1、黄山市“十四五”生命健康产业发展规划目 录前 言1第一章 发展基础与形势3一、发展基础3二、面临形势6第二章 总体思路10一、指导思想10二、总体部署11三、总体定位12四、发展目标13第三章 空间布局15一、总体布局15二、区县布局16第四章 发展重点22一、现代医药22二、现代中药23三、医疗器械24四、现代医疗25五、健康旅游27六、健康养老29七、健康体育30八、健康食品及保健品31第五章 重点工程任务32一、新安医学传承创新工程32二、皖南绿色生态药源基地建设工程34三、新安医疗旅游先行区工程36四、运动休闲健康城市打造工程37五、“绿水青山”转化工程39六、产业链补链固链强链工程42、1七、数字化转型发展工程42八、人才活力打造工程44第六章 保障措施45一、加强统筹部署45二、夯实政策保障46三、健全金融支持46四、加强监测统计46五、强化宣传引导47第七章 环境影响评价47一、规划实施的环境影响分析47二、规划实施的环境保护措施47三、环境影响评价结论48附件一：产业链招商图谱49附件二：长三角区域生物医药产业发展情况分析55附件三：弗莱堡对标分析69一、弗莱堡城市基本情况69二、弗莱堡产业基本情况69附件四：国内代表地区中药产业发展模式分析77附件五：国内医疗旅游先行区对标分析94一、对标案例94二、顶层设计95三、运营管理96四、制度集成创新96五、路径创新举措983、六、小结101IV前 言党的二十大报告为产业发展指明了前进方向。在全面推进健康中国建设的战略背景下，生命健康产业不仅对于满足新时代人民群众的健康需求具有重要的意义，更是地方经济结构调整和发展转型的重要抓手。黄山市是“一带一路”、长三角一体化、中部高质量发展“三大战略”交汇之地，并且作为新安医学的发源地，兼具生态、人文、地理、交通等独特资源禀赋优势，具备进一步发展生命健康产业的良好基础。发展生命健康产业是黄山市贯彻党的二十大精神的具体行动；是落实健康中国战略的生动实践；是贯彻落实省委省政府关于加快推动生命健康产业发展决策的具体擘画；是推进工业强市、产业兴市，着力构建现代产业体系的重要抓手；是推进4、长三角一体化发展，加快打造美丽中国先行区、长三角绿色发展示范区和具有国际影响力的文化旅游目的地的战略选择。为进一步明确全市生命健康产业发展重点和布局，特编制本规划，规划期限为2021-2025年。本规划的“生命健康产业”是在党中央、国务院、国家有关行业主管部门和安徽省委、省政府出台的一系列有关重要文件精神的指导下，结合黄山优势和特色而提出的，产业体系涵盖现代医药、现代中药、医疗器械、现代医疗、健康旅游、健康养老、健康体育、健康食品和保健品等细分领域。编制过程中依据的主要文件有“健康中国2030”规划纲要、促进健康产业高质量发展行动纲要（2019-2022年）（发改社会20191427号）、“十5、四五”中医药发展规划（国办发20225号）、协同推进长三角中医药一体化高质量发展行动方案（沪卫中发202119号）；安徽省生命健康产业“双招双引”工作实施方案（皖健产20221号）、安徽省“十四五”中医药发展规划（皖卫中医药发20222号）、安徽省促进中医药振兴发展行动计划（2022-2024年）；黄山市“十三五”新安医药健康产业发展规划（黄政办201644号）、新安医学振兴工程实施方案、新安医学传承创新发展实施方案、黄山市生物医药与大健康产业高质量发展实施方案（黄政办秘202062号）、黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（黄政202115号）、黄山市“十四五”新6、型工业化发展规划（黄政办20225号）等。第一章 发展基础与形势一、发展基础产业发展初具规模。一是企业类型丰富。全市生命健康产业相关企业39家，业务涵盖中成药、化学制剂、制药装备、药用辅料、康复器械、生物萃取等领域，其中医药工业类12家、医疗器械类17家、生物健康类10家，2020年总产值约13.7亿元，其中，规上工业企业17家，2020年产值11亿元。二是动植物种养种类繁多。黄山市中药材种植种类有31种，道地药材种类繁多。2020年全市中药材种植面积15.2万亩，年产量2.5万吨，总产值12.4亿元，其中菊花种植面积9万亩；千亩以上中药材品种有8个，包括黄精、杜仲、山茱萸、绿萼梅、白笈、覆盆7、子、厚朴、黄蜀葵。养殖类经济动物有蛇类、梅花鹿、猕猴、蟾蜍和蜜蜂等，并拥有华东地区最大的猕猴养殖基地和规模化的蕲蛇养殖基地。三是新安医学赋能的产业特色明显。黄山市拥有2个省级康养类服务业集聚区（示范区）、5个省级康养特色小镇。其中，徽州区潜口太极养生小镇已入选首批国家中医药健康旅游示范基地创建单位。资源禀赋优势突出。一是生态环境禀赋绝佳。黄山市是全国首批生态文明先行示范区，森林覆盖率达82.9%，空气质量指数在全国168个重点城市中始终位居前十、负氧离子含量是都市平均值的25倍以上，是名副其实的天然氧吧、养生福地。二是区位优越交通便捷。黄山市自古就是皖浙赣“三省通衢”之地，又紧邻长三角，南上北8、下，承东启西，交通便捷。是安徽省规划建设的皖南现代化区域性中心城市，是安徽省7个国家公路运输枢纽和安徽省6个交通枢纽城市之一。合福、黄杭高铁已建成通车，昌景黄、池黄高铁正在加快建设，黄山迈入“高铁时代”。已建成徽杭、合铜黄、黄塔桃、绩黄、黄祁、芜黄、德上池祁等7条高速公路，里程、密度均位居全省前列，达到江浙等发达地区水平，有杭州、衢州、上饶、景德镇4个省际接口，极大改善了地区对外交通联系。三是旅游资源丰富密集。作为皖南国际文化旅游示范区核心城市和具有国际影响力的文化旅游目的地，2021年黄山风景区接待游客超167万人，同比增长10.8%。新冠肺炎疫情以来，黄山市于危机中开拓新增长点，顺应后疫情9、时代人们对健康生活的追求，积极发展康养旅游，做优中医药养生、休闲度假、户外健身等一系列服务项目，进一步扩大黄山市健康旅游品牌的影响力。区域文化底蕴深厚。文化底蕴是黄山市的地方特色标签，体现为两大文化品牌，并亟待进一步挖掘提升。一是徽州文化极具特色，作为中国三大地域文化之一，徽州文化内容广博、深邃，内涵涉及经济、社会、教育、学术、文学、艺术、工艺、建筑、医学等诸学科。广泛分布于黄山市内的徽派建筑和特色小镇是徽州文化的重要体现之一，将成为黄山市发展大健康产业不可或缺的重要资产，也是黄山市打造自身独特品牌的重要资源。二是新安医学传承悠久，素有“南新安、北华佗”之美誉，名医世家延续至今、传承不衰，如歙10、县“黄氏妇科”、“张一帖内科疗法”、“王氏内科”、“曹氏外科”、“程氏内科”、“郑氏喉科”、“吴山铺伤科”、休宁“西门桥儿科”、“梅林妇科”、祁门“胡氏伤科”、祁门蛇伤疗法等众多特色专科，其中，“张一帖内科疗法”、“郑氏喉科”和祁门蛇伤疗法已被列入国家级非物质文化遗产。近年来黄山加大对新安医学资源的开发力度，推动道地中药材基地建设，深入挖掘新安医学古籍名方，大力推进新安医学传承创新，推动新安医学医疗、保健、科研、教育、产业、文化六位一体的全面协调发展。目前，全市共有各类中医类医院8家，专门从事新安医学研究的科研机构2所，建成新安名医堂、名老中医工作室等服务平台、新安医学世家特色专科诊所20家。11、同时，全市生命健康产业仍处在起步阶段，产业集聚不够、创新能力不足等问题依然突出，质量与效益有待提高。一是医疗资源供给不足。生命健康产业高质量发展离不开坚实的医疗资源，医疗机构是获得临床需求的起点，也是医药产业创新成果应用的重要场景。对于大健康产业，高端康养服务高度依赖的医疗资源和成熟的医疗体系，是助力大健康产业构建竞争壁垒和特色、形成产业集聚的重要因素。黄山市当前优质医疗资源供给不足，表现为一是专科资源利用不足，缺少国内领先的健康管理、康复、养老、护理等专业公司和机构，难以构建长三角地区特色鲜明的健康医疗服务高地。二是新安医学功能发挥有限，流派影响力尚待充分挖掘，未能打通从医学、医疗到产品、服12、务的转化链，还未形成以新安医学为特色的大健康产业体系。二是产业聚集程度不够。黄山市已初步构建了以黄山高新区、黄山现代服务业产业园为核心，全域多点支撑的产业发展格局。但从立足长期发展的角度来看，黄山市生命健康制造业聚集度偏低，缺少成熟的产业园、专业的孵化器等平台载体，导致黄山市生命健康制造业存在规模效应不强，无法通过共享基础设施降低制造和能源供应成本，“三废”无法集中管理，企业间相互协作深度不足。三是产业融合程度不足。生命健康产业的发展需要农业、制造业和服务业高度协同形成高效完整的价值链，也需要广阔的市场空间和消费人群支撑产业长期发展。目前，黄山市产业融合不足，一方面是产业的空间融合度不够，与省13、内、长三角地区的协作、协同不畅，在开拓长三角地区消费市场、承接长三角地区产业外溢方面需要进一步加强。另一方面是生命健康相关一二三产融合不足，产业链条延伸、拓展和融合需要进一步加强，特别是终端应用场景与一产、二产之间相互支撑需要进一步强化。二、面临形势（一）发展机遇健康中国行动进入全面冲刺阶段。“健康中国2030”规划纲要明确了建设健康中国的大政方针和行动纲领。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要则对全面推进健康中国建设、实施积极应对人口老龄化国家战略作出了明确部署。同时，国内生物医药产业在研发、审评审批、供应保障、采购支付等关键环节，出台了一系列政策文件，推14、动了行业升级。尤其是“十三五”以来，仿制药质量和疗效一致性评价稳步推进、带量采购落地、药品上市许可持有人制度（MAH）全面实施、医保目录动态调整等医药政策连续出台，为生命健康产业蓬勃发展提供了良好的环境。中医药传承创新提质增速。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视中医药发展，把中医药工作摆在更加突出的位置。习近平总书记对中医药工作多次作出重要指示批示，中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见“十四五”中医药发展规划等印发实施，中医药发展成为国家战略，中医药事业发展进入新阶段。安徽省结合自身优势，在其“十四五”规划和2035年远景目标纲要中明确提出要实施中医药传承创新转化工程，推动“北15、华佗、南新安”创新性发展。此外，安徽省中医药条例对安徽省中医药产业的传承创新提出了具体要求和保障措施。作为我国中医药发展史上的一个重要医学流派，新安医学迎来了前所未有的发展机遇。一体化发展迈向新格局。长江三角洲区域是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，随着长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，长三角将在我国现代化建设和进一步开放格局中占据更为举足轻重的战略地位。长三角区域生物医药产业已经高度发达，产值约占全国30%，拥有一批国内领军企业。长三角始终将医药产业作为发展的重点抓手，长江三角洲地区区域规划提出打造生物医药产业密集区，长江三角洲区域一体化发展规划纲要提出要围绕生16、物医药等领域，强化区域优势产业协作，形成若干个世界级制造业集群。随着长三角生态绿色一体化发展示范区揭牌、长三角地区异地就医门诊费用直接结算试点开启、长三角区域养老一体化首批试点单位公布，长三角生命健康产业一体化发展正稳步推进。黄山市作为长三角南翼门户，以融杭接沪为突破口，全面融入长三角，主动对接京津冀，深度联通大湾区，阔步走向全球化。科技革命和产业变革蓄势待发。近代科技革命和产业变革史证明，生命科学与大健康领域的科技创新有望引领全球新一轮经济增长，新技术的不断涌现正加快重塑生命健康产业价值链。近年来，生命科学技术不断取得突破，基因工程、分子诊断、细胞治疗、3D打印等一系列重大技术的应用，极大地17、推动了生命健康产业的快速发展。此外以大数据、云计算、移动互联网、物联网为代表的新一代信息技术与生命科学、生物技术的跨界融合，催生了基因检测、远程医疗、智慧医疗、个体化治疗等新业态和新模式，为人类健康需求提供了新手段、新途径。黄山市应准确把握技术变革给产业发展带来的机遇，加强前沿领域合作，前瞻高起点的打造生命健康产业。（二）面临挑战产业竞争激烈。长三角地区生物医药产业高度发达，伴随产业要素的集聚，不同城市形成了差异化定位和分工，其中上海、苏州、南京、杭州等城市依托人才资源优势、先发优势，已经在区域内形成比较成熟的产业体系，部分城市正顺应趋势积极布局、探索适合自身的大健康产业发展模式，如江苏泰州、18、安徽亳州凭借医药产业基础，以“药”为产业切入点，发展大健康产业。浙江丽水和桐庐则充分发挥自身生态环境优势，以“游”为产业切入点，大力发展生态康养产业。另一方面，皖中区域依托省会城市合肥和皖江经济带，经济发展领先，皖北地区受益于国家发展改革委印发的沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案，将加快推进发展。因此，位于安徽南大门的黄山市正处于不进则退的关键时期。产业壁垒较高。生命健康产业是典型的知识密集型产业，以创新为主要驱动要素，产业发展高度依赖知识成果和技术应用，高素质人才成为产业发展的重要推动因素。作为知识密集型产业不可或缺的一环，产业支持体系大致可分为两大体系，其一是研究类机构，肩负着培育人才19、为人才创造高价值知识和技术提供基础保障，其二是由企业与高校、科研院所、消费者、金融机构或行业协会等的相互联动而编织成的创新网络，完成技术到应用的转化过程。发展生命健康产业需要黄山构建符合产业发展需求的人才“引、育、留、用”体系以及相应的研发转化体系。环保绿色要求。近年来，为了加快制药行业朝着绿色方向发展，政策措施不断出台，新版环保税法实施后，大批制药企业进入了环保高压红线内，倒逼企业从战略和管理上更加注重科技的创新、工艺技术的改造和对环保设备的投入。此外，国家碳达峰碳中和落实工作统筹有序展开，对制造业优化能源结构，提升能源利用率提出了更高的要求。“十四五”期间黄山市将以打造更美丽黄山为目标，20、坚持生态优先，跻身国家生态文明建设示范市。为此，黄山市须积极探索并坚定走出全面绿色转型的新型工业化之路，坚持绿色发展理念，有序推进碳达峰、碳中和工作，提升生态系统质量和管控水平。产业体系复杂。生命健康产业具有覆盖面广、细分领域多、产业链长的特点，产业上下游各环节紧密相扣。其复杂性主要体现在两个方面，其一是学科交叉，单一学科的知识、方法、工具等已不足以应对产业发展难题，需要大量专业人才相互协作；其二是产业发展需要调动社会各方资源，通过资金、人才、项目资源的流动形成协作机制，相应行业规范、法律法规也在不断调整完善，以适应产业内在发展需求。黄山市资源独特，需结合自身优势加大核心环节投入，构建特色产业21、体系，实现点状突破。第二章 总体思路一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，认真贯彻落实省生命健康产业“双招双引”工作部署，牢牢把握长三角区域一体化发展、“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略机遇，加快推动新安医学传承创新，坚持新型工业化发展道路，全面推进健康黄山建设，努力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，为建设健康中国和增进人民健康福祉贡献黄山力量、作出黄山示范。二、总体部署以“五个之城”建设为黄山市生命健康产业发展基本导向，以现代服务业与高端制造业深22、度融合为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深度融入“一带一路”、长三角一体化、中部高质量发展，将生命健康产业打造成为推进“五个之城”建设、建成“大黄山”生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市的先导产业。坚持创新驱动、市场引领、集聚发展，依靠文化、自然、生态、旅游优势，实施差异化发展战略，把独特资源优势转化为高质量发展优势。在纵向上带动产业链延伸拓展、在横向上促进大健康与相关产业融合发展、在广度上实现地区间联动发展。一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业发展壮大，加快构建与黄山生态环境相适应、与徽州文化底蕴相融合的生命健康产业体系，推动生命健康产业整体向高水平迈进。以新型产业体23、系为导向，带动产业链纵向延伸。依托黄山国际健康产业协同创新先行先试区，加快发展高端医疗服务和国际医疗旅游发展，以高水平的医疗服务业和健康旅游业为先导，发挥新安医学在治未病、重大疾病治疗和疾病康复领域的重要作用，建成新安医学医疗健康服务高地，带动养生养老、体育运动等健康服务业高质量发展，促进健康产品制造和健康消费创新升级，培育具有新安医学地域文化特色的高端文旅康养业态，打造成为知名医养康养示范区和一流的医疗旅游先行区。以先进生物医药制造业为支撑，依托现有生物医药产业基础，瞄准高端制剂、智慧医疗设备等产品，加快现代医药、现代中药、医疗器械等领域发展，进一步推动生命健康产业高质量发展。以重点工程任务24、为抓手，促进产业链纵深融合。