1、廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 I 目目 录录 第一章第一章 总论总论.1 1.1 项目概况.1 1.2 项目编制依据及研究范围.6 1.3 研究结论.9 1.4 建议.9 第二章第二章 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性.11 2.1 项目建设背景.11 2.2 项目建设必要性.23 第三章第三章 场址与建设条件分析场址与建设条件分析.27 3.1 建设场地现状.27 3.2 建设条件分析.38 第四章第四章 需求分析与规模预测需求分析与规模预测.39 4.1 需求分析.39 4.2 供给分析及规模预测.41 第五章第五章 工程设计方案工程设计方案.43 5.1 总体设计思路2、及原则.43 5.2 规划布局方案.44 5.3 建筑设计.49 5.4 结构设计.64 5.5 给排水设计.66 5.6 电气设计.72 5.7 通风设计.78 5.8 智能管理系统设计.82 5.9 人防工程.90 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 II 5.10 海绵城市.94 第六章第六章 环境影响评价环境影响评价.99 6.1 评价目的.99 6.2 设计依据.99 6.3 项目区域环境质量现状.99 6.4 项目对环境的影响分析.104 6.5 环境保护对策及措施.106 第七章第七章 劳动、安全生产及消防劳动、安全生产及消防.111 7.1 危害因素与危害程度分析.1113、 7.2 安全措施.121 7.3 消防设施.126 第八章第八章 节能评价节能评价.128 8.1 评价依据.128 8.2 用能标准.128 8.3 评价范围和基本理念.129 8.4 节能分析.129 8.5 节能措施建议.130 8.6 节能管理措施.133 8.7 能源消费核算.135 8.8 能源消费影响.139 第九章第九章 组织机构及人力资源配置组织机构及人力资源配置.141 9.1 项目组织及运行.141 9.2 实施原则和步骤.141 9.3 项目管理.141 9.4 资金管理.143 9.5 人力资源配置及员工培训.143 第十章第十章 项目实施进度与招投标项目实施进度与4、招投标.144 10.1 建设工期.144 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 III 10.2 进度安排.144 10.3 项目招投标.144 第十一章第十一章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措.147 11.1 估算范围.147 11.2 估算原则.147 11.3 估算依据.147 11.4 投资估算.150 11.5 资金筹措.150 第十二章第十二章 经济效益评价经济效益评价.151 12.1 财务评价编制说明.151 12.2 项目经济产出.151 12.3 项目运营成本.152 12.4 利润及投资收益率.153 12.5 财务评价结论.153 第十三章第十三章 社会评5、价社会评价.154 13.1 项目对社会的影响分析.154 13.2 项目与所在地互适性分析.155 13.3 社会评价结论.156 第十四章第十四章 社会稳定风险评估社会稳定风险评估.157 14.1 风险调查.157 14.2 风险识别.159 14.3 风险估计.163 14.4 风险防范化解措施.166 14.5 社会稳定风险评估结论.175 第十五章第十五章 结论结论.177 15.1 研究结论.177 15.2 对本项目建设的建议.177 附附 件件.179 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 IV 附件 1、总投资估算表.179 附件 2、项目收益及成本估算表.185 附件6、 3、项目总平面布置图.188 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 1 第一章第一章 总论总论 1.1 项目概况项目概况 1.1.1 项目名称项目名称 廉江市综合性停车场建设工程 1.1.2 建设单位建设单位 廉江市执法局 主要职责：（一）贯彻执行国家、省、市有关市政设施、园林绿化、市容和环境卫生、城市照明、城市管理和综合执法的法律、法规和方针政策，起草有关地方性法规、规章草案和政策措施，拟订相关管理标准和规范并组织实施。（二）负责编制城市管理、城市管理综合执法发展总体规划、中长期规划和专项规划，并组织实施。（三）负责编制城区市政设施、园林绿化、市容和环境卫生、城市照明等建设、管理、维护7、计划，并组织实施和监督。（四）负责城区城市道路照明、主次干道（含桥涵）、主次干道的市政挡土墙（含护坡）、主次干道的市政排水（含泵房）等设施及其附属设施的建设、维护和管理，指导和监督城区环境卫生设施的运行。（五）负责城区大型户外广告、灯杆广告等户外广告设置的核准、审批和管理工作。（六）负责城市市政设施、园林绿化、市容和环境卫生、城市廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 2 道路照明的管理工作。组织城区市政公用基础设施特许经营权的招标，负责市政建设有关档案的收集、整理、保管和提供利用。（七）负责临时占用（挖掘）市区道路、城区占用绿地、砍伐和移植树木、城区户外广告实施设置等行政审批和管理工作；负8、责对古树名木迁移申请的初审以及建设工程项目配套绿化、环卫设施的审核；指导城区招牌的设置工作。（八）负责住房城市建设领域法律法规规章规定的行政处罚、行政强制职责。（九）负责向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等行政处罚、行政强制职责。（十）负责侵占城市道路及在城市人行道、非机动车道违法停放车辆的行政处罚、行政强制职责。（十一）负责户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚、行政强制职责。（十二）负责户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营，以及违法回收贩卖药品等的行政处罚、行政强制职责。（十三）负责社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污9、染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚、行政强制职责。（十四）负责城区建筑垃圾和建筑散体物料管理工作，包括各类建筑工程，市政工程，管网工程，装修工程及旧房屋的拆除、修缮等所产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其它废弃物等。（十五）负责编制市政设施、园林绿化、市容环境卫生等城市维护费的年度计划，并对建设维护资金的使用情况实行监督。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 3（十六）贯彻落实党的人才发展政策，履行人才工作相关职责。（十七）完成市委、市政府和上级业务部门交办的其他任务。办公地址：办公电话：扫黑除恶举报电话：传真：电子10、邮箱：邮政编码：联系人：1.1.3 建设地点建设地点 本项目建设地点位于 图图 1.1-1 项目所在地位置图项目所在地位置图 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 4 1.1.4 项目由来项目由来 近年来，为加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极，湛江市大力发展立体交通，飞机、铁路、高速和公路干线路网全面布局，积极打造高水平的全国性综合交通枢纽城市。廉江市位于湛江市西北部，西南濒临北部湾，扼粤、桂、琼三省交通门户，作为西部陆海新通道的重要节点，是我国大西南经湛江港出海的重要通道，是广东参与环北部湾经济圈和东盟合作发展的桥头堡，在打造综合交通枢纽城市方面作用显著。然而，对比起11、来，廉江市区的交通却存在规划布局不完善、功能定位不合理、管理方式不科学等问题，尤其是老城区，人口密度高，交通流量大，老旧建筑较多，限于当时的社会经济发展水平，未能预知未来日益增长的机动车购车需求，从总体规划上来讲，对小区的停车位考虑不够，停车位严重不足，跟不上现在日益增长的车位需求。随着老城区快速发展，城区用地紧张，停车位配建未能满足日益增长的停车需求。因此，在考虑片区停车需求及可实施性的前提下，亟需充分挖掘旧城区停车潜力，加快实施地下停车场建设工程。1.1.5 建设规模及内容建设规模及内容 廉江市综合性停车场建设工程位于廉江市中山五路与塘山南路交叉处廉苑公园，用地面积 13877.76m2。12、项目建设规模及内容为：建设地下车库10934.03m2，260个机动车位，地面建设公共卫生间（含母婴室）、治安亭、垃圾站、游客服务中心、献血站及其他配套设施。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 5 1.1.6 经济技术指标经济技术指标 表表 1.1-1 廉苑公园停车场经济技术指标表廉苑公园停车场经济技术指标表 项目 单位 数值 备注 用地规划红线面积 m2 13877.76 地面广场面积 m2 13877.76 其中 公园主入口 m2 781.61 公园游步道 m2 1548.47 车库出入口 m2 427.17 休闲广场 m2 855.3 健体活动广场 m2 160 中央大草坪 m2 13、2628.57 公园绿化 m2 5668.79 梯屋 m2 148.37 公共卫生间 m2 61.9 治安亭 m2 30 垃圾站 m2 155.5 垃圾站硬地铺装 m2 466.88 对外公共卫生间（含母婴室）m2 81 游客服务中心（含办公用房、公园管理用房、设备房及志愿服务站）m2 1612.8 献血站 m2 57.8 公园 LED 显示屏、健身器材、景观花架、景观亭 批 1 地下车库 m2 10934.03 机动车车位数 个 260 其中 地下一层 个 260 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 6 1.1.7 建设期限建设期限 建设期拟为 12个月。1.1.8 投资估算投资估算 14、项目总投资估算 12912.40 万元，其中工程费用 10699.27 万元，占比 82.86%；工程建设其他费用 1598.25 万元，占比 12.38%；预备费 614.88 万元，占比 4.76%。1.1.9 资金筹措资金筹措 项目总投资 12912.40 万元，所需资金由廉江市财政和上级债券资金解决。1.2 项目编制依据及研究范围项目编制依据及研究范围 1.2.1 编制依据编制依据（一）有关法律法规（一）有关法律法规 1、中华人民共和国城乡规划法(2019年修正)；2、中华人民共和国土地管理法（2019年修正）；3、中华人民共和国招标投标法（2017年修正）；4、中华人民共和国水土保持15、法（国家主席令第 39 号，1991年 6月 29日施行，2010年 12月 25日修订，自 2011年 3月 1日起施行）；5、中华人民共和国防洪法（主席令第 88 号，2016 年修正）；6、中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议第二次修正）廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 7 7、广东省城市控制性详细规划编制指引（试行）；8、国家综合立体交通网规划纲要（2021 年 2月）；9、广东省综合立体交通网规划纲要（2021 年 12月）；10、廉江市城市总体规划（2018-2035 年）；11、廉江市土地利用总体规划（16、2010-2020 年）；12、湛江市城市规划管理技术规定（湛部规 2021-2）；13、广东省人民政府办公厅关于印发加强和改进全省城市停车管理工作指导意见的通知（粤府办202019号）；14、国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知（国办函202146 号）；15、关于印发的通知（2022 年 1 月）；16、广东省新型城镇化规划（2021-2035 年）。（二）有关技术规范及标准（二）有关技术规范及标准 1、市政公用工程设计文件编制深度规定（建质201357 号）(2013年版)；2、国家发展和改革委员会、建设部联合下发的建设项目经济评价方法与参数 第三版（发17、改投资20061325 号）（以下简称方法与参数）；3、建设部关于印发市政工程投资估算编制办法的通知（建标2007164 号）；4、城市综合交通体系规划标准（GB/T 51328-2018）；5、城市停车规划规范（GB/T 51149-2016）；6、车库建筑设计规范（JGJ100-2015）；7、汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067-廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 8 2014）；8、民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）；9、城市停车规划规范（GB/T 51149-2016）；10、建筑照明设计标准（GB50034-2013）；11、建筑节能与可再生能源利18、用通用规范（GB 55015-2021）；12、建筑给水排水设计标准（GB50015-2019）；13、公园设计规范(GB51192-2016)；14、智能建筑设计标准（GB 50314-2015）；15、人民防空地下室设计规范（GB50038-2005）；16、人民防空工程设计防火规范（GB50098-2009）。1.2.2 研究范围研究范围 对该项目进行了全面深入地可行性研究。按照国家的有关规定及国家计划委员会、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）、可行性研究与项目评价的要求，可研人员对现场进行调研，并与建设单位详细座谈，了解他们的建设思路，在认真分析项目建设前景的基础上，编制19、完成了该项目的可行性研究报告。该报告研究的主要内容和范围有：1、项目提出的过程、背景及建设的必要性。2、场址和建设条件；3、需求分析与规模预测；4、工程方案与工程设计；5、环境影响评价；6、劳动、安全、卫生与消防；7、节能分析；廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 9 8、组织机构与人力资源配置；9、项目实施进度与招投标；10、投资估算与资金筹措；11、经济效益评价；12、社会评价；13、结论及建议。1.3 研究结论研究结论 1、城市停车设施是满足人民美好生活需要的重要保障，也是现代城市发展的重要支撑。本项目建成后可提供 10934.03m2的地下停车场，可提供 260 个停车位，能有效提20、供停车位供给能力和城市治理能力，大大改善交通环境，满足周边市场主体和人民群众合理停车需求。2、本项目的建设，是全省率先全面建成小康社会目标的重要组成部分，是落实国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见（国办发2018101 号）的需要，是实现廉江市发展规划的要求。本项目的建设不仅能推动构建区域网络，扩充城市停车空间，为改善城市人居环境、提升城市运行效率和增强城市综合竞争力提供有力保障。3、本项目建设符合廉江市规划，建设规模适当，工程设计符合相关国家规范，工程设计方案合理可行，建设条件具备，具有现实可行性和必要性。基于全面的分析和论证，建议有关部门批准该项目建设。1.4 建议建议 本21、项目建设条件具备，功能实用，社会效益显著。建议政府相廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 10 关部门在各项配套设施上也能给予大力协助，促进本项目尽快实施。同时建设单位应做好以下几方面的工作：1、严格按照国家有关政府投资项目管理的规定，按照国家基本建设程序，完善各项手续，认真做好各项目前期准备工作。建设中要严格加强项目资金、质量、安全管理工作。2、做好初步设计和施工图设计，并聘请有资质的单位进行评审和必要的论证，并为施工建设提供科学依据。3、项目实施期间要统筹安排与周边管网和交通路网的衔接，合理布局交通，减少路面开挖的工程量和费用。4、开展停车设施普查，建立停车泊位编码制度，充分利用省政务22、服务大数据中心建设成果，建立城市停车泊位主题数据库，制作以“粤政图”平台底图为基础的城市停车泊位“一张图”，依法依规向社会开放停车场位置、泊位等信息。5、积极推进城市停车管理平台与移动互联网融合，促进智慧停车产业发展，实现停车信息查询、车位预订、泊位诱导、无感支付、反向寻车等功能，提高停车设施周转率，减少寻位绕行时间。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 11 第二章第二章 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性 2.1 项目建设背景项目建设背景 2.1.1 政策背景政策背景 1、国家、国家政策政策层面层面 国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知（国办函223、02146号）指出，根据城市发展根据城市发展需要，区分基本停车需求和出行停车需求，统筹布局城市停车设施。需要，区分基本停车需求和出行停车需求，统筹布局城市停车设施。加强重点区域停车设施建设管理，优化停车设施供给结构。加强顶层设计和政策引导，深化“放管服”改革，营造良好市场环境。坚持“谁投资、谁受益”原则，激发各类市场主体投资运营城市停车设施的动力。节约集约利用土地资源，合理利用地上地下空间，扩大城市停车设施有效供给。盘活存量资源，提高管理水平，推进开放共享，充分发挥停车设施效能。健全管理体制机制，落实主体责任，完善停车治理。强化资金、土地等要素支撑，推进现代信息技术融合应用，提高城市停车设施智24、能化水平。到 2025 年，全国大中小城市基本建成配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车系统，社会资本广泛参与，信息技术与停车产业深度融合，停车资源高效利用，城市停车规范有序，依法治理、社会共治局面基本形成，居住社区、医院、学校、交通枢纽等重点区域停车需求基本得到满足。到 2035 年，布局合理、供给充足、智能高效、便捷可及的城市停车系统全面建成，为现代城市发展提供有力支撑。2、广东省、广东省政策政策层面层面 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 12 广东省新型城镇化规划（2021-2035 年）指出广东省城镇化快速发展过程中，城镇化质量不高，城市品质与美好生活25、的需求存在差距，主要体现在高品质空间供给不足，城市功能不完善、质量不高，适应创新发展的城市新经济空间有待培育，公共资源配置与人口转移、服务需求不匹配，部分城市人均公共服务资源不足，住房结构性供给不足，高品质医疗、教育服务过度集中于老城区，交交通拥堵通拥堵、停车困难成为大中小城市普遍的问题停车困难成为大中小城市普遍的问题。居民管道天然气普及率不高，信息基础设施建设跟不上需求变化，超大城市中心城区人口、功能过度集中，城市安全健康风险有所上升，县城及县级市城区公共设施和服务能力短板较为突出。为此，广东省新型城镇化规划（2021-2035 年）提出要构建高构建高效便利的市政公用设施网络体系效便利的市政26、公用设施网络体系。优先发展公共交通，构建以地铁、公交为主体，出租汽车、网约车为补充的公共交通系统。加快城市公共交通基础设施建设，强化规划控制并预留城市轨道交通空间，加快广州、深圳、佛山、东莞等城市轨道交通建设，支持具备条件的城市发展适宜的城市轨道交通；鼓励发展定制公交等精准柔性公交模式，推动全省城市中心城区公交站点 500 米内全覆盖；按照零距离换乘原则，加强不同交通方式基础设施共建共享，打造一批多方式衔接、立体化设计、多资源整合的新型综合客运交通枢纽。按照小街区、密路网、微循环的方式构建级配合理的城市路网体，强化支路系统建设，打通断头路和封闭街区。以 500 米步行范围为基本单元组团，加强社27、区慢行网络建设，构建以公共交通枢纽为中心的骑行网络。统筹规划和建设过街天桥、地下通道设施，推动无障碍和适老化改造，建设连续、系统的步行和自行车道。加强停车场加强停车场规划布局和用地保障规划布局和用地保障，发展配建停车场为主发展配建停车场为主、公共停车场为辅公共停车场为辅、占占廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 13 道停车位为补充的停车设施体系道停车位为补充的停车设施体系，积极扩建新建停车场积极扩建新建停车场、充电桩充电桩，鼓鼓励新建建筑物超配建设停车场励新建建筑物超配建设停车场，推进住宅小区和机构停车位错时推进住宅小区和机构停车位错时共享共享，城市停车位与汽车保有量之比提高到城市停车位28、与汽车保有量之比提高到 1 以上以上，基本解决城市基本解决城市“停车难停车难”问题问题。加快电动汽车充换电基础设施建设，建立有序充电、充放储一体化运营体系，打造智慧、便捷、安全的充换电网络体系，全面推进电力、通信、给排水、燃气等地下管网建设，实施天然气主干管网“县县通工程”。城市新区、开发区积极稳妥施行地下综合管廊模式，有条件城市架空线全面入廊入地，全面推进厕所革命，推动旅游景区、商场、机场、车站等公共场所建设第三卫生间。实施邮政业基础设施数字化升级改造。完善城市配送投递设施，建设统一分拨中转的公共配送中心，在交通站场建设邮政快递配套设施。改造或新建一批适应消费者需求的智能快件箱。实现与智慧城29、市、智慧交通、智慧社区协同融合。广东省人民政府办公厅关于印发加强和改进全省城市停车管理工作指导意见的通知（粤府办202019号）提出，要构建完善停车治理体系，有效治理“停车难”问题，不断提升城市道路出行品质，促进我省城市高质量发展。强化用地供应和保障支持强化用地供应和保障支持。将停车场用地供应纳入国有建设用地供应计划（含新建建筑物、公共绿地和学校操场等场所的地下空间以及政府依法收回、规划用途符合要求的闲置土地），优先保障以公共交通为导向的综合体（TOD）、停车换乘系统（P&R）及其他公益性停车设施用地需求。积极出台利用学校、公共绿地、城市广场等场所的地下空间增建车位用地优惠政策。鼓励城中村实施30、物业管理模式，加强村内停车管理。细化停车设施供地政策，鼓励盘活存量用地建设停车场；政府储备土地或暂时不能开发的土地，可以建廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 14 设临时停车场；符合划拨用地目录的停车场用地，可按照国家、省有关供地政策，采取划拨方式供地。各地可依据土地估价规范和程序，合理确定停车场用地出让、租赁底价，制定出租或先租后让的鼓励政策和租金标准。支持发展停车产业。支持发展停车产业。深化“放管服”改革，推进停车产业化发展，简化投资建设、运营管理手续，鼓励和吸引社会资本参与停车场建设运营。创新停车设施投融资机制，适当降低停车设施建设运营主体和投资规模准入标准，鼓励金融机构、社会企业31、提供融资支持，探索推广采用政府和社会资本合作（PPP）模式建设公共停车设施。对除政府定价管理之外的社会资本建设、PPP 模式建设停车设施收费实行政府引导、市场调节，制定政策鼓励停车设施建设与经营市场化。拓宽融资渠道，支持投资主体依法依规发行停车场专项建设债券、设立专项产业投资基金，探索民间投资建设停车场。推动立体停车设施建设。推动立体停车设施建设。坚持空间统筹利用原则，结合城市空间专项规划，统筹利用建筑物地下地上空间分层规划停车设施，提高土地利用效率。制定利用地下地上空间建设公共停车设施管理政策和激励措施，简化项目审批流程，推动地下地上空间合理利用；在符合规划、消防安全要求前提下，充分利用公共32、绿地、城市广场、学校操场、公交场站等场所的地下空间和各类边角空地，规划一批立体停车设施试点、示范项目，并做好临街停车设施立面美化和绿地停车泊位的景观设计，与周边环境相协调。对不增加占用建设用地、合理利用地下地上空间建设机械式立体停车库的，可协商不计收或减免土地价款；符合地役权相关规定的，依法设定地役权。单独出让地下空间建设公共停车场的，在不改变用地性质、不减少停车泊位前提下，可允许配建一定比例的附属商业设施。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 15 合理利用公共空间资源。合理利用公共空间资源。停车供给缺口较大区域，可允许在建筑退让道路红线区域设置路外停车泊位，并由产权人申报备案后进行管理33、和收费，但不得妨碍防灾空间、消防通道、行人、非机动车安全通行。城市中心区域，可挖掘绿地、内外部道路冗余空间、建筑退让道路红线空间等公共资源，设置分布式小型公共停车场，作为建筑物配建停车设施的有效补充。城市边缘区域，鼓励停车换乘系统（P&R）等公共停车设施建设，并结合城市停车设施专项规划和详细规划，预留足够的公共停车增建空间。对新（改、扩）建项目，自然资源部门应做好统筹规划，预留足够的建筑退让道路红线空间，保证人行道和建筑退让区总宽，保障消防车道和消防车登高场地，使之具备集约设置单双排路外停车位的条件。3、湛江市政策层面、湛江市政策层面 为适应城市快速发展中带来的停车需要，科学规划建设城市基础设34、施，有效解决人民群众在工作和生活中停车难的问题，提升城市管理水平，湛江市发展和改革局关于湛江市城市停车场建设管理指导意见（试行）提出：（1）依法科学合理用地）依法科学合理用地，保障，保障停车场用地停车场用地 按照“先规划、后建设”的原则，依据城市停车设施规划，需要建设独立公共停车场的地块，应符合现行的国土空间规划（城市规划、土地利用总体规划），并在近期建设计划中落实具体项目，明确分期建设时序和措施。根据市区停车设施规划和近期建设计划，专项用于建设公共停车场的土地，在年度用地计划中予以保障。充分结合城市地下空间规划，利用地下空间分层规划停车设施，在满足城市道路、广场、学校操场、公园绿地以及公交场35、站、垃圾站等公共设施布局的情况廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 16 下，充分利用上述公共设施地下布局公共停车场，以促进城市建设用地复合利用。符合划拨用地目录的，可以通过划拨方式供地；不符合用地划拨目录的，对新建独立占地的、经营性的公共停车场用地，同一宗用地公告后只有一个意向用地者的，可以协议方式供应土地，有两个或以上意向用地者的，通过招拍挂方式供应土地。以出让方式供地的土地使用最高年限为 50年。单独新建停车场在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下，允许配建一定比例的附属商业建筑面积，原则上不超过 20%。以划拨方式供应城市公共交通停车场用地时配建商服设施的，配建的附属商业建筑面积36、土地可按市场评估价格有偿使用。以出让方式供应停车场用地时配建商服设施的，配建的商服设施可以按规划改变用途，补缴土地价款。以出让方式供地的停车场用地可以依法整体转让、出租、抵押。以划拨方式供应的停车场用地的转让、出租、抵押，按划拨用地管理的相关规定办理。支持各地以租赁、先租后让、弹性年期出让、作价出资（入股）等方式供应停车场用地，以先租后让方式供地的，租赁期满达到合同约定条件的，在同等条件下原租赁企业优先受让。（2）简化审批，设立绿色通道）简化审批，设立绿色通道 简化建设审批程序，理顺各部门建设管理职能，通过设立绿色通道、并联审批、联审联办等形式简化审批程序，加快审批进度，优化投资环境。不影响公37、共设施正常使用的情况下，在满足停车设施规划要求，不违反消防、环保等相关规定要求及保证绿化符合规划要求的廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 17 前提下，改造既有停车设施增加停车泊位的，或已建成的住宅小区、单位利用自有土地，通过拓宽、平整、硬化小区地面、在小区道路设置停车泊位或者新建（改建）立体车库等方式增加停车泊位，取得相关利害人同意的前提下，应简化工程建设有关报批手续。在满足安全相关规定及保证绿化符合规划要求，不影响公共设施正常使用，并经取得相关利害人同意的前提下，利用居住区和单位自有用地（原有用地红线范围内）设置简易式、机械式停车设施可按照机械设备安装管理，应免予办理环评、施工、工程38、规划等手续，并简化用地等手续。建立停车设施建设协调服务平台，理顺各类停车场基本建设程序，帮助企业解决项目在前期审批、建设过程中遇到的各类问题。建立停车设施项目对接服务平台，在停车产业投资者、停车需求者和停车设施生产者之间搭建长期互助平台，满足三者的相关需求。4、廉江市政策层面、廉江市政策层面 2018 年 12 月，经廉江市政府同意，廉江市人民政府办公室发布廉江市城区道路交通文明畅通提升行动计划实施方案，重点推动治理交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”，不断提升城区道路交通治理能力现代化水平，加强停车供给和需求管理，项目建成后能增加停车供给，增加停车资源，对治理停车秩序混乱有重要作用。从以上各39、级层面政策来看，均表示要大力推广建设停车场，并在用地、金融和审批流程上给予一定的支持，本项目的建设顺应政策的要求。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 18 2.1.2 廉江市发展背景廉江市发展背景 1、行政区划及人口 廉江市的行政区划，分为镇（街道）和村（居）民委员会、自然村三级。2019 年，廉江市辖罗州、城北、城南 3 个街道和 18 个镇：石城、新民、吉水、河唇、石角、良垌、横山、安铺、营仔、青平、车板、高桥、雅塘、石岭、石颈、塘蓬、长山、和寮。全市有村民委员会 341个，社区居民委员会 51个，自然村落 3897个，村民小组4163个。廉江市境内还有黎明、红湖、晨光、红江、东升、40、长山 6 个国营农场（属粤西农垦局管辖）以及廉江、石岭 2 个国营林场（属中林集团雷州林业局有限公司管辖）。2021 年末，全市户籍人口 187.1 万人，其中，城镇人口 55.42 万人，农村人口131.68万人。全年出生人口 2.53万人，出生率 13.52；死亡人口 0.57 万人，死亡率 3.0；人口自然增长率 10.52。常住人口 136.69 万人，其中，城镇常住人口 45.89 万人，农村常住人口90.8万人，常住人口城镇化率 33.57%。2、经济概况 经湛江市统计局统一核算，2021 年，全市实现地区生产总值516.16 亿元，比上年增长 7.1%。其中，第一产业增加值 1341、4.07 亿元，增长8.6%；第二产业增加值 166.39亿元，增长 4.5%；第三产业增加值 215.69 亿元，增长 8.1%。三次产业比重为 26.0:32.2:41.8。人均生产总值 37816 元，增长 7.0%。全市三级库财政收入 32.92 亿元，比上年增长 9.3%；其中，地方一般公共财政预算收入 17.53亿元，增长 16.1%；税收收入 7.71亿元，增长 5.1%。