1、阿拉善盟“十四五”促进新型建筑工业化绿色发展专项规划阿拉善盟住房和城乡建设局2023年05月目 录第一章 发展基础.1一、自然条件 .1二、社会经济 .2三、产业基础 .2四、发展成果 .4第二章 机遇与挑战 .7一、发展机遇 .7二、面临的挑战 .11第三章 规划总体要求 .13一、指导思想 .13二、基本原则 .14三、规划范围 .15四、规划依据 .15五、发展目标 .17第四章 “十四五”重点任务 .24一、加快建筑业数字化、智能化转型 .24二、稳步推进装配式建筑发展 .25三、优化新型建筑工业化产业布局 .26四、推动和引导建筑企业升级转型.27五、全面推行建设项目绿色施工 .292、六、推进绿色建筑提质增效 .29第五章 保障措施 .34一、确定工作时序，强化分区指引 .34二、深化技术研究，推动工业发展 .35三、加强示范引领，创新绿色低碳 .36四、实施教育培训，提升专业水平 .37附 件 分区指引.38一、阿拉善左旗 .38二、阿拉善右旗 .44三、额济纳旗 .50四、阿拉善盟高新技术开发区 .57五、孪井滩生态移民示范区 .63六、策克口岸经济开发区 .69“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上全面开启社会主义现代化国家建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是积极应对气候变化、实现碳达峰目标的关键期和窗口期，建筑3、业面临向新型工业化和绿色低碳转型发展的新机遇和新挑战。按照自治区人民政府办公厅关于促进新型建筑工业化绿色发展的实施意见内政办发202141号文件精神，结合阿拉善盟的实际情况，为进一步促进建筑业转型发展，全面推进全盟建筑业向工业化、智能化、绿色化升级，加快推进建造方式转变，实现建筑业可持续发展，编制本专项规划。第一章 发展基础一、自然条件（一）区位特征阿拉善盟位于内蒙古自治区最西部，东、东北与乌海、巴彦淖尔、鄂尔多斯三市相连，南、东南与宁夏回族自治区毗邻，西、西南与甘肃省接壤，北与蒙古国交界，边境线长735千米。全盟总面积27万平方公里，占内蒙古自治区总面积的22.8%。阿拉善盟地处中国北方，是4、我国北方重要的生态安全屏障，向北开放的重要桥头堡，向西开放的重要走廊。（二）地形地貌阿拉善盟属内陆高平原地区，地势南高北低，沙漠戈壁相间，周围丘陵相连，群山环抱。境内有巴丹吉林、腾格里、乌兰布和三大沙漠，其中，巴丹吉林沙漠总面积4.92万平方千米，为全国第二大沙漠。（三）气候特点阿拉善盟地处亚洲大陆腹地，远离海洋，属于典型的大陆性季风气候。四季气候特征明显，昼夜温差大，降水量由东南部向西北部递减，蒸发量由东南部向西北部递增。阿拉善盟北部盛行偏西风，南部多东南风。二、社会经济阿拉善盟总面积27万平方公里，总人口26.54万人，在内蒙古自治区12个盟市中面积最大、人口最少。全盟辖阿拉善左旗、阿拉善5、右旗、额济纳旗3个旗，阿拉善高新技术产业开发区、孪井滩生态移民示范区即腾格里经济技术开发区、策克口岸经济开发区3个自治区级开发区，共有31个苏木镇，200个嘎查村，盟行政公署驻阿左旗巴彦浩特市。根据阿拉善盟2021年国民经济和社会发展统计公报，全年地区生产总值完成363.6亿元，第一产业增加值19.8亿元；第二产业增加值226亿元；第三产业增加值117.8亿元。三次产业比例为5.4:62.2:32.4。全盟常驻人口26.54万人，常驻人口城镇化率达82.63%，人口自然增长率为0.063%。三、产业基础（一）阿拉善盟的产业特征阿拉善盟因自然资源富集，形成了以煤化工、盐碱化工、精细化工为重点的现6、代化工产业格局。现代化工已有多个领域在全国、甚至在全球都占有重要地位。阿拉善盟也是全国光热风能资源最丰富的地区之一，风光伏发电等清洁能源的生产成为该地区的新型产业，截止2021年，已并网发电新能源项目43个，装机规模为186.06万千瓦。根据阿拉善盟新能源规划，将规划建设“一个基地”1亿千瓦级清洁能源大基地，打造“三个示范”绿能替代示范、区域绿能合作示范、清洁能源全产业链高质发展示范。