加快推动新安医学创造性转化、创新性发展，实施一批成长性好、支撑作用明显、引领带动能力强的重点工程任务。推动生命健康产业与医疗、康养、旅游、体育等多业态深度融合，拓展新一代信息技术、前沿生物技术的创新应用，不断创造新发展空间，加快生命健康产业一二三产业之间融合发展。以全域空间布局为承载，推动产业链广泛协同。按照特色培育、产业集聚、协同联动的原则，统筹考虑全市空间布局、产业基础、资源禀赋，以黄山高新技术产业开发区和黄山现代服务业产业园为核心，发挥三区四县地区间比较优势，因地制宜，突出特色，指导各区县科学确定主导产业和发展路径，精准定位，协同发展。三、总体定位紧紧围绕打造25、美丽中国先行区、长三角绿色发展示范区和具有国际影响力的文化旅游目的地的战略定位。深入把握“大黄山”生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地城市和“五个之城”建设，打造健康魅力新黄山，使之成为新安医学医疗健康服务高地、区域性健康中心城市、国际健康旅游目的地。四、发展目标紧紧围绕安徽省生命健康产业“5516”工程目标任务，力争到2025年黄山市生命健康产业总营收达到176亿元，将生命健康产业发展成为支撑全市经济社会持续发展的重要增长极。产业竞争力持续提升。盘活特色优势资源禀赋，做大做强生命健康产业集群，引入培育一批产业链链主企业，培育一批极具潜力的创新型企业，打造健康黄山新支撑。创新创造力明显增强26、。厚植新安医学原创科技优势和文化品牌效应，推动新安医学创造性转化、创新性发展，研制一批现代中药，开发一批健康食品及保健品，医疗服务能力显著提升，打造健康黄山新模式。区域影响力加速扩大。立足区位和品牌优势，融入长三角，对接珠三角、京津冀，聚焦健康旅游、健康养老、健康体育、健康食品及保健品等特色产业，打造健康黄山新高度。表 1 2025年黄山市生命健康产业指标体系一级指标二级指标单位目标产业竞争力产业总营收亿176工业企业数家50国家高新技术企业家10市级“专精特新”中小企业家5药品注册证书项5二类以上医疗器械注册证项10创新创造力古代经典名方中药复方制剂注册项5保健食品注册/备案项10名中医工作27、室（站）家2省级区域专科医疗中心家1国家中医药传承创新中心家1区域影响力体育赛事活动项2健康特色集聚区家8举办高端会议项5注： 内数值表示规划期内新增数表 2 2025年黄山市生命健康产业领域营收目标领 域方 向营收（亿元）现代医药生物制品2制药专用设备2药用辅料包材4医药研发服务7现代中药中药农业25中药工业30医疗器械医疗装备15智慧医疗设备3卫生材料及用品6现代医疗中医医疗4专科医疗3健康管理2医疗辅助1医疗美容2健康旅游医疗旅游3康养旅游10健康研学旅行1健康养老健康养老与长期养护2健康体育健康体育2健康食品及保健品健康农产品49功能性食品32025年产业总营收176第三章 空间布局一28、总体布局黄山市生命健康产业形成“两点”与“多极”协同，横纵两条特色产业发展轴带的空间布局。“两点”，即依托黄山高新技术开发区发展医药研发生产、生物萃取、中高端医疗设备制造，辅以发展生物医药文化集聚展示、集医药产业基金与医药科研成果转移转换为一体的平台化总部经济。依托现代服务业产业园发展特许医疗、高精尖医疗、特色中医诊疗、医学美容、特色专科、高端体检、健康管理、配套专业会展及商业服务。“多极”，即全市范围内多点布局产业组团，各地依托本地区传统医药、特色诊疗和生态文化旅游资源，协同推进新安医学、齐云山养生、御医文化、康养民俗转化为特色产品、新兴产业，深入推进“康养+旅游、食品、体育”融合发展。“29、两条产业带”，即生物医药产业带和大健康产业带。生物医药产业带聚焦科技创新，依托黄山高新技术开发区推动产业发展。大健康产业带集中资源优势，推动新安医学、专业医疗服务发展。针对健康人群，提供文化体验、健康活动、康养服务。针对老年人群，提供高端社区化的养老服务。图 1 黄山市生命健康产业空间布局示意图二、区县布局（一）屯溪区依托新安医学研究中心、皖南中医药传承创新中心、新安中药黄山市技术创新中心（黄山学院）挖掘新安医学名方和创新技术。鼓励黄山市人民医院、黄山市中医医院、黄山华泽中西医结合医院加大新安医学临床研究力度，加快成果转化应用，促进创新成果商品化、产业化。鼓励黄山学院开设新安医学相关专业，为新30、安医学培养和输出专业人才。鼓励天目药业、天目薄荷药业、中皇制药、楚沅生物、柒尚生物、法哲罗生物科技、雅适医疗器械等企业开展技术升级和产品升级。依托浙江长三角国际生物医药加速器产业园屯溪产业基地，重点发展现代中药、生物制品、化妆品。依托黄杭“双创双融”产业园，围绕生物科技、智能制造等产业引进高成长性、高科技、高附加值的优质项目。（二）徽州区嫁接优质疗养资源，将健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体，深化新安医学应用，发展健康旅游、中医养生、膳食调理，形成生态环境较好的特色集聚区。积极布局会展经济。通过举办各种形式的专业会议和展览、展销活动，推动商贸、旅游业的发展，不断创造商机，吸引投资31、，拉动产业发展，形成以会展活动为核心的经济群体，提高城市知名度和美誉度，打造黄山市文化输出窗口。鼓励黄山精制药业、黄山永新股份等制药及药械企业技术升级和产品升级。推动药材种植、种苗、田间操作、加工工艺、生产技艺、包装技术水平全面提升。鼓励黄盛生物、赏友花业、谢裕大、养生源蜂业等健康食品企业以市场需求为导向开发新产品，提升品牌影响力。（三）黄山区发展旅居康养，支持重点乡镇以旅游地产、酒店式公寓等为载体发展康养产业，推动现有疗休养基地和设施改造升级，扩大承接上海、杭州等地康养团队游，稳定康养旅居客流群体。培育多元化康养产品，依托农产品基地和森林、竹林、田园等自然生态资源，谋划建设生态食疗养生、森林32、康养和田园养生基地。依托自然环境拓展赛事种类，围绕太平湖体育赛事资源，引进建设康复医疗机构、运动康复中心、运动员康复基地等项目，结合移动医疗、远程医疗等平台，培育发展个性化智慧预防、康复、健康咨询等服务，打造体医康养融合产业，加强疗休养品牌建设宣传。支持区内盛基药业、华绿园生物、同兮生物等制造企业升级产品技术并不断提升品牌价值。（四）歙县依托新安医学特色，重点发展理疗体验、医疗保健、饮食健康、运动养生、身体护理等特色旅游产业。依托新安江山水画廊康养现代服务业集聚示范区打造长三角康养基地，开发森林康养、山岳康养、村落康养、温泉康养等多元业态。围绕生物医药和生物萃取、现代中药研制与规模化生产、高端33、医疗器械和设备研制、高端健康管理及医美等领域，加大项目招商力度，建设以新安医学为特色的知名医养康养示范区。推动中医药传承创新发展，加快黄山贡菊、山茱萸等新安道地中药材基地建设。以芽典生态农业等重点企业为核心构建中药材产业链，推动药材种植、种苗、生产加工技术水平全面提升。鼓励老竹大方茶业、黄山茶业集团、薇薇茶业等企业发挥地理标志优势，打造龙头企业。推动新安医学做大做强，鼓励西园喉科、野鸡坞外科、“张一帖”内科疗法、富堨王氏内科、吴山铺伤科等新安医学专科发挥品牌优势和中医药特色优势，打造黄山市中医优势专科群。鼓励黄山邦森新材料、黄山旭诺医疗设备等制造业企业升级技术和产品，支持科宏生物发展生物萃取技34、术，推动香料提取物规模化精品化生产。（五）祁门县以加快祁门蛇伤研究成果创新转化为突破口，推动蕲蛇（毒）、祁术等特色中药材衍生产品研发，加强对外学术交流与合作。依托祁门新安康养微型产业集聚区、西黄山康养度假基地，发展旅游康养业务，加快布局建设祁门御医品牌，传承和发扬祁门御医文化，加强中医药科学知识普及和宣传教育，助推祁门中医药产业进一步发展壮大，推动中医药事业稳步发展。依托峰源生物科技、仙寓山农业科技现有育苗设备和技术，打造贡菊、祁术、白芨、多花黄精等组培种苗标准化繁育基地，大力推广仿林下栽培、野生抚育栽培模式，申报中药材“三品一标”和“三无一全”种植基地，实现中药材种植绿色化、生态化发展。建立35、中药材的产地初加工基地，实现中药饮片规范化炮制，支持中药配方颗粒、中药提取物产业化发展，配套建设覆盖中医药生产流通全过程的质量标准体系、质量追溯体系。大力发展以道地特色和药食同源中药材为基源的中成药产品、功能性食品、保健产品，保健茶（饮料）、保健汤料、食品添加剂，中药饲料、生物制剂、植保、动保产品等。（六）黟县以黟西北国家生态旅游示范区建设为抓手，发挥国家级天然氧吧品牌效应，推广森林疗养、健康养老、职工疗养等产品，引进社会资本、知名医疗保健机构，打造康养旅游示范点，打响“新安医学”大健康品牌，构建医疗服务、健康管理、康复养生等较为完整的医疗健康旅游产业链。支持举办山地车公开赛、摄影大展、写生艺36、术季、民宿发展大会等赛事活动，布局健康旅游产业。支持转化优势生态资源，开发富锌富硒药膳等特色产品，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，以品牌农业引领产业高质量可持续发展。以“五黑”（黑茶、黑果、黑粮、黑鸡、黑猪）农业特色产业为依托，打造“农业+加工制造+旅游”产业发展模式。发挥龙头企业带动作用，积极发展订单农业，支持引导科学种植、绿色种植、标准种植，形成一批规模较大、设施完善、特色明显的“五黑”特色农产品生产基地。实施精深加工，以国家农业科技园区、省级“五黑”产业园为平台支撑，做大做强新型经营主体和龙头企业，逐步推进集约化生产和经营模式。以建设“五黑”田园综合体为契机，将“五黑”产品与康养旅37、游相结合。（七）休宁县依托齐云山睡眠谷，以睡眠管理为切入点，针对长三角亚健康人群的健康管理服务需求，“定制化”开发健康管理项目，将休宁县打造成为健康管理目的地。推进特色农产品示范基地建设。以流口片区等产业集聚区域为重点，建设一批现代农业示范园区。推进海阳、五城、商山等农产品加工集聚区建设，创建国家级现代农业示范区。建设茶叶、菊花、水果、泉水鱼等特色农产品基地，打造一批特色农业精品区。推动农产品与农业文化开发相结合，在丰富旅游产品市场的同时，增加农产品的市场接触点。强化农产品品牌与质量安全，积极融入和推动长三角地区质量安全互认、产品销售互通体系，构建一体化农产品质量安全管理新格局。加强农产品质量38、安全追溯体系建设，实现“三品一标”农产品和规模生产经营主体的农产品追溯。第四章 发展重点一、现代医药生物制品。依托楚沅生物建设干细胞科研平台，开展干细胞抗衰老、伤口愈合及器官修复治疗产品的研发。依托法哲罗研发生产氨基酸系列产品。依托新安医学研究中心、祁门蛇伤研究所等机构，集中力量加强对蕲蛇（毒）、祁术及抗肿瘤制剂等产品的研发。引进细胞治疗相关业务企业，鼓励企业重点开发针对肿瘤、免疫系统疾病、心血管疾病和感染性疾病的抗体药物。制药专用设备。依托中新生物重点发展生物反应器和发酵罐的生产制造。鼓励企业开展产品迭代升级，加大制药专用设备技术研发力度，推动制药专用设备的数字化进程，提升现有装备自动化、数39、字化、智能化水平，加强设备集成服务能力。药用辅料及包材。依托永新股份、邦森新材料、嘉欣宏泰等企业，重点开发高阻隔医药包装复合材料等新型包装材料，聚乙烯吡咯烷酮（PVP）和新型药用辅料等系列产品。发展与仿制药相配套的药用辅料系列，满足仿制药质量和疗效一致性评价的需要。医药研发服务。充分发挥黄山市生物资源优势，依托安徽省实验猕猴中心和黄山益诺思，重点围绕实验动物的驯养、繁殖，推进建设新药安全评价长三角一体化合作中心项目，建设灵长类生物医药实验动物基地。引进在动物试验、动物模型开发上有特色的CXO机构。加强注册申报、业务咨询、专利保护等产业配套个性化服务。表 3 现代医药领域重点建设内容方向重点支撑40、生物制品干细胞生长因子提取液及衍生物生产加工项目、法哲罗生物科技（黄山法哲罗生物科技有限公司）、纳米银医用新材料深化开发（黄山永瑞生物科技有限公司）制药专用设备黄山市中新生物科技有限公司药用辅料及包材黄山永新股份有限公司医药研发服务新药安全评价长三角一体化合作中心项目、臻格生物CDMO工厂二、现代中药中药农业。挖掘道地中药材潜力，支持药食同源型中药材发展，推动建设菊花、黄精、杜仲、山茱萸、绿萼梅、白芨等大宗优质中药材种苗基地，打造皖南绿色生态药源基地；加快地方优良品种的选育，推动优势中药材品种标准制定工作，完善产地全程追溯体系。支持峰源生物、仙寓山农业科技、黄山精制药业、天目药业、五溪源中药材41、科技、黄盛生物等企业改造升级，打造中药材农、林产业化省级龙头企业。中药工业。依托现有中药资源开发中药配方颗粒，中药材标准提取物和中药材系列大健康产品。加强中药产品研制，与国内研发实力雄厚的企业开展研发合作，注重对新安医学蛇药、喉药等传统中成药品种进行新工艺、新剂型及质量标准提高的二次开发，支持将新安名方转化为院内制剂或将新安名方转化为中药制剂，实施“新安名药”工程，加快“新安名方”到“新安名药”的转化。表 4 现代中药领域重点建设内容方向重点支撑中药农业中草药种植及康养研学综合体建设项目（杭州文质雅育教育集团有限公司）、林下中药材种植及产学研基地建设（黄山峰源生物科技有限公司）中药工业清华大学42、中医药交叉研究所校地转化项目、安徽墨药研发生产基地三、医疗器械医疗装备。依托金富医疗器械、雅适医疗器械等企业，重点发展高端康复辅具、病房护理设备等产品。布局发展医学影像设备、治疗装备、植介入器械、诊断检验设备、中医诊疗设备等研发与生产。智慧医疗设备。培育发展健康检测监测、健康智能终端装备等制造产业。支持本地企业开发或引进可穿戴医疗设备和智能化医疗设备产品线，提升医疗机构信息化管理水平和数据分析处理能力。卫生材料及用品。依托泛帛工业、安尔安卫生防护、松林生物、瑞吉科技、泽邦医疗、富田精工等企业，重点发展传染病防控及应对突发公共卫生事件相关的医用防护用品及专用生产设备等产品。表 5 医疗器械领域重43、点建设内容方向重点支撑医疗装备金富医疗智能生物医疗器械制造、奥泰医疗东部基地项目（奥泰医疗系统有限责任公司）、百诺佳医疗器械项目（安徽百诺佳医疗科技有限公司）、肿瘤防治体腔热灌注机生产项目（西安好博士医疗科技有限公司）智慧医疗设备可穿戴式心电监测设备总部生产基地及全国胸痛数据服务中心项目（心韵恒安医疗科技有限公司）四、现代医疗中医医疗。以中国皖南中医药传承创新中心项目为载体，重点建设黄山市中医医院、新安名医世家流派诊疗中心，开展以新安医学为特色的中医诊疗服务。探索中医院与综合医院、专科医院共建联合病房的模式，推动中西医互相补充、协同攻关。推进中医药预防保健服务，建设综合性健康保健中心（治未病中44、心），积极推出“冬病夏治”和秋冬季养生调理等特色服务项目。加强与长三角地区一流中医院合作交流，建设黄山中西医结合区域分中心。主动参与长三角区域居民健康信息共建共享，促进与长三角医疗卫生机构诊断和检查信息互认互联，形成有效转诊机制。加强与长三角医学院的合作，支持与长三角医学院合作成立临床教学基地。专科医疗。重点发展呼吸、慢病、肿瘤等专科医疗和医养结合的个性化医疗服务，通过引进国际顶尖医疗机构和自建专业团队方式，提升专科医疗水平，扩大高质量医疗服务供给。引入桓嘉健康管理、海吉亚、艾童国际等一批医院集团，实现专科能力向高端康养行业延展，发展术后康复、睡眠理疗、母婴护理服务、新安医药调理、新生儿早期智45、力开发等新业态。充分发挥新安医学在“治未病”、预防传染病方面的优势，梳理内、外、喉、骨伤、针灸、推拿各科宝贵经验和经典方剂，开展以非遗新安医学为特色的中医诊疗。发展药浴、按摩保健、调理保健、慢病预防、针灸推拿等医疗保健服务，建设一批医药养生中心、健康保健中心等。健康管理。建设黄山国际健康管理中心和国际健康体检中心，积极引进一批健康管理类公司，打造集健康咨询、体检中心、保险公司、智能健康产品于一体的健康管理系统方案和业务。以体检中心为切入点，通过服务模式创新，将新安医学理念全程引入，开展体质辨识、精密体检、健康评估、健康咨询、健康教育、重大疾病筛查、肿瘤的超早期监测等服务，提供涵盖全生命周期的全46、方位、一体化、个性化健康管理。医疗辅助。鼓励引进具有国际水平的第三方医学检测机构，在黄山市形成完整的检测和诊断服务体系，包括独立医学实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心、血液透析中心及安宁疗护中心等，提供无创产前检测、恶性肿瘤、心脑血管、糖尿病等疾病的分子诊断、基因检测、特殊影像学等检验服务。医疗美容。对接美沃斯、美博会等医美行业重要展会，通过赞助合作、设立分会场、旅游营销等方式，吸引国内外行业专家和人才交流。加强与医美产业发达地区的交流合作，引进高端品牌医美企业入驻。针对医美整形、皮肤管理等开展技术交流和人才培训，支持培养更多的专业技术人才，并积极引进联合丽格、美莱、伊美尔等相关企业和连锁47、机构，发挥游客流量和医美服务品牌影响力打造黄山医美产业链。依托荷琇生物、楚沅生物发展化妆品，支持开发医美相关产品。加大与上海东方美谷等资源对接力度，共建产业转移合作园区，推深做实项目合作，引进新零售美妆品牌店、导入美妆产业项目。表 6 现代医疗领域重点建设内容方向重点支撑中医医疗黄山市中医医院、黄山华泽中西医结合医院建设项目（广东传承健康旅游服务有限公司）专科医疗黄山市传染病医院（黄山市人民医院）、黄山市人民医院妇女儿童分院（黄山市人民医院）健康管理徽州古城生命健康管理中心建设项目（合肥婕熙生物科技有限公司）医疗辅助休宁安康精神康复医院项目（黄山市江鹏健康管理有限公司）五、健康旅游医疗旅游。