其中，增值税 2.64 亿元，减少 1.6%；企业所得税廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 19 0.87亿元，减少 8.0%；个人所得税 0.17亿元，减少 9.7%；城市维护建设税 0.74 亿元，增42、长 1.8%；土地增值税 0.55 亿元，减少 26.5%；契税 1.38 亿元，增长 27.3%。非税收入 9.82 亿元，增长 26.6%，全市公共财政支出 83.05 亿元，比上年增长 2.2%。其中，一般公共服务支出 6.53 亿元，增长 16.9%；公共安全支出 2.76 亿元，增长 3.3%；教育支出 21.62 亿元，增长 6.3%；科学技术支出 1188 万元，减少 66.1%;文化旅游体育与传媒支出 1.18 亿元，增长 8.4%；社会保障和就业支出 18.89 亿元，增长 5.7%;卫生健康支出 8.29 亿元，增长 11.0%；节能环保支出 0.99 亿元，增长 3.5%43、；城乡社区事务支出1.81亿元，减少35.0%；农林水事务支出14.84亿元，增长0.4%；交通运输支出 1.20 亿元，减少 50.3%；住房保障支出 3.04 亿元，增长 63.0%。全年城镇居民消费价格指数 98.7%，比上年下降 1.3%。其中，食品烟酒类下降5.0%，在食品类中，粮食上涨4.7%，鲜菜下降5.3%，畜禽肉下降 28.8%，水产品上涨 0.2%，蛋类上涨 5.2%，鲜果下降0.4%；衣着上涨 1.8%；居住上涨 0.3%；生活用品及服务上涨 1.5%；交通通信上涨4.7%；教育文化娱乐上涨2.3%；医疗保健下降4.9%；其他用品及服务上涨 1.0%。年末城镇登记失业率 44、2.71%，比上年增加 0.34 个百分点；城镇新增就业5317人；失业人员再就业3005人；就业困难人员实现就业172 人；扶持创业人数 260 人。3、工业和建筑业 全市规模以上工业企业 177 家，规模以上工业完成产值 168.83亿元，比上年增长 7.9%。其中，国有企业产值 9.98 亿元，增长10.2%；股份制企业产值 152.90 亿元，增长 7.8%；外商及港澳台企廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 20 业产值2.27亿元，增长7.7%；其他企业产值3.69亿元，增长7.3%。完成规模以上工业增加值 26.56 亿元，增长 2.5%。全年规模以上工业企业实现利润总额 645、.03 亿元；实现利税总额8.91 亿元；亏损企业 21 家，亏损额 0.41 亿元；百元资产营业收入291 元；营业收入利润率 3.54%；流动资产周转率 2.52 天。全年完成建筑业产值 299.63 亿元，比上年增长 28.5%，建筑业增加值 72.75 亿元，增长 5.3%。4、服务业 全年交通运输仓储和邮政业增加值 14.25 亿元，增长 25.0%，批发零售业增加值 49.06亿元，增长 10.9%，住宿餐饮业增加值 6.86亿元，增长 10.8%，金融业增加值19.70亿元，增长4.0%，房地产业增加值 45.99 亿元，增长 2.4%，其他服务业增加值 75.39 亿元，增长846、.0%。全年规模以上服务业企业实现营业收入 5.28 亿元，比上年增长22.7%；利润总额-259 万元。全年电信业务收入 1.93 亿元，比上年增长 8.0%，邮政业务收入1.83 亿元，增长 3.6%。年末固定电话用户数 8.63 万户，比上年下降3.3%；移动电话用户 118.40 万户，增长 11.7%，互联网宽带接入户数 28.64万户，增长 7.2%。5、固定资产投资 全年完成固定资产投资 131.78 亿元，比上年增长 9.0%；其中，项目投资 78.12 亿元，下降 5.1%；房地产投资 53.66 亿元，增长39.3%；工业投资 40.68 亿元，增长 69.9%。按产业分，47、第一产业投资 5.17 亿元，增长 39.7%；第二产业投资 46.87 亿元，增长 5.1%；第三产业投资 79.74亿元，增长 9.9%。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 21 全年商品房销售面积 46.61 万平方米，比上年下降 12.4%，商品房销售额 33.32亿元，下降 13.4%。6、国内贸易 7、贸易 全社会消费品零售总额 305.22 亿元，比上年增长 9.2%。分行业看，批发零售业零售额 263.45 亿元，增长 9.2%，住宿餐饮业零售额41.77 亿元，增长 9.5%。全年商品销售额 403.21 亿元，增长 15.3%，其中，批发业销售额97.09亿元，增长448、.1%，零售业销售额306.12亿元，增长19.4%，住宿业营业收入 1.59亿元，增长 24.5%，餐饮业营业额 45.96亿元，增长 20.7%。全年外贸出口总额 35.15 亿元，比上年增长 23.1%。实际利用外资 1490万元，比上年下降 26.5%。8、金融、保险 全年实现金融业增加值 19.70 亿元，比上年增长 4.0%，年末金融机构存款余额 483.72 亿元，增长 3.7%，其中，居民储蓄存款余额408.61 亿元，增长 10.1%；金融机构贷款余额 296.49 亿元，增长24.3%；其中，短期贷款余额 28.20 亿元，下降 15.5%，中长期贷款余额 231.57亿元49、，增长 18.8%。全年保费收入 4.11 亿元，比上年增长 15.1%。其中，人寿保费收入 1.97 亿元，增长 0.1%，财产保费收入 2.14 亿元，增长 27.4%。赔付支出 1.79 亿元，增长 35.6%。其中，人寿赔付 3407 万元，增长11.96%，财产赔付 1.45亿元，增长 42.0%。9、教育和科技 全市普通中学 54间，其中，初中 47间，高中 7间。普通中学在校学生 8.76 万人，比上年增长 6.9%。小学 406 间，小学在校学生廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 22 15.83 人，增长 2.3%。参加全国普通高校招生考试，有 11 名学生被清华大学、50、北京大学录取。全年新增国家高新技术企业 29 家，省级工程中心 1 家，市级工程中心 1 家，入选省级农业科技园区建设名单。启动 5G 网络建设，新增光纤接入用户 1.2万户，4G基站 144 座，5G基站 457座。全年获授权专利 1048 件，比上年增长 14.2%，其中，发明专利31 件，实用新型专利 390 件，外观专利 627 件。10、文化、旅游、卫生和体育 全市文化馆、文化站、文化室等基础设施建设加快，其中新（改、扩）建 7 个镇（街道）文化站，建成行政村（社区）综合性文化服务中心 391 个，村级文化室 554 间。创作推出红橙奇缘青年运河等文艺精品。推进青平同安堡、青塘桥（万51、寿桥）、关泽恩烈士故居遗址、横山圩古戏台等文物保护单位的保护和舞鹰雄 廉江石角傩戏等 13个非物质文化遗产的传承工作。全年接待旅游人数783.35万人次，旅游总收入72.52亿元。成功创建国家 3A 级景区 2 个，新增广东省精品旅游线路 1 条，广东省文化和旅游特色村2条，广东省休闲农业与乡村旅游示范点2个。鳄鱼公园、北部湾海上牧歌等乡村旅游综合体项目稳步推进。开发“廉江游”小程序，举办 2021 年廉江红橙节暨家电博览会。全年共有各类医疗卫生机构 758 个；其中，医院 25 个，基层医疗卫生机构722个，其中，社区卫生服务中心（站）5个，卫生院22个，村卫生站 471个，门诊部 4个，门52、诊所 209个。专业公共卫生机构 9 个，其他机构 4 个。各类医疗机构拥有床位 7072 张；各类卫生技术人员 6660人，其中，执业医师 1332 人，注册护士 3178 人。廉江籍运动员参加各级比赛，共获得省级比赛金牌 4 枚、银牌 6廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 23 枚、铜牌 7枚。11、人民生活和社会保障 年末全市居民人均可支配收入 25383 元，比上年增长 9.9%；其中，城镇居民可支配收入 31293 元，增长 9.6%；农村居民可支配收入 22532 元，增长 10.4%。城镇职工基本养老保险人数 6.37 万人，比上年增长 7.4%；城镇职工基本医疗保险人数 53、7.17 万人，增长 10.2%；职工失业保险人数4.20万人，增长5.3%。城乡居民社会养老保险参保人数60.65万人，下降0.5%；城乡居民基本医疗保险参保人数 149.32万人，增长0.6%。12、环境保护 全年完成污染治理项目 455 个，环境污染治理投资 4.42 亿元。全市功能区噪声、道路交通噪声、区域环境噪声均符合相关标准要求。大气中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧 8 小时、PM10、PM2.5 等 6 项指标年日平均值均达到国家环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准；县级以上集中式饮用水源水质达标率100%。九洲江排里、营仔和鹤地水库渠首 3 个国考断面地表水水54、质达到国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）类以上标准。全市建成污水处理厂（站）17 个,总设计处理能力 13.34 万吨/日，城镇污水处理率 98.7%；全市医疗垃圾实现 100%集中安全处置；生活垃圾焚烧发电项目已建成并投入使用,日处理能力 500 吨；全市自然村生活垃圾处理率 100%；全市农村生活污水治理覆盖率 50.3%。2.2 项目建设必要性项目建设必要性 1、本项目的建设是廉江市城市发展的需要、本项目的建设是廉江市城市发展的需要 根据廉江市城市总体规划（2018-2035 年），廉江市定位为全廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 24 国重要的小家电家具制造基地、宜55、居宜业宜游的环北部湾县域中心城市、现代化沿海经济带重要发展极的门户城市、广东省创新驱动示范引领的智慧城市、培育民营经济高质量发展的摇篮。湛江-北海粤桂北部湾经济合作区中心，湛江市副中心城市，以小家电家具创新智造、现代科研教育为主导的现代化生态园林城市。至 2035 年，廉江市域城乡常住人口为 192.7 万人，城乡建设用地规模为377.12平方公里，其中城镇常住人口为149.2万人，城镇建设用地规模为 206.53 平方公里。至2035年，中心城区常住人口为68万人，城市建设用地规模为68.79 平方公里，人均城市建设用地为 101.2平方米。按照“沿滨水地区组团簇拥生长”的总体布局思路，形成56、“两核心、四轴带、六片区”的城市空间格局。“两核心”：分别为东部老城综合服务中心和西部新城服务中心。“四轴带”：依托九州江大道、廉江大道、环北部湾大道打造两条城市空间拓展轴；利用九洲江和廉江良好的自然环境，打造构建廉江河空间发展带和九洲江生态景观带，引导城市向沿滨水地区发展。“六片区”：沿主要道路、河流和铁路为界，将中心城区分为水东烈产业园区、城西新区、城北片区、城南片区、石城片区、青建岭片区。融入湛江全国性综合交通枢纽城市建设，依托张海高铁、合湛高铁、黎湛铁路、玉湛高速、汕湛高速、兰海高速等区域交通通道融入到湛江全国性综合交通枢纽城市建设，形成“三高速、两高铁、一动车”的对外交通格局，强化与57、湛江市区的区域交通联系，打造湛廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 25 江廉江“半小时交通圈”。构建内通外联的便捷高效综合交通网络。规划形成“两环+六横七纵”的快速交通网路，强化平台联动和同城建设，构建快速、高效、相互独立的货运交通系统和旅游交通系统。规划停车场用地面积按 0.8 平方米人计算。外来机动车停车场布置在城市对外出入口处，市内机动车公共停车场服务半径在中心区不大于 200 米、一般地区不大于 350 米。规划在中心城区设置 22处公共停车场，总面积为 7.1 公顷，主要布置在商业、公共设施等车流量较大区域，完善静态交通规划，实现停车供需平衡。本项目的建设有利于打造便捷高效的综58、合交通网络，是静态交通规划的一部分，满足部分区域停车需求。2、本项目的建设是廉江市扩容提质，创造美好生活的需要、本项目的建设是廉江市扩容提质，创造美好生活的需要 十九大报告中指出，当前社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需求与不平衡不充分发展之间的矛盾。廉江市旧城区人口密集，交通路网狭窄，停车乱、停车难的问题十分突出，尤其是在旧城区以及商业密集区，人流、车流集中，停车设施简陋，停车场地不足，交通混乱，严重影响居民出行体验。随着人民生活质量的提高，原有粗放型的生活方式在人民心中已经发生了改变，人民更加追求优质的生产生活生态环境。本项目的建设能大大提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为打造廉江59、宜居宜业宜商的目标提供有力保障。3、本项目的建设是、本项目的建设是缓解城市交通压力、减少交通事故、促进节缓解城市交通压力、减少交通事故、促进节约集约用地的需要约集约用地的需要 中心城区“停车难”问题是经济社会快速发展和居民生活水平大廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 26 幅提升带来的产物，也是城市发展中普遍面临的难题之一。近年来，廉江市实施了“强芯提质”“老旧小区改造”等一系列重大举措，对解决市区“停车难”问题起到了积极作用，但随着城市发展步伐加快，特别是小汽车保有量快速增长，“停车难”问题仍没有得到根本性解决。停车难不仅造成交通拥堵，而且会造成大量车辆占用人行道、行车道等，交通事故频60、发。然而，中心城区人口集中，道路窄，拆迁及更新改造困难，要腾出空间建设停车场难度十分大，且不利于土地资源的节约集约利用。本项目充分利用城市公园绿地的地下空间建设停车场，有利于缓解城市交通压力、减少交通事故；有利于盘活存量资源，合理利用地上地下空间，节约集约利用土地资源，扩大城区停车设施有效供给。4、本项目的建设是廉江市创建、本项目的建设是廉江市创建全国文明全国文明城市的重要组成部分城市的重要组成部分 湛江市委市政府要求切实要把创建全国文明城市作为湛江振兴发展的重要抓手，作为贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的政治要求，作为建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的重要内容，作为61、满足人民群众对美好生活向往的重大民生工程。本项目的实施有利于合理规划停车路线，提升城市停车管理治理体系，改善廉江市容市貌，推动廉江市的创卫工作，提升市区卫生环境质量，是廉江市创建全国文明城市的重要组成部分。综上所述，本项目的建设不仅必要，而且紧迫。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 27 第三章第三章 场址与建设条件分析场址与建设条件分析 3.1 建设场地现状建设场地现状 3.1.1 地理区位地理区位 廉江市，广东省湛江市代管县级市，位于广东省西南部，雷州半岛北部，与广西接壤，濒临北部湾，地域总面积 2835 平方公里。廉江道路基础建设好，交通发达，已形成公路、铁路、海运、空运门类齐全和62、相互配套的交通体系。廉江市境内的廉安线、廉坡线、廉湛线的相继建成，广湛高速公路、渝湛高速公路跨境而过，国道228 线和 207 线穿过全境，全长 81 公里。省道 3 条，全长 93 公里。规划建设的汕湛高速、玉湛高速、廉江至吴川高速穿过廉江中心地带。3.1.2 地形特征地形特征 廉江市地域幅员宽阔，东西相距 79.5 公里，南北相距 60.2 公里。海岸线长 108 公里，土地总面积 2867 平方公里。地形南宽北窄，东西两面若曲尺之外向，颇似“凸”字形。地势北高南低，从丘陵到台地呈阶梯状分布，并且延伸到海。北部山峦起伏，若高远之画境，双峰嶂顶海拔 382 米，为廉江市（也是湛江市）的最高点63、。九洲江从北东向西南斜贯市境流入北部湾，沿河两岸及其下游三角洲有较大的冲积平原分布，南部宽阔平坦。全市地形大致分为三类：北及北西部为丘陵区，东南部及中部属缓坡低丘陵地带，南及西南濒海地带。北部高丘，属云开大山余脉，峰峦叠翠，平均海拔 250 米以上，廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 28 局部地区坡度陡峻，一般在 15 度至 30 度之间。它们主要分布在长山、塘蓬、和寮三个镇内，约占总面积的 15%。座落在塘蓬镇内的双峰嶂海拔 382 米，为全市最高峰，也是雷州半岛的最高峰。它与相邻的仙人嶂、鸡笠嶂、彭岸嶂、青嶂、山祖嶂及三角岭、罗伞岭等数个海拔 300 米以上的嶂岭并排，形成一道天然64、屏障，对冬季冷空气南侵和夏秋两季台风的袭击起到较好削弱作用。特别是在阻挡早春寒露风，保护农业生产方面具有重要作用。中部低丘，约占总面积的65%，大部分在海拔50250米之间，无明显山顶，呈扁平起伏形，坡度界于 5 度至 15 度之间。它们主要分布在雅塘、河唇、吉水、龙湾、石城、新民、良垌、石颈、高桥等镇内。这里水源丰富，河流汇集，适宜大面积种植山林果树和发展城镇工业。南部和西南部濒海地带。属浅海沉积平原及九洲江冲积平原，地势平缓，幅员辽阔，一望无际，为平均海拔 55 米以下的台地和平原，约占总面积的 20%。主要分布在横山、青平、河堤、车板、营仔、新华、平坦等镇，是廉江市主要的粮、油、糖、菜产65、区。3.1.3 自然环境自然环境（1）气候特征 南亚热带、北热带气候，热量丰富。年平均气温值较高，年平均气温 22.3至 23.9之间，10的年积温达 8180 小时以上，热量资源丰富。亚湿润季风气候明显。风向随季节而变化，季风特征明显。冬半年以偏北风为主，夏半年则以偏（东）南风为主。雨量充沛，雨热同季，干湿季明显。每年3月下半月至9月上半廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 29 月，盛行的偏南风可将南海、印度洋的水汽，源源不断地输送到陆地上空，盛夏强劲的西南风甚至可将印度洋、北部湾的水汽（部分经过廉江市）输送到长江三角洲地区。因而，在4月至9月，市境雨量相当充沛，空中的水资源尤为可观，66、为人工增雨作业提供了必不可少的水汽条件。每年9月下半月至次年3月上半月，境内各地盛行偏北风。北方干燥而寒冷的极地大陆冷气团控制东亚大陆，造成少雨而寒冷的天气。除西部沿海地区因地形等因素制约而少雨外，多数地区年降雨量为 15001700 毫米，雨量充沛。四季难分，长夏无冬。按照以候平均气温低于 10为冬季，高于 22为夏季，介于 10至22之间为春季和秋季。除了个别年份出现 13 个候候平均气温10的天气外，基本没有气候意义上的冬季。（2）灾害性天气 灾害性天气多而活跃。廉江地处南亚热带与北热带的过渡带，又临近大海，海洋性气候的特点也比较突出，灾害性天气多而活跃。主要的灾害性天气有：旱灾、热带气67、旋、暴雨、洪涝、雷雨大风（飑）、雷击、冰雹、龙卷风、寒露风、低温、霜冻、低温阴雨和“倒春寒”、大雾等。（3）日照 日照充足，多年平均年日照时数 1714 小时，但年际间变化较大。在一年中，一般是 7 月的日照时数最多，3 月最少。（4）气温 廉江年平均温度分布大体上是：北低南高，河唇武陵水库长青水库一线以南气温稍低，以北偏高；最低是石角镇，最高廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 30 是良垌镇和安铺镇，南北差异 0.6。廉江境内多年平均气温 23.3，10的年积温为8184；极端最高气温38（出现在2005年7月），极端最低气温-2.2（出现在 1955 年 1 月）。最冷月份是 1 月68、，月平均最低温一般在长山、塘蓬一带；最热月份是 6、7、8 月，月平均最高温一般在良垌一带。（5）降雨 廉江境内多年平均年降雨量为 1724 毫米。年降雨量最多的是1985 年，达到 2539.7 毫米，最少的是 1977 年，仅有 929.7 毫米。降雨量季节和地理分布不均匀，4 月至 9 月是雨季，降雨量占全年的83%；1 月、2 月、11 月、12 月为干旱季节，4 个月降雨量只有全年的 8%。降雨量地理分布大体分为三类：一类地区为相对多雨区，包括长山、塘蓬、廉城、良垌一带；三类地区是常旱区，包括青平、高桥、车板和营仔西部地区；其余地区是二类地区，表现为缺水地区。（6）蒸发量 廉江境内多69、年平均年蒸发量 1526 毫米。3.1.4 水文水文（1）地表水 多年平均年降雨量 1724 毫米，年最大降雨量为 2539.7 毫米（1985 年），年最小降雨量为 1175.8 毫米（1986 年），年均径流量20.8 亿立方米，平均每平方公里产水量 73 万立方米。丰水年（保证率 10%）径流量 31.20 亿立方米，平水年（保证率 50%）径流量 20亿立方米。耕地亩均径流量，半水年为 3411 立方米，平水年为 2187立方米，枯水年也有 1268 立方米。廉江市年平均地表水供水 5.2 亿廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 31 立方米，占多年平均径流量 25%以上。还有过境70、客水 16.8 亿立方米。（2）地下水 廉江市西南临海，东北靠山，中部为丘陵地带，地下水资源分布不均匀。全市地下水蕴藏量10.6亿立方米，其中浅层地下水3.8亿立方米，中层地下水 2.1 亿立方米，深层地下水 4.7 亿立方米。全市年均利用地下水 0.90 亿立方米。地下水资源开发利用潜力巨大。（3）河流 境内河流纵横交错，水源丰富。全市有大小河流 342 条，集雨面积 2867 平方公里，其中集雨面积在 100 平方公里以上的河流有 10条。九洲江：民国 20 年（1931 年），钟喜焯编的重修石城县志称廉江或南廉江。发源于广西陆川县大化顶，向西南流入石角，经河唇、吉水合江汇合武陵河，又经龙71、湾到合河仔汇合沙铲河，再经排里、安铺流入北部湾。廉江境内长85公里（全长162公里），流域面积 2137平方公里（总流域 3113平方公里），集雨面积 1392平方公里，是市内最大河流。沙铲河：发源于广西博白县高滩，南流入长山的凌垌，经茅坡、平城、飘竹、沙铲，到横山合河村入九洲江（发源地至长青水库称长山河）。境内全长55公里，集雨面积735平方公里，是九洲江最大的一级支流。塘蓬河：发源于广西博白县洋狗坡，流入塘蓬的彭岸，经矮车、老屋、瑞坡、蒙村，至石颈乌石村入沙铲河。境内全长 37 公里，集雨面积 222 平方公里，属九洲江二级支流。武陵河：发源于和寮镇马牯岭，经西埇、六凤、武陵、上坝，至合江72、流入九洲江。全长 31 公里，集雨面积 203 平方公里，属九洲廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 32 江一级支流。陀村河：发源于塘蓬镇安和，经虎桥、塘雷、那丁、陀村，至雅塘三代塘入沙铲河。全长 33 公里，集雨面积 114 平方公里，属九洲江二级支流。廉江河：古称罗江，发源于石城镇流沙埇，经那良、五里、廉江城，至新民平塘入九洲江。全长 31 公里，集雨面积 176 平方公里，属九洲江一级支流。良田河：又名南桥河，发源于化州市新安上白藤，由北向南入境，经良垌镇上阁垌、南桥等地，至湍流村出湛江港，全长 37 公里，集雨面积 181平方公里。良垌河：发源于化州市新安文利，由北向南流经良垌镇73、平田、西朗、东桥等地，至三合出海。全长 33 公里，集雨面积 110 平方公里。高桥河：又名江益河，发源于广西博白县径口村，由北向南至高桥镇红坎村流入英罗港。境内全长 12 公里，集雨面积 210 平方公里。名教河：又名青平河，发源于青平镇马凤林村，由北向南流经车板镇，至营仔镇方墩入大墩港。全长 23 公里，集雨面积 147 平方公里。（4）水库 新中国成立以来，廉江不断进行水利建设，到 2016 年，全市已建成蓄水工程2700多宗，其中大型水库2宗（鹤地、长青）、中型水库 2 宗（武陵、江头）、小型山塘水库 2000 多宗，总库容 16.2 亿立方米。鹤地水库：1958 年 6 月始建，1974、59 年 9 月竣工。库区集雨面积廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 33 1495 平方公里，水库控制流域面积 1440 平方公里，蓄水面积 122.6平方公里，总库容 11.88 亿立方米，最大有效灌溉面积 10.33 万公顷。1960年5月，连接鹤地水库的“雷州青年运河”主干渠开通（全长77.7公里）。长青水库：1958 年 9 月始建，1959 年 8 月竣工。库区位于廉江市西北部，水库由上库岭背下和下库仙人域两水库组成，统称为长青水库。两库集雨面积231.5平方公里，总库容1.46亿万立方米，有效灌溉面积 1.07 万公顷。武陵水库：1958年 9月始建，1959年 11月竣工75、。库区位于武陵上游，集雨面积 135 平方公里，总库容 1.17 亿万立方米，有效灌溉面积 0.73 万公顷。江头水库：1958 年 10 月始建，1959 年 12 月建成。库区位于吉水镇江头村北面，库区集雨面积 17 平方公里，总库容 1172 万立方米，有效灌溉面积 800 公顷。3.1.5 矿产资源矿产资源（1）非金属矿产 白云岩：分布于市区、石城、石岭一带，探明白云岩 D 级储量 3800 万吨，氧化镁平均含量 19.94%，氧化钙 31.56%，酸不溶物1.79%，二氧化硅 1.86%，磷含量一般 0.06%-0.025%，硫含量为0.044%-0.072%，三氧化二铝含量 0.476、%-0.096%。矿石品位较高，是熔剂、耐火材料和岩棉工业的优质原料。石灰岩：全市石灰岩储藏量达 31000 万吨，主要分布于市区、石城、吉水、雅塘、河唇、新民、石岭等地。其中储藏量较大的有廉城至那良一带，储藏量 10139 万吨；其次是新民上村、石岭的许廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 34 村一带，储藏量 9240 万吨；石岭盘龙塘、雅塘那贺一带，储藏量6392 万吨；吉水梧村垌一带，储藏量 4462 万吨；河唇高田、黄竹山、莲塘口一带，储藏量 825 万吨。这些石灰岩品位较高，氧化钙含量为 48%56%，大部分氧化镁含量小于 2%。是发展水泥工业的优质原料。花岗岩：分布于塘蓬、长77、山、青平、高桥、和寮、石角、河唇、良垌、石岭、石颈、吉水、营仔、雅塘等地。全市发现大小花岗岩体 17 个，出露总面积达 730 多平方公里，其中塘蓬岩体规模最大，出露面积约500平方公里。全市花岗岩储藏量达400亿立方米，石材品种多，花色好，有瑞细花、鹿梅花、山桔红、山微红、虎纹花等。高岭土：储藏量达 1380 万吨。主要分布在青平、长山、河唇、新华、龙湾、横山、营仔、良垌、和寮、车板、塘蓬等地，其中青平那榕尾、黄竹江一带，储藏量 90 万吨；良垌崇山一带，储藏量370 万吨；龙湾黄帝岭一带，储藏量 150 万吨；营仔木头塘至福山一带，储藏量 120 万吨；和寮飞鹅嶂一带，储藏量 90 万吨；78、长山窝蒲、高岭、谷邦、白石下、竹山、山水洞等地，储藏量 90 万吨；良垌白石洞、园洞角、鹤山等地，储藏量 15万吨；横山蒲草塘，储藏量 10万吨。原矿三氧化二铝含量一般为 15%20%，最高含量达 30%，铁、钛合计含量在 1%以下。泥炭土：分布在横山、龙湾、雅塘、营仔、良垌、高桥、车板、安铺、河堤、青平等地。探明泥炭土 D 级储量 240 万吨，其中横山乾案、上乙槽一带，储量 129 万吨，平均腐殖酸含量 20.11%34.84%；其次龙湾三脚墩、加笠等地储量 20 万吨，平均腐殖酸含量20.42%23.35%；雅塘官塘、白水塘等地，储量 23 万吨，平均腐殖廉江市综合性停车场建设工程可行性79、研究报告 35 酸含量 9.23%10.10%；营仔高六、下洋等地，储量 17 万吨，平均腐殖酸含量20.62%24.64%；良垌东桥、三合等地、储量16万吨，平均腐殖酸含量 7.42%；高桥泥咀一带，储量 15 万吨，平均腐殖酸含量 3.45%；车板圩北西面 2 公里处，储量约 7 万吨，腐殖酸含量26.45%。红砖黏土：产于第四系地层，由原岩混合岩、花岗岩、砂页岩、板岩、千枚岩、石灰岩等，经风化剥蚀而成的残、坡积黏土及在风化剥蚀区经搬迁的冲、洪积黏土。矿层厚度一般为 210 米，局部地区厚度达 30 多米，黏土颜色有砖红、赤红、紫红、土黄、灰黑等色。这些黏土二氧化硅含量为64%67%，三氧80、化铝13%16%，三氧化二铁 5%7%。全市各镇均有分布。还有玄武岩、石英岩、玻璃沙、磷矿、黄铁矿、钾长石、滑石、透闪石、云母、水晶、河沙等。（2）有色金属矿产 金矿：分布于塘蓬六深，长山庞西洞、勿曲、丰四尾，石城石头岭、黄桐根等地。全市探明金储量约 1.2吨，金平均品位为 3.66克/吨。并有伴生（共生）矿产银、铅、锌、镉等。银矿：分布在塘蓬六环，长山庞西洞、牛时历一带。全市探明银储量 560 吨，银平均品位为 450.45 克/吨。另有伴生（共生）矿产金、铅、锌、镉等。锌矿：分布于和寮飞蛾嶂，塘蓬六深、六环，长山庞西洞，石城鸡埇等地。全市探明锌储量 26000吨，锌平均品位 5.68%。另81、有伴生（共生）银、铜、铅、镉、镓、锗、铟等，可以综合回收利用。白钨矿：分布于吉水南和一带。全市探明白钨储量 34000 吨，钨平均品位 0.172%0.227%。另有伴生（共生）铜、钼矿产，可以廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 36 综合利用回收。3.1.6 场地现状场地现状及规划及规划 本项目位于廉江市中山五路与塘山南路交叉处廉苑公园。该地块北临城北市场，东距廉江市第四小学约 300 米，南临广隆购物中心，周边多为私人住宅，路网密集，车位少。其地块现状为公园兼广场，地块内无水系、沟渠等不良地质，周边水、电、通信到达宗地红线外，地块周边有硬底化道路。经查询该地块控制性详细规划，该地块规82、划为公园绿地。图图 3.1-1 廉苑公园地块利用现状廉苑公园地块利用现状图图 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 37 图图 3.1-2 廉苑公园地块利用规划廉苑公园地块利用规划图图 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 38 3.2 建设条件分析建设条件分析 1、道路条件 规划的停车场位于廉江中心城区，宗地临市政路，具备施工道路及运营出行道路。2、石料 石料可从廉江市已有的采石场调运。3、砂料 片区内有河涌，因此本项目的砂料从本地调运。4、钢材、木料、水泥、建设设备 本项目的主要筑路材料如木材、钢材、水泥、石油沥青等沿线均无生产，需要外购或从厂家运转工地，也可在当地厂家购买。砂石料83、均可通过本区域的公路运输。筑路材料单价的高低，将直接影响到工程造价。从目前调查到的材料供应情况看，货源及运输条件较好，不会对本项目的实施造成太大影响。5、征地拆迁条件 本项目涉及块地权属为廉江市人民政府，土地性质为国有建设用地，地上无居民住房，不涉及征地拆迁。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 39 第四章第四章 需求需求分析分析与规模预测与规模预测 4.1 需求分析需求分析 1、全国机动车保有量情况 机动车保有量是指内燃机车（包含摩托车，汽车，货车，不包含电动车）在某地区的总量。我国机动车保有量逐年增加，其中2021 年中国机动车保有量为 4 亿辆，同比增长 8.1%；中国汽车保有量为84、 3 亿辆，同比增长 7.1%。