力争到2025年，新能源总装机达到5千千瓦，2030年达到1亿千瓦，年发电量达到2亿千瓦时。依托丰富的风光资源，阿拉善盟正在大力拓展上下游产业链，以清洁能源大基地助推上游风机、光伏组件、储能电池等装备配套产业集群7、迅速崛起，下游电力用户侧方面以扩大绿电消纳能力为重点，积极促进新能源开发利用与其他产业融合发展，推进新“能源+工业”、“新能源+农牧业”等多产业和多场景融合发展，积极创建“低碳”“零碳”园区。阿拉善旅游资源独特，自然风光多彩，历史源远流长，文化底蕴深厚，拥有全球唯一以沙漠为主题的世界地质公园，有世界三大胡杨林之一的额济纳胡杨林，世界三大载人航天中心之一的东风航天城，是全球最大的汽车越野盛会一阿拉善英雄会永久举办地。“十四五”期间将积极推动阿拉善盟旅游休闲城市建设，将阿拉善盟打造成为国际知名旅游目的地、国人旅游必来地、世界级旅拍写生基地、高端文旅活动举办地、特色民宿打卡地。依据内蒙古自治区主体功8、能区规划、阿拉善盟盟域城镇体系规划、阿拉善盟国土空间规划的指引，阿拉善盟将紧紧围绕新能源、现代绿色化工、军民融合产业、特色沙产业、特色旅游业五大引擎，结合“两区四园”构建阿拉善盟产业体系。（二）阿拉善盟建筑产业现状全盟共有建筑业企业102家、监理企业3家、勘察设计企业2家、造价咨询企业4家。“十三五”期间，全盟新增建筑业企业33家、资质升级6家、增项28家。其中一级资质建筑业企业2家；甲级资质监理企业1家；甲级资质勘察设计企业1家。建筑业完成总产值95亿元，增加值7.73亿元。与自治区其他盟市相比，阿拉善盟建筑业企业规模相对较小，主要以二级、三级资质企业为主，建筑业企业总体发育不充分，企业规模9、和综合能力不能满足阿拉善盟新型建筑工业化绿色发展的总体要求，建筑业企业提质升级的空间较为宽裕。四、发展成果“十三五”期间是阿拉善盟新型建筑工业化绿色发展的起步阶段，在政策制度、新技术应用、绿色建筑推广、节能改造方面都取得了一定成效。（一）政策法规制度体系不断完善为全面推进新型建筑工业化绿色发展，阿拉善盟出台了一系列政策和行动方案推动装配式建筑、绿色建筑发展；建立相关政府部门的联席会议和信息互通制度；建立建筑市场各方主体职业行为信用管理体系，实施建筑市场标准化、规范化管理；加快新技术、新材料、新工艺的推广应用，持续推动建筑市场产业化、绿色化、规范化发展，全盟建筑工业化水平有效提升。（二）新技术推10、广应用有序扩展“十三五”期间，阿拉善盟在工业建筑、公共建筑、旅游景区的配套服务设施等方面积极开展装配式技术的应用，涉及类型包括装配式混凝土建筑、装配式钢结构建筑、装配式木结构建筑，为建筑技术的升级积累了宝贵经验。近期，在工业建筑、公共建筑的建造施工中开始应用BIM技术。其中，阿拉善电业局生产调度楼和运行备班培训综合楼工程是阿拉善盟首个按照二星级标准设计、建造的绿色建筑，项目建设应用BIM技术进行施工管理，充分利用项目模型和可视功能，实施项目建造成本和风险管控，有效提升了建筑施工质量和现场安全生产水平，BIM技术精准性、可视化、信息管理功能得到充分展现，为以数字技术为代表的新技术的推广应用起到示11、范作用。（三）绿色建筑规模持续提高“十三五”期间，阿拉善盟严格执行国家及自治区的节能规范和节能标准，在国家及自治区发展绿色建筑的政策指导下，大力推广绿色建筑设计，完成绿色建筑审查项目共149项，总建筑面积78.57万平方米；其中，基本级绿色建筑117项，一星级绿色建筑32项。绿色建筑标识工作启动，开展绿色建筑项目预评价4项。同时，充分利用特有资源，开发新型建筑材料，新增新型建筑材料企业21家、31种新型建筑材料，助力新型建材与绿色建材的推广应用。（四）可再生能源规模化应用场景有效开发阿拉善盟率先在居住建筑领域开展太阳能光热及光电一体化利用试点，利用太阳能为居住建筑提供热水及公共区域照明，推广面12、积达4.75万平方米；在阿左旗、高新区推广热电联产供暖达到1016万平方米；孪井滩生态移民示范区的工业园区内基本实现了工业蒸汽供暖，2018年2019年利用北控风电项目实现了居民区风电供暖；阿左旗、策克口岸进行空气能利用试点约3万平方米，孪井滩的非集中供暖区、农牧区正在普及空气能利用技术；高新区推广地源热泵技术达11.8万平方米。