1、高坪区物流产业发展专项规划（20212025年）南充市高坪区人民政府西南交通大学二二二年二月I目目 录录第一章第一章 概述概述.21.1 规划背景.21.1.1 我国物流业发展新形势和新要求.21.1.2 四川省物流业发展新形势和新要求.31.1.3 南充市物流业发展新形势和新要求.51.1.4 高坪区物流业发展新形势和新要求.61.2 规划依据.71.2.1 国家部委规划和政策.71.2.2 四川省规划和政策.81.2.3 南充市规划和政策.81.2.4 高坪区规划和政策.81.3 规划年限与范围.91.3.1 规划年限.91.3.2 规划范围.91.4 规划技术路线.9第二章第二章 高坪区2、物流产业发展条件与基础高坪区物流产业发展条件与基础.112.1 社会经济发展.112.1.1 地理区位.112.1.2 经济发展水平.122.2 物流市场规模.142.3 物流节点建设.162.3.1 南充市现代物流园.162.3.2 都京港物流园区.172.3.3 航空港工业集中区.172.3.4 配送网点.182.3.5 货运场站.182.4 物流通道布局.192.5 物流市场主体.212.6 物流业发展特点.22第三章第三章 高坪区物流发展战略与目标高坪区物流发展战略与目标.243.1 SWOT 分析.243.1.1 优势.243.1.2 劣势.253.1.3 机遇.26II3.1.4 3、挑战.273.2 发展原则.283.3 发展定位.283.4 发展目标.293.5 支撑架构.30第四章第四章 高坪区物流业空间布局高坪区物流业空间布局.324.1 空间体系.324.1.1 布局原则.324.1.2 布局体系.324.2 物流园区（中心）.344.2.1 南充现代物流园.344.2.2 专业物流中心.354.3 货运站.364.3.1 公路货运站.364.3.2 铁路货运站.364.3.3 航空货站.374.4 城乡配送网点.37第五章第五章 主要发展任务主要发展任务.395.1 物流网点体系建设.395.1.1 物流园区（中心）建设.395.1.2 配送网点建设.405.14、.3 网点智慧化和国际化建设.415.2 物流通道体系建设.425.2.1 立体式交通体系建设.425.2.2 多式联运体系建设.435.2.3 对外物流通道建设.445.3 绿色智慧物流体系建设.455.3.1 提升信息化水平.455.3.2 推进智慧物流标准化建设.455.3.3 加强物流作业环节智慧化水平.465.3.4 加快新能源车辆的应用.465.4 产业链供应链体系建设.465.4.1 推动核心和特色产业供应链升级转型.475.4.2 搭建产业供应链平台.475.4.3 创新产业供应链发展模式.48III5.5 城乡配送体系建设.485.5.1 完善快递配送网点.485.5.2 便5、利末端配送方式.495.5.3 提升应急应对能力.49第六章第六章 重点工程重点工程.506.1 枢纽建设工程.506.2 通道畅通工程.516.3 智慧物流工程.536.4 冷链物流工程.546.5 城乡配送工程.556.6 应急物流工程.566.7 保税物流工程.566.8 产城融合工程.57第七章第七章 保障措施保障措施.587.1 机制保障.587.2 营商环境.587.3 土地保障.597.4 资金保障.607.5 人才保障.60附录.621前前言言物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性和先导性产业。“十四五”时期是物流业迈向高质量发展的关键时期，加快完善高坪区物流产业发展，完善“6、枢纽+通道+网络”的物流运行体系，建设国家物流枢纽承载核心区，有利于支撑南充市建设区域物流枢纽以及国际口岸物流中心的战略目标。根据 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议国家综合立体交通网规划纲要关于进一步降低物流成本的实施意见关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见成渝地区双城经济圈建设规划纲要要求，深入贯彻落实中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议；四川省委、省政府关于实施“一干多支”发展战略推动全省区域协同发展的指导意见四川省“十四五”现代物流发展规划，以及南充市委、市政府南充市国民经济和社会发展第7、十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 南充市“十四五”现代物流产业发展规划等重要部署，制定高坪区物流产业发展专项规划，规划时限为 20212025 年，规划范围为南充市高坪区全域，主要包含规划背景、发展基础、发展战略与目标、空间布局、主要发展任务、重点工程和保障措施。本规划是指导未来我区物流发展的行动纲领。2第一章 概述从国家、四川省、南充市及高坪区四个层面分析高坪区物流产业发展的背景，确定规划依据、年限与范围，明确规划的技术路线，为编制南充市高坪区物流产业发展专项规划奠定基础。1.1 规划背景1.1.1 我国物流业发展新形势和新要求党的十九届五中全会精神为我国物流业发展指明新方向党的十九届五8、中全会精神为我国物流业发展指明新方向。2020 年 11 月，中国共产党十九届五中全会公报突出了科技、要素、安全、内需、民生、环保六大方面，强调了科技创新的核心增长动能地位，首次提出了将数据作为生产要素参与分配，要求提升安全对于发展的重要性，明确了把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，坚持持续改善民生及加快推动绿色低碳发展，这为物流业创新驱动、智慧运行、安全绿色发展，以及发挥改善民生、拉动内需和促进内外循环提供了重要指引。我国物流业发展进入我国物流业发展进入“高质量发展高质量发展新新时代时代”。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。物流产业作为国家重点发展的战略性、基础性和先9、导性产业，为应对新时期发展方式转变和内外部环境变化，特别是“碳达峰碳中和”工作对物流业绿色发展的新要求，物流业发展将呈现以下几个变化：一是物流业将步入稳定增长阶段，对产业转型升级和绿色可持续发展提出更高要求；二是资源要素成本持续走高，依靠资源投入、规模扩张的粗放式增长方式将难以为继；三是创新驱动已经成为物流业发展新动力，新业态、新模式和新技术应用加快，进一步促进物流分工深化。疫情常态化对疫情常态化对我国物流业带来新我国物流业带来新挑战挑战。在疫情冲击下，全球供应链加速重构，国务院国资委鼓励中央企业进一步发挥大企业引领带动作用，围绕打通供应链、协同上下游、稳住产业链的目标，与各国企业加强合作，为10、稳定全球供应链持续贡献中国力量；数字化加速发展：疫情对物流行业提出无人化、智能化、无接触化的新需求，推动物流企业深化数字化转型；行业平台化整合，在整体物流市场增速放缓的大背景下，此次疫情导致部分物流企业业务萎缩、现金流吃紧，不得3不寻求“抱团取暖”，行业平台化整合将加速。现代信息技术的广泛应用推动物流业发展现代信息技术的广泛应用推动物流业发展向向服务创新、管理创新转变。服务创新、管理创新转变。物联网、云计算、大数据等现代信息技术和供应链一体化管理不断发展并在物流业得到广泛运用，为广大生产流通企业提供了越来越低成本、高效率、多样化、精益化的物流服务，推动制造业和商贸业专注核心业务，提高物流资源配11、置效率，以“互联网+”为手段、以新技术、新管理为核心的现代物流服务体系日益形成，物流企业从传统运输、仓储服务向现代物流服务提供商、供应链集成商转变已成为重要发展趋势。2020 年以来年以来，党中央、国务院重视物流业发展，党中央、国务院重视物流业发展。2020 年 3 月关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策 发布，明确自 2020年 1 月 1 日起至 2022 年 12 月 31 日止，对物流企业自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的 50%计征城镇土地使用税；2020 年 6 月，国家发展改革委和交通运输部联合发布了关于进12、一步降低物流成本的实施意见，从制度、要素、税费、信息和综合成本五个维度提出降低物流成本的举措；2020 年 9 月关于推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案，需要通过探索建立符合我国国情的物流业制造业融合发展模式、培育形成一批物流业制造业融合发展标杆企业、初步建立制造业物流成本核算统计体系等措施，促进实体经济降本增效、供应链协同、制造业高质量发展等方面作用的显著增强。“十四五”时期，我国物流业将立足新的发展阶段，大力推动现代物流技术创新，大力发展智慧物流；推动物流与制造业、商贸流通业、农业融合，推动产业链供应链协调发展；大力发展绿色物流，实现节能降耗绿色发展；大力推动物流走出去，坚持开放理念13、，建设中国的国际现代物流体系，推动物流开放式发展；大力发展共享物流，推动共享物流模式创新等。以此来带动经济质量变革、效率变革和动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。1.1.2 四川省物流业发展新形势和新要求国家西进战略推动四川物流区位优势度提升国家西进战略推动四川物流区位优势度提升。以“一带一路”战略的提出为重要标志，我国对外开放的战略格局正在重构，围绕“丝绸之路经济带”和“向4西开放”，我国西部地区正在展开新一轮的区域竞争与发展合作。“一带一路”战略极大地改变了四川交通物流区位和经济地理区位，推动四川由开放战略腹地向开放战略前沿转变。四川省“十四五”物流发展规14、划提出建设连接“一带一路”、长江经济带的西部物流供应链中心和全国物流高质量发展示范区，为主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供坚实的物流服务保障。物流发展开放环境得到极大改善。物流发展开放环境得到极大改善。截止 2020 年，四川省获批国家数字服务出口基地、进口贸易促进创新示范区，组建西部陆海新通道物流产业发展联盟，成都高新西园、成都国际铁路港、泸州、宜宾、绵阳综合保税区正式通过验收，为四川省部分地区国家物流枢纽建设和国际物流发展创造了良好的开放环境，对“一带一路”倡议、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家战略起到衔接和支撑作15、用，进一步推动四川构建内陆开放经济支撑带，打造西部内陆开放高地，实现沿江、沿边、沿海的协同发展。抢抓国家重要战略机遇抢抓国家重要战略机遇，积极融入新发展格局的要求积极融入新发展格局的要求。我国发展仍然处于重要战略机遇期，四川正积极探索融入新发展格局的有效路径，打造新时代推进西部大开发形成新格局的战略高地，厚植支撑国内大循环的经济腹地优势，促进城乡循环、区域循环、产业链供应链循环和内外市场循环，着力建强支撑国内大循环的经济腹地、畅通国内国际双循环的门户枢纽。四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要要求坚持扩大内需战略，并将其贯通生产、分配、流通、消费各环节，打造内需市场腹地16、和优质供给基地；融入“一带一路”建设和长江经济带发展，加快建设西部陆海新通道，打造内陆开放战略高地和参与国际竞争的新基地；建设“四向八廊”战略性综合运输通道，打造一批全国性和区域性综合交通枢纽，建设川藏、成渝中线、成达万、成自宜、汉巴南、宜西攀、渝昆（四川段）、渝西（四川段）、成都至兰州（西宁）等重大铁路项目，打通成都至北部湾南向陆海联运大通道，开辟成都经达州至万州港东向铁水联运新通道；加快建设贸易强省，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，建设“一带一路”进出口商品集散中心。51.1.3 南充市物流业发展新形势和新要求南充市现代物流产业体系逐步扩大。2020年全市社会物流总额达到4517、09.09亿元，比2015年增长1674亿元，年均增长9.73%；物流业增加值达到128.44亿元，比2015年增长43亿元，年均增长8.38%；社会物流总产值达到630.25亿元，比2015年增长297亿元，年均增长13.60%；社会物流总费用与 GDP 的占比为15.2%，比2015年降低3.1个百分点；货运周转量116.06亿吨公里，比2015年增加25.61亿吨公里，年均增长5.11%。物流主体数量不断增加，截至2020年底，南充市从事物流业务的企业共1749家，其中3A 级物流企业4家、4A 级物流企业2家，供应链企业超过40余家。物流企业规模进一步扩大，吸引一批国内外知名物流企业入18、驻，圆通速递川东北总部等项目成功落户，中国物流南充分中心、达海南鑫物流产业园等项目投入运营，南充现代物流园入驻企业突破2000户。物流要素集聚不断加强物流要素集聚不断加强，物流设施空间布局逐步优化物流设施空间布局逐步优化。近年来，南充强化物流业在落实国家定位及战略布局中的功能承载作用，立足物流、交通、经济产业联动发展，加快提升国际物流等资源要素聚集能力，不断引导和优化物流设施布局调整，依据“西联东进，强南扩北”的产业发展思路，及“空间统筹、区域协调、全面覆盖”的发展原则，“一圈两带五节点”物流空间布局和“一核、三园、五中心、多配送网点”的物流节点体系正在加速形成，与之配套的南充市水陆空立体综合19、交通基础设施网络基本形成，多种物流方式联运初具规模。南充现代物流园、都京港物流园区等主要物流节点成为全市物流资源聚集的重要载体。南充市融入国家和省级开放发展战略南充市融入国家和省级开放发展战略，对外开放突围战深入推进对外开放突围战深入推进。在“一带一路”、“一干多支、五区协同”、“四向拓展、全域开放”以及争创全省经济副中心、跨境电商综合试验区等重要机遇与政策叠加以及临江新区建设的战略举措的背景下，南充市紧密对接成渝双核，建设“中欧班列南充始发站”与“陆海新通道南充货物集散中心”，重点围绕南充现代物流园建设开放型经济新平台。2019 年 7 月中国（四川）自由贸易试验区南充协同改革先行区成功获批20、，2020年 7 月中欧班列暨陆海新通道南充专列正式开行，2021 年 1 月保税物流中心（B型）封关运行。物流营商环境和制度性建设持续改善物流营商环境和制度性建设持续改善。2020 年以来，南充市先后出台的 四川省“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要南充市国土空间总体规划62020-2035、南充市国民经济和社会发展“十四五”规划建议和南充市“十四五”现代物流产业发展规划等规划及政策，进一步明确了南充市物流业发展方向和重点。