1、佛冈县汤塘镇人民政府 2024年03月佛冈县汤塘镇人民政府2024年03月佛冈县汤塘镇国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）草案公示佛冈县汤塘镇人民政府 2024年03月草案公示走进汤塘汤塘镇位于佛冈县南部，毗邻广州市从化区，东接从化区良口镇，南接从化区鳌头镇，西接龙山镇，北接石角镇，距佛冈县中心城区约15公里，地理位置优越，温泉资源丰富。镇域国土空间面积约229.37平方公里，包括19个行政村和2个社区居委会，七普常住人口5.93万人。尊敬的公众朋友：佛冈县汤塘镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）是汤塘镇全域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行2、动纲领。为让公众充分了解规划内容、广泛凝聚社会共识，现进行草案公示，征询公众意见。将有关事宜公布如下：1、公示时间：2024年3月21日至2024年4月20日，共30天。2、公示地点：佛冈县汤塘镇人民政府门户网站（网址：http:/ 2024年03月 2021.08 规划范围和期限01规划范围：本次规划范围包括佛冈县汤塘镇行政管辖 全 域，规 划 面 积 约229.37平方公里，包括19个行政村和2个社区居委会。规划期限：本规划基期为2020年，期限为2021年至2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。草案公示 目标定位02形象定位：古色生汤宜居汤塘发展定位：广东省高质量发展示范镇3、；清远市入珠融湾产业重点镇；含氡温泉旅游名镇。发展目标：规划至2025年，生态环境治理成效初显，镇村布局体系得到优化，公共服务和市政基础设施逐步完善，产业提升取得重要进展，生产、生活、生态融合发展质效得到大幅提升。规划至2035年，基本实现现代化目标，基本建成“中国含氡温泉旅游名镇”、“广东省高质量发展示范镇”、“清远市入珠融湾产业重点镇”。生态环境全面改善，人居环境品质显著提升，产业发展惠及城乡居民，全面确立“农业+工业+旅游”、“农业+工业+科技”、“农业+生态”等地方特色，“温泉名镇”特色进一步凸显，智能制造进一步提升，实现“镇、园、村”高质量融合发展。发展规模 03人口规模：规划至204、35年，全镇常住人口预期为7万人，管理服务人口预期在8.5万人左右。人均城镇建设用地：规划至2035年，人均城镇建设用地不高于140平方米。汤塘镇国土空间用地现状图佛冈县汤塘国土空间总体规划（2021-2035年）佛冈县汤塘镇人民政府 2024年03月衔接落实国土空间控制线04耕地和永久基本农田：严格落实上级下达任务，至2035年全镇耕地保护目标不低于17.16平方公里（2.57万亩），永久基本农田面积不低于15.26平方公里（2.29万亩）。生态保护红线：将自然保护地，生态功能极重要、生态极脆弱及具有潜在重要生态价值的区域划入生态保护红线，面积约14.49平方公里（2.17万亩）。城镇开发边5、界：结合人口变化趋势和存量建设用地状况，统筹安排生产、生活、生态空间，落实城镇开发边界12.15平方公里（1.82万亩）。草案公示国土空间控制线规划图佛冈县汤塘国土空间总体规划（2021-2035年）佛冈县汤塘镇人民政府 2024年03月国土空间开发保护总体格局05构建汤塘镇“一主一副、一环多射线、四区三组团多节点”的国土空间总体格局。