可再生能源的多场景应用与试点积累了丰富的经验，为阿拉善盟开展建筑可再生能源规模化利用打下了坚实基础。（五）既有建筑节能改造成效显著“十三五”期间，阿拉善盟探索以建筑节能改造为重点，居住环境同步整治的综合改造模式，完成既有居住建筑节能改造小区23个，58栋，16.59万13、平方米，同时对城镇路灯照明、污水处理、垃圾处理等市政基础设施进行了全面改造升级。已完成的既有居住建筑节能改造内容包括外墙外保温、门窗更换、供热管线改造、智能电表普及，部分地区住宅安装热计量装置，改造较为全面，节能效果明显。在组织管理工作中，定期督查建筑节能、绿色建筑发展工作，进一步提高建筑节能标准，形成建设、设计、施工、监理、图审、检测等各方主体动态管理的监管机制，全盟新建建筑节能标准执行率达到100%。“十三五”期间，全盟既有居住建筑节能改造的速度提升较快，大部分旗区基本完成了既有居住建筑的节能改造，节能效益逐步显现，为既有建筑的绿色化改造奠定了坚实的基础。第二章 机遇与挑战阿拉善盟建筑工业14、化水平不断跨越新高度的同时，仍面临现状以传统建造方式和生产方式为主、资源利用效率有待进一步提高、绿色建造发展缓慢、清洁生产意识较为淡薄、财政支撑有限等问题的挑战，亟须抓紧社会经济发展模式转型及产业升级的新机遇，探索高质量发展的新路径。一、发展机遇（一）双碳、双控的历史驱动全球性能源紧缺与气候变化已成为当今国际社会普遍关心的重大问题，节能降耗已成为国际社会的共同责任。在第75届联合国大会生物多样性峰会上，习近平主席郑重承诺将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，2060年实现碳中和，这是对我国低碳发展的总动员令。党的十九届五中全会通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第15、十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，提出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，发展绿色建筑，开展绿色生活创建活动，降低碳排放强度”等任务；“十三五”至“十四五”，内蒙古自治区的节能降碳综合工作方案对重点能耗领域、各盟市的能耗总量和强度“双控”及碳排放强度降低目标均提出了明确要求；自治区党委、政府科学系统编制了关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见等一系列“1+N+X”政策体系及顶层文件，将“提升城乡建设绿色低碳发展质量”列为重点工作任务之一。国家和自治区加快生态文明建设的战略，为建筑行业绿色化发展创造了良好的宏观政策环境，发展形势和工作任务都在引导建筑行业走向绿色化转16、型的发展方向。（二）建筑业转型升级的要求建筑产业经过三十年高速发展，已经成长为国民经济的支柱性行业。其产业链条长，产业分支多，成为带动投资与消费的重要力量。但建筑业主要依赖资源要素投入、大规模投资拉动发展，工业化、信息化水平较低，生产方式粗放、劳动效率不高、能源资源消耗较大等问题较为突出。当前，我国经济增长从高速转向中速，正在经历经济结构与产业结构调整，建筑业面临改革创新的重大挑战，走新型工业化道路是建筑业自我发展到一定阶段的必经之路。“十三五”期间，国家及地方多次出台指导性、普惠性及鼓励性政策，大力发展装配式建筑产业，加快建造方式的变革，强化建筑领域节能减排降耗，促进建筑科技创新发展。国家“17、十四五”规划对装配式建筑产业制定了中长期发展目标，到2020年，基本形成适应建筑产业现代化的市场机制和发展环境，建筑产业现代化技术体系基本成熟；2021年2025年，装配式建筑面积占比将逐步提升至30%。