1.1.4 高坪区物流业发展新形势和新要求物流产业成为新的经济增长极物流产业成为新的经济增长极。现代物流作为高坪区三大千亿产业之一，高坪区充分发挥区位优势，以南充现21、代物流园为载体，依托不断完善的海陆空立体交通网络，填充医药、快销品、成品油、快递电商等物流板块，持续优化物流产业结构和布局，壮大现代物流千亿产业集群，做大物流总量、提升物流效率、降低物流成本，不断推动城市经济高质量发展，带动城市能级全面提升。2020 年，园区实现社会物流总值 620 亿元、物流交易额 109 亿元、货物进出量 1632 万吨、创利税 13.1 亿元。其中：南充传化公路港平台整合货运车辆 1 万余辆，年分拨快递量近 7 亿件，实现社会物流总值 447.7 亿元，物流交易额实现 16.6 亿元，创利税 4.72 亿元；南鑫商贸城年货物吞吐量 107 万吨，实现社会物流总值 59.22、6 亿元，交易额 28.1 亿元，创利税 3.55 亿元；友信龙农产品交易中心年均交易量 75万余吨，年实现社会物流总值 74.3 亿元，交易额 39.2 亿元，创利税 1.3 亿元；川东北粮食仓储中心年加工及购销粮油近 40 万吨、仓储粮油达 35 万吨，年实现社会物流总值 15.7 亿元，交易额 6.8 亿元；高坪区深化开放引领战略高坪区深化开放引领战略，推动构筑对外开放推动构筑对外开放“新高地新高地”。积极对接“一带一路”建设、“四向拓展、全域开放”等对外开放战略，高坪区坚持主动出击、高位推动，不断拓展国内终端消费市场，联通国内国际两个市场，高层次、高水平推动构筑对外开放“新高地”。一手23、狠抓对外开放新平台建设，自贸协同改革先行区江东片区建稳步推进，中欧班列暨西部陆海新通道实现首发，保税物流中心（B 型）封关运营；同时，另一手深入挖掘外资招引，创新招商方式、提高招商质效、筑牢招商基础，推动外资规模进一步扩大。高坪区壮大优势支柱产业高坪区壮大优势支柱产业，为物流业发展持续注入需求动力为物流业发展持续注入需求动力。高坪区重视工业发展，以“中国制造 2025”和“四川加快建设制造强省”为引领，推动制造业转型升级，构建一批产业链完善、规模效应明显、核心竞争力突出、支撑作用强大的产业集群，形成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高的现代制造业体系，打造全市高新产业基地。高坪区围绕打造电子24、信息、丝纺服装、高端装备7制造“三大百亿产业集群”，建强“生产链”、提升“价值链”、延伸“供应链”，加速集群集聚主导产业，构建现代产业链供应链体系，促进制造业与物流业融合创新发展。2020 年，高坪区规模以上工业企业实现总产值 398.1 亿元、同比增长7%；实现主营业务收入 397.43 亿元、利润 23.85 亿元，分别同比增长 6.7%、31.8%。1.2 规划依据高坪区物流产业规划应符合“十四五”社会经济发展的新要求，并与上位规划和关联规划相协调。1.2.1 国家部委规划和政策（1）中共中央、国务院成渝地区双城经济圈建设规划纲要，2021 年 10月；（2）国务院办公厅 关于加快农村寄25、递物流体系建设的意见（国办发 202129 号），2021 年 8 月；（3）商务部、中央网信办、国家发展改革委“十四五”电子商务发展规划，2021 年 10 月；（4）国家发展改革委、交通运输部关于进一步降低物流成本的实施意见（国办发202010 号），2020 年 5 月；（5）国家发展改革委等推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案（发改经贸20201315 号），2020 年 8 月；（6）商务部等商贸物流高质量发展专项行动计划（2021-2025 年），2021 年 8 月；（7）国家发展改革委、交通运输部 国家物流枢纽网络建设方案（2019-2020年（发改经贸2019578 号）26、，2019 年 8 月；（8）国家发展改革委、交通运输部关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见（发改经贸2019352 号），2019 年 2 月；（9）国家发展改革委，交通运输部国家物流枢纽布局和建设规划（发改经贸20181886 号），2018 年 12 月；（10）国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见（国办发20181 号），2018 年 1 月。81.2.2 四川省规划和政策（1）四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，四川省第十三届人民代表大会第四次会议批准，2021 年 2 月；（2）四川省“十四五”现代物流发展规划，四川省发展和改27、革委员会，四川省交通运输厅，2021 年 9 月；（3）四川省加快推进供应链创新与应用实施方案，四川省人民政府办公厅，2018 年 3 月；（4）四川省人民政府关于促进快递业健康发展的实施意见，四川省人民政府办公厅，2017 年 5 月；（5）四川省“十三五”综合交通运输发展规划，四川省人民政府，2017年 3 月。1.2.3 南充市规划和政策（1）南充市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，南充市人民政府，2021 年 2 月；（2）南充市“十四五”现代物流产业发展规划，南充市人民政府，2021年 8 月；（3）南充市“十四五”综合交通运输发展规划，南充市人民政府，20228、2年 1 月；（4）南充市现代物流枢纽城市建设规划（2018 年-2030 年），南充市商务和粮食局，2019 年 8 月；（5）南充市实施“155 发展战略”推进现代物流千亿产业集群实施意见（2017-2021 年），中共南充市委 南充市人民政府，2017 年 3 月；（6）关于加快构建“4+5”现代服务业体系 推动服务业高质量发展的实施意见，中共南充市委 南充市人民政府，2020 年 7 月。1.2.4 高坪区规划和政策（1）南充市高坪区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，高坪区人民政府，2021 年 5 月；9（2）南充市高坪区“十四五”综合交通运输发展规划，高坪区交通运输局，20229、0 年 12 月。1.3 规划年限与范围1.3.1 规划年限南充市高坪区物流产业发展专项规划的编制年度为 2021 年，社会经济统计数据截止至 2020 年，规划年限为 2021 年至 2025 年。1.3.2 规划范围规划范围包括高坪区全域，共 8 个街道、10 个镇、1 个乡，面积 806 平方公里，如图 1-1 所示。图 1-1 高坪区物流产业发展专项规划范围1.4 规划技术路线在分析高坪区及周边地区社会经济、产业等物流业发展外部环境基础上，通过调研深入研究高坪区物流节点、物流通道和物流市场主体发展的基本情况，总结高坪区物流业发展成效与基础；确定高坪区物流产业发展战略的原则、定位、10目30、标及支撑架构；构建以物流园区、货运场站、城乡配送网点为核心的物流设施空间体系；最后，提出高坪区物流产业发展的重点工程和保障措施。高坪区物流产业规划技术路线如图 1-2 所示。图 1-2 规划技术路线11第二章 高坪区物流产业发展条件与基础经济发展是物流业发展的动力源泉和物流需求增长的关键因素，综合交通建设是物流业发展的前提条件。本章主要从社会经济、物流产业、物流节点、物流通道和物流市场主体五个方面分析高坪区物流产业发展条件与基础。2.1 社会经济发展城市社会经济的发展与其地理区位和国民经济密切相关，本节主要从南充市和高坪区的地理区位及其国民经济现状对高坪区社会经济发展情况进行分析。2.1.1 31、地理区位（1）南充市）南充市从地理位置上来看，南充市位于四川盆地东北部，嘉陵江中游，东邻达州市，南连广安市，西与遂宁市、绵阳市接壤，北与广元市、巴中市毗邻，总面积 1.25平方千米。作为成渝经济区北部中心城市、成渝城市群区域中心城市和川陕革命老区重要节点城市，中心城区建成区面积 160 平方公里，常住人口 150 万人，是川东北经济、物流、商贸和金融中心，位于成都、重庆、西安三角经济区要冲，地处成渝经济区的重要节点，交通区位优势明显。地处“成渝西”腹心地带的区位优势，为南充加快对外开放脚步提供了巨大空间。从地形地貌上来看，南充市可分为北部低山区和南部丘陵区两大地貌单元，地势从北向南倾斜，海拔 32、256889 米。地貌类型以丘陵为主，浅丘平坝、中丘中谷、高丘低山类型大体各占 1/3。北部低山区大致包括阆中市北部、南部县西北部、仪陇县的大部分等。南部丘陵区大致包括顺庆、高坪、嘉陵 3 个区和西充县的全部，阆中、营山、蓬安等县（市）。地势由北向南逐渐降低，海拔由 500米下降为 256 米，地貌由高丘逐渐变为低丘或低丘平坝。12图 2-1 南充市地形地貌图（2）高坪区）高坪区高坪区作为南充市三大主城区之一，地处四川省东北、南充市东南部嘉陵江东岸。总面积 806.46 平方千米，其中陆地 755.48 平方千米，占 93.67%，水域 50.98平方千米，占 6.33%；人口 60 万，辖 33、19 个乡镇（街道）。东与蓬安县、广安市岳池县接壤，东南、南与广安市岳池县、南充市嘉陵区毗邻，西南隔江与嘉陵区相望，西、西北、北与南充市顺庆区依江相连，北、东北与蓬安县交界。区内已形成公铁水运立体交通网络。成南、南广、南大梁、兰渝、绕城高速纵横交汇；渝新欧铁路过境高坪，达成、兰渝铁路“十字”交叉；拥有嘉陵江流域最大的集装箱码头，千吨级货轮可达重庆、出江入海；高坪机场是省内唯一具备双跑道起降的支线机场，已开通至北京、上海、广州、天津等重要航线 13 条。2.1.2 经济发展水平（1）南充市2020 年，南充市全年实现地区生产总值 2401.1 亿元、居全省第 5 位，增长3.8%、与全省持平，第34、一、三产业增加值增速分别居全省第 1 位、第 3 位；一般13公共预算收入 133.9 亿元、居全省第 6 位，排位创历史新高；全社会固定资产投资增长 12%、居全省第 3 位；社会消费品零售总额 1217.6 亿元、居全省第 3 位，增速居全省第 6 位；城镇和农村居民人均可支配收入分别达 36057 元、16431 元，增速分别居全省第 1 位、第 3 位。（2）高坪区2020 年高坪区全年实现地区生产总值（GDP）212.01 亿元，占南充市 GDP总量的 8.8%，同比增长 5.1%。高坪区 2013-2020 年 GDP 及增长速度，2013-2020年人均可支配收入、2020 年高35、坪区与周边区县 GDP 及地均 GDP 的排位比较，如图 2-2、图 2-3 以及图 2-4 所示。2013-2020 年间，高坪区的 GDP 从 112 亿元增加至 212 亿元，年均增速 7.8%。人均可支配收入增加，城乡收入差距有所缩小。2020 年间，城镇和农村人均可支配收入分别为 3.2 万元和 1.59 万元，分别为 2013 年的 1.9 和 2.1 倍；随着城镇化进程加速，城镇和农村的可支配收入比值逐年下降，2013 年，比值为 2.22，到 2020 年，比值下降至 2.01。图 2-2 2013-2020 年高坪区 GDP 总量与增速资料来源：南充市高坪区统计公报（201336、-2020 年）14图 2-3 2013-2020 年高坪区人均可支配收入资料来源：南充市高坪区统计公报（2013-2020 年）图 2-4 2020 年高坪区及周边区/县 GDP 及地均 GDP 排位比较资料来源：南充市各区县统计公报（2020 年）与周边区县相比，高坪区的经济总量仍偏小，但地均 GDP 仅次于顺庆区，位列第二。物流产业集群是南充市重点培育的千亿产业集群，高坪区是核心承载区域。因此，物流业作为经济发展的重要产业和新的经济增长点，将有利于高坪区经济持续稳定增长。2.2 物流市场规模当前，南充市形成了“一核、三园区、五中心、多配送网点”的“1+3+5+N”15的物流节点布局体系。37、作为南充市物流业发展的主阵地，高坪区拥有南充现代物流园和都京港物流园区。其依托南充现代物流园，充分借助南充东站与高坪机场的铁路、航空货运供给能力，打造南充市综合服务型、商贸服务型物流枢纽；依托都京港物流园打造集仓储、装卸、分拨周转、集装箱运输等多功能于一体的综合型物流中心。同时，高坪区统筹交通、产业要素，持续优化物流产业结构和布局，壮大现代物流千亿产业集群，不断推动经济高质量发展，带动南充市城市能级的全面提升。2020 年，高坪区社会物流总额达到 620 亿元，同比增长 22.7%；物流交易额达 109 亿元，同比增长 30%，从物流企业注册数据来看，高坪区物流企业规模较小，且运输和仓储企业占38、比居高。截止 2020 年，高坪区共有 390 家物流企业，按照企业名称及经营范围，将物流企业分为运输型、仓储型、快递及邮政型、货运代理型、装卸搬运型、供应链型、物流设备型 7 类，其中运输型企业有 294家、快递及邮政业 70 家、仓储型企业 13 家、货运代理企业 7 家、装卸搬运企业6 家。按照企业的注册资本对企业进一步分类可以发现，高坪区的物流企业以小微、小型为主，占比在 71%100%之间，大型及中型企业主要为运输、仓储及供应链企业。分类依据如表 2-1 所示，分类结果如图 2-5 所示。图 2-5 2020 年高坪区物流注册企业分类表 2-1 物流企业分类标准小微企业小型企业中型企39、业大型企业注册资本10 万元10500 万元5001000 万元1000 万元0.64%2.33%2.75%3.60%5.30%12.08%73.30%162.3 物流节点建设2.3.1 南充市现代物流园南充现代物流园是国家示范物流园区，是四川省西部物流中心建设规划中重点打造的省内八大次区域物流中心之一，也是南充市临江新区的重要组成部分。园区规划面积 12.16 平方公里，布局六大功能板块（进出口岸、公路集散、多式联运、城际配送、物流加工、生活配套）和九大产业领域（汽车物流、建材物流、粮食物流、农产品及食品冷链物流、油气物流、保税物流、医药物流、装备物流、应急物流）。经过 9 年的建设，园区基40、础设施初步完善，物流业态基本形成，综合实力明显增强，物流效益逐步显现，进出口岸、公路集散、城际配送等 6 大功能板块及汽车汽配、建材、粮食、农产品及食品冷链、保税等 9 个产业生态圈已基本形成，同时学校、医院、会展、金融等配套设施正在完善。截止目前，已累计完成投资 145 亿元，建成区面积 7.8 平方公里，仓储面积280 万平方米，完成 21 公里“两横三纵”骨干道路和 114 万平方米的安置房建设，安置人员 1 万余人。招引浙江传化、四川南鑫、中国物流、新加坡丰树、中通等 30 余家重点物流企业，引进京东、顺丰、圆通等 2200 余户商家。