其中，“一主一副”即汤塘镇城镇中心和四九片区城镇副中心；“一环”为城镇功能发展环，串联核心组团；“多射线”为以城镇中心向外围乡村特色节点辐射的功能射线；“四区”为镇域四大功能分区，包括城镇功能区、特色种养产业区、生态种植产业区、生态古村旅游区；“三组团”为城功能6、区内部的三大核心组团，包括温泉文旅组团、现代工业园组团、聚宝工业园组团；“多节点”为外围乡村的特色产业节点，包括升平农业产业节点、高岭种养殖产业节点、洛洞红色文旅节点。草案公示国土空间总体格局规划图佛冈县汤塘国土空间总体规划（2021-2035年）佛冈县汤塘镇人民政府 2024年03月 2021.08宜居宜业的农业空间格局06草案公示农业空间格局农业空间格局正从传统农业向规模化、产业化和生态化农业发展，逐渐构建多层次、多功能、高效现代农业发展体系。同时根据地区资源禀赋，积极建设精细农业，用利用冷链、物联网等技术赋能农业生产全过程，走出高效率、高品质、高附加值和环境友好的特色农业现代发展路径。耕7、地保护严格保护耕地和永久基本农田，守住耕地保护红线和粮食安全底线，严格控制建设占用耕地，严格落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”。全面提升耕地质量，提升耕地生态安全维护功能，推进耕地可持续利用。乡村振兴与乡村建设科学把握乡村差异和特点，精准施策、分类推进，规划按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类引导村庄差异化发展，推进乡村宜居宜业，改善农村基础设施和公共服务设施，打造生态宜居、生活便利、和谐美丽的乡村生活环境。现代农业产业体系现代农业发展以多功能产业体系和产业链融合发展为主线，拓展“生态+农业“”休闲+农业”“乡村文化+农业”等发展模式，推进农村一二三产业融合发展，实现产业链融合发展，打造多功8、能、多维度的现代农业产业发展平台。佛冈县汤塘国土空间总体规划（2021-2035年）佛冈县汤塘镇人民政府 2024年03月 2021.08山清水秀的生态空间格局07草案公示“两带两片多点”生态保护格局“两带”指沿河绿美观光带，依托潖江、四九河碧道建设，发挥滨水景观和两岸山林风光旅游价值；“两片”分别指亚髻山生态涵养片和红旗山-羊角山生态涵养片，基于自然生态资源，打造生态观光和旅游休闲产业；“多点”指重要生态节点，包括长盛谷森林自然公园、黄花湖湿地自然公园等，重点保障生物多样性及水源涵养。生态空间分级分类管控生态保护红线内依据国家相关政策进行严格管控，生态保护红线管控范围内有限人为活动，涉及新增9、建设用地、在报批农用地转用、土地征收时，需附省级人民政府出具符合生态保护红线内允许有限人为活动的认定意见。全面提升生态环境质量重点提升潖江、四九河水环境质量，将潖江、四九河打造为类水环境功能区；加强维护亚髻山、红旗山、羊角山等亚热带季风常绿阔叶林、竹林、常绿灌丛、灌草丛、草丛湿生植物生态系统；综合考虑生态涵养及生活用水需求，保护镇域北、南部山区的用水安全。佛冈县汤塘国土空间总体规划（2021-2035年）佛冈县汤塘镇人民政府 2024年03月汤塘出入口四九出入口三门出入口汤塘客运站广佛园客运站复合高效的综合交通网络08提升对外交通辐射能力：优化现有融湾通道，进一步增强对外交通连接。结合佛冈县发10、展方向以及汤塘镇发展规模，远景预留广清结合片区高速路线位通道，进一步加深与大湾区的联系。强化内部交通连接功能：规划道路分主、次、支三级。由于地形影响，镇域主要路网沿河谷不规则带状分布，镇域内部各村连接通道单一，联系薄弱，规划改扩建原354省道和106国道路线，强化镇域各区域连接性，同时完善镇区周边和广佛（佛冈）产业园网格状路网格局，缓解人口密集区域交通压力。