与此同时，在设计、设备制造、施工等方面都不断涌现新的技术及智能化应用热点，参数化设计、基于BIM的项目设计、基于BIM的部品深化设计、智能化部品生产管理、智能化部品储存与运输管理、智能化生产工厂、智慧工地系统、装配式PC结构智能化施工、装配式钢结构智能化施工、建筑机器人、造楼机、3D打印等多种智能建造方式与设备都已进入试点和应用阶段，为提高建筑工业化水平提供了新的发展路径。2022年11月，住18、房和城乡建设部关于公布智能建造试点城市的通知建市函202282号，选定北京市等24个城市列为智能建造试点城市，为期3年。目标主要包括3个方面：一是加快推进科技创新，提升建筑业发展质量和效益。重点围绕数字设计、智能生产、智能施工、建筑产业互联网、建筑机器人、智慧监管六大方面，挖掘一批典型应用场景，加强对工程项目质量、安全、进度、成本等全要素数字化管控，形成高效益、高质量、低消耗、低排放的新型建造方式。二是打造智能建造产业集群，培育新产业、新业态、新模式。三是培育具有关键核心技术和系统解决方案能力的骨干建筑企业，增强建筑企业国际竞争力。阿拉善盟在数字设计、智慧监管方面具有一定基础，正在开发建设一批19、典型应用场景；未来在培育新产业，打造地区协同产业集群方面具有较为广阔的空间。阿拉善盟需要抓住这个发展机遇实现建筑业工业化发展的转型升级。（三）自治区、各盟市在促进新型建筑工业化绿色发展行动中的竞合与推动为进一步贯彻落实国家、自治区“碳达峰、碳中和”和能耗“双控”决策部署，全面落实新发展理念，内蒙古自治区政府相继发布了关于加强建筑节能和绿色建筑发展的实施意见内政办发202121号文，关于促进建筑工业化绿色发展的实施意见内政办发202141号，碳达峰碳中和科技创新实施方案20221号等一系列政策文件，对内蒙古自治区建筑产业在智能建造、数字化技术应用、装配式建筑发展、绿色建筑、绿色建材、既有建筑节能20、改造、可再生能源利用等多个领域的高质量发展设定了具体目标，并初步进行了布局。目前，自治区、各盟市均已在制定促进新型建筑工业化绿色发展的工作计划，开展相关实践。阿拉善盟在绿色建筑、既有建筑节能改造领域中开展了大量富有成效的工作，在落实自治区相关规划的过程中，与其他盟市一同积极探索实践途径，在产业和技术上相互支持，互为补充，必将为全盟建筑行业带来更加广阔的发展空间。二、面临的挑战（一）建筑业工业化基础较为薄弱基础产品的本地供应能力较弱。阿拉善盟东西长800公里，东、中、西部发展不均衡，东部地区依托强大的煤化工产业和盐化工产业，以及乌海、银川等区域中心城市的辐射带动作用，经济发展水平和工业化水平相对21、较高，能够为建筑行业提供常规的建筑材料、保温材料、门窗配件等供应；中、西部地区人口稀少，工业不发达，建筑材料及部品构件均需从邻近的甘肃省购买；全盟范围内为装配式建筑与绿色建筑提供主要部品部件及绿色建材的企业较少，外地采买、长途运输的供应方式增加了建设成本，也增加了建筑企业的碳排放量。缺少具备较高工业化建造、管理能力的企业。全盟的二级、三级资质建筑业企业数量较多，低资质企业的施工水平不高、工程管理能力不强、自身不具备研发与科技创新能力，因而在市场中缺乏竞争力，面临较大的转型升级压力。（二）新型工业化绿色发展氛围尚未形成阿拉善盟在装配式建筑发展方面处于起步阶段，截止2022年11月31日，装配式项22、目共完成了30个，其中24个为工业项目和仓储物流项目，6个为民用项目，居住类项目还处于空白。究其原因，一方面是由于人口基数少，本地建筑市场规模小，可实践机会有限；另一方面是由于当地装配式建筑的建设成本比传统建造方式高出20%左右，价格敏感的居住类项目对待新技术的应用更为谨慎，造成装配式技术在民用建筑中主要应用于公共建筑和居住区的服务用房的现象；另外缺少适用的装配式技术，应用场景与技术体系不匹配，导致推广难度加大。阿拉善盟在推动建筑节能和绿色建筑发展方面成果显著，绿色建筑的审批数量和竣工面积均有较大幅度提升。2022年，全盟新建项目22项全部执行绿色建筑标准，绿色建筑施工面积达24.84万平方米23、。但大多数项目主要是依据国家及地区政策的强制性要求而采用绿色建筑标准，并未将其作为提升建筑品质的真正动力。同时绿色建材的使用、绿色建筑评审的费用在一定程度上增加了企业的开发建设成本，而市场的回报并不明显，自治区及地区的奖励标准也不足以调动建设单位的积极性。