资料来源：中国汽车工业协会、智研咨询整理 图 4.1-1 2016-2021年中国机动车及汽车保有量 2、广东省汽车保有量情况 根据2021 年广东省国民经济和社会发展统计公报，2021 年末广东省全省公路通车里程 22.3 万公里，其中高速公路里程 11042公里，比上年末增长 5.3%。年末铁路运营里程 5278 公里，其中200km/h 以上标准高快速铁路运营里程 2367 公里。高铁客运量占全部铁路客运量比重 84.7%。年末民用汽车保有量 2702.55 万辆，增长8.1%，其中私人汽车 2366.49 万辆，增长 8.0%。民用轿车保有量廉江市综合性85、停车场建设工程可行性研究报告 40 1569.44万辆，增长 7.5%，其中私人轿车 1464.24万辆，增长 7.7%。3、湛江市汽车保有量情况 根据2021 年湛江市国民经济和社会发展统计公报，2021 年年末湛江市公路通车里程 22540 公里，年末民用汽车保有量 85.39 万辆，比上年增长 11.2%，其中私人汽车 80.92 万辆，增长 11.5%。民用轿车保有量 54.15万辆，增长 9.2%，其中私人轿车私人轿车 52.97万辆万辆，增长 11.9%。2021 年末，湛江市常驻人口湛江市常驻人口 703.09 万人万人，比上年末增加 5.02 万人，其中城镇常驻人口 326.686、6 万人，占常住人口比重（常住人口城镇化率）46.46%，比上年末提高1.0个百分点。全年出生人口8.14万人，出生率 12；死亡人口 2.72 万人，死亡率 3.88；自然增长人口 5.69 万人，自然增长率 8.12。由此推测出，湛江市私人轿车人均保有量为 0.0753 辆/人（私人轿车辆/常驻人口量）。3、廉江市汽车保有量情况分析 根据2021 年廉江市国民经济和社会发展统计公报，2021 年末，全市户籍人口 187.1 万人，其中，城镇人口 55.42 万人，农村人口 131.68万人。全年出生人口 2.53万人，出生率 13.52；死亡人口0.57万人，死亡率3.0；人口自然增长率187、0.52。常住人口常住人口136.69万人万人，其中，城镇常住人口45.89万人，农村常住人口90.8万人，常住人口城镇化率 33.57%。经湛江市统计局统一核算，2021 年，全市实现地区生产总值516.16 亿元，比上年增长 7.1%。其中，第一产业增加值 134.07 亿元，增长8.6%；第二产业增加值 166.39亿元，增长 4.5%；第三产业增加值 215.69 亿元，增长 8.1%。三次产业比重为 26.0:32.2:41.8。人均生廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 41 产总值 37816 元，增长 7.0%。根据湛江市私人轿车人均保有量为 0.0753辆/人（私人轿车辆88、/常驻人口量）推测出廉江市私人轿车数量为 10.29 万辆万辆。4.2 供给分析及规模预测供给分析及规模预测 根据国家发改委发布的数据，目前我国大城市小汽车与停车位的比例约为 1:0.8，中小城市约为 1:0.5，与发达国家的 1:1.3 相比，我国停车位比例仍然偏低，全国停车位缺口超过 8000 万个。图 4.2-1 我国汽车与停车位比例 截至 2019 年底，广东省停车泊位总数量不超过 900 万（包含路内），而广东省城区小汽车保有量超过1737万。如果按1辆小汽车配备 1 个停车泊位的最低指导值计算，泊位缺口将近 1000 万，其中，广州、深圳、佛山、东莞四市的停车缺口均超百万。有 1089、 个地市的停车位供给总量与机动车保有量比值不足 12，即达不到两辆车共用一个停车位的标准，远低于1辆车配备1个停车位的最低指导值，并且停车供给量与需求之间的差距仍在进一步加大。根据城市停车设施规划导则，规划人口规模大于 50 万的城市，机动车停车位供给总量宜控制在机动车保有量的 1.1至 1.3倍。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 42 根据湛江市交管部门的数据显示，截至 2019 年 3 月末，湛江中心城区小型汽车保有量约 24 万辆，但中心城区停车泊位供应总量只有 18.96万个，停车位缺口约 5万个。廉江市区尚未有统计数据显示停车位缺口状况，不过，近几年廉江建设的停车场均以住宅小90、区的配建停车场为主，很少单独开发建设公共停车场，特别是旧城区，人口密度高，交通流量大，老旧建筑较多，限于当时的社会经济发展水平，未能预知未来日益增长的机动车购车需求，从总体规划上来讲，对小区的停车位考虑不够，停车位严重不足，跟不上现在日益增长的车位需求。且旧城区道路宽度不够，难以腾出空间规划临时停车位，所以，旧城区停车位一直非常紧缺。廉苑公园地块北临城北市场，东距廉江市第四小学约 300 米，南临广隆购物中心，周边多为私人住宅，路网密集，周边 300 米范围内无公共停车场。根据湛江市城市规划管理技术规定（湛部规 2021-2），公共停车场距离主要服务设施不宜超过300米。廉苑公园地块周边30091、米范围内有市场、学校、宿舍、居住小区和自建房，建筑密度较高，容积率相对较高，按 3.0 的容积率估算，该范围内总建筑面积约为847800 平方米，平均按每 1 个车位/100 平方米的需求，该范围内的停车需求约为 8478 个。经在满足城市规划的前提下，充分考虑利用土地资源，合理开发地上地下空间，综合考虑各种限制因素，预计廉苑公园停车场可提供 260 个停车位，约占需求量的 3%。本项目停车场建成后能有效补充区域内停车位的数量，适当缓解周边停车位紧张的局面。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 43 第五章第五章 工程设计方案工程设计方案 5.1 总体设计思路及原则总体设计思路及原则 5.92、1.1 设计思路设计思路（1）贯彻规划意图，以规划为依据，进行道路工程的设计研究，使本工程能达到规划定位的功能要求，发挥其应有的作用。（2）设计方案达到技术上合理先进，经济上合理可行，并力求节约。处理好现状与规划的关系，适合于工程的近远期建设。（3）在解决停车位短缺问题的同时，贯彻人本精神，处理好对周边道路的关系，协调沿线机动交通与各种非机动交通。（4）在解决停车位短缺问题的同时，重视地面广场景观设计，使广场布局、绿化景观与沿线环境有机结合，推动沿线土地的建设利用，以取得更佳的综合效益。5.1.2 设计原则设计原则（1）设计体现“以人为本、安全第一”和“可持续发展”的设计理念，使设计具有前瞻性93、系统性、先进性、安全性和经济性。设计中积极采用现代交通设计理念和新技术、新结构、新材料和新工艺，提高项目的科技含量，降低工程造价，减少综合运营成本。（2）以经济适用为原则，采取“人车分流，充分利用地面空间，合理开发地下空间”的原则进行规划布局。（3）充分认识本项目在路网结构中的地位和作用，处理好本项目与沿线路网的关系，合理选择其对周边用地服务功能的实现方式。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 44（4）处理好与区域内各相交道路、电力、电信、市政管线的关系。（5）处理好与原有路网的衔接配合，尽可能使路线顺畅、直接。（6）尽可能使道路的线位利于地块开发利用，满足城市规划的要求。（7）充分考94、虑道路标高与地块开发标高的关系，降低土石方数量，节约工程投资。（8）节约土地、重视环境保护，减少水土流失。（9）根据所经地区用地情况、地形地貌、工程地质、水文地质、气象及当地的筑路材料等自然条件，结合路基填挖情况以及施工、养护运营等因素进行路基设计。充分考虑采用机械化施工方法，重视新技术、新工艺、新材料的应用，因地制宜，注意生态保护。（10）注重“动态设计”，将勘察设计贯穿施工全过程，加强后续服务，将施工中的动态设计看作整个设计工作的组成部分。（11）加强科学研究，运用新技术、新结构、新材料和新工艺，尽可能地降低工程投资。5.2 规划布局方案规划布局方案 5.2.1 总体布置方案总体布置方案 95、1、廉苑公园地块总体布置方案（1）竖向布置 该停车场自上而下设置两个层面：地面层和地下层。地面层：地面广场、公共卫生间（含母婴室）、治安亭、垃圾站、游客服务中心（含办公用房、公园管理用房、设备房及志愿服务站）、献血站、绿化景观及配套设施；地下层：地下车位、地下车库通道。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 45（2）总平面布置 地面层：廉苑公园地块用地东临中山五路，西邻塘山南路，北临城北市场，广场主出入口位于南侧，次出入口位于东侧、西侧和北侧，中间布置广场，周边辅以绿化和景观。公共卫生间（含母婴室）、游客服务中心及治安亭位于地块南侧，临广场主入口，垃圾压缩转运站位于地块东北角。地下层：地下96、层为停车库，机动车道为双向行驶车道，车道宽度约为 6m，转弯半径不小于 4.5m。停车方式为垂直式。地下车库经合理布置，总可设置 260个机动车位。5.2.2 地下车库布置要求地下车库布置要求（1）车库尺寸 机动车库根据停放车辆的设计车型外廓尺寸进行设计，可按表 5.2-1取值。表表 5.2-1 机动车设计车型的外廓尺寸机动车设计车型的外廓尺寸 尺寸 设计车型 外廓尺寸（m）总长 总宽 总高 微型车 3.80 1.60 1.80 小型车 4.80 1.80 2.00 轻型车 7.00 2.25 2.75 中型车 客车 9.00 2.50 3.20 货车 9.000 2.50 4.00 大型车 97、客车 12.00 2.50 3.50 货车 11.50 2.50 4.00 机动车最小转弯半径应符合表 5.2-2的规定。表表 5.2-2 机动车最小转弯半径机动车最小转弯半径 车型 最小转弯半径（m）微型车 4.50 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 46 车型 最小转弯半径（m）小型车 6.00 轻型车 6.007.20 中型车 7.209.00 大型车 9.0010.50 机动车之间以及机动车与墙、柱、护栏之间最小净距应符合表 5.2-3的规定。表表 5.2-3 机动车之间以及机动车与墙、柱、护栏之间最小净距机动车之间以及机动车与墙、柱、护栏之间最小净距 机动车类型 项目 微型车98、小型车 轻型车 中型车、大型车 平行式停车时机动车间纵向净距（m）1.20 1.20 2.40 垂直式、斜列式停车时机动车间纵向净距（m）0.50 0.70 0.80 机动车间横向净距（m）0.60 0.80 1.00 机动车与柱间净距（m）0.30 0.30 0.40 机动车与墙、护栏及其他构筑物净距（m）纵向 0.50 0.50 0.50 横向 0.60 0.80 1.00 （2）出入口及坡道 按出入方式，机动车库出入口为平入式、坡道式、升降梯式三种类型，本项目出入口为坡道式出入口，出入口宽度不小于 7m，出入口及坡道净高不小于 2.95m。（3）停车区域 停车区域的停车方式应排列紧凑、99、通道短捷、出入迅速、保证安全和与柱网相协调，并应满足一次进出停车位要求。停车方式可采用平行式、斜列式和垂直式或混合式。本项目停车方式大部分采用垂直式，边角区域不适宜布置的地方采用平行式补充。停车楼板为平楼板式。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 47 图图 5.2-1 廉苑公园停车场总平面布置图（地面层）廉苑公园停车场总平面布置图（地面层）廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 48 图图 5.2-2 廉苑公园停车场总平面布置图（地下一层）廉苑公园停车场总平面布置图（地下一层）廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 49 5.3 建筑设计建筑设计 5.3.1 设计依据设计依据 城市停100、车规划规范（GB/T 51149-2016）；车库建筑设计规范（JGJ100-2015）；汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067-2014）；民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）；城市停车规划规范（GB/T 51149-2016）；建筑照明设计标准（GB50034-2013）；建筑节能与可再生能源利用通用规范（GB 55015-2021）；建筑给水排水设计标准（GB50015-2019）；智能建筑设计标准（GB 50314-2015）；人民防空地下室设计规范（GB50038-2005）；人民防空工程设计防火规范（GB50098-2009）；环境卫生设施设置标准（CJJ2101、7-2012）；生活垃圾转运站技术规范（CJJ/T-2016）；建筑地面设计规范（GB50037-2013）；建筑采光设计标准（GB50033-2013）；建筑环境通用规范（GB55016-2021）；无障碍设计规范（GB50763-2012）;建筑与市政工程无障碍通用规范（GB 55019-2021）；建筑与市政工程抗震通用规范（GB 55002-2021）；建筑电气与智能化通用规范（GB55024-2022）。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 50 5.3.2 地面广场设计地面广场设计 地面广场平时以满足周边市民休闲、健身为主，根据不同人流设置完善的行人诱导及盲人通行系统，体现人性102、化设计特点。地面广场立意、构思及总体布局集中体现廉江市最具特点的城市风貌、历史文脉、取得视野开阔、序列清晰、具有浓郁的地方特色。5.3.3 地面铺装地面铺装 以硬地铺装为主，依据景观总体设计要求，利用材质、色差、几 何线条等元素构成主体图案，综合绿化、景观小品等要素，突出广场的功能、性质，确定广场端庄、开放、高效的基调和基本格局。图图 5.3-1 地面铺装意向图地面铺装意向图 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 51 5.3.4 地面绿化地面绿化 为使广场具有开阔的视觉感受，和良好的景观效果，广场绿化以低矮灌木为主，草坪为辅，适时点缀高大乔木，乔、灌、草相结合为原则种植。绿化种植种类搭配103、力求反映出植物的色、香、形、趣，绿 化品种上尽量体现地方特色，提高整体品位。图图 5.3-2 乔木意向图乔木意向图 图图 5.3-3 灌木意向图灌木意向图 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 52 图图 5.3-4 地被意向图地被意向图 5.3.5 景观小品景观小品及健身器材及健身器材 景观小品主要包括广场功能性小建筑、街道家具、各类指示及广告牌、花池、树坑、雕塑等构成元素，景观小品的设置、色彩、造型力求体现其趣味性。对地下停车场、地面的各类设施，及广场范围内道路部分进行景观化设计，使其融入到广场大景观之中，成为广场景观的有机组成部分，提高广场的客观赏性。公园健身器材也叫户外健身器材、健104、身路径，是近几年新兴的健身器材，常见的有蹬力器、漫步机、跑步机、上肢牵引器、推手器、俯卧撑架、肩关节训练器、健骑机、平步机、跷跷板等，健身器材的目标群体是大众，具有广谱性，因此应选择简单、易学、见效快的健身器材。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 53 图图 5.3-5 景观小品意向图景观小品意向图 图图 5.3-6 健身器材意向图健身器材意向图 5.3.6 公共卫生间公共卫生间（含母婴室）（含母婴室）设计设计 1、设计原则（1）坚持以人为本的原则，公共厕所的设计要满足文明、卫生、适用、方便、节水、防臭等功能。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 54（2）公共厕所外观和色彩应与环境105、协调，建筑形式新颖美观。（3）公共厕所卫生实施和设备采用先进、可靠、使用方便、节能降耗的产品。（4）公共厕所的平面设计应合理布置卫生洁具和洁具的使用空间，并充分考虑无障碍通道和无障碍设施的配置。（5）公共场所母婴室部位设置，应遵循“安全性、卫生性、私密性、便捷性”的总体原则。2、公共卫生间建筑设计（1）公共卫生间（含母婴室）建筑面积 81m2，框架结构，层高为 3m，耐火等级二级；（2）建筑形式新颖美观，与城市风貌相宜，并与公园内其他建筑风格相一致。（3）室外装修与环境协调，并结合实际情况，配合环境进行绿化。同时，在公共卫生间内部也尽可能进行绿化或摆放绿色植物，提供优雅的室内环境。（3）公共卫106、生间的建筑通风、采光面积与地面面积比不小于1:8，如外墙侧窗不能满足要求时可增设天窗。室内净高根据现场实际情况以3.5-4m为宜（设天窗时可适当降低）。室内地坪标高应高于室外地坪 0.15m以上。窗台距室内地坪最小高度为 1.8m。（4）墙面设计贴高级耐腐蚀墙面砖到顶；地面采用防渗、防滑材料敷设，设计采用高级防滑砖敷设。为防止对地下的污染，并便于洗刷公共卫生间，地面、墩台、小便池及墙裙，均须采用不透水材料。地面有适当坡度（0.01-0.15），并安设水沟或地漏，以排出洗刷水。（5）增大门窗开启角度，改善公共卫生间通风效果，加大挑檐廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 55 宽度导风入室；增107、设引气排风道，在自然通风不能满足条件时，利用机械通风。3、公共卫生间室内平面布置与卫生设施布置 为达到文明要求，在进行公共卫生间平面布置时将大便间、小便间和盥洗室分室设置，使各室具有独立功能。公共卫生间进门处设置男、女通道或屏蔽墙。每个大便器具有独立的单元空间，除考虑洁具位置外，每个单元空间充分考虑其他相关管道和设备安装所需的空间，同时流出足够的使用空间。每个蹲位可布置一个行李区，并配手纸架、废纸筐、挂物钩等。为方便清洗，洁具之间提供至少 65mm的间隙。公共卫生间的通道应按轮椅宽 800mm，长 1200mm 来考虑通道宽度、坡度及转弯半径，使其成为无障碍通道。男女各设置至少 1个无障碍厕位108、，无障碍厕位内应有 15001500 面积的轮椅回转空间，并附有供残疾人使用的安全抓杆等装置，以方便残疾人进出。4、母婴室建筑设计（1）母婴室与公共卫生间合建，外装修应与公共卫生间一致并与环境相协调；（2）母婴室建筑构建的燃烧性能和耐火极限，应符合现行建筑设计防火规范（GB50016）相关规定；（3）母婴室室内装修材料燃烧性能等级选择，应符合现行建筑内部装修设计防火规范（GB50222）中关于“养老院、托儿所、幼儿园的居住及活动场所”的规定；（4）母婴室应有独立的出入口，且与公共卫生间出入口错开，互补干扰，去往母婴室的通道，应符合无障碍设计要求。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 56（109、5）母婴室的内部功能分区，宜划分为哺乳区、护理区和休憩区。哺乳区与护理区、休憩区通过拉帘隔开；拉帘轨道应设置牢固，拉帘两边需有固定装置。（6）母婴室内墙设置：距地面高度 1.3m 以下的内墙阴阳角、窗台及窗口竖边等阳角处，应做成圆角；护理区水池等设施处内墙，应有防水或防潮措施。（7）母婴室出入口门设置：当使用玻璃材料时，应采用安全玻璃，并设防幢提示标志，门下不应设门槛，门的双面应平滑、无棱角，不宜采用旋转门、弹簧门或手动推拉门。入口门宜向人员疏散的方向开启，开启的门扇不应妨碍走道通行。（8）母婴室窗的设置：窗台面距离楼地面高度低于 0.9m 时，应采取防护措施，防护高度应从楼地面起计算，不应低110、于 0.90m。（9）母婴室内部设计 母婴护理区应设置婴儿护理台，护理台面尺寸（长宽）宜为0.900.60m，台面距地面高度宜为 0.85-0.95m；婴儿安全座椅不可设置在转角处，当设置在隔墙处时，需保证墙体坚固稳定；母婴室内允许噪声级（A 声级）不应大于 45dB；母婴室与相邻房间空气隔声标准（计权隔声量）不应小于 50 dB、楼板撞击声单值评价量不应大于 65 dB。（10）母婴室内部装修 母婴室所使用建筑材料、装修材料和室内设施，应符合现行民用建筑工程室内环境污染控制规范（GB50325）等标准有关规定，严格控制有害物质含量。本项目推荐使用硅藻泥、铝扣板天花、铝合金隔断、生态板、廉江市111、综合性停车场建设工程可行性研究报告 57 艺术玻璃、彩色防滑地砖。建筑装饰采用温馨、柔和色调。（11）尿布台设施 尿布台是公共卫生间母婴室使用过程中频率较高的设施，尿布台材质以设置为软包，不仅可以确保舒适，还可以防止婴幼儿不会受伤。安装至少 15cm高度的护栏，提高安全可靠性，配备安全扣。（12）电子设施设计 哺乳室需要设置调奶专用热水机、微波炉、自动贩卖机，以满足调制奶粉、取纸巾、取尿布的需要。（13）标识设施 标识设施应该第一时间给人们传达准确、有效的信息，在公共卫生间母婴室的标识设计中，要充分考虑到母亲的视线范围内是否可以清楚地看到标识，哪些区域是换洗区、休息区、哺乳区，哪个位置是护理台112、和换衣台，墙上也可以贴有换尿布的方法和注意事项的标识等温馨提示。并在设计中可以多用鲜艳亮丽的颜色，采用婴幼儿喜爱的卡通图案和艺术字体结合的形式来增加趣味性和娱乐性。（14）环境设计 婴幼儿和哺乳期的母亲，对周围陌生的环境容易不适应，特别是婴幼儿自身的体温调节能力差，所以不适当的温度环境都会影响他们的身体健康，同时也会使母亲内心烦躁，因此可以考虑在公共卫生间母婴室内放置空调，以增加舒适度。同时，公共卫生间母婴室紧邻卫生间，容易滋生细菌，要保证室内空间的通风和消毒。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 58 图图 5.3-7 公共卫生间及母婴室意向图公共卫生间及母婴室意向图 5.3.7 治安亭113、治安亭 本项目拟采用钢筋混凝土结构治安亭，建筑高度约为 3.0m，耐火等级为二级；面积约 30m2，内部精装修。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 59 图图 5.3-8 治安岗亭意向图治安岗亭意向图 5.3.8 垃圾压缩转运站垃圾压缩转运站 廉苑公园地上拟设置生活垃圾压缩转运站一座，转运规模 80t/d，三个转运单元，收集服务半径为 3km，服务人口约为 8-10 万人。垃圾转运站位于地块东北角，距离周边最近的建筑物大于 10m，转运站周边设置绿化隔离带，隔离带宽度不小于 3m。垃圾转运站的建筑风格、色调应与周边建筑和环境相协调。建筑结构为框架结构，建筑高度 8m，耐火等级为二级；楼地114、面设计除应满足工艺要求外，还应符合建筑地面设计规范（GB50037-2013）的有关规定。垃圾转运站采用侧窗天然采光，转运站火灾危险性类别属于丁类，其灭火器配置应按轻危险级考虑。转运车间地面和内墙面 1.5m 以下做防腐处理，且应便于清洗；电源开关及插座设置在离地面 1.5m以下，电源开关及插座应防水。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 60 图图 5.3-9 垃圾转运站意向图垃圾转运站意向图 5.3.9 游客服务中心游客服务中心 廉苑公园地上拟设置游客服务中心一座，位于公园主入口处，占地面积约 806.4m2，建筑面积为 1612.8 m2，框架结构二层，首层层高约 5.0m，二层约 115、3m，耐火等级为二级。游客服务中心包含办公用房、公园管理用房、设备房及志愿服务站，游客服务中心的功能为咨询、寄存、展示宣传、信息查询以及书籍展示处。游客服务中心展示架不少于 2 个，展示架所展示的资料应分类摆放，有明显的标志或文字；设置资料展示台、架，展示景区形象的资料和具有地方特色的产品、纪念品、科普环保书籍；设置区域地图或旅游示意图，可置于室内显著位置或建筑物外墙，保持所展示的图件内容准确，查阅方便；设置游客休息区，面积及座椅数量适当，应能够满足高峰期游人的短暂休息需求；提供饮水设施；提供轮椅、婴儿车、拐杖等辅助代步工具或器械等特殊人群服务设施。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 6116、1 图图 5.3-10 游客服务中心意向游客服务中心意向图图 5.3.10 献血站献血站 廉苑公园地上拟设置含献血站一座，钢筋混凝土结构，层高约3.0m，耐火等级为二级。图图 5.3-11 献血站意向图献血站意向图 5.3.11 无障碍设计无障碍设计 根据无障碍设计规范（GB50763-2012），按人行道、人行横道、公交车站、无障碍标识系统、城市广场进行无障碍设计。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 62 建筑无障碍设计区域有：人行道在各种路口、各种出入口位置设置缘石坡道。广场出入口设置非机动车道兼无障碍坡道。公共区厕所至少有一个设置独立的无障碍厕所。广场上公共座椅，均设置有轮椅停留空117、间。游客服务中心、志愿服务站考虑无障碍通道，其宽度不小于1.5m。根据无障碍设计规范（GB50763-2012），在方便通行的位置按标准设置无障碍停车位，并设置显著的无障碍标识。根据设置规范，停车场应将通行方便、行走距离路线最短的停车位设为无障碍机动车停车位，并设置无障碍车位标识；无障碍机动车停车位的地面应平整、防滑、不积水，地面坡度不应大于 1:50；无障碍机动车停车位一侧，应设宽度不小于 1.20m 的通道，供乘轮椅者从轮椅通道直接进入人行道和到达无障碍出入口；相邻两个无障碍机动车停车位可共用一个轮椅通道；无障碍机动车停车位的地面应涂有停车线、轮椅通道线和无障碍标志。廉江市综合性停车场建设118、工程可行性研究报告 63 图图 5.3-12 无障碍通道无障碍通道及无障碍停车位及无障碍停车位意向图意向图 5.3.12 地下停车场设计地下停车场设计（1）概述）概述 本项目地下停车场按平战结合要求，平时作为汽车库，以满足社会停车和疏散要求，战时作为六级人防工事，为城市居民提供掩蔽场所。地下停车场设计为一层，层高约 6.5m，由停车库、进出车道、消防水池、消防泵站等组成。（2）内部装修）内部装修 地下车场内行车道和停车区地坪装修为：环氧树脂平涂型地坪，其特点是外观光亮，无缝防尘、抗油污、易清洁，修补保养简单方便，粘结力强，承载中等负荷，造价经济，粘度低易施工。内墙为防火吸音内墙。廉江市综合性停119、车场建设工程可行性研究报告 64 图图 5.3-13 地下车库装修意向图地下车库装修意向图 5.4 结构设计结构设计 5.4.1 设计标准与规范设计标准与规范 抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.10g，设计地震分组为第一组，抗震设防类别为乙类。设计工作年限：50年；结构安全等级：二级；人防抗力等级：核 6 常 6。防水：防水等级为级。主要规范：建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；混凝土结构通用规范（GB55018-2021）；廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 65 建筑环境通用规范（GB55016-2021）；建筑与市政工程无障碍通用规范（GB55019-2120、021）；建筑节能与可再生能源利用通用规范（GB55015-2021）；建筑给水排水及节水通用规范（GB55020-2021）；钢结构通用规范（GB55006-2021）；建筑与市政工程抗震通用规范（GB55002-2021）;建筑与市政地基基础通用规范（GB55003-2021）；建筑桩基技术规范（JGJ94-2018）；地下工程防水技术规范（GB50108-2008）；人民防空地下室设计规范（GB50038-2005）；建筑基坑支护技术规程（JGJ120-2012）；建筑地基处理技术规范（JGJ79-2018）；地下停车场基础采用筏板基础，厚 800，上面做 250 厚素混凝土垫层，抗裂钢121、筋。为了抗浮和调整沉降要求，在每个柱下布置一根800 钻孔灌注桩。高架平台的立柱与地下停车场的部分柱网合二者为一，立柱采用钻孔灌注桩基础，每个柱下两根桩，桩径为 1500。5.4.3 地下车库地下车库主体结构主体结构 采用框架结构形式。梁典型断面为 7001200，柱典型断面为800800，顶板覆土为1500，在地下室中部设一道横向伸缩缝。高架平台下采用框架结构形式，框架主梁采用预应力混凝土梁，次梁采用普通混凝土井字梁。人防地下室的结构有很多，包括顶板、侧墙、底板、门框墙、临空墙、隔墙等，对地下室顶板的结构进行经济性对比如下：十字梁、井字梁、单向板水平结构布置方案是较为常见的形式，廉江市综合性122、停车场建设工程可行性研究报告 66 按照规范这三种结构取最小板厚 160mm，通过材料使用量（钢筋量、混凝土量、模板量）对比，单向板结构方式综合造价最低，井字梁居中，十字梁最浪费，而考虑到单向板布置时，消防车荷载取值较大和梁高较高，不满足使用要求，因此本项目采用井字梁。5.4.4 地下室地下室主要材料选用主要材料选用 混凝土：强度等级 C40、C35、C30 钢材：A3、16Mn 预应力体系：预应力张拉群锚体系（类锚具）及国产低松弛钢 绞线 j15.2，Rby=1860MPa；钢筋：级钢筋（HPB300），纵筋应采用级筋。5.4.5 结构防水结构防水 地下停车场底板及侧壁采用 C30 防水混凝123、土，抗渗标号 S8。地下停车场外防水采用 PVC 卷材一道，全断面包裹；内防水采用抗渗微晶水泥砂浆，粉刷厚度 2cm。5.5 给排水设计给排水设计 5.5.1 设计标准与规范设计标准与规范 建筑给水排水设计标准(GB50015-2019)；室外给水设计标准(GB50013-2018)；室外排水设计标准(GB50014-2021)；建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年版）；气体灭火系统设计规范(GB50370-2005)；廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 67 二氧化碳灭火系统设计规范（GB50193-2010）；火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2013）124、；建筑灭火器配置设计规范(GB50140-2005)；民用建筑节水设计标准(GB50555-2010)；泡沫灭火系统技术标准（GB50151-2021）；细水雾灭火系统技术规范（GB50898-2013）。5.5.2 给水系统给水系统 水源 项目生活用水及消防用水均采用符合卫生要求的市政自来水，拟从用地西侧市政给水管上引入一条 DN150 管作为给水主管，并布置成环状，水压约为 0.30MPa。具体以设计阶段最终落实为准。水量 根据公园设计规范（GB51192-2016），廉苑公园停车场的地上公园均为社区公园，公园面积小于 2 公顷的社区公园，人均占有陆地面积为 20-30m2/人，则廉苑公园125、最多可容纳 683 人。表表 5.5-1 廉苑公园及停车场用水量计算廉苑公园及停车场用水量计算 项目 单位数量（人，m2）用水定额（L/人.d，L/m2.d）最高日小时变化系数（K）日用水量 年用水量 最高日 平均日 最高用水量（m3/d）平均日用水量（m3/d）年使用天数 年用水量（万m3/a）公共卫生间 683 10.8 9 1.2-1.5 7.38 6.15 350 0.22 绿化用水 5669 3 1 1 17.01 5.67 220 0.12 地下车库冲洗 10934.03 3 2 1 32.80 21.87 56 0.12 道路广场用水 8209 3 2 1 24.63 16.42126、 56 0.09 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 68 未预见水量 按上述 10%计取 8.18 5.01 0.06 小计/89.99 55.11 0.610.61 管材 埋地给水管道采用 PE 钢网架给水塑料管，室内供水管材采用PP-R管，热熔承插连接。