镇区总体布局思路根据九成宫镇区现状景点资源的空间分布特色，结合陕西省宝鸡市麟游县城市总体规划（2009-2020年）、宝鸡市麟游县旅游发展总体规划（2009-2020）等上位规划，提出文化旅游古镇镇区建设的总体布局设想。九成宫文化旅游古镇镇区总体119、布局构思可以概括为“体现一个中心、打通一条旅游主线，开创六个主题游览区”。（一）体现一个中心体现一个中心指以体现九成宫深厚的隋唐文化底蕴为中心。“九成宫”是隋唐盛世帝王避暑行宫，其历史文化在陕西省和国内都独树一帜。九成宫隋唐文化是宝鸡市周秦文化主题的重要补充，同时以隋唐书法、石刻、行宫等文化特点为西安盛唐都市的重要补充。其独特的历史文化博得世人的赞誉，并造就了九成宫独具特色的经济主体和文化主题。九成宫文化旅游古镇作为麟游县的外部窗口和主要载体，体现九成宫特有的隋唐文化是旅游开发的主题和灵魂，旅游开发建设规划的指导思想就是以全方位的展示隋唐文化为基本开发理念，充分挖掘和升华区域旅游资源的文化内涵120、，发挥九成宫隋唐人文景观的资源优势，开发出以隋唐文化体验、避暑休闲度假、生态观光、乡村旅游等系列旅游精品。因此本规划内所有旅游项目和活动的设置均以体现九成宫隋唐文化为中心，以全方位展示九成宫文化旅游古镇特有的文化内涵为目的。（二）打通一条精品旅游主线打通一条旅游主线，即打通由童山老城、入口形象展示区沿青莲路向西经青莲山、杜水河滨水游憩带至九成宫各核心景区的游览主要线路，该线路同时连接九成宫移民新村、栗川村等乡村旅游示范点。由于现状联系各主要旅游景点的线路均被几条城市道路分割成数段，随着城镇改造和建设步伐的加快，九成宫特有的空间景观和历史文化风貌上连续性正逐步遭到破坏。打通由东向西的环形旅游主线121、，营造沿街两侧和谐统一的传统风貌环境氛围是九成宫旅游开发的中心任务，也是九成宫镇作为文化旅游古镇在城镇建设中的一个重点工作。（三）开创六个主题功能区六个主题游览区根据现状景点的空间聚落分布特点及开发对象的资源禀赋，实行定向开发，全面实现观光游览、参与体验、休闲度假、民俗文化展示等多种旅游功能。这六个主题游览区分别为：九成宫隋唐文化游览区、九成宫避暑度假区、青莲山城市公园休闲区、栖凤商业游憩街区、童山老城吉祥文化体验区、古镇入口形象展示区，六个主题功能区通过环形旅游主线成一线串珠状。三、分区规划根据总体布局构思原则，结合用地现状与发展需要，本规划将九成宫文化旅游古镇划分为六个主题游览区。（一）九122、成宫隋唐文化游览区1.规划范围位于九成宫镇核心位置，东起桑园街，西至凤凰路西侧凤凰山，北至碧城山，规划面积21.5公顷。2.现状特点该范围涵盖了九成宫遗址核心保护区，同时也是麟游县城主城区，主要包括了西海苑、九成宫村全部范围和西大街、东大街、碧城山、凤凰山部分地区。其中碧城山和凤凰山植被覆盖较好，西大街和东大街为麟游县城主街道，店铺等商业建筑相对较多，西海苑为打造较成熟的城市公园。3.功能定位隋唐文化体验、遗址遗迹保护和展示。4.规划思路整合西海苑、九成宫醴泉名碑、万年宫铭碑等周边现有旅游资源，九成宫遗址公园、入口服务区等系列旅游主题景区景点，捆绑打造九成宫古镇核心旅游景区，整体高标准建设，近123、期打造国家4A级旅游景区，远期争创国家5A级。5.重点建设项目规划（1）入口服务区于凤凰山北侧入口处修建入口服务区，近期修建较为简易游客中心，提供基本的旅游服务，服务区周边预留发展建设用地。随着过境高速公路的贯通，从西进入九成宫的游客量会逐渐增大，远期根据客流变化情况增加旅游服务设施，完善服务功能。规划面积1.05公顷。u 阙楼阙楼建筑采用融合唐文化元素的新中式风格，整体外观庄重大方，两座碉楼对称分立，形若两位唐朝武士欢迎贵宾来临，在碉楼内设有楼梯，游客可登上以观县城风貌。u 书法广场广场以“楷书文化”为建设主题，充分融汇生态设计理念，注重环境艺术与书法文化的有机结合，以展示麟游“楷书之乡”的124、无限魅力。广场将中国书法艺术、现代雕刻技法与园林景观自然融合在一起。广场中央置大型不规则石刻书法，正面书“中国楷书之乡”，背面拓印欧阳询楷体作品，在石刻周身设椭圆形花坛。u 入口服务中心以5A级景区标准打造游客服务中心，集旅游咨询、服务接待、旅游集散、休憩服务等功能为一体，整体建筑为融合唐文化元素的新中式风格。游客服务中心内部设有售票处、游客综合服务部（休息处、邮政和电信服务、医务室、卫生间、导游休息室等）、多媒体宣传大厅、景区导览服务厅、大型导游全景图、游客咨询和投诉电话、游览线路图、星级厕所、残疾人服务队伍和设施等。游客接待中心可接待团队和散客，预订食宿和游览服务，也可购买旅游文化书籍、纪125、念信封、旅游商品等。规划建筑面积800平方米。u 生态停车场近期修建30个大小停车位，为由西进入古镇的游客提供停车换乘服务。远期扩建至80个，其中大型车辆停车车位20个，小型车位60个，停车场的设计一方面注重其生态性，另一方面注重隋唐文化元素的注入，例如景观小品的设置等。规划面积为3000平方米。（2）西海苑提升和改造认真贯彻落实麟游县西海湖公园园林景观规划设计，对现有公园设施进行隋唐文化内涵注入和提升，加大公园设施维护和更新，同时增加隋唐演绎馆、隋唐游艺园、灯火隋唐等文化色彩浓重的活动参与项目。u 隋唐演绎馆于西海苑公园中心广场旁建造隋唐演绎馆，定期推出以破阵乐、庆善乐、上元乐等为主的大型隋126、唐宫廷歌舞、戏曲等表演，以展示隋唐文化和九成宫历史画卷。建筑整体采用唐代建筑风格，规划建筑面积720平方米。u 隋唐游艺园提升和丰富西海苑景观类型，采用广场唐代花纹地景浮雕协调搭配，同时设置唐文化景观坐凳，并于游艺园内设蹴鞠、掷壶等古代民间游艺活动。规划面积37000平方米。 u 灯火隋唐依托西海湖，利用高科技声、光、电技术，通过水幕电影形式反映隋朝安义公主下嫁、隋文帝仁寿殿接见高丽、仁寿宫大宝殿杨广弑父登基、薛仁贵夜登玄武门大水救驾等历史事件，同时周布古典传统灯柱、灯饰，灯柱刻以唐诗、灯笼画以隋唐人物故事，让游客深切感受隋唐文化的无穷魅力。（3）九成宫遗址公园九成宫遗址公园位于天台山及西海苑127、以东区域，它既是九成宫遗址核心保护区，同时1号、2号、7号殿遗址也均位于其中，逐步拆迁区域固定建筑，恢复遗址原貌，通过文物保护工程和环境整治工程展示九成宫离宫胜境。规划面积46000平方米。近期拆除北大街以西，西大街以北，西海苑以西，碧城山以南片区恢复遗址原貌，建成遗址公园，远期将与九成宫大遗址保护规划中保护范围相衔接，扩展遗址公园范围。重点实施九成宫遗址保护工程，加强遗址展示和文物保护，同时广泛开展考古、科普、摄影等旅游活动。u 遗址展示工程遗址整体主要包括：隋唐九成宫历史格局、历史规模、地形地势、历史环境。在充分研究的基础上，也可以考虑运用模型复原或虚拟复原的方法，在九成宫历史博物馆和遗址128、公园进行展示或演绎。对九成宫遗址本体、出土文物进行集中展示，同时对延福、排云、咸亨、永安等大型宫殿和凤台、唐王点将台、梳妆台建筑基址进行复原，对大全、丹霄等大殿进行建筑的部分复原（如建筑基础、柱础、柱子、梁架等）。在遗址公园内部根据切实保护文物遗址的需要，适当恢复部分植物景观和隋唐皇家园林。通过多种方法展示隋唐文化和九成宫非物质文化遗产（包括礼仪、音乐、歌舞、诗词、绘画等）。u 九成宫研究院在国家文物局的指导下，结合联合国教科文组织、国际古迹遗址保护理事会、世界遗产中心等国内外机构，建立具有世界先进水平的古迹遗址保护技术平台，引进国内外一流专家，长期开展隋唐九成宫历史、考古、保护、展示及利用等129、方面的研究，持续推进九成宫大遗址保护。u 九成宫胜景在遗址公园内等比例再现九成宫缩小全景，并使用高科技手段将九成宫内的人物、山水动态再现，将当年隋文帝、唐太宗等帝王在九成宫避暑的场景淋漓尽致再现出来。u 遗址公园广场整个广场以隋唐文化为主题，广场营造树林，绿化，花卉，草坪，水等多样化自然环境，形成生态绿色广场。同时在广场四周设置九成宫主题雕塑，整体景观意象应保持隋唐九成宫遗址的真实性及历史沧桑感，体现出繁华落尽的苍凉以及历史过后的萧瑟。规划面积43500平方米。u 高科技标识和展示系统采用科学解说系统对九成宫遗址进行系统讲解，近期建设沿步道及景点的旅游解说标识标牌，中远期运用三维、可视化AR（130、增强现实）等高科技展示技术，建立覆盖全区域的高科技解说系统。u 内部交通系统遗址公园的主要交通方式为步行。步行系统规划应保证游客可以到达所有文物遗址及服务设施。步行道路系统应按照历史及考古研究成果铺设，保护历史遗迹，作为参观和展示的部分内容。