此外，由于运行案例较少，建筑绿色品质和节能降碳成效后评估不足，短时间内绿色建筑的综合效益不能有效展现。仅通过强调节能环保的责任并不能真正调动消费者购买和使用绿色建筑的意愿，以消费者为主体的绿色建筑市场环境尚未形成。（三）产业格局尚未形成盟内各旗区的政策支持力度、建设规模、信息化水平、生产建造能力、技术创新能力存在较大差异，建筑产业的发展重点和24、产业布局不清晰，没有形成适应工业化发展需要的产品齐全、配套完整的产业链，尚未形成上下游配套协作、循环发展的产业格局。盟及各旗区均尚未出台明确的措施促进新型建筑工业化绿色发展，目前可以获得的支持政策有：自治区对星级绿色建筑有减免城市基础设施建设配套费的激励政策，城市基础设施建设配套费每平米40元，取得一星级绿建评价标识的减免50%，取得二星级绿建评价标识的减免70%，取得三星级绿建评价标识的减免100%；既有建筑节能改造的资金则来源于自治区专项资金和地方自筹资金两种途径。政策支持的力度还不足以弥补成本上涨的缺口，需要从土地供应、规划、财政、金融、税收、市场管理、奖惩制度方面出台系统性政策，完善制25、度设计，强化政策落实，形成促进新型建筑工业化绿色发展的良性环境。第三章 规划总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展理念，优化建设领域发展模式，提高资源利用效率，保护环境和减少污染，实现建筑业可持续发展，满足人民日益增长的美好生活需要。二、基本原则（一）绿色发展，和谐共生坚持人与自然和谐共生的理念，加快建筑工业化发展方式绿色转型，推进各类资源节约集约利用，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色低碳的生产方式和生活方式。（二）因地制宜，合理定位结合阿拉善盟经济发展水平与新型建筑工业化绿色发展的工作现状，充分考虑地方26、建筑市场的特征，合理制定发展计划和工作措施；积极响应自治区新型建筑工业化绿色发展的要求，合理设定发展目标和发展速度；稳步推进阿拉善地区建筑行业的高质量发展。（三）精准选择，突出重点根据阿拉善地区产业导向、气候特征、建筑市场发育水平，分析阿拉善地区建筑工业化绿色发展的共性问题与个性需求；根据新技术、新设备、新方法的特点和发展成熟度，精准选择技术体系、技术组合方案；充分利用现有资源，分场景发展重点技术、重点产业。（四）技术引领，产业支撑加强以BIM为代表的数字技术在建筑领域的推广应用，完善项目全生命周期数字化管理体系，提高数字技术在智慧监管方面的应用；加强对绿色建材、建筑节能产业的扶持力度；鼓励企27、业积极参与课题研究和技术集成应用与转化；坚持先进技术示范与成熟技术推广并重。实现先进技术促进产业转型发展，成熟产业支撑新型建筑工业化绿色发展的良性发展机制。三、规划范围本规划覆盖阿拉善盟行政辖区，包括阿左旗、阿右旗、额济纳旗、阿拉善高新技术开发区、孪井滩生态移民示范区、策克口岸经济开发区，规划面积27万平方公里。规划基准年为2020年，规划期限为2021年2025年。本规划所称新建建筑包含：新建民用建筑、工业建筑、市政基础设施。本规划所称新型建筑工业化的内容包含：智能建造、以BIM为代表的数字技术的应用、以装配式建筑为代表的建筑工业技术体系升级、以建筑机器人替代人工作业为代表的建筑设备、建筑机28、械的进步，以建筑产业互联网平台为载体的新型基础设施建设，装配式部品部件的生产能力。本规划所称建筑工业化绿色发展的内容包含：绿色建筑规模化、绿色建材推广、绿色施工推广、节能标准执行、超低能耗建筑发展、既有建筑节能改造、可再生能源利用等方面。