以48、高端医疗资源为引领，建立以中医医疗、专科医疗、医疗美容和健康管理为特色的医疗旅游服务体系，将黄山建成一流的医疗旅游目的地。依托国家中医药健康旅游示范基地，开展太极中医药健康旅游等业务。支持符合条件的机构积极申报国家中医药健康旅游示范区、基地和项目，打造一批中医药健康旅游路线和产品。发展运动康复医学，探索将新安医学、御医康养等融入运动康复，建成国家级医疗旅游基地。康养旅游。依托高端度假酒店、主题酒店、精品民宿客栈、汽车自驾运动营地、帐篷营地、木屋度假景区、温泉度假区等特色度假设施，发展高端休闲度假旅游产品，积极开发多层次、多样化的针对中老年群体的康养度假产品。依托国家和省级特色景观旅游名镇名村、49、传统村落等，融入新安医学、药膳、养生食品等要素，打造一批乡村旅游度假区。全域积极创建“中国天然氧吧”称号，加快潜口养生小镇、新安康养微型产业集聚区、安徽省黄山疗养院等建设，打造康养旅游示范点，打造职工（劳模）疗休养基地，与周边城市开展职工疗休养线路合作。打造森林康养基地，积极申报国家和省级森林康养基地创建。做好区域营销推介，在省内和浙江省、上海市等长三角区域举办专场疗休养推介会，扩大黄山市疗休养品牌和影响力。健康研学旅行。充分发挥黄山中医药传承优势，依托新安医学研究中心中医药文化宣传教育基地，开发中医药类研学课程体系，打造新安医学研学实践教育基地，持续开展国家、省、市级研学旅行基地营地申报认定50、工作。结合以徽文化博物馆、杨家徽州香堂、老街同德仁等新安医学文化元素为亮点的中医资源，推出特色研学线路，开展中医药文化研学研修活动。表 7 健康旅游领域重点建设内容方向重点支撑医疗旅游黄山市中医药传承创新中心、黄山华泽中西医结合医院项目（广东传承健康旅游服务有限公司）、和康中医馆（黄山徽州和康中医门诊有限公司）康养旅游德和休闲养生服务中心（黄山德和山庄有限公司）、西武林产经济文化园（安徽森源林业股份有限公司）、黟人桃花源生态休闲养生度假区（黄山秘境旅游开发有限公司）、新安康养微型产业集聚区（上海海通恒信国际融资租赁股份有限公司）、黄山仙源云谷项目（黄山弦歌生态旅游发展有限公司）、黄山双溪田园综51、合体健康研学旅行新安中医药旅学研基地建设项目（黄山市祁红文化旅游发展有限公司）、中草药种植及康养研学综合体建设项目（杭州文质雅育教育集团有限公司）、黄山青春谷研学康养（黄山青春谷生命科学发展有限公司）六、健康养老推动现有养老资源积极参与省级养老机构等级评定工作，制定实施旅居式酒店、公寓等老年客房和餐饮服务管理标准，提升养老服务质量和水平。推进黄山昌仁长者颐养中心建设，开发疗养型养老旅居产品，促进养老服务与医疗服务、健康管理融合。设立老龄化研究中心，引进国际健康养老先进技术、人才等要素，强化与卫生院校、科研院所合作，共同打造健康养老研发和产业培训基地。积极探索“互联网+养老”智慧养老服务模式，引52、导利用大数据、物联网、人工智能等技术创新居家、社区养老服务和产业发展模式，加强智慧养老产品开发和商业模式创新，构建智能养老服务网络。创新健康养老新模式，积极发展中医药健康养老、景区养老、生态养老、田园养老等新兴养老产业。支持引进泰康、平安等保险机构，打造高品质养老社区。表 8 健康养老领域重点建设内容方向重点支撑健康养老与长期养护祁山养护院建设工程项目、淮海春晖颐养城、昌仁快泊智慧养老（黄山快泊信息科技有限公司）七、健康体育充分发挥黄山自然生态优势，推广太极拳、健身气功等文化类中医传统运动。围绕黄山山地户外运动发展带和新安江流域运动休闲发展带，借力社会力量，建设一批生态型运动休闲基地，积极申报53、国家及省级体育产业基地和项目。推进与知名体育院校合作开办运动康复培训学院，引进体创动力、医家人、嘉颐天和等知名专业诊疗与康复训练机构，探索将新安医学、御医康养融入运动康复，推出系列康养处方、运动恢复产品。表 9 健康体育领域重点建设内容方向重点支撑健康体育中国黄山绿水青山运动会、环黄山国际公路自行车赛、中国黄山登山、骑行、论剑、越野、水上运动五大自主品牌精品系列赛事等八、健康食品及保健品健康农产品。研发以名优茶、祁术、黄精、铁皮石斛、蜂产品、枇杷、灵芝等为主要原料的系列保健养生产品。开发以食药用菌（石耳、木耳、徽菇、竹荪等）、黄精、杜仲、石斛、葛根、灵芝、石鸡等为重点的中医药膳。推进名优茶、贡54、菊、山泉流水养鱼、黟县“五黑”等农土特产品规模化、产业化、品牌化，加快形成一批整合旅游观光、农业观光和农产品种植养殖等多种元素的绿色有机健康养生滋补农产品系列。功能性食品。推进黄山市企业与省外科研机构共同研发生产功能性食品，推进新型保健食品和特殊医学用途配方食品的研发和应用，优化产品结构，引导行业集聚，促进行业规范化、品质化发展，打造黄山市健康食品地域性品牌。鼓励开发以中药材为基础的药食同源产品。依托贡菊、药用菌、祁术、枇杷、覆盆子、山茱萸、黄精、铁皮石斛等优质农产品和道地药材，针对亚健康、慢性病、过敏、代谢功能紊乱等领域，开发系列功能性食品饮品和特殊医学用途食品，形成中医药系列伴手礼产品。表55、 10 健康食品及保健品领域重点建设内容方向重点支撑健康农产品名优茶、贡菊、多花黄精、香榧、山核桃、食药用菌、干笋、黟县“五黑”产品、泉水鱼、石鸡、油茶等功能性食品功能性食品研发生产基地项目、华绿园茶叶及草本植物精深加工扩建项目、联合利华立顿茶叶生产基地、中茶谢裕大（黄山）产业园、小罐茶封装基地和销售总部第五章 重点工程任务一、新安医学传承创新工程一是深入挖掘新安医学经典名方。依托黄山市新安医学研究中心、中国皖南中医药传承创新中心等创新平台，加强与省内外高校、平台合作，系统整理新安医学古籍文献、民间验方、中药材资源、民间诊疗技艺等，推动新安医学数据库系统建设。二是加快研制新安医学代表性药剂。发56、挥黄山市中医药管理局引导作用，推动新安医学经典名方的药学及非临床安全性研究，按古代经典名方目录管理的中药复方制剂（3.1类）开展简化注册审批工作，其他来源于古代经典名方的中药复方制剂（3.2类）开展中药人用经验总结和药物临床价值评估以及注册审批。三是夯实中医医疗服务体系。争取在黄山市设立中医药综合改革示范区。推进市中医院创建三级中医医院、中医特色重点医院、省级中医医疗中心，支持县级中医医院标准化建设，加强基层医疗机构和其他医疗机构中医药科室建设。鼓励支持新安医学特色专科发展，争取纳入国家或省级重点专病专科，打响“新安名医堂”品牌。开展新安医学名医世家学术思想与临床诊疗经验的研究总结，并向全市基57、层中医机构培训推广应用。三是加强中医流派传承开拓。联动周边省市，传承发展新安医学，组织举办新安医学交流座谈会。推动中医流派传承与互鉴，牵头组织开展全国或区域中医流派调查，形成中医流派调查报告和分布地图。四是促进新安医学文化传播。组织全国名医名家开展新安医学游学活动，组织新安医学流派名家、非遗传承人定期开展义诊活动和知识讲座活动。积极创建“中国御医之乡”等区域公共品牌，打造具有新安医学文化特色的重要文化科普基地。六是融入长三角中医药一体化发展。推进长三角生态绿色一体化发展示范区名老中医学术经验传承工作室建设，打造示范区中医流派品牌效应。推动黄山学院与长三角区域内中医药大学合作共建中医药学院，开设58、中医药相关专业。依托黄山自然人文和新安医学资源，与长三角相关主管部门合作推出长三角中医药健康旅游路线。专栏1：建设新安医学创新平台1、加快黄山市新安医学研究中心建设。建设新安医学文化宣传展示馆（中医药文化宣传教育基地）、黄山市新安医学非遗技艺传习基地，搭建新安医学研究成果转化平台，开发中医典籍智慧化管理平台系统。2、加快中国皖南中医药传承创新中心建设。依托黄山市中医医院，建设新安名医世家流派诊疗中心、中医药特色膳食馆、草本养生堂、传统养生功法传习馆等，打造以新安医药为特色的中医诊疗服务。依托中国皖南中医药传承创新中心创建国家中医药传承创新中心。3、推进安徽省新安医学研究院组建。由安徽中医药大学59、与黄山市政府共建，发挥黄山新安医学优势，加快推进新安医学传承创新和转化。4、建设中医流派传承创新平台。发挥新安医学资源优势，推进创建国医大师工作室、全国名老中医药专家传承工作室、全国基层名老中医药专家传承工作室、长三角生态绿色一体化发展示范区名老中医学术经验传承工作室等平台建设。5、推进新安医学特色医院建设。依托黄山市中医医院，积极推进中医特色重点医院项目建设单位遴选工作，以新安医学特色突出、临床疗效显著的专科专病为核心，做优做强中医优势专科。二、皖南绿色生态药源基地建设工程一是建设中药材良种繁育基地。开展标准化、规模化、产业化良种选育繁育，大力推广使用优良品种，从源头上保障优质中药材生产。深60、化与安徽省农业科学院、安徽中医药大学、黄山学院、黄山市林业科学研究所等科研单位和院校的合作，依托良种繁育企业建设贡菊、多花黄精、白芨、祁术、石斛、药用菌等中药材规范化种苗繁育基地，形成皖南道地药材种质资源、良种繁育中心。二是打造道地和特色中药材种养基地。以“十大皖药”基地为基础，大力推进中药材规模化、规范化、生态化种植。支持中药材新型农业经营主体发展，推行“企业+基地+（合作社）+农户”、定制药园和订单种植等运行模式。开展中药材种植的培训，大力发展贡菊、白芨、祁术、多花黄精、灵芝、绿萼梅等绿色和有机中药材种植基地，打造皖南绿色生态药源基地。三是强化产品质量溯源。加大“三品一标”农产品认证和创建61、力度，推进优质特色农产品田间管理、采后处理、分等分级、包装储运、产品追溯、信息采集等各环节的标准规范，强化质量安全追溯体系建设，推进与阿里巴巴、蚂蚁金服在区块链农产品溯源等方面的合作，持续打响黄山名优茶、贡菊等农产品品牌。四是打造健康产品研发生产基地。依托贡菊、白芨、祁蛇、祁术、枇杷叶、覆盆子、山茱萸、多花黄精等道地药材，大力开发多样化的大健康产品。支持企业和科研院所开展产学研合作，利用中药材资源，发展具有徽州特色的药膳食疗、药茶药酒、保健品、美容化妆品等。专栏2：加快菊花生产基地建设1、标准认证，建立菊花标准化品牌管理体系。推动黄山贡菊种植和加工系列标准制定工作，包含种苗标准、种植标准、加工62、标准、贡菊药材标准等；打造“黄山贡菊”区域性公共品牌，建设黄山贡菊追溯体系，建立“区域性公共品牌”+“地理标志”+“溯源认证”三重品牌管理体系。2、夯实种植，建立完善的菊花生产服务体系。依托峰源生物研发优质脱毒种源，建立脱毒菊花组培苗供应基地，通过前期补贴形式推广优质种源。成立贡菊产业创新服务中心，负责协调、解决种植技术及市场合作问题。组建菊花产业化联合体，发展菊花示范家庭农场，培育“一村一品”菊花示范村。支持“共享车间”建设，向农户提供厂房、设备等租赁服务，降低农户在加工环节的固定投入，提升贡菊加工过程的标准化控制程度。推动银行等金融机构给予种植户、企业一定授信额度，通过“仓单质押贷款”等方63、式解决流动资金难题。3、顺应需求，开发菊花系列健康产品。支持歙县雅氏茶菊、歙县徽苑商贸、翠绿茶菊公司、山里山茶业、徽谷茶业、赏友茶业等企业针对80、90后群体设计年轻态、时尚化贡菊加工产品，包括生物萃取物、功能粉、饮料等。支持企业通过多媒体、网络直播、电商平台宣传，促进贡菊电商交易，增强贡菊品牌知名度。三、新安医疗旅游先行区工程一是强化先行区顶层设计。向省级争取设立新安医疗旅游先行区，成立先行区管委会，完善医疗旅游项目协调服务机制。积极向省级旅游和中医药管理部门申请创建国家中医药健康旅游示范区，争取创建更多国家中医药健康旅游示范基地和项目。二是增强政策创新供给。紧抓全省自贸试验区建设契机，争取64、在新安医学经典名方简化审批、进口药品和医疗器械先行先试、药品和医疗器械上市许可持有人制度、使用境内未上市特医食品等政策方面实现突破。夯实医旅融合开发项目政策支持，探索打通长三角区域医保互认机制，开通区域定点医保，完善客源群体社会保障。三是打造一批医疗旅游路线和产品。积极开展与会展度假服务商的合作，打造发布新安特色医疗旅游线路，结合新安特色旅游项目及黄山医养康养、健康管理等项目，形成覆盖医疗机构、高端酒店等的特色旅游产品。加速推进微型产业集聚区建设，策划推出一批康复理疗、健康养生等精品旅游线路，着力打造一批新安医学研学实践教育基地、乡村旅游度假区和养生体验观赏基地、职工疗休养基地。推动与保险机构65、合作开发医疗旅游特色保险产品，依托黄山医疗资源提供术后护理、休闲康养、特药保障、绿色通道服务和用药福利等。四是扩大医疗资源供给。对标中医特色重点医院建设标准，加快构建以黄山市中医医院为引领的中医特色医疗机构集群。引入社会力量合作兴办新安医学特色中医医院、康复医疗中心、护理中心、健康体检中心、医学美容中心等医疗机构。支持发展连锁化、集团化经营的医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像中心、血液透析中心等独立医疗机构。专栏3：打造特色旅游项目1、医疗旅游项目。推进黄山华泽中西医结合医院项目、黄山市传染病医院、市人民医院妇女儿童分院（黄山市妇幼保健医院）、和康中医馆等项目建设。2、康养旅游项目。推进黄66、山北大门耿城欢乐颐养集聚区、新安康养微型产业集聚区、龙江文旅综合开发、黄山天母山特色康养营地建设项目、黄山仙源云谷、德和休闲养生服务中心、西武林产经济文化园、黟人桃花源生态休闲养生度假区、黄山双溪田园综合体等项目建设。3、健康研学旅行项目。推进新安中医药旅学研基地、中草药种植及康养研学综合体、黄山青春谷研学康养、祁门祥源祁红文化博览园等项目建设。4、工业旅游项目。推进黄山市中医药文化康养博览园等项目建设。四、运动休闲健康城市打造工程一是拓展运动康养新业态。以建设国家体育消费试点城市为契机，推动“体育+康养/医疗”深度融合，支持鼓励中医养生、运动康养、研学活动为主要内容的运动康养基地建设，打造一67、批体育运动特色基地。探索本市医疗机构与省内外知名骨科、运动医学、运动康复等专科医院共建运动医学中心，在运动医学、骨伤、康复、中医院内制剂等方面开展人才互培、康复转诊等合作。推进与知名体育院校合作开办运动康复培训学院。二是持续打造精品体育品牌赛事。加强与国际体育组织、国家体育总局各单项协会、长三角区域体育领域的交流合作，申报举办国际性、区域性高端体育赛事，建设具有国际影响力的体育品牌IP，吸引国内外体育爱好者来黄山进行体育赛事观摩和深度旅游，规范和引导国家体育旅游示范区建设。三是延伸拓展体育产业链。发挥黄山优质自然资源和旅游优势，利用茶叶、菊花、食用菌、枇杷、杨梅等特色优势植物，研发生产体育饮品68、体育保健品。利用丰富的竹类资源，研发生产制作体育赛事奖品、体育旅游纪念品等体育艺术工艺品等。四是促进长三角文体旅融合发展。加强黄山与长三角城市群、杭州都市圈合作，以黄山、太平湖为核心，依托名山名水名镇名村等资源，促进体育与健康、研学、休闲等产业融合发展，进一步发挥体育在皖南国际旅游文化示范区建设中的作用，支持杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设。专栏4：打造运动基地和中心1、运动康养基地。推进太平湖运动休闲小镇、歙县桂林网球微型产业集聚区、黄山太极书院、齐云旅游小镇等运动康养基地建设。2、运动康复基地。利用自主品牌精品系列赛事等项目，以及国家体育产业基地建设，推动运动康复、康体中医理疗等项目69、发展，打造国家运动康复基地。3、运动休闲基地。推进黄山活力运动城建设，通过建设“十馆、三场、四基地”，打造动静结合，囊括户外运动、康养度假、文化研学基地、体育影视等的健康休闲基地。4、运动医学中心。通过探索打造皖南运动医学中心，开展临床专科建设、科研及成果转化、体育赛事医疗保障、运动损伤辅助管理等工作，建设和提升黄山运动医学、骨伤、康复等专科技术水平，为专业运动员以及体育爱好者提供运动医疗保障。五、“绿水青山”转化工程一是搭建大健康产业平台。探索与省内高等院校合作，成立大健康产业研究中心，围绕食品科学与工程、食品营养与安全、农业科学等多学科交叉领域开展产学研用合作，攻关产业关键技术，推动科技成70、果转化。探索与国内健康产业研究院等科研院所合作，成立健康产品研究分院，引导成果就地转化和产业化。二是推进农产品精深加工。推进建设农产品核心基地和示范区，鼓励种植农户与本市生物萃取、健康产品制造企业开展深度合作，加大茶叶、中药材（如菊花）、林特、果蔬等生物活性成分萃取开发力度。鼓励参加“三品一标”认证、特色农产品品质评价、省级农产品区域公用品牌、“田园徽州”区域公共品牌创建等活动。三是开发特色保健食品。鼓励企业加强与具有保健食品研发、生产、销售全链条企业合作，提升产品研发、生产、设计和市场推广能力，开发特色保健食品。推进新安医学研究中心与黄山学院生命与环境科学院共建营养与食品、代谢医学与药食同源71、技术中心等，为功能性食品提供技术研发、检测与产业化发展平台。四是多方位增强产品宣传策划。结合多媒体、电商平台宣传等手段，根据产品属性和目标消费群体有针对性的定制品牌推广方案。利用展会平台，鼓励企业广泛开展农超对接、保健食品发布会、电商销售、连锁专卖。借助黄山市旅游资源优势，广泛在酒店、旅游景点、高铁站和机场设立体验店，增加产品展示和线下体验。