5.5.3 排水系统排水系统 本工程采用雨污分流排水系统，污水排入市政污水管网，雨水排入市政雨水管网，地下车库冲洗污水由潜污泵抽升后排入室外检查井。具体方案后期设计时详细考虑。室内排水系统采用 UPVC 硬聚氯乙烯排水管，粘接接口，室外排水系统采用高密度聚乙烯双壁波纹管，粘接接口，或混凝土管，承插橡胶圈接口。5.5.4 消防给水消防127、给水 根据有关消防设计规范和“以防为主，防消结合”的方针，本项目拟设置室内及室外消火栓系统、自动报警系统、防排烟系统、气体灭火系统、灭火器设备等。室内消防给水管采用热镀锌钢管，室外消防给水管可根据实际情况采用球墨铸铁管或塑料复合管，泡沫管道采用不锈钢管。1、消防给水系统 1）消防给水量 项目拟设置室内外消火栓给水系统等消防给水系统。消防水源采用市政自来水，从用地西侧市政给水干管上接入 1 路 DN150 给水廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 69 管，并布置成环状管网。消防用水量按需水量最大的同一着火区域同时作用的系统用水量之和计算。廉苑公园地下车库属于 I类汽车库，室外消火栓系统设计128、流量 Q=20L/S，火灾延续时间 2 小时。室内消火栓系统设计流量 Q=10L/S，火灾延续时间 2 小时。项目消防用水量见下表。表表 5.5-2 项目消防用水量一览表项目消防用水量一览表 用水项目 用水量标准 用水时间（h）用水量（m3）室外消火栓 20L/S 2 144 室内消火栓 10L/S 2 72 泡沫-水喷淋灭火系统 10L/S 0.5 18 小计 234 整个地下室设置 1 个室内消防给水系统，包括室内消火栓系统、泡沫-水喷淋系统（充电桩车库）。设置 1 个室外消防给水系统。另需按规范设置气体灭火系统及建筑灭火器设备。2）室外消火栓系统 项目设置室外消火栓系统，采用市政水直供，129、室外消防泵设置室外地上式消火栓，室外消火栓的间距不大于 120m，并设置在消防水泵接合器的 1540m 范围内。3）室内消火栓系统 项目设室内消火栓系统，采用临时高压给水系统。利用消防泵供水。4）泡沫-水喷淋系统 项目于充电桩车库设置泡沫-水喷淋系统。泡沫混合液连续供给时间不应小于 10min，泡沫混合液与水连续供给时间之和不应小于90min，每个车位上方至少设置一个喷头。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 70 2、气体灭火系统 在开闭所及变配电房、油箱间等地方设置气体灭火系统，以扑救不能使用水灭火的地方以及电气火灾。采用无管网预制式七氟丙烷气体灭火系统。灭火浓度/惰化浓度按其中可燃物130、的最大灭火设计浓度或惰化设计浓度确定。灭火系统启动方式采用自动启动、按钮手动、机械应急手动等多种启动方式。变配电房、开闭所、油箱间、UPS 室等场所设计灭火浓度宜为 9%,设计喷放时间不应大于 10 秒；计算机房设计灭火浓度宜为 8%,设计喷放时间不应大于 8 秒。设气体灭火区域均应设置泄压口，泄压口应位于防护区净高的2/3 以上。3、灭火器配置 根据建筑物使用性质、火灾危险性、可燃物数量、火灾蔓延速度以及扑救难易程度等因素，根据实际及规范要求配置适量的手提式灭火器，以扑救初始火灾。灭火器主要设置在组合式室内消火栓箱下部。在每一组合式室内消火栓箱内配 MF/ABC5 型 5Kg 手提式干粉(磷131、酸铵盐)灭火器 2 具。充电汽车库配置水基型手提灭火器和60L 水基型推车灭火器。5.5.5 给排水消防抗震设计给排水消防抗震设计 1、设计范围 1）悬吊管道中重力大于 1.8kN 的设备；2）DN65 以上的生活给水、消防管道系统；3）对于重力小于 1.8KN 的设备或吊杆长度小于 300mm 的悬吊管道可不进行抗震设计。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 71 2、设计要求 1）依据 GB50981-2014建筑机电工程抗震设计规范第 8.1.2条的规定，抗震支架采用成品构件；2）抗震支吊架初设间距应满足 GB50981-2014建筑机电工程抗震设计规范第 8.2.3 条要求；3）抗132、震支架的布置应严格根据 GB50981-2014建筑机电工程抗震设计规范第 8.3 章的要求设置；4）管线水平地震力综合系数按 GB50981-2014建筑机电工程抗震设计规范第 8.2.4 要求，并参照 3.4.5 条和表 3.4.1 的参数取用进行计算。当计算结果不足 0.5 时取 0.5，超过 0.5 按实际计算值；5）抗震支架受力的力学验算应包括：支架与建筑结构连接验算（含锚栓和连接件）；杆件受力验算（含受拉和受压校核）；支架抗震连接件受力校核等；6）抗震支架吊杆及斜撑的长细比要求应满足 GB50981-2014建筑机电工程抗震设计规范第 8.3.8 条的要求。3、抗震支架产品系统技术133、要求 1）抗震支架系统的斜向支撑 C 型槽钢应使用冷弯薄壁成品支架槽钢，其壁厚不小于 2.0mm。抗震支架系统使用的连接件必须是一体式成品连接件；2）抗震支吊架系统使用的 C 型槽钢的镀锌层厚度20 微米；3）抗震支吊架系统使用双面拼接 C 型槽钢时，槽钢拼连不得采用点焊连接以确保槽钢的整体受力性能。4、其他要求 1）高层建筑的入户管阀门之后应设软接头。2）运动时不产生振动的给水水箱、水加热器、太阳能集热设备、廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 72 开水炉等设备、设施应与主体结构牢固连接。5、室外管道抗震 1）给排水管道及构筑物相关抗震措施应参照当地相关规定或标准执行。2）室外消防及给134、水管直线段，每隔 100150 米设置地埋式橡胶软接头，软接头外设置钢制防护罩，防护罩外壁做好沥青防腐处理。3）室外排水管采用承插式管，接口处填料采用柔性材料。排水管在地基土质突变处设置柔性接头及变形缝。4）土质较差区域采取抗震加强措施。5）本工程抗震相关计算及所需采取措施根据 GB50032-2003室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范相关条文要求进行。5.6 电气设计电气设计 5.6.1 设计依据设计依据 民用建筑电气设计标准(GB51348-2019)；低压配电设计规范(GB50054-2011)；供配电系统设计规范(GB50052-2009)；20kv 及以下变电所设计规范（GB50135、053-2013）；通用用电设备配电设计规范(GB50055-2011)；电力工程电缆设计标准(GB50217-2018)；建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年版）；建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；车库建筑设计规范（JGJ100-2015）；汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067-廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 73 2014）；建筑环境通用规范（GB55016-2021）；建筑与市政工程无障碍通用规范（GB 55019-2021）；建筑与市政工程抗震通用规范（GB 55002-2021）；建筑电气与智能化通用规范（GB55024-2136、022）；建筑节能与可再生能源利用通用规范（GB55015-2021）。5.6.2 供电电源及负荷性质供电电源及负荷性质 本项目从用地西侧市政电网引入一路 10kV 电源。具体供电方案以设计阶段最终落实为准。廉苑公园停车场地下车库机动车位 260个，为 I类大型车库，消防用电设备及应急照明为一级用电负荷。一级负荷应由 10kV 电源+柴油发电机供电。一级负荷包括：应急照明、消防用电；二级负荷包括：安防系统、排污泵等；其它均为三级负荷。5.6.3 用电负荷估算用电负荷估算 用电负荷计算根据各地块物业类型采用需要系数法分类估算。具体估算见下表。5.6-1 廉苑公园地块用电负荷估算廉苑公园地块用电负137、荷估算 序号 系统 装机功率(kW)需要系数(Kx)功率因数(cos)计算系数(tg)计算负荷 有功功率Pc(KW)无功功率Qc(KVar)视在功率Sc(KVA)1 通风 37.50 0.5 0.8 0.75 18.75 14.06 23.44 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 74 序号 系统 装机功率(kW)需要系数(Kx)功率因数(cos)计算系数(tg)计算负荷 有功功率Pc(KW)无功功率Qc(KVar)视在功率Sc(KVA)2 照明 60.01 0.7 0.8 0.75 42.01 31.51 52.51 3 插座 59.56 0.5 0.8 0.75 29.78 22.3138、4 37.23 4 水泵 22.00 0.8 0.8 0.75 17.6 13.2 22.00 5 空调 64.06 0.6 0.8 0.75 38.44 28.83 48.05 6 充电桩 3120 0.4 0.85 0.62 1248 773.76 1468.40 合计 3363.13 1394.58 883.7 1650.99 7 无功功率补偿 0.92 0.426 300.00 8 补偿后 1394.58 583.70 1511.81 根据以上计算负荷结果，廉苑公园地块变压器初步选择三台630KVA-SCB13 干式变压器，综合负荷率为 80%。廉苑公园停车场地下车库机动车位 260个139、，为 I类大型车库，消防用电设备为一级用电负荷，为满足该用电一级负荷，廉苑公园拟设置总容量 500kW 柴油发电机组，作为重要用电负荷的备用电源。考虑到计算机系统数据的重要性，其系统还应采用 UPS 不间断电源供电，以避免因停电造成的信息数据丢失。5.6.4 照明系统照明系统 本工程设计正常照明、应急照明、值班照明。各工作场所的照明照度值及照明功率密度值按国家规范要求确定。本项目光源采用 LED 灯等。照明设计应符合建筑照明设计标准（GB50034-2013）的相关要求。一般场所的灯光由现场配电箱及就地的墙壁开关控制，地下汽车库等场所设智能灯光控制系统。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告140、 75 应急照明由消防联动控制系统联动控制。室外照明采用太阳能光伏 LED 灯具，并采用智能型照明控制系统。智能照明控制系统应具备信息采集功能和多种控制方式，并可设置不同场景的控制模式，应可实时显示和记录所控制照明系统的各种相关信息并可自动生成分析和统计报表，应具备良好的中文人机交互界面，预留与其他系统的联动接口。对分散的事故照明，则采用设置应急照明灯的方式。室外休闲广场及绿地设景观照明，结合景观园林设计形成一道靓丽的景观带。5.6.5 充电桩系统充电桩系统 根据湛江市城市规划管理技术规定（湛部规 2021-2），新建公共停车场按不低于 30%的比例建设快速充电桩，本项目设置总停车位车位 40141、%的比例建设充电桩的比例建设充电桩。廉苑公园停车场配建充电桩 104 台。以上充电桩为直流快充。充电桩设置于地下。快充为直流充电桩，采用模块化设计，具有有源滤波（APFC）功能，具有 CAN/RS485/以太网等多种通讯接口，支持 RFID 卡、IC 卡常见的刷卡方式，可满足不同电压等级、不同功率的充电需求。主要功能：采用液晶触摸屏作为人机交互界面，显示当前充电模式、时间、电量及计费信息等。主要参数：防护等级 IP54，工作频率 50Hz10%，输出功率 30KW。5.6.6 太阳能光伏发电太阳能光伏发电系统系统 拟在廉苑公园游客服务中心屋顶设置太阳能光伏发电系统，充分利用建筑屋顶布置太阳能电142、池板。系统采用并网型式接入地下室照明系统。在屋顶设置太阳能电池板、直流汇流箱、并网逆变器等廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 76 设备。湛江地处北回归线以南的低纬地区，属于热带北缘季风气候，终年受海洋气候的调节，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温在22.723.5，由北向南递增，南北相差 1.5。年平均雨量1395.51723.1 毫米，年平均日照时数 1714.82038.2 小时。地上建筑物屋面面积 1325.97 平方米，每平米安装 150W 太阳能发电板，装机容量 224.96kw，按年平均日照时数 1714.82038.2 小时，年发电量 38.5845.85 万 kwh；按太阳143、能利用率 60%，年发电量 23.1527.51 万 kwh。根据统计，节约电 1kwh=减排 0.997kgCO2，初步估算，本项目利用太阳能光伏发电可减排 23.08 万 kgCO2。5.6.7 建筑电气抗震设计建筑电气抗震设计 本项目抗震等级的烈度为 7 度，其建筑电气工程抗震设计按 8 度烈度进行抗震设防设计。重要电力设施可按设防烈度提高 1 度进行抗震设计，但当设防烈度为 8 度及以上时可不再提高。电气各系统抗震设施均需满足建筑机电工程抗震设计规范GB50981-2014 中电气章节要求。1、内径不小于 60mm 的电气配管及重力不小于 150Nm 的电缆梯架、电缆槽盒、母线槽均应进144、行抗震设防。2、配电箱(柜)、通信设备的安装设计应符合下列规定：1）配电箱(柜)、通信设备的安装螺栓或焊接强度应满足抗震要求；2）靠墙安装的配电柜、通信设备机柜底部安装应牢固。当底部安装螺栓或焊接强度不够时，应将顶部与墙壁进行连接；3）当配电柜、通信设备柜等非靠墙落地安装时，根部应采用金廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 77 属膨胀螺栓或焊接的固定方式。当 8 度或 9 度时，可将几个柜在重心位置以上连成整体；4）壁式安装的配电箱与墙壁之间应采用金属膨胀螺栓连接；5）配电箱(柜)、通信设备机柜内的元器件应考虑与支承结构间的相互作用，元器件之间采用软连接，接线处应做防震处理；6）配电箱(145、柜)面上的仪表应与柜体组装牢固。3、设在水平操作面上的消防、安防设备应采取防止滑动措施。4、安装在吊顶上的灯具，应考虑地震时吊顶与楼板的相对位移。5、在电缆桥架、电缆槽盒内敷设的缆线在引进、引出和转弯处，应在长度上留有余量；接地线应采取防止地震时被切断的措施。6、引入建筑物的电气管路敷设时应符合下列规定：1）在进口处应采用挠性线管或采取其他抗震措施；2）当进户井贴邻建筑物设置时，缆线应在井中留有余量；3）进户套管与引入管之间的间隙应采用柔性防腐、防水材料密封。7、电气管路不宜穿越抗震缝，当必须穿越时应符合下列规定：1）采用金属导管、刚性塑料导管敷设时宜靠近建筑物下部穿越，且在抗震缝两侧应各设置146、一个柔性管接头；2）电缆梯架、电缆槽盒、母线槽在抗震缝两侧应设置伸缩节；3）抗震缝的两端应设置抗震支撑节点并与结构可靠连接。8、电气管路敷设时应符合下列规定：1）当线路采用金属导管、刚性塑料导管、电缆梯架或电缆槽盒敷设时，应使用刚性托架或支架固定，不宜使用吊架。当必须使用吊架时，应安装横向防晃吊架；2）当金属导管、刚性塑料导管、电缆梯架或电缆槽盒穿越防火廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 78 分区时，其缝隙应采用柔性防火封堵材料封堵，并应在贯穿部位附近设置抗震支撑；3）金属导管、刚性塑料导管的直线段部分每隔 30m 应设置伸缩节。9、配电装置至用电设备间连线应符合下列规定：1）宜采用软147、导体；2）当采用穿金属导管、刚性塑料导管敷设时，进口处应转为挠性线管过渡；3）当采用电缆梯架或电缆槽盒敷设时，进口处应转为挠性线管过渡。10、本说明未涉及的电气设备抗震措施均需满足建筑机电工程抗震设计规范的相关要求。5.7 通风设计通风设计 5.7.1 设计依据设计依据 1、室外气象参数；2、民用建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB50736-2012）；3、全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇-暖通空调（2007 版）。5.7.2 设计内容设计内容 1、停车库的排烟系统：本项目停车库为地下停车库，因停车场面积均超过 2000 平方米，均须设机械排烟系统；2、停车库的通风系统：本项目停车库为地148、下停车库，不能自然廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 79 通风，须设平时机械通风以满足停车库的卫生要求；3、设备用房机械通风系统；4、公共卫生间机械通风系统。5.7.3 通风防排烟通风防排烟 项目应尽可能利用自然通风，不满足自然通风及排烟条件的应按照防火规范设置机械通风及排烟系统。地下车库设置机械通风（排烟）系统，选用离心式双速排烟风机，平时进行排风，排风量按换气次数大于 5 次/小时计算；火灾时进行排烟，火灾时的排烟量均按换气次数 6 次/小时计算。系统利用车库出入口进行自然补风，不能自然补风的防火分区则设置机械补风，补风量不小于排烟量的 50%。设备房、公共卫生间等均设平时机械排风149、系统，换气次数为 5-10 次/小时。5.7.4 空调系统空调系统 游客服务中心、含献血站、治安亭及母婴室需设置空调。1、主要设计参数 表表 5.7-1 空调系统主要设计参数空调系统主要设计参数 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 80 2、空调冷负荷 根据相关设计标准、规范等，估算项目空调冷负荷如下：表表 5.7-2 空调冷负荷估算表空调冷负荷估算表 项目 冷负荷面积（m2）总功率（kw）需用系数 平均有功负荷 每天使用时间（h）年用电天数（天）估算年耗量（万kWh）1 游客服务中心 1612.8 61.77 0.6 0.7 10 150 3.89 2 献血站 57.8 1.6 0.6150、 0.7 10 150 0.1 3 治安亭 30 0.83 0.6 0.7 10 150 0.05 4 母婴室 20 0.55 0.6 0.7 10 150 0.03 5 合计 1700.6 64.75 4.074.07 3、空调冷源及空调形式 采用分体空调；能效等级不低于二级。5.7.4 暖通抗震设计暖通抗震设计 1、设计依据 1）依据建筑抗震设计规范GB50011-2010，3.7.1（强条）非结构构件，包括建筑非结构构件和建筑附属机电设备，自身与结构主体的连接应进行抗震设计；2）依据建筑机电工程抗震设计规范GB50981-2014 第 1.0.4廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 151、81 条(强条)：抗震设防烈度为 6 度及 6 度以上地区的建筑机电工程必须进行抗震设计。3）依据建筑机电工程抗震设计规范GB50981-2014 第 5.1.4条(强条)：防排烟风道、事故通风风道及相关设备应采用抗震支吊架。2、设计范围 1）悬吊管道中重力大于 1.8kN 的设备；2）矩形截面面积大于等于 0.38m和圆形直径大于等于 0.7m 的风管系统；3）防排烟风道、事故通风风道及相关设备应采用抗震支吊架；4）对于重力小于 1.8KN 的设备或吊杆长度小于 300mm 的悬吊管道可不进行抗震设计。3、专业要求 1）运行时产生振动的风机、空调机组室外机等设备，应设防震基础，且应在基础四周152、设置限位器固定。限位器应经计算确定，与设备连接的管道应采用柔性软连接。2）风管不应穿越抗震缝，当必须穿越时，应在抗震缝两侧各安装一个柔性软连接。3）风管穿过内墙和楼板时，应设置套管，套管与管道间的缝隙，应填充柔性防火材料。4）防排烟管道的刚性材质风管侧向抗震支撑最大设计间距不得超过9m；非金属材质风管侧向抗震支撑最大设计间距不得超过4.5m。防排烟的刚性材质风管侧向抗震支撑最大设计间距不得超过 18m；非金属材质风管侧向抗震支撑最大设计间距不得超过 9m。5）水管抗震支吊架的侧向最大间距不大于 12 米，纵向最大间距不大于 24 米。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 82 5.8 智能153、管理系统设计智能管理系统设计 5.8.1 设计依据设计依据 智能建筑设计标准GB50314-2015;民用闭路监视电视系统工程技术规范GB50198-2011;安全防范警报设备安全要求和实验方法GB16796-2009;建筑物电子信息系统防雷技术规范 GB50343-2012;安全防范工程技术标准 GB50348-2018;视频安防监控系统工程设计规范 GB50395-2007;入侵报警系统工程设计规范 GB50394-2007；建筑节能与可再生能源利用通用规范（GB55015-2021）。5.8.2 设计原则设计原则 系统应能保证车辆进出快捷、顺畅、方便、有序，泊车安全、防盗；系统应能快速、154、实时、可靠地反映停车场内交通运行状况及各种事故灾情信息，从而能及时，有效地作出反应，以达到疏导交通。防灾消灾，确保行车和人身安全的目的。建立多级、分功能、多系统集成中央计算机网络，完成智能监控、操作、维护、通信、资源共享等功能。系统应具有开放性、可靠性、先进性、可扩展性等特点。5.8.3 系统构成系统构成 本系统是一个能完成中央计算机管理、设备监控、智能收费、廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 83 闭路电视监视、火灾自动报警、广播、通信、安防等功能的有机整体，各分系统界面清楚，保持相对独立性，包含智能停车诱导系统、停车收费系统、视频车位引导及反向寻车系统、公共广播系统和火灾自动报警系统155、。5.8.4 各分系统功能及构成各分系统功能及构成 1、停车诱导系统、停车诱导系统 停车场诱导系统(PGIS)，又称为停车引导系统，是通过交通信息显示板、无线通讯设备等方式向驾驶员提供停车场的位置、使用情况、诱导路线、交通管制以及交通拥堵状况的系统。停车诱导系统对于提高停车设备使用率、减少由于寻找停车场而产生的道路交通量、减少为了停车而造成的等待时间、提高整个交通系统的效率等有着极其重要的作用。停车诱导系统由信息采集、信息处理、及信息发布等部分组成。其大致工作原理是空车位采集控制器采集停车场内所有剩余空车位数，经控制中心计算器处理后，由数据传输设备传往入口引导屏(含停车场名称、占用情况、方位等156、)。各个部分的作用如下：廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 84 表表 5.8-1 停车诱导系统示意图停车诱导系统示意图（1）信息采集 采集对象区域内各个停车场相关信息，包括停车场的名称、位置、停车空位、停车场的类型和服务水平、管理费用等。考虑对象区域的大小，还可以通过其他的智能交通系统获得去往停车场的相关道路交通信息，如是否拥堵等，从而提高交通系统信息的全面性和完整性，更好地为停车者服务。（2）信息处理 信息处理系统将采集到的停车场使用状况及周边道路信息加工处理成向驾驶员停工的适当形式的信息，如：停车场的满空(剩余车位情况)、集散道路是否拥堵等。根据每个停车泊位的输入数据与数据库中的数157、据比较就可得出每个停车泊位的占有或空闲状态。然后根据实际需要将识别状态信息转换为文字、颜色、图像或声音信号，传递到车位引导屏上。另外，信息处理系统还担负着存储停车场信息、加工处理停车场使用情况的变化模式等任务。（3）信息的传递 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 85 通信传输的基本任务是保证“信息流”在特定的传媒中畅通，做到快速、及时、准确。信息传递根据传送方式的不同可分为有线和无线两种。有线传送可以通过专用双绞线、同轴电缆、光纤等，也可以通过电话线、有线电视传输线等。在选择是要考虑到传输距离和成本。无线传送是通过微波、红外线(专用信号传送)或中长波(普通广播信号)传送信息。（4）信息158、发布 将控制中心处理过的信息，从周边地区向中心地带分为若干个层次发布出来。通常，停车诱导系统是通过控制中心，随时将停车场的使用状况(停车位的满空信息等)在户外车位引导屏和户内车位引导屏上以视觉的方式向驾驶员提供。2、停车收费系统、停车收费系统 电子车牌收费系统是利用 RFID高精度识别、高准确采集、高灵敏度的技术特点，将 RFID电子车牌作为车辆信息的载体，在电子标签相应区域存储车型等车辆属性的信息，并由机动车在通过装有经授权的射频识别读写器的路段时，对各辆机动车电子车牌上的数据进行采集或写入，达到各类综合交通管理的目的。该停车收费系统采用无感支付模式。无感支付模式是通过微信和支付宝支付一个收159、费功能。车辆进出停车场，车牌识别设备会自动识别车牌。然后它会自动从账户里扣费。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 86 表表 5.8-2 停车收费系统示意图停车收费系统示意图 3、视频车位引导及反向寻车系统、视频车位引导及反向寻车系统 视频车位引导及反向寻车系统是通过对停车位的图像信息实时抓拍，视频车位检测终端将抓拍到的车位图像信息传输给视频区域控制器进行车位状态处理及车牌识别，同时视频区域控制器将车位状态信息传输至系统管理平台进行数据处理并储存在服务器的数据库中统一管理。系统管理平台汇集所有车位状态数据并将相应区域空车位信息下达给车位引导屏进行显示，从而实现车位引导功能。当需要查询车辆160、位置时，可通过输入车辆相关信息查询，查询终端实时获取服务器数据库的数据，并在屏幕上显示车主当前所在的停车场地图，地图上会标明车主所处位置和其车辆所停放的位置，并根据停车场总体路线情况自动显示一条最佳取车路线，从而引导车主快速取车。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 87 表表 5.8-3 视频车位引导系统示意图视频车位引导系统示意图 系统构成系统构成（1）视频车位引导及反向寻车系统组成 视频车位引导及反向寻车系统主要由视频车位探测器、反向查询终端、视频区域控制器、室内引导屏、户外引导大屏组成。表表 5.8-4 视频车位引导及反向存车系统组成图视频车位引导及反向存车系统组成图（2）视频车位161、引导及反向寻车系统管理平台 视频车位引导及反向寻车系统管理平台，可实现停车场地图在线管理、车位状态管理、车位数据分析、设备在线管理、停车场运营分析等一系列功能，达到停车场智能化管理水平，建立区域内标杆项目，为市民提供一体化的优质服务。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 88 表表 5.8-5 视频车位引导及反向存车管理平台图视频车位引导及反向存车管理平台图（3）反向寻车查询系统 通过输入车牌号、停车时间段等信息实时查询当前车辆位置状态，并以视频探测器抓拍的图像直观显示当前车辆，根据查询车辆信息一键导航，规划到车辆位置的最短路径，实现快速反向寻车，提高用户满意度。表表 5.8-6 反向查询162、车查询系统反向查询车查询系统构成图构成图 4、公共广播系统、公共广播系统 公共广播系统分为四个部分，节目源设备、信号的放大处理设备、传输线路和扬声器系统。（1）节目源设备 节目源通常为无线电广播，激光唱机和录音卡座等设备提供，廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 89 此外还有传声器、电子乐器等。（2）信号放大器和处理设备 信号放大器和处理设备：包括均衡器、前置放大器、功率放大器和各种控制器及音响加工设备等。这部分设备的首要任务是信号放大，其次是信号的选择。调音台和前置放大器作用和地位相似（当然调音台的功能和性能指标更高），它们的基本功能是完成信号的选择和前置放大，此外还担负音量和音响效果163、进行各种调整和控制。有时为了更好地进行频率均衡和音色美化，还另外单独投入图示均衡器。这部分是整个广播音响系统的“控制中心”。功率放大器则将前置放大器或调音台送来的信号进行功率放大，再通过传输线去推动扬声器放声。（3）传输线路 传输线路虽然简单，但随着系统和传输方式的不同而有不同的要求。对公共广播系统，由于服务区域广，距离长，为了减少传输线路引起的损耗，往往采用高压传输方式，由于传输电流小，故对传输线要求不高。（4）扬声器系统 扬声器系统要求整个系统的匹配，同时其位置的选择也要切合实际。公共广播系统，由于它对音色要求不高，一般用 3W-6W 的天花喇叭即可。5、火灾自动报警系统、火灾自动报警系统164、 火灾自动报警系统是由触发装置、火灾报警装置、联动输出装置以及具有其它辅助功能装置组成的，它具有能在火灾初期，将燃烧产生的烟雾、热量、火焰等物理量，通过火灾探测器变成电信号，传输到火灾报警控制器，并同时以声或光的形式通知着火层及上下廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 90 邻层疏散，控制器记录火灾发生的部位、时间等，使人们能够及时发现火灾，并及时采取有效措施，扑灭初期火灾，最大限度的减少因火灾造成的生命和财产的损失，是人们同火灾做斗争的有力工具。火灾自动报警系统的设计要点是：根据被保护对象发生火灾时燃烧的特点确定火灾类型；根据所需防护面积部位；按照火灾探测器的总数和其他报警装置（如手报）165、数量确定火灾报警控制器的总容量；按划分的报警区域设置区域报警控制器；根据消防设备确定联动控制方式；按防火灭火要求确定报警和联动的逻辑关系；最后还要考虑火灾自动报警系统与智能建筑“3AS”的适应性。5.9 人防工程人防工程 5.9.1 设计依据设计依据 人民防空地下室设计规范（GB50038-2005）；人民防空工程设计防火规范（GB50098-2009）；车库建筑设计规范（JGJ100-2015）；汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067-2014）；民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）。5.9.2 人防规模人防规模 根据广东省人民防空办公室关于进一步规范单建公共人防工程166、建设管理的通知（粤人防201679 号）的规定：单建公共人防工程是指在城市公园、绿地、广场、道路及其他公共场地地下，按照人民防空战术技术要求单独修建的防护建筑，廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 91 包括公用的人员掩蔽工程、人防疏散干道工程、以及防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程 本项目为地下停车场，周边大多为老旧建筑物，防空地下室较少，考虑本项目地下停车场作人防地下室。5.9.3 建筑人防建筑人防 地下停车场位于公园绿地下，按平战结合要求，平时作为汽车库使用，以满足停车及疏散要求，战时作为核6常6级甲类二等人员掩蔽所，每个防护单元的面积2000m2；结合本项目的车位数量要求、地167、下室防火分区的实际划分及车位、车道的实际布置，廉苑公园地下停车场设置 3 个防护单元。