四、规划依据1中华人民共和国城乡规划法2019年版2中共中央办公厅、国务院办公厅关于推动城乡建设绿色发展的意见国务院公报2021年第31号3住房和城乡建设部等部门关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见建市函202282号4内蒙古自治区主体功能区规划2002年版5内蒙古自治区民用建筑节能和绿色建筑发展条例2019年版6关于加强建筑节能和绿色建筑发展的实施29、意见内政办发202121号7关于促进新型建筑工业化绿色发展的实施意见内政办发202141号8内蒙古自治区住房和城乡建设厅关于在我区推广应用建筑保温与结构一体化技术通知9内蒙古人民政府办公厅关于印发自治区推进城乡建设绿色发展实施方案的通知内政办发202279号10内蒙古自治区碳达峰碳中和科技创新实施方案20221号112022年坚持稳中求进推动产业高质量发展政策清单内政发20227号12关于完善能耗强度和总量双控政策保障“稳中求进”高质量发展的通知内发改环资字20221043号13阿拉善盟城镇体系规划（2013年2030年）14阿拉善盟住房与建设事业第十四个五年规划（2021年2025年）15阿30、拉善盟十四五节能规划阿署办发202243号16阿拉善盟推动智能建造与新型建筑工业化协同发展实施方案阿住建发202141号17阿拉善盟加强建筑节能和绿色建筑发展工作联席会议和信息互通制度（试行）阿住建函2022485号18关于深入推进绿色建筑发展的通知阿住建函发（2020）319号19关于加强建筑节能和绿色建筑发展的若干措施阿署办发202151号20阿拉善盟国民经济与社会发展统计公报（20162020）（2021年版）五、发展目标总体目标：到2025年，新型建筑工业化绿色发展环境明显优化，制度保障、技术体系和监管体系更加完善；数字化技术应用水平大幅提高，逐步实现建筑业数字化转型；部品部件的生产能31、力和供应能力普遍提升，产业格局初步建立；形成一批有较高装配式施工水平、可以承担全过程咨询的盟内建筑业骨干企业；绿色建筑稳步发展，形成建设项目绿色建筑全覆盖。表31阿拉善盟“十四五”促进新型建筑工业化绿色发展指标体系目标2025年指标属性备注智能建造1个试点示范项目预期值CIM平台建设、智慧建筑管理服务信息系统建设逐步建成预期值BIM应用新建建筑中应用BIM设计的比例30%约束值投资在1亿以上或单体建筑面积在2万平米以上的民用及工业项目、市政基础设施项目和示范性项目新建建筑中应用BIM施工的比例30%预期值新建建筑中应用BIM运维的比例择机试点预期值装配式建筑新建装配式建筑占新建建筑的比例25%32、（鼓励达到30%）约束值盟市所在地主城区装配式建筑的装配率30%约束值项目内平衡装配式装修比例逐步提高预期值装配式建筑、星级绿色建筑项目中推行保温节能技术应用建筑保温结构一体化技术的新建建筑面积比例30%预期值本地化生产及供应能力装配式构件、建筑保温结构一体化构件等基础品类的本地化生产能力1个构件生产基地约束值集成化、模块化部品部件供应能力具备预期值培育装配式施工骨干企业1家预期值培育全过程咨询企业1家预期值绿色建筑新建绿色建筑占新建建筑面积比例100%约束值见注1新建建筑中绿色建筑设计评价标识数量1个/旗区年约束值利用可再生能源的新建建筑数量比例30%约束值民用建筑超低能耗建筑完成3个以上试33、点示范工程约束值公共建筑、居住建筑新建建设项目中绿色施工项目数量比例50%约束值绿色建材推广使用绿色建材的建筑面积18万平方米约束值十四五累计建筑垃圾等再生品替代比例10%预期值节能改造既有居住建筑节能改造100%约束值既有公共建筑节能改造逐步推进预期值市政基础设施节能减碳改造及智能化改造逐步推进预期值既有社区绿色化改造6个约束值每旗区1个绿色园区创建试点预期值注1：政府投资的公益性建筑、中小型公共建筑、5万平米以上居住小区、绿色生态城区和重点功能区按照绿色建筑一星级及以上标准建设；大型公共建筑、景区内的主要建筑按照绿色建筑二星级及以上标准建设分项年度目标：（一）智能建造与数字化应用发展目标根34、据内蒙古自治区关于促进新型建筑工业化绿色发展的实施意见内政办发202141号，参考国内城市、企业的实践情况，结合阿拉善盟的建筑发展现状，对本规划范围内智能建造与数字化发展目标定位如下：2023年起，在技术审查、质量验收、行业监管环节逐步建立健全对智能建造与数字化应用的管理制度并开展技术准备工作；2024年，投资额在1亿元以上或者单体建筑面积在2万平米以上