专栏5：加速“绿水青山”资源转化1、搭建产学研合作平台。发挥高等院校在科研创新和人才高地等方面优势，通过在本市设点方式，开展大健康产业相关的技术交流、供需对接、成果转化等合作活动。2、搭建产业创新平台。探索与国药集团健康产业研究院等产研院合作，采用“政府主72、导、市场运作”方式，开展技术交流与合作，加强企业与科研院所联系。推动组建专家库，为企业和政府提供产业咨询、产品论证、标准制定等服务。3、加强生物萃取开发能力。大力推进生物萃取技术发展，支持企业引入生物萃取生产线，推进茶叶、黄山贡菊、祁黄精（多花黄精）、祁白术、油用牡丹、油用玫瑰、三潭枇杷、三口柑桔、黄山猕猴桃、徽州雪梨、富岱杨梅等生物活性成分的萃取开发，加强多级动态罐组提取、微波提取、超临界萃取、膜分离等萃取纯化技术。4、搭建沟通合作平台。持续办好中国（黄山）新安医学发展大会，定期举办黄山市健康产业招商会、交易会、博览会，支持与市外及国外产品代理商、生产商、投资者对接合作。六、产业链补链固链强73、链工程一是持续做好“双招双引”。推动在长三角重点省市商会设立“双招双引服务联络站”，有针对性地开展“徽商回归”。做好“双招双引”综合服务平台的使用和推广，实施签约项目驻企服务团制度，围绕投资对接、项目落地、企业发展提供一站式服务。探索“黄山茶聊会”、招商引资接待日等形式，结合生命健康招商图谱，瞄准重点区域、重点企业，以产业园区和基地为载体，开展精准招商，梳理“双招双引”项目线索。按照“研发在飞地、产业在黄山”发展模式，推进上海湾谷斐迪园“反向飞地”等重大平台建设，加速复旦-黄山高新生物技术联合实验室研究成果转化。二是培育多层次企业梯队。开展企业摸底调查，遴选建立重点培育企业库，持续跟踪企业发展74、，在企业入孵、技术开发、产品审评、临床试验、融资上市等全环节给予优先指导服务。支持一批基础较好、成长性较强的骨干企业在安徽省股权托管交易中心科技创新专板挂牌。加快培育一批“专精特新”企业，组织开展省、市级“专精特新”中小企业申报工作。三是强化孵化功能配套。依托园区与基地等产业载体打造产业集聚基地。鼓励相关众创空间、孵化器独立设立生命健康产业功能区，构建公共技术服务模块，为企业提供技术支撑。支持集中建设人才公寓，完善生活附属配套功能，打造生活、学习、教育、医疗、科研、娱乐等功能设施完备的人才公寓区域。专栏6：推进产业载体建设1、黄山中安科创城。按照“基地+基金”“基地+产业”的运作模式开发建设，75、重点聚焦生命健康方向，打造集众创空间、孵化器、加速器、总部基地为一体的新兴产业基地。2、杭黄绿色产业园。围绕数字经济核心产业，加强数字经济、高端装备制造、新材料、文化创意、商贸金融、绿色农业等领域合作；同时，推进人才共享，强化校企协同、产教融合，建立人才招聘合作机制，开展创业活动交流。3、黄山未来科技城。作为“轻资产运营+重资产开发+双创基金”试点园区，聚集高新技术产业，为入驻企业提供以创客空间+孵化器+加速器功能配置三者合一的整合型创孵产业链。4、黄杭“双创双融”产业园。重点围绕生物科技等产业打造特色产业园。通过建链、延链、补链、强链，引进符合屯溪产业导向的产业，形成特色产业集群。5、浙江长76、三角国际生物医药加速器产业园屯溪产业基地。与浙江清华长三角研究院杭州分院合作建设该基地，聚力实现融杭接沪新突破。七、数字化转型发展工程一是推进农业数字化进程。推进黄山国家农业科技园区建设，推进数字乡村试点地区建设，组织实施农业物联网区域试验工程、数字农业试点、精准农业应用等项目。充分发挥本市高校和黄山市数字经济产业研究院资源优势，与省内外高等院校、科研院所在智慧农业领域开展技术研发和教学合作。二是提升医药制造能力水平。推进实施“皖企登云”，鼓励企业建设智能工厂和数字化车间，开展智能制造试点示范，推动企业工业互联网应用普及。提升制药设备自动化、数字化、智能化水平，提高精益管理和质量控制水平。三是77、构建“互联网+医疗健康”服务。推进“智慧医院”建设试点，建设医院信息集成平台，融入新安医学，开展远程诊疗等服务。加强与国内互联网医疗服务企业合作，打造数字化健康管理中心。专栏7：推进数字化转型升级1、加快农业生产数字化改造。依托歙县、黟县、西溪南镇、鹤城乡等国家、省级数字乡村试点地区，建设和实施基于区块链的农产品全程质量控制和追溯体系平台，建设一批智慧农场、智慧渔场。2、加快智慧农业技术创新。推动黄山学院、黄山职业技术学院、黄山健康职业学院等高校与南京农业大学、安徽农业大学、安徽省农业科学院等高校、科研院所合作开展技术研发和攻关，共建教学科研实习和农业示范推广基地。3、推进“互联网+”农产品出78、村进城。引导和运用好“网红经济”，积极开展直播带货。成立农产品直播营销策划公司，开展电商直播培训、农民主播孵化、产品设计包装和直播带货，打造农产品直播基地。4、加快推进智能制造。聚焦生产在线监控、产品全流程追溯及大数据应用创新，开展“5G+工业互联网”创新应用，实施智能工厂和数字化车间建设示范工程。5、打造数字健康中心。加快桃李春风微医数康中心项目建设，着力打造集健康服务、产业孵化、技术转化等功能于一体的数字健康综合体。八、人才活力打造工程一是加快建设新安医学人才队伍。依托黄山学院、黄山职业技术学院及黄山健康职业学院等高校资源，着力培养大健康产业专业技术人才。支持本市院校与黄山市中医医院、祁门79、蛇伤研究所、新安医学研究中心等开展合作，联合培育心理咨询师、养老护理员、中医养生师、公共营养师、健康管理咨询师等各类健康服务适用人才。二是培育临床试验人才队伍。依托黄山市人民医院推进临床药物试验机构建设，成立临床药物试验机构组织，开展专业培训，与省内、长三角区域内GCP医院建立人才培养、项目合作等多方面的拓展互动机制。三是搭建区域人才培养共享平台。积极参与建立中医医师规范化培训长三角一体化协同机制。建立长三角中医住院医师规范化培训联盟，联合开展高水平研究、教材开发和案例库建设，启动培训资源共享机制建设，开放住院医师规范化培训基地资源和流派传承教育资源，积极参与长三角中医药人才培养体系，提升人才80、培养质量。专栏8：招才引智新模式1、加强宣导推介。开展针对大健康产业相关人才入园（区）走访系列活动，为政府和人才团队提供面对面洽谈机会；以黄山发展大会、生命健康一体化发展合作峰会等为契机，联合黄山市人社局、科技局、投促局、人才办等共同举办专题论坛、项目路演等活动，全方位进行政策宣导，确保引才落地；在长三角重点地区举办招才引智推介会并建立人才服务中心。2、探索人才双聘。针对管理型、研发型、技术型等人才，政府牵头完善“双聘制”人才引进措施；在原有单位科研经费奖励基础上建立具有市场机制的科研报酬和成果转化奖励措施；对省外医生来本市医院坐诊，实行多点执业医师“双合同”制管理，医疗机构可自主支付医务人员81、多点执业报酬。3、优化激励保障。持续优化人才政策措施，以“迎客松英才计划”、“海聚英才揭榜挂帅工作实施方案”等为引领，持续完善黄山优才卡服务制度，为高层次人才提供子女入学、就医保障等服务；对于重大、紧急科研项目采用“一事一议”，上不封顶的特殊支持；对大健康产业创业领军人才在黄山市立项的给予奖励资助；为优秀创业类项目开辟绿色通道，对优秀创新类人才推行认定制。第六章 保障措施一、加强统筹部署加强与省生命健康产业推进组专班和职能部门的对接机制，推进“双招双引”营收目标任务和签约、落地目标额度完成。发挥本市生命健康、绿色食品、文化旅游等重点产业链链长工作机制，定期向市重点产业高质量发展工作领导小组汇报82、，定期召开产业高质量发展推进会，统筹推进重点方向产业链协同发展，协调解决产业发展中的重大问题。各区（县）成立生命健康产业推进办公室，负责统筹协调产业发展相关工作，并结合实际制定具体方案或专项行动计划，明确目标，落实责任，确保各项工作顺利进行。二、夯实政策保障推进落实国家和省级相关部门出台的生命健康产业发展相关扶持政策。加强政策统筹，加快将健康融入所有政策，增强全生命周期健康管理理念，将健康理念融入各项政策及其制定过程，加大健康知识传播力度，制定并实施健康影响评估制度，建立政府主导、部门合作、全社会参与的全民健康素养促进长效机制和工作体系。三、健全金融支持充分发挥产业基金引导社会资本投资作用。增83、强金融信贷力度，鼓励金融机构加大对企业的支持力度，推动开展担保、周转金、小额贷款、保险理赔、供应链等多种金融支持方式，支持银行等金融机构加大对相关企业的信贷投放力度，降低有核心技术的企业信贷、科技贷利率。探索建立中小微企业信用担保支持机制，纳入政策性担保业务考核体系，并对中小微生命健康企业给予优先支持。四、加强监测统计产业链牵头单位组织开展产业调研，梳理产业链发展现状，理清产业链发展具体需求。建立可操作的产业发展具体量化指标体系和年度工作计划，常态化组织推进。对纳入统计的指标情况进行跟踪统计，动态监测和预测产业发展情况。加强工作督查，跟踪工作进度，建立各项任务季报制度、工作简报制度，推动各项工84、作任务落地执行。五、强化宣传引导充分利用传统媒体和新兴媒体，打造强势宣传阵地和平台，广泛开展健康知识宣传，鼓励开办专门的健康节目或栏目，开展健康教育、健康促进行动，倡导健康生活方式，培养健康消费观念，提升健康素养。组织举办国际性的年度健康产业发展论坛等活动，打造行业性活动品牌。严格规范药品、保健用品、医疗机构等方面的广告和宣传行为，运用法律、行政、经济的手段严厉打击虚假宣传和不实报道，打造产业发展良好诚信环境。第七章 环境影响评价一、规划实施的环境影响分析该规划涉及一、二、三产，覆盖国民经济多个领域，具体实施过程中势必会对环境带来影响。由于本规划属于宏观指导性规划，规划实施不会具体对生态环境造85、成大的不可逆影响，且通过采取合理规划布局、合理引入企业项目、建立环境风险管控预警体系、完善监管网络等科学管理措施，可以将对生态环境的影响控制在合理范围内。二、规划实施的环境保护措施一是推进绿色制造和循环经济模式发展，严把企业和项目引进关，做好项目评估和筛选工作；二是提升三废处理能力，引导企业产业结构调整、原辅材料替代、工艺升级、新装备应用、废物综合处理利用，实现节能、降耗、减污、增效；三是加强环境监测和管理力度，明确环境要素考核指标，严厉打击违法违规行为；四是加强资源节约集约利用，严格落实建设用地、能源消耗、水资源消耗总量和强度“双控”制度，提高资源利用效率。 三、环境影响评价结论本规划实施会86、对生态环境带来一定的不利影响，但在合理规划设计、采取有效措施的前提下可有效避免或减缓不利影响，不触碰生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。在响应生态保护要求，加强环境保护力度，创新保护措施，严格落实各项生态环境保护制度的前提下，本次规划是切实可行的。附件一：产业链招商图谱附表 1 招商优势企业情况表细分领域重点企业主要业务/产品/技术竞争优势或特长现代医药生物制品中源协和干细胞及免疫细胞治疗国家重要的细胞技术产品研发及转化基地之一汉氏联合细胞技术服务和新产品开发服务已有6个干细胞1类新药临床试验申请获得批准；在国内干细胞新药研发领域处于领先地位华夏源细胞类药物研发生物研发中心全球化分布；核87、心研发管线已批准进入临床阶段医药研发服务天勤生物非人灵长类实验动物繁育、拥有人类疾病动物模型等技术平台一家以大动物试验为特色、布局新药研究与评价的CRO企业集萃药康人源化模型、斑点鼠、无菌鼠、工具鼠等亚洲小鼠突变和资源联盟企业成员以及科技部认定的国家遗传工程小鼠资源库共建单位南模生物模型资源、饲养繁育、表型分析、药效服务科技部“863”计划生物技术领域疾病动物模型研发基地制药专用设备东富龙医用冻干机国内最大的冻干机设备制造商，是我国替代进口冻干系统产品的代表企业新华医疗已形成注射剂、固体制剂、中药制剂、生物制药四大工程技术中心作为感控设备和制药装备龙头，产品体系健全，具备提供一体化解决方案能力88、泰林生物微生物检测和控制技术系统已突破国际垄断，实现了关键技术国产化，微生物检测和控制领域的领军企业药用辅料包材尔康制药药用甘油、蔗糖、乙醇、丙二醇、氢氧化钠等产品国内品种最全、规模最大的专业药用辅料生产企业之一红日药业纤维素醚类、无机盐类、变性淀粉和淀粉醚类、膜包衣预混剂等研发生产23个药用辅料品种，是一家以药用辅料为主，原料药、食品添加剂三大系列产品的综合性大型医药生产企业亚宝药业主要产品有中西药制剂、原料药和药用包装材料等共计300多个品种获得工信部认定的“中国医药工业百强”企业；业务涵盖中药材种植、健康食品及保健品开发现代中药中药农业注：壮大本地中草药种植业，推动建设菊花、黄精、杜仲、89、山茱萸、绿萼梅、白芨等大宗优质中药材种苗基地中药工业浙江震元主要经营中成药、中药材、中药饮片等浙江省医药商业十强企业；“震元堂”是首批“中华老字号”江中药业健胃消食片、小柴胡颗粒、板蓝根颗粒等“江中”品牌连续18年荣登世界品牌实验室“中国500最具价值品牌”榜以岭药业创新中药、健康产品、配方颗粒等国内中成药研发龙头神威药业医疗器械医疗装备迈瑞医疗呼吸机、吊塔吊桥、骨科产品、除颤监护仪等国内医疗器械龙头企业，品种齐全、研发能力强九安医疗电子血压计、血糖仪和低频治疗仪为主的家用医疗产品国家级科技企业孵化器；小米生态链企业融捷健康远红外理疗设备及便携式产品等产供销健康服务为一体的国内大健康企业智慧医90、疗设备深圳宜诺科技医用电子仪器设备；智能腕表、婴儿监护睡衣等提供远程医疗和健康监护方案，在全国数百家医院、医养融合养老机构、居家社区广泛应用索思医疗穿戴式心电传感器等专注于柔性可穿戴医疗器械的研发及医疗大数据人工智能技术的应用卫生材料及用品大博医疗骨科植入类医用耗材骨科全产品线布局企业奥美医疗一次性医用敷料、器械及卫生用品研发产品以出口为主，医用敷料产品出口位居中国医用敷料出口市场的前列正海生物生物再生材料领域软组织修复、硬组织修复产品建有山东省医用再生修复材料工程技术研究中心、山东省企业技术中心现代医疗中医医疗固生堂中医医疗健康服务及相关产品知名中医医疗品牌，国内多地布局元大中医妙济中医李时91、珍中医馆专科医疗桓嘉健康管理慢病、肿瘤、医养结合等专科医疗集团专注于二型糖尿病的管理治疗；国内知名糖尿病健康管理服务提供商海吉亚国内最大的肿瘤医疗集团艾童国际着力打造全国性医养结合生态体系健康管理美世健康管理健康咨询服务；企业管理；医院管理;诊所服务；信息咨询服务等提供全面健康管理服务国康健康管理融合健康管理、私人医生以及健康保险等多项服务为一体综合解决方案国内领先的企业级数字化健康福利和健康管理解决方案服务商蓝熙健康管理智慧健康管理平台、居家养老及健康管理服务国内领先的智慧健康管理系统和服务解决方案提供商医疗辅助凯普生物分子诊断试剂、分子诊断配套仪器等核酸诊断相关产品“平台+试剂+服务”的一92、体化经营模式美康生物体外诊断试剂、仪器及独立第三方医学诊断服务我国lVD行业内少数能够同时提供诊断试剂和诊断仪器的供应商之一伦琴医疗影像医疗智力服务、医院运营管理、影像医学培训和学术交流等致力于将一流医疗影像专家高水平的诊断能力普惠于全国各地的医疗机构医疗美容联合丽格医疗美容服务机构国内较早扶持医生自主创业的医疗美容投资连锁集团品牌美莱与美国、英国、韩国、日本、中国台湾等多家机构建立长期的技术联盟合作体系，聘请海外医疗顾问团华熙生物透明质酸全产业链平台公司微生物发酵生产透明质酸技术处于优势地位朗姿股份米兰柏羽、晶肤、高一生三大品牌国内少数几家拥有外耳治疗技术的医学美容机构之一健康旅游医疗旅游盛93、诺一家主营业务涵盖出国看病、远程咨询、日本体检、基因监测、德国重离子治疗等与国外知名医院建立合作、为中国患者提供海外医疗全程咨询与服务凯撒旅游推出康养旅居、芳华驿站及以父母放心游为主题的康养/疗养等特色产品博鳌乐城医疗健康产业促进会的常务副理事长单位众信旅游创新设计一系列相关医疗康养旅游产品，为客户提供包含问诊、治疗、医美、医养、度假、旅游于一体的综合医疗健康服务康养旅游绿维文旅文旅康养项目：文旅康养小镇、文旅康养综合体、文旅康养产业园区拥有开发投资运营一体化业务整合能力，可以为文旅康养、特色小镇、乡村振兴等项目的开发投资运营，提供顾问、培训、招商、融资、营销、托管、承包以及全链全程综合孵化服94、务荣盛发展依托旅游地产开发，向度假、养老、养生、医疗等相关健康产业领域拓展大健康板块的拓进者；国内大型康旅新型生活服务商世联行在全国各地建设多个国际康养旅游度假项目健康研学旅行世纪明德业务领域覆盖中小学研学与校外实践教育、青少年综合素质培养、基地/营地赋能服务、教师素质能力提升、亲子教育五大板块国内最早一批进入研学旅行行业的学生创业企业之一明珠旅游研学服务提供商专注于青少年群体的旅行社读行学堂学生春秋游、社会实践活动、夏（冬）令营、亲子活动、研学旅行、国际游学、体验教育活动、户外拓展活动、师德师风培训和师资队伍建设等具有完善的教育内涵的研学旅行课程体系健康养老健康养老与长期养护泰康保险涵盖保险95、资管、医养三大核心业务全球领先、面向大健康产业的保险金融服务集团宜华健康布局民营综合医院、肿瘤专科医院、医疗后勤服务、医疗器械制造、养老服务、网络医院等领域地产公司全面转型健康产业，在医疗大健康领域构建“宜华医疗健康产业生态圈”澳洋健康涉及养老公寓、护理院、社区嵌入式养老服务中心、居家上门服务、养老职业培训、长护险服务、养老顾问咨询服务等率先开创医养深度融合的全新养老服务模式；通过实体机构、物联网、办公自动化等技术，创新建构了一个集生活管理、健康管理、医疗服务、护理服务、康复服务、快乐服务和紧急求助等于一体的医养融合体系复星集团提供全龄段、全方位的连续型健康服务，形成高端养老社区/机构、国际96、康复护理机构、健康管理中心、社区居家照护一体化服务等以高科技及顶尖学科技术为基础，持续构建“整合式健康服务”中国模式健康体育健康运动体创动力个人、企业运动复健、运动健康管理、企业急救培训、体育赛事救援保障、专业技术培训的综合性健康服务机构致力于打造推广科学健身与运动康复，整合体育类资源，促进消费于一体的城市智慧体育健康平台医家人为顾客提供专业化和定制化的康复治疗和康复指导医家人运动康复首创:“三方联动”康复模式在深圳乃至广东省独树一帜嘉颐天和健康管理；健康咨询国内一流骨科、运动医学、术后康复相关领域的诊所与康复中心健康食品及保健品健康农产品金正大种植解决方案提供商国家创新型企业、国家重点高新技97、术企业、国家技术创新示范企业大北农集团布局涵盖饲料动保科技产业、养猪科技产业、作物科技产业、农业互联网多个领域芭田股份国家级高新技术企业、国家科技创新型星火龙头企业功能性食品国药集团健康产业研究院健康相关食品、特殊医学用途配方食品、化妆品等健康产品研发拥有中药提取实验室、微生物发酵实验室、功能评价实验室、质量控制实验室、制剂开发实验室等专业实验室仙乐健康产品涵盖软胶囊、营养软糖、片剂、硬胶囊、粉剂、健康饮品、益生菌等多个剂型全球主要的营养保健食品合同开发与制造商之一汤臣倍健膳食营养补充剂实施自主核心技术和专利原料的研发战略，已开发30多种定制原料，获得60多项原料及配方等发明专利晨光生物以农产98、品为原料进行天然植物有效组分提取在全球植物提取行业处于第一梯队附件二：长三角区域生物医药产业发展情况分析长江三角洲区域是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。