每个防护单元的防护设施和内部设备自成体系。每个防护单元各设一套进排风口部，对外口部采用门式封堵。干厕、配电间、防化通信值班室等辅助用房按照相关规范设置。5.9.4 消防人防消防人防 为满足平时实用和战时掩蔽要求，各防护单元结合防火分区设置，采用复合防火卷帘门（耐火极限3 小时）和抗爆隔墙，防火分区的分隔，在行车道部位采用复合防火卷帘门，其余部位采用钢筋混凝土抗爆墙分隔，同一分区内各类机房及控制中心的门，采用甲级防火门。各防火分区为 1个或 2个防护单元，按核 6常 6级人防工程要求配置相关设施。每个防护单元的168、掩蔽人数按不低于系数 0.6 计算，战时共掩蔽 3130 人且配置相关设施。每个防护单元均设有 1 个直通地面的安全出入口。为满足人员疏散、流通要求，各防护单元间采用廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 92 防护密闭门连通。人防所需的各类土建工程，功能性用房及设施，结合地下车场建设，一次建成，各类密闭门、活门战时安装，战时水箱、厕所根据定位预埋管道，水箱、洁具战时安装。5.9.5 结构人防结构人防 抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.10g，设计地震分组为第一组，抗震设防类别为乙类。人防：抗力等级为核 6 常 6 级。防水：防水等级为级。5.9.6 给排水人防给排水人防（169、1）给水系统 平战结合。廉苑公园地下车库按 3 个防护单元、每区的掩蔽人数按不低于系数 0.6 计算；根据人民防空地下室设计规范（GB50038-2005）第6.2.3条，防空地下室战时人员用水量标准应按表6.2.3采用人员隐蔽工程饮用水量为 3-6L/人.d，生活用水量为 4 L/人.d，按贮存 7天计算，则每区储备水箱容量不少于 336t（战时临时安装）。（2）系统组成 平时厕所及其它生活用水由市政管网直接供给。战时由消火栓系 统稳压装置从消防水池中抽水经减压后供水冲厕及口部洗消及冲洗使用。盥洗及饮用水由每个防护区的战时水箱经气压罐加压后供给。平时和战时两路水源沟通，在连接处设置有效的隔断170、措施。（3）排水系统 排水系统采用平战结合，人防排水土建部分预留，机械设备战廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 93 时安装。雨水量按 50 年一遇计算，生活污水量按生活给水量计算，地面废水、污水排出量按消防排水量校核。室内雨水、废水、污水均由集水沟、集水坑收集，后由机械提升至室外雨水管和污水管，提升机械主要为潜污泵，潜污泵的开关主要由水位自动控制，并可以手动控制。5.9.7 电气人防电气人防 1、供电电源 供电电压等级为 0.4kv，每个人防分区由本工程附设配电房所引入 2 路独立 0.4kv 电源作为正常工作电源，战时电源引自战时区域电站，在人防值班室内设电源总箱。2、负荷等级 一级171、负荷：基本及应急通信设备、音响警告接受设备、应急照明和柴油电站配套风机等为一级负荷；二级负荷：人防排水泵、电动脚踏人防进风机、人防排风机、照明、洗消用电加热器等为二级负荷；其他为三级负荷。3、配电系统 低压配电系统采用放射式与树干式相结合的方式，对于单台容量较大的负荷和重要负荷采用放射式供电，对于照明及一般负荷以树干式供电方式。5.9.8 通风人防通风人防 战时送风量标准为：每个防护单元按的掩蔽人数按不低于系数廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 94 0.6 计算，清洁式通风送风量标准为 5.0m3/ph，滤毒式通风送风量标准为 2.5m3/ph，隔绝式通风采用平时或战时送风机进行室内空172、气循环，隔绝防护时间按大于 3 小时计。战时排风量计算：战时清洁式通风时排除卫生间及防护单元内的污浊空气的排风量为 3000m3/h（此时防护单元为正压）。滤毒式通风时工事内全部超压，当自动测压装置认定工事内、外压差小于 30Pa时，不允许人员出入人防工事。各战时所用电动设备均采用就地控制。5.10 海绵城市海绵城市 5.10.1 设计依据设计依据 1、室外排水设计标准（GB 50014-2021）2、室外给水设计标准（GB 50013-2018）3、城镇给排水技术规范（GB 50788-2002）4、建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范（GB 50400-2016）5、建筑给排水及采暖工程施173、工质量验收规范（GB 50242-2002）6、园林绿化工程施工及验收规范（CJJ82-2012）7、海绵城市建设技术指南（2014）；8、国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发 201575 号）；9、广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见（粤府办201653 号）；廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 95 10、湛江市海绵城市专项规划（2016-2030年）；11、湛江市人民政府关于印发湛江市建设海绵城市实施方案的通知（2015 年）；12、其它与本项目有关法律、法规。5.10.2 海绵城市建设规划海绵城市建设规划 湛江市海绵城市专项规划（20162030）要174、求，到 2020 年，湛江市城市建成区 20以上的面积达到海绵城市建设目标要求；到2030 年，城市建成区 80以上的面积达到目标要求。湛江市海绵城市专项规划（20162030）旨在统筹解决内涝、城市面源污染、水生态破坏、水资源利用率低等关键问题，选取了水安全、水环境、水生态、水资源以及能力和制度建设等 5 大类 19 项指标，分别提出管控要求。规划还从水安全、水环境、水生态、水资源四个方面给出了具体规划措施，适用于湛江新建、改建、扩建的建筑与小区、城市道路、公园绿地、广场、地下空间等建设项目。按照湛江市水环境整治目标，2020 年前湛江要消除城市建成区黑臭水体，海绵城市建设将推进水环境改善：175、通过完善污水收集系统、雨污分流改造、加强厂网建设等措施，加强入河污染物控制，消除城市生活污水等有固定排放点的污染源；通过控制雨水径流污染、雨水口污染，减轻降雨和地表径流冲刷所造成的水体污染；通过引水补水、恢复和修复河道等方式加强生态河网建设，提升水环境容量。5.10.3 海绵城市设计海绵城市设计 1、海绵城市理念 海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 96 路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来176、的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。2、遵循原则 项目从场地排水、场地入渗、滞留、净化等相关海绵城市技术措施方面出发，结合项目场地实际情况，采取适宜的技术设计经满足本项目海绵城市设计要求。主要遵循以下原则：1）规划引领：贯穿融合湛江市城市总体规划、湛江市海绵城市建设专项规划及实施方案等各专项规划，落实海绵城市、低影响开发雨水控制系统的建设理念。2）尊重现状：结合城市排水系统，充分发挥绿地、道路、水系对雨水的吸纳、滞蓄和净用，对径流峰值起到延缓作用，使城市开发建设177、后的水文特征接近开发前。3）问题导向：客观分析评价海绵城市建设条件及问题，合理确定海绵城市建设目标和指标，科学制定海绵城市建设设计方案。4）因地制宜：结合片区单元水文地质条件、内涝防治等要求，选择适宜的海绵技术，科学合理布局海绵设施。3、设计思路 项目海绵城市设计充分利用场地空间合理设置绿色雨水基础设施，局部采用小型的、分散的下沉式绿地、雨水花园等有雨水调蓄功能的绿地或水体，减少外排雨水量。通过这些绿色生态措施收集、廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 97 滞留、净化、渗透位利用区内屋面、道路、停车场的雨水径流，削减进入市政管道和水体的雨水量及污染物，节省雨水管道等传统基础设施的投资，提178、供健康、生态的生活、学习、工作环境。图图 5.12-1 海绵城市设计思路图海绵城市设计思路图 1）区内的景观水体和绿地设计有雨水储存和调节功能，景观水体可建成集雨水调蓄、水体净化和生物景观为一体的多功能生态水体。在园林景观设计中进行土壤气候分析以选择适合的植物设计景观绿化，采用地方化或适合植物，减少浇灌要求。当进行浇灌时，采用高效设备。2）合理衔接和引导屋面雨水、道路雨水进入地面生态设施，外落水雨水立管底部采用间接排水。通过模块式蓄水箱收集到的雨水资源用来浇洒路面、浇灌草坪、水景补水。3）设计在道路、广场及建筑物周边的绿地宜采用下沉式做法，并采取措施将雨水引至绿地。建筑与小区下沉绿地占总绿地面179、积比值不低于 30%，下沉式绿地内设置溢流口（如雨水口），保证暴雨时径流的溢流排放，溢流口顶部标高高于绿地 50-100mm。4）除机动车行车区域外硬质铺装地面中透水铺装面积的比例不廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 98 低于 50%（有必要时，机动车道也可采用透水混凝土/沥青）。5）合理设计建筑屋顶绿化面积，屋顶绿地覆土厚度不低于 300mm。6）建筑设置雨水调蓄设施，或利用建筑场地人工池体进行调蓄。7）地面非机动车停车场通过设置的停车位分隔绿带等形式调蓄、净化停车场径流雨水，停车场铺装具备透水功能。5.10.4 本项目海绵城市应用本项目海绵城市应用 本项目拟在地面设置透水植草砖，兼180、作停车位，包含原土夯实、基层铺设、面层铺筑及混凝土边安砌。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 99 第六章第六章 环境影环境影响评价响评价 6.1 评价目的评价目的 1、对本项目评价范围内的环境现状进行调查、监测与评价，全面了解区域的环境质量现状。2、根据本项目在施工期和运营期可能带来的影响分析，提出切实可行的环保措施，将工程对环境造成的负面影响降至最低，达到开发建设和环境保护两者协调发展的目的。6.2 设计依据设计依据 1、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）;2、建设项目环境保护管理条例（国务院第 181、682 号令，根据2017 年 7 月 16 日国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定修订）;3、地表水环境质量标准（GB3838-2002）;4、环境空气质量标准（GB3095-2012）环发（2012）11号;5、声环境质量标准（GB3096-2008）2 类、3 类标准;6、水污染物排放限值（DB44/26-2001）一级标准;7、大气污染物排放限值（DB44/27-2001）二级标准;8、建筑施工场界环境噪声排放标准（GB 12523-2011）;9、建设单位提供的有关资料。6.3 项目区域环项目区域环境质量现状境质量现状 1、大气环境 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 182、100 项目所在区域的NO2浓度能达到环境空气二级标准，SO2一小时浓度能达到环境空气二级标准。PM10浓度能达到环境空气二级标准。本区域的环境空气质量现状属良好。2、水环境（1）地表水现状 根据廉江市水资源综合规划（2021-2035 年），廉江市多年平均年径流量 22.98亿 m3，折合径流深为 802mm。表表 6.3-1 廉江市水资源分区地表水资源量统计表廉江市水资源分区地表水资源量统计表 水资源分区 面积（km2）年径流量（亿m3）径流深（mm）Cv 不同频率天然年径流量（亿 m3）10%20%50%75%90%95%99%罗州 16 0.13 809 0.37 0.19 0.17 183、0.12 0.09 0.07 0.06 0.04 城南 31.2 0.25 817 0.37 0.38 0.33 0.24 0.19 0.14 0.12 0.09 城北 15 0.12 823 0.37 0.19 0.16 0.12 0.09 0.07 0.06 0.04 石城 127 0.98 775 0.37 1.48 1.27 0.94 0.72 0.55 0.47 0.33 新民 102 0.85 833 0.37 1.28 1.10 0.82 0.62 0.48 0.41 0.29 吉水 111 0.96 863 0.37 1.44 1.24 0.92 0.70 0.54 0.46 184、0.33 河唇 160 1.36 849 0.36 2.01 1.74 1.30 1.00 0.79 0.68 0.49 石角 164 1.45 882 0.35 2.13 1.85 1.39 1.08 0.85 0.74 0.54 良垌 289 2.14 742 0.39 3.26 2.81 2.04 1.54 1.16 0.99 0.66 衡山 185.61 1.52 820 0.37 2.28 1.96 1.46 1.11 0.85 0.73 0.52 安铺 85.5 0.67 778 0.37 1.00 0.86 0.64 0.49 0.37 0.32 0.23 营仔 204 1.58185、 774 0.37 2.37 2.04 1.52 1.15 0.88 0.76 0.54 青平 276.64 2.25 814 0.37 3.38 2.90 2.16 1.64 1.26 1.08 0.77 车板 111 0.85 769 0.37 1.28 1.10 0.82 0.62 0.48 0.41 0.29 高桥 121.18 0.97 801 0.37 1.46 1.25 0.93 0.71 0.54 0.47 0.33 石岭 225 1.91 850 0.37 2.87 2.47 1.84 1.40 1.07 0.92 0.65 雅塘 76 0.63 826 0.37 0.94 186、0.81 0.60 0.46 0.35 0.30 0.21 石颈 90.41 0.76 845 0.36 1.13 0.98 0.73 0.57 0.44 0.38 0.28 长山 138 1.20 868 0.35 1.76 1.53 1.15 0.90 0.71 0.61 0.44 塘蓬 162 1.43 881 0.36 2.11 1.83 1.37 1.06 0.83 0.71 0.51 和寮 106.55 0.96 902 0.35 1.41 1.23 0.92 0.72 0.57 0.49 0.36 廉江市 2867.09 22.98 802 0.37 34.47 29.64 22187、.06 16.78 12.87 11.03 7.81 根据瑞坡站 19702019 年实测径流量资料，与湛江市水资源综合规划保持一致，按49月为汛期统计量，多年平均49月径流量占全年径流量的 78.6%，其中，46 月占全年的 29.3%，79 月占廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 101 全年的 49.4%。全年径流量最多的月份是 8 月，占全年的 19.0%，全年径流量最少的月份是 12月，占全年的 2.6%。廉江市主要河流九州江水质总体较好。从评价的河流看，九州江达到类水标准。从评价项目看，主要是高锰酸盐指数、化学需氧量、生化需氧量制约总体水质类别，武陵河水质总体较好。从评价的河188、流看，武陵河达到类水标准。从评价项目看，主要是高锰酸盐指数、化学需氧量、生化需氧量制约总体水质类别，廉江河水质总体较差。从评价的河流看，廉江河达到类水标准。从评价项目看，主要是氨氮总磷制约总体水质类别，沙铲河水质总体较好。从评价的河流看，沙铲河达到类水标准。从评价项目看，主要是高锰酸盐指数、化学需氧量、生化需氧量制约总体水质类别，塘蓬河水质总体较好。从评价的河流看，塘蓬河达到类水标准。从评价项目看，主要是化学需氧量、生化需氧量制约总体水质类别，由此可见，廉江江河流域以有机污染为主，污染主要来自生活、生产污水以及含农药化肥的农田废弃水。表表 6.3-2 2020 年廉江市主要江河水质指标年廉江市189、主要江河水质指标 河流 断面 时间 PH 溶解氧 高锰酸盐指数 化学需氧量 生化需氧量 氨氮 总磷 电导率 九州江 合江桥 1 月 7.01 10.3 5.7 19 4.3 0.046 0.09 132 3 月 7.73 9.8 4.8 13 3.3 0.244 0.04 189 5 月 9.00 11.9 6.2 20 4.6 0.085 0.05 122 7 月 8.29 6.8 7.9 28 5.3 0.192 0.08 149 9 月 7.49 7.80 8.2 28 2.6 0.398 0.09 11月 8.22 9.2 5.7 19 3.3 0.292 0.09 126 排里 1 190、月 7 6.1 5.1 20 3.4 0.19 0.092 3 月 7 5.6 7.6 25 3.2 0.23 0.112 205 5 月 7 9.3 6.6 19.5 3.8 0.08 0.105 164 7 月 7 7.3 7.3 15.2 2.5 0.12 0.076 9 月 7 5.8 5.5 19.3 2.8 0.20 0.097 188 11月 7 7.2 4.5 19.3 2.2 0.13 0.072 158 营仔 1 月 8 6.2 5.8 20.0 3.1 0.33 0.08 18.4 3 月 7 8.3 7.6 24.0 2.5 0.09 0.06 20.0 5 月 8 7191、.3 11 30.0 6.6 0.3 0.17 16.7 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 102 河流 断面 时间 PH 溶解氧 高锰酸盐指数 化学需氧量 生化需氧量 氨氮 总磷 电导率 7 月 8 9.0 8.0 25.0 3.1 0.36 0.07 12.4 9 月 7 5.4 5.5 22 2.9 0.24 0.078 17.7 11月 7 7.0 5.4 19 2.1 0.11 0.074 15.3 武陵河 新村桥 1 月 7.39 6.5 5.4 14 2 0.055 0.12 147 3 月 7.64 9.1 6.1 13 5.4 0.283 0.14 233 5 月 9192、.08 11.3 8.8 33 5.2 0.030 0.18 106 7 月 7.34 6.0 7.9 27 5.4 0.195 0.10 133 9 月 7.29 5.3 6.8 22 3.4 0.211 0.11 154 11月 7.73 4.6 5.5 18 3.1 0.414 0.14 140 廉江河 平塘 1 月 7.29 0.6 7.3 20 12.1 2.58 1.06 371 3 月 7.31 1.8 7.3 26 7 2.67 0.59 283 5 月 7.50 1.4 9.0 33 6.2 4.84 0.51 243 7 月 7.42 2.3 8.2 29 6.6 4.45193、 0.70 307 9 月 7.43 2.8 8.0 26 4.5 3.70 0.63 347 11月 7.36 2.3 6.7 22 3.6 5.64 0.85 294 沙铲河 西山桥 1 月 7.39 8.6 4.6 13 4.3 0.055 0.11 166 3 月 8.34 11.3 5.7 21 3.5 0.097 0.09 167 5 月 8.81 9.1 6.8 27 5.6 0.028 0.11 139 7 月 7.94 4.5 7.0 25 4.7 0.164 0.10 193 9 月 7.34 5.6 6.6 21 3.4 0.198 0.10 133 11月 7.69 1194、0.5 5.2 19 3.1 0.22 0.20 127 塘蓬河 烟塘桥 1 月 7.27 5.4 4.3 17 2.4 0.025 0.13 185 3 月 6.91 6.2 4.9 13 2.9 0.086 0.16 181 5 月 7.95 9.0 5.9 21 2.6 0.108 0.06 150 7 月 6.96 7.8 5.5 21 5.4 0.367 0.05 112 9 月 6.74 5.2 5.6 25 3.1 0.724 0.09 112 11月 7.68 8.93 5.1 13 5.0 0.967 0.18 146 （2）地下水现状 地下水资源量，包括浅层和深层地下水资源195、量。浅层地下水靠降雨和河川径流补给，水体循环较快。根据部颁发的技术大纲要求和廉江市地下水资源开发利用的实际情况，对近期下垫面条件下多年平均浅层地下水资源数量及其时空分布特征进行全面评价，项目区深层含水层主要为层状岩类基岩裂隙水和块状岩类基岩裂隙水。地下水主要赋存于层状岩类基岩风化、花岗岩的风化裂隙裂隙之中。区内基岩裂隙含水层具有富水性不均匀的特点，即不同的空间位置含水层中的裂隙发育程度差异大，从而导致其富水性和渗透廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 103 能力差异大。基岩裂隙一般随深度的增加发育程度减弱。地下水富水性普遍属贫乏。根据水规总院颁发的补充细则，要求地下水类型区要求按三级划分196、，根据我省实际情况划分为：级类型区分山丘区和平原区两类，级类型区分一般平原区和一般山丘区两类，级类型区为均衡计算区。廉江地区主要为一般山丘区，计算面积 2867km2。参考湛江市水资源综合规划的成果，廉江市的地下水补给模数取值为 15.12万 m3/年*km2，经计算廉江市地下水资源量为 4.33 亿 m3。表表 6.3-3 廉江市地下水资源量统计表廉江市地下水资源量统计表 分区类型 分区名称 计算面积（km2）地下水资源量（亿 m3）降水入渗补给模数（万m3/km2）水资源五级分区 廉江市 2867 4.33 15.12 行政分区 罗州 16 0.02 15.12 城南 31 0.05 15197、.12 城北 15 0.02 15.12 石城 127 0.19 15.12 新民 102 0.15 15.12 吉水 111 0.17 15.12 河唇 160 0.24 15.12 石角 164 0.25 15.12 良垌 289 0.44 15.12 衡山 186 0.28 15.12 安铺 86 0.13 15.12 营仔 204 0.31 15.12 青平 277 0.42 15.12 车板 111 0.17 15.12 高桥 121 0.18 15.12 石岭 225 0.34 15.12 雅塘 76 0.11 15.12 石颈 90 0.14 15.12 长山 138 0.21 198、15.12 塘蓬 162 0.24 15.12 和寮 107 0.16 15.12 根据湛江市水资源公告，廉江地下水水质良好且变化稳定。本次规划根据廉江市区域布局，分别选取和寮镇、横山镇、良垌镇、青平镇、石岭镇、营仔镇的浅层和中深层地下水水样进行检测，检廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 104 测结果表明：廉江市地下水水质情况良好。地下水监测指标全部达到地 下水质量标准（GB/T14848-93）类水域标准，水质达标率为 100%。3、声环境 项目所在区域内，项目周边昼夜间声环境均达标，周边环境和居民点声环境尚好，均达标。4、土壤环境 项目所在地土壤中 Cd、Ni、As 大部分符合一级199、标准，而 Pb、Hg 大部分符合二级标准。该区域及相关的邻近地区的土壤环境质量是比较好的。5、生态环境 项目所在区域，现状为原始地貌，主要为林地、水田、绿地等，区域生态环境比较好。6.4 项目对环境的影响分析项目对环境的影响分析 6.4.1 施工期环境影响分析施工期环境影响分析（1）施工期大气污染源 本项目施工对空气的污染主要是施工扬尘以及施工机械尾气污染。施工扬尘污染主要来自以下几个方面：1）路基填挖、土地平整及路基填筑等施工过程。如遇大风天气，会造成粉尘、扬尘等大气污染。2）水泥、砂石、混凝土等建筑材料。如运输、装卸、仓库储存方式不当，可能造成泄漏，产生扬尘和大气污染。3）施工所需散体建筑200、材料数量较大，施工将增加车流量，加之廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 105 建筑砂石、土、水泥等泄漏会增加路面起尘量。4）灰土拌和、混凝土拌和加工会产生扬尘和粉尘。5）施工期燃油机械和车辆会产生废气中的主要污染物为悬浮物微粒、二氧化碳、一氧化碳及氮氧化物等。（2）施工设备噪声 道路建设项目所用机械设备种类繁多。据实际调查，施工使用的机械主要有：挖掘机、平地机、混凝土搅拌车、压路机、装载机、摊铺机和混凝土搅拌机等。（3）施工期间产生的废水及其影响 施工期间的废水主要包括施工区的生活污水和施工区的生产废水。1）施工区的生活污水 施工区设施工生活营地，施工生活污水直接排入市政污水管网或设置201、沉淀池处理后排放。2）施工区的生产废水 施工区的生产废水主要来源于基坑废水、机械车辆维修冲洗废水和罐车冲洗废水等，设置沉淀池处理后排入市政污水管网。（4）施工期固体废物影响 施工期间建筑工地会产生大量余泥、渣土（包括拆除旧建筑物的渣土）、地表开挖剩余泥土、施工剩余废物料等。如不妥善处理这些建筑固体废弃物，则会阻碍交通，污染环境。在运输过程中，车辆如不注意清洁运输，沿途撒漏泥土，污染街道和公路，影响市容和交通。弃土在堆放和运输过程中，如不妥善处置，则会阻碍交通，污染环境。开挖弃土的清运车辆行走市区道路，不但会给沿线地区增廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 106 加车流量，造成交通堵塞，尘202、土的撒漏也会给城市环境卫生带来危害。开挖弃土如果无组织堆放、倒弃，如遇暴雨冲刷，则会造成水土流失。湛江市年降雨量大，暴雨频率高，强度大，极易引起水土流失。在市区的施工场地上，雨水径流易以“黄泥水”的形式进入市政排水沟，沉积后将会堵塞排水沟。在靠近河涌地段，泥浆水直接排入河涌，增加河水的含砂量，造成河床沉积。同时泥浆水还夹带施工场地上的水泥、油污等污染物进入水体，造成水体污染。6.4.2 运营期对环境的影响分析运营期对环境的影响分析 营运期环境污染主要来自机动车噪声及地下室风机的噪声及机动车排放的尾气。6.5 环境保护对策及措施环境保护对策及措施 1、施工期间大气污染防治对策、施工期间大气污染防203、治对策 为了减轻施工期对周围环境空气质量的影响，主要是控制和减少施工扬尘的产生及汽车尾气的排放。应对本项目施工期产生的扬尘给予足够的重视，并采取切实可行的措施，使施工场地及运输沿线附近的扬尘污染控制在最低限度。根据建设部关于有效控制城市扬尘污染的通知，建设单位在工程预算中应包括用于施工过程扬尘污染控制的专项资金，施工单位要保证此项资金专款专用，并在施工过程落实以下防护措施：（1）文明施工，利用合适的材料，将工地与外界隔绝起来，减轻施工对周围环境的影响，特别是对周围居民生活的影响，因此建议对施工工地边界，用挡网、围幕布将工地与外界隔绝起来，既可减轻对周围工人正常工作的影响又可防止坠物伤人事故的发204、生，利廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 107 于管理。（2）对施工场地应经常洒水，以防止扬尘。开挖、钻孔和拆迁过程中，应洒水使作业面保持一定的湿度；对施工场地内松散、干涸的表土，也应经常洒水防止粉尘；回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬。（3）对可能产生扬尘的废物应采用围隔堆放的方法进行处理。加强回填土方堆放场的管理，要采取土方表面压实、定期喷水、覆盖等措施；不需要的泥土，建筑材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆积。（4）运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒落装备，装载不宜过满，保证运输过程中不散落；并规划好运输车辆的运行路线与时间，尽量避免在繁华区、交通集中区和居民205、住宅等敏感区行驶。（5）运输车辆加蓬盖，且出装、卸场地前将先冲洗干净，减少车轮、底盘等携带泥土散落路面。（6）对运输过程中散落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。（7）施工过程中，应严禁将废弃的建筑材料作为燃料燃烧。（8）材料仓库和临时材料堆放应防止物料散漏污染。仓库四周应有疏水沟系，防止雨水浸湿，水流引起物料流失。（9）粉尘、扬尘、燃油产生的污染物对人体健康有害，对受影响的施工人员应做好劳动保护。（10）施工结束时，应及时对施工占用场地恢复地面原状及植被。2、施工期间噪声污染防治措施、施工期间噪声污染防治措施 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 108（1）在施工安排、运206、输方案、场地布局等方面考虑减少施工对周围居民生活的影响，兼顾敏感区在敏感时刻的声环境要求，合理安排作业时间。（2）应规定建材运输车辆途径村庄时应减速，慢行禁鸣喇叭。（3）施工期的噪声主要来自施工机械和运输车辆。施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺，如工地用的发电机要采取隔声和消声处理。选用低噪声设备，可从根本上降低声强，低噪型运载车在行驶中的噪声声级比同类水平其它车辆约降低1015dB(A)，不同型号压路机噪声声级可相差 5dB(A)。合理安排设备位置。（4）针对筑路机械施工的噪声具有突发、无规则、不连续、高强度等特点。可采取合理安排施工工序等措207、施加以缓解。如噪声源强大的作业可放在昼间(06:0022:00)进行。3、施工期间水污染防治措施、施工期间水污染防治措施 施工过程中拆建筑物以及建筑路等均产生大量的泥沙和粉尘、雨水产生的地表径流比较大，这些径流都通过河涌汇入附近水道。在道路施工时要注意清扫干净。对于土料和粉尘微粒（3.2毫米）的清扫效率很低，总效率为 50%左右，未被清扫的会流入河道，这就容易造成下水道淤塞，因此在平时经常注意做好清理土料、粉尘，避免淤塞河涌和河道。4、防止水土流失、绿化恢复及植被对策、防止水土流失、绿化恢复及植被对策 施工时，要采取工程措施和植物措施相结合，形成完整的防治体系；同时设置边坡防护、截排水、保土固208、沙等工程防护措施，确保道路路基及边坡稳定，及时进行植被恢复，可有效减轻施工期降雨造成的水土流失。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 109 5、营运期间大气污染防治对策、营运期间大气污染防治对策（1）加强道路广场管理及广场清洁养护，保持道路良好的运营状态，减少车辆尾气的排放。切实避免由于与其它相联的网络、立交、匝道不通畅造成行车速度下降，尾气污染物排放增加而污染大气环境。（2）严格执行国家制定的尾气排放标准，加强车管执法力度，以减少尾气污染物排放。（3）加强道路绿化，利用植物对尾气的净化作用减少机动车尾气污染。（4）注意路面的清扫工作，降低路面尘粒。（5）在地下室设计方案中各室外排风口处209、 CO 控制浓度按不超过 100PPm考虑。（6）排风口采取向上高速射流排放措施，使污染空气迅速向高空稀释扩散，不会造成人员停留区的集聚。6、营运期噪声污染防治措施、营运期噪声污染防治措施（1）管理措施 1）注意路面保养，维持路面平整，避免路况不佳造成车辆颠簸增大噪声。