草案公示高速公路国道省道高速出入口主干路客运站支路次干路汤塘镇对外交通规划布局图汤塘镇内部交通规划布局图佛冈县汤塘国土空间总体规划（2021-2035年）佛冈县汤塘镇人民政府 2024年03月 2021.08均衡优质的公共服务体系09传导落11、实市、县国土空间总体规划要求，构建“镇级村级”两级公共服务中心体系，统筹布局文化、教育、体育、卫生、社会福利等公共服务设施，加强资源整合，构建公平共享、弹性包容的城乡公共服务体系和发展格局。草案公示健全高质量医疗服务体系完善公共文化服务体系完善体育场馆配套，推动社区体育健身设施建设，营造活力健康的全民运动氛围。完善养老服务设施，规划形成以居家养老为基础、社区养老服务为依托、机构养老服务为支撑、医养结合的养老服务格局。建立城乡全覆盖教育体系优先保障义务教育设施供给，以促进公平和提高质量为核心，逐步建立覆盖城乡全部常住人口的教育设施体系。优化医疗机构布局，加强与佛冈县医疗科研机构、医院科室等方面的12、合作，提升医疗服务水平。推动文化设施建设和提档升级，推进城乡公共文化服务体系一体建设，打通公共文化服务“最后一千米”。构建开放活力的全民健身体系打造均衡优质的社会福利体系佛冈县汤塘国土空间总体规划（2021-2035年）佛冈县汤塘镇人民政府 2024年03月 2021.08安全韧性的基础设施体系10草案公示01 给排水系统02 天然气输配系统03 能源系统04 信息基础设施05 环卫系统06 综合防灾体系完善供水设施建设，保证用水安全；推动城市排水系统，全面推进分流制排水体制。完善燃气供给体系，提高管网覆盖率。推进太阳能、生物质能等零碳和低碳能源为主的能源系统，发展分布式能源，构建新型能源体系13、。建设“5G宽带”双千兆网络，推进城域网和骨干网优化。加快推行垃圾分类回收，提高垃圾处理和资源化利用水平。至2035年，实现城乡垃圾无害处理率达到100%。构建灾害预警系统，建立韧性城镇的应急管理体系；提高防潮防震体系，按7度抗震设防。佛冈县汤塘国土空间总体规划（2021-2035年）佛冈县汤塘镇人民政府 2024年03月镇村体系规划|分类引导村庄差异化发展11分类引导村庄差异化发展：规划按照集聚提升类、城乡融合类、特色保护类分类引导村庄差异化发展。草案公示集聚提升类村庄集聚提升类村庄：现状村庄建设用地基本落在城镇开发边界内的5个村庄（新塘、脉塘、围镇、黎安、联和），纳入城市规划建设管理，在原14、有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、完善配套，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。等级分类村庄名称数量发展指引主中心汤塘、新塘、脉塘、围镇、联和5全镇的政治、经济、文化中心，以发展休闲旅游、农产品加工等为主的主中心副中心四九、黎安、江坳、湴江4周边村庄的经济服务中心，具有一定生产、生活服务设施的较大规模的村庄中心村高岭、升平、竹山、官山、石门5配备各类公共服务设施，逐步发展形成具有一定规模和服务功能的新型农村居住点，可辐射至周边乡村基层村大埔、暖坑、菱塘、田心、洛洞5一般农民居住点，配置一定的公共服务设施合计19镇村体系规划：规划汤塘镇形成“主中心副中心中心村基层村”四级镇15、村等级体系。城乡融合类村庄城乡融合类村庄：主要为城镇开发边界与村庄交界处城乡融合的12个村庄（高岭、暖坑、竹山、江坳、湴江、菱塘、大埔、四九、官山、田心、升平、石门），要加快实现城乡人居环境、基础设施和公共服务共建共享、互联互通。充分发挥区位优势，逐步强化服务城市发展，实现城乡融合一体化发展。特色保护类村庄特色保护类村庄：主要为城镇开发边界外文化底蕴深厚、历史悠久、风貌独特的2个村庄（汤塘、洛洞），要统筹保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。