路面建议采用可还原材料铺设。在未得到足够考古信息以前，步行道路可采用架空木栈道或碎石路面等可还原方式铺设，避免对遗址的干扰和可能的破坏。遗址公园内可以设置自行车交通系统，作为辅助交通手段及健身活动使用。u 旅游服务设施主要满足遗址公园旅游和休憩的基本需要。包括：存包、指引信息标志、售货亭、生态卫生间、饮水点、音响设施、垃圾容器、休息座椅和公用电话等。旅游服131、务设施应根据使用需要，在整个遗址公园内均匀分布。所有服务设施均应根据遗址环境及其区位进行专门设计，彰显文化特色，并与环境相协调。（4）栗川村乡村旅游示范点依托栗川村移民新村，利用空余民居，通过改扩建形成19户特色农家乐。对民居立面改造，使之建筑风格与九成宫避暑山庄相协调，同时设置乡村旅游景观小品，完善乡村旅游基础设施，采取“一院一品”的发展模式，每院种植不同种类的蔬菜瓜果及花卉，形成农家氛围浓郁、景色宜人的农家院落，开展相关的农家小院观光、瓜果采摘、农事体验、特色农家餐饮、农家聊吧等休闲体验活动。（二）九成宫避暑度假区1.规划范围位于青莲山西部亢家沟区域，规划面积7.5公顷。2.现状特点亢家沟132、周边森林覆盖较好，风景优美，可依山建设九成宫避暑山庄。3.功能定位隋唐文化体验、避暑休闲度假。4.规划思路规划在青莲山西部亢家沟修建唐宫廷文化主题避暑山庄，充分展示“现代避暑城”的旅游主题形象。对栗川村乡村旅游示范点进行整体提升改造，完善其基础设施建设。5.重点建设项目规划避暑山庄建筑为唐朝建筑风格，以隋唐离宫文化为内涵打造皇家景观园林。避暑山庄整体建筑呈退台式格局，分别不同片区设置度假别墅、度假酒店、养生会所、会议厅、演艺中心、宫廷御宴楼等，将其建成集隋唐宫廷文化体验、避暑度假、休闲乐、商务会议等多功能于一体的隋唐皇家园林式避暑山庄。规划面积8.9公顷。u 御花园仿原九成宫外围缭墙，建避暑山133、庄园林围墙；在入口处建大门，大门采用仿唐皇家宫廷风格，庄重典雅；园内设以唐离宫文化为内涵的构景元素如宫廷走廊、观景亭、游憩亭、仿宫廷人物雕塑等；建花卉游园，移植各种适宜本地种植的花卉苗木，使其成为皇家避暑山庄的“御花园”。占地面积为10600平方米。u 皇家别墅以退台式形式修建12栋一层或二层的独栋小别墅，满足高端度假客户的需求。在别墅周边补种树种，形成清幽安静的环境，并且种植花草，铺设步道，整体形成林木丰茂，繁花飘香，曲径通幽的高端度假环境。u 度假酒店以退台式修建一座四星级酒店，整体为唐式双层建筑，成庭院式分布，满足麟游高中低端度假游客的居住、餐饮需求。u 演艺中心双层中庭式建筑，一层中间134、设置圆形可升降演艺舞台，四周放置观众席，二楼以包间形式布局。定时举行仿隋唐乐舞、百戏表演、书法展览、绘画展览、隋唐建筑欣赏等多项艺术活动，并且提供茶水点心小菜供游客在观赏艺术表演时品尝，丰富演艺中心活动的内容，使游客的体验纷彩缤呈，真正实现休闲放松娱乐的目的。占地面积为4500平方米。u 养生会所会所内部设置电影院、SPA体验中心、洗浴中心、运动中心、健身中心、美容中心、医疗中心等，是游客进行SPA体验、餐饮休憩、休闲娱乐的中心场所。养生会所为一层建筑，成园林式布局，整体与度假山庄风貌相统一，占地面积为4300平方米。u 会议中心整体为唐式双层建筑，成庭院式分布，共设置大型会议室两个（100平135、米以上）、中型会议室三个（80平米以上）、小型会议室五个（50平米以上），并提供举行会议的相关服务，满足不同会议的需求。建设初期主要承接县城会议，随着麟游旅游的发展，度假山庄知名度的提高，来此举行会议的范围将扩大为周边县城和省上。u 珍馐楼是隋唐饮食文化的展示中心，集美食、美器、美酒、美乐为一体的主题餐饮。通过开发隋唐题材佳肴、塑造豪华就餐环境，打造独特的仿唐宫廷御宴，给游客带来帝王般的就餐享受。内设以唐文化为包装、设置现代餐饮形式，如商务宴席、团体宴席及以自助餐为主要形式的就餐场所，全方位满足各种游客的就餐需求。（三）青莲山城市公园休闲区1.规划范围位于麟游县县城以南，青莲山山脚和山顶区域，136、规划总面积100.8公顷。青莲山因其历史悠久，景观优美。目前已完成投资400余万元，修建亭阁8座，修筑盘山公路2公里，砌筑上山石阶路4条，修建山门、垂钓中心一处以及大型游乐广场7800平方米，娱乐健身设施相对不够齐全，休闲高档消费的地方没有。因此，规划在公园的边上增加一些有特色饮食、冷饮店、咖啡馆、KTV、卡拉OK、桌球、保龄球等娱乐消费场所。2.现状特点青莲山历史悠久，但初步开发，修建了部分亭阁、盘山公路和登山石阶，并修建了山门、垂钓中心以及大型游乐广场，娱乐健身设施相对不够齐全。3.功能定位生态观光、休闲运动、拓展健身和宗教朝觐。4.规划思路整合青莲山区域现有广场、步道、寺庙等设施和景点，137、完善旅游专题项目和设施，把青莲山公园打造为集避暑休闲、文化娱乐、运动休闲的综合型的城市公园。5.重点建设项目规划（1）青莲山生态公园依托青莲山优美的自然环境，与山地景观形成补充呼应，完善环形游步道、登山车行道等和标识系统基础设施，扩建青莲寺庙等旅游景点，形成生态意识超前、风格鲜明的集观光、娱乐、野外拓展、科技研发、文化体验于一体的生态休闲公园。u 青莲山入口广场扩建和改造对现有青莲山公园入口广场进行扩建和改造，增加提供市民的休闲游憩场所，配合建设花架、景观廊、休闲座椅等，构建宜人休闲环境。景观廊可用浮雕形式展示其历史文化，浮雕下设置旅游标识标牌。广场内铺地建设以硬质铺装和嵌草铺装相结合，照明小138、品建设根据周围环境布设。u 户外拓展项目围绕户外休闲分区域设置专题拓展项目，为游客提供多样化、参与性和体验性的户外拓展项目。拓展设施的建设应体现青莲山的生态特色，其设计以森林生态为核心特色，设施以仿木器械为主，辅以草、麻、绳索等材料，力求新、奇、特，以满足游客游乐、游憩的需求。户外拓展基地包括单人娱乐项目、团队协作项目、感统功能训练项目和拓展游戏项目几种类型。u 扩建青莲寺按照寺庙规制扩建青莲寺，整个寺庙采取院落式格局。新增天王殿、藏经楼、观音殿、药师殿等功能建筑。寺庙建筑需经过专项建筑设计和编制详细规划，最后经相关部门审批后方能建设。注重寺庙周围环境的保护，突出深山藏古寺的意境。u 万佛宝塔139、在青莲山顶修建万佛宝塔，周边配置多种佛教建筑小品，突出宗教氛围。u 青莲禅院于青莲寺周边新建青莲禅院，修建禅房、居士林等配套附属建筑。建筑风格与青莲寺主体建筑保持一致。为佛家人士、各类参禅人士提供参禅修学、禅文化研修和佛学交流等活动的专业场所，同时也为广大参佛游客提供修身养性、亲近佛法的理想会所。u 塔林对青莲寺周边环境环境进行整治，增设塔林等相关景点的标识。u 森林游憩项目依托青莲山丰富的森林资源开发森林拓展运动项目，如森林攀爬、森林寻宝、森林迷宫等森林游憩项目。利用这些森林游憩和运动项目可以开展团队训练，亦可面向中小学生开发以环境教育为目标的夏令营营地。u 其他配套设施完善区内道路和沿线服140、务设施，其中包括厕所、垃圾处理设施、消防设施和标识系统等。（2）三神沟生态体验园生态观光体验园位于三神沟附近坡地与山体，主要是以发展瓜果种植为最主要的经营项目，同时还能开展采果、餐饮、休闲等活动，使农产品在各种体验参与的项目中就地消费，并开展当地民俗旅游活动。规划面积为9.33公顷。u 种植园：主要种植各种各样的瓜果蔬菜如番茄、黄瓜、草莓、西瓜、甜瓜、野菜等供采摘和园区餐厅所用。另外农业园还有观光型玻璃温室一座，温室里种植各种奇特瓜果，四季常绿，极具观赏性。 u 水果采摘园：种植有苹果、桃、梨、葡萄、石榴、柿等种类果树的优良品种，基本上四季有花、全年有果。u 农作物迷宫：园区建有农作物迷宫，四141、季种植不同的农作物，利用其高度形成植物迷宫，每年每季景观不同。其中以旧石扳铺设了纵横交错的道路系统，并在各个结点布置了休闲的桌椅供游客使用。u 生态餐厅：要求餐厅颇具民俗建筑风格，拥有几十个大、小包厢，设施齐备。可同时供500人就餐。餐厅菜肴大部分使用农业园种、养的优质生态农产品，游客可现采现做，享受具有独特风味的农家菜。u 棋艺荼社：建成100平方米的棋场所一个，制造木制棋子。一侧建设木椅供游人对弈、休憩品茶。（四）栖凤商业游憩街区1.规划范围位于青莲山山脚，现状入口广场以西区域，规划总面积8.2公顷。2.现状特点青莲山北侧地势平坦，现有九成宫移民新村，依托新村可建设游憩商业街区，并形成乡村142、旅游示范点。3.功能定位休闲游憩、隋唐文化体验、商业购物、乡村旅游体验。