1、公示版廻龙镇国土空间总体规划（20212035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF HUILONG TOWN2023年12月步入生态文明时代，党中央、国务院作出了建立国土空间规划体系并监督实施的部署，开启了“多规融合”的国土空间规划新里程。在此背景下，编制了龙川县廻龙镇国土空间总体规划（20212035年）（以下简称规划）。规划深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神,是对镇域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是落实新发展理念、实施高效能空间治理，促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是对龙川县国土空间总体规划（20212035年）的2、深化和细化，是一定时期内廻龙国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动总纲，是编制详细规划、核发建设项目规划许可、进行各项建设等的基本依据，具有战略性、综合性、协调性和约束性。前言前言PREFACE目目录录CONTENTS01 规划总则1.1 规划范围1.2 规划期限1.3 发展定位1.4 目标愿景2.1 形成“一心、两轴、一带、四组团”的空间保护开发格局2.2 统筹划定落实“三条控制线”2.3 筑牢“一屏、一廊、两片、多点”的生态空间格局2.4 构建“一核、两环、四片、多点”的产业空间布局2.5 打造高质高效的城镇空间2.6 保护与活化利用历史文化2.7 分类推进美丽宜与活化利用历史3、居乡村建设3.1 构建内联外通的综合交通体系3.2 建立均衡优质的公共服务体系3.3 构建高水平蓝绿网络与开敞空间3.4 构建安全稳定能源水利及综合防灾系统4.1 镇区功能结构4.2 镇区综合交通规划02 奠定全域空间总体格局04 提升镇区建设质量03 完善基础设施增强城镇安全韧性01规划总则规划总则1.1 规划范围1.2 规划期限1.3 发展定位1.4 目标愿景1.1 规划范围规划范围本次规划分为镇域和镇区两个层次。镇域层次的规划范围为龙川县廻龙镇所辖行政区域，总面积为 84.27平方公里，下辖1个社区和14个行政村。镇区层次的规划范围为镇区城镇开发边界围合的区域，包含镇驻地的建成区和规划建4、设发展区，面积为14.57公顷。规划期限为20212035年。近期为20212025年；远期为20262035年；远景展望至2050年。1.2 规划期限规划期限1.3 发展定位发展定位生态小镇生态小镇 秀丽廻龙秀丽廻龙以“山、水、林、田”为重要载体，大力发展文旅康养、田园观光旅游。使以“山、水、林、田”为重要载体，大力发展文旅康养、田园观光旅游。使廻龙镇成为以生态旅游、红色旅游为特色的旅游目的地及度假胜地的城镇。廻龙镇成为以生态旅游、红色旅游为特色的旅游目的地及度假胜地的城镇。发展定位发展定位1.4 目标愿景目标愿景2025年生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境5、更加优美，城乡人居环境明显改善，将廻龙镇建成品质提升、宜居宜业的生态城镇。2035年国土空间开发保护格局更加协调有序，国土空间利用更加集约高效，城市品质明显提升，将廻龙镇打造成为规模适度、功能完善、布局优化、绿色低碳、环境优美、安居乐业、城乡融合发展的现代化宜居城镇。2050年与全国全省全市全县同步实现社会主义现代化，国土空间开发科学有序，国土空间治理高效，全面建成特色明显、交通畅达、人文互通、城乡深度融合、全国品质的宜居宜游小城镇。