2020 年园区实现社会物流总值 620 亿元，交41、易额 109 亿元，利税 13.1 亿元，分别同比增长 22.7%、30%、21%。通过对物流企业注册数的地址分析，南充现代物流园区内有 187 家物流企业，占高坪区所有物流企业数的 39.5%，且以运输型和仓储型企业为主，运输型企业有 164 家、仓储型企业有 6 家。进一步对企业规模分析可以发现，现代物流园内的物流企业规模较小，小微和小型企业居多，占比高达 82.9%；中型企业有8 家，且全为运输型企业；大型企业包括运输型和仓储型、供应链型企业，分别有 17 家、4 家、3 家。南充现代物流园的主要服务方式为公路集散、多式联运、城际配送、进出口物流；面向川东北区域五市（南充、遂宁、广安、达42、州、广元），提供公铁联运，城乡仓储、转运、配送，电商物流，保税加工，进口商品的暂存、交割，出口商品的接货、暂存和拼箱，信息服务，展示交易等服务，定位为区域综合型物流园区，辐射范围为立足川东北、辐射成渝西。南充现代物流园入驻项目总体情况见17附录 1-1。2.3.2 都京港物流园区都京港物流园区包括南充都京港作业区多用途码头和临港物流园区，规划占地面积为 2.4 平方公里，物流强度约 436.5 万吨/km2年，规划有装卸作业区、临港物流园区和农业电子商务产业园等区域，分三期建成。都京港物流园区一期工程包括装卸作业区和临港物流园，占地 726 亩，其中装卸作业区占地 421 亩，临港物流园占地 43、345 亩。装卸作业区规划 4 个多用途泊位，后方为集装箱及件杂货堆场、1.1 万平方米仓库、作业区管理楼、配电中心等配套设施，目前已建成散货泊位 4 个、客运泊位 1 个，作业区堆场及仓库区（总面积 21 万平方米，其中仓库占地 2.5 平方米），已配置门式起重机 2 台、岸式多用途起重机 1 台，已于2017 年 9 月全面建成。通过对物流企业注册数的地址进行分析，可以发现当前只有 4 家物流企业位于都京港物流园区内，且皆为运输型企业。都京港物流园根据现有规划及都京港作业区一期建设情况，重新规划建设都京港物流园区，重点为商贸业、航运服务业及以都京丝绸文化产业园为代表的临港产业提供物流服务，44、打造集仓储、装卸、分拨周转、集装箱运输等多功能于一体的综合型物流中心。同时发展钢材运输、生产资料（煤炭）集散、大宗农产品（粮食等）转运及集装箱多式联运等港口物流，完善仓储、转运、进出口集装箱装卸、流通加工、区域配送、交易展示、报关报检等功能，建设嘉陵江地区集现代航运物流、综合保税服务、先进港口物流设施和经济技术开发于一体的区域型港口综合物流中心。其功能定位为综合型水运物流园区，主要服务内容包括：水公铁联运，集装箱仓储、转运、配送，信息服务，货运代理等，辐射范围为南充市、川东北地区。2.3.3 航空港工业集中区航空港工业集中区位于高坪城区境内，毗邻高坪机场、小龙火车站和南充集装箱码头，数条高速公45、路从其周边经过，占据水陆空立体交通网络区位优势，是高坪区助力南充建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市的重要支撑点，重点招引和培育电子信息、丝纺服装、汽车销售三大产业。制造业作为物流业需求的主要来源，是拉动物流业发展的重要动力。航空港18工业集中区吸引了部分物流企业的入驻，从物流企业的注册数据来看，有 24 家物流企业入驻此工业集中区，占高坪区所有物流企业的 4.7%，其中 18 家为运输企业，2 家仓储型企业、2 家快递及邮政企业、1 家供应链企业和 1 家物流设备企业，在所有企业中，22 家企业为小型及小微型企业，其余两家大型及中型企业皆为运输型企业。2.3.4 配送网点目前高坪区46、依托中国邮政速递物流股份有限公司南充市分公司、四川顺丰速运有限公司南充分公司、南充百世汇通快递服务有限公司、南充市韵达速递有限公司等企业重点发展城乡配送网点。据统计，高坪区现有邮政网点 38 个，快递服务网点数量超过 200 个。2.3.5 货运场站根据南充市城市总体规划（2010-2020）中的有关道路货运枢纽的规划，其中有 3 个货运站规划位于高坪区，分别为传化公路港、都京港物流园公路货运站和高坪航空港汽车城公路货运站，如表 2-2 所示，各场站的布局如图 2-6 所示。表 2-2 高坪区货运交通枢纽规划情况货运交通枢纽站名称面积（公顷）传化公路港不独立占地，置于物流仓储用地内都京坝港区货47、运枢纽不独立占地，置于港口对外交通用地内高坪航空港汽车公路货运站3.6传化公路港传化公路港：作为南充公路枢纽的核心，是目前川东北地区“经营规模最大、服务功能最全、交易环境最优”的一站式物流总部基地。于 2015 年 12 月 29 日正式开业，建设规模为 770 亩，致力于构建城市电商中心、区域快递中心、传化汽贸中心，打造川东北城市物流中心。都京港物流园公路货运站都京港物流园公路货运站：规划作为港口与其他物流节点、货运枢纽衔接的公路枢纽，约占地 180 亩，提供仓储、货运车辆停放、货运代理等服务，打造港口集散公路枢纽。高坪航空港汽车城公路货运站：高坪航空港汽车城公路货运站：规划为汽车产业及航空48、货运服务，占地约100 亩，提供仓储、货运车辆停放及货运代理等服务。19图 2-6 高坪区货运场站规划布局图2.4 物流通道布局当前，高坪区物流通道以公路运输为主，辅以铁路、水陆和航空。对外通道如图 2-7 所示。公路方面，路网规模结构持续优化，辖区内现有公路总里程 2627.743 公里，其中：高速公路 5 条（109.634 公里）；国道 2 条（65.378 公里）；省道 1 条（53.686公里）；县道 8 条（92.845 公里）；乡道 20 条（132.2 公里）；村道 351 条（2174公里）。全区二级及以上普通公路达 191 公里，较 2015 年底增加 110 公里；四级及49、以上普通公路比例近 100%，技术等级大幅提升，路网衔接转换效率和通行服务水平明显提升。G42 成南、G5515 南大梁、G75 南渝等 3 条高速公路、69.6公里建成通车，形成 5 个方向对外高速公路通道，与成渝地区双城经济圈双核成都、重庆以及川东北经济区达州等实现直连直通。成南扩容、SR 线南充过境高速公路前期工作加快推进。公路行政等级占比情况如图 2-8 所示，等级公路里程见附录 1-2。航空方面，高坪机场已开通至北京、深圳、广州、上海、昆明、拉萨、长沙20等多个大中城市的航线，基本涵盖全国机场旅客吞吐量排名前十名的所有城市，每周进出航班约 200 架次，游客吞吐量去年突破了 60 万50、人次。铁路方面，达成铁路、兰渝铁路南高支线穿城而过，建设有南充现代物流园钢材专用线、粮食专用线、油品专用线及化工园区专用铁路线 4 条，共 59 公里。水运方面，高坪区内江岸线长 76KM，区内拥有嘉陵江干流规划十六级电站中的三个梯级，上通广元，下达重庆。对外通道：北向通道主要为 G75 广南高速公路和 G244，是连接广元、巴中的重要通道；南向通道为 G75 南渝高速公路和 G244，是连接重庆的重要纽带；西向通道为 G318 和 G42 成南高速公路，其中，G42 向西连接成都经济圈、G318向西南连接遂宁市；东向通道为 G318 省道，对外连接达州市；东南通道为 G42广南高速公路和 G51、244。G42 广南高速公路和 G244 连接广安市。图 2-7高坪区对外通道示意图21图 2-8 2020 年高坪区公路行政等级分类占比情况2.5 物流市场主体市场主体不断发展壮大市场主体不断发展壮大，等级规模稳步提升等级规模稳步提升。从企业数量上来看，高坪区的物流企业数稳步增长，由2015年的135家逐步增长至472家，每年增加数在60-80家左右。从企业规模来看，截止 2020 年，王府井、保利、友豪国际和传化公路港、中国物流、友信崧峰、丰树集团等世界 500 强、全国 500 强商贸、物流企业入驻高坪区，并不断壮大；中国物流南充分拨中心、南充保税中心（B 型）、南鑫钢材城等项目建成运营52、，南充粮食物流园、花都商贸物流中心等项目加快建设，物流信息化、标准化、智能化水平进一步提升；截止 2020 年，高坪区拥有一家4A 级物流企业。从企业规模来看，2015-2020 年间，高坪区物流企业以小微和小型为主，两者占比达 90%，小微型企业数占比逐年减低，而小型企业持续增长，到 2018 年达到稳定状态，大型及中型企业占比基本稳定不变，如图 2-9 所示。市场主体分布集中市场主体分布集中，主体类型多元化不够主体类型多元化不够。从高坪区物流企业的整体分布来看，2020 年的物流企业主要集中于现代物流园、航空港经开区、都京丝纺园及高坪主城区；进一步将物流企业分为运输型、仓储型、邮政及快递企53、业和其他企业进行分析，可以发现高坪区的物流企业主要以运输和仓储、邮政及快递型为主，供应链及物流设备等类型的企业数较少，如图 2-10 所示。22从分类型的企业分布来看，运输型企业、仓储型企业和其他企业分布集中，主要位于南充现代物流园和高坪区绕城高速内，部分运输型企业零星于走马镇、青居镇和长乐镇等地；邮政及快递企业覆盖率较高，覆盖率达 89%。图 2-9 2015-2020 年高坪区物流企业数变化趋势图 2-10 高坪区注册物流企业分布图（截止 2020 年）2.6 物流业发展特点通过对物流产业、物流节点、物流通道，物流市场主体物流现状分析，可以23看出高坪区物流业发展主要呈现以下特点：物流市场54、需求潜力大物流市场需求潜力大、增长迅速增长迅速。高坪区不存在大规模的采矿企业和能源供应企业，制造业对工业贡献率很大。2020 年，高坪区 GDP 实现 5.1%增长，其中完成规模工业总产值 396.54 亿元，规模工业总产值比上年增长 6.6%。第三产业增加值 91.75 亿元，增长 4.9%，高于全市平均水平 0.3 个百分点。物流基础设施能力不足物流基础设施能力不足，物流业发展受到制约物流业发展受到制约。目前，高坪区调查企业的物流基础设施稍显不足，设施设备能力不足以支撑日益增长的物流需求。多数企业均存在物流需求和服务单一化、设施设备原始的问题。其中，制造业物流业务外包比例较高，多数企业只拥55、有仓库设施设备，车辆和信息系统等，其他设施拥有量较少；商贸企业基本具备基础的物流设施，普遍缺少高效的物流设备，难以满足现代化的物流需求；物流企业方面，多数企业只提供单纯的运输物流服务，除了车辆、停车场及少量相关装卸搬运工具以外，基本不具备仓储、流通加工、物流金融等一系列物流服务及其相关设施设备。运输方式以公路为主运输方式以公路为主，综合运输基础设施支撑能力不足综合运输基础设施支撑能力不足。据统计，高坪区运输方式以公路为主，铁路运输占比不高，多式联运存在“连而不畅”“连而不接”等问题。在货运运输方面，公水联运方式比重偏低，高坪机场货运航线航班密度偏低，嘉陵江航道尚未完全疏通，铁路货运配套基础设施56、较为薄弱。对外大容量开放的通道还不健全对外大容量开放的通道还不健全。高坪区主要对外联系通道包括成南、南大梁和南渝高速，通道“能力不强、结构不优”问题突出，融入国家战略通道能力不充分。成南达万高铁从顺庆、营山经过，区域缺乏远程直达的高铁通道。物流服务市场主体壮大物流服务市场主体壮大，但层次偏弱但层次偏弱。目前，高坪区的物流企业数稳定增加，但平台型、自带资源型物流企业引进落地少，综合服务水平低，企业总体规模偏小，在重点引进的物流企业中，仅有传化公路港为国家 4A 级物流企业。24第三章 高坪区物流发展战略与目标对南充市高坪区现代物流业发展的优势、劣势以及面临的外部机遇和挑战进行分析，明确高坪区未来57、的发展定位发展目标，为未来高坪区物流业发展规划的制定提供依据。3.1 SWOT 分析为把握南充市高坪区物流产业的优势、劣势、机会和挑战，采用 SWOT 分析方法对南充市高坪区物流产业内外部发展环境进行分析，如表 3-1 所示。表 3-1 南充市高坪区物流产业发展专项规划的优势、劣势、机遇和挑战优势（优势（Strengths）劣势（劣势（Weaknesses）交通区位优势明显；经济腹地市场规模较大；制造业与服务业发展良好；物流基础设施条件较好。物流通道不畅通；物流信息化、标准化程度不高；物流市场主体竞争力不强；外向型产业发展不足。机遇（机遇（Opportunities）挑战（挑战（Threats58、）国家构建双循环新格局；成渝双城一体化发展；四川省交通强省战略；南充市重视物流发展。成渝区域虹吸效益加剧；相邻城市同质竞争增加；物流降本增效压力提升。3.1.1 优势（1）交通区位优势明显南充市高坪区目前多种交通运输方式齐备，具有明显的交通区位优势。公路方面，南充市高坪区全区公路网总里程达 1455 公里，对外通道目前有 G42 成南、G5515 南大梁、G75 南渝等 3 条高速公路，已建成通车 69.6 公里，形成 5 个方向对外高速公路通道；铁路方面，达成铁路横贯东西，兰渝铁路纵跨南北，形成了十字交汇，拥有小龙编组站、铁路专用线等铁路货运基础设施；航空运输方面，南充市高坪机场已完成机场扩59、建工程，已开通 19 条航线，现在高坪机场可满足年货物吞吐 7600 吨以上。交通区位上的优势为南充市高坪区物流的进一步发展打下了坚实的基础，对于未来扩大南充市高坪区的物流服务范围以及增强南充市25物流辐射能力具有重大意义。（2）经济腹地市场规模较大南充市是四川东北部中心城市，成渝经济圈中心城市之一，也是四川省最大的地级市，与巴中市、达州市相比，南充市经济聚集能力、吸纳能力远远超过其他城市。2020 年南充市社会消费品零售总额达到 1217.57 亿元，位居全省第六，其中高坪区社会消费品零售总额为 138.79 亿元，在南充市所有区县中排名第三。高坪区整体市场规模较大，产业物流和社会物流有极大60、的发展空间，为未来物流产业发展提供了稳定的市场需求。（3）制造业与服务业发展良好南充市正构建“4+5”的现代服务业体系，做大做强现代商贸业、现代物流业、现代金融业和文化旅游业等四大支柱型服务业，培育培强科技信息服务业、商务会展服务业、人力资源服务业、医疗康养服务业和社区家庭服务业等五大成长型服务业。2020 年，高坪区 GDP 实现 5.1%增长，第三产业增加值 91.75 亿元，增长 4.9%。（4）物流基础设施条件较好截止 2020 年，高坪区共有 472 家物流企业，包含 346 家运输型企业，57 家快递及邮政企业以及货运代理型、装卸搬运型、供应链型、物流设备型等 7 类物流企业，包含61、 4A 级物流企业 1 家，邮政及快递企业覆盖率达 89%。作为国家示范物流园区，南充现代物流园区内有 193 家物流企业，占高坪区所有物流企业数的 37.8%。因此，良好的物流设施和专业市场可以为高坪区未来物流发展提供有利的条件。3.1.2 劣势（1）物流通道不畅高坪区主要对外联系通道包括成南、南大梁和南渝高速，通道“能力不强、结构不优”问题突出，成南高速辐射能力较弱，与成渝地区双城经济圈“主核”成都联系通道单一，且建成时间较早，交通量大，服务水平偏低，融入国家战略通道能力不足。