4.规划思路规划在新村以西建栖凤商业游憩街区，游憩街区集餐饮、购物、住宿等主要功能于一体，同时注入演绎、书法培训、雕刻等文化创意业态，以规范化、标准化和规模化打造隋唐文化商业游憩街区。5.重点建设项目规划（1）栖凤商业游憩街区规划在青莲山西北侧建栖凤商业游憩街区，依托九成宫书法、碑刻艺术文化底蕴和麟游民风民俗，形成“三道牌坊，三个段落”的隋唐文化主题商业游憩街区。一牌楼以隋文帝杨坚的历史功绩为主题；二牌楼以唐太宗李世民的盛世太平为主题；三牌楼为唐高宗李治的丰功伟业为主题，将“离宫之冠”和“楷书之乡”完美融合。游憩街区所有建143、筑采用唐代风格，规划街区长250米，占地面积约80000平方米。u 墨宝荟萃楼依托九成宫深厚的书法文化底蕴，主要经营精品笔墨纸砚文房四宝和名人字画等，同时加强与地方高校和书法协会交流协作，定期举办书法大赛、名人字画亲笔签名会和书法培训等活动。建筑共三层，一层为接待和销售中心，二楼为书法培训和名人字画展示，三楼为高端书法会所，接待书法名人和书法养生培训。整体为唐朝建筑风格，单檐歇山顶，气势雄伟。u 九成宫碑帖堂九成宫醴泉铭碑享有“楷书之极则”的美誉，被历代书家奉为“欧体”的楷模，被世人誉为“三绝”古碑，享誉海内外；万年宫铭碑书迹步趋二王，骏利遒美。因此，依托两大极品铭碑开发碑刻、拓片等旅游产品，144、同时联合西安碑林和国内其他著名碑帖聚集区，形成以碑刻书法文化为核心的碑帖盛宴。u 九成宫书法培训中心针对不同年龄和职业层次游客，开设不同书法培训班，主要课程内容包括楷、隶、行、篆、草、魏六体字帖，书法经典名帖结构、运笔、特点等方面的详细解析等；同时邀请当代著名书法家定期来此授课，举行书法论坛及座谈会等，将其打造成为宝鸡乃至陕西地区最具影响力的书法培训基地。u 麟游“印”像依托麟游地区深厚的雕刻文化底蕴，以趣味雕刻为主题，聘请专业人员进行印章、石刻、面泥雕刻培训，让游客在亲身参与中体验到旅游的乐趣。建设为单两层仿唐建筑，采用单檐悬山顶，风格与步行街相协调。 u 御宴楼以皇家御宴为主题，以高档的设145、施、人性化的服务、特色的菜肴为特点，打造最具特色的高档美食品牌。它是展示唐代饮食文化的中心，集美食、美器、美酒、美乐为一体的唐代宫廷文化主题餐饮。御宴楼从外部装修及内部小品，工作人员服饰和肢体语言均渲染隋唐宫廷文化气息。建筑共两层，为院落式唐朝风格建筑。内设隋唐乐舞演绎舞台，提供唐代宫廷菜肴，牡丹酥、京式点心、绿茶小点、海棠酥等。u 御容“茶吧”“茶吧”为庭院式唐朝建筑风格，内部装修为唐代复古风格，服务人员统一着唐装，以浓郁的唐文化氛围感染游客。同时提供由醴泉之水浸泡的名茶。让游客在幽静的环境中聆听舒缓的唐乐，放下尘世间的纷杂，用心感受时光蔓延的感觉。u 碧城酒肆采用传统酿造工艺，依托珍品九成146、宫酒、特制九成宫酒、醴泉特酿、千禧龙御酒等麟游现系列酒品，同时引入国内其他著名酒类，为游客提供品酒中了传统解酿制工艺。建筑为庭院式唐朝建筑风格，增加旗桅等装饰品，内部装饰、服务人员着装和服务用语均营造着浓郁的隋唐文化风韵。u “盛世隋唐”文化广场于商业游憩街区中部新建“盛世隋唐”文化广场，规划面积1800平方米。广场共分三个功能区，东为诗画长廊，中为大型“太宗离宫游幸”主题雕塑群，西为主题娱乐区。诗画长廊按照时间顺序展示上宫仪、王维、宋代杨慥等历史名人游览九成宫胜景情形和主要作品；同时利用大型群雕的形式再现唐太宗游幸九成宫的盛况，采用高1.5米的铜雕，宏伟大气、生动逼真；主题娱乐区主要设置专题147、旅游小品和提供休憩设施。u 麟游珍品馆于商业游憩街区设置土特产品专营店，建筑为两层唐朝风格建筑，内部经营麟游宫廷土蜂蜜、布尔羊肉、仁用杏、山核桃等九成宫当地土特产品，同时设置宝鸡和陕西等地特色旅游商品。u “百味坊”特色美食街在游憩商业街区西端新建“百味坊”特色美食街仿唐特色街区，按照不同特色餐饮美食划分不同功能区，引进陕西地区特色老字号，定期举行美食展示、厨艺表演、厨艺比赛等活动来丰富地方文化特色。 u 巧手馆为保护地方非物质文化，在商业游憩街区设置巧手馆，为两层仿唐古建，整体风格与商业街风格保持一致。内设核桃手工加工、折纸、泥塑、小皮具、布艺、剪纸、编制、真人公仔等民间艺术，游客可亲身体验148、制作过程，也可购买留念。 （2）九成宫村乡村旅游示范点依托青莲山山脚九成宫移民新村，通过民居改扩建形成12户特色农家乐。建筑风格改造为当地传统民居建筑，同时与青莲山整体风貌相融合。以当地民俗文化为内涵，发展古镇特色饮食，完善各项乡村旅游服务设施，注重乡村旅游产品体验化设计，丰富乡村旅游体验活动，开发融乡村休闲度假、农家餐饮、乡土娱乐、乡村观光、文化体验等功能于一体，同时具有参与性、体验性的乡村旅游产品体系。以乡村休闲旅游业带动村民的收入水平。（五）童山老城吉祥文化体验区1.规划范围位于城关村，即麟游县老县城城墙遗址范围内部及周边历史遗迹点。规划面积 10.2公顷。2.现状特点童山老城为麟游老县149、城，因坐落在童山之上而得此名。目前的童山老城区为城关村的一部分，占地面积不足1平方公里，以民居建筑为主，共有80余户人口。目前还存在土城墙、古戏楼、县衙、老监狱旧址及千年古银杏树等旅游资源。3.功能定位老城遗址保护和展示、民俗民风体验、麒麟文化体验、中国吉祥文化商业集中区。4.规划思路以保护为主，在保护的基础之上进行开发建设。保护老城区现有格局，对其进行复古设计，能保留建筑尽量保留修复，不能保留建筑拆除重建，整体建筑风貌以北方建筑为主，深挖古城墙、戏楼、城隍庙、县衙、民居、商铺等遗迹内涵，形成清代老城完整的布局。对清城外围的兴国寺、仙游观、圣庙、明城墙均进行恢复，形成整个童山老城完整的格局。深150、挖清代老城内部商业布局，为老县城引入以吉祥文化为主题的商业业态，建设获麟广场、麒麟街、姻缘里、福巷等，以建筑、商业、民俗民风展示等形式多方位展现以麒麟文化为代表的中国传统吉祥文化，形成老城区的产业布局，带动周边手工业、住宿业、餐饮业等的发展，盘活整个老城及周边的经济发展。将老城区打造成为集中国吉祥物商品生产、展示、销售为一体的中国最大最集中的吉祥文化商业区。5.重点建设项目规划u 民居改造对老城进行整体风貌控制，建筑以清代北方建筑风格为主。对遗存较好的民居进行翻新和立面改造，对残破民居一律拆除重建，整体上形成风格统一的建筑群落。其中，临街民居以临街商铺，背街居住的形式进行改造。对民居的墙体、窗151、体、屋瓦、脊饰、大门等均以中国传统的吉祥图案进行雕刻或者彩绘装饰，在美化老城民居的同时给游客以丰富、形象、深刻的游览体验。u 城墙依据麟游县志记载和城墙布局对在麟游县城城墙遗址上对其进行复原性修缮。城墙高十米，宽四米，共开三门，东门武川门，西门获麟门，北门豳风门，于三门之上增建谯楼，谯楼内悬挂巨钟，于南面和东南角修建魁星楼。u 县衙以清代县衙格局在老城县衙遗址处修建县衙，建筑群座北朝南，自南向北建照壁、大门、仪门、戒石坊，坊左右为六房，主体建筑有大堂、二堂和三堂，并配以相应的厢房。于县衙大堂西南仪门之外设置监狱。在恢复县衙建筑的基础之上，完善解说系统，开展清代时期与县衙相关的活动。将监狱进行美152、化建设，在供游客参观游览的基础上可以开展诸如监狱客房等相关活动。规划总面积6300平方米。u 城隍庙对现有城隍大殿翻新，两侧增建两个开间，西侧为娘娘殿，东侧为药王殿，分别供奉城隍爷、九千圣母和孙思邈。于主体建筑背后修建香院，东西两侧沿南北向各修建三开间廊房，修复现状戏楼，于戏楼南侧入口处修建四柱三间牌坊，形成城隍庙完整的建筑格局。恢复城隍庙庙会，广泛开展祭祀祈福活动。规划总面积2300平方米。u 戏楼对城隍庙对面的现状戏楼进行复原修复，建筑风貌与原有风貌相统一。庙会期间在此处戏剧表演，亦可用作平时演艺平台。戏楼一层正中是门洞，二楼中间为舞台，舞台顶部为八卦造型，雕梁画栋，两侧有耳房，供演员化妆153、休息候场专用。建筑面积160平方米。u 千年银杏对老城现有两棵千年银杏树以吉祥寓意包装打造，挖掘银杏树相关的文化和寓意，打出“爱情、长寿、吉祥、亲子教育”口号，与城隍庙祈福文化相一致，开展相关的祈福活动。围绕景观打造、爱情祈福、亲子教育、旅游商品进行深度开发。u 麒麟广场于老城三城门连接街道相交处修建麒麟文化主题广场，整个广场通过主题雕塑、植被、小型雕塑、吉祥纹饰等多种形式展现吉祥文化。广场同时是老城居民休闲游憩、开展大型活动的主要场所。规划面积5000平方米。