2）动员沿线民众及当地政府，在村庄与公路之间利用沟渠及闲散空地种植树林，保护环境。3）在学校、医院路段设禁止鸣笛标志。（2）工程措施 1）在主风机选型和数量确定时，从控制噪声源方面选择电功率较小、噪声较低的风机，同时在风机的进出口端设置消声装置。2）在通风道内采取吸声处理。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 110 3）风210、机进出口设金属软接，风机安装均设减震装置，减少因风机振动而产生的附加噪声。4）本工程路面已采用沥青路面，将降低交通噪声。5）对于道路噪声影响敏感点，采取设置绿化林带或隔声屏障等降噪措施，减轻道路噪声环境影响。综上，本项目的实施在建设期和运营期对环境的影响都在可接受范围，基本为暂时性环境影响或可控制性的微弱环境影响，不存在对环境产生不可逆转的情况，项目可行。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 111 第七章第七章 劳动、安全生产及消防劳动、安全生产及消防 7.1 危害因素与危害程度分析危害因素与危害程度分析 7.1.1 主要隐患部位主要隐患部位 危险性较大的分部分项工程安全管理规定明确，危211、险性较大的分部分项工程是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知（建办质201831号）明确，危险性较大的分部分项工程范围和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围。7.1.2 危险性较大的分部分项工程范围危险性较大的分部分项工程范围 1、基坑工程（1）开挖深度超过 3m（含 3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（2）开挖深度虽未超过 3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2、模板212、工程及支撑体系（1）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。（2）混凝土模板支撑工程：搭设高度 5m 及以上，或搭设跨度10m 及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 112 称设计值）10kN/m2 及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m 及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。3、起重吊装及起重机械安装拆卸工程（1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 10kN 及以上的起重吊装工程。（2）采用起重机械进行安装的工程。（3）213、起重机械安装和拆卸工程。4、脚手架工程（1）搭设高度 24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。（2）附着式升降脚手架工程。（3）悬挑式脚手架工程。（4）高处作业吊篮。（5）卸料平台、操作平台工程。（6）异型脚手架工程。5、拆除工程 可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。6、暗挖工程 采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。7、其它（1）建筑幕墙安装工程。（2）钢结构、网架和索膜结构安装工程。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 113（3）人工挖孔桩工程。（4）水下作业工程。（5）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。（6）采用新214、技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。7.1.3 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围 1、深基坑工程 开挖深度超过 5m（含 5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2、模板工程及支撑体系（1）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。（2）混凝土模板支撑工程：搭设高度 8m 及以上，或搭设跨度18m 及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/m2 及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/m 及以上。（3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载 7k215、N及以上。3、起重吊装及起重机械安装拆卸工程（1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 100kN 及以上的起重吊装工程。（2）起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在 200m及以上的起重机械安装和拆卸工程。4、脚手架工程（1）搭设高度 50m及以上的落地式钢管脚手架工程。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 114（2）提升高度在 150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。（3）分段架体搭设高度 20m及以上的悬挑式脚手架工程。5、拆除工程（1）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发216、生的特殊建、构筑物的拆除工程。（2）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区影响范围内的拆除工程。6、暗挖工程 采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。7、其它（1）施工高度 50m及以上的建筑幕墙安装工程。（2）跨度 36m 及以上的钢结构安装工程，或跨度 60m 及以上的网架和索膜结构安装工程。（3）开挖深度 16m及以上的人工挖孔桩工程。（4）水下作业工程。（5）重量 1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。（6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。7.1.4 有害物质种类及危害性分析有害物质种217、类及危害性分析 在建设工程施工过程中，施工场地中比较常见的有害物质种类：（1）在化粪池、雨（污）水井、下水道等城市地下排污管网系廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 115 统中普遍存在甲烷（俗称沼气）、硫化氢等有毒有害气体。这些有毒有害气体一般由人们生活垃圾中的有机物发酵腐败产生，城市地下网管纵横相连，规模庞大，错综复杂，疏散日少，管内空气稀薄，含氧量低，有毒有害气体普遍存在。长久废弃的深井中情况基本类似。（2）土层中存在硫化氢、一氧化碳、氧等有毒有害物质。浅表土层中的有毒有害物质一般是从上述管网中渗透来的，深层土（如人工挖孔桩）中的有毒有害物质则是在长久的地质演变过程中产生的。（3）通218、风不良的地下空间、半地下空间内含有甲醛、苯、氧等有毒有害物质。墙休、防水层等建筑材料和周边土层中不断释放有毒有害物质，如氨等，加上地下空间潮湿阴暗，通风、光照条件差，造成地下作业场所内空气混浊、质量差。（4）化工管道、容器中存在的有毒有害物质更为复杂，具有剧毒、强腐蚀、易燃易爆等特性。上述这些场所和部位长久封闭或半封闭，通风条件差，有毒有害物质得不到散发，特别是比空气重的物质（如硫化氢气体）容易沉积在底部，长久集聚后局部浓度较高，施工人员一旦进入，很容易发生中毒、窒息事故，造成人员伤亡。1、主要职业危险、危害因素 危险是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态，是指特定危219、险事件发生的可能性及其后果。危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素，强调突发性和瞬间作用。有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损坏的因素，强调在一定时间范围内的积累作用。能量、有害物质的存在是危险因素、危害因素产生的根源，廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 116 系统具有的能量越大，存在的有害物质的数量越多，系统的潜在危险性和危害性也越大。能量、有害物质的失控是危险因素、有害因素产生的条件，失控主要体现在设备故障、人为失误、管理缺陷、环境因素四个方面。根据企业职工伤亡事故分类（GB6441-86），事故类别有物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电220、淹溺、灼烫、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害等 20 种。综合考虑引起事故的诱导性原因、致害物和伤害方式等，结合本项目实际情况，本工程中涉及到的危险因素主要有机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、火灾、噪音、高处坠落、中毒和窒息、车辆伤害等 9类。2、防范机械伤害事故的措施 泵站中的主要机械设备有各类泵、起吊设备等，这些机械的可动部件如果没有安装安全防护装置或防护装置失效，将会对人身造成机械伤害事故。根据机械设备防护罩安全要求（GB196-87）和固定式工业防护栏杆安全技术条件（GB4053.31993）的要求，为了防范此221、类机械伤害事故本工程中采取有以下几个方面的措施：电机的对轮（或传动皮带、主动轮及转向轮等）设置安全防护罩。设计、安装作到牢固，安全防护罩完全将对轮遮挡住，安全防护罩的强度高。危险区域安装无缺陷护栏（护栏高度够、强度够、固定牢、横杆间距适当）。机修机器后将安全防护装置及时复位。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 117 及时检查、维护防护装置。操作人员不可违章操作（图省事而钻过护栏；皮带输送机的传动轮粘料时，未停机就进行处理）。多人操作时，联系沟通要及时，避免误开动机器。检修机器时，在机器的控制按纽处设置“有人工作、禁止合闸”的安全标志牌，避免他人开动机器。大型转、传动机械配备开机警告电铃222、等安全警报装置和紧急停车装置。安全防护装置被潮湿气体腐蚀后强度会降低，检查维护到位。不得因嫌碍事，故意拆除安全装置，而不使用。操作各类机床时不可违章作业，如：戴手套操作机床、切削时未戴防护眼镜、女工没戴工作帽或长发露出帽外等。设备检修、维护保养应到位；安装要符合规范要求。3、防范跌落等事故的措施 各工艺构筑物的池体、走道板边缘、直梯、斜梯、平台跌落、滑落及淹溺等危险因素。对于易发生跌落的各类走道板边缘、直梯、斜梯、平台，均设置能抗冲击的金属护栏，高度为 1.2m，满足规范固定式工业防护栏杆安全技术条件（GB4053.393）、固定式钢斜梯安全技术条件（GB4053.2-93）、固定式工业钢平台223、(GB40534-83)的要求。对需要检查和清扫的池子，均设置钢制防滑型爬梯。在设计中对工作场所进行色彩调节，这不仅有利于增强识别意识、精力集中、减少视力疲劳，调节人员在工作时的情绪、提高劳动积极性，从而达到提高劳动生产效率、降低事故发生率的目的。应充分利用红、黄、蓝、绿四种传递安全信息的安全色，要能够正廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 118 确使用安全色。凡需迅速发现并引起注意，防止发生事故的场所和部位都涂有安全色，如：工业护栏、工业平台、管道与消防器材等，安全色符合安全色（GB28932001）和安全标志使用导则（GBl61761996）等国家标准，同时各部门应在揭示板醒目位置张224、贴中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国职业病防治法及安全标语，对职工起到了警示作用。汽车运输氯瓶时遵守氯气安全规程（GB1198789）、汽车危险货物运输规则（JT3130）的规定，配备相应的消防器材，做好明显的危险货物标志。4、噪音的控制措施 噪声对作业人员的危害主要是对耳朵的危害，一次极强的噪声（150dB(A)），就有可能使人发生“爆震性耳聋”，其结果是使人的内耳受到不可逆的创伤，从而发生一侧或双侧“失聪”。接受强度低于115dB(A)的强噪声暴露，虽然不至于立即发生“爆震性耳聋”，但会发生明显的听偏移。长时间的听偏移就会导致听力的不可恢复（永久性听偏移），进而225、发生噪声性耳聋。大量研究和经验已证实，长期接受强度高于85dB(A)的噪声，就有可能患噪声性耳聋。即使是长期生活在噪声强度为80dB(A)一下环境中的人，也同样会由于受到起伏波动的声音对人的神经系统、心血管系统、内分泌系统、消化系统和血液系统等产生明显的影响而使健康受到伤害。噪声主要是引起听觉功能敏感度的下降甚至造成耳聋，或引起神经衰弱、心血管疾病及消化系统等疾病的发生，另外噪声干扰信息交流，使人员误操作的频率增加，影响安全生产。在工艺设计过程中，对主要处理设备如送水泵均采用性能优良、安全可靠、制作精密、节省能耗、噪音量小、便于维护等特点的先廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 119 进226、设备，以便在生产运行中保证安全。对于噪声较大的转动机械，设计时向制造厂家提出噪声控制要求，签订技术协议和合同，按职业卫生标准要求控制转动机械噪声等级。配水泵房为半地下式泵房，可大量减少部分噪音。车间噪音控制在 80dB 以下。对机泵等设备噪音，采取减少振动和噪音综合控制措施。5、对劳动保护和安全的管理 为实现建设项目在劳动保护与安全管理上的标准化、专业化和制度化，在工程投产运行后，应在运行管理部门内设置相应的专门劳动保护与安全管理机构和专（兼）职管理人员，对于专职人员和兼职人员应定期培训，熟练掌握国家在劳动保护与安全方面的法令法规，认真落实各项制度，达到处置各类劳动保护与安全突发事件能力强，具227、有工作责任心和使命感。同时，必须制定、实施切合实际的各项规章管理制度，制定合理的实施计划，应当有目标、指标、进度安排、保障措施、考核评分办法等，使之落实到实处。劳动保护与安全管理机构负责水厂劳动保护与安全方面的管理、协调工作，负责与政府主管部门的衔接，落实各项政令和要求；在企业内部负责宣传、贯彻和执行各项劳动保护与安全管理规定；建立健全劳动保护与安全管理档案和工人健康监护档案；组织作业人员定期体检；建立设施档案，检查各类劳动保护与安全保障设施的运行情况，提出整改方案等；审查各类应急预案和方案；处置和协调各类劳动保护与安全事故等。应建立以下管理制度：（1）建立健全安全专职管理机构和管理网，配备专228、职和兼职管理人员；（2）建立健全安全生产责任制度；廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 120（3）建立健全安全生产检查制度；（4）建立健全各个生产线安全技术规程；（5）建立健全事故调查、分析、报告、处理制度；（6）建立职工健康状况档案；（7）建立操作人员培训上岗制度，特种作业人员持证上岗制度；（8）安全生产值班制度；（9）岗位巡回检查制度；（10）安全标志管理制度；（11）制定定期维修保养制度；（12）特种设备维护检验制度；（13）防雷管理制度；（14）防静电管理制度；（15）建立紧急事故救援预案；（16）建立女职工保护制度；（17）建立危险化学品管理制度；（18）建立锅炉房管理制度；（229、19）有防火安全委员会，设有符合要求的消防器材和台账；（20）通讯联系和报警系统，火灾通讯系统可靠。建立健全劳动安全危害应急预案，对于落实预防为主，及时处理各类卫生危害突发事故，保证作业人员健康十分必要。急性劳动安全事故往往是由于生产管理不善、重视程度不够、设备缺陷、违章操作、防护不当及缺乏上岗培训等原因而发生，为了预防中毒和危害事故的发生，或者在事故发生后能够有效的控制事故危害，尽可能减少人员、财产和物品的损失和降低对环境的不利影响，根据本工程特点，在项目投产后应建立劳动安全危害应急预案，包括急廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 121 性中毒事故的预防和急性中毒事故的现场急救措施。通230、过分析输水配套工程中可能存在的危险、危害因素，充分考虑到劳动保护与安全等诸多方面的重要性，在设计中采取合理可行的安全对策措施和安全生产管理的措施，将工程及运行中可能发生的危险、危害因素尽可能消灭在工程实施的早期阶段。确保建设项目投产后的安全设计符合国家有关法律、法规、规范和技术标准的要求，有效抑制危险、危害因素，保障劳动者的安全与健康，并达到建设项目的安全要求。7.2 安全措施安全措施 7.2.1 危险性较大的分部分项工程安全措施危险性较大的分部分项工程安全措施 1、前期保障（1）建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。（2）勘察单位应当根据工程实际及工程231、周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。（3）建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。（4）建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。（5）建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 122 清单及其安全管理措施等资料。2、专项施工方案（1）施工232、单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。（2）专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。（3）对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当233、通过施工单位审核和总监理工程师审查。专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于 5 名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。（4）专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重新履行本规定第十一条的程序。专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论证。3、现场安全管理 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 123（1）施工单位应当在施工现场显著位置公告危234、大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。（2）专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。（3）施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和论证。涉及资金或者工期调整的，建设单位应当按照约定予以调整。（4）施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行235、现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。（5）监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。（6）监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。（7）对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当236、委托具有相应勘察资质的单位进行监测。监测单位应当编制监廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 124 测方案。监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实施。监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责；发现异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施。（8）对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时237、间及责任人员。（9）危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险工作。（10）危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估。（11）施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。7.2.2 防止有害物质危害安全措施防止有害物质危害安全238、措施 1、施工前采取的措施（1）配备安全生产管理人员和专职监护人员，要求能在出现问廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 125 题或异常时作出正确判断，及时制定、落实措施，在发生事故时能快速作出反应，及时进行救援，减少人员伤亡。（2）配备各类气体检测仪。在一些封闭或近似封闭，特别是经常出现有毒有害物质的作业现场（如地下管网、深井中等），应在不同部位和高度配备各类气体检测仪，配置数量应以作业的部位和高度为中心，检测仪的数据既要方便作业人员读取，也要有效地传送给场外的监护人员。在条件不允许的情况下，可采取简易方法：采用点燃的蜡烛判断空气含氧量能否满足呼吸需要。采用小动物判断空气中是否有毒或氧气239、含量是否充足，如鸽子。使用各类试纸和试剂检测空气中有毒有害物质的种类和含量。（3）配备必要的通风设备。在通风不良部位施工前和施工过程中，做好通风换气工作，能够提高作业现场的空气质量，夏季还能降低作业面的温度，从而改善作业条件，降低甚至消除作业危险。（4）配备必要的个人防护用品。应根据施工现场有毒有害物质的种类、现场条件和作业需要配备不同的个人防护用品。2、施工过程中的安全措施（1）作业人员进人地下管道、容井、深井时，应系好安全绳，作业中闻到异味或有不良反应时，应迅速撤离并及时向同伴和监护人发出求救和危险信号。监护人员应能随时与作业人员取得联系，发现危险情况及时通知作业人员撤离。（2）作业过程中240、应加强通风换气，降低有毒有害物质的浓度，作业人员应定期轮换，减少连续作业时间。在进行化学管道和容器内的作业时，虽然管道内不存在有毒物质，但施工过程中可能需要消耗大量氧气、产生大量废气，在这类施工中也应保证新鲜空气的廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 126 及时补充。高温作业时人体对氧气的需求量增加，更应该做好通风换气工作，必要时可送冷风降温。（3）一般室内装饰作业时可打开窗户，使空气形成对流，建筑材料不应大量堆积在作业场所，配比搅拌油漆、涂料、胶水等建材时应尽量在宽敞区域进行，减少有毒有害物质在现场的挥发。7.3 消防设施消防设施 在项目运营过程中，建筑设备、生产设备都存在着火灾安全隐241、患，消防设施的主要作用是当火灾发生后，启动消防设施扑灭火灾。7.3.1 火灾危险性分析火灾危险性分析 发生火灾可能造成重大人员伤亡、财产损失，对建筑物产生破坏。现代建筑设备在运行过程中，电力驱动、电气设备异常、易燃建筑装饰材料等，都有可能发生火灾。7.3.2 消防措施和设施消防措施和设施 1、消防措施（1）预防建筑火灾，减少火灾危害，保护人身和财产安全。（2）民用建筑的耐火等级应根据其建筑高度、使用功能、重要性和火灾扑救难度等确定，并应符合：地下或半地下建筑(室)和一类高层建筑的耐火等级不应低于一级；单、多层重要公共建筑和二类高层建筑的耐火等级不应低于二级。（3）除木结构建筑外，老年人照料设施242、的耐火等级不应低于三级。（4）建筑高度大于 100m 的民用建筑，其楼板的耐火极限不应廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 127 低于 2.00h。一、二级耐火等级建筑的上人平屋顶，其屋面板的耐火极限分别不应低于 1.50h和 1.00h。（5）防火墙应直接设置在建筑的基础或框架、梁等承重结构上，框架、梁等承重结构的耐火极限不应低于防火墙的耐火极限。防火墙应从楼地面基层隔断至梁、楼板或屋面板的底面基层。当高层厂房(仓库)屋顶承重结构和屋面板的耐火极限低于 1.00h，其他建筑屋顶承重结构和屋面板的耐火极限低于 0.50h 时，防火墙应高出屋面0.5m以上。（6）防火墙横截面中心线水平距离243、天窗端面小于4.0m，且天窗端面为可燃性墙体时，应采取防止火势蔓延的措施。（7）防火墙上不应开设门、窗、洞口，确需开设时，应设置不可开启或火灾时能自动关闭的甲级防火门、窗。可燃气体和甲、乙、丙类液体的管道严禁穿过防火墙。防火墙内不应设置排气道。（8）防火墙的构造应能在防火墙任意一侧的屋架、梁、楼板等受到火灾的影响而破坏时，不会导致防火墙倒塌。2、消防设施 消防设施的设置：消防给水和消防设施的设置应根据建筑的用途及其重要性、火灾危险性、火灾特性和环境条件等因素综合确定。城镇(包括居住区、商业区、开发区、工业区等)应沿可通行消防车的街道设置市政消火栓系统。民用建筑、厂房、仓库、储罐(区)和堆场周围244、应设置室外消火栓系统。用于消防救援和消防车停靠的屋面上，应设置室外消火栓系统。消防水泵房的设置应符合：单独建造的消防水泵房，其耐火等级不应低于二级；附设在建筑内的消防水泵房，不应设置在地下三层及以下或室内地面与室外出入口地坪高差大于10m的地下楼层；疏散门应直通室外或安全出口。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 128 第八章第八章 节能评价节能评价 8.1 评价依据评价依据 1、中华人民共和国节约能源法；2、综合能耗计算通则（GB/T 2589-2020）；3、公共建筑节能设计标准(GB 50189-2015)；4、民用建筑热工设计规范（GBT50176-2016）；5、建筑照明设计标245、准（GB50034-2013）；6、建筑采光设计标准（GB/T 50033-2013）；7、建筑节能工程施工质量验收规范（GB50411-2007）；8、绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）；9、民用建筑能耗标准（GB/T51161-2016）；10、用水定额 第 3部分：生活（DB44/T 1461.3-2021）；11、民用建筑节水设计标准（GB50555-2010）；12、广东省公共建筑节能设计标准（DBJ 15-51-2020）；13、建筑节能与可再生能源利用通用规范（GB55015-2021）。14、民用建筑热工设计规范（GB50176-93）。8.2 用能标准用能标准 246、建设项目用能标准需符合中国节能技术政策大纲和行业节能设计规范，用能总量与种类应合理，采用先进的工艺技术，达到国内耗能先进水平，所选用的设备和产品应符合国家和我省规定的标准，严格禁止使用国内已淘汰的设备与产品。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 129 8.3 评价范围和基本理念评价范围和基本理念 加强节能工作是城市基础设施领域一项重要的战略任务，民用建筑是为国民经济和社会发展提供生活居住场所的基础性产业，是我国能源消耗大户。节能工作的基本理念是：以科学发展观为统筹，落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率为核心，以强化管理为重点，通过政策引导、标准规范、市场准入、监督管理、科技创新、信息247、服务等手段，在全行业进一步树立节能意识，建立严格的管理制度和有效的激励机制，发挥市场配置的基础性作用，调动全行业开展节能的自觉性，以能源的高效利用促进民用建筑又快又好的发展。8.4 节能分析节能分析 1、通风系统节能分析、通风系统节能分析（1）项目通风排烟系统划分结合建筑防火分区和防烟分区来考虑，既有利于通风系统兼作排烟系统，又不会出现排烟风管跨越防火分区现象。通风机单位风量耗功率设计均满足在 0.27W/（m3/h）限值内的要求，新风系统补风机单位风量耗功率设计均满足在0.24W/（m3/h）限值内的要求，均属节能型风机。通过对项目空调通风系统进行详细的节能分析及比选，认为项目提出的方案合理248、可行，项目空调通风系统方案基本满足民用建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB 50736-2012）和公共建筑节能设计标准（GB 50189-2015）的相关要求。2、照明系统节能分析、照明系统节能分析 项目照明灯具选用节能型灯具，LED 照明灯具满足普通照明廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 130 用非定向自镇流 LED 灯能效限定值及能效等级（GB30255-2013）规定的 2 级能效要求，控制方式中景观、绿化照明采用集中、分散和自动相结合的控制方式，确定合理的照度值，节约用电。项目各功能照明值选取均符合建筑照明设计标准(GB50034-2013)的要求。3、供配电系统节能分析、供249、配电系统节能分析（1）项目变配电房设置的供电距离在半径约为 150m 内，处于负荷中心，有利于减少输配电线损。（2）项目变压器配备其负载率为 83%和 76%，变压器负载率处于 75%-85%的高效运行区间。（3）变压器节能分析比选 按照配电变压器选型规定和各类变压器性能比较，本工程配电变压器选用干式节能变压器。（4）配电变压器的效率不仅随着输送有功功率的变化而变化，还随着负荷功率因数的变化而变化，通常功率因数低时，变压器效率相应地也降低。对于变压器进行无功补偿，提高其功率因数，可以大大减少无功功率在变压器上的传输，从而减少变压器上的损耗。本项目变压器采用并联补偿电容器进行无功补偿，其主要作用250、有利于减小视在电流，提高功率因数，降低损耗，提高电力设备的有功功率。8.5 节能措施建议节能措施建议 1、通风节能优化措施、通风节能优化措施 项目地下室采用通风采光井减少通风用电。根据项目总平面图，项目可开设 3 个采光井，具体面积需要后期设计设置，每个采光井廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 131 可节约 1 台新风补风机，减少通风用电，符合节能要求。