（2）物流信息化、标准化程度不高高坪区目前大多数的中小物流企业都是在传统优势业务的基础上开展信息26化建设，缺乏完62、整的物流流程和信息化标准，RFID、物联网、大数据等智能技术和自动化设备应用不够充分。企业物流信息系统的标准不统一，难以互通互联，无法实现信息共享。（3）物流市场主体竞争力不强从物流业整体发展看，南充市高坪区物流企业大多为中小微型企业，大型企业数量不多，没有充分发挥带动作用。多数企业受到土地、风险防控能力的制约，规模较小，保守性较强，竞争力不高，服务内容较为单一，亟待向现代物流转型，大多企业仍停留在传统物流服务范围内，如简单的运输与仓储等服务，缺乏具有供应链整合能力的物流企业。物流企业之间没有形成有效的信息共享机制，彼此之间缺乏整合与协作。对于物流产业链来说，专业分工不明确，协作效能低下直接影63、响物流市场的整体服务水平。3.1.3 机遇（1）国家构建双循环新格局2020 年 5 月 14 日，中共中央政治局常委会上首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。国内循环是基础，继续推动国内产业链提质、供应链升级，上下游协同发展，产供销紧密链接，不断完善国内循环。国际循环是重要辅助，要提升国际循环的控制力和稳定性，争取国际区域循环有新突破。统筹利用国内国外两个市场，两种资源，实现优势互补。要坚定实施扩大内需战略，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节。构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，是中央基于国内发展形势、把握国际发展大势作出的重大科学判断和重要战略选择，为我国统筹国内国际64、两个大局、在危机中育新机、于变局中开新局指明了方向，是今后一个时期做好国内经济社会发展工作的重要遵循，同时也是南充市高坪区物流产业发展的重要遵循和重要机遇。（2）成渝双城经济圈建设推动成渝地区双城经济圈一体化发展，要以成渝主轴带经济走廊建设为突破。成渝主轴带经济走廊是成渝经济区的核心地带，是成渝地区双城经济圈拓展区的交汇带，因而成为推动成渝地区双城经济圈一体化发展的主体空间依托。南充市作为成渝经济圈中心城市之一，要力争在平台合作、规划制定、基础设施互联互通、政策探索等方面实现突破，形成示范引领。27（3）四川省交通强省战略2018 年四川省出台四川交通强省发展战略纲要，着力推进现代综合交通运输65、体系建设，研究完善行业发展战略规划，落实交通强国战略部署，开展交通强省建设战略研究，加快完善基础设施布局和功能。因此，面对四川省交通强省战略的机遇，南充市高坪区将大力推动综合交通运输体系建设，推进物流降本增效的有效实施。（4）南充市重视物流业发展南充市物流产业发展“十三五”规划提出“一圈两带五节点”物流节点体系。南充市现代物流千亿产业集群规划提出将南充市建设为川东北物流增长极心城市、成渝经济区智慧物流创新城市、内陆国际物流枢纽城市，规划在市域内形成“1+3+5+N”的物流节点新体系，以推动南充市现代物流产业的集群发展，实现物流业三级跳，到 2020、2025、2030 年南充市物流业总产值分别66、达到650、1010、1400 亿元。南充市“十四五”现代物流产业发展规划提出到 2025年把南充市建成成渝地区双城经济圈北翼物流枢纽，力争发展成为国家物流枢纽承载城市。此外，南充市服务业发展规划（2011-2020）南充市深化供销合作社综合改革实施方案（2016-2020）南充市小龙物流园规划（2011）南充市邮政业发展十三五规划（2016-2020）南充临江新区总体规划（2020-2035）等物流相关政策与规划的陆续出台，也对南充市高坪区物流业发展提出的新的要求。3.1.4 挑战（1）成渝核心城市的“虹吸效应”加剧近年来，物流发展和物流枢纽建设力度空前，竞争态势日趋激烈。成渝作为成渝城市群67、的“双核”，均以建设国家中心城市为目标，特（超）大城市的“虹吸效应”势必造成南充消费一定程度地分流。（2）相邻城市同质化竞争增加由于相邻城市之间，在资源、劳动力以及区域位置上有很多相似之处，因此为了做大做强相关产业，相邻城市必然会存在激烈的招商引资竞争，同时也会造成消费的分流。要避免相邻城市激烈的同质化竞争以及周边城市对本土服务业的抑制作用，就必须走特色化道路，重点培育特色产业集群，大力引进专业人才，28推动装备制造和技术升级，从而促进经济可持续发展。（3）物流降本增效和高质量发展压力提升在新一轮产业革命和技术革命的环境下，物流业正呈现需求逐渐增加、进出口货物物流增速放缓、物流运输费用增速回落68、，物流节点持续增加等趋势。为了推动交通运输供给侧结构性改革，缓解物流降本增效的压力，提高物流高质量发展刻不容缓。3.2 发展原则市场主导市场主导，政府引导政府引导。以市场需求为导向，充分发挥物流企业的市场主体作用，推动物流业供给与需求动态平衡，高效配置物流资源。政府着力营造良好的物流发展环境，科学规划、兼顾全局，引导推动物流业有效供给增加、实现降本增效。立足实际立足实际，突出特色突出特色。要紧密结合南充市高坪区实际市场需求，推动物流业与制造业、商贸业、农业、金融业等产业联动发展，建设高度适配高坪区物流市场需求的现代物流体系，以南充现代物流园为核心，以汽车汽配、机电钢材、农产品、快递快运业、物流69、装备等产业为重点抓手，大力促进产城一体化发展，形成健康的物流业发展氛围。明确高坪区特色物流产业发展方向，结合油气化工、商贸物流、汽车汽配以及丝绸服装等特色产业，打造具备高坪区产业特色、优势突出的物流发展体系。智慧引领，融合发展。智慧引领，融合发展。推动物联网、大数据、云计算等新在物流业的应用，鼓励物流技术、功能、模式、业态的创新，升级改造物流园区设施设备，提高物流智慧化水平。推动现代物流与制造业、数字经济融合发展，实现产业间的协同联动发展。强化基础强化基础，保障民生保障民生。以资源要素空间统筹规划为主线，着力调整物流功能布局和空间结构，优化城市物流网络体系。加快配送网点建设，着力构建高效、便捷70、的民生物流体系，提高应急物流保障能力，不断满足居民消费对民生物流日益增长的需求，增强现代物流业服务民生社会的能力。3.3 发展定位把握“一带一路”等国家重大战略以及四川省委构建“一干多支、五区协同”29区域发展新格局机遇，立足高坪区，服务南充市，面向成渝乃至全国，充分利用区位、交通和经济优势，明确物流体系空间布局，推动完善物流基础设施建设，大力推进园区转型与改造升级，提升不同交通运输方式之间的衔接能力。加速发展多式联运，提高运输组织效率；加快培育物流市场主体，促进物流产业融合、集聚发展；强化发展物流金融和供应链管理，助推本地特色产业发展，提升南充市高坪区对于区域经济发展的引领辐射作用，将高坪区71、打造成国家物流业制造业国家物流业制造业深度融合创新发展示范区深度融合创新发展示范区、川东北地区货运（快递）集散中心、南充市物流产川东北地区货运（快递）集散中心、南充市物流产城融合先行区，支撑将高坪建设成为国家物流枢纽核心承载区。城融合先行区，支撑将高坪建设成为国家物流枢纽核心承载区。3.4 发展目标精准把握国家、四川省以及南充市“十四五”期间物流发展要求和定位，立足高坪区产业发展需求和物流发展基础，构建“物流园区-货运港站-城乡配送网点”的物流空间体系，推动智慧物流、冷链物流、城乡配送、应急物流、保税物流等重点领域发展，将南充市高坪区建设成为国家物流业制造业深度融合创新发展示范区、川东北地区货72、运（快递）集散中心、南充市物流产城融合先行区。物流基础设施建设合理物流基础设施建设合理。加速构建“1+3+4+N”物流网络体系，即“一园三中心四联运体系若干物流节点”，包括以南充现代物流园为核心，以航空港经开区、都京丝纺园区、高坪主城区商圈为三大物流中心，以高速路网、铁路干线、空港运输、都京港航为四大联运体系，以城乡配送网点为末端物流节点，强化物流产业集聚发展，促进物流业与相关产业联动发展，提升物流整体服务水平。物流产业集群持续壮大。物流产业集群持续壮大。实现物流业增加值年均增长 10%以上，社会物流总额年均增长 12%以上，物流总产值年均增长 12%以上，促进物流产业集群主营业务收入增速快于73、全市水平；在邮政快递领域上发力，把邮政业打造成为“现代服务业的关键产业，推动流通转型、促进消费升级的现代产业，物流领域的先导产业”，到 2025 年，实现邮政业业务总量 45 亿元；聚焦冷链物流、快递物流、城际城市配送、应急物流、物流装备、快销品物流、城际物流等，形成一批 50亿级、100 亿级产业集群。实现以南充现代物流园为核心的高坪区现代物流产业集群物流总量达到 1500 亿元的奋斗目标。物流服务效率和品质成效显著物流服务效率和品质成效显著。社会物流总费用占 GDP 比值降低到 13%左右，物流业对实体经济的支撑作用显著提升；构建一批智慧化物流基础设施，提30升物流作业效率；在实现规模跃升74、的同时坚持绿色、安全、创新发展，持续推进环保应用、节能减排，推进绿色物流体系建设，邮件快递包装绿色化率达 95%，快递电子运单使用率达 100%，清洁能源配送车比例超过 85%。物流市场主体竞争力稳步提升物流市场主体竞争力稳步提升。加快引培一批骨干型、标杆型知名企业，在“十四五”期间，力争使 3A 级及以上物流企业突破 10 个以上，实现邮政及快递企业覆盖率达 95%以上。同时提升第三方物流企业和第四方物流企业占比，壮大物流市场主体的竞争力及影响力。提高物流企业的货运组织能力，广泛应用集约化组织模式、智慧化物流组织模式、多式联运模式，提升物流企业运作效率，降低物流运行成本。智慧物流智慧物流成果75、持续推广应用成果持续推广应用。实现区块链、信息技术、物联网、大数据和云计算等的全面应用，初步构建物流业创新发展模式，基本完成物流业的现代化转型，物流整体运行效率显著提升。到 2025 年，实现搭建并应用 2-3 个物流和供应链信息服务平台，实现智慧物流装备企业突破 5 个以上。同时提升全市物流信息化水平超 80%。表 3-2 南充市高坪区物流产业发展专项规划预期目标阶段指标2020 年2025 年物流网络体系2 园区1 园区 3 中心末端配送网点（个）-398物流业增加值（亿元）-333A 级及以上物流企业（家）-10邮政及快递企业覆盖率89%95%以上邮政快递业务总量（亿）20.3445物流76、和供应链信息服务平台-2-3 个全区物流信息化普及率30%80%以上邮件快递包装绿色化率-95%快递电子运单使用率-100%清洁能源配送车比例-90%以上3.5 支撑架构为促进南充市高坪区物流产业发展，支撑南充市建设国家物流枢纽承载城市，提出将南充市高坪区打造成为国家物流业制造业深度融合创新发展示范区、川东北地区货运（快递）集散中心和南充市物流产城融合先行区，并支撑全省经31济副中心战略定位及发展目标，确定南充市高坪区物流产业发展规划的总体框架，如图 3-1 所示。图 3-1 南充市高坪区物流产业发展总体框架32第四章 高坪区物流业空间布局为推动南充市高坪区建设发展，南充市高坪区物流业应积极响77、应政府政策、顺应城市发展趋势，充分结合社会经济、物流产业、综合交通等现状与规划，从物流园区、城乡配送网点两方面来优化完善南充市高坪区物流布局，为南充市高坪区物流业发展奠定良好的物流设施发展基础。4.1 空间体系4.1.1 布局原则（1）与产业发展、城乡消费等物流需求变化相适应。南充市正在全力打造现代物流产业集群，特色产业物流发展需求旺盛。另外，随着城乡新型电子商务与农村物流发展的共同推进，南充市将产生巨大的日用消费品、农产品等商贸物流需求。物流节点空间布局应充分结合南充市高坪区物流需求的现状以及产业发展要求。（2）与城区发展及用地条件相适应。依据南充市高坪区发展的功能分区，对城市远景规划中各功78、能区域进行分析，结合城市总体规划和土地利用规划，充分考虑用地条件的适合性，选择合理的物流园区与中心空间布局，以适应城市功能发展的需要。（3）与综合交通体系建设相适应。物流节点空间布局应与综合交通体系建设相适应，依托主要交通枢纽规划来布局货运枢纽型、商贸服务型等类型物流园区、中心及配送网点，充分发挥物流节点的集聚效应，实现资源整合，有效利用多种交通方式进行运输配送，提高物流效率。4.1.2 布局体系高度切合南充市高坪区建设发展要求，在南充市物流产业发展“十四五”规划等物流相关规划对南充市高坪区物流节点布局的指导下，坚持以“空间统筹、区域协调、产业支撑、全面覆盖、实际可行”为原则，结合南充市高坪区79、经济发展水平、产业布局特点、综合交通现状与规划等，构建并完善产业配套、层级清晰、功能完整的高坪区物流节点布局体系。到 2025 年，重点打造综合服务33型物流枢纽园区、都京港物流园区，传化港、铁路货运站、航空货站，若干城乡配送网点组成的物流节点体系，强化物流产业集聚发展，促进物流业与相关产业联动发展，提升物流整体服务水平，打造以两园区以及一港两站为核心的物流设施群，全面支撑国家物流枢纽核心承载区建设。高坪区物流空间体系如图 4-1 所示。图 4-1 高坪区物流空间布局体系344.2 物流园区（中心）4.2.1 南充现代物流园南充现代物流园是高坪区重点打造的物流园区，已发展成为川东北区域规模最大80、最具重要性的物流枢纽，入选国家示范物流园区。作为四川省西部物流中心建设规划中重点打造的省内八大次区域物流中心之一，南充市现代物流枢纽城市规划中规划占地面积 12.16 平方公里。园区立足高坪区、服务川东北、辐射西部、影响全国，主要为电子制造、建材加工、医药、油气化工、汽车汽配等产业及进出口商品、粮油、农副产品、快消品等生产生活资料企业提供仓储、配送、多式联运、流通加工、包装、冷链物流、保税、商贸展示交易、车货匹配、停车、车辆检测、信息处理、物流金融及餐饮、住宿等生活配套一体化综合服务功能。现代物流园功能布局规划示意图如图 4-1 所示。图 4-1 南充现代物流园功能布局规划示意图规划区域根据81、功能不同，分为物流区和生活区两个部分。其中，生活区分为两个居住组团和一个教育组团；物流区则分为十大功能区，包括保税中心、建材物流区、粮食仓储区、东站站场、自贸区、公路港、储油及新能源区、农产品物流区、城际配送区以及工业品物流及加工区。整个规划区形成“两横三纵多组团”的功能结构。“两横”即为以物流大道、物流南路作为园区东西方向及对外连接骨架；“三纵”即为以林海北路、中源大道和物流中路作为园区南北方向及35对外连接骨架；“多组团”即为居住组团、教育组团、自贸区组团、铁路保税组团、南充火车东站组团、建材物流组团、公路港组团、粮食仓储组团、农产品物流组团、城际配送组团、储油及新能源组团、工业品物流及加82、工组团。园区在产业规划、建筑风貌以及基础配套方面，均展现了将产业功能、城市功能、生态功能融为一体的发展理念。