主题雕塑：广场中以五行方位放置大型青龙、白虎、朱雀、玄武、麒麟雕塑，麒麟以获麟历史典故为原型雕刻，中间以逐层向上的台阶向上凸起，突出麒154、麟的中心位置和地位，形成整个广场的形象标识。吉祥景观：于广场中心设置小型花廊，北边修建弧形喷泉。广场外围种植槐树和柳树，槐树代表“禄”，柳树辟邪；中间种植小片松、竹、梅，寓意“苏寒三友”，于松林处放置小型仙鹤雕塑，寓意“松鹤延年”，竹林处放置宝瓶雕塑，寓意“竹报平安”，梅林处放置小型喜鹊雕像，寓意“喜鹊登梅”、“喜上眉梢”；草地主要使用忍冬和萱草，忍冬比喻人的灵魂不死，轮回永生，萱草寓意“忘忧草”；花坛主要种植菊花、牡丹等寓意美好的花卉。吉祥纹饰：统一使用地雕对广场雕塑和植被的吉祥文化内涵进行介绍。广场小品以广场的雕塑和植被为主进行打造，铺地装饰以麒麟、“岁寒三友”等为主，座椅坐凳、花坛等以蔓155、草纹、藻纹等进行装饰。u 麒麟街于城隍庙东侧南北向主街道新建麒麟文化主题街区，以麟游命名渊源为文化内涵，通过建筑立面改造、景观小品设置和商业业态引入，来展现麒麟文化，同时与城隍庙、获麟广场相结合形成整个老城最为主要和热闹的商业街。规划面积13000平方米。建筑立面改造：该街建筑立面改造中所有装饰全部为麒麟。大门前放置麒麟雕塑，大门上绘制麒麟彩绘，墙体雕刻麒麟，照壁镂刻麒麟，制作麒麟吻、麒麟走兽、麒麟瓦当、麒麟窗牖、麒麟石雕小品、麒麟砖雕小品和麒麟木雕小品，贴麒麟剪纸，挂麒麟绣品窗帘和门帘等等。通过建筑中一系列与麒麟相关的装饰，给游客以最直观的麒麟文化冲击和印象，在客观上形成韵味浓厚的麒麟文化。156、麒麟百态：沿街道的景观小品一律以麒麟形象打造。沿街设置小型麒麟雕塑，地雕、环卫设施、休息座椅、树坑、店面招幌等均以各种麒麟形态进行装饰，整体营造浓郁的麒麟文化氛围。玉书阁：以“麒麟衔玉书”典故为依据命名“玉书阁”，店铺装饰以典故为参考。临街主要进行文房四宝销售，并销售与之相关的帽筒、印章、镇纸、图章等商品以及猴、马、连中三元、状元及第、魁星点斗、官上加官等与科第相关的商品，与整个求学入仕文化相契合。背街院落开展书法学习教授活动。麒麟居：主要提供住宿服务，一层以壁画、视频、书籍等形式对中国的麒麟文化进行展示，二楼以火、白麒、麟和麒麟为主题进行客房设置，内部分别以不同主题装饰，并且以上、中、下房进157、行划分，满足顾客的多样需求。麒麟铺：主要销售与麒麟相关的商品，以书籍、诗文、画轴、雕塑、剪纸、刺绣、面塑、木偶等多种形式打造多种纪念品。麒麟酒肆：以清代酒肆为原型进行设计，店面装饰以古香古色的酒肆幌子、桌凳、酒器，服务人员着清代时期服装，整体打造古香古色的氛围，主要销售九成宫酒，二楼设置不同风格不同等级的包间，满足众多客人需求。提供多种凉菜，供客人小酌闲聊。麒麟茶铺：以清代茶肆为原型进行设计，从店面装饰、饮茶用具、服务员着装等方面进行打造，并且提供多种点心。麒麟乐坊：主要开展麟游民俗活动演艺，对麟游的多种民俗活动以书籍、照片、壁画、实物等形式进行展示，并且在固定的时间段进行民俗活动演艺，展示麟158、游民俗，丰富游客的游览体验。麒麟游服中心：城墙外围设置小型麒麟游客服务中心，为游客提供咨询、导览、票务等服务。于游服中心两边增设小型停车场，满足老县城的停车服务。麒麟牌坊：于街道两边入口分别设置四柱三间三层牌坊，牌坊夹杆石为麒麟雕像，大额枋、花板以麒麟衔玉书、麒麟祥云装饰，楼顶以麒麟瓦当、脊饰装饰，于牌匾处楷体大书“麒麟街”，成为整条街道麒麟文化的形象标识。麒麟送子：挖掘麒麟送子文化并且研究中国吉祥文化中的送子文化，形成以麒麟送子为代表的送子文化的集合。店面装饰以麒麟送子、麒麟儿壁画、雕刻等多种形式为主，以视频、书籍、壁画等多种形式展示中国的送子文化，并且销售与送子和多子多福相关的商品如麒麟、159、送子观音、童子、玉米、长命锁、石榴的刺绣、雕塑、饰品等。麟游绣坊：对麟游的刺绣工艺进行展示，对游客教授刺绣，并且可以让游客自己体验，刺绣内容以中国传统吉祥文化中的姻缘、及第、福禄寿等为主，销售刺绣作品。麟游面塑馆：对麟游的面塑工艺进行展示，对游客教授面塑，并且可以让游客自己体验，面塑内容以中国传统吉祥文化中的姻缘、及第、福禄寿等为主，销售面塑作品。麟游剪纸：对麟游的剪纸工艺进行展示，对游客教授剪纸，并且可以让游客自己体验，剪纸内容以中国传统吉祥文化中的姻缘、及第、福禄寿等为主，销售剪纸作品。u 姻缘里于现状城隍庙北侧东西向街道通过新建和改造形成姻缘里主题街区，以中国传统吉祥文化中的姻缘文化为主160、要内容，以董永与七仙女的爱情传说故事为文化背景，并与槐树崾崄的爱情旅游活动相联系。通过建筑立面改造、景观小品设置和商业业态引入来展现，同时与城隍庙西侧的娘娘庙仅一墙之隔，形成姻缘主题上的契合，融入老城城隍庙商业集中区，形成以姻缘吉祥文化为主的商业街。规划面积6200平方米。建筑立面改造：以表现姻缘吉祥文化的纹饰为主，具体操作参考麒麟街。一线牵：以“千里姻缘一线牵”为依据命名，主要开展婚姻中介活动，以成绝世良缘为目标，牵百年好合姻缘为经营内容，可进行招租。缘定一生：主要经营婚纱拍摄，为麟游居民和游客提供现代婚纱拍摄、古典婚纱拍摄，主要以古代婚纱拍摄为主。良缘婚庆：主要为顾客提供婚庆策划、婚庆用品161、婚庆实施等成系统的婚庆服务活动。并且策划古代婚庆活动，为顾客提供古香古色的婚庆。 囍之宴：主要为顾客提供餐饮服务，并且提供新婚宴、银婚宴、金婚宴等餐饮服务。从店面装饰、服务员着装、吉祥用语、餐具、菜品等多方面体现姻缘文化。龙凤居：主要为顾客提供住宿服务。除建筑装饰均选用龙凤之外，客房名称、床上用品、客房装饰、服务人员着装等均选取与龙凤相关的内容，整体体现浓郁的龙凤呈祥姻缘吉祥文化。“心心相印”手工坊：放置姻缘薄、同心墙供情侣雕刻名字、锁上同心锁。开展制作手模、雕塑绘色、解姻缘签、系红绳等一系列与爱情相关的活动。凤求凰：以金银为主要产品，在产品设计上除满足现代人的首饰需求之外开发与古代饰品相一162、致的产品，开发银质小饰品，并在店铺中以作坊的形式演示金银制品的烧炼、雕、镂、打磨等程序。一楼主要做商品销售，二楼做作坊同时兼参观场地。龙凤呈祥：主要为顾客提供与姻缘相关的商品售卖服务。如龙凤、鸳鸯、合仙、双喜、蝴蝶、蜘蛛、石榴、玉米等的雕塑、剪纸、绣品、木偶等。u 福禄寿巷于现状城隍庙东侧通过新建和改造形成福禄寿巷。以中国传统吉祥文化中的福禄寿文化为主要内容，通过建筑立面改造、景观小品设置和商业业态引入来展现中国的福禄寿吉祥文化，同时与城隍庙东侧的药王殿仅一墙之隔，形成福禄寿文化主题上的契合，融入老城城隍庙商业集中区，形成，形成以福祉、招财、寿诞吉祥文化为主的商业街。规划面积10000平方米。163、建筑立面改造：以表现福禄寿吉祥文化的纹饰为主，具体操作参考麒麟街。福禄寿牌坊：于街道东入口设置四柱三间两层牌坊，并且以福禄寿三星进行图案装饰，形成主题文化的入口形象展示。丹凤朝阳雕像：于街道中间以凤凰围绕太阳的形象雕刻丹凤朝阳雕像，形成吉祥景观小品。君子居：主要为顾客提供住宿服务。分别以“四君子”中的梅、竹、菊为主题设置凌霜居、萧疏苑、暗香阁，并且在内部以上、中、下房划分。客房名称、床上用品、客房装饰、服务人员着装等分别以不同的主题进行包装打造。万福铺：主要销售与福禄寿相关的商品。店铺整体以各种福字装饰，销售商品如仙桃、钱币等。元宝雕像：街道中央放置小型元宝雕像，形成以禄为主题的文化展示。“福164、”地雕：街道以“福”字地雕进行装饰。金蟾居：主要为顾客提供住宿服务。内部装修以与招财进宝相关的金蟾、貔貅、海螺、凤梨、元宝等主题，顾客在居住的同时可以了解相关的招财吉祥文化，并且有招财进财的吉祥寓意。万贯庄：形成小型的中国钱币史展览馆。以视频、书籍、仿古币等多种形式全面地介绍中国钱币的发展史，并且在庄内进行仿古钱币的销售。同寿堂：主要提供餐饮服务，并且承接婴儿百日宴、老人寿诞宴等与寿诞相关的宴请。从店面装饰、服务员着装、吉祥用语、餐具、菜品等方面体现寿文化。u 其他配套设施完善区内道路和沿线服务设施，其中包括厕所、垃圾处理设施、消防设施和标识系统等。（六）古镇入口形象展示区1.规划范围入口形象165、展示区位于九成宫镇东入口。规划面积2.2公顷。2.现状特点入口处现状属城关村，306国道北侧为城关村民居和部分商业设施，国道南部为污水处理厂、加油站和预留空旷建设用地。3.功能定位古镇形象展示、集散中心、服务基地4.规划思路规划新建阙楼、地标建筑、主题雕塑、集散广场、游客中心、生态停车场等旅游服务设施，通过环境整治和风貌控制，形成以隋唐文化为主的九成宫文化旅游古镇入口形象展示区。