02奠定全域空间总体格局奠定全域空间总体格局2.1 形成“一心、两轴、一带、四组团”的空间保护开发格局2.2 统筹划定落实“三条控制线”2.3 筑牢“一屏、一廊、6、两片、多点”的生态空间格局2.4 构建“一核、两环、四片、多点”的产业空间布局2.5 打造高质高效的城镇空间格局2.6 保护与活化利用历史文化2.7 分类推进美丽宜居乡村建设2.1 形成“一心、两轴、一带、四组团”的空间保护开发格局形成“一心、两轴、一带、四组团”的空间保护开发格局一心一心即以镇区为核心，辐射集聚周边罗回村、罗明村、罗中村、岐岭村，强化中心带动作用两轴两轴 沿S339的镇村发展轴 沿乡道Y380的红色文化发展轴一带一带沿铁场河打造滨水生态带四组团四组团 城郊融合组团 生态涵养组团 农旅融合组团 特色种养组团坚守基本生态控制线，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇坚守基本生态7、控制线，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。化不可逾越的红线。2.2.2 2 统筹划定落实“三条控制线”统筹划定落实“三条控制线”从严核实优化永久基本农田。保障国家粮食安全和重要农从严核实优化永久基本农田。保障国家粮食安全和重要农产品供给的底线，永久基本农田实行永久特殊保护，不得产品供给的底线，永久基本农田实行永久特殊保护，不得擅自占用或改变用途。擅自占用或改变用途。严格落实上级下达的耕地保有量和永久基本农田保护任务，严格落实上级下达的耕地保有量和永久基8、本农田保护任务，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”深入梳理耕地和永久基本农田保护现状和补划潜力。深入梳理耕地和永久基本农田保护现状和补划潜力。科学评估调整生态保护红线。维系区域生态安全的底科学评估调整生态保护红线。维系区域生态安全的底线，坚持生态优先，绿色发展，实行最严格的管控，线，坚持生态优先，绿色发展，实行最严格的管控，除规定外原则上禁止占用。除规定外原则上禁止占用。合理适度确定城镇开发边界。确定城镇未来发展的空间合理适度确定城镇开发边界。确定城镇未来发展的空间边界，处理好城镇开发边界与生态保护红线和永久基本边界，处理好城镇开发边界与生态保9、护红线和永久基本农田的关系，引导城镇空间集中布局，促进集约发展，农田的关系，引导城镇空间集中布局，促进集约发展，优化城镇形态，塑造高品质空间，为城镇发展预留弹性。优化城镇形态，塑造高品质空间，为城镇发展预留弹性。2.3 2.3 筑牢“一屏、一廊、两片、多点”的生态空间格局筑牢“一屏、一廊、两片、多点”的生态空间格局指北部山水生态屏障“一屏”“一屏”指铁场河河滨水生态廊道，形成镇水域生态肌理，提供气候调节、城镇发展、休闲游憩等功能。“一廊”“一廊”指依托生态公益林、水源保护区等生态保护区域形成的山脉生态廊道和生态片区，包括北部山水生态片区、南部山水生态片区，应加强生态保护力度，发挥相应生态功能。10、“两片”“两片”指罗南坑沥水源保护区、万光坑沥水源保护区、罗明坑沥水源保护区“多点”“多点”“一核一核”：在镇区形成廻龙镇的产业综合发展中心，重点发展金融商业、现代商贸、电商物流、休闲观光产业等。“两环两环”：生态农旅环和特色农业发展环。生态农旅环以产业综合发展中心为核心，串联多个人文和自然景观示范点；特色农业发展环以产业综合发展中心为核心，串联多个农业种植基地/示范园区。“四片四片”：西部优质生态农业区、北部休闲观光农业区、中部现代高效农业区、南部特色种养发展区四大片区。“多点多点”：多个产业集聚点，包括高山油茶种植示范基地、沙田柚基地、中药材基地、优质稻米基地等农业种植基地/示范园区。