另外，地下车库可设置与排风设备联动的一氧化碳浓度监测装置，该装置一是可以定期排风保证车库内一氧化碳浓度低于危害水平，二是可以根据地下车库内一氧化碳浓度进行排风，避免排风频率过高导致的能源浪费。2、照明节能优化措施、照明节能优化措施（1）251、户外照明建议改选采用太阳能光伏LED灯，光伏照明系统是利用太阳能光伏发电技术为照明负载提供能源，太阳能路灯不需要架设输电线路或挖沟铺设电缆，省去了配电柜及路灯之间的配线工序，不用专人管理和控制，可方便地安装。没有线损，不消耗常规电力能源，节能环保，而且先进的太阳能直流路灯消除了普通交流路灯灯光的污染。太阳能照明工作原理是通过太阳能电池把太阳能转化为电能，通过大功率二极管及控制系统给蓄电池充电，充电到一定程度时，控制器内的自保系统动作，切断充电电池。夜晚，太阳能电池板充当光电控制器，启动控制器，蓄电池给灯具供电，点燃照明灯。太阳能灯具与普通市电灯具成本费用对比分析，具体如下：普通市电路灯，100252、W 发光亮度，平均 1-1.5 年换一次灯泡，每天使用 12 小时；太阳能路灯，100W 发光亮度，太阳能灯具使用 LED 光源，不换灯泡，使用寿命 20 年以上，每天使用 12小时。表表 8.5-1 太阳能路灯与普通节能太阳能路灯与普通节能 LED路灯成本对比表路灯成本对比表 项目 太阳能灯 普通市电路灯 发光亮度 100W 100W 开挖沟费用 无 150元/盏 开沟回填费 无 50 元/盏 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 132 项目 太阳能灯 普通市电路灯 电缆费用 无 400元/盏 辅助材料 无 100元/盏 地基费 80 元/盏 80 元/盏 灯具费用 5800元/盏 2253、000元/盏 开关灯管理费用 无 7 元/盏 维修费用 20 年换 4 次蓄电池，260元/次 20 年换 13次灯泡，95 元（含触发器）/次 20 年电费 无 每盏灯每天 10 小时耗电 1度，按照每度电 0.6 元，20 年合计 5256元 20 年成本总计 6920元 8043元 每节约 1 度电，可以减少 0.997kgCO2，相当于减少污染排放0.272kg 碳粉尘、0.03kgSO2、0.015kgNOX，用太阳能路灯替换普通市政路灯，20 年可减少碳排放 119t。（2）地下室采用通风采光井，可减少地下室照明用电量。3、供配电节能优化措施、供配电节能优化措施（1）建议可采用更加254、高效的非晶合金变压器设备进行供配电，并达到能效水平值 1 级的要求。（2）减少配电线路线损。配电线路损耗中包含了线路传输有功功率时引起的线损和线路传输无功功率时引起的线损，传输有功功率是为了满足建筑物功能所必需的，是不变的。而在具体工程中，供配电系统中某些用电设备，线路上下纵横交错，工程线路总的不下万米，造成电能损耗相当大。因此建议电工设计人员可选用增大导线截面等方式减少线损。（3）采用无功补偿提高功率因数。配电变压器的效率不仅随着输送有功功率的变化而变化，还随着负荷功率因数的变化而变化，通常功率因数低时，变压器效率相应地也降低。对于变压器进行无功补偿，提高其功率因数，可以大大减少无功功率在变255、压器上的传廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 133 输，从而减少变压器上的损耗。建议项目变压器采用并联补偿电容器进行无功补偿，其主要作用是减小视在电流，提高功率因数，降低损耗，提高电力设备的有功功率。（4）谐波治理。可装设谐波补偿装置来补偿谐波，这对各种谐波源都适用的，装设谐波补偿装置的传统方法就是采用 LC调谐滤波器。这种方法既可补偿谐波，又可补偿无功功率，而且结构简单，一直被广泛使用。4、给排水节能优化措施、给排水节能优化措施（1）增加设置雨水收集处理和回用系统，对有效汇水面积进行雨水收集处理和回用。根据建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范（GB50400-2016）中雨水径流量计256、算公式：W=10chyF，结合项目的现状实际，雨水回收的有效汇水面积按规划广场面积的 27%计算，即约 1813m2，总径流系数为 0.55，查湛江市水资源公报公布数据，湛江地区多年年平均降雨量为1563mm，收集处理回用雨水量按总降雨量的 90%计算，则预计每年回用雨量：W=10chyF=100.5515631813/1000090%=0.14 万 m3 即年可节约用水 0.14 万 m3；收集回用雨水主要用于绿化浇洒、道路广场清洗等用水。（2）建议采用绿化灌溉采用微喷灌。微灌具有以下优点：一是高效省水，微灌系统全部由管道输水，因此损失少，灌水时只湿润作物根部附近的部分土壤，灌水量小，灌水均257、匀度可达 8090，水的利用 8.6 节能管理措施节能管理措施 1、施工期间节能管理措施 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 134（1）建立健全能源消耗原始记录和设备能耗台账，按规定向上级报送能源消耗报表和统计分析报告。（2）建立设备用能技术档案，节能技术措施、设备运行能源消耗指标等有关节能方面的技术、资料要与其他技术文件同等归档。（3）加强能源计量管理，配备必要的能源计算器具。（4）施工单位的技术、机务等管理部门，应实行节能管理责任制，并接受上级部门的监督检查。（5）加强机械施工组织及设备管理，实现施工阶段、施工工序等“无缝衔接”，提高能源效率。（6）大力推广应用节能“新技术、新工艺258、新产品、新材料”。（7）开展节能培训和节能宣传活动。（8）实施重点耗能设备用能管理制度。（9）业主应该参与对施工单位使用重点机械设备的能耗评估。杜绝施工单位使用超高能耗设备，特别是报废改装施工设备。（10）施工单位要认真贯彻执行设备的技术管理制度，对重点耗能设备要实行经常性的维护、保养，定期检查、维修，使其保持良好的技术状态。（11）对技术状态差、耗能大的设备应该禁止使用，责令技术改造，待通过相关部门的节能技术检测、鉴定，并出具能耗达标报告后方可进行施工作业。2、运营期间节能管理措施（1）加强道路的养护维修管理，使道路经常保持良好状态，为车辆运行提供良好的交通条件。（2）通过加强交通管理提供259、完善的交通设施和严密有序的交通组织，提高道路服务水平，减少车辆频繁的加速、减速和停车，使廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 135 道路上行驶的车辆具有良好的运行状态，从而达到节约燃油能耗的目的。（3）加强路面车辆的监控，对排气超标的车辆予与限制出行或查控。（4）使用新型的交通设施，如太阳能指示标志、警示灯等等。8.7 能源消费核算能源消费核算 1、照明用电估算 序号 建筑名称 使用面积（m2）现行值(W/m2)总功率（KW）需用系数 每天使用时间（h）年用电天数(d)平均有功负荷系数 估算年耗量（104kW h）1 保安亭 30 5 0.15 0.70 8 365 0.75 0.02 260、2 公共卫生间（含母婴室）61.9 5.5 0.34 0.70 8 365 0.75 0.05 3 垃圾压缩转运站 155.5 5 0.78 0.70 8 365 0.75 0.12 4 设备房 81 5 0.41 0.70 8 365 0.75 0.06 5 游客服务中心 1612.8 8 12.9 0.70 8 365 0.75 1.98 6 献血站 57.8 8 0.46 0.70 8 365 0.75 0.07 7 梯屋 148.37 5 0.74 0.70 8 365 0.75 0.11 8 广场及绿化 11730.39 2 23.46 0.70 8 365 0.75 3.6 9 地261、下车库 10934.03 1.9 20.77 0.70 24 365 0.75 9.55 合计 24811.79/60.0160.01 /15.5615.56 2、插座用电估算 序号 项目 使用面积（）负荷指标（W/）总负荷(kW)需用系数 每天使用时间（h）年用电天数(d)平均有功负荷系数 估算年耗量(104kWh)1 保安亭 30 15 0.45 0.5 8 365 0.6 0.04 2 公共卫生间（含母婴室）61.9 15 0.93 0.5 8 365 0.6 0.08 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 136 序号 项目 使用面积（）负荷指标（W/）总负荷(kW)需用系数 每天262、使用时间（h）年用电天数(d)平均有功负荷系数 估算年耗量(104kWh)3 垃圾压缩转运站 155.5 15 2.33 0.5 8 365 0.6 0.2 4 设备房 81 15 1.22 0.5 8 365 0.6 0.11 5 游客服务中心 1612.8 15 24.19 0.5 8 365 0.6 2.12 6 含献血站 57.8 15 0.87 0.5 8 365 0.6 0.08 7 梯屋 148.37 15 2.23 0.5 8 365 0.6 0.2 8 地下车库 10934.03 2.5 27.34 0.5 24 365 0.6 7.18 合计 13081.4/59.56/1263、0.0110.01 3、水泵用电估算 设备 数量 额定功率（kW)总功率（kW)需要系数 计算功率（kW)日使用时间（h)年工作天数（d）平均有功负荷系数 年耗电量（万kWh）消防泵 4 5.5 22 0.8 17.6 2 365 0.7 0.9 合计/0.9 4、通风用电估算 地下室通风用电较多，拟将地下室通风用电单独测算。序号 型号 数量（台）额定功率（kW)总功率（kW)平均有功负荷系数 日使用时间（h)年工作天数（d）需用系数 年耗电量（104kWh）1 EAF/SEF-B1-1）5 5.5 27.5 0.7 24 365 0.5 8.43 2 GLZ 型离心式轴流送风机 5 2 10264、 0.7 24 365 0.5 3.07 合计 10/37.5/11.5 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 137 5、充电桩用电估算 序号 项目 使用设备（台数）负荷指标（W/台）总负荷(kW)平均有功负荷系数 每天使用时间（h）年用电天数(d)需要系数 估算年耗量(104kWh)1 电动汽车充电桩 104 30000 3120 0.5 12 365 0.4 273.31 合计 104/31203120 /273.31273.31 6、空调用电估算 项目 冷负荷面积（m2）总功率（kw）需用系数 平均有功负荷 每天使用时间（h）年用电天数（天）估算年耗量（万kWh）1 游客服务中心 265、1612.8 61.77 0.6 0.7 10 150 3.89 2 献血站 57.8 1.6 0.6 0.7 10 150 0.1 3 治安亭 30 0.83 0.6 0.7 10 150 0.05 4 母婴室 20 0.55 0.6 0.7 10 150 0.03 5 合计 1700.6 64.75 4.074.07 7、变压器用电估算 变压器型号 数量 空载损耗（W）年空载运行时间（h）负载损耗（W）年负载运行时间（h）平均负载系数 波动系数 综合损耗（104kWh）SCB13-630kVA 3 1070 8760 5880 4380 80.0%1.05 8 合计 3/8 廉江市综合性停266、车场建设工程可行性研究报告 138 8、总用电估算 序号 用电项目 年用电量（104kWh）占比%备注 1 通风 11.5 3.42%2 照明 15.56 4.63%3 插座 10.01 2.98%4 空调 4.07 1.21%5 充电桩 273.31 81.35%6 水泵 0.9 0.27%7 小计 315.35 93.86%8 弱电 6.31 1.88%按前 1-6 项的 2%9 其他用电及线路损耗 6.31 1.88%按前 1-6 项的 2%10 变压器损耗 8 2.38%11 合计合计 335.97335.97 100.00%100.00%12 扣减太能光伏发电 23.15 13 总计267、总计 312.82312.82 9、项目用水量估算 根据 5.5.2 章节对用水量的测算，项目总用水量为 0.61万 m3.10、项目总用能估算 能源种类 估算值 实物量 当量值 等价值 折标系数 折标煤（tce）折标系数 折标煤（tce）电（万 kW h)312.82 1.229 tce/万kW h 384.46 2.95 tce/万kW h 922.82 柴油（t）2.34 1.4571 tce/t 3.41 1.4571 tce/t 3.41 小计 315.16 /387.87 /926.23 水（万 m3）0.61 /2.571 tce/万m3 1.57 合 计/387.87 /927268、.8 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 139 8.8 能源消费影响能源消费影响 根据广东省发展改革委关于印发广东省 2021 年能耗双控工作方案的通知（粤发改能源（2021）256 号），2021 年全省单位 GDP能耗比 2020年下降 3.08%，能源消费总量新增控制在 1610万吨标准煤左右。根据任务分解情况表，湛江市 2021 年能源消费增量控制目标为83 万吨标准煤。根据湛江市人民政府关于完成“十四五”能耗双控目标任务的指导意见（湛府202153 号），按广东省安排湛江市的能耗增量和单位 GDP 能耗降低任务，结合“十四五”经济发展总量和发展速度，湛江市初步确定全市“十四五269、”规划期末，能源消费总量约为 2400 万吨标准煤，能耗增量控制在 600 万吨标准煤以内。项目年综合能源消费增量等价值为 926.23tce，占湛江市“十四五”期间能源增量 m%=926.23(60010000)100%=0.015%。项目新增能源消费量占湛江市“十四五”期间能源增量控制数比例（m%）=0.015%（m1），因此，本项目能源消耗对所在地的能源增量“影响较小”。表表8.8-1 固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成节能目标影响评价指标固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成节能目标影响评价指标表表 项目新增能源消费量占所在地“十四五”能源消费增量控制数比例（m%）项目增加270、值能耗影响所在地完成“十四五”单位 GDP 能耗下降目标的比例（n%）影响程度 m1 n0.1 影响较小 1m3 0.1n0.3 一定影响 3m10 0.3n1 较大影响 10m20 1n3.5 重大影响 m20 n3.5 决定性影响 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 140 综上所述，本项目能源消耗额对当地完成节能目标影响较小，通过采取一系列节能措施后，节能效果可进一步提高。项目采取的节能技术措施具有合理性和经济性，较为切实可行，具有较好的经济效益、社会效益，项目可行。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 141 第九章第九章 组织机构及人力资源配置组织机构及人力资源配置 9.1271、 项目组织及运行项目组织及运行 根据工程需要，成立项目建设领导小组，领导小组下设计划合约部、工程技术部、综合事务部、财务审计部四个办事机构：1、计划合约部：主要负责项目立项、设计、招标和工程建设过程中的日常工作。2、工程技术部：主要负责监管项目工程质量、工程施工进度。3、综合事务部：主要负责整个项目建设各方面的协调工作等。4、财务审计部：主要负责项目建设的工作监督和财会审计。9.2 实施原则和步骤实施原则和步骤 1、廉江市城市管理和综合执法局招标委派的施工企业是项目的执行单位，负责项目的实施，组织协调和管理工作；2、廉江市城市管理和综合执法局委派或指定专人担任项目实施负责人；3、项目的设计、施272、工单位应与项目执行单位签订必要的法律手续，违约责任应按国家有关法律、法规执行；4、项目执行单位与项目履行单位协商制定项目实施计划表，并在履行前通知有关各方。项目执行单位应为项目履行单位开展工作创造有利条件，项目履行单位应服从项目执行单位的指挥和调度。9.3 项目管理项目管理 1、前期工作。做好项目前期的各项论证工作，委托有资质的设计单位进行项目设计，落实好建设资金，保证建设资金按时到位。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 142 2、计划管理。做好项目的计划管理，并严格按照计划实施项目进度，保证项目质量。落实项目计划跟踪管理制度，定期进行计划总结，保证项目按计划顺利实施。主要包括：编制好273、月、旬施工作业计划，签发施工任务，加强计划管理，严格按照施工进度计划进行施工；施工调度组织现场施工、具体协调施工活动的必要管理手段，要抓住主要矛盾，合理组织施工；搞好施工平面现场管理，合理布置施工现场，保证现场交通和水、电系统的畅通；做好工程原始记录和原始统计。3、工程管理。项目的建设目标、建设内容、建设要求等严格按照上级部门批复的建设方案进行施工，任何部门和个人不得随意变更，如因特殊情况或不可抗力确实需要做局部调整的，必须经过协调领导小组同意。严格按照工程质量的要求组织工程管理，确保工程质量。对工程质量和施工工艺有较高、较严的要求与控制。对关键工程按先进的工艺和方法进行施工。要求承包商对其施274、工队伍进行人员、材料、机具、维修、环境的全面质量管理，加强工程的全面质量管理和全过程质量控制，从加强基础工作开始，推行标准化、规范化、程序化和机械化施工，实行工程质量监理制度。4、财务管理。项目建设单位应根据工程程序预算和工程进度等，编制年度财务用款计划，并严格按照贷款规定的用途使用建设资金，严禁截留或挪用。5、物质管理。加强物质管理，从物质采购计划，到审批、采购、进货、保存、发放、使用、回收等，制定严格的管理制度，并严格执行，定期和不定期的开展监督检查，发现问题及时整改。6、其他。做好项目实施的协调工作，保证项目实施有个良好的外部环境。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 143 9.4275、 资金管理资金管理 1、专户专账。建设资金要做到专户专用，专账管理，不得挪用占用，保证资金用于项目建设。2、报账制度。项目建设要正确核算工程成本，并按财务管理的规定向有关财政部门报送财务报表、工程进度报告和其他必要的报表。会计账户应采用复式记账法，以人民币记载，有关报表按实际账务以人民币编制。严格报账制度，非本项目费用不得报账。3、财务人员。根据项目管理工作要求，设置财务管理机构，配备合格的财务管理人员，并保证人员的相对稳定。财务人员必须经过专门的培训，取得上岗证，有较高的政策水平和业务能力。4、其他。资金管理必须贯彻执行国家财经政策、法律法规和基本建设会计制度；依法、合理、及时地筹集和使用建276、设资金；加强财务监督，维护财经纪律；监督贷款的使用；作好项目成本管理和费用的管理、归集与核算，配合工程管理部门控制工程成本。9.5 人力资源配置及员工培训人力资源配置及员工培训 1、工作小组实行主任负责制，下设计划合约部、综合事务部、财务审计部、工程技术部等职能部门。2、建设一支高效运作，懂管理、懂技术、懂操作的专业队伍，是保证项目实施的前提，针对上述的组织机构，必须建立一支专业的队伍来操作和管理项目，人员实行兼职高效，一人多能，降低运营成本。人员培训。为保证项目的顺利实施，提高政策水平和工作效率，对项目实施的所有人员进行必要的培训，让他们掌握国家有关的法律、法规、政策，考试合格后才能上岗。廉277、江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 144 第十章第十章 项目实施进度与招投标项目实施进度与招投标 10.1 建设工期建设工期 建设期拟为 12个月。10.2 进度安排进度安排 根据项目建成的时间要求和项目相关准备情况，项目的建设总工期安排如下：本项目建设期从 2023 年 7 月-2024年 6月。项目实施进度表见“表 10.2-1”。表表 10.2-1 项目实施进度表项目实施进度表 期期 限限 目目 标标 2022.92023.3 完成项目建议书、可研报告编制及方案评审 2023.32023.4 完成初步设计编制及评审 2023.52023.6 完成施工图设计、施工图审查及修改、工程招278、标等 2023.72024.6 完成土建施工及安装工程 2024.6 工程验收 10.3 项目招投标项目招投标 1、招标内容和范围 根据中华人民共和国招投标法及广东省的有关规定，本项目设计、监理及建筑安装工程采用招标方式。2、招标的组织形式 本项目招标的组织形式为委托公开招标。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 145 3、招标方式 设计、监理及建筑安装及设备工程需要招标，招标方式为公开招标。工程招标委托具有相应资质的工程招标代理机构进行。4、对投标方要求 按政府有关规定具有相应资质和业绩的施工企业。项目招标的基本情况见“表 10.2-2”。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 14279、6 表表 10.2-2 项目招标情况登记表项目招标情况登记表 廉江市综合性停车场建设工程 项目 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用 招标方式 估算额（万元）全部招标 部分招标 自行招标 委托招标 公开招标 邀请招标 勘察 74.89 设计 260.11 建安工程（含设备及重要材料）10699.27 监理 161.57 其他 1716.56 情况说明：本项目总投资 12912.40万元，现申请核准该项目建安工程委托公开招标。建设单位盖章 年 月 日 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 147 第十一章第十一章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 11.1 估算范围估算范围 廉江市综280、合性停车场建设工程所发生的工程费用（建筑工程费、安装工程费用及设备购置费）、工程建设其他费、预备费等。11.2 估算原则估算原则（1）项目投资估算尽可能反映项目的客观情况；（2）项目的总投资尽量符合节约和安全的原则；（3）项目的总投资估算对于无法准确的估算的项目在预备费中考虑。11.3 估算依据估算依据 1、本项目技术、设备、工程方案。2、建设工程造价咨询规范（GBT2051095-2015）；3、建设工程量清单计价规范(GB50500-2013)；4、广东省建设工程计价依据（2018）；5、广东省房屋建筑与装饰工程综合定额（2018）；6、广东省市政工程综合定额（2018）；7、广东省通用安281、装工程综合定额（2018）；8、广东省园林绿化工程综合定额（2018）；9、广东省建筑与装饰工程综合定额（2018）；10、广东省建设工程施工机具台班费用编制规则（2018）；11、广东省房屋建筑工程概算定额（2014）（上册）、12、湛江市房屋建筑工程经济指标（2022）；廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 148 13、广东省建设工程概算编制办法 2014（上、下册）；14、人工的动态工资调整按湛江市住房和城乡建设局 2022 年 1 月 21日发布的“关于调整建设工程定额人工费及计价有关事项的通知”执行。15、主要材料价格根据湛江建设工程造价信息近期湛江市区的材料参考价格，信息价缺282、项的参考市场价。16、项目所在地现行建设市场人工费、材料设备费、施工机械使用费、企业管理费与利润等。17、土地费用包括征地费用及地上附着物补偿费，征地费用参照湛江市人民政府关于公布实施征收农用地区片综合地价的公告（湛府通20217号）征地费10万/亩，地上附着物补偿费参照湛江市人民政府关于印发湛江市征收土地青苗及地上附着物补偿办法的通知（湛府规201916 号），本项目不涉及征地拆迁，土地费用为 0。18、项目建议书及可行性研究费参照建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格 19991283号）及廉府函2018327号计取。19、环境影响评价费参照关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格283、2002125 号）及廉府函2018327 号。20、代建单位管理费按照基本建设项目建设成本管理规定（财建2016504 号）计取。21、测量测绘费按照测绘生产成本费用定额国测财字200917 号计取。22、勘察设计费参照国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210 号）及廉府函2018327 号计取。23、施工图预算编制费按工程设计费的 10%及廉府函2018327 号计取。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 149 24、施工图技术审查费参考湛价函2013337 号，按勘察设计费的 5%计算并参考及廉府函2018327 号。25、工程施工监理费参照建设工284、程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670 号文）及廉府函2018327 号计取。26、工程造价咨询费参照关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函（粤价函2011742 号）及廉府函2018327 号计取。本项目工程造价咨询为工程实施阶段全过程造价控制。27、招投标服务代理费参照招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980 号）及廉府函2018327 号计取。28、检验监测费按工程费用的 1%计算及廉府函2018327号计取。29、工程保险费一般为工程费用的 0.2%-0.4%，本次取中间值 0.3%。30、水土保持咨询费参考保监200522 号及廉府函2018327号计取285、.31、节能评估费参照建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格 19991283号）及廉府函2018327号计取。32、城市基础设施配套费参考粤价2003160 号，为工程费用的 4%。33、地质灾害危险性评价费，地质灾害易发区的工程建设按工程费用的 0.1%及廉府函2018327 号计取。34、白蚁防治费参考粤价2002370 号。35、场地准备及临时设施费按工程费用的 0.5%计取。36、外电接入费用及项目实施方案编制方案参考市场价估算。37、预备费包括基本预备费、涨价预备费参照国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“涨价预备费”管理有关问题的通知（计投资19991340号）计取。38286、设备购置费参照市场价格估算。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 150 11.4 投资估算投资估算 廉江市综合性停车场建设工程估算总投资额 12912.40 万元。包括：第一部分工程费用的投资估算总额为 10699.27 万元，占总投资的82.86%。第二部分工程建设其他费投资估算为 1598.25 万元，占总投资的12.38%。第三部分预备费的投资估算为 614.88万元，占总投资的 4.76%。详见附件。11.5 资金筹措资金筹措 项目总投资 12912.40 万元，所需资金由廉江市财政和上级债券资金解决。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 151 第十二章第十二章 经济效益287、评价经济效益评价 12.1 财务评价编制说明财务评价编制说明 1、财务评价编制依据、财务评价编制依据 本项目财务评价应遵循的主要经济法规和规定有：（1）中华人民共和国企业财务通则；（2）中华人民共和国企业会计准则；（3）中华人民共和国公司法；（4）关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财税201636 号）；（5）中华人民共和国增值税暂行条例及其实施细则；（6）中华人民共和国房产税暂行条例及其实施细则；（7）建设项目经济评价方法与参数（第三版）国家发展改革 委、建设部发布。2、财务评价基础参数、财务评价基础参数（1）项目计算期、建设期、经营期 本项目计算期为 30 年，其中：2022 年-2288、023 年为项目前期及建设期，20242051年为经营期。（2）所得税率为 25%。12.2 项目经济产出项目经济产出 本项目建设经济经产出主要包括广告位经营收入、停车位收入及汽车廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 152 充电桩收费收入。1、停车位经营收入、停车位经营收入 本项目区设置有停车位 260 个，停车位由政府特许中标社会资本经营，此部分产品由使用者付费，作为本项目经济收益的一部分。根据周边规划结合现在停车位的收费情况，停车位单次收费为 5元，日周转次数为 10次，停车率为 95%，年使用天数 350 天，费用单价每年按 3%进行递增。2、汽车充电桩收费收入、汽车充电桩收费收入289、 随着新能源车的普及，住宅区、公共停车场的停车位均应配备充电桩。根据广东省发改委关于我省新能源汽车用电价格有关问题的通知中“各类电动汽车充电服务费标准上限，最高不得超过每千瓦时 0.80 元”，本项目建成后采取特许经营权方式公开采购社会资本方进行运营，目前市场上主流充电桩收费为 1.5-1.9元/（KW.h），参考特斯拉 Model S 型电动汽车电池容量 85kWh 标准，四接口型的充电桩，按照使用率 85%，年使用天数 350 天，费用单价每年按 3%进行递增。3、广告位经营收入、广告位经营收入 地下停车场及广场可设 150 个广告位，每个广告位年租赁收入为 5000元，考虑通货膨胀，每年290、按 3%递增。2024-2051 年总收入为 38526 万元。12.3 项目运营成本项目运营成本 项目的运营成本包括运营检修维护费、管理人员的工资及福利费、用水用电等能源费用。1、运营检修维护费一般按建设投资的 1%估算，年均增长 3%，包括充电桩的维护费用、广告牌的维护费用等。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 153 运营期运营检修维护费总额为 5533 万元；2、管理人员工资及福利费 定员 4 人，人均工资及福利费为 5 万元/人.年，每年增长 3%，则运营期管理人员工资及福利费总额为 824万元。3、水电费 根据前面节能章节的估算，本项目年用电 347.35万 kw.h，年用水291、 0.76万 t，电费单价 0.7716 元/kw.h、水费单价 3.325 元/t，则运营期水电费总额为 1003万元。2024-2051 年总成本费用为 7148 万元。12.4 利润及投资收益率利润及投资收益率 1、利润总额：31378 万元；2、税后利润：23534 万元；年均净利润为 840 万元；3、投资收益率：年均净利润/总投资=6.5%。