5.重点建设项目规划u 游客中心游客中心建筑风格突出了唐朝宽屋檐、大坡式屋顶等建筑特点，局部融入地方建筑元素。同时通过雕塑小品、园林绿化、配套的综合服务设施等形式，营造出古镇浓郁的隋唐历史文化氛围，给游客提供鲜明的第一166、印象。游客中心总建筑面积约1400平方米，占地700平方米，局部两层建筑。一层中部为共享式服务大厅，底层内明间与次间连通为服务共享大厅，为旅游商店、旅游咨询中心、售票中心、游客休息室、急救中心，后部为休息室，地面青石板铺地。二层为古镇管理人员行政办公场所。u 商业风情街规划在游客服务中心西侧、306国道以北修建集旅游服务功能和离宫文化主题商业风情街区，建设综合休闲商业街区。街区长约200米，建筑样式由传统民居改造而成，局部设置景观雕塑。街区供应特色纪念品、特色麟游特产专卖店、超市、特色餐馆等。u 景观大道景观大道东至九成宫镇入口处，西至商业风情街，是整个入口综合服务区的景观轴线，它引导游客进入167、九成宫文化旅游古镇体验。选用银杏、三角枫、杨树、刺槐等区域乡土树种为道路行道树，通过高大茂密的林荫乡村道路营造静谧的田园风光。行道树下灌木丛和杂草保持原生态，不进行刻意的修饰和改造，并设置各种休憩设施和景观小品。u 麟游广场规划古镇入口处修建集散广场，形成有强烈表示性、体现离宫文化的集散广场，规划面积3600平方米。以音乐喷泉为中心，在广场中央置大型白色麒麟雕塑，不仅寓意古镇太平、祥和，更寓意古镇浓郁的麒麟文化。麒麟雕塑周身设圆形花坛，广场四周设灯柱，柱身有刻名人题刻，象征麟游“楷书之乡”。广场既是古镇入口集散广场，同时也是麟游县居民娱乐活动广场。广场引入树林，绿化，花卉，草坪，水等多样化自然168、环境，内部青石板步道环绕其中，周围再补植大型乔木（香樟、桂花、银杏）丛植、树阵，形成生态绿色广场。主要建设内容包括广场、音乐喷泉、水幕电影、主题浮雕墙和园林小品等设施。u 停车场游客中心西侧空地布置生态停车场，停车场采用林荫式生态设计。规划停车场总面积2400平米，其中大型车辆停车位20-30个，小型车辆停车位60-80个。第九章 旅游产品设计与游线组织规划一、规划思路通过分析与评价九成宫古镇的旅游资源概况及旅游市场开发潜力，其旅游产品设计应以隋唐文化旅游产品为核心，开发文化观光体验、休闲度假、产业旅游等系列旅游产品，树立九成宫古镇“唐代离宫之冠”的旅游产品形象，本着突出特色，顺应旅游市场变化169、，完善现有旅游产品的同时，策划设计特色旅游产品与旅游线路。以旅游环线串接古镇各大旅游主体游览区，整合古镇旅游产品的空间格局。二、旅游产品设计（一）产品谱系设计以隋唐文化与避暑休闲为两大核心旅游产品，以“文化观光型”、“文化体验型”、“避暑度假型”、“产业旅游型”为辅助，构成九成宫古镇旅游产品谱系。离宫文化吉祥文化宗教文化民俗文化文化体验型文化观光型遗址观光型盛唐书法型宗教旅游隋唐文化休闲避暑旅游产品谱系乡村度假产业旅游型农业旅游工业旅游休闲度假型避暑度假山地休闲水体休闲（二）旅游产品分项规划1.文化观光型旅游产品系列在文化内涵上主要集中于隋唐文化，包括以九成宫遗址为代表的隋唐建筑艺术文化旅游产170、品系列，以九成宫醴泉铭碑为代表的盛唐书法艺术文化旅游产品系列，以及佛寺石窟为代表的盛唐佛教石刻艺术文化系列旅游产品。2.文化体验型旅游产品系列依托隋唐文化旅游资源、祈福文化旅游资源进行深度开发，形成文化体验型形旅游产品，如实景隋唐宫廷演艺、石刻工艺、书法艺术体验等，使其成为古镇的龙头旅游产品。3.避暑度假型旅游产品系列 突出隋唐离宫文化，依托得天独厚的气候资源及生态旅游资源，开发古镇休闲避暑度假旅游产品，并丰富旅游产品体系，增强休闲度假旅游产品的参与体验性，与此同时，细分市场，对不同的客源市场建立各具吸引力的产品体系。4.产业旅游体验型产品系列产业型旅游产品包括农业型旅游产品与工业型旅游产品。171、拟在古镇周边开设农家乐体验游，开展乡间表演，设工业旅游体验点，融参观游览、科普教育为一体的知识性、娱乐性、参与性的工业旅游产品。表9-1 九成宫古镇旅游产品谱系系列产品类型所在区块项目支撑文化观光型遗址观光九成宫隋唐文化游览区九成宫遗址公园书法观光九成宫隋唐文化游览区碑亭宗教旅游青莲山城市公园休闲区青莲山文化体验型隋唐文化体验游九成宫隋唐文化游览区九成宫避暑山庄吉祥文化体验游童山老城吉祥文化体验区入口服务区、童山老城区宗教文化体验游青莲山城市公园休闲区、千佛院风景古镇、慈善寺风景古镇石鼓峡古镇千佛院、慈善寺、青莲山、石鼓峡民俗文化体验游童山老城吉祥文化体验区栖凤商业游憩街区观光度假型避暑度假体172、验九成宫隋唐文化游览区九成宫避暑山庄乡村度假体验永安农家乐永安农家乐山体休闲青莲山城市公园休闲区安舒庄森林公园古镇青莲山、安舒庄水体休闲玉女潭旅游风景区玉女潭产业旅游型农业旅游九成宫隋唐文化游览区特色农家乐工业旅游九成宫隋唐文化游览区栗川村三、游览路线组织（一）区域线路1.省际旅游线路西安宝鸡麟游永寿平凉兰州西安咸阳麟游灵台平凉兰州西安咸阳麟游彬县平凉兰州2.县域环线旅游线路九成宫镇良舍招贤阁头寺崔木桑树塬九成宫镇3.镇域旅游线路（1）精品游线 九成宫镇老县城慈善寺紫石崖王十万沟 九成宫镇峡口水库玉女潭箭括岭 九成宫镇屯头水库千佛院 （2）其他游线 九成宫镇槐姻庙安舒庄森林公园 九成宫镇招贤阁173、头寺崔木北王煤田 常丰-崔木九成宫镇崔木-常丰 九成宫镇招贤-酒房乡4.古镇区环线旅游线路入口形象展示区童山老城栖凤商业游憩街区遗址公园九成宫博物馆西海苑九成宫避暑山庄青莲山杜水河滨水游憩带入口形象展示区（二）主题线路1.人文旅游主题线路西安-咸阳（乾陵、昭陵）麟游法门寺楼观重阳宫西安2.休闲度假主题线路西安关山草原麟游天台山太白山钓鱼台西安（三）时间线路1.一日游旅游线路上午：入口形象区老城区栖凤商业游憩街区西海苑九成宫博物馆九成宫遗址公园中午：九成宫避暑山庄下午：青莲山工业旅游农家乐2.两日游旅游线路上午：入口形象区栖凤商业游憩街区西海苑九成宫博物馆中午：到农家乐或城区酒店就餐下午：九成宫174、遗址公园石鼓峡老城区留宿：九成宫避暑山庄次日：玉女潭千佛院安舒庄慈善寺第十章 旅游服务设施规划一、餐饮设施规划（一）现状分析九成宫目前对外接待餐饮主要以邮政宾馆与九成宫宾馆、金麒麟酒店为主，少量农家乐为辅，主要以酒店餐饮部、地方餐饮、风味小吃等经营形式，档次较低，餐饮条件较差，餐饮服务管理不规范。（二）规划思路提高金麒麟酒店、邮政宾馆与九成宫宾馆等酒店的接待档次，满足中高端游客的饮食需求；建立风格统一、管理规范的农家乐饮食服务体系，满足中低端游客的饮食需要；建设九成宫避暑山庄、老城区特色酒店等以满足中高端游客及团体旅游的饮食需求。完善饮食场所的准入制度，严格卫生许可证管理制度，保证食品提供的安175、全保证，提升整个镇区的餐饮服务水平。（三）规划布局1.总量控制根据九成宫镇客源预测结果（表6-1），规划近期（2013年）年接待游客达到42.75万人次，规划中期（2016年）达到91.85万人次，规划远期2021年为145.23万人次，2025年为197.58万人次。各分期末的游客人数除以可游天数300天，便可得每日游客规模：近期约为1500人，中期约为3000人，远期2021可达4500人，2025年可达6500人。计算公式：P/T 式中：C-餐位数； N-日游客人数（人）； P-就餐率80%； T-平均每餐位每日接待人数，取1.5人。表10-1九成宫文化旅游古镇餐位预测表分期2013 年176、2016年2021年2025年游客量（万/人次）42.7591.85145.23197.58餐位数（席）8001600260034502.餐位分布根据县城区现有餐饮服务设施规划布局及预测所需餐位数。于2013年、2016年、2020年在九成宫避暑度假区、童山老城吉祥文化体验区、栖凤商业游憩街区、古镇入口形象展示区增设一定数量的餐位点，以满足游客餐位需求。表10-2九成宫文化旅游古镇餐位分布一览表餐位点2013年2016年2021年2025年九成宫隋唐文化游览区-九成宫避暑度假区-100200400栖凤商业游憩街区-200300350童山老城吉祥文化体验区-100400600青莲山城市公园休闲区177、-古镇入口形象展示区-200400500城区800100013001600二、住宿设施规划（一）现状分析目前只有邮政宾馆、九成宫宾馆及新建设金麒麟酒店馆为主要的接待设施，住宿业整体空间分布不均，现主要集中与九成宫镇中心大街，绝大部分设施档次较低，不符合住宿接待标准；经营规模小，不具备团队接待能力，整体管理水平较低。