2.11、4 2.4 构建“一核、两环、四片、多点”的产业空间布局构建“一核、两环、四片、多点”的产业空间布局形成形成“镇区镇区+中心村中心村+一般村一般村”的三级城镇等级结构的三级城镇等级结构镇区镇区中心村中心村一般村一般村罗回村大塘肚村、罗中村、万光村、园田村群光村、罗明村、骆歧村、岐岭村、罗西村、罗南村、罗丰村、万塘村、东北村2.5 2.5 打造高质高效的城镇空间格局打造高质高效的城镇空间格局对各级各类文物保护单位建立保护单位对各级各类文物保护单位建立保护单位名录，明确每个文物保护单位的名称、名录，明确每个文物保护单位的名称、价值特征等，对各保护单位明确划定保价值特征等，对各保护单位明确划定保护范12、围及建设控制地带范围，对重要保护范围及建设控制地带范围，对重要保护单位划定环境协调区。护单位划定环境协调区。在保护范围和建设控制地带内不准进行与文物保在保护范围和建设控制地带内不准进行与文物保护无关的建设工程护无关的建设工程，因特殊原因必须进行建设工因特殊原因必须进行建设工程程，必须要经过原公布单位的审核批准必须要经过原公布单位的审核批准。文物保文物保护的修缮应坚持护的修缮应坚持“不改变文物现状不改变文物现状，整旧如旧整旧如旧”的原则的原则。加强对镇域内各级文物古迹及非物质文化遗产的保护，挖掘历史文化资源，梳理加强对镇域内各级文物古迹及非物质文化遗产的保护，挖掘历史文化资源，梳理历史文化遗存保13、护名录，明确保护范围和建设控制地带，并提出管控要求。历史文化遗存保护名录，明确保护范围和建设控制地带，并提出管控要求。2.6 2.6 保护与活化利用历史文化保护与活化利用历史文化集聚提升类村庄集聚提升类村庄一般发展一般发展类村庄类村庄分类引导乡村发展分类引导乡村发展特色保护类村庄特色保护类村庄推动乡村产业振兴推动乡村产业振兴打造特色旅游村镇、乡村旅游示范村、打造特色旅游村镇、乡村旅游示范村、乡村旅游精品线路等乡村旅游精品线路等建设美丽乡村建设美丽乡村加强乡村振兴用地保障加强乡村振兴用地保障促进一二三产业融合发展，延伸促进一二三产业融合发展，延伸农业产业链农业产业链持续开展全域农村人居环境综合整14、治和“百村示范、千村整治”工程建设，优化农村建设引导，完善农村基础设施及公共服务设施，推进农房建设管控乡村风貌提升，推动美丽宜居乡村建设，统筹安排和保障乡村振兴用地，加强农村建设用地拆旧复垦，完善城乡建设用地增减挂钩机制，盘活闲置集体建设用地，助力乡村产业发展和农民增收，促进城乡融合发展和美丽乡村建设。2.7 2.7 分类推进美丽宜居乡村建设分类推进美丽宜居乡村建设03完善基础设施完善基础设施增强城镇安全韧性增强城镇安全韧性3.1 构建内联外通的综合交通体系3.2 建立均衡优质的公共服务体系3.3 构建高水平蓝绿网络与开敞空间3.4 构建安全稳定能源水利及综合防灾系统对外交通对外交通现状对外交15、通主要依托省道S339、乡道Y380；规划新建梅河韶高速，东西向贯穿镇域；规划升级乡道Y328为县道X061，打造县道X803、县道X069、县道X060。3.13.1 构建内联外通的综合交通体系构建内联外通的综合交通体系内部交通内部交通落实交通发展目标，结合龙川县综合交通规划，进一步完善廻龙镇域道路交通系统，规划形成完整的道路框架。教育科研设施教育科研设施初中：保留现状廻龙中学。小学：形成“一村一小学”的小学分布格局。幼儿园：按生活圈及需求规划医疗卫生设施医疗卫生设施支持镇驻地医院的改造与提升，大力发展社区卫生院（室），尽快形成以镇驻地为核心、社区卫生院（室）为骨干的两级医疗卫生网络体系。文16、化设施文化设施规划1处镇级综合文化活动中心。在各行政村结合公共绿地及休闲广场设置文化活动站，建设文化广场等公共文化场所，提供日常休闲活动的俱乐部及其相关的娱乐设施。体育设施体育设施结合居住区和主要公共绿地的布局设置社区体育设施。各村庄社区设置室外综合健身场地，包含群众球场、全民健身运动设备等相关配套设施，满足居民日常健身需求。社会保障设施社会保障设施加强社会福利设施建设，构建发展型社会福利体系。规划构建“镇级-中心村级-一般村级”三级公共服务设施配置体系，构建公共服务圈层。公共服务设施复合利用公共服务设施复合利用鼓励公共设施集中配置，促进设施提质增效，将功能和服务方式类似的公共服务设施相对集中17、布局，形成各级邻里中心。