12.5 财务评价结论财务评价结论 经预测分析可知，本项目可用于偿还债券本息资金=现金流入-现金流出=（项目资金筹措+项目经营收入）-（项目总投资+项目经营成本及相关税费）=31378 元。本项目计划申请 30 年期专项债券 10329 万元，292、年利率按 4.2%计，则债券资金还本息合计为 23343 万元，整体偿债备付率=（可用于偿还债券本息资金+项目专项债建设期利息）/专项债债务还本付息=31378 万元/23343 万元=1.34，表明项目盈余资金可以覆盖专项债券本金与利息。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 154 第十三章第十三章 社会评价社会评价 13.1 项目对社会的影响分析项目对社会的影响分析 1、对居民收入的影响 项目的实施，直接投资增加了对地区建筑材料、生活资料、劳动力的需求；运营期间，促进金融保险等产业的发展，增加就业机会，从而直接或间接地增加居民的收入水平。2、对居民生活水平与生活质量的影响 项目的建设，293、能提高居民出行意愿，增加生活幸福感和满意度，有利于提高居民消费意愿，促进消费升级，能促进当地社会经济的发展，从而有利于促进居民收入水平的提高，这对提高当地居民的生活水平和生活质量有着积极的影响。项目施工期间，工程施工对施工周围的环境造成一定的负面影响。项目建成投入使用后，其生活污水接入市政排污管道输送到污水处理厂集中处理，不产生工业污水、废气、废物、噪声等污染物，不会对周围环境造成明显影响。3、对居民就业的影响 项目建设可为建筑材料供应商、工程承包商、工程设计、工程监理、运输业、信息业、商业、餐饮等带来一定的就业机会。项目运营期，金融保险等投资及发展，增加就业机会。4、对不同利益群体的影响 项294、目的建设，会提高与从事该项目建设与运营有关的材料供应商、设计、施工、监理、运输及建设用地区域商家等的收入。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 155 5、对弱势群体利益的影响 项目的建设，对项目所在地的老人、妇女、儿童、残疾人员等弱势群体不会产生负面影响。而项目有利于保障或促进当地的经济发展，增加政府的财政收入，从而使政府提高社会保障特别是对弱势群体的社会保障成为可能，从这个角度上项目对弱势群体有间接的正面影响。6、对当地文化、教育、卫生的影响 项目的建设，工程技术人员、经营管理人员的频繁交流，有利于提高当地文化水平，对当教育会起到有利的促进作。同时，项目建设并可通过地区经济的发展促进当295、地的科学文化教育水平提高。7、对城市基础设施、服务容量和城市化进程的影响 项目的建成，有利于基础设施补短板，减少机动车在路上徘徊找车位的时间，减少交通事故和交通拥堵。增加的社区公园有利于增加廉江市公园绿地的服务容量，有利于城市化进程的推进。对基础设施如交通道路、供水、供电等有一定的需求量，但就项目的总体规划来看，项目属于低碳经济的服务业，对城市基础设施、服务容量不会产生较大的影响。同时，项目建设符合当地的发展规划，对当地的城市化进程的有积极影响。13.2 项目与所在地互适性分析项目与所在地互适性分析 1、不同利益群体对项目的态度及参与程度 项目建设，对不同的利群体都会积极的影响，有利于是提高公296、共安全管理水平，保护人身、财产安全。项目所在地的不同利益群体对项目的建设和运营持支持态度，参与程度高。2、各级组织对项目的态度及支持程度 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 156 项目建设运营具有法律法规保障，当地政府、社会组织、公共基础设施支持项目的建设和运营。3、地方文化状况对项目的适应程度 项目采用的技术，与当地技术、文化不存在冲突的因素。项目运营收集到的人员信息，只有加强管理，不向社会泄露，不会产生负面影响。13.3 社会评价结论社会评价结论 根据上述对项目的社会影响分析与互适性分析，项目建设对弱势群体和当地的社会、经济、文化、教育、卫生有着直接或间接的积极影响，项目与不同利益297、群体、当地组织机构和技术文化条件基本互相适应，不会产生社会矛盾。廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 157 第十第十四四章章 社会稳定风险评估社会稳定风险评估 14.1 风险调查风险调查 14.1.1 调查内容调查内容 针对拟建项目的情况，围绕项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性，结合建设方案，本项目社会稳定风险调查的主要内容为：(1)拟建项目的合法性：项目的实施与国家及当地国民经济和社会发展规划、专项规划、产业政策、行业准入标准等的符合性，与土地利用总体规划、生态保护红线的符合性，相关前置审批文件的取得的合法合规性等。(2)拟建项目所在地区域自然及社会环境状况，项目的实施可能对298、当地社会经济的影响。包括：项目的实施对行业发展、区域经济的影响；项目的实施对上下游已建和拟建关联项目的影响；项目的实施对当地总体发展规划、经济发展、关联行业发展、就业机会等的影响；项目的实施对其所在地文化、生活方式、宗教信仰、社会习俗等非物质因素的影响；项目的实施对地方资源（土地、水、交通、污染物排放、自然和生态环境等）的影响；项目的实施能否被当地社会环境、人文条件所接纳等。(3)群众、利益相关者对拟建项目实施的意见和诉求，包括：项目规划、环境影响评价、土地征收补偿等的公示；廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 158 公众参与情况及意见反馈等。(4)拟实施项目所在地政府及相关部门、基层政299、府和组织的态度，包括：项目所在地各级政府在规划选址、污染物排放、噪声污染、安全使用等方面对拟实施项目的支持态度；项目所在地存在的社会历史矛盾和社会背景等。(5)大众媒体、网络论坛等对拟实施项目的意见、诉求、舆论导向等。(6)同类项目曾经引发的社会稳定风险，包括风险的原因、后果及处置措施等。14.1.2 调查范围调查范围 凡因项目的实施而影响到相关人的切身利益、及一切可能引发社会稳定风险的因素，都纳入本项目社会稳定风险调查的范围，主要包括：(1)项目所在地的各级政府职能部门；(2)群众、利益相关者：项目用地范围内被征收人以及周边的居民群众；(3)区域大众媒体及网络：湛江电视台、湛江日报、廉江市人300、民政府网、百度贴吧、新浪新闻、今日头条。14.1.3 调查方式和方法调查方式和方法 本项目采用的调查方式有：全面调查、抽样调查和典型调查；调查方法有：观察法、访谈法、文献法、问卷调查等，具体如下：(1)通过与建设单位的接触、沟通，初步了解项目建设背景、土地利用方案、建设方案设想、技术方案和执行标准、资金筹措及其来源、环保、廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 159 节能，以及项目的交通运输工具、方式和工程地质要求等。(2)通过现场踏勘，了解项目所在区域的地形地貌、交通现状、用地范围，以及项目周边居民区、农业区、商业区、工业区的分布情况；(3)查阅并核实项目的前置资料、审批手续，复核项目的301、可行性、建设程序的合法性和合规性；(4)采用观察法、访谈法、问卷法、座谈法等进行社会环境调查，鉴别利益相关者并分析其诉求，调查历史矛盾；(5)以走访的形式了解相关政府职能部门及群众的态度和意见；(6)网络信息调查、舆情分析，了解主流媒体对项目建设实施的舆论导向。14.2 风险识别风险识别 14.2.1 风险识别风险识别 投资建设项目在建设、运营过程中引发的社会稳定风险的因素众多，归纳起来主要有两类：项目对社会产生的负面影响风险、项目与当地经济社会的互适性（社会对项目的认可接纳）风险。运用层次分析法，项目对社会产生的负面影响风险可分为六种类型：政策规划和审批程序、征地拆迁与补偿、技术经济、生态环302、境影响、项目管理、安全卫生；项目与社会互适性风险可分为两种类型：经济社会影响、社会互适性。这八类可细分为 57 个因素，本章将结合项目及周边环境特点，针对 57 个因素进行逐条对照，逐步识别本项目风险因素。详见下表：详见下表：廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 160 表表 14.2-1 项目社会稳定风险因素对照表项目社会稳定风险因素对照表 类型类型 序号序号 风险因素风险因素 是否为特是否为特征风险因征风险因素素 说明说明 政策规划和审批 1 立项、审批程序 是 项目目前阶段正在进行前期立项工作，项目环评工作、用地预审等尚未落实 2 产业政策、发展规划 否 项目符合产业政策、发展规划、303、行业准入要求 3 规划选址 否 规划属于市政广场用地 4 相关者质疑建设程序的合法合规性 否 政府投资项目，按规定程序办理 5 立项过程中的公众参与 否 前期阶段，有可能涉及风险 征地拆迁及补偿 1 土地房屋征收征用范围 否 不需要征收房屋和土地 2 征收补偿款 否 不需要征收房屋，不需要考虑征地补偿款风险 3 被征地农民的就业和生活 否 本项目不涉及征收集体用地 4 安置方案 否 不需要征收房屋，不需要考虑安置方案风险 5 征收征用补偿标准 否 要考虑补偿标准 6 征收补偿程序和方案 否 要考虑补偿程序和方案 7 拆除过程 否 本项目不涉及 8 特殊土地和建筑物的征收和征用 否 本项目不涉及304、 9 管线搬迁及绿化迁移方案 否 本项目不涉及 10 对项目影响范围内的其他补偿 否 本项目不涉及 技术经济 1 工程方案 否 项目工程方案合理性可控 2 施工可能引起地面沉降的影响 否 本项目不涉及 3 资金筹措和保障 否 资金由财政统筹 生态环境影响 1 大气污染物排放 是 施工及运营中产生的各类废气、粉尘、焊接烟气等会给周边大气环境造成不利影响 2 水体污染物排放 是 施工及运营中产生的各类废、污水会对水环境造成不利影响 3 噪声和振动影响 是 施工过程中产生的噪声和振动，运营期燃气站场内机械运行噪声可能会对周边居民的生活造成不利影响 4 电磁辐射和放射线 否 本项目不涉及 5 病原微生305、物 否 本项目不涉及 6 土壤污染 否 本项目基本不会对土壤造成污染 7 固体废弃物及其二次污染（垃圾、废渣等）是 施工过程产生的建筑垃圾、生活垃圾 8 对周边建筑日照、采光影响 否 项目非高层建筑，不会对周边居民建筑物的日照采光造成不利影响 9 通风、热辐射影响 否 项目不会改变区域内的通风及热廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 161 类型类型 序号序号 风险因素风险因素 是否为特是否为特征风险因征风险因素素 说明说明 辐射条件 10 公共开放活动空间、绿地、水系、生态环境和景观 否 本项目不涉及 11 水土流失 是 施工过程中项目有可能会造成区域内的水土流失 12 海洋生物多样性破306、坏 否 本项目不涉及用海，不靠近河流汇海区域，不会造成海洋生物多样性破坏 13 海洋污染 否 项目造成海洋污染的几率很低 14 文物、古木、墓地以及生物多样性破坏 否 本项目不涉及 项目管理 1“五制”建设 否 项目将满足“项目法人责任制、工程监理制、招投标制、合同管理制和资本金制”要求 2 项目单位六项管理制度 否 项目单位落实六项管理制度 3 施工方案 否 项目施工方案需经过论证批准后方能实施，项目施工方案风险小 4 文明施工和质量管理 是 项目在安全施工、文明施工、质量管理方面存在一定风险 5 运营管理和安全影响 否 本项目不涉及 6 社会稳定风险管理体系 是 本项目尚未建立社会稳定风险307、管理责任制和联动机制，应急处置预案尚未形成 经济社会影响 1 文化、生活习惯 否 项目建设可能会对当地居民的生活习惯产生不利影响 2 宗教习俗 否 本项目与当地居民的宗教和风俗习惯无冲突 3 对周边土地、房屋价值的影响 否 本项目的实施对区域房地产、土地价值影响一般 4 就业影响 否 项目的实施有可能为当地居民创造就业机会 5 农民工收入影响 是 项目的实施施工期可能出现因拖欠农民工工资引发纠纷，从而造成不利影响 6 相关生活成本 否 项目的实施有利于降低居民和村民的生活成本 7 对公共配套设施的影响 否 项目的实施将会对区域内公共配套设施补充完善 8 流动人口管理 否 施工建设单位严格流动人308、口管理制度，最大限度规避 9 商业经营影响 否 项目可能会降低区域内商业经营成本 10 对周边交通的影响 是 施工期间可能会占用部分路面，对道路造成拥堵，甚至破坏道廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 162 类型类型 序号序号 风险因素风险因素 是否为特是否为特征风险因征风险因素素 说明说明 路，会导致当地村民交通出行不便，容易产生交通安全隐患 11 对农业的影响 否 对农业影响小 安全卫生 1 安全、卫生与职业健康 是 制度建设保障全过程严格履行施工安全、卫生和职业健康的相关规定 2 火灾、洪涝灾害 否 严格按规定设计、施工、运营，专人管理，火灾、洪涝灾害风险较小 3 社会治安和公共安309、全 否 本项目不涉及 社会互适性 1 媒体舆论导向及其影响 否 基础设施项目，媒体报道舆论积极向上 2 社会对拟建项目的包容性及其相互适应性 否 没有与当地宗教和文化存在矛盾，与当地原住村民有良好的互适性，此风险较小 3 群众异议及诉求 否 群众诉求积极正面 4 历史上遗留的社会矛盾 否 不存在历史遗留矛盾 5 项目建设敏感时期 否 项目响应国家发展清洁能源的政策号召，建设时机成熟 根据上表，结合项目的风险调查情况以及类似项目的经验，项目组识别出本项目的主要风险因素有 11 个，4 大类，经优化为 4 种类型，6 个风险因素。项目主要单因素风险识别表见表所示。表表 14.2-2 单因素识别一览310、表单因素识别一览表 序号序号 风险发生阶段风险发生阶段 风险类型风险类型 风险因素风险因素 备注备注 1 准备阶段 政策规划和审批 立项、审批程序 2 实施运营阶段 生态环境影响 大气污染物排放 合并成“生态环境影响”实施运营阶段 固体废弃物及其二次污染（垃圾、废渣等）实施运营阶段 水体污染物排放 实施运营阶段 噪声和震动影响 实施阶段 水土流失 3 实施阶段 项目管理 文明施工和质量管理 4 全过程 社会稳定风险管理体系 5 实施阶段 经济社会影响 农民工收入影响 施工期拖欠农民工工资引发的纠纷 6 实施阶段 经济社会影响 对周边交通的影响 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 163 311、14.3 风险估计风险估计 14.3.1 单因素风险估计单因素风险估计 通常风险是指在一定条件和一定时期内，由于各种结果发生的不确定性而导致行为主体遭受损失的大小和这种损失发生可能性的大小。在这一定义下，项目组采用定性分析法风险概率-影响矩阵对本项目主要风险因素进行分析，确定各主要风险因素的风险等级，另外采用定量分析法确定风险概率及其影响程度，定量验证确定各风险等级。（1）定性分析定性分析 风险概率-影响矩阵也称风险评价矩阵，主要用于对具体风险点进行分析，判定风险点的风险等级。矩阵以风险因素发生的可能性为横坐标，以风险因素发生后产生的影响大小为纵坐标，发生概率大且影响也大的风险点位于矩阵右上角312、，发生概率小且影响也小的风险点位于矩阵左下角。根据风险概率-影响矩阵分析，风险影响包括严重、较大、中等、较小和可忽略五个级别，不同风险影响和风险发生可能性组合后风险点风险等级可分为重大风险、较大风险、一般风险、较小风险、微小风险五个等级，具体分类见下图。图图 14.3-1 风险概率风险概率-影响矩阵示意图影响矩阵示意图（2）定量分析）定量分析 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 164 风险概率（P），根据风险因素发生的可能性将风险概率划分为：很高（概率为 81%-100%）、较高（概率为 61%-80%）、中等（概率为 41%-60%）、较低（概率为 21%-40%）、很低（概率为0%313、-20%），可依据经验或预测进行确定。影响程度（q）：按照风险发生后对项目的影响大小、划分为五个影响等级，严重（定量判断标准为 81%-100%）、较大（61%-80%）、中等（41%-60%）、较小（21%-40%）、可忽略（0-20%）。风险程度（R）:可分为：重大（定量判断标准为R=pq64%）、较大（R=pq36%）、一 般（R=pq16%）、较 小（R=pq4%）、微 小（R=pq0%）五个等级。（3）单因素定性分析结果）单因素定性分析结果 表表 14.3-1 项目单风险因素风险定性分析表项目单风险因素风险定性分析表 序序号号 发生阶段发生阶段 风险因素风险因素 风险风险概率概率 影314、响影响程度程度 风险程度风险程度 备注备注 1 准备阶段 项目立项、规划选址及建设程序的合法合规性 较低 中等 较小风险 短期影响 2 实施运营阶段 生态环境影响风险 中等 中等 一般风险 长期影响 3 全过程 社会稳定风险管理体系缺失引起的风险 较低 中等 较小风险 长期影响 4 实施阶段 施工期拖欠农民工工资引发的纠纷 较低 中等 较小风险 短期影响 5 实施阶段 对周边交通的影响 中等 中等 一般风险 短期影响 6 实施运营阶段 安全卫生 中等 中等 一般风险 短期影响 （3）单因素定量分析结果）单因素定量分析结果 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 165 表表 14.3-2 项315、目单风险因素风险定量分析表项目单风险因素风险定量分析表 序号序号 发生阶段发生阶段 风险因素风险因素 风险概风险概率率 p 影响程影响程度度 q 风险程度风险程度（pq）1 准备阶段 项目立项、规划选址及建设程序的合法合规性 30%50%15%2 实施运营阶段 生态环境影响风险 30%50%15%3 全过程 社会稳定风险管理体系缺失引起的风险 30%50%15%4 实施阶段 施工期拖欠农民工工资引发的纠纷 30%50%15%5 实施阶段 对周边交通的影响 50%50%25%6 实施运营阶段 安全卫生 30%50%15%14.3.2 整体风险估计整体风险估计 项目整体风险估计采用定性分析和定量分316、析相结合的方法进行判断。定性分析方法考虑每个单因素程度对项目整体风险影响，将项目整体风险估计结果与风险评判标准对比，确定风险等级，分析风险防范、化解风险的优先顺序。定量分析采用专家打分和民意调查确定各单因素风险在拟建项目整体风险中的权重，采用层次分析法计算项目的整体风险系数，与风险评判标准对比，确定风险等级。社会稳定风险综合评判标准可见下表。表表 14.3-3 社会稳定风险综合评判标准社会稳定风险综合评判标准 风险等级风险等级 参考标准参考标准 高风险高风险 中风险中风险 低风险低风险 单因素风险程度 2 个及以上重大或 5个及以上较大单因素风险 1个重大或 2-4个较大单因素风险 1个较大或317、 1到 4个一般因素风险 整体综合风险指数 0.64 0.36-0.64 0.36 廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 166 表表 14.3-4 项目整体风险等级分析项目整体风险等级分析 序序号号 风险因素风险因素 权重权重 风险程度风险程度(R)风险指风险指数数 微小微小 较小较小 一般一般 较大较大 重大重大 I R1 R2 R3 R4 R5 T=I R 1 项目立项、规划选址及建设程序的合法合规性 0.15-0.15-0.0225 2 生态环境影响风险 0.15-0.15-0.0225 3 社会稳定风险管理体系缺失引起的风险 0.15-0.15-0.0225 4 施工期拖欠农民工318、工资引发的纠纷 0.15-0.15-0.0225 5 对周边交通的影响 0.25-0.25-0.0625 6 安全卫生 0.15-0.15-0.0225 合计 1-0.175 综上，本项目在进行风险单因素分析识别和整体风险因素分析后，发现有 5 个较小风险，1 个一般风险因素，比照社会稳定风险综合评判标准，该项目为低风险；项目综合风险指数 0.1750.36，综合风险判定为低风险。14.4 风险防范化解措施风险防范化解措施 经识别，本项目有个别典型社会风险需要引起注意，具体风险及应对策略如下：(1)立项、审批程序风险立项、审批程序风险 各项工作正式开展前，建设单位须在政府相关主管部门审核并办理319、相关手续后，方能进行下一步工作。在项目前期审批手续完备前，建设单位不得擅自开工建设。建设单位应按照政府建设项目审批流程要求，在开工建设前完成全廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 167 部审批手续，确保项目实施和运营过程中的所有审批手续齐备，切实做到程序规范，文件合法合规。加强政府监管，任何逾越政府的监管行为均将导致项目不能做到合法合规。(2)针对针对“大气污染物排放风险大气污染物排放风险”施工现场、弃土场、材料堆放场周围等区域定时洒水控制扬尘。砂、石等易洒落物料的装卸、运输及存放过程，必须采取防风遮盖等措施，以减少扬尘。定期对车辆运输路段实施清扫和洒水抑尘，对施工车辆实行限速行驶，施工320、过程堆放的土堆、堆料要有遮盖等，有效控制施工扬尘，减轻对周围大气环境造成的影响；施工期间混合料的拌和应尽量选用集中拌和方式，并配备除尘装置。保持施工机械、车辆燃油部分的清洁及正常工况，确保尾气达标排放。沥青混泥土铺设时间要尽量选择在有二级以上风力条件下进行，避免局部过高的沥青烟气浓度对环境的污染。临时堆场设置在距离最近敏感点居民区的主导下风向 200m 以上距离，并安装除尘设施。施工期，在居民环境敏感点附近施工现场要采取封闭或半封闭施工方式，降低对大气环境的影响；运营期，加强对道路人行道、中分带、侧分带的绿化，充分发挥植物减少水土流失、吸尘防噪、净化空气的作用；注重道路洒水抑尘。(3)针对针对321、“固体废弃物及其二次污染（垃圾、废渣等）对环境影响的风固体废弃物及其二次污染（垃圾、废渣等）对环境影响的风险险”施工建筑垃圾：废钢筋、废木板、废塑料等有利用价值的废料，经廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 168 分类收集后可以由废品收购站回收再利用；无法利用的废砖、废泥、泥浆等，与当地政府签订协议，运至政府指定的余泥渣场，不随意丢弃。施工期要在在生活区域设置生活垃圾收集桶，将施工人员的生活垃圾经统一分类收集后，按照环卫部门的要求运至指定垃圾处理场，以确保周围环境整洁，减少蚊蝇滋生。弃土弃渣：施工过程产生的弃土、弃渣，应设立指定的渣土堆放点，防止渣土随意堆放，施工完成后剩余弃土、弃渣尽可322、能用于土地平整，多余弃土弃渣运至政府指定的余泥渣场，不随意丢弃。(4)针对针对“水体污染物排放风险水体污染物排放风险”施工时应设置泥浆循环净化系统，回收泥浆和减少环境污染；施工营地和生活设施尽量依托附近现有村庄进行，将施工营地对周围水体的影响降到最低；加强对施工期间施工废水排放的管理，将废水收集沉淀处理后用于农业灌溉和绿化。修建三级化粪池，施工人员生活污水经三级化粪池处理后，定期清理用作林地肥料；防止污废水直接排入合山水库等沿线周边水体；将施工期间产生的机械含油污水采取临时隔油沉淀池处理的方式，将下部沉淀淤泥和上部浮油统一收集后，集中外运处置；运营期道路沿线路面雨水径流，通过路面雨水口汇流后，323、经雨水管网排至城市雨水收集系统，确保路面雨水径流不外排，污染沿线环境；运营期间严禁各种泄漏、散装超载车辆上路，防止撒落材料经雨水冲刷后造成水体污染。(5)针对针对“噪声和震动对环境影响的风险噪声和震动对环境影响的风险”合理安排施工作业时间，将噪声大的作业尽可能安排在白天，以减廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 169 少对居民生活的干扰，禁止午间（12:00-14:00）和夜间（22:00-6:00）开展施工作业。确需在夜间进行施工的，施工前到工程所在地区的行政主管部门提出申请，经批准后方可进行夜间施工。对施工现场合理科学布局，若施工现场附近有居民区等噪声敏感点，强噪声设备应搭设封闭式机324、棚，并尽可能设置在远离居民区的一侧。施工单位应按中华人民共和国噪声污染防治法和中华人民共和国建筑施工场界噪声限值的要求，制定相应的降噪措施；合理规划施工便道和载重车辆走行时间及路线运输方案，尽量不穿村庄或远离村庄，减小运输噪声对居民的影响；依据“以人为本”的原则，加强环境管理，倡导文明施工。施工人员进场前要进行环保教育，使其树立强烈的环保意识；在施工作业中，对人为的施工噪声应有管理制度和降噪措施，并进行严格控制；在近距离敏感点村庄，设置临时声屏障，减缓施工噪声的影响；合理规划道路两侧土地功能，原则上道路两侧路段 200m 范围内不宜规划建设医院、学校、居民集中住宅区。临道路的第一排建筑，宜规划325、为非敏感建筑，以期减少道路噪声对建筑的声环境影响。运营期加大道路两侧绿化带建设，提高绿化带对机动车噪声的消声功能；对沿线临近敏感点居民点路段设置声屏障或安装机械通风隔音窗，尽可能降低交通噪声对居民生活环境的影响。(6)针对针对“施工建设造成水土流失及对周边生态环境影响风险施工建设造成水土流失及对周边生态环境影响风险”在施工期间，项目应尽量减少对原有地貌的改造和破坏，对因项目建设造成植被破坏的，在项目建成后要尽快进行硬化或恢复绿化；施工时，尽量减少弃土，做好各项排水、截水、防止水土流失的设廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 170 计，做好必要的截水沟和沉砂池，防止雨天水土流失污染附近村庄326、水体；对施工产生的余泥，应尽可能就地回填，对不能回填的余泥要及时清运至合适的地方，避免乱堆乱放；选用正确的施工方法，例如分段施工，机械和人工相配合，可有效控制施工扰动面积，减少边坡裸露时间，避免边坡失稳，减少水土流失发生的区域；施工建设完毕后及时尽量恢复沿线地表原貌，使土壤生态环境的影响得到有效的控制；施工中要合理安排施工计划、施工程序，协调好各个施工步骤，雨季中尽量减少地面坡度，减少开挖面，并争取土料随挖随运，减少堆土裸土的暴露时间，避免雨水直接冲刷；在暴雨期，还应采取应急措施，尽量用覆盖物覆盖新开挖的陡坡，防止冲刷和崩塌。施工场地做到土料随填随压，不留松土；填土作业应尽量集中和避开暴雨期327、；在施工场地内需设置相应的集水沉砂池和排水沟，以收集地表径流和施工过程中产生的泥浆水和污水；道路施工对区域产生切割，使原有景观的连续性被破坏，施工后期加强道路人行道、中分带、侧分带的绿化造景，发挥植物减低水土流失功能，提高绿化率，降低项目对景观切割的影响；建设单位要严格按照经批复的水土保持方案，落实水土保持专项资金，按水土保持“三同时”制度的要求，落实各项水土流失防止措施。加强施工期的监理工作，将施工期水生生态的保护与恢复工作纳入工程招投标的主要内容之一，并作为环境监理的工作重点。(7)针对针对“文明施工和质量管理风险文明施工和质量管理风险”本项目施工前，应建立安全生产文明施工领导小组，由项目328、经理任廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 171 组长，技术负责人、安全员为副组长，施工员、材料员等其他（根据需要）为组员，明确岗位责任；根据施工组织设计结合项目实际情况，制定安全生产、文明施工制度及奖罚办法。项目施工前，项目负责人应组织开展职工“安全生产三级教育”培训，树立安全第一的思想，明确安全生产责任。施工过程中，坚持文明施工、安全施工。凡安全防护措施不齐备，存在严重安全隐患，或管理人员盲目指挥，安全无法保证时，安全员有权令其停工，坚持一票否决制。严格对悬空作业等特种作业进行监督，排除隐患，所有特种作业人员必须持证上岗。依据质量管理体系要求和工程建设施工企业质量管理规范建立和健全工329、程质量管理体系；项目的建设坚决贯彻执行国家颁布的各种质量管理文件、规程、规范和标准，牢固树立“百年大计，质量第一”的思想。(8)针对针对“社会稳定风险管理体系社会稳定风险管理体系缺失引起的风险缺失引起的风险”建议由廉江市政府办公室牵头，会同项目所在地市政法委及各级政府的公安局、住建局、自然资源局、信访局、交通运输部门等相关部门，镇政府及村委会，建设单位等，按照本报告的要求，建立本项目社会稳定风险管理联动机制；建议建设单位设立社会稳定委员会，由本项目的主要负责人参加，其主要职责为：贯彻国家、省、市相关政策、法规，建立健全社会稳定风险管理责任和各种规章制度。根据上报的风险信息及动态，领导和指挥社会330、稳定风险的处理工作。委员会下设办公室，其职责为：组织制定防范、化解各种社会风险措施和操作规程。制定重大突发事件应急预案，并组织培训、实施和演练。发布和解除社会风险预警信号及应对命令。组织重大社会风险调查处理工作，总结防范、应对工作经验教训。负责与湛江市各廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 172 级政府社会稳定风险管理联动机制的上报、对接；根据前期调研结果和相关的分析论证，该项目存在的社会稳定风险源可以通过采取相应的防范化解措施得以控制或者减少。但是在项目的建设运营过程中，相关的防范化解措施能否得到及时有效的落实，就显得尤为重要。有效的执行落实必须贯彻于整个项目过程中，建议要严格按照相关331、的方案和措施进行操作，避免私自修改简化。加强执行过程中的监督管理，建立完善的考核体制和责任制度。强有力的执行是维护社会问题的前提保障，项目单位负责检查监督各项目防范工作的落实情况，发现问题及时通告，监督完善；针对其它不可预见性的问题，相关单位在日常工作中，除与当地村民群众多沟通交流外，还应注重与当地政府有关部门沟通交流和互通情况，及时分析和预测可能出现的不确定问题，采取预防或防范措施，注重及时观察和发现细微矛盾的出现，及时采取相应措施加以解决，预防矛盾的积累和集中爆发。同时在地方政府的领导下，根据有关规定和要求，组建专门机构，并配备相应人员，处理相关事务，切实维护社会稳定，化解相关风险。(9)332、针对针对“施工期拖欠农民工工资引发的纠纷风险施工期拖欠农民工工资引发的纠纷风险”项目单位应选择资金实力和技术实力有保障的施工单位，严格审查施工单位的财务状况；增加项目施工在当地雇佣农民工的比例。加强农民工普法教育，提高其依法维权意识和能力。督促用工范围与农民签订劳动合同，从根本上保障农民工合法权益。要求施工单位全面执行劳动合同制度，杜绝口头协议；项目单位应及早安排各项资金来源与使用计划，拓宽资金筹措渠道，廉江市综合性停车场建设工程可行性研究报告 173 应及时、足额支付项目工程进度款，避免因资金问题引起的劳资纠纷，如发生施工单位未及时兑现人员工资，出现拖欠问题，项目建设单位应在当地人社部门的配333、合下，有权代扣施工单位的工程结算款用于发放施工人员尤其是农民工工资；重视用工单位法制教育，督促其加强农民工工资管理。加强对用工单位和中介机构管理人员的法制宣传教育，督促企业落实清偿被拖欠农民工工资的主体责任，依法按时足额支付农民工工资，从资金源头上预防和减少拖欠或克扣农民工工资现象的发生。项目管理人员认真督促施工单位按时足额发放到农民工手中，要求总承包企业应加大对专业承包、劳务分包企业民工工资发放情况的监管力度，确保分包单位按时足额支付农民工工资；当地政府应开通法律援助和人民调解绿色通道，力助解决农民工工资拖欠问题。法律援助机构对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿案件，不审查经济困难条件，优先受理，快速办理，切实加大对农民工的法律援助力度。大力推行民工工资保证金制度。农民工工资保证金是解决工资拖欠的有效手段，项目所在地应积极协助有关部门做好农民工工资支付情况检查，发现拖欠工资问题或欠薪苗头做