（二）发展思路提高金麒麟酒店、邮政宾馆与九成宫宾馆等酒店的接待档次，满足中高端游客及团体旅游的住宿需求；建设九成宫避暑山庄、老城区、栖凤商业游憩街区等特色酒店以满足不同游客的住宿偏好。在新建和改造酒店的同时，要注重提高酒店的服务质量，使其硬件设施和服务水平都达到相应等级宾馆的要求。积178、极培养和引进素质良好的宾馆管理和服务人员。对有相当数量的非星级宾馆、招待所、民居接待设施等也应有明确的硬件设施、服务质量、环保、安全等各方面的管理标准。（三）规划布局1.总量控制根据九成宫镇客源预测结果（表6-1），规划近期（2013年）年接待游客达到42.75万人次，规划中期（2016年）达到91.85万人次，规划远期2021年为145.23万人次，2025年为197.58万人次。根据游人规模测算服务接待床位数总量，公式为：E=NPL/TK其中：N-年游人规模； P-住宿游人百分比； L-平均住宿天数； T-年可游天数； K-床位平均利用率。古镇游客平均游览时间为1.5天，游客的住宿率按60179、%，平均住宿天数为1天，全年可游天数为300天计算，床位利用率为80%。表10-3九成宫文化旅游古镇床位预测表分期2013 年2016年2021年2025年游客量（万/人次）42.7591.85145.23197.58床位数（张）12002300360049002.床位分布根据餐饮服务设施规划布局，2013年、2016年、2021年预测所需餐位数，由金麒麟酒店、邮政宾馆、九成宫宾馆及唐文化度假山庄等来解决。表10-4 九成宫文化旅游古镇床位分布一览表餐位分布2013年2016年2021年2025年九成宫隋唐文化游览区-九成宫避暑度假区-240400600栖凤商业游憩街区-160300500童山180、老城吉祥文化体验区-300500700青莲山城市公园休闲区-古镇入口形象展示区-城区1200160024003200三、旅游服务网点设施规划规划在入口服务区、西海苑旅游服务中心旅游综合服务区；在古镇区栖凤商业游憩街区、童山老城区、入口形象区及周边玉女潭、千佛寺、慈善寺等重要旅游景区建功能性服务点；镇区内部分景点设旅游服务点，以完善古镇旅游服务功能体系。表10-5 服务设施级别划分及分布级别分布设施数量综合性服务区西海苑、入口形象区游客中心、餐厅、超市、停车场、文化娱乐设施、医疗卫生设施、金融邮电设施、公厕2功能性服务点栖凤商业游憩街区、童山老城区、玉女潭、千佛寺、慈善寺、安舒山庄、石鼓峡纪念品181、专卖店、工艺品专卖店、食品饮料供应点、停车场7节点景区服务点入口服务区、九成宫避暑山庄、遗址公园、青莲山食品饮料供应点、公厕4四、旅游解说及标识系统规划（一）标识牌系统规划古镇内及各景区分别设置吸引物解说牌、环境解说牌、管理与服务设施解说牌和道路交通指示牌等四类标识牌。标识牌系统的设计应与古镇和景区整体环境风貌相协调一致，文字说明使用中文、英文、日文、韩文四种文字对照，方便中外游客，所有服务设施均应采用公共信息图形符号系统，图形符号设计要注意规范，并具有较高的工艺效果。1 吸引物解说牌包括各景点、景观名牌和景点、景观介绍牌。景点介绍牌，说明单个景点或游览点的名称、内容、背景、最佳观赏方式和角度182、等信息，是对该景点的全面解说。景观介绍牌是对不同类型单个景观的简洁解说。吸引物解说牌要求解说内容具有科学性，材料应力求就地取材，形态的设计和装饰风格应体现隋唐文化内涵。2环境解说牌环境解说牌分主要布在古镇内部公路和游道沿线，如观景台、观景点，让游客在休憩的同时获得信息。 环境解说牌的内容应着重对古镇自然环境和人文特征进行解说。3管理与服务设施解说牌包括全镇风光介绍牌、导游全景图、各景区简介、游客须知、功能指示牌、导示牌、友情提示牌、安全提示牌、防火警示牌和公益提示牌。4道路交通指示牌道路交通指示牌位于古镇内部和各景区公路沿线，包括各种道路交通标志和景点距离指示牌。道路交通标志牌应使用国家标准符183、号，景点距离指示牌应标示景点的位置、行驶方向、途径主要道路的节点名称、距离等信息。（二）音像图文展示与播放系统制作全面反映九成宫古镇景观资源和旅游服务的音像影像制品，包括古镇的基本情况介绍、气象气候、地质地貌、野生动植物资源等自然地理环境特征、独特的自然景观、人文历史遗迹以及已开发景点介绍，不同季节的景观。在景区游客中心内设置放映设施，不间断地向游客播放；在政府网站上进行宣传；并设置自助咨询系统，游客可根据自己的需要选择性地查阅多媒体资料。（三）出版物解说系统开发包括九成宫古镇的文字说明、景观图片、影像资料、音像资料、研究史料和文献、历史典故等多种信息的出版物。出版物应有不同文字和语言的版本，184、印刷装帧精美、大小适中，既便于游客在古镇内使用又便于作为纪念品携带。通过一系列出版物的开发，加深游客对古镇的认识和了解，也为古镇的对外促销和参加各类展示活动提供了资料保障。同时可制作单页的导游图和多页的导游手册在新城入口、游客中心、酒店客房等向旅游者免费发放，内容包括九成宫古镇导游全景图、主要游览线路、主要景点导游图及简介、服务设施的布局、游客须知等；也可制作宣传手册，在交通出入口、宾馆等客源集散中心免费提供给游客，作为自助旅游者的重要信息来源，手册的内容包括古镇介绍、交通通达方式、门票价格、开放时间、接待设施等；还可出版针对不同类型旅游者的书籍、画册等印刷品及CD、VCD、DVD等多媒体出版185、物，如针对青少年旅游者的科普出版物，针对生态旅游者的动植物介绍出版物，针对户外探险爱好者的自助游攻略，针对摄影发烧友的精美画册等。多媒体出版物还可在入口服务区游客中心循环播放。向游客免费提供的印刷品可通过版面广告的收入来解决资金来源问题。（四）导游解说系统导游解说系统有二种，一是传统的导游员解说系统，如旅行社的随团导游或景区的专职导游；二是便携式语音解说系统。九成宫应逐步建立一支能为游客提供中、英文高水平导游服务的导游员队伍。加强导游的业务和素质培训，使导游熟知古镇相关生态、文化背景知识，能针对不同层次游客的需要，提供富有特色的导游讲解服务。针对日趋细分的旅游市场培养在某一专题解说领域有特长的186、导游员，甚至邀请一批文物、历史专家到古镇做客座导游。采用便携式语音系统可以很好地解决多语种解说的问题，且信息容量大。景区可制作英、日、韩等主要客源国所使用语言的语音导游词，游客通过携带接收器可在欣赏景观时收听相应的语音导游词。多语种语音导游词的录制应聘请旅游、外语方面的专家编写、审译、录音，保证解说的内容科学、有趣，语言准确、优美。五、旅游安全防护设施规划实施“安全旅游目的地”战略，首先要确保游客人身与生命财产安全。主要包括：游览前对游客旅行安全的提醒；游览期间对旅客安全的保护；游览时对旅游事故的防治以及事故出现后的急救行动。具体规划如下：（一）安全预警1提供全镇当天和近几天的天气预报，遇恶劣187、天气则关闭各景区和及时发出警报。2严格旅游交通安全管理，定期对古镇全域进行安全检查，确保饮食卫生，杜绝食物中毒事件。3游客进入古镇前，提醒游客应该注意的安全事项，包括：可能出现的意外情况及其应急处理措施、应严格遵守的安全条例及其违反后的处罚等。（二）安全保护1在各景区设立红十字箱，提供常规的旅游保健服务（如在酷暑季节可免费发放预防中暑的药品等），在旅游旺季，要有医务人员值班。2设立事故撤离指示牌，让游客在意外情况出现时能有序疏散并得到及时的援助。3在冒险性活动场所，工作人员须给以必要的指导和保护，确保人身安全。4所有住宿设施及餐饮服务设施尤其是旅游饭店应严格按有关消防、卫生制度、治安管理规定配188、备相应的消防系统设施、防盗设施、其他安全设施监视设施和紧急疏散通道等。（三）预防与急救1所有游客进入古镇及各景区必须购买相关保险；2各景区设有急救专员，遇有伤病在第一时间作出紧急处理，然后及时转送医院；3成立急救行动小组，遇重大安全事故时，及时设立临时性安全通道；通过与县城各大医院、公安、消防、交通等单位建立急救联系，遇有灾难情况报警，立即通知相关部门或联合行动进行救援。（四）安全制度保障1认真贯彻执行公安、交通、劳动、质量监督、旅游等有关部门制订和颁布的安全法规，建立完善的安全保卫制度，工作全面落实。2制定九成宫镇旅游安全管理制度，及时采取措施，检查存在的安全隐患。所有旅游活动场所的消防、防189、盗、救护等设备齐全、完好、有效；交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常，无安全隐患。