长三角以占全国3.7%的土地、16.2%的人口、20.9%的市场主体，创造了占全国近1/4的GDP。2018年，长三角一体化发展上升为国家战略，为地区生物医药产业带来前所未有的发展契机。（一）长三角区域整体情况1. 规模地位长三角生物医药产值接近全国30%，是长三角地区最具优势的产业之一，在长三角区域发展中占据重要地位。企业是产业发展的主体。长三角拥有一批国99、内领军企业，在全国医药产业体系中发挥着举足轻重的作用。截至2021年上半年，长三角药品生产企业数占到全国21.2%（其中上海219家，江苏555家，浙江437家，安徽426家），医疗器械生产企业数占到全国30.3%（其中上海820家，江苏2192家，浙江1541家，安徽564家）。附图 1 长三角地区药品生产企业和医疗器械生产企业占比情况 查询截至2021年6月30日数据来源：中国医药工业信息中心长三角顶层设计规划中始终将医药产业作为发展的重点抓手，长江三角洲地区区域规划提出打造生物医药产业密集区，长江三角洲区域一体化发展规划纲要提出围绕生物医药等领域，强化区域优势产业协作，形成若干世界级制造100、业集群。随着长三角生态绿色一体化发展示范区揭牌、长三角地区异地就医门诊费用直接结算试点开启、长三角区域养老一体化首批试点单位公布，长三角医药产业一体化正稳步推进，在全国医药产业中的重要性与日俱增。附表 2 长三角政策中与生物医药相关内容时间政策来源与生物医药相关的内容2008.9国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见集中力量积极发展生物等战略性高技术产业，培育更多新的增长点。以沪宁、沪杭甬沿线为重点发展具有先导效应、发展潜力大的生物产业等。重点推进生物等领域的自主创新，加强区域联合协作，共同攻克产业核心技术、共性关键技术，组织开展新技术开发和推广示范。2010.5长101、江三角洲地区区域规划充分利用区域内医药生产门类齐全的优势，以基因工程和现代中药为重点，打造集研发、生产、销售及信息服务为一体的产业链，形成自主创新能力较强、具备一定国际竞争力的生物医药产业密集区。2016.5长江三角洲城市群发展规划对于生物产业，依托基因芯片、抗体药物、新型诊断、粒子治疗等生物技术优势和产业基础，以及蛋白质研究设施等科研条件，发展生物医药及医疗器械产业。加快推进省际医疗保险合作。推进医疗合作机制建设，提升基层医疗服务能力、加大人才培养力度、提升医疗卫生信息互通水平、建设远程医疗合作平台。2018.6长三角地区一体化发展三年行动计划（2018-2020）扩大异地就医直接结算联网定102、点医疗机构数量，研究急诊和部分门诊实现异地就医直接结算的可行性。2019.12长江三角洲区域一体化发展规划纲要围绕生物医药等十大领域，强化区域优势产业协作，推动传统产业升级改造，建设一批国家级战略性新兴产业基地，形成若干世界级制造业集群。在新片区生物医药等重点产业领域的关键环节，研究税收支持政策。2020.12长三角科技创新共同体建设发展规划聚焦生物医药等重点领域，联合突破一批关键核心技术，形成一批关键标准，解决产业核心难题。在生物医药等重点领域，建立跨区域、多模式的产业技术创新联盟，支持以企业为主体建立一批长三角产学研协同创新中心。围绕生物医药等高端高新产业，建立完善区域产业创新链。2021103、.7长三角一体化发展规划“十四五”实施方案支持关键核心技术集成攻关大平台建设，发展高水平研究型大学和新型研发机构，在生物医药等领域开展联合攻关。面向人民生命健康加强应急科技攻关，加快解决一批药品、医疗器械、医用设备、疫苗等领域“卡脖子”问题。支持药品和医疗器械审评检查能力建设。2. 产业结构截至2021年上半年，长三角药品批准文号数占到全国的15.6%。在“十三五”期间，长三角企业获得国产药品批准文号994件，其中化学药品874件，占87.9%；中药85件，占8.6%；生物制品35件，占3.5%。获得国产二类、三类医疗器械注册20502件，其中二类注册证16776件，占81.8%；三类注册证3104、726件，占18.2%。附图 2 长三角地区各类药品批准文号数 查询截至2021年6月30日数据来源：新药研发监测数据库（CPM），中国医药工业信息中心3. 创新能力长三角的新药研发能力全国领先。2016-2020年，共有41款1类新药获批 按药品通用名计。其中瑞马唑仑包括注射用甲苯磺酸瑞马唑仑和注射用苯磺酸瑞马唑仑，按2个计，其中，有25款来自长三角的企业，占比61.0%。附图 3 2016-2020年我国一类新药获批情况数据来源：新药研发监测数据库（CPM），中国医药工业信息中心按受理号计，2016-2020年长三角国产新药申报临床1907个，占全国53.1%。其中化学药品新药临床申请13105、51个，占全国54.9%；中药新药临床申请47个，占全国33.3%；生物制品新药临床申请509个，占全国51.5%。长三角国产新药上市申请186个，占全国45.1%。其中化学药品新药上市申请108个，占全国54.8%；中药新药上市申请4个，占全国21.1%；生物制品新药上市申请74个，占全国37.8%。附图 4 2016-2020年长三角企业新药临床申请及上市申请情况数据来源：新药研发监测数据库（CPM），中国医药工业信息中心医疗器械方面，长三角同样创新成果显著。截至2020年底，国家药监局批准99个创新医疗器械 创新医疗器械特别审查程序是对具有我国发明专利、技术上具有国内首创、国际领先水平、106、并且具有显著临床应用价值的医疗器械设置的特别审批通道。上市，其中，生产企业在长三角的有36个，占比36.4%。4. 企业实力2020年中国医药工业百强企业中31家企业来自长三角地区。不仅如此，沪深股市共398家生物医药企业中近三分之一来自长三角。新三板共404家生物医药企业中有超过四分之一来自长三角 查询截至2021年6月30日，同时随着新三板深化改革、北京证券交易所的设立，长三角医药创新型中小企业的集聚优势将进一步发挥。附图 5 沪深股市长三角医药企业占比 附图 6 新三板长三角医药企业占比数据来源：新药研发监测数据库（CPM），中国医药工业信息中心上交所科创板肩负补齐资本市场服务科技创新企107、业短板的重任，而生物医药是科创板的重要板块，2021年上半年生物医药行业公司以整体营收占90%、归母净利润增速达176%位列科创板上市公司业绩第一 黄思瑜. 科创板上半年成绩单：净利润同比增逾1倍，基金持仓占比上升N. 第一财经日报,2021-09-02(A08).。科创板已成为医药科技创新的重要风向标，截至2021年上半年，科创板上市64家生物医药领域企业，来自长三角的企业有27家，占比约42%，长三角医药科技创新企业在国内具有绝对的竞争优势。（二）沪苏浙皖发展特色长三角地区生物医药产业全国领先，伴随产业要素的集聚，不同地区各具发展特色，形成差异化的定位和分工。附图 7 沪苏浙皖生物医药空间108、分布1. 上海：医药创新上海跨国生物医药企业研发中心密集，融资环境良好，集聚了世界生物医药前十强中的大部分企业，已经形成了以中科院药物所、国家基因组南方中心为主的“一所六中心”体系，是长三角地区乃至我国生物医药的技术研发与成果转化中心。目前，上海全力落实生物医药“上海方案”，着力打造世界级生物医药产业集群。上海以张江生物医药创新引领核心区为轴心，以临港新片区、东方美谷、金海岸、北上海和南虹桥为依托，共同构筑“1+5+X”生物医药产业空间布局。且各区域的分工有所区别，上海张江以创新化药、抗体药物、细胞治疗等领域为主；临港新片区以精准医疗、靶向药物、数字化器械等领域为主；东方美谷生命健康融合发展区109、以疫苗、现代中药等领域为主；金海岸绿色承载区以原料药、新型制剂、细胞治疗等领域为主；北上海高端制造集聚区以医药制造、医疗器械、物流等领域为主；南虹桥智慧医疗创新试验区以智慧医疗、人工智能等领域为主。2. 江苏：医药制造江苏是我国生物医药制造业领域的领军者，是生物医药产业成长性最好最活跃的地区，生物医药产值位居全国之首。江苏省生物医药产业综合实力强，形成泰州、徐州、连云港、南京、南通、苏州、常州和无锡八大医药集聚地。在22个国家生物产业基地中，江苏省占有南京、苏州和泰州三个席位。三大基地经过多年发展，形成了各自的生物医药产业特色和产业优势。其中，南京生物医药谷以生物药、医疗器械、基因等领域为主；110、苏州工业园区以创新药、医疗器械、IVD、基因等领域为主；泰州医药高新区以疫苗、诊断试剂、高端器械、生物药、制剂、现代中药和保健品等领域为主。此外，连云港经开区汇集恒瑞、豪森、正大天晴等大型医药企业，形成以原料药、制剂、中药、医疗器械、包材等领域为主的发展格局，在全国医药领域占有重要地位。3. 浙江：医药“智”造浙江是生物医药起步较早的省份之一，近十年取得了较大成绩，尤其在化药领域形成了集中间体、原料药、制剂、流通于一体的完备产业链。近年来，浙江发挥生产制造与数字经济融合优势，聚焦在新型化学药物、现代中药、生物技术制药、医疗器械、第三方检验检测等领域，形成杭州、宁波、台州、绍兴、湖州、金华多市联111、动的发展格局。其中，杭州医药港以高端医疗器械、创新药等领域为主；杭州高新区以智慧医疗、体外诊断等领域为主；绍兴现代医药高新技术园以化药、生物药、诊断等领域为主；台州现代医药高新技术园以高端原料药等领域为主；金华市以聚焦中药、化学医药制造业等领域为主。目前，浙江已经形成杭州生物产业国家高新技术产业基地、台州医药国家新型工业化产业示范基地、临海医化园区、余杭生物医药高新园区、绍兴滨海现代医药高新园区、德清县生物医药产业基地、桐庐（国际）生命健康产业先行试验区等产业版图。浙江省生物经济发展行动计划（2019-2022年）指出“到2022年，基本建成生物科技创新中心、制造中心和生物数字服务中心，远期力112、争成为有竞争力的世界级生物经济产业集群、全国生物经济先导区和生物数字融合示范省”的目标。4. 安徽：综合发展安徽省着力构建国内领先的现代医药产业体系，推进以亳州现代中药、阜阳太和现代医药、合肥生物医药和高端医疗器械等为代表的综合产业基地建设，形成合肥、亳州、阜阳差异化发展、三足鼎立的格局。其中，合肥高新区以高端医疗器械、生物制药、精准医疗、健康医疗、大数据产业等领域为主；亳州以中药销售等领域为主；阜阳太和经济技术开发区以高端制剂、精准医疗等领域为主。黄山市可以依托新安医学传统优势和绝佳的生态优势聚焦生命健康产业，紧盯生物医药和生物萃取、现代中药研制与规模化生产、高端医疗器械和设备研制、高端专科113、医疗、高端健康管理及医美等领域，努力建设以新安医学为特色的知名医养康养示范区。（三）长三角区域发展问题1. 产业链生态尚待完善长三角尽管有远高于全国平均水平的充裕金融资本，但仍然存在创业公司融资困难问题，另一方面区域性金融市场分工体系尚未形成，长三角内部资金联系尚不够紧密，生物医药金融支持仍然跟不上发展速度。从人才要素角度看，医药工业人才通常需要长时间的经验积淀，同时以地区为单位的社会保障制度使得区域衔接难度大，增加了人才流动成本，长三角医药人才仍然缺乏。 俞翔.长三角共建世界生物医药产业集群之策J.浙江经济,2021(09):23-25.2. 创新资源分布集中且区域共享协同不足长三角生物医药114、创新资源虽与全国其他地区相比较为丰富，但总体仍处于创新资源紧缺状态。长三角临床试验跨区域共享依然较少，样本库、材料进出口、检测评价、研发外包等创新链环节的公共服务支撑平台仍待加强。从地区分布来看，长三角医药研发创新、临床试验等机构主要集中在省会城市，呈现省市之间分布不均衡、省内市内分布也不均、大中小城市间跨区域协同不足。3. 创新水平与国际相比仍有差距尽管近年来长三角每年新药申报数量迅速增长，但大部分企业布局创新药时间较短，目前仍处于从仿制药为主向创新药为主的转型升级阶段。医疗器械领域自主研发创新则更加薄弱，大部分产品还是国产替代型、模仿型创新，而美国等发达国家的创新医疗器械更多是全球原创型产115、品。此外，长三角企业规模普遍偏小，领军企业总体处于百亿美元市值规模，相比全球前十大医药企业普遍达到千亿美元市值的规模，差距仍在10-20倍。4. 产业政策协调机制尚不健全长三角地区有较为相似的经济发展水平、资源禀赋及制度背景，使得各市的发展环境同质化，地区产业结构也存在明显趋同现象，产业同质化加剧了地区间的竞争。同时，三省一市针对创新产品的地方保护仍然存在，对药品、医疗器械等创新产品的扶持政策，大多以促进当地生物医药产业发展为导向，存在创新产品准入的“隐形门”。三省一市均将生物医药作为主导发展方向，在招商引资、人才竞争、优惠政策等方面竞争激烈，不协调的政策机制不利于营造良好的生物医药发展市场生116、态。（四）长三角区域发展破局1. 加强产业政策制定的主体协同长三角一体化战略实施下，沪苏浙皖区域协同机制已有实质性进展，但三省一市产业政策主体合作较少，协同程度较低，创新政策单独颁布的比例较高，地方的政策协同程度较低。应当在产业政策制定的过程中，加强三省一市间产业管理相关部门的统筹协调机制的建设。2. 放大各自优势构建合作共赢的产业链生态产业链分工是区域协同发展的动力之一 多淑杰. 基于产业链分工的中国产业区域转移战略分析J. 广西社会科学, 2012(6):5.。产业链分工模式由一个区域经济的发展程度决定，长三角地区初步形成了生物医药产业的分布格局，其产业链分工模式也随着区域内企业规模的变化117、而改变。企业通过产业链分工达到横向一体化或纵向一体化，降低了交易成本；产业链分工通过细化产品，提升了产品质量和运营效率。生物医药产业随着互联网、大数据和人工智能等新兴技术的快速发展，将会迎来巨大的发展机遇，产业链条也会从原先的产业链分工模式中不断优化。 张永庆, 许志彪. 长三角地区生物医药产业链分工模式研究J. 2021(2017-5):28-32.长三角地区的生物医药企业根据其所处的产业链环节和区域资源禀赋，在空间分布上已初现专业化分工的特征，但现有的区域分工较为初级，协同机制仍待进一步完善。因此，需持续推动长三角生物医药差异化、特色化发展。上海可发挥在人才、科研院所与研发机构、大实验装置118、临床资源、创新平台、国际联系等创新链环节的显著优势，更加注重完善生物医药创新全链条，以张江园区为核心，发展高端医疗器械和重磅新药产品，普通制剂和原料药的制造可优先向长三角其他区域布局。江苏、浙江可发挥产业规模优势，依托现有苏州、泰州、南京、宁波、台州等生物医药产业集群基础，进一步提升原始创新能力，鼓励传统仿制药企业依托规模优势逐步转型研发创新药物，优化产品结构和产业布局，强化全球优秀人才招引力度。安徽应发挥中医药产业等特色优势领域，加快推进中医特色重点医院建设，构建中医特色医疗机构集群，发展“飞地经济”，承接上海、苏州、南京、杭州等城市产业转移和人才、技术、资本输出。3. 聚焦研发支撑强化协119、同创新创新是产业发展的核心驱动力。长三角地区生物医药产业经济发展现已进入增速放缓、结构调整、动能转换的关键时期。随着经济发展，驱动因素从区域要素向创新要素转变，医药创新范式也从1.0时代（企业内部研发和成果转化）、向2.0时代（产学研协同创新）、3.0时代（创新生态建设）演进。长三角地区生物医药企业创新模式较单一，主要以企业内部全链条创新为主。