佛冈县汤塘国土空间总体规划（2021-2035年）佛冈县汤塘镇人民政府 2024年03月国土综合整治与生态修复12草案公示国土综合16、整治农用地整治优化农用地布局，统筹推进恢复耕地、高标准农田建设工程和垦造水田工程工作。合理开发利用宜耕后备资源，有序推进耕地后备资源开发。建设用地整治结合城乡建设用地增减挂钩、乡村振兴等政策，通过土地复垦等措施，对农村建设用地进行综合整治。农村综合整治立足乡村生态系统整体性，保护和提升乡村生态功能，统筹山水林田湖草等生态要素，实施农村环境综合整治等工作，建设绿色生态宜居村庄。生态保护修复森林生态修复加强野生动物保护，提升生态系统质量和稳定性；开展造林绿化积极补充林地，推进造林更新和封育恢复。地质灾害防治强化地质灾害高易发区和高风险以上地区国土空间规划和用途管制，建立地质灾害风险隐患源头管控机制17、；完善监测预警体系，提高风险预警能力。水污染防治和水生态修复加强污水管网建设和维护，完善污水收集系统，定期开展入河排污口监测整治、河道清淤等工作；加强水库周边水源林保护建设和水土流失治理，提升水源涵养能力。佛冈县汤塘国土空间总体规划（2021-2035年）佛冈县汤塘镇人民政府 2024年03月代码类型面积（公顷）面积（亩）占比7居住用地958.21 14373.15 30.13%8公共管理与公共服务用地85.43 1281.52 2.69%9商业服务业用地175.94 2639.04 5.53%10工矿用地987.00 14805.04 31.03%11仓储用地7.12 106.76 0.2218、%12交通运输用地842.78 12641.71 26.50%13公用设施用地47.33 710.01 1.49%14绿地与开敞空间用地27.61 414.11 0.87%15特殊用地28.84 432.63 0.91%16留白用地20.36 305.42 0.64%合计3180.63 47709.38-汤塘镇域用地用海规划图13草案公示结合县级国土空间规划要求及汤塘镇现状发展情况，规划至2035年，镇域居住用地占建设用地比例约30.13%；公共管理与公共服务设施用地占比2.69%；商业服务业用地占比5.53%；工矿用地占比31.03%；仓储用地占比0.22%；交通运输用地占比26.50%；公19、用设施用地占比1.49%；绿地与开敞空间用地占比0.87%；特殊与留白用地占比1.55%。镇域用地用海规划图镇域用地用海规划建设用地统计表图例图例里湖镇镇区范围耕地园地林地草地 湿地农业设施建设用地城镇住宅用地农村宅基地机关团体用地文化用地教育用地体育用地医疗卫生用地社会福利用地商业服务业用地工业用地采矿用地公路用地城镇道路用地交通运输用地公用设施用地公园绿地防护绿地广场用地特殊用地留白用地 陆地水域其他土地佛冈县汤塘国土空间总体规划（2021-2035年）佛冈县汤塘镇人民政府 2024年03月 2021.08实施保障14草案公示 加强规划传导严格落实县级国土空间总体规划确定的各项约束性指标及20、支撑体系的各类设施布局等要求；提出重要空间布局、开发强度等方面的约束要求，明确基础设施和公共服务设施规模和布局，加强对下一层次专项规划、详细规划的指导与约束作用。建立国土空间规划“一张图”建立国土空间基础信息平台，衔接“市-县-镇-单元-地块”空间规划体系，实现市县镇协同，形成全镇国土空间规划“一张图”。落实重大项目保障建立重点领域重大项目清单管理机制，完善重大项目服务保障制度，分类保障重大项目用地需求。规划动态调整完善机制建立公开、透明、制度化的动态调整完善机制，根据国土空间规划实施体检评估结果对规划进行动态调整。佛冈县汤塘国土空间总体规划（2021-2035年）佛冈县汤塘镇人民政府 2024年03月热忱期待广大市民、社会各界朋友积极参与