以高坪区公、铁、水、空立体交通枢纽网络为基础，依托园区内特色产业及基础设施条件，充分发挥进出口岸、公路集散以及城际配送平台作用，加快南充现代物流园提档升级，布局公路物流、多式联运、共同配送、进出口物流、供应链服务、适铁产业“六大板块”，打造成渝地区北翼区域共配中心、电商快递物流中心和大宗物资物流中心，将园区建设成为国家级物流枢纽核心承载核心区。4.2.2 专业物流中心航空港经开区位于四川盆地东北部、嘉陵江中游东部，地处南充市高坪城区东面，毗邻高坪机场、小龙火车站、南充集装箱码头，高速公路83、连接便利，占据水陆空立体交通网络区位优势，是南充建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市的重要支撑点。航空港经开区以电子信息、丝绸服装、家居建材为主导产业，核准面积为 783.47 公顷。集中区远期规划总面积 40 平方公里，首期规划面积 20 平方公里（其中工业用地 12 平方公里），由“一轴两翼”组成（“一轴”指航空港工业园；“两翼”指永安工业园和都京工业园）。依托航空港经开区，重点建设面向电子信息、汽车和航空物流进行发展的物流中心。都京丝纺园（原都京工业园）位于高坪区南面，东靠罗家山，西接南充市都京货运港，南临嘉陵江，北靠元宝山，规划区面积 1.39 平方公里。园区依托丝绸历史文化84、，打造集设计制作、科研创新、旅游休闲等功能于一体的产业集群，涵盖“产业、文化、旅游、生态、丝绸小镇”多种业态。都京丝纺园临接都京港物流园，重点建设港口型物流中心，推进临港工业、大宗物品交易等产业联动发展。高坪区大力发展城市特色商圈经济，打造商贸新增长极。围绕实施“三产超二产”发展战略，加快推进江东商圈、鹤鸣商圈、安汉商圈、下中坝商圈和北部新城商圈等主城商圈建设，以重点项目为支撑，全力打造“五大商圈”，培育36消费热点。实施“互联网+商贸”战略，加快发展电子商务、跨境电商、直播带货、社区团购等新业态新模式，加快构建商贸物流中心。4.3 货运站4.3.1 公路货运站依托传化公路港为核心，已建成川东85、北地区“经营规模最大、服务功能最全、交易环境最优”的一站式物流总部基地，于 2015 年 12 月 29 日正式开业，致力于构建城市电商中心、区域快递中心、传化汽贸中心，打造川东北城市物流中心，提高公路货运集散能力。未来，传化公路港应加快基础设施及配套设施建设，建立覆盖全国的货源信息网，搭建物流信息平台，采用大数据、物联网等先进技术，创新车货匹配等新型物流组织方式，促进园区“智慧物流”新模式发展，充分利用物流信息平台聚集南充市公路物流资源，为平台车辆提供综合服务，打造集仓储、快递、配送、交易展示、物流信息、智能停车等服务为一体的一站式货运枢纽。4.3.2 铁路货运站高坪区现有办理货运的区段站有86、南充东站，南充东站是达成铁路上的区段站，扩能改造后仅办理货运作业，车站设到发线 7 条（含正线 2 条、兼机走线 1条），调车线 4 条，货物线 4 条，牵出线 3 条，大机停留线 1 条，段管线 25 条，基本站台 1 座，中间站台 1 座，货物站台 3 座。场内建有 2 个 2430 平方米的仓库和 1 个 1380 平方米的仓库，1 个散装堆场，配备叉车 18 辆，托盘 2000 个左右。2015 年发送货物 8.9 万吨，到达货运 86 万吨，运输总收入 1519 万，其中发送收入 620 万，到达收入 899 万。主要发送货物有矿建、化肥、盐等，主要到达货物有钢铁、非金属矿石、矿建、87、木材、粮食、化肥、金属制品等。依托铁路货场等区域铁路港和铁路口岸进行对接，与煤炭、粮食等行业性重点企业开展合作，稳定大客户运量，带动丝纺服装产业和新能源汽车产业等关联产业的发展。鼓励制造企业采用铁路运输，推进公铁联运，发展集装箱多式联运。重点引进国际货代、国际贸易、多式联运等国内外知名企业入驻。形成由铁路物流枢纽、物流设备提供商、平台服务商、货代服务商、运输承运商等构成的，以铁路为主的枢纽型物流产业集群。创新运输组织模式，更好地服务货运市场，充37分利用既有货运设施，增强南充铁路货运能力。4.3.3 航空货站大力推进南充高坪机场三期建设及物流中心等配套改扩建工作，加速阆中机场建设的同时，积极推88、进营山、南部、西充通用机场建设工作，全力打造区域航空门户。建设内容包括货运库、业务用房以及室外设货运区停车场、货物堆卸场等。随着南充经济社会事业的发展及招商引资力度的加强，大量沿海地区的电子、服装鞋类、新型建筑材料等代加工企业内迁，以及南充汽车配件、化工类企业的逐渐发展壮大和对外贸易的增加，目前进出机场的货物主要分为四大类：服饰类、（丝绸、服装、鞋面等）、农产品类（鳝鱼、牛蛙、蔬菜、鲜花等鲜货）、电子类（初级电子产品，如固定电话等）、快递。鼓励航空货运市场主体包括航空公司和航空货代企业入驻南充，鼓励航空货代企业在南充建立货运转运（分拨）中心，进一步促进航空货运中转业务的发展，构建南充航空货运集89、散枢纽，带动临空产业的发展。鼓励航空货运市场主体向南充机场集货，鼓励在南充新设立基地货运航空公司，建设配套项目，提升航空货站作业效率，减免货站操作处置费用。4.4 城乡配送网点配送网点是物流活动的起点和终点，是城乡居民生产、消费的“最前一公里”和“最后一公里”，是高坪区物流网络布局体系的重要组成部分。高坪区城乡末端网点布局建设采用“政府规划、社会物流企业或邮政企业主导”模式，遵循“科学布局、产业协调、资源整合”的原则，政府对企业提出分阶段建设网点需求，为企业建设网点项目提供准确的资金、税收等支持，共同创造良好的城乡配送市场经营环境，从而完善南充市高坪区城乡配送县、乡、村三级物流体系，促进城市工90、业消费品和乡村农副产品之间的双向合理流通。1.建设运营主体根据南充市高坪区现有物流企业情况，应依托中国邮政速递物流股份有限公司南充市高坪区分公司、四川顺丰速运有限公司南充高坪区分公司、南充高坪区百世汇通快递服务有限公司为代表的物流快递企业共同发展城乡配送网点建设，有效共享运力资源，降低物流成本，推动农村物流快速发展。382.网点运营形式在发展条件较好、人口密集、需求较大的地区，建设运营主体可以通过设置智能快件箱或者新建、租赁小规模门店网点等方式支撑城乡配送服务开展；在其它发展条件较低、需求较小的地区，为保证运营收益能力，建议建设运营主体可以通过整合资源的方式，充分利用基层供销社、农合社、“万村91、千乡工程”经营网点、城乡连锁超市、农村社会党员服务站等多种社会已有资源代设小型配送网点，满足简单基本的农村包裹快递等物流需求。3.网点基础配置网点应规范配送车辆运具，基本配置标准化托盘、周装箱、绿色环保型包装箱、包装袋等基础物流载具，同时尽量推广使用手持终端设备、快递电子运单等信息化技术设备，推动快递包装标准化、减量化、信息化，从城乡配送网点作业标准规范化抓起，共同促进南充市物流配送网络体系发展。4.网点服务功能城乡配送网点主要提供仓储服务，包裹收寄服务、信息收集、发布等基本服务，同时建议根据网点服务范围内的居民需求，可部分提供农资产品、农产品代销、代售、代购服务，生活缴费、乘车购票等便民功能92、服务。表 4-1 城乡配送网点建设运营及服务定位建设运营主体邮政企业、社会物流企业网点运营形式小区、学校公共场所设置智能快件箱网点；新建或租赁设置门店网点；借助多种社会已有资源代设小型配送网点网点基础配置规范化配送车辆运具；配备托盘、周转箱等标准化物流载具；配备条码、手持终端等信息化技术与设备网点服务功能仓储、配送等基本服务；农产品代销、生活缴费等便民服务5.网点数量测算按照南充市社区、村的行政区划数量测算末端配送网点的数量。为实现 100%覆盖，需要建设末端网点 398 个。其中：社区网点 45 个，村网点 353 个。39第五章 主要发展任务5.1 物流网点体系建设为满足高质量发展的需要，93、科学构建南充市高坪区物流网点体系，积极推动物流园区建设升级，加快物流新基建规划布局；以提高南充市高坪区城乡配送效率和效益为宗旨，加快城乡配送网点体系构建；利用大数据、云计算等技术，构建更加智慧化的物流网点，逐步形成“质量高、服务优、智慧”的现代化物流网络体系。5.1.1 物流园区（中心）建设着力建设南充现代物流园，积极推进航空港经开区、都京丝纺园区、高坪主城区商圈三大物流中心的建设与完善，加快推进各产业园、各功能板块项目进程，完善道路建设、商住等基础配套设施建设，加大招商引资力度，与各产业知名企业合作，完善园区产业链，加速构建“1+3+4+N”物流枢纽体系，大力发展内陆港枢纽经济，将高坪区打造94、成为国家级物流枢纽承载核心区。按照将南充现代物流园打造为“现代化综合枢纽型、商贸服务型智慧物流园区”的目标，加快建设物流大数据分析中心、物流信息平台、物流信息技术研发中心等，积极采用大数据、物联网等技术，创新车货匹配等新型物流组织方式，促进园区“智慧物流”新模式发展。运用区块链等新型技术创新物流金融等增值业务，提供供应链一体化解决方案，深入实施“互联网+高效物流”行动计划，创新“物流+”经济驱动模式，着力构建“大数据中心-企业平台-商户”的无缝数据对接运营模式，实现资源共享，信息互通，高效管理。加大医药企业和油气物流企业等的招商引资力度，引进电商企业与特色产业生产企业，建立完善电商物流系统，开95、展大宗农产品仓储加工服务。依托周边运输企业，大力推广使用集装箱、托盘等物流标准化设备。做好应急物流、装备物流项目招引，完善应急物流和装备物流系统。打造项目生活发展轴线，招引建设国际学校、医院、商务CBD 等功能区域，实现产城融合，已建成为川东北地区独具特色的物流新城。依托已建成的保税物流中心 B 型、友信龙农产品批发市场、粮食物流园，积极推进川东北粮食指定口岸和水果进出口基地申报工作，力争实现与蓉欧班列、渝40新欧班列的衔接和青白江成都铁路口岸的对接。依托保税物流中心开展平行进口车展销业务，培育汽车后市场；开展国际贸易业务，进出口加工业务、跨境电商业务，打通现代物流园与都京港、高坪机场、北部新96、城之间的快捷通道，推进园区内多式联运功能区铁路专用线建设，加强与火车东站衔接，最大限度发挥组合交通资源优势，将园区发展成“立足南充、服务川东北、辐射西部、影响全国”，集公铁水空“四位一体”的现代化综合枢纽型智慧物流园区。围绕打造“空港经济新高地核心区”建设目标任务，航空港经开区致力壮大发展高端产业。扩大招商引资，培育壮大电子信息产业，积极推进三环电子有限公司项目以及光通信电子特色产业园区建设。以南充三环电子公司的参军产品、四川燎原机械公司军警枪用弹、四川恒一食品的军用食品等参军企业及产品为依托，全力培育、发展军民融合产业，利用南充机场军民两用的优势，招引相关军品企业入驻，壮大发展军民融合。集中97、优势资源，围绕建设“川东北科技创新中心”，全力培育和发展高端产业新引擎，积极推进创新创业载体平台项目南充航空港科创中心建设，吸引一批电子信息、高端精密制造、新材料、生物工程等领域企业及研发机构入驻，并吸纳高校、科研院所的科创资源，合作共建一批研发中心、博士后工作站，为空港经济核心区高质量发展提供支撑。围绕实施“三产超二产”发展战略，探索商机，培育消费热点，重点瞄准商贸物流、时尚购物、家居博览、金融等业态，加快推进江东商圈、鹤鸣商圈、安汉商圈、下中坝商圈和北部新城商圈建设。健全商贸物流网络，从城乡、区域、等维度加强商贸物流网络建设，包括优化网络布局、建设城乡高效配送体系、促进区域商贸物流一体化。98、发展商贸物流新业态新模式，提升供应链物流管理水平，加快推进冷链物流发展，健全绿色物流体系，推动业态模式创新，提升商贸物流的组织化、专业化、绿色化水平。着力培育商贸物流骨干企业，不断提升企业的核心竞争力、品牌影响力和专业服务水平。5.1.2 配送网点建设遵循“科学布局、产业协调、资源整合”的原则，分阶段建设网点，为企业提供资金、税收等支持，共同创造良好的城乡配送市场经营环境，完善南充市高坪区城乡配送县、乡、村三级物流体系，促进城市工业消费品和乡村农副产品之间的双向合理流通。以提高南充市高坪区配送效率和效益为宗旨，加快构建以社41区/村取送点为基础的高效、低耗、便捷、低成本的城乡配送网点体系，进一99、步提高乡镇配送网点覆盖率。联合邮政部门联合完善村级物流配送网点，依托广覆盖、深通达的农村公路网络，形成县乡（镇）村三级农村物流服务网络，优化运力结构，深化“交邮”“交快”模式发展，打通农村物流“最后一公里”，提升物流运输能力，实现“零距离、门到门”的“交邮”模式对全市所有建制村全覆盖。着力提高农村商业网点统一配送率，推广农产品直供直销模式，加快促进农村商品双向流通。根据南充市高坪区现有主要物流企业情况，组织物流企业共同发展城乡配送网点建设，有效共享运力资源，降低物流成本，推动农村物流快速发展。5.1.3 网点智慧化和国际化建设大力开发云计算、区块链、物联网等新技术，加快产业的转型升级，积极探索100、智慧物流企业的新发展模式，采用高科技手段，运用先进设备，提高智慧物流发展的总体水平，最终落实临江新区高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平治理的要求。通过建立健全物流标准体系，科学运用硬件装备和智慧物流技术提升智慧化作业程度和作业效率，降低物流成本。建立健全设施设备、作业流程、数据采集等相关标准规范，形成适用于南充市高坪区物流园区的一整套物流标准体系。鼓励南充市高坪区的企业和园区使用无人机、无人车、机械臂以及货物跟踪定位、物流载体跟踪、可视化技术等智慧化技术装备。探索“互联网+物流”融合发展新模式，建立现代物流 EDI 信息系统，打破物流信息壁垒，加快智慧口岸、智慧运输建设。全力融入“一带101、一路”进出口商品集散中心四川建设格局，构建“南充广安达州巴中”川渝通道走廊，整体谋划建设南充市多式联运枢纽中心，推进自贸协同改革先行区、对外开放法治示范区建设，推动保税物流中心（B 型）争创工作，搭建小微企业出口信用保险统保平台、南充市跨境贸易“单一窗口”综合服务平台。重点打造展示贸易、现代物流、口岸保税、贸易结算、供应链服务等功能；带动发展适铁型、适空型产业，以南充及周边市场需求为导向，建立“一带一路”商品贸易体系，产业锚定方向为冷链食品、电商快件、医药保健品、消费电子等高附加值、时效性要求较高的品类。高标准建成进出口商品集散功能，增强辐射西部、带动产业发展能力。42积极发展“互联网+外贸”102、，建立互联网外贸综合服务平台，依托成都跨境电商综合试验区实施跨境电商线上线下一体化联动，促进“南充造”入驻平台海外仓。加强与自贸试验区合作，引导自贸试验区保税展示、保税交易功能延伸，开设保税展示交易门店，培育“保税仓储物流+互联网跨境电商”的跨境电子商务新业态。以“境外需求”促进“境内制造”转型升级，引导现有“电子信息”、“油气化工”、汽车汽配”和“丝纺服装”产业集群主动顺应数字化变革，通过跨境电商综试区的聚合效应，吸引优质制造业企业落户南充，推进全市制造业强市战略。推广“跨境电商+旅游”、“跨境电商+商圈”等模式，建设阆中古城、高坪王府井等数字化消费场景，同时引进知名零售品牌，持续推广“前店103、后仓+快速配送”新零售模式，进一步释放跨境电商助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展潜力。