在新的发展形势下，应发挥长三角一体化发展的战略优势，完善协同创新生态。进一步细化产业链、创新链分工，重点引导CRO、CMO等新型服务业态的发展，鼓励创新型企业将研发、临床、生产等环节外包，加快从单一企业的封闭式创新向开放合作式创新转变。附件三：弗莱堡对标120、分析一、弗莱堡城市基本情况弗莱堡位于德国西南边陲，靠近法国和瑞士，常驻人口23万，城市面积153平方公里。弗莱堡因其独特的自然风光闻名于世，绮丽的自然风光和独特的暖温带气候使其成为德国著名的天然氧吧和度假胜地，丰富的地热资源使弗莱堡成为世界闻名温泉疗养胜地，弗莱堡每年接待旅客200万人次。弗莱堡的一大特色是毗邻举世闻名的黑森林。黑森林，又称条顿森林，位于德国西南巴符州山区，连绵起伏的山区南北长160公里，东西宽60公里，密布着大片的森林，总面积约6000平方公里，由于森林树木茂密，远看黑压压一片，因此得名。弗莱堡的另一大特色是历史悠久的建筑群。弗莱堡市区虽然不大，但却拥有大量优美别致的建筑，其121、中弗莱堡大教堂和弗莱堡大学建筑群堪称其中的代表之作。弗莱堡是德国著名的大学城，创建于1457年的弗莱堡大学是德语国家中历史最悠久的大学之一。弗莱堡大学的建筑散布于市区各处，与城市文化紧紧融合在一起。在弗莱堡全城23万人口中，将近十分之一是大学生，为城市增添许多青春活力。弗莱堡大教堂大量采用了黑森林盛产的红色砂岩作为建筑材料，使得建筑特色极为突出。二、弗莱堡产业基本情况弗莱堡气候特征十分独特，属于地中海气候带，气候宜人，是德国光照最充足、温暖的城市，年日照时长达到1800小时。优美的自然环境及城市的古色风貌为弗莱堡增添了许多人文底蕴，使得弗莱堡成为欧洲著名的旅游胜地。弗莱堡在积极发展传统旅游业的122、同时，也在不断尝试新的业务形态，不断在旅游业中加入全新元素，成功实现“康养”与“旅游”产业的融合发展。作为“医康养游融合发展模式”的代表，弗莱堡已形成了以医学为支撑，大健康产业与生物医药产业“双驱动”的发展模式。医疗资源集群是弗莱堡生命健康产业发展的基础，集群由弗莱堡大学及附属医院、西格玛中心巴特塞金根急症医院、埃尔察赫医院、莫斯瓦尔德医院、克洛腾医疗中心等一批德国一流的研究和医疗服务机构组成。（一）弗莱堡大健康产业弗莱堡大健康产业集群聚集多家温泉疗养中心、健康管理服务公司、医疗保险公司和特色酒店，已经形成完整的产业生态。弗莱堡大健康经济已经成为支柱性产业，就业人数占全市就业人数的21%。弗莱123、堡大健康产业包括非医养生和医疗康养两大板块，其中非医养生业务向消费者提供水疗、温泉疗养等服务，该业务门槛偏低，不构成弗莱堡大健康产业的核心竞争力。而以医疗资源为基础的医疗康养业务，向消费者提供预防医学、牙科、整形、慢性疼痛理疗、企业健康管理、心血管、肿瘤、康复运动治疗等服务，因其由专业健康管理公司和专业医疗机构运作，技术门槛极高，构成了弗莱堡健康产业的核心竞争力。附表 3 弗莱堡大健康产业集群业务服务机构部分公司非医养生水疗、温泉疗养、整体医学等温泉疗养机构 巴登韦勒温泉旅游公司-温泉养生与疗养服务 弗莱堡凯德尔矿物温泉疗养中心-温泉疗养服务 VitaClassica温泉养生中心-提供个性化疗124、养服务酒店 科伦比酒店（五星） 多灵特酒店（四星）与莫斯瓦尔德医院合作开展康复业务 弗莱堡城市酒店（四星）与医美机构开展业务合作医疗康养预防医学、牙科、整形、慢性疼痛理疗、企业健康管理、心血管、肿瘤、康复运动治疗健康管理公司 费塔尔-企业健康管理项目方案定制与咨询服务 BarmerGEK医疗保险公司-医疗保险服务 多纳尔-提供IT技术方案与数据管理服务 西门子-提供先进诊断与治疗技术及基础设施医疗机构 弗莱堡大学医院-放射治疗、心血管疾病，罕见疾病治疗 埃尔察赫医院-神经康复运动治疗 莫斯瓦尔德医院-与多灵特酒店合作提供矫形外科、运动康复、预防、企业健康管理 克洛腾医疗中心-预防、健康咨询 巴125、特塞金根急症医院-跨学科医疗 特蕾西医院-矫形外科与心脏疾病（二）弗莱堡生物医药产业1. 德国生物医药产业弗莱堡生物医药产业的蓬勃发展，在很大程度上受益于欧洲生物医药产业的繁荣发展，同时，德国本身也是生物医药强国，拥有世界一流的大学和研究机构，如马普研究所，亥姆霍兹联合会、莱布尼茨学会等，优秀而扎实的研究基础是德国生物医药产业成功的关键。德国拥有良好的生物技术基础设施，在政策推动下，通过生物区域理事会已在德国各地建立了多个生物技术集群、技术中心和创新中心。此外，德国实施的国家生物经济研究战略，为许多重要的研究活动奠定了基础，政府决心通过“从生物学到创新”的倡议活动促进生物技术的发展。德国生物医126、药行业连年稳步增长，2007年至2017年生物医药行业销售增长8%，雇员人数增长12%。大多数公司都活跃在医疗生物技术领域，2017年医疗相关生物技术增加值为97亿欧元，占整个医疗健康行业3%。德国在细胞和基因疗法领域的竞争力更是不容小觑，例如BioNTech公司的mRNA技术（该技术是辉瑞公司新冠疫苗的核心技术）、Medigene公司的TCR免疫疗法、Ganymed公司的高度癌症特异性抗体等。另外，迄今为止最成功的生物药Humira也是由德国公司开发的。附图 8 欧洲生物谷（BioValley）2. 三国联合生物谷生物谷（BioValley）始建于1996年7月，是首个欧洲倡议的生物技术产业127、集群，也是国际著名的生物技术基地。生物谷由瑞士巴塞尔生物谷（Bio Valley Basel）、德国巴登符腾堡生物谷（Bio Valley Deutsch land）和法国阿尔萨斯生物谷（Alsace Bio Valley）组成。生物谷是连接法国、德国和瑞士的交通枢纽，也是欧洲的生物技术中心。20世纪70年代美国硅谷（Silicon Valley）的成功为建设科技园区树立了典范。受此启发，三国依托接壤三角地带（莱茵河流域）强大的化学和制药工业基础，在瑞士企业家Dr. Georg Endress和Dr .Hans Briner的倡议下建设生物谷。生物谷由诺华集团提供风险基金，欧盟INTERREG128、项目提供后续建设资金。生物谷作为跨国生物医药创新网络，汇集了欧洲最前沿的生物技术公司和研究机构（目前聚集超过600家生命科学企业、10家大学、研究机构、14家生命科学园及孵化器以及5万名生物技术从业者）。作为多国科技转移的典范，生物谷运行机制主要有以下三个特点：一是生物谷内设生物谷促进机构（Bio Valley Association），负责管理及协调。生物谷促进机构由1个生物谷中心机构和3个成员国子机构组成。中心机构负责统筹协调3个成员国子机构的运行，成员国子机构负责协调集群内本国企业的科研、开发、贸易和商业协作等。在三国分设的3个子机构中又各自设置了机构大会、董事会和审计部。其中机构大会是129、每个子机构的最高权力机关，主要职责为：批准年度预算和审计报告、决定董事会和审计部成员、设定会费标准、批准机构章程等。董事会主要负责日常管理、对外交流、会员招募、年度计划和预算制定及机构资产管理等。审计部主要对机构内部财务进行管理和年度审计，报送机构大会批准。二是集群内相互合作密切，形成产学研合作网络。研发企业包括以诺华、罗氏为代表的龙头企业及中小型研发企业；服务咨询企业包括许多促进成果转化的组织和辅助高校成果转化的公司；供应企业主要从事产业链生产资料供应等；研究机构主要是大学及研究所，提供生物技术、化学、制造及其他相关学科的高等教育课程和基础技术输出。三是集群参与国协同推进，共享优势资源。生物130、谷产业促进机构致力于优化产业发展环境、促进研究成果转化等工作。欧盟为促进生物谷的发展并发挥引领作用，提供了一些专项支持类合作项目，如在欧盟的INTERREG项目中专门设立了合作项目（Tri-national projects），项目要求法国、德国和瑞士或其中的任意二个国家必须共同出资50%以上的项目经费，INTERREG项目承担剩余的经费。集群建设的数据库保证了信息共享，包括集群内企业和科研机构的信息、科研成果或科技前沿研究进展的信息等，信息共享促进了深度合作、广泛交流。四是得益于三国政府长期来共同营造的优越的投资环境，吸引各国长期资本流入生物谷，致使生物谷各项经费充足且多元化。如巴塞尔项目的131、经费来源构成主要包括欧盟INTERREGa计划的经费、瑞士联邦政府和参与该计划的瑞士西北部各州的拨款、国际风险资本、其他私人股权投资基金或投资公司等，投资多元化有利于提高资本使用效率。3. 弗莱堡BioTechPark园区1998年，弗莱堡依托弗莱堡大学及其附属医学院成立了BioTechPark园区，以此为窗口与BioValley进行资源对接。通过多年的发展，现已成为聚集了100多家生物技术公司，且大学、医疗机构和信贷机构呈现紧密协作的创新型产业园区，已经成功孵化了大批生物技术项目和初创公司。附件四：国内代表地区中药产业发展模式分析（一）宁夏中宁枸杞是宁夏重要的支柱性产业，产业高质量发展是宁夏132、的重点工作，作为地方政府推动的系统工程，产业的发展涵盖了枸杞种源优化、种植技术升级、产业组织形式升级、产品质量标准建设、品牌建设和品牌价值保护等各环节。经历了近三十年的建设，宁夏枸杞产业实现了跨越式发展。截至2020年，作为宁夏枸杞的核心产区中宁的枸杞种植面积已经达到35万亩，鲜果年产量26万吨，综合产值210亿元，仅“中宁枸杞”这一区域性品牌的估值已超173亿元，同时还诞生了一系列驰名商标和极具产业价值的认证。附表 4 宁夏枸杞产业已获认证时间认证1961年中宁县被国务院确定为全国唯一枸杞生产基地县，枸杞作为中药材由国家统购统销1995年中宁县被国务院命名为“中国枸杞之乡” 2000年“中宁133、枸杞”获国家证明商标2009年被国家工商行政管理总局评为中国驰名商标，同期被农业部授予“地理标志农产品”2011年“宁夏回族自治区中宁县枸杞基地”进入商务部“第一批国家外贸转型升级专业型示范基地名单”2015年首部保护枸杞产业发展的地方性法规宁夏回族自治区枸杞产业发展促进条例通过，并于2016年1月1日实施2017年获“2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”和“2017中国百强农产品区域公用品牌”称号2019年玺赞庄园枸杞有限公司旗下的玺赞枸杞荣获中国“有机产品认证”，成为目前宁夏唯一获得国内有机产品认证证书的枸杞品种2020年宁夏枸杞精深加工产品“杞动力”、“金杞力”获得“健”字号134、批复1. 产业基本情况宁夏枸杞的产业发展是由政府推动，民间积极配合的一个过程。政府从20世纪90年代就开始针对枸杞制定相关的支持发展政策，政策核心思路是充分借势“药食同源”特性，抢占“唯一入药”制高点，围绕“宁夏枸杞”产业主体，以龙头企业为依托、以产业园区为支撑、以特色发展为目标，深化一二三产业联动，带动上下游多个市场经营主体和品牌成长，打造成集产品体验、文化创意、休闲康养、膳食餐饮的宁夏枸杞产业集群。宁夏回族自治区从1997年就启动了“优质品牌枸杞基地建设项目”，采取了“政府+科技”的运行机制和科研、教学、推广、管理四结合的发展模式，制定一系列优惠政策，加大对枸杞产业的投入和扶持力度。200135、2年2月，自治区林业局发布关于实施“无公害枸杞行动计划”的意见，在四个方面推动种植业标准化。一是连片开发，推进枸杞规模化种植；二是选择名优品种，推进枸杞良种化栽培；三是总结推广优质高效栽培技术，推进枸杞集约化管理，使枸杞单位面积产量快速增长；四是应用先进技术，提高构杞产区商品化处理水平。但单纯的种植业升级、改善生产关系并不能完全应对外部新竞争和威胁。近年来，甘肃、青海、新疆等地利用辽阔的土地资源优势，借助宁夏枸杞人才、技术、种苗等资源大力发展枸杞产业，起步虽晚但发展迅猛，打破了宁夏枸杞“一统天下”的局面，给宁夏枸杞产业带来前所未有的压力和挑战。在2013年前后，青海省枸杞种植面积已达60余万亩136、，甘肃省70余万亩，种植面积远超宁夏。随着全国枸杞种植面积急剧扩大，产量增加，引发了枸杞价格剧烈波动。数据显示，由于产量大增，国内干果枸杞从2015年每公斤60元跌至2018年每公斤20元。与此同时，受自然环境影响，甘肃、青海枸杞果形大，一年采摘3到4次，土地租金也低，每亩综合生产成本比宁夏低2000元左右，使得甘肃、青海枸杞价格更具竞争优势，受到采购商青睐。而这些产区的枸杞许多冠以“宁夏枸杞”之名销售，使宁夏枸杞的比较优势难凸显，“优质低价”现象突出。宁夏枸杞产业的利润空间被严重压缩，枸杞种植成本却居高不下，比较效益下降，挫伤了种植户的积极性，导致宁夏枸杞种植规模不增反减。从内部来看，宁夏枸137、杞产业转型升级面临不少短板，主要表现为三点：首先，枸杞70%以上以干果形式出售，产品结构单一，附加值不高，主要在低端市场流通销售。二次加工产品以果汁、果糕、果酒等普通食品种类为主，功能性食品、保健品等高附加值衍生品依然较少，大众消费认可度不高，高端市场占有率低。其次，宁夏枸杞企业小而弱，科技研发能力不强。宁夏枸杞产业相关的企业近400家，但年产值过亿元的不足5家。枸杞作为小种类，新产品投产需量身配套专门设备和工艺，小企业无力承担如此巨大的固定资产投入。最后，企业之间“单打独斗”，缺乏合作共赢的协作意识。许多企业同时开展种植、加工、流通、营销等业务，日常运营成本巨大，企业负担重，全而不精。导致宁138、夏枸杞产业链专业细分度不高，产品同质化严重，市场低价恶性竞争现象普遍。2. 立足核心优势，实现产业突破宁夏土地资源少，与周边枸杞产区对比种植面积不占优势，只能以“质”取胜，突出宁夏枸杞的道地优势、提升精深加工能力、加强精准营销等方式，实现综合效益翻番。首先，巩固“药性”核心优势，引导差异化竞争。宁夏枸杞药用品质高，氨基酸类、核苷类等重要功效成分含量高于其他产区，而青海、甘肃等地因海拔高、日照长、昼夜温差大，枸杞糖分高，更适宜食用。为体现宁夏枸杞以“药性”为核心的道地优势，可分类定向育种，开发具有明确保健、医药功能的高附加值产品，打通“药字号”销售渠道。据此，宁夏相继发布了道地中药材-宁夏枸杞国139、家团体标准和中医药-枸杞子ISO国际团体标准，为宁夏枸杞发展医用保健产业奠定了基础。其次，创新产品研发思路，拓展年轻人消费群体。近两年，一些企业已经在有意识摘掉枸杞“农特产”标签，瞄准大健康市场，研发生产枸杞原浆等年轻态、时尚化的枸杞产品。最后，加强精准营销，配合健全的枸杞统一溯源体系，让采购商和消费者轻松辨别宁夏枸杞和其他产区枸杞的区别。政府则通过多媒体、网络直播、电商平台加大宁夏枸杞的宣传力度，增强大众对宁夏枸杞的认知度和接受度，同时建立健全宁夏枸杞产品统一溯源体系，掌握枸杞市场的话语权。为了进一步巩固“中国枸杞之乡”的战略定位，宁夏相继出台宁夏现代枸杞产业高质量发展“十四五”规划现代枸杞140、产业高质量发展实施方案产业政策，明确推进现代枸杞产业高质量发展的思路：确立“一个定位 以发展现代枸杞产业为目标，突出“中国枸杞之乡”的战略定位”， 打造“两个区域公用品牌 两个区域公用品牌，即“中宁枸杞”和“宁夏枸杞”，内容包括区域公用品牌标识（Logo）、广告语和吉祥物”，构建“四大体系”，打造“五个中心 枸杞标准制定发布中心、精深加工中心、科技研发中心、文化传播中心、市场交易中心”，重点实施“六大工程”。在强链、补链、延链的“自我进化”中，不断推动宁夏现代枸杞产业持续做大做强、提升文化内涵，拓宽市场空间。现代枸杞产业高质量发展实施方案中的“四大体系”是确保宁夏枸杞品质优势的核心，包括：产业141、标准，领航高质量发展。2019年5月，宁夏市场监管厅会同自治区林业和草原局、宁夏农林科学院等行业研究部门制定发布了全国首个枸杞标准体系宁夏枸杞标准体系建设指南（DB64/T1639-2019）。2020年6月，枸杞原浆团体标准发布实施，两份文件的实施确保宁夏枸杞产业发展实现有标可依、有标可执。绿色防控，打造“放心产业”。宁夏建立枸杞病虫害绿色防控体系和产品质量溯源体系，构建区、市、县、企协调配合、保障有力的组织构架，形成管理部门、科研、市县（区）政府和生产经营主体协同工作的病虫害绿色防控监测预报体系、防治体系和监督考核工作机制。今后，宁夏将深度融合大数据、“3S”、物联网等现代信息技术，全面推142、广应用“五步法”绿色防控技术，提升社会化服务水平，强化病虫害绿色防控能力。检验检测，为枸杞“安检”。为了防止不符合标准的产品流出基地，防止不符合标准的产品流入市场。宁夏运用“12345”建设管理模式，推进现代枸杞质量安全检验检测体系建设。建设“一个中心”，即国家级枸杞检验检测中心（宁夏）；围绕“两个重点”，加强种植晾晒过程中检验检测，加强对原料及成品检验检测；强化“三个责任”，即强化各市县的属地管理责任，各相关部门的监管责任，种植基地和生产经营单位的主体责任；健全四级检测网络；强化全程“五个必检”，即做到“产地环境必检、种植基地必检、制干环节必检、产品出厂必检、入市销售必检”。产品溯源，从源头143、把控质量。建设宁夏枸杞产品质量溯源体系，全面实现“生产过程可控、质量安全可溯、品牌信誉可靠、带着标志上市”。通过中宁枸杞农产品地标保护物联网追溯平台，让消费者用手机扫描枸杞包装上的质量追溯标识二维码，就能查到相对应的唯一产品身份码、品控溯源等信息。 