危险地段标志明显，防护设施齐备、有效，特殊地段有专人看守。 3九成宫镇人民政府、县文物旅游局会同公安局、交通局等部门对古镇交通运输设施进行管理，确保交通运行安全。4九成宫镇人民政府、县文物旅游局会同卫生防疫部门对古镇内饮食卫生安全进行管理。5建立健全安全检查长效工作机制。各景点及旅游企业确定专人负责，确定安全责任人，坚持做到单位一月一自查，旅游部门一季度一检查，做好经常性的安全工作，实现“平安旅游”。设有突发事件处理预案，应急处理能力强，事故处理及时、妥当，档案记录准确、齐全。六、医疗设施规划建立以“120190、”为龙头，以旅游急救定点医院为主体，县城卫生行业共同参与、履盖各旅游点和宾馆的医疗救护体系。确定一批城区医院为旅游急救定点医院，在古镇内醒目位置及游客密集地段公布急救标志和急救电话。建立紧急救援机制，设立医务室，并配备专职医务人员。第十一章 近期建设规划一、近期建设原则1处理好近期建设与长远发展，经济发展与资源环境条件的关系，注重生态环境与历史文化遗产的保护，实施可持续发展战略。 2与城市国民经济和社会发展计划相协调，符合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的要求。 3坚持为最广大人民群众服务，维护公共利益，完善城市综合服务功能，改善人居环境。 4严格依据城市总体规划，不得违背总体191、规划的强制性内容。二、近期建设规划（一）基础设施近期建设表表11-1 九成宫镇基础设施近期建设表类别位置/内容规模性质数量交通运输设施对外交通运输设施汽车站停车设施机动车停车场镇区东入口，西入口，九成宫避暑山庄，童山老城新建5机动车修理厂加油站内部游览设施非机动车道九成宫步行街、避暑山庄、童山老城新建3游览设施九成宫、童山老城、青莲山入口形象展示区新建100市政配套设施供水设施自来水厂排水设施污水处理厂供电设施变电站开闭所通讯设施邮电所（局）邮亭（话亭）供热设施-燃气设施-环卫设施公共厕所入口服务区、形象展示区、童山老城、凤栖步行街新建4垃圾处理场垃圾转运站防灾设施消防站注：“”均为以麟游县配192、置为主（二）公共设施近期建设表表11-2 九成宫镇公共设施近期建设表类别及内容规模（处）位置食宿接待设施住宿农家乐住宿30九成宫新村、栗川村中级宾馆5童山老城高级宾馆（三星）1九成宫避暑山庄豪华宾馆（四星）1九成宫避暑山庄餐饮饮食店2栖凤商业游憩街区一般餐厅10童山老城、栖凤商业游憩街区中级餐厅5童山老城、栖凤商业游憩街区高级餐厅4九成宫避暑山庄、栖凤商业游憩街区咨询游客服务中心3规划区东西入口、童山老城导游小品设施15零散分布于规划区医疗保健应急医疗点3九成宫避暑山庄、栖凤商业游憩街、童山老城救护站1栖凤商业游憩街区休养度假1九成宫避暑山庄游乐娱乐设施文化娱乐文博展览2九成宫避暑山庄、栖凤商193、业游憩街区艺术表演4童山老城、栖凤商业游憩街区、九成宫避暑山庄、九成宫隋唐文化游览区特色旅游农家乐30九成宫新村、栗川村其他特色旅游设施4童山老城、栖凤商业游憩街区体育运动设施1栖凤商业游憩街区旅游购物设施一般商业设施小卖部10零散分布于规划区商业3童山老城、栖凤商业游憩街区银行、金融2栖凤商业游憩街区特色产品特色商品专卖店15童山老城、栖凤商业游憩街区其他公共设施行政管理行政管理中心3童山老城、栖凤商业游憩街区、九成宫避暑山庄派出所1栖凤商业游憩街区科技教育设施1栖凤商业游憩街区公共景观设施30零散分布于规划区（三）九成宫镇功能区建设时序表11-3 九成宫镇各功能区近期建设表功能片区序号主要194、项目建设时序2012201320142015九成宫隋唐文化游览区1入口服务区2西海苑提升和改造3九成宫遗址公园4栗川村乡村旅游示范点九成宫避暑度假区5九成宫避暑山庄栖凤商业游憩街区6栖凤商业游憩街区7九成宫乡村旅游示范点童山老城吉祥文化体验区8民居改造9城墙10城隍庙11戏楼12千年银杏13麒麟广场麒麟街13姻缘里14登科巷15福禄寿巷16其他配套设施青莲山城市公园休闲区17三神沟生态体验园181920212223242526青莲山入口广场扩建和改造19户外拓展基地20青莲山生态公园21其他配套设施古镇入口形象展示区22游客中心23商业风情街24景观大道25麟游广场26停车场27其他配套设施第195、十二章 投资估算一、投资估算依据陕西省建筑工程概算定额及麟游地区基价；陕西省安装工程概算定额及麟游地区基价；陕西省建设工程材料预算价格汇编；陕西省建筑安装工程概算费用定额；陕西省建设工程费用定额及造价管理文件汇编；陕西省工程建设其他费用项目组成及有关文件汇编；陕西省工程造价信息。二、投资匡算（一）总体投资估算根据本次的建设规划，九成宫古镇景区开发的总投资约需要12.29亿元，其中：建设工程主要包括旅游基础设施建设项目、旅游景点及配套建设项目和环境治理项目，共约10.67亿元，占总投资的87%。其它费用包括建设单位管理费用、规费、勘察、设计费、工程监理费和其它不可见费用，共约1.60亿元，占总投196、资的13%。其中，有些基础设施项目比如区域外的交通建设等属公共投资领域而没有纳入旅游投资估算。各项目投资估算的依据或标准除特别注明外，其他均根据古镇实际情况，并参考国内外同类旅游投资项目支出标准进行综合分析而估算。表12-1 九成宫文化旅游古镇投资估算总表序号项目工程投资估算占总投资额比重（%）备注（万元）一建设工程106869.787.01+2+3+41旅游基础设施建设项目116509.52旅游景点及配套建设项目91387.474.4+九成宫隋唐文化游览区32846.426.7九成宫避暑度假区1956215.9青莲山城市公园休闲区53104.3栖凤商业游憩街区56204.6童山老城吉祥文化体197、验区2361919.2古镇入口形象展示区44303.63停车场及道路标志7180.64环境治理项目3114.32.5二其他费用16030.513.01+2+3+41建设单位管理费用(含前期准备费用)2137.41.7按建设工程的22规费、勘察、设计费2137.41.7按建设工程的23工程监理费1068.70.9按建设工程的1%4其它不可预见费10687.08.7按建设工程的10总计122900.2100.0一+二表12-2 九成宫文化旅游古镇投资估算明细表序号工程项目单位工程量综合单价（万元）造价（万元）建设性质一旅游基础设施建设项目（一）交通工程1公路沿线景观改造项1650650改建2镇区主198、干道改造工程项140004000改建3游步道工程项118001800改建4次游步道工程项112001200改建5环保型游览车项2035700改建（二）给排水综合工程项115001500改建（三）供电综合工程项1800800改建（四）通讯综合工程项1480480改建（五）消防综合工程项1520520改建小计11650二旅游景点及配套建设项目（一）九成宫隋唐文化游览区1阙楼项250100新建2书法广场12000.1120新建3入口服务中心8000.8640新建4隋唐演绎馆7200.5360新建5隋唐游艺园370000.062220改建6灯火隋唐项1360360新建7遗址展示工程项112000120199、00新建和改建8九成宫研究院项1750750新建9九成宫胜景项1380380新建10遗址公园广场808300.086466.4改建11高科技标识和展示系统项1680680新建12遗址公园交通系统项114001400改建13遗址公园服务设施项168006800新建14栗川村乡村旅游示范点户1930570改建小计32846.4（二）九成宫避暑度假区1御花园项106000.121272新建2皇家别墅栋122002400新建3度假酒店座11200012000新建4演艺中心处1860860新建5养生会所处1960960新建6会议中心处112001200新建7珍馐楼项1870870新建小计19562（三）200、童山老城吉祥文化体验区1民居改造项180008000改建2城墙项124002400改建3城隍庙项120002000改建4戏楼项1300300改建5千年银杏项13030改建6麒麟广场项50000.08400改建7麒麟百态项1240240改建8玉书阁项15050改建9麒麟居项1120120改建10麒麟铺项18686改建11麒麟酒肆项19090改建12麒麟茶铺项16565改建13麒麟乐坊项1180180改建14麒麟游