引导跨境电商综试区创新，持续孵化培育特色产业带，强化“跨境电商+市场采购+海外仓”融合发展。5.2 物流通道体系建设通道的建设主要围绕加强南充市高坪区与南充市其他区县及其他城市之间的联接，优化南充市高坪区内部通道的合理布局。同时推动建设最后一公里的末端配送通道，从而为南充市高坪区物流建设做出重要的保障，打造“水陆空”三位一体的立体式交通体系，构筑现代化立体交通脉络，结合公路、铁路以及航空货运枢纽及场站，完善物流多式联运体系建设。按照积极融入成渝地区双城经济圈建设的战略需求，加快健全陆运网络，打通黄金水道104、，实现与成渝两地“水陆空”立体畅通，借力航空优势打造川东、渝北交通枢纽新高地。5.2.1 立体式交通体系建设以临江新区综合交通体系建设为依托，打造区域一体、高效互联的新区交通支撑体系；以快捷通道、城市主动脉为轴，对外加强区域联系，对内布局城市路网，南北纵横、东西延伸，形成畅通循环的骨干路网体系；以交通组织经济发展，进一步完善规划道路与机场、码头、公路等交通枢纽的科学链接，充分发挥道路规划带动沿线区域发展的重要作用，积极打造交通试验区。加强高铁、高速、快速交通系统的建设，进一步提升现有公路、铁路、航空货物输送能力，重点打造铁路型、公路型、机场型综合货运场站枢纽，实现立体交通体系的无缝衔接。43加105、快成南达万通道、兰渝通道和绵南广通道的建设，加快高坪机场改扩建。成南达万通道主要辐射成都、遂宁、达州等物流枢纽城市，将南充市融入全国物流枢纽体系之中，发挥物流枢纽城市的重要作用，为未来南充市作为物流枢纽城市的货运量的增加提供一定保障。同时，成南达万通道加强了南充市与其它陆港型、空港型、生产服务型和商贸服务型物流枢纽城市之间的商贸货运联系，对南充市未来建设不同类型的物流枢纽中心提供了一定的参考和推动作用；兰渝通道主要辐射广元市和重庆市，加强了南充市与周边其他经济区之间的联系，可用于承担南充市南北向的主要对外货物运输；绵南广通道主要辐射绵阳市和广安市，促进了川东北经济区和川西北经济区的联系，同时也106、通过重庆加强了与华中地区的重要联系。加快完善南充现代物流园（南鑫）铁路专用线建设、粮食专用线、油品专用线及化工园区专用铁路线建设，推进高坪综保区铁路专用线建设，降低园区企业物流成本，打通物流最后一公里，畅通以高 po 坪机场、火车东站、物流园区、都京港为节点的多式联运综合货运站场互联通道，打造一体化的集疏运体系。5.2.2 多式联运体系建设南充市高坪区拥有高速、机场、码头等立体交通优势，形成了集公路、铁路、水运、航空运输“四位一体”的现代立体交通网络，拥有川东北金融中心、南充现代物流园、南充国际会展中心等重大平台，功能集聚、优势凸显，是成渝城市群中发展多式联运物流体系态势最好、基础最优、潜力最107、大的区域。在既有公路、铁路以及航空基础上，加强多种运输方式协同发展，拓展公铁空多式联运业务，有利于提高南充市高坪区物流运作效率。加快构建“干线多式联运+区域分拨”物流网络，以及深挖南充、遂宁、绵阳和巴中 4 市适水货物运输需求，推进南充港与巴中、绵阳等地发展“前港后园”模式。推进南充港口、货运站、南充现代物流园区的公路集疏运通道建设，加快物流园连接都京港码头的水陆多式联运快速通道，优化多式联运枢纽节点与干线运输通道、主要货源集聚地的快速连接，着力破解多式联运换装环节 和“最后一公里”瓶颈制约。推进多式联运示范工程建设，汇集各方优质资源，全力引进有实力、有经验的大集团、大企业参与项目建设和管理运108、营，着力打造中铁联运（南充）多式联运基地。结合已有共同配送体系，共享配送资源，实现运输效率44更大化和环保化，拓展共同配送业务。多式联运体系建设需在协调全区配送资源的基础上，建立协同机制，实现全区域货运能力的协调高效率发展。5.2.3 对外物流通道建设根据临江新区发展定位，打造四川东向北向开放合作新高地，建设成渝地区双城经济圈北翼重要开放口岸，拓展四川东向北向开放新空间。积极推进南充高坪机场三期建设及物流中心等配套改扩建和阆中机场建设，力争成功申建南充高坪机场航空口岸，全力打造区域航空门户。在按照国家开放口岸标准改扩建高坪机场的同时，推动高坪机场成为重庆江北机场直飞航线中转点，加强与重庆江北机109、场的衔接，科学设置客运班次和时间，延长“地空联运”链条，实现国航、东航等主要航空公司“购票免费乘车”合作。在现有近 20 条航线基础上陆续新开通南充至西昌、海口、烟台、南昌、宁波、珠海、桂林、合肥、无锡、郑州、青岛、银川、大连、丽江、哈尔滨、石家庄、兰州等多条航线，加快完善检验、海关监管体系，探索开通至东南亚、港澳台等国家或地区国际航线。加快完善南充港都京作业区（都京码头）建设，保证城港综合运输通畅。南充港都京作业区内共有 9 条道路，呈“五横四纵”分布。积极推进进港大道、临港大道等港外道路及相关配套基础设施建设。联通南充港都京作业区与南充现代物流园、兰渝铁路南充火车东站、高坪机场，构建干支相110、连、水陆衔接、通江达海的立体综合交通运输网络。积极推动中欧班列（南充号）常态化运营，提高发运班次数量，强力助推高坪融入全球供应链，吸引先进技术和服务落地高坪，推进高坪产业及服务升级。依托中欧班列（南充号），畅通南充以及川东北国际货物进出口，使其有效地融入西向、北向、南向的国际物流通道，推动南充的开放型经济发展。加快建设陆海新通道南充货物集散中心，完善成都国际铁路港中欧班列南充基地，打造“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系。积极打造数字班列，加大跨境电商班列、冷链班列、整车班列等定制化班列开行组织力度。提升中欧班列暨陆海新通道南充国际货运站点建设水平，谋划推动粮食、木材、肉类、水果等进境指定监111、管场地申报。深化国际贸易“单一窗口”和全国通关一体化改革，支持嘉陵工业园区纺织产品、高坪航空港工业园区机电产品 2 个出口基地建设。打通通关口岸，加快升级兰渝铁路小龙二级货运中间站，对接“渝新欧”，推动南充大开放、大发45展，全面提升开放合作水平。5.3 绿色智慧物流体系建设国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见将打造绿色物流作为“健全绿色低碳循环发展的流通体系”的首要方面。绿色低碳发展已融入经济、政治、文化、社会建设各个方面和产业链、供应链全过程。在绿色化方面，高坪区目前新能源货运车辆的应用较少，关于充电基础设施还不够完善，未来在绿色物流发展方面还具有较大前景。结合南充市高112、坪区当前的现代物流水平现状，应大力提升物流信息化，智慧物流标准化建设，加强物流作业环节智慧化水平和新能源车辆的应用，全面推进绿色智慧物流发展进程，进一步推动物流行业的绿色低碳转型，助力实现国家碳达峰、碳中和的目标。5.3.1 提升信息化水平推动四川省现代信息技术的开发应用以及数字化平台搭建。推动运用第五代移动通信网络、射频识别技术、物联网、大数据、云计算、区块链等信息技术和定位导航、仓储管理、自动分拣、智能运输等信息系统在物流领域的开发和应用。建立信息收集、处理和发布的系统，提高南充市高坪区内物流作业的信息化水平，支撑南充市高坪区物流资源供需协同，为用户提供采购、交易、运作、跟踪、管理和结算等113、全流程服务。为南充市高坪区实现全场景信息交互共享，以及推动南充市高坪区产业联动发展奠定基础。搭建物流大数据平台和供应链平台，依托达海南鑫产业园已有的商贸钢材业务和信息化基础，搭建钢材产业供应链平台，并带动其他重点产业打造相应的综合供应链平台。5.3.2 推进智慧物流标准化建设深入开展物流标准化专项行动，支持物流信息服务企业与行业协会、高等院校、科研机构、行业协会对接，推广物流信息技术、编码、安全、管理和服务等方面标准。推动物流信息化标准体系建设，整合和优化物流组织模式，推进物流装备标准化更新。对高坪区各区域中各个物流节点的物流作业场景进行深度调研，明确信息化程度薄弱的环节，制定符合南充市高坪区114、物流作业场景的信息化建设标准。465.3.3 加强物流作业环节智慧化水平加强物流作业各个环节智慧物流设施设备建设应用。加快先进物流技术和装备在园区企业运营中的应用，建立布局合理、运营高效的智慧物流园区；鼓励发展自动化物流仓储中心，建立深度感知的智慧化仓储管理系统；通过信息化手段整合末端配送资源，建立高效便捷的智慧化末端配送网络；加强物流装备智能化建设，鼓励企业在仓储、分拣、包装、配送等各环节采用先进适用的物流装备设施，提高作业自动化水平，提升物流企业信息管理和技术应用能力。智慧化物流装备应逐步推广到南充市高坪区所有物流作业场景中，从而提升全市物流技术和产业装备水平。5.3.4 加快新能源车辆的115、应用加快南充市高坪区推广应用标准化新能源车辆进程。制定符合国家标准、高坪区发展实际的城市配送车辆选用标准，进一步加强对城市配送车辆车型、安全、环保等方面的技术管理，推动高坪区配送车辆的标准化、专业化发展，加大对新能源城市配送车辆的推广力度。同时，应完善新能源车辆充电设施标准体系建设，制定实施新能源汽车充电设施发展规划，鼓励社会资本进入充电设施建设领域，积极利用城市中现有的场地和设施，推进充电设施项目建设。在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩，尽快初步形成覆盖高坪区的城际快充网络，为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供便利；支持仓库、116、配送中心、商超、便利店等配送设施的标准化改造，减少作业环节，提高作业效率，进而减少碳排放。5.4 产业链供应链体系建设产业供应链是通过利用供应链的优化来协调产业链，优质的产业供应链可以改善产业链上、下游供应链关系，整合和优化供应链中的信息流、物流、资金流，提高供应、制造、零售、服务产业等的业务效率，以提升产业的整体竞争实力，所以打造高效、畅通、联动、创新的产业供应链显得尤为重要。南充高坪区有发展产业供应链的基础优势，油气化工、商贸物流、汽车汽配、丝纺服装、物流装备等产业不断壮大，现代金融、智慧物流、电子商务等服务业快速发展，未来产业供应链的发展可以创新培育新技术、新产业、新业态。以夯47实产业117、供应链基础为主线，提升价值链层次为核心，培育产业链生态为平台，推进电子信息应用为抓手，提升高坪区产业供应链在南充市乃至川东北地区的引领和控制力，推动产业供应链的协作与转型升级，努力打造一批空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效的战略新兴产业链集群。5.4.1 推动核心和特色产业供应链升级转型对标临江新区建设“先进制造业集聚区、空港现代服务业集聚区、都市型高效农业示范区”目标，立足高坪区产业基础，坚持发展“大项目产业链产业集群产业基地”的模式，推动油气化工、商贸物流、汽车汽配、丝纺服装、物流装备等重点产业集群发展，构建产业价值链上下游配套融合发展新格局，联手打造特色产业协同发展园区，做好118、优势产业的品牌建设与发展，为打造成渝北翼现代产业发展聚集区提供支撑。油气化工产业方面，以天然气精细化工为核心构建产业供应链，对化工燃料，尤其是天然气化工的采购、生产、销售等，形成上下一体协作的供应链模式；汽车汽配方面，提升汽车汽配产业水平，引进汽车零部件制造企业，消化吸收并掌握高端装备制造技术，打通企业采购、生成、销售和运输配送全链条；丝纺服装产业方面，规划与扩大丝绸、棉纺、化纤等产业的供应链模式，规范与完善从研发生产到销售保障各个流通渠道，大力打造品牌效应，形成特色鲜明丝纺服装产业集群；物流装备产业方面，着重聚焦物流硬件设备的加工与交易业务，设立专业化的物流装备展示区，推动智能物流装备的生产119、与应用，同时配备相应的物流信息软件系统，提高生产制造企业的物流运作效率；商贸物流产业方面，加大力度培育本土重点商贸零售企业，发展本土化经济。加大力度发展电子商务产业和商贸物流企业，将传统的商贸零售企业打造成为线上线下一体化的商贸型购物平台，促进南充市商品批发零售业的创新发展，为打造产业链集群和产业基地提供有力的保障。5.4.2 搭建产业供应链平台鼓励企业组织积极运用 5G、大数据、人工智能、互联网、物联网、云计算、区块链等在产业供应链领域和环节的广泛应用，针对油气化工、商贸物流、汽车汽配、丝纺服装等重点产业，要着力打造对应的重点产业供应链平台，提升高坪区供应链产业链的信息化和智慧化水平，提升供120、应链柔性。鼓励企业构建供应链服务系统，加强企业内部及外部跨领域的供应链协同能力，促进产业链和供应链48的融合发展。以新基建建设为契机，以产业供应链平台和抓手，拓业务、促转型，探索和发展“物流+产业+贸易”新型产业供应链模式。5.4.3 创新产业供应链发展模式鼓励产业链与供应链融合联动，从供需双侧发力，培育产业发展新动能，提高制造业附加价值，以及提高生产服务业的发展能力、规模和水平。创新政策支持方式和政府管理模式，尝试电商快递融合发展、农村电商快递一体化发展、线上线下协同发展，研究新业态、新模式、新技术应用的政府管理与政策场景，按照产业链、供应链、价值链关系下现代产业供应链的构建要求，进行跨行业121、跨产业的发展政策创新。5.5 城乡配送体系建设城乡民生工程是流通体系的重要组成部分，在城乡发展中起着促进城乡资源流动的重要作用，有利于工业品下行和农产品上行双向流通，有利于缩小城乡经济发展水平差距，有利于保障人民生活水平。按照国务院加快农村寄递物流体系建设的意见等文件要求，从完善快递配送网点、便利末端配送方式、提升应急应对能力等方面建设城乡民生工程。5.5.1 完善快递配送网点积极发展面向商超、机关单位、消费社区等的末端城市分拨中心，合理规划街区物流网点、前置仓、社区网点，形成城市共同配送示范区，打造集电商物流、日用百货、医药、食品酒水等城市消费品仓储分拨、信息处理、共同配送、金融结算等功能122、于一体的城市配送中心。充分利用社区便民服务用房、社区公共配套设施、物业管理用房以及地面和地下闲置场地空间等建设城市快递末端配送网点。鼓励学校、快递企业、第三方市场主体通过设置智能快件箱、快递超市、快件收发网点、委托邮政服务网点代为投递、建立共同配送站点等方式，促进城市配送终端站点的进一步完善。依托区域代理模式开放共配和多业态合作，加密下沉农村末端服务网络，形成农村快递末端网点基本覆盖。发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用，鼓励邮政快递企业整合末端投递资源，满足边远地区群众基本寄递需求。依托乡镇超市、邮政营业场所、客货运站场、第三方物流企业网点、农资站等资源，建设上49接县、下联村的农村配送节点123、，加速推进“运邮、运快”融合发展，实现“多站多网合一”。依托农家店、便民店、村邮站等末端网点，发展农村公共服务点。