目前已经实现“宁夏枸杞”天猫平台入驻企业的产品可追溯，计划在未来2年内逐步实现“宁夏枸杞”生产、销售企业防伪溯源全覆盖。3. 小结现代宁夏枸杞的产业化进程中，两个方面的贡献是不可或缺的，即提升产品附加值和打造多元化产业链。前者是宁夏枸杞实现产业化的直接途径，历史上宁夏枸杞多以枸杞果实为主要产品，辅以枸杞叶和枸杞植茎。在市场竞争、产品价值挖掘的大潮下144、，宁夏枸杞借鉴其他地区或其他产品的经验，开发研制出枸杞浓缩汁、芽茶、饮料、籽油、多糖、功能粉等品种，使宁夏枸杞附加值进一步得到提升。宁夏枸杞产业基地不仅注重基于枸杞果实的加工产品，同时还打造枸杞观光园、枸杞博物馆等基于枸杞文化的多元化产业链，目前在银川市已经建成中国枸杞博物馆，集中展示中国及宁夏枸杞的历史文化、产业分布、科研成果、枸杞农耕工具及食用器具、宁夏枸杞系列产品、清真食品及特色旅游产品等，同时位于中宁县的中国枸杞博物园也正在建设中，建成后将会成为集枸杞观光、休闲、商贸、体验为一体的现代旅游商品中心景区。如今枸杞已经成为宁夏的代表产业，作为自治区重要的药材资源和旅游资源进行开发研制。为发145、挥枸杞核心示范区主导作用，中宁县按照“区域化布局、规模化种植、标准化管理、有机化生产、品牌化经营、国际化销售”的现代产业发展思路，以打造世界知名品牌为突破口，大力发展休闲农业，倾力打造出口食品质量安全示范区。“十四五”期间，宁夏以“基地稳杞、龙头强杞、科技兴杞、质量保杞、品牌立杞、文化活杞”六大工程为载体，做实一产、做强二产、做优三产，推动现代枸杞产业高质量发展。（二）云南文山三七是我国传统名贵中药材的代表品种，其以“活血化瘀”的功效成为当前老龄化社会心脑血管等慢病防治最具产业规模的大品种。截至2018年底，国内以三七为原料的中成药品种有520余种，产品几乎囊括了医药产业中的所有剂型，三七中成146、药生产企业有1300多家，获3200多个生产批文，全国三七产业年产值近千亿元。其中，代表企业包括云南白药集团、广西梧州制药集团、广东众生药业、黑龙江珍宝岛制药、昆药集团、云南维和制药、昆明圣火药业、广州白云山和黄中药有限公司等，代表中成药包括黑龙江珍宝岛制药的血塞通冻干粉针剂、广西梧州制药集团的血栓通冻干粉针剂、昆药集团的血塞通粉针剂、昆明圣火药业的理洫王牌血塞通软胶囊等。巨大的市场需求拉动三七产业的发展。1. 构建“三标”认证体系云南文山作为三七的地道产区，产量占全国总产量的98以上，其发展自然受到国家及地方各级政府的高度重视和支持，云南文山三七产业经过多年建设，现已经形成了较为完善的产业标147、准和技术标准体系。在国家层面，黄璐琦院士团队、李连达院士团队、王永炎院士团队、上海中医药大学王峥涛教授团队分别对三七的资源生态、药理药效、临床应用、综合开发工艺进行过系统研究，为制定三七标准打下坚实基础。在云南省层面，形成了以中科院昆明植物研究所周俊院士为首的化学成分研究团队、以云南农业大学朱有勇院士为首的三七连作障碍研究团队、以昆明理工大学崔秀明研究员为首的三七质量控制及质量标准研究团队等三个团队。文山州则早在1985年就成立了“文山州三七研究所”(现更名为“文山学院三七研究院”)，该研究所于2000年制定了云南省地方标准文山三七综合标准、2004年制定了GB/T19086-2008地理标准148、产品文山三七国家标准。文山州在此基础上，进一步制定和实施中医药三七种子种苗和中医药三七药材两项道地药材国际标准；干制三七花干制三七茎叶三七须根三项云南省食品安全地方标准以及鲜三七、冻干三七、林下三七12项云南省地方标准，无公害三七药材等5项行业团体标准；新修订的文山三七发展条例已获准颁布实施。截至目前，已制定实施三七系列标准32项，进一步健全了三七标准和法规保护体系。经过各方多年努力，现已建立健全覆盖三七种植、加工、流通等各环节质量标准、认证及监测体系，在技术标准完善的基础上，云南省积极开展文山三七“三标” 文山三七“三标”联用是指将文山三七地理标志保护产品专用标志、文山三七地理标志证明商标和149、国家中药材流通追溯体系统一标识（简称“三标”）联用于文山三七产品。文山三七地理标志保护产品专用标志是指经国家质检总局审核批准以地理名称“文山”进行命名的三七产品专用标志。文山三七地理标志证明商标是指经国家工商行政管理总局商标局注册，用以证明三七原产地、原料、制造方法、质量的标志。国家中药材流通追溯体系统一标识是指商务部列入国家中药材流通追溯体系建设试点的中药材产品的专用标志。授权管理工作 “三标”联用办理程序。申请人按文山三七地理标志保护产品专用标志使用管理的有关规定向州质监局提出书面申请，州质监局初审后报省质量技术监督局审核，再经国家质检总局批准登记并公告，然后三七生产者经营者即可无偿使用文150、山三七地理标志产品专用标志，获得地理标志产品保护。已获准使用文山三七地理标志保护产品专用标志的三七生产者经营者，向文山三七地理标志证明商标注册人提出书面申请，商标注册人审核后许可使用地理标志证明商标。商标许可使用费由商标注册人与申请人协商收取。列入国家中药材（三七）流通追溯体系的三七生产者经营者持文山三七地理标志保护产品专用标志和地理标志证明商标许可使用文件，经州商务局审核许可后无偿使用国家中药材流通追溯体系统一标识；已许可使用文山三七地理标志保护产品专用标志和地理标志证明商标但未列入国家中药材（三七）流通追溯体系的应引导纳入，申请使用流通追溯体系统一标识。获准使用 “三标”的三七生产者经营者151、，即可在其产品标签、说明书、包装物和相关经营、展销场所以及相关活动中“三标”联用并可进行相应广告宣传。推行三标联用，一是对肃清市场上三七制假售假乱象、规范三七的质量标准、保护文山三七品牌价值、提升文山三七品牌形象起到了积极的保证作用。二是助推了三七产品的销售，通过完善的文山三七产品质量追溯体系，实现来源可知、去向可追、质量可查、责任可究；三是有利于提高“三标”联用产品的质量认可，建立优质优价的消费导向；四是有利于增强文山三七品牌执法的针对性，提高打击制售假冒伪劣产品行为的执法效率，切实保护文山三七知识产权。截至2021年2月底，文山州共有20家企业获得文山三七“三标”联用授权资格；6家企业获得152、文山三七“二标”使用授权；38家企业获得“一标”使用授权。2019年12月，文山三七入选“中国农产品百强标志性品牌”。此外，云南省积极与高校企业合作制定三七国际标准。2017年，昆明理工大学牵头、中国中医资源中心、澳门科技大学、广州白云山和记黄埔中药有限公司、昆药集团有限公司等联合制定了中医药三七药材、中医药三七种子种苗两个国际标准，并通过国际标准组织(ISO)正式发布实施，中医药三七药材成为我国第一个ISO中药国际药材标准。2. 政府推动产业发展长期以来，云南省政府，文山州政府高度重视三七产品质量和三七产业发展，颁布实施了云南省文山壮族苗族自治州文山三七发展条例（修订）中共文山州委文山州人民153、政府关于加快推进文山三七产业高质量发展的意见，扎实推动三七产业高质量发展。文山州政府自“十三五”以来，将以三七为重点的中医药产业列为全州四大主导产业之一进行培育和发展，从品种、品质、品牌入手采取各项措施全力推进产业的高质量发展，使三七产业形成了集标准化基地、原产地交易市场、精深加工、科技研发、行业管理为一体的全产业链发展体系，成为地方经济与社会发展的重要抓手和支柱产业，成为国内最具发展前景、规模最大和实力最强、发展速度最快的中药材品种。以园区聚拢产业资源。云南文山在我国三七产业中占有领衔与一统地位，作为全国核心产区，并且拥有规模最大、知名度最高的三七交易市场 已建成文山三七国际交易中心、文山鲜154、三七和初级原料交易市场、文山三七现代物流中心，已经成功吸引了多家三七相关重要企业落户发展。云南文山通过建设三七产业发展平台，合理规划了生产企业的空间布局，目前已在文山新平坝片区、东山片区、登高片区建成了省级三七全产业链并兼具其他配套产业发展的特色鲜明的专业化园区。园区内聚集了三七产品领域的龙头企业，如云南白药、云南三七科技、天津天士力、广州白云山和黄中药、云南七丹药业、云南维和制药、黑龙江珍宝岛、广西梧州、昆明制药集团、广东众生药业制药等企业。产业不断创新发展。文山州还依托企业分别投资建设了文山三七科技示范园和文山三七资源保护与利用国家地方联合工程研究中心，并已成为集科研攻关、培训和成果转化、155、技术和标准输出以及展示和观光为一体的现代科技示范工程，为开展三七种植连作障碍等产业关键技术的研究提供了全方位的支持。通过多年努力，现已成功选育出以苗乡1号、苗乡2号、文院紫七1号为代表的5个三七新品种。向美国FDA申报的三七总皂苷GRAS（公认安全使用物质）认证于2019年获得通过，标志着三七总皂苷产品质量及安全性得到美国认可。持续开展三七成分与标准研究和申报，不断发掘三七的深度价值，现已完成了三七须根特色食品、冻干三七以及涵盖三七种植业全环节的三七根腐病诊断及防治等13项系列标准的起草及申报，分别获得省卫生健康委、省食药监局批准实施。三七根腐病诊断及防治等13项标准获2020年度中国标准创新156、贡献奖。持续扩大产业影响力。除了不断提升三七产业自身竞争力，文山州政府还通过产业论坛和会议的形式，持续提升文山三七系列产品的影响力。在多场产业论坛上，邀请了中医药领域知名专家为产业发展建言献策，传导产业发展新理念、新观念、新思维、新措施，宣传和推介文山三七系列产品。作为宣传三七文化的重要形式，文山州已经将“文山三七节”作为一项重要的年度活动，并且每年都有通过新元素融入的创新特色，不断提升办节影响力，如走出“线上线下结合，以线上为主；州内州外结合，以州内为主”的办节特色之路，包括分设了文山主会场和深圳分会场，开展了三七宣传进京、走遍粤港澳、创设天猫网线上专区等14项系列活动进一步宣传和展示了三七157、中药材的功效与品牌。3. 小结如今，文山三七种植业发展逐步规范，形成了一整套符合国家产业政策以及适应市场高质量需求的三七标准化种植技术体系，并建设了100个高品质药园。打造了七花、特安呐、高田、天士力、七丹、苗心康、童心三七等一批外联市场、内有基地并具备一定规模和实力的基地龙头企业，及其由龙头企业牵头的专业合作组织，确保了文山作为优质三七原料供应基地的权威地位。基本完成了首期4平方公里的文山三七产业园区配套项目的建设，初步形成了科研、加工、质量检测认证、交易、展示等为一体的全产业链发展体系，为三七产品的高质量发展、走向世界奠定了一定的基础。多元化市场窗口也逐步健全，包括三七国际交易中心、三七综158、合交易市场、鲜三七交易市场等。“十四五”发展期间，文山州将继续坚定高质量发展路径，以打造全球领先的中医药产业基地、实现销售超千亿为总体发展目标，落实以下各项措施。一是做强三七种植技术标准化的绿色发展体系，掌握三七种植核心技术和话语权，推进三七种植标准化、集约化和绿色化发展进程，将文山打造成为全国规模最大、品质最优、标准化程度最高的三七优质原料供应基地。二是壮大三七精深加工发展体系，构建现代化的三七饮片产地初加工综合体，注重精深加工技术的研发与应用，提高产品加工的精准度，加快文山三七产业园区的建设与发展。三是健全三七流通市场发展体系，借助区块链底层技术积极推进文山三七智慧药谷项目建设，提升三七市159、场发展水平，把文山三七市场打造成为全国规模最大、要素最集中、数字化程度最高的三七交易集散中心。四是打造三七科技研发创新体系，提升三七研发格局、层次和创新力，开展科研攻关逐步明确三七活性单组分，完善三七产业技术和标准体系，实现三七标准对产业链的全覆盖。五是培育三七品牌体系，推进文山三七“三标”联用，建设三七产业大数据中心和产品追溯公共服务平台，打造三七全产业链品牌，拓开三七大市场。六是完善三七产业发展保障体系，全力贯彻实施三七条例，完善产业发展政策，推进三七产业法治化管理进程。七是构建三七产业文化宣传体系，开展多渠道、多形式产业与产品宣传，借助文山三七节以及不断提升的三七文化软实力，继续扩大三七160、知名度。八是参照三七产业发展模式，稳步推进石斛、重楼等中药材基地的发展，不断拓展中药材产业发展新链条，推进多样化产业发展新格局，构建以三七为核心的生物医药产业大基地，把文山州中医药产业做大做强、做优做特、做全做实，现实富民强州总目标。（三）浙江磐安1. 产业基本情况磐安是“中国药材之乡”，拥有1200多种药用植物，其中，磐安元胡、贝母等“磐五味”(白术、元胡、芍药、贝母、玄参)主导产品的产量分别占全国的20%60%。磐安全县中药材种植面积约10万亩，全县中药材种植户4.8万户，从业人员6.8万人，拥有注册登记从事中药材购销经营单位3363家，驻磐省外购销商200余家，“浙八味”药材城入驻中药经161、营户574家，中药产业年总产值约70亿。磐安以中药种植资源优而全吸引生产企业入驻，全县引进中药培育类生产企业15家，其中规上企业3家，高新技术企业7家，形成了集中药饮片、配方颗粒（植物提取）、康养产品等为一体的中药制造业体系。2. 围绕产业痛点的专项举措磐安县虽然中药材种植历史悠久，但依然面临产业融资渠道短缺、技术落后等痛点，为了实现高质量发展，县政府针对产业发展中的痛点，开展如下专项举措。拓宽药农融资渠道，减轻药农资金压力。磐安县与县农商行达成框架合作协议，为双峰乡5个行政村的乡村振兴工程整体授信2亿元，农户可采取“仓单质押贷款”方式融资，并且通过“丰收互联”APP的“浙里贷”服务实现足不出162、户在家办贷款。加强种植基地建设，解决生产效率和产业升级问题。建设“磐五味”优质种源繁育和绿色标准化生产示范基地。采用5G+物联网+云计算+大数据+人工智能等技术打通产业链全流程，构建磐安中药材产业管理数字化平台，打造磐安中药材数字产业提升的样本工程。加强种植技术合作，技术帮扶解决产业发展难题。成立为广大种植户、企业提供技术服务的产业创新服务中心。一站式解决中药材产业发展中的有关事项，包括企业技术难题、新品种开发咨询、服务窗口受理办结事项、技术市场的技术成果交易等。创新资源共享模式，解决固定资产投入压力。政府与企业合作建设共享车间、仓库、检测实验室，向农户开放且仅收取使用费，极大的降低了种植户的163、固定资产投入。车间共享 状况 已建成智能车间6000平方米，共享清洗、切片、干燥各环节，可覆盖25个品种。仓库共享资源 已建成常温仓库10000平方米，阴凉库2000平方米，冷库6500立方米，方便农户分类储存。检测共享技术 已建成若干个标准实验室，为中药材质量检测提供技术保障。建设药材溯源体系，解决过程管理难题并实现全程溯源。对全县20亩以上规模基地、22个重要药材基地、“磐五味”等大宗道地药材以及11个共享加工点实现全程追溯，确保药材“来源可知、动向可追、质量可查、责任可究”，消费者只需扫二维码、条形码，就能实现即时查询。附件五：国内医疗旅游先行区对标分析一、对标案例医疗旅游作为一种集健康164、服务和旅游为一体的新兴细分产业，近几年在国内发展很快，其中海南、江西上饶、江苏常州、山东青岛等是发展中的佼佼者，已先后成立了国际医疗旅游先行区。海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区。该先行区旨在建设以医疗服务业为重点的新兴产业园区，吸引国际高端医疗、研发机构进入，发展旅游医疗和康复医疗等。并以健康检查、慢病治疗康复、中医养生保健、整形美容、先进医疗技术研发和孵化为重点项目。上饶国际医疗旅游先行区。该先行区依托汉氏联合的干细胞技术，打造以干细胞再生医学“产、学、研、医、美、养”各细分领域为一体的综合发展平台、国际合作交流平台、干细胞再生医学人才培养基地、科学研究基地。其中，上饶（国际）干细胞再生医学产165、学研基地作为国际医疗旅游先行区的核心，已被列为“江西省十大战略性新兴产业”的重点项目。常州国际医疗旅游先行区。依托西太湖科技产业园的生态资源和医疗器械产业优势，常州国际医疗旅游先行区规划建设高端体检中心、第三方生物医学检验中心、西太湖康复疗养中心、西太湖特色专科诊疗中心和西太湖国际医疗旅游中心、西太湖养老保健中心等。其中，第三方生物医学检验中心由国药集团与达安基因联合进行投资建设，目前建成的首批实验室已投入试运营。青岛国际医疗旅游先行区。重点引进国内外一流的医疗机构和医疗服务团队，利用高端医疗技术、医疗设备、医学专业人才，建设和打造国际化的特许医疗平台。积极探索发展与高端生物医学技术相关的专科166、医院；发展具有国际特色的医疗美容、肿瘤治疗和抗衰老服务；发展老年人健康管理、康复促进、生活支援、医疗护理等服务。支持新型第三方医学检测技术开发和服务模式创新，健全医学检测报告互认制度，促进第三方医学检测行业规范化、标准化、市场化发展。积极引入医疗健康类国际组织入驻先行区，打造先行区国际化品牌。二、顶层设计（一）国务院批复建设海南博鳌乐城是首个也是目前唯一一个国务院批复的国际医疗旅游先行区。于2013年2月经国务院批准设立，并被赋予九条优惠政策，园区试点发展特许医疗、健康管理、照护康复、医美抗衰等国际医疗旅游相关产业。2019年9月，国家发展和改革委员会、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局、国167、家药品监督管理局四部委联合发布关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案，先行区迎来了新的发展机遇。