服中心项15050改建15麒麟牌坊项23060改建16麒麟送子项18080改建17麟游绣坊项1200200改建18麟游面塑馆项1200200改建19麟游剪纸项1200200改建20一线牵201、项16060改建21缘定一生项15858改建22良缘婚庆项16060改建23囍之宴项1230230改建24龙凤居项1200200改建25“心心相印”手工坊项16060改建26凤求凰项1150150改建27龙凤呈祥项17070改建28县衙项123002300改建29福禄寿牌坊项13030改建30丹凤朝阳雕像项11515改建31君子居项1180180改建32万福铺项18080改建33元宝雕像项13030改建34“福”地雕项11515改建35金蟾居项1140140改建36万贯庄项17070改建37同寿堂项1120120改建38其他配套设施项150005000改建小计23619（四）青莲山城市公园休闲202、区2户外拓展项目项1350350改建3扩建青莲寺项114001400改建4万佛宝塔项1740740改建5青莲禅院项1420420改建6塔林项1180180改建7森林游憩项目项1200200改建8其他配套设施项1820820改建9三神沟生态体验园项112001200改建小计5310（五）栖凤商业游憩街区1墨宝荟萃楼项1200200新建2九成宫碑帖堂项1240240新建3九成宫书法培训中心项1360360改造4麟游“印”像项1120120新建5御宴楼项1560560新建6御容“茶吧”项1180180新建7碧城酒肆项1150150新建8“盛世隋唐”文化广场（青莲山入口广场改造）18000.1180新203、建9麟游珍品馆项1130130新建10“百味坊”特色美食街项130003000新建11巧手馆项1140140新建12九成宫村乡村旅游示范点户1230360改建小计5620（六）古镇入口形象展示区1游客中心14000.6840新建2商业风情街项124002400新建3景观大道项1350350改建4麟游广场36000.1360新建5其他配套设施项1480480改建小计4430三停车场及道路标志1入口形象展示区停车场24000.0496新建2西入口服务区停车场30000.04120新建3童山老城停车场个13030新建4避暑山庄停车场12000.0672新建5道路交通指示牌项1400400新建小计71204、8四环境治理项目（一）环卫设施1垃圾转运车辆620120新建2园林绿化洒水车辆42080新建3垃圾箱个860.054.3新建4水冲式旅游厕所处1050500新建5生态厕所处33090新建小计794.3（二）环境治理与生态建设1地质灾害防治项112001200改建2植被恢复项1700700改建3森林防火瞭望塔个260120改建4病虫鼠害防治项1300300改建小计2320合计106869.7三、经济效益初步分析九成宫文化旅游古镇通过分期建设和滚动投资建设完成后，投资成本需要通过滚动经营才能回收。由于古镇旅游产品附加值主要来源于环境和服务，同时可形成相关的旅游产业链，主要成本为前期建设费用、经营费205、用和管理费用，直接成本相对较低。根据旅游景区相关投资的经验数据，若经营管理有方，则营业利润率平均在25%以上，若按照25%的营业利润率测算，古镇全部投资回收期约为14年，经济效益良好，具有良好的市场竞争力。四、资金筹措方案（一）政府主导投入各级政府和有关部门，充分认识政府主导型投资的重要性和积极作用，加大对旅游建设的投入。政府和有关专业部门投入资金建设基础设施（如供水、供电、道路等）和旅游交通、公厕、路灯、绿化等公益性、社会效益型项目，并且启动和开发部分景点项目，营造出景区开发投资氛围，届时，景区内和景区周边的土地随之升值，为以后的土地转让提供有力条件。（二）直接对外招商引资帅选特色、收益好的206、项目招商引资，充分向投资商介绍项目，对于旅游接待服务设（酒店、度假山庄等）、娱乐、运动等项目直接以独资、合资或合作方式面向国内外大型旅游企业、饭店集团等招商引资，对于旅游基础设施项目（旅游公路等）面向专业性大型企业考虑以BOT方式合作开发。（三）广开渠道，间接融资及时掌握国家有关部委各种资金信息，对环保、历史文化、自然遗产保护性开发等旅游项目，申报利用各自对应的专项资金或者贷款。在旅游接待设施建设和临街建筑传统风貌恢复、改造工作方面，要依靠民间投资的成功路子，融入当地居民的支持参与，组织动员驻地居民在接待设施和经营性小型项目建设方面积极参与。（四）资本运营与项目商品化融资将某些景区若干年的经营207、权或其他无形资产转让，回收资金开发其他景区景点，将经过精心包装后的项目，连同其部分基础性资产（如土地使用权、规划设计方案和某些特许权等）和开发权，直接对外转让，回笼资金。第十三章 规划实施保障一、政策保障九成宫文化旅游古镇规划的顺利实施，需要地方政府、企业、管理部门、社区居民等各利益主体协同配合，并重点从以下方面落实相关政策措施。（一）旅游规划1.麟游县政府编写的麟游县“十二五”文化旅游产业发展规划与麟游县旅游发展总体规划通过评审后，将作为政府文件指导后期旅游规划的实施。2.九成宫遗址、九成宫醴泉铭碑、万年宫碑等已被列为全国重点文物保护单位。旅游行政机构要会同文物、文化等管理部门积极保护和宣传208、当地历史文化与民间文化，在促进文化遗产的保护的同时，鼓励发掘、复兴民间文化和艺术。3.鼓励公众参与，建立公平合理的旅游收益分配机制。在旅游规划和开发建设阶段，要充分征询当地居民的意见，并给予当地居民优先参与旅游开发和服务的权利和便利。建立旅游企业、当地政府及当地居民共赢的收益分配机制。引导和促进民间手工艺品的开发，以旅游带动当地经济的发展。（二）相关政策为确保旅游规划的顺利实施，需要县政府统一领导，各部门分工负责，各施其责，密切配合。1.土地政策优先保证旅游发展与环境保护用地，当旅游开发用地与其他建设用地发生冲突时，应当利用土地置换、有偿出让等多种形式满足旅游发展用地的需要。2.税收政策营造良209、好的税收环境，在国家和省市政策允许范围内，出台促进本区旅游发展的税收优惠政策。按照国家和省市有关法规和文件精神，对旅游企业实行一定的税收优惠政策。二、资金保障按照“政府建设基础和优化环境、市场运作经营性项目、社会参与发展、金融推动孵化”的思路，转变思想，创新体制，强化资金保障。（一）政府投资麟游县和九成宫镇两级政府都非常重视在九成宫镇域内发展旅游业的重要性，政府财政投入将是整个旅游发展资金的重要来源。从县财政收入划拨旅游发展专项经费，完善旅游基础设施，优化旅游发展环境。 （二）招商引资旅游产业投入巨大，在依赖政府投入的同时，也可以多种渠道吸引资金，可以考虑以出让部分收益权和建筑使用权的方式，吸210、引外来资本进入本地旅游市场，从而实现旅游资源整合开发的目的。（三）政府贷款充分利用金融体系的融资功能，以政府为担保主体，引入更多的投入资金，保证旅游业的高起点发展。三、保障机制（一）建立构架合理的旅游发展管理机构制定九成宫古镇旅游管理条例，切实做到古镇的管理运营有法可依、有章可循。健康发展旅游业，实现旅游规划目标，必须建立高效、专业的管理机构，可以由镇党委、镇政府牵头，成立旅游业发展委员会，下设开发部、经营部、人力资源部、工程建设部等部门，保证旅游发展中遇到的问题都能在统一的领导下，专业完善地解决。（二）加强行业管理，形成行业协会在旅游发展中，除了传统的行政管理之外，行业自律管理也非常重要，在211、本区域发展旅游的过程中，应鼓励行业协会的建立，实现同行商户的自我管理，实现旅游发展的良性循环，保障当地群众普遍受益。（三）促进区域合作旅游横向联合麟游县内的其他古镇，联合打造具有本地特色的一揽子旅游产品，实现客源的共享和旅游资源的优势互补。四、人才保障（一）建立培训中心在九成宫镇建立旅游服务人员培训中心，对区域内即将或者已经从业的旅游服务人员进行集中培训，保证旅游服务水平的有序提升，提高当地旅游从业人员的业务素质和人文素质，从而进一步保障旅游发展目标的实现。（二）选送管理人员参加业务培训坚持“走出去”的战略，选送管理人员到旅游发达区域接受培训，吸收旅游理论知识和先进管理经验，开阔管理人员眼界，让旅游管理水平在短期内实现大幅提升。（三）招募外来人才通过良好的安置政策和薪资待遇吸引西安、宝鸡的旅游管理人才和旅游专业的高校毕业生来九成宫镇参与旅游管理和服务工作，给本地的旅游从业队伍带来新鲜的血液，增加生机和活力，产生晕染效应，有效地提升当地整体旅游从业人员的专业素养。