在全区 150 个建制村依托便利店、智能快递寄存柜建设村级物流快递公共取送点，拓展农村物流覆盖深度。5.5.2 便利末端配送方式面向大型卖场、连锁超市及居民住宅区附近等地配置一定数量的临时快递车辆停车区域，设置专门的装卸货区，方便末端配送业务的进行。优化城市配送组织管理，完善城市配送跨部门协同工作机制，创新车辆便利化通行管控政策，实现运输高效衔接。在农村中，聚焦农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”，加大交通精准扶贫力度，加快实施农村配送“金通工程”，以统一车身外观、统124、一驾驶员工牌与工装、统一乡村客运标识和统一监管投诉平台为基本特点，推动乡村客运交邮、交快、交游融合发展。全市所有客运站开设小件货运窗口，开展客车搭附小件快运业务，畅通农村物流“微循环”，实现双向流通。5.5.3 提升应急应对能力提高面临各类突发重大灾害时的快速响应能力，高效处置突发事件保障人民生命和财产安全，维护社会的稳定发展。加快建设应急物流中心，完善应急配送体系，充分利用互联网和物联网技术，整合全球定位系统（GPS）、全球移动通信系统（GSM）、地理信息系统（GIS），对救灾车辆进行全天候、高精度、大规模、大范围地实时动态定位，提高配送车辆的运行效率和行进安全，有效提高应对突发自然灾害的反125、应能力。完善物流园区与配送中心应急物资储备，包括应急药品、应急防护用品、应急通讯设备、应急救援设备等，定期进行物资状态检查与更新。深入推进企业演练、应急物流与供应链预案等方面的工作。加快建设国家粮食储备库，提高全区粮食储备、调运和应急保障能力，加强应急物资及粮食仓储管理与储备轮换工作，规范物资出入库及品质监管工作。50第六章 重点工程6.1 枢纽建设工程结合南充市高坪区经济发展水平、产业布局特点、综合交通现状与规划等，构建并完善产业配套、层级清晰、功能完整的南充市高坪区物流节点布局体系，完善南充现代物流园区和都京港物流园区功能，重点推进南充现代物流园建设，强化城际辐射枢纽地位。启动园区信息平台126、的研发与应用，进一步利用云计算、大数据等信息技术，提高园区设施设备、业务运作等管理水平，加大园区对外开放力度，加强南充现代物流园区与南充市物流节点之间的互通互联，与全国主要物流园区之间的合作联系，将南充现代物流园积极融入全国物流网络体系，提升南充现代物流园区枢纽功能。大力推广使用集装箱、托盘等物流标准化设备，应用物联网、RFID、EDI 等先进物流技术，创新车货匹配等新型物流组织方式，促进园区“智慧物流”新模式发展。打通现代物流园与都京港、高坪机场、北部新城之间的快捷通道，推进园区内多式联运功能区铁路专用线建设，加强与南充东站衔接，同时加快落实圆通快递在现代物流园的航空次分拨中心建设，提升园区127、货物集散能力。积极推进都京港物流园区建设，重点发展以港口物流和保税物流为主的集疏运体系。加速进港道路建设，打通高坪朱凤寺与生产生活辅助区互通的联接道路，规划在园区内新建铁路专用线，重点打通利泽航道瓶颈，实现嘉陵江与长江通航，实现园区便捷畅通的公铁水多式联运。进一步推进招商引资工作，拓宽港口作业业务来源，提高园区运营能力。完善末端网点布局，增强网点的服务能力。按照四川省城乡配送网点建设规划以及南充市末端网点布局的要求，加快推进末端配送网点建设，采用新增网点或改造整合既有网点等方式建设网点，鼓励通过整合现有网点、新增自提柜等方式建设末端配送网点。乡镇与农村采用邮政村邮站、农村卫生室、连锁门店、党员128、服务站、“万村千乡市场工程”经营网点等闲置网点资源，发展共享共用的末端综合服务网点和自助提货设施，建设农村末端配送网点体系。51表 6-1 网点增强工程重点项目建设目标建设项目建设内容建设时间完善网点布局，强化城际辐射枢纽地位提升南充现代物流园，打造内陆国际陆港整合提升当前快递、电商物流企业资源，引导企业在园区设立运营中心和区域总部，推进入园快递企业从单一公路运输到公路运输为主，航空快递运输、高铁快递运输为重要补充的多式联运方式；整合优化园区钢材、建材、石材等大宗物资资源，依托火车站和园区铁路专用线，构建区域性大宗物资物流枢纽；依托园区农产品交易物流中心、中国物流、新成储等企业配送物流园区，整129、合生活物资城乡共配的仓、车、人、信息等资源，建立城市共配平台，构建区域性共配物流枢纽。2021-2025整合公铁水空，构建多式联运枢纽推进高坪航空物流园区快速发展，完善以铁路为骨干，公铁水空融合发展的多式联运体系，推行多式联运“一单制”和物流信息共享，逐步形成现代物流一体化联运枢纽。2021-2025构建供应链服务枢纽。面向重点工业园区，规划建设汽车供应链物流园等一批项目，探索通过组建供应链服务联盟企业等方式设立供应链服务中心，聚焦为园区企业提供 VMI、JIT、MRO 采购等供应链一体化服务，支持供应链协同、交易、金融、安全预警等平台建设。2021-2025规划建设南充高坪区高铁快运物流枢纽130、依托动车所等建设南充高坪区高铁快运物流基地；大力发展构建覆盖服务周边地区的高铁物资集疏运体系，开行与珠三角、环渤海、长三角等发达城市之间的高铁快运班列。2021-20256.2 通道畅通工程物流通道是指连接各物流节点，以及它们和外部交通基础设施（包括铁路、公路、水运、航空等货运站场）之间的货运道路系统，能够保证物流节点之间的52各项物流功能的顺利实现，达到货畅其流的目的。南充市高坪区应完善综合货运通道建设，推进兰渝铁路广安支线建设，加快绵南高速、G42 沪蓉高速、成南扩容、SR 线南充过境高速公路建设。完善由成南达万高铁、G42 沪蓉高速、G5515张南高速、营达高速、绕城高速、G318 线组131、成的成南达万通道，由兰渝铁路、G75 兰海高速、G212 线组成的兰渝通道，由兰渝铁路广安支线、绵南高速、G42沪蓉高速组成的绵南广通道。推动川东北经济区经由南充市，向西连接成都平原经济区、沟通川西北经济区，向东连接重庆都市圈，沟通华中地区，向北连接兰西格经济区、沟通京津冀经济区，向南连接川南经济区、沟通昆明都市圈，进一步提升南充市对外通道连接能力。充分发挥水运发展优势。加快推进嘉陵江航运配套工程的建设和嘉陵江航道整治，尽快达到 III 级航道标准，积极突破利泽电站库区瓶颈，切实提高嘉陵江通航能力，为南充市货物集散提供通江达海的航运保障。加速完善嘉顺港都京作业区基础建设，形成以嘉顺港都京作业区132、为核心，河西作业区和李渡作业区为辅助的“一主二辅”的水运枢纽体系。加快建设阆中港区和蓬安港区，强化两港区在南充市北部和东部货运体系中的重要地位。加快补齐航空短板。依托高坪机场，完善航线布局，逐步新增福州、武汉、丽江等国内航班，逐步开通南充至九寨、拉萨、海口等国内航线航班，适时开通国际航线和香港、澳门、台湾包机飞行，增强南充对外的航空通达性和便捷性；抓紧实施机场改扩建工程，寻求与顺丰、圆通等快递企业合作，在高坪机场建设航空货运中心，将电商快递产业园建设为川东北航空次分拨中心，充分发挥高坪机场的航空货运枢纽功能。进一步完善铁路和公路建设。加速南充东站现有设施设备新建改造，提升运输集结能力，提升南充133、东站货运服务水平。进一步提高南充现代物流园运转效率，加强南充现代物流园的货物集散能力。表 6-2 通道畅通工程重点项目建设目标建设项目建设内容建设时间“互联互通、安全高效、绿色智慧”的立体综合交通大通道物流南路延长线物流南路上跨南渝铁路南广支线，连通南大梁高速2021-2025物流中路至空港大道延长线物流中路延长线至空港大道市政道路及桥梁一座（含雨污管网及交安附属设施）2021-202453林海南路物流园连接都京港码头的水陆多式联运快速通道2021-20256.3 智慧物流工程在信息化和标准化方面应推动南充市高坪区现代信息技术及系统的开发应用；推动建设物流公共信息平台和业务型信息平台；推进高坪134、区物流设施设备的标准化，推动存储、装卸、搬运、包装、分拣设备和货运车辆标准化更新；完善物流流程和信息标准化，提升物流链全程规格化、包装化、标准化水平。在智慧化方面需要通过搭建并应用车货匹配平台，将南充市高坪区的货运和车辆信息进行整合，减少货运车辆的闲置率，从而更好的降低运输成本。同时应加快南充市高坪区推广应用标准化新能源车辆进程，大力支持高坪区新能源汽车产业发展。针对物流园区内部仓储应改造升级，主要围绕自动化、无人化、增加新能源车辆等方面升级，大力推进园区绿色智慧化进程。结合智慧产业园，大力打造智慧物流车货匹配服务大数据中心，共同推动南充市的智慧物流建设。表 6-3 智慧物流工程重点项目工程名135、称建设目标重点项目项目建设发展内容建设时间智慧物流工程全面推进物流信息化和标准化进程，打造智慧化平台和绿色化体系物流信息标准化建设项目推进高坪区物流设施设备的标准化，推动存储、装卸、搬运、包装、分拣设备和货运车辆标准化更新；完善物流流程和信息标准化，提升物流链全程规格化、包装化、标准化水平。2021-2022智慧物流平台建设项目结合智慧产业建设，大力打造智慧物流车货匹配服务大数据中心。重点引进培育一批网络货运资质企业、软件服务企业、物流运营企业，将传统货物运输与信息化技术相融合，提高车货匹配效率。2023-2025园区物流装备智慧化建设项目物流园区内部仓储进行改造升级，主要围绕自动化、无人化等136、方面升级。在南充现代物流园内重点引进快递收寄、分拣、运输、投递、仓储等智能快递装备，如 AGV机器人、智能托盘、新能源叉车等。同时，引进相关企业在园区设立区域性智能物流装备商贸、维修、服务基地。2021-2025新能源车辆应用建设项目加强新能源车辆的应用，完善新能源车辆充电设施标准体系建设。2021-2025546.4 冷链物流工程完善冷链物流基础设施设备与冷链物流配送网络。依托南充市高坪区特色农产品、生物医药等产业的发展优势，加快构建布局合理、结构完善、功能互补、链条完整的冷链物流配送网络。支持大型连锁企业改制建设生鲜食品配送中心；鼓励龙头企业、农民合作社等在农村地区建立鲜活农产品配送中心，137、配套建设和完善集散、批发交易网点；鼓励生产农产品经营主体加强与配送、快递等企业合作，开展多品种、小批量、多批次的冷链配送服务。完善各物流园区、农产品批发市场等冷链物流配套设施建设，优化市域内气调库、冷库布局，实现与农产品生产基地的无缝衔接，保障物流“最前一公里”；依托综合高速公路、铁路、水路、航空等干线网络，以冷藏车为载体，提升冷链物流干线运输的能力和质量；整合利用现有流通网络资源，依托连锁超市、批发市场、商贸企业等，构建合理高效的冷链配送网络，提高“最后一公里”配送能力。壮大冷链物流龙头企业。鼓励冷链企业进行全方位流程再造，加快培育经济实力雄厚、管理理念先进的大型冷链物流企业，引进组织化程度138、高、专业服务能力强的大型冷链物流企业，支持有条件的大型农产品生产流通企业组建具有差异化竞争优势的冷链物流主体，逐步发展为第三方冷链物流企业。健全冷链物流管理体系。制定农产品冷链物流操作规范和技术标准，建立全程质量控制体系；制定适宜区域发展的地方标准。鼓励企业使用标准化冷链配送车辆和先进蓄冷设备，推进冷链物流技术的应用，建设全程可追溯的冷链物流管理系统。推进包装、仓储、运输、流通、装卸等环节的标准化运作，加强全流程的质量监管，提升冷链物流的“软实力”。表 6-4 冷链物流工程重点项目工程名称建设目标建设项目建设内容建设时间冷链物流工程完善冷链物流基础设施设备与冷链物流配送网络完善冷链物流基础设施139、设备1重点建设优化市域范围内气调库、冷库布局；2引入大型冷链物流服务商 1-2 家；3推进冷链运输车辆的应用；4加快建设具备冷链功能的物流节点。5建立农产品冷链大数据监管平台，强化进口冷链食品安全全程监管。2021-2025搭建冷链1重点建设以南充现代物流园为核心的2021-202355物流与商贸体系农产品冷链物流商贸体系，搭建水产品冷链交易市场及冷链分拨中心；大力发展“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等模式。建设农产品冷链物流体系。水果、蔬菜、禽蛋等鲜活农产品需要全程冷链物流，以延长产品保鲜期，减少变质损失，但冷链物流体系的构建成本较高，初期需投入大量资金。6.5 城乡配送工140、程配送活动是现代流通体系的重要组成部分，城乡配送工程是解决城市工业品下乡难以及农村农产品进城难问题的有效手段，是构建城乡双向高效流通体系的基础条件，是解决城市区域和农村区域协调发展重大问题的有力措施，也是保障城乡居民基本公共服务均等化的必要手段。高坪区应利用川东北快递集散中心的区位优势，完善城乡配送网点布局、打造绿色智慧配送体系、创新城乡配送服务模式，推广新能源配送车辆，实施限塑令政策，减少或禁止塑料包装的使用。推动大数据、云计算、物联网、RFID、智能分拣系统等新兴信息技术和装备在城乡配送领域内的应用，全面建设和完善城乡配送网络体系，形成覆盖全面、功能齐全、配送高效、绿色智慧的城乡配送网络，141、实现城乡配送服务全覆盖，成为川东北地区城乡配送体系建设标杆，带动川东北末端物流发展水平与发展质量提升。表 6-5 城乡配送工程重点项目建设目标建设项目建设内容建设时间覆盖全面、功能齐全、配送高效、绿色智慧配送中心和配送网点推行仓配一体化运营模式，集中仓储、集中管理、共同配送；对配送车辆进行标准化管理，统一标识、运力共享；支持市场主体逐步剥离城乡配送业务，交由第三方城市配送企业专业化运营；鼓励学校、快递企业、第三方市场主体通过设置智能快件箱、快递超市、快件收发网点、委托邮政服务网点代为投递，促进城市配送终端站点的进一步完善。2021-201556乡村“金通驿站”加快推进乡村客货运“金通工程”，通142、过“乡村客运+”模式，合理布局场站节点，整合乡村的超市、农资服务社、村邮站、移动营业厅、供销社、快递站等服务站点设置乡村综合服务站（点），实现“多站多网合一”。2021-20256.6 应急物流工程应急物流网络的构建对于保障南充市高坪区乃至周边区域在面临自然灾害、重大疫情、生产交通安全事故、其它突发事件能快速响应社会需求、高效处置突发事件，保障人民生命和财产安全，维护稳定的社会发展具有重要的意义。应从应急救灾物资储备库、应急设施设备、粮食药物等应急救灾物资的采购以及应急物资信息平台方面，由南充市高坪区应急管理局牵头、区人民政府统筹协调，建设组织有序、响应快速、保障力强、处置高效的应急物流体系。143、表 6-6 应急物流工程重点项目工程名称建设目标建设项目建设内容建设起止时间应急物流工程建设响应快速、保障力强、处置高效的应急物流体系提升应急物资储备能力 1 新建的 1 个面积约 3340 的区级救灾物资储备库，配齐电力电气、消防安全、网络平台、物资搬运等设施设备；新建阙家镇、长乐镇、江陵镇、东观镇等 4 个镇级应急救灾物资储备库；加大城乡消防、森林防火、防汛抗旱和生活类救灾物资储备数量及种类。2021-2025建设应急物资保障信息化平台建设区、乡镇（街道）协调联动的应急物资保障信息化平台。