合理引导现状闲置用地、建筑进行功能置换、改造升级，结合土地综合整治，将权属清晰但功能逐渐衰落的存量建设用地进行改造整治再利用，合理引导现状建筑性质优先转变为公共服务功能。将闲置的乡镇办公机构、村委办公楼等进行功能置换、改造升级。将乡镇闲置的粮站、供销社、工厂厂房等建筑进行改造再利用，用于设置文化活动中心、图书室、体育健身设施等。3.23.2 建立均衡优质的公共服务体系建立均衡优质的公共服务体系建立城镇生态安全格局建立城镇生态安全格局，提供适宜的休闲活动空间提供适宜的休闲活动空间，形成城镇公园分布均形成城镇公园分布均衡人居环境格局衡人居环境格局。结合河流水系和城市生态廊道18、，形成由绿道、碧道、湿地等共同组成的城乡休闲游憩体系。增加小尺度、人性化的广场与公园等公共开放空间，增强城市绿色空间的可达性、舒适性、开放性和连通性。高质量推进万里碧道建设高质量推进万里碧道建设。构建廻龙水清岸绿、白鹭群飞、文采张扬、活力四射的碧道系统，形成具有文化特色的碧道。郊野生态湿地社区公园滨水公园沿水碧道3.33.3 构建高水平蓝绿网络与开敞空间构建高水平蓝绿网络与开敞空间 严格控制用水总量，落实最严格的水资源保护制度，强化工业园区等建设项目水资源的约束，限制高耗水产业布局。加大节水管理，推广新工艺、新技术应用，提高工业用水重复利用率，合理高效用水。3.4 3.4 构建安全稳定能源水利19、及综合防灾系统构建安全稳定能源水利及综合防灾系统水资源保护与利用水资源保护与利用 规划划定3处一级饮用水水源保护区，分别为罗南坑沥饮用水水源保护区、万光坑沥饮用水水源保护区和罗回坑沥饮用水水源保护区。加强饮用水水源各级保护区管控，禁止建设与取水设施和保护水源无关的建筑物;禁止从事农牧业活动；禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物；禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止建设油库；禁止建立墓地；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。加强水源地保护加强水源地保护 加强河湖水面资源管控。保护自然水域、坑塘等蓝色空间，坚持保护与防治相20、结合，加强水系连通。加强水域岸线生态空间管控，严禁非法占用河道、水库等，严格保护流域湿地资源，结合河道整治促进河湖自然生态和水陆交错带生态系统恢复。加强河湖水面与湿地保护加强河湖水面与湿地保护04提升镇区建设质量提升镇区建设质量4.1 镇区功能结构4.2 镇区综合交通规划4.1 4.1 镇区功能结构镇区功能结构“一核、两轴、一带、四组团”“一核、两轴、一带、四组团”的空间布局结构的空间布局结构“一核”：以镇政府为核心形成的综合服务中心；“两轴”：指沿乡道Y380和省道S339形成的南北向城镇发展主轴和沿省道S339形成的东西向城镇发展次轴；“一带”：指镇区沿铁场河的滨水生态带；“四组团”：指121、个综合服务组团、3个生活居住组团。4.2 4.2 镇区综合交通规划镇区综合交通规划“三横三纵”的干路网体系“三横三纵”的干路网体系“三横”是指省道道S339、廻龙镇卫生院南侧道路、廻龙小学北侧道路；“三纵”是指镇区内部纵向道路、乡道Y380和省道S339连通的纵向道路、铁场河东侧沿河道路。“主主-次次-支支”三级三级道路结构道路结构主干道是联系区内各功能区及区内、区外交通的主要道路，道路以交通功能为主。次干路是与主干路衔接的集散道路，主要承担各功能分区内部的交通。支路为主干路、干路以外的其它道路，作为引导性道路部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与龙川县自然资源局、廻龙镇人民政府联系。廻龙秀丽廻龙公众意见提交途径公众意见提交途径电子邮箱：邮寄地址：河源市龙川县自然资源局国土空间规划股邮编：517300所有反馈意见请注明“龙川县廻龙镇国土空间总体规划（20212035年）公示”字样