（二）省政府批复建设2015年，江苏省政府批复同意设立常州国际医疗旅游先行区。该先行区依托西太湖科技产业园和医疗器械产业优势，发展高端体检、第三方生物医学检验、康复疗养、特色专科诊疗和医疗旅游、养老保健等业务。2016年，上饶国际医疗旅游先行区经江西省政府批复同意设立。三、运营管理海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局由海南省人民政府直接管理，采取市场化、专业化运作的具有公共管理服务职能的法定机构。先行区管理局依法负责乐城先行区的规划、组织实施、区域开发建设、运营管理、招商引资、制度创新、综168、合协调等工作。上饶国际医疗旅游先行区依托北京汉氏联合生物技术股份有限公司、江西医学高等专科学校和上饶市旅游发展集团有限责任公司落实首期的先行建设与开发。常州国际医疗旅游先行区依托常州西太湖科技产业园而成立，因此，先行区的前期建设将充分发挥西太湖科技产业园在生态资源和医疗器械方面的优势。青岛国际医疗旅游先行区由青岛莱西市经济开发区管委会与湖南秋之韵生物技术有限公司签订合作协议，双方共同打造青岛国际医疗旅游先行区，逐步落实各项具体项目。四、制度集成创新（一）乐城先行区获得国务院及国家部委大力支持在国内的国际医疗旅游先行区中，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的政策创新力度最大、层次最高。2013年国务169、院发布的关于同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的批复中赋予博鳌乐城九项政策的支持（业界称为“国九条”），为博鳌乐城的发展提供了巨大空间，助推动了博鳌乐城的发展。四部委的发文关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案，近一步更具体的加强了对博鳌乐城建设的政策支持。特别是体现在建设国际水平的医疗服务能力方面，包括引进国内知名公立医疗卫生资源、引进和培育国际先进水平医疗机构、建设国家级医学教育科研交流基地、创建国家医药成果转移转化试点示范基地等，给予了更加明确的政策支持空间。此外，博鳌乐城还借助海南自贸区优势，在推进临床真实世界数据研究、深化“极简审批”改革、特许药械进园提速等方面也迈出了170、实质性的步伐，其中在海南自由贸易港建设总体方案中明确提出支持海南大力引进国外优质医疗资源，海南省政府海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区临床急需进口医疗器械管理规定、省药品监督管理局海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区临床急需进口药品带离先行区使用管理暂行办法都对博鳌乐城药械先行先试方案给予了极大的支持。（二）依托医疗旅游先行区布局健康旅游产业2017年上饶市入选全国首批15个国家中医药健康旅游示范区创建单位之一，上饶市于2018年制定上饶国家中医药健康旅游示范区建设规划、关于促进中医药传承创新发展的若干措施（2021）等一系列政策文件，重新规划健康旅游的发展布局，将上饶国家中医药健康旅游示范区171、与上饶国际医疗旅游先行区“两区合一”，集中建设教学、医疗、科研、孵化、生产、养生和中医药健康旅游等项目。建设思路上，一方面围绕上饶（国际）干细胞再生医学产学研基地重点建设医疗服务中心、第三方医学检测以及医学美容等相关上下游产业，另一方面将核心区高端医疗产业与灵山、铜钹山以及信江河沿岸优美的自然风光相结合，充分发挥周边丰富旅游资源优势，逐步打造“治疗+旅游”、“养生+旅游”以及“美容+旅游”的综合发展模式。五、路径创新举措（一）发布医疗旅游路线博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局旗下乐城国际医学交流中心与中远海运博鳌有限公司合作打造的首条博鳌乐城特色医疗旅游线路于2021年6月正式发布，特色医疗旅游172、线路将博鳌论坛所在地东屿岛旅游度假区的特色旅游项目及乐城先行区的高端精密体检等医疗项目紧密结合，首批推出的三款特色医疗旅游产品包含消化道健康管理之旅、全健康精密体检之旅及免疫力提升之旅。（二）发布康养旅游路线乐城国际医疗旅游先行区推出5款“1+X”一站式康养旅游主题线路，包括减压疗愈改善睡眠之旅、纳米水分子疗愈芳香SPA之旅、中医文化亚健康调理之旅、乐城基因检测+高端体检之旅、骨骼疼痛康复之旅，全方位为家庭出游者提供高品质养护之旅。上饶市根据上饶国家中医药健康旅游示范区建设规划开发全新的区域健康旅游服务项目，使得本地资源优势得到充分发挥。项目包括1）生态型中医药健康旅游，依托中药材规模标准种植173、培育及生产加工企业，主要提供观赏、游憩、运动、鉴赏、研学、科普等旅游活动，并有文化体验类项目的旅游场所。2）人文型中医药健康旅游，主要依托中医药相关的人文景观，如博物馆、历史遗迹、产业园、养生康体场所等，提供参观游览、文化展示、休闲参与等旅游活动，提供以中医药文化为主的服务项目。3）养生体验型中医药健康旅游，依托具有特色的中医医疗机构、中药企业，参与中医药“童心、蚁性、龟柔、猴行”活动，体验中医药养生保健服务等。（三）与保险业深度合作博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局与太平财产保险有限公司于2021年4月签署战略合作协议。太平财险依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区地域优势，围绕海南“旅游+医疗+康174、养”特色，开发设计医疗旅行无忧保障产品太平海南医旅保。该保险的推出，将发挥海南旅游业流量优势，为博鳌乐城国际医疗旅游先行区的相关医疗服务项目的支付环节提供极大的帮助。太平海南医旅保三大保障1、百万乐城特药保障。涵盖16种未在中国境内上市的全球特定抗癌药品，年度恶性肿瘤特定药品费用保险金高达100万元，规定范围内100%赔付，保障确诊后一年内的用药。不出国门，即可享世界同步的创新药物。2、博鳌乐城诊疗绿色通道服务。购买医旅保产品后，太平财险将为投保人提供感染病科/呼吸科/分泌科/心内科/肿瘤科等近19个院士/教授临床医疗团队的就诊服务，主要集中在博鳌超级医院、博鳌国际医院等9家指定医院，有效解决175、被保险人挂号难、就诊慢的痛点。3、36种慢病常用药品用药福利计划。医旅保涵盖三大类原研药（高血压类/高血脂&冠心病类/糖尿病类），共计36种常用药品的八折用药福利，减轻患者负担。同时，结合互联网医院线上便捷购药的服务功能，可为被保险人带来便利的用药服务体验。（四）加强与国内优质医院合作在加强本地优质医疗资源供给方面，博鳌乐城与上海瑞金医院建立多层次合作。首先是联合建设医疗机构，以海南省人民政府为建设主体，以上海瑞金医院为输出医院、海南省人民医院为依托单位，在博鳌乐城共同建设瑞金海南医院，该医院作为国家和海南省重点项目，也是博鳌乐城第一家且是目前唯一一家的公立医院，核定床位数500张，并于202176、1年12月开院试运行。其次是利用一体化5G会诊和查房系统，实现与瑞金医院的同质化医疗运行，辅以智能化的查房机器人系统，将瑞金医院优质医疗资源平移。目前，来自瑞金医院专家团队的多学科会诊和远程查房已经成为博鳌乐城的标准服务。六、小结建议一：建议黄山市向安徽省申请成立国际医疗旅游先行区，并配套相应政策以支持黄山市医疗旅游业发展。建议二：建议黄山市尽快规划相应的医疗/健康旅游路线，将黄山市内的医疗和旅游资源有机串联起来，发挥相应产业和资源的优势。建议三：建议黄山市尽快建立与保险业间的战略合作关系，为相应的医疗旅游项目提供支付保障体系。7十四五期间建设的生命健康产业项目情况表序号项目名称建设地点建设内177、容总投资（亿元）建设周期十四五建设目标业主单位责任单位建设性质1黟县医疗卫生能力提升工程项目黟县本项目建设内容为：黟县公共卫生临床中心、黟县全域旅游及应急医疗救治中心、黟县疾控及突发公共卫生事件应急指挥中心、黟县宏村公共卫生及康养服务中心及黟县全民健康信息平台及紧密型医共体平台2.282020-2024完工黟县卫健委黟县卫健委续建2黟县人民医院补短板改造提升项目黟县本项目建设内容为：对原门诊、急诊、住院综合楼1-4层进行改造，合计面积约10948，将综合楼内医疗科室重新布局；对行政综合楼1-2层进行维修出新，3层多功报告厅及4层储藏室重新布局，合计面积约3344，原发热门诊拆除后新建一座传染病178、预防中心，建筑面积约4000。同时购置一批新的医疗专项和其他设备，进行整体化智能提升。1.252022-2024完工黟县人民医院黟县人民医院待建3黄山区人民医院黄山区本项目建设内容为：项目规划用地面积约56.8亩，总建筑面积47700平方米，计划设置床位640张，综合楼整体搬迁。主要包括:新建住院综合楼、门诊急诊医技楼、感染病房楼，以及地下车库、道路、绿化、消防等附属工程。2.692020-2023完工黄山区人民医院黄山区人民医院新建4黄山区中医院黄山区本项目建设内容为：项目计划改造总面积25000平方米，计划设置床位200张，主要包括：医院南区、北区改建工程，医院信息系统工程等。1.1220179、22-2025完工黄山区中医院黄山区中医院改扩建5黄山市休宁县康养中心项目县中医医院本项目建设内容为：建设3000平方老年康养中心0.12022-2025完工县中医医院县中医医院改扩建6屯溪区人民医院新院区建设项目屯溪区江南新城（阳湖）片区本项目建设内容为：占地192.04亩，总建筑面积19.40万平方米，以专业化、集团化的医疗团队为基础，以特色专科为优势，以互联网+AI科技为技术支持，建成集诊疗、康复、疗养、预防保健、健康管理等于一体，“线上+线下”并行的智慧型三级甲等综合性医院，打造成区域性医疗中心和长三角旅游康养中心。62021-2024年竣工屯溪区卫健委屯溪区政府储备7黄山新安医学康养180、旅游项目徽州区本项目建设内容为：养生保健空间提供套房，完善太极书院的集接待、会谈交流和保健调理等全功能的健康服务平台。0.4682020-2023完工太极书院徽州区政府储备8黄山高新区新兴产业（生命健康）集聚区建设项目市高新区本项目建设内容为：总规划建设用地面积800亩，项目位于轩辕大道以东区域，以金鸡路为界，划分为南北两个片区。招商引入符合高新区主导产业项目落地302023-2027竣工安徽百诺佳医疗科技有限公司（业主单位）市高新区管委会新建9屯溪区“互联网+智慧新安医学服务一体化”项目屯溪区人民医院本项目建设内容为：建设覆盖区人民医院、乡镇卫生院以及村卫生室、社区服务中心的智慧中医辅助诊疗181、平台，应用辅助诊疗系统开展诊疗服务1.12021-2024年竣工屯溪区卫健委屯溪区政府储备10潜口中医康养中心徽州区潜口镇本项目建设内容为：依托潜口中心卫生院及周边30亩土地，规划建设提供优质基层医疗服务和新安医学特色服务于一体的医养结合体，建筑面积约1.5万0.52024-2025竣工徽州区潜口镇招商徽州区政府新建11半日闲养生度假项目徽州区洽舍乡本项目建设内容为：占地480亩，建设用地15亩，按照养生度假区、休闲观光区、滨河休闲区、综合服务区、参与体验区等5个片区规划建设，配套相关附属设施1.20752020-2025主体竣工黄山市半日闲养生度假有限公司徽州区政府新建12和康中医馆二期徽州182、区潜口镇本项目建设内容为：规划用地20亩，总建筑面积约1.6万，覆盖中医馆、药膳馆、中医药养生、疗养、中医药文化园、中医药旅游、中医药研学等全产业链协同发展的大型“医、康、养、游”综合体12024-2026竣工徽州和康中医门诊有限公司徽州区政府新建13歙县公办养老机构“1+N”社会化运营项目歙县雄村镇等本项目建设内容为：把1个县福利中心和15个敬老院一起打包进行公建民营社会化改革，共有1000个床位。项目实施期间，对乡镇敬老院设施设备进行改造提升，特别是在适老化改造、消防能力提升、护理服务环境打造等方面，加大资金投入，引进先进管理理念和服务模式，努力打造舒适、安全、快乐的养老场所，让老人能安享183、幸福晚年。0.82021-2041竣工黄山市厚生养老服务有限公司歙县政府新建14黟县中医药养生农场及艺术中心建设黟县碧阳镇本项目建设内容为：总建筑面积约2.3万，选址碧阳镇葛村水库及南屏周边，占地约35亩，建设新安医学养生体验馆、新安医学及养生健康研究中心、林下中草药种植研究区、新安画派艺术品展示中心等1.42022-2023竣工黟县泰和瑞中医药科技有限公司黟县政府新建15祁门新安康养微型产业集聚区祁门县新城区本项目建设内容为：规划用地1720亩，一期以康养总部基地为主题，规划用地178亩，建设康养小镇市政基础设施、游客服务中心、御医文化博物馆、陈河景观水系改造及林相改造，地下管网、高铁大道、184、站前广场等工程；二期以小镇休闲度假区为主题，规划用地694亩；三期以康养居住区为主题，规划用地525亩462021-2025年竣工新城区开发建设中心祁门县政府续建16中医药文化康养博览园祁门县塔坊镇本项目建设内容为：规划用地160亩，其中建设用地150亩 ，总建筑面积3万，主要建设中药材研发楼及专家楼、中医药展示中心及康养体验中心、中药材种子种苗资源圃，新上中药材种苗组培及中药材加工生产线5条2.52022-2023年竣工黄山峰源生物科技有限公司祁门县政府新建17皖南中医药传承创新中心黄山现代服务业产业园本项目建设内容为：占地约70亩，总建筑面积约5.5万，规划设置400-500张床位，建设门185、诊楼、住院楼、医技楼、制剂楼及附属工程4.942021.02-2023.12竣工黄山市中医医院服务业产业园管委会续建18黄山圣天地医康养智慧社区项目市高新区本项目建设内容为：装修改造悠然居7万，购买安装医康养智能化设备，打造医康养一体化养老服务社区0.852022-2024竣工黄山圣天地养老产业发展有限公司市高新区管委会续建19黄山龙骏家园徽州区岩寺镇环城西路东侧本项目建设内容为：占地500亩，总建筑面积37.6万，建设山地养老度假客房、养老度假酒店、多层及高层养老客房、护理型公寓等，配套建设商业街、休闲功能设施等202017-2025竣工黄山市南山旅游产业发展有限公司徽州区政府续建20黄山青186、春谷徽州区潜口镇本项目建设内容为：规划用地133亩，建设用地79.8亩，总建筑面积3.8万，建设医美康养康复院、健身水疗馆、康体休养综合服务区、研学科教中心及功能活动区，以及酒店、服务中心、广场等设施4.42020-2024竣工黄山青春谷生命科学发展有限公司徽州区政府续建21院藏徽州徽州区潜口镇潜口村本项目建设内容为：规划用地505.4亩，总建筑面积12.3万，按风荷苑等8个组团建设老年文化活中心、文化精品酒店、多层自住型、独立陪护型老年公寓、养老辅助设施等152015-2025竣工黄山裕能健康产业发展有限公司徽州区政府续建22无极雪矿泉康养徽州区城北工业园本项目建设内容为：占地14.5亩，建187、筑面积1.15万，建设无极雪矿泉康养中心大楼及配套附属0.32022-2023竣工黄山聚信控股有限公司徽州区政府续建23半山云庭康养小镇项目徽城镇本项目建设内容为：规划建设面积5万平方米。建设集养老、养生、休闲、度假、商务于一体的全方位、高品质、国际化的康养休闲度假区，小镇内部将配套建设智慧养老中心、企业康养基地、月子中心、老年学院、康养民宿等52022-2024竣工徽城镇歙县政府新建24杞梓里文化康养综合体项目杞梓里镇本项目建设内容为：1、红色课堂；徽州医学健康养生基地；2、杞梓里红色书院、王茂荫纪念馆（中国马克思主义研究基金会支持）；3、山地运动基地，包括山地自行车运动、山地马拉松运动、山188、地徒步运动、山地爬坡运动等；4、皖浙长征路“金川暴动”红色基地；5、皖浙联合“金竹暴动”红色纪念馆政德教育基地；6、古村落整治、民宿开发；7、优质土特产品生产基地（玉米、芝麻、金丝蜜枣、茶叶等）3.52020-2021竣工杞梓里镇政府歙县政府新建25林下中药材种植及产学研基地建设祁门县大坦乡深源本项目建设内容为：1、道地中药材示范种植基地：林下种植中药材4500亩；2、百草园7-8亩、采摘园8亩；3、学员接待基地：原有基础设施翻新改造，建成标准宿舍34间、生活超市1间、餐厅2间、停车场1处。共2200平方米。1.52019-2023年竣工黄山峰源生物科技有限公司祁门县政府续建26休宁安康精神康189、复医院项目休宁县齐云山镇兰渡村本项目建设内容为：总用地面积8698.4平方米，总建筑面积10821.92平方米，新建康复中心、接待楼、洗衣房、宿舍楼、门卫室等0.52021-2022完工黄山市江鹏健康管理有限公司县卫健委新建27百诺佳医疗器械生产项目市高新区本项目建设内容为：本项目总投资2.1亿元人民币，分期购置土地约50亩，新建总面积约46000平米的主体生产车间、辅助生产车间、仓储车间、研发楼及附属设施等，项目计划购置设备共计239台（套），建设消化泌尿内镜介入耗材、呼吸介入耗材、血管和神经介入耗材、微波治疗系统仪器等器械类生产线。计划项目建设完成后分周期注册一系列二类、三类器械生产许可证。2.12022-2025年竣工安徽百诺佳医疗科技有限公司市高新区管委会新建