充分利用互联网和物联网技术，整合全球定位系统（GPS）、全球移动通信系统（GSM）、地理信息系统（GI144、S），对救灾车辆进行全天候、高精度、大规模、大范围地实时动态定位，有效提高应对突发自然灾害的反应能力。2021-20256.7 保税物流工程保税物流工程是促进国际贸易发展的重要推手，建设保税物流工程有助于节省成本和扩大贸易量，最终促进南充市与四川省经济发展。依托高坪区交通区位和地理条件，基于特色农产品、丝绸产品、矿产开发等重点产业和业态集约化发展路径，需从综合保税区及保税物流中心建设、加强口岸联动、完善对外贸易通57道等方面进行保税物流体系建设，促进多式联运体系的发展，推动国际贸易稳步开展，形成川东北优势外贸城区。表 6-7 保税物流工程重点项目建设目标建设项目建设内容建设时间推动国际贸易稳步145、开展南充综合保税区建设面积为 3 平方公里，形成集保税区、出口加工区、保税物流区、港口等功能，发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。2021-2025南充现代物流园保税中心二期建设及自贸大厦建设2021-2025提升南充保税物流中心（B 型）效能申建进境粮食、水果、木材、肉类指定监管场地，提升口岸服务功能，打造进出口物流平台2021-20256.8 产城融合工程产业发展与城市发展共生共利，产城融合工程建设有利于构建城市产业生态体系，实现产业与城市的功能融合、空间整合。通过国土空间规划，优化城乡格局，完善民生所需居住、医疗、教育、消费、交通等配套设施，重点发展物流相关产业，打造以物146、流产业为特色的城市综合体，实现职住平衡、宜居宜业的产城融合循环。以物流产业为保障，依托南充现代物流园、高坪航空物流中心、都京港物流园等物流枢纽，建设智能物流装备产业园、构建南充物流大数据融合分析平台、建立川东北应急物流中心，大力发展快递业、高新技术产品、高端冷链物流、网购商品类、生物医药类及精密仪器、电子信息等产品制造、贸易、物流等经济业态，全面实现建材、农产品、粮食商贸以及商务办公、休闲配套等商业功能，聚集产业发展需要的原材料、资金、先进技术要素资源，降低产业物流成本，形成以物流为核心的城市化集聚发展。大力培育以物流产业为驱动的枢纽经济发展体系，到打造川东北经济区创新资源集聚的科创中心、商贸147、物流中心、产业核心技术研发地和国家产城融合示范区，积极创建综合保税区、跨境电子商务综合试验区，深化产城融合结构体。58第七章 保障措施为了顺利推动南充市高坪区物流产业发展规划的实施，相关部门应从机制保障、营商环境、土地保障、资金保障、人才保障等方面提出具体的保障措施。7.1 机制保障1.加强协作，建立协调机制加强协作，建立协调机制加强高坪区人民政府的组织领导，协调物流相关部门管理工作，发挥统筹协调作用；加强交通运输部门与汽车运输等公司的调运管理，保证货物及物资调运用车；加强与国土局、供销社等组织部门沟通对接，上下联动，明确分工，紧密配合，推进高坪区教育医疗等的发展，以建设物流产城融合先行区。2148、.整合资源，建立动员机制整合资源，建立动员机制鼓励南充市高坪区相关物流企业制定企业标准、合理的绩效考核与动员机制，确保物流产业科学合理的规划以及高效的建设；加强各部门设备资源的整合协调与物流信息等数据的共享。3.强化管理，健全监督机制强化管理，健全监督机制强化南充市高坪区物流业的监督管理，主动分析研判货物运输加工、储存配送、销售的全链条风险，积极监督市场监管等部门明确各环节的监管责任，持续完善监督工作机制，推动物流产业规划进程。7.2 营商环境1.强化金融业，强化金融业，支撑物流支撑物流融合发展融合发展以川东北金融中心和南充国际会展中心建设为重点，发展金融保险、总部经济、楼宇经济、会展经济，支149、撑物流业发展。探索创新“BOT+EPC”“BOT+EPC+补助”“股权合作+EPC+补助”等建设模式在交通建设上的应用。加强金融投资政策研究，充分利用国家开发银行、国家商业银行和其他金融信贷机构的政策性贷款和商业贷款，最大限度争取支持。推动物流企业融资由单一信贷向供应链金融、物流金融、物流产业基金投资、股权融资等多种方式相结合转变。完善南充市高坪区金融业运营机制，加强物流与金融业的深度融合发展，支撑推动南充市59高坪区物流产业融合高效与高质量建设与发展，物流市场功能辅助助力南充市高坪区迈向产城融合发展。2.运用新技术，运用新技术，提升物流信息水平提升物流信息水平鼓励第三方物流企业构建完整高效的150、供应链一体化服务体系，向标准化、品牌化、数字化服务转型发展。通过从政府层面、行业层面、企业层面全面推进物流信息化升级与改造，充分利用云计算、大数据、5G、物联网等技术，构建高坪物流大数据融合分析平台，探索与多部门信息共享，提升物流信息水平，实现物流数字化转型升级发展。3.加强诚信管理，建设物流信用体系加强诚信管理，建设物流信用体系深入推进覆盖物流全领域信用评价体系建设，推动与公安、市场监管等部门间实现信息共享，探索将信用评价等级作为物流企业享受优惠政策的重要依据。建立健全失信惩戒机制，完善安全诚信的营商保障制度，加强物流活动中的信息安全、运输安全、物流作业安全、货物安全等进行监控，推进物流营商151、环境公开透明。7.3 土地保障高坪区应优化城镇用地结构，保障物流项目用地指标，优先考虑国家级、省级示范物流园区用地需要，高效利用有限的土地资源，畅通相关手续办理渠道，加强对物流项目用地情况的监管与考核。1.优化结构，优化结构，保证用地指标保证用地指标高坪区政府应严格按照 南充市人民政府关于进一步加快发展现代服务业的实施意见，优化调整城镇用地结构，为服务业划分合适的用地指标，考虑物流行业发展的需要，保证物流项目用地指标。优先为国家级、省级示范物流园区提供建设用地，对于还在规划中的园区，优先列入各地建设用地供应计划。各类配送网点的建设，优先纳入国土空间规划进行统一实施管理，配送网点的规划建设应做好152、与国土空间规划的衔接。2.改善布局，提升土地容积率改善布局，提升土地容积率高坪区物流主管部门应鼓励物流园区与配送中心改善自身结构布局，提高土地容积率，通过现代化的物流设施设备与信息化的管理，提高物流作业的流通量和效率。政府部门也应完善相关手续的办理渠道，允许物流项目在安全、合规的60前提下申请快捷办理相关手续，减少审批时间。3.建立小组，加强建立小组，加强监管监管与考核与考核高坪区政府应严格执行国土空间规划，加强对物流企业的用地指导管理，推行集约节约用地，组织评审小组考核物流项目土地容积率及相关指标，对不符合用地规范或不达标的物流园区、配送中心应责令整改，严肃处理以发展物流业为名圈地囤地、土地153、闲置、低买高卖等违法违规行为。7.4 资金保障充足的资金是物流业快速发展的基本保障之一，高坪区应积极争取四川省物流产业发展基金，加强投资物流基础设施与产业发展，拓宽资金筹措渠道，因此提出以下措施。1.把握机遇，争取发展基金把握机遇，争取发展基金高坪区物流主管部门应加强与省、市发改委、交通运输厅、财政厅等部门的汇报衔接，及时掌握政策机遇，积极争取将高坪区重大物流项目纳入国家和省规划，争取四川省省级促进现代物流业发展专项资金等物流业发展基金，重点投向物流园区建设、物流产业发展及物流公益性基建等现代物流项目，加强对物流产业发展基金的管理，做好基金政策宣传和解读，鼓励相关物流企业及物流项目积极申请物流154、产业发展基金，促进高坪区物流业持续良性发展。2.探索创新，推进投资主体多元化探索创新，推进投资主体多元化通过政府投资、银行贷款和公共私营合作制（PPP）等方式保障建设资金筹措。积极引导社会资金、金融资金参与现代物流枢纽城市的建设。探索创新“BOT+EPC”“BOT+EPC+补助”等模式在物流建设上的应用。加强银行、企业间的合作，鼓励金融机构在独立审贷的基础上，增加物流企业和物流项目的贷款。鼓励符合条件的物流企业进入资本市场融资，鼓励民间资本参与物流项目建设，推进投资主体多元化。7.5 人才保障采用以下措施鼓励企业引进和培养高端人才，保障高坪区物流专业人才的数量和质量，助推“十四五”现代物流发展155、。1.引育专业人才引育专业人才61积极与西南交通大学、四川大学、电子科技大学等国内外高校合作，吸引高水平物流管理、物流工程、供应链管理、电子信息技术、计算机、人工智能等方向的专业人才到政府物流管理与服务部门工作；定向培养物流管理人才；加强与南充职业技术学院、南充电子工业学校、四川天府工业学院等职业学院的合作，定向培养物流技术从业人员；积极开展物流从业员工的培训，提升物流从业人员的能力与水平。2.完善及落实优惠完善及落实优惠政策政策根据南充市人民政府关于进一步加快发展现代服务业的实施意见，高坪区应推广并落实引进人才的优惠政策，包括生活补贴、人事服务、创业扶持、创新载体资助、创新成果奖励五个方面。156、对于建设高坪区的科研团队、创新创业团队和顶尖团队等，给予相关资助政策和资金、土地、工作条件等方面的优待。62附录表 1-1 南充现代物流园入驻项目总体情况项目名称现状简介传化公路港总投资 15 亿元。占地面积 770 亩，目前，引进京东、顺丰、圆通等电商、快递、零担商家 320 余户，有效整合货运车辆 15000 余辆，日均车流量达 2000 余台次，日分拨快递量达 260 万件，年实现社会物流总值 446.7 亿元，交易额 18 亿元。南鑫国际商贸物流城总投资 10 亿元，占地 500 亩，主营业务为仓储、电子商务、市场经营，建筑面积 35 万余平方米，分为五金机电物流城、汽配物流城、钢材物157、流城、石材物流城、物流配送中心、商务配套中心等几大核心功能区，是川东北最具规模的生产要素商贸物流基地，现已成功招引全国品牌商家 700 余户入驻经营，招引商家 700 余户，年实现货物吞吐量 107 万吨，交易额 28 亿元。友信龙农产品交易中心总投资 10 亿元，占地 500 亩，主营业务为开办农产品交易市场、投资农产品项目和农产品仓储，一期交易中心于 2016 年 3 月 28 日开业运营，蔬菜板块于 2018 年 10 月正式运营，招引商家 1100 余户，市场日均交易量达 2000 余吨，日均交易额达 1000 万元，业态包括水果、粮油、禽蛋、猪肉、干货、蔬菜等，业态供应链覆盖国内及海158、外 20 余个主产区。中国物流项目总投资 10 亿元，一期占地面积 200 亩，计划投资 2 亿元。建设内容包括铁路集装箱运输、公路干线运输、信息服务中心几大功能板块，目前入驻苏宁易购、海尔、五粮液等企业开展业务。川东北粮食物流中心总投资 6 亿元，占地 800 亩，由 8 户企业共同承建，其中牵头企业为川东北粮油中心，主营业务为粮油仓储、加工。目前，35 万吨储量仓库、大米及油脂加工区已建成并投入使用，日加工稻谷约 250吨，日加工挂面约 30 吨。保税物流中心项目规划占地面积 310 亩，预计总投资 6 亿元，按照保税物流中心（B 型）进行规划设计，总仓储面积 7.2 万平方米，总建筑面积159、 25万平方米，配套保税仓、仓储配送中心、海关监管仓、综合办公楼等功能。一期投资 2 亿元，建成包括保税仓库及海关查验库 1 万平方米，保税物流仓库 1.6 万平方米，综合业务楼及海关卡口 1.4 万平方米，装卸作业区 0.8 万平方米，停车场 4 万平方米。2019 年获批建设保税物流中心 B 型，2020 年 9 月通过保 B 验收，2021 年 1 月封关运营。达海南鑫产业园总投资 2 亿元，占地面积 160 亩，总建筑面积达 10 万平米，其中仓储加工区 5 万平米，铁路装卸区 3 万平米，交易配送区 2 万平米。规划 7 条开平生产线，建成集仓储、商贸、电子商务及信息化管理为一体的现160、代化数字仓库，是川东北最大的钢材交易中心，运营期间日均钢材吞吐量达 6000 吨，日均交易额 3000 万元。川东北快销品包括 3 个子项目，其中，万里伟业川东北物流中心项目，总投资 363物流中心亿元，占地面积 90 亩，主要为伊利集团、农夫山泉、可口可乐等企业提供运输、仓储、配送、包装加工等服务；华储川东北物流中心项目，总投资 3 亿元，占地面积 105 亩，主要为家乐福、大润发、沃尔玛等大型卖场以及海尔、海信、美的等品牌电器、家居提供配送服务；川东北日化品仓储物流中心项目，总投资 1 亿元，占地面积 50 亩，主要代理欧莱雅、妮维雅、羽西等百余个国际国内知名品牌。该 3 个项目均已完工投161、产。中通快递西南（南充）智能科技电商产业园总投资 5 亿元，占地 125 亩，建设智能化分拨中心、快运分拣车间、综合办公楼、电商仓配大楼主题工程及公共服务设施，项目正在建设之中。丰树川东现代物流中心项目占地面积 170 亩，总投资 5 亿元，建设有国内知名电商区域基地、国际大型物流服务商分拨中心。目前项目正在建设之中。圆通速递四川（南充）智创园项目占地面积 300 亩，总投资 10 亿元，建设有川东北区域总部、智慧快件处理中心、智慧物流中心、仓储配送中心、电商产业园、航空枢纽基地。目前项目正在建设之中。表 1-2 高坪区内部交通网络情况表类别序号公路名称起止地点里程（公里）高速公路1G42 成162、南高速公路都京街道办事处青莲街道办事9.9842G75 广南高速公路青莲街道办事处胜观镇28.33绕城高速公路青莲街道办事处清泉寺大桥9.64G75 南渝高速公路清溪街道办事处石圭镇21.755G5515 南大梁高速公路清溪街道办事处擦耳镇40小计109.634国道1318 南长路清溪街道办事处长乐镇32.5582318 长隆路长乐隆兴8.33244 长会路长乐镇会龙镇10.324244 长胜路长乐镇胜观镇14.2小计65.378省道1206 高坪阙家至蓬安三坝段 阙家镇江陵镇53.686小计53.686县道1南新路清溪街道办事处龙门街道办事处152东新路东观镇龙门街道办事处163凉青路凉亭子163、青居镇4.18564类别序号公路名称起止地点里程（公里）4阙石路阙家镇石圭镇12.55斑磨路斑竹磨尔滩56胜金路胜观镇金城山11.567龙擦路龙门街道办事处擦耳镇13.38金岳路金山桥岳池县15.3小计92.845乡道1茶溪路茶店子溪头3.52御三路御史三角店7.53老螺路老君街道办螺溪街道办9.14景祥路打铁垭望城坡5.45阙浸路阙家镇佛门乡86老万路老君街道办万家9.37东万路东观镇万家6.68东黄路东观黄溪9.39东天路东观天峰610马盘路马家盘石滩2.511隆金路隆兴金城山1012胜鄢路胜观鄢家613御喻路御史喻家5.114凤三路凤凰三河口515罗凤路罗家高桥凤凰2.516御擦路御史擦耳镇8.517走喻路走马镇喻家8.818螺溪路任家垭口螺溪街道办5.119江擦路江陵镇擦耳镇1120高都路清溪街道办事处都京街道办事处3小计132.2公路网络合计453.74365类别序号公路名称起止地点里程（公里）铁路达成铁路复线、兰渝铁路南高支线、化工园区专用铁路线，共 59KM机场已开通 19 条航线，是能起降大中型客机的军民合用机场水运江岸线长 76KM，嘉陵江 16 级电站开发有青居、小龙门、凤仪三级在我区境内，上通广元，下达重庆、上海。