国有资金投资的民用及工业项目、市政基础设施项目及示范性项目，设计阶段应用BIM技术的比例达到30%，在施工阶段应用BIM技术争取达到30%；全力推进包括阿拉善盟智慧建筑管理服务信息系统、CIM系统在内的数字平台建设；2025年，投资额在1亿元以35、上或者单体建筑面积在2万平米以上的民用及工业项目、市政基础设施项目及示范性项目在设计阶段应用BIM技术的比例达到30%，在施工阶段应用BIM技术的比例达到30%，择机在国有资金投资项目运维阶段进行BIM技术应用试点，并与智慧城市CIM平台实现链接，提升BIM技术在建筑的设计、施工、运维全生命周期中的应用水平。（二）装配式建筑发展目标根据内蒙古自治区关于促进新型建筑工业化绿色发展的实施意见内政办发202141号，阿拉善盟属于鼓励发展装配式建筑的地区，结合阿拉善盟装配式建筑发展现状，对本规划范围内装配式技术的发展目标定位如下：重点发展装配式混凝土结构和装配式钢结构，鼓励有条件的旗区发展装配式混木建36、筑及膜结构等多样性预制、装配式建筑技术。2022年，新建装配式建筑占新建建筑的比例达到5%；2023年，新建装配式建筑占新建建筑的比例达到10%；2024年，新建装配式建筑占新建建筑的比例达到15%；2025年，新建装配式建筑占新建建筑的比例达到25%、鼓励有条件的旗区达到30%；逐步提升装配式建筑的装配率，其中装配式钢结构建筑的装配率力争达到30%、装配率可以在工程项目内平衡。（三）建筑保温结构一体化技术发展目标选择引进成熟并适合阿拉善盟本地气候特征及建造水平的建筑保温与结构一体化技术，进行试点、积累建设经验、统筹推广应用。2023年起，盟行署所在地巴彦浩特市辖区范围内新建民用建筑开始有计划37、地推广应用建筑保温与结构一体化技术；2024年起，各旗区人民政府所在地新建民用建筑开始有计划地推广应用建筑保温与结构一体化技术；2025年，新建建筑保温与结构一体化项目占新建建筑数量的比例力争达到30%以上。（四）本地化生产及供应能力发展目标2023年起，筛选和引进建筑保温结构一体化部品、装配式构件等生产企业；推广集成厨电、整体门窗的应用；引导企业改进技术，提供适合本地气候特征及工业化水平的产品；2025年，逐步实现内外墙板、楼板、楼梯装配式构件、建筑保温结构一体化构件等基础品类的本地化生产能力；提高适应装配式装修要求的集成化、模块化部品部件的供应能力。（五）绿色建筑发展目标1绿色建筑规模2038、22年，绿色建筑占新建建筑面积比例达到65%；2023年，绿色建筑占新建建筑面积比例达到80%，启动绿色建筑设计标识评价工作；2024年，绿色建筑占新建建筑面积比例达到90%，各旗区年度通过绿色建筑设计评价标识项目不少于1项；2025年，全盟新建绿色建筑占新建建筑面积的比例达到100%。2可再生能源在民用建筑中的利用2022年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到10%；2023年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到15%；2024年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到20%；2025年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到30%。3超低能耗39、建筑2023年起，各旗区开展超低能耗建筑试点；2025年，完成3个以上试点示范工程，实现超低能耗建筑试点清零。（六）绿色建材发展目标2022年，绿色建材应用面积达到3万平方米；2023年，推广使用绿色建材的建筑面积累计达到5万平方米；2024年，推广使用绿色建材的建筑面积累计达到10万平方米；2025年，推广使用绿色建材的建筑面积累计达到18万平方米；建设工程中，在指定工程部位选择的建筑垃圾等再生产品替代使用比例力争达到10%。（七）既有建筑节能改造目标2022年，完成既有居住建筑节能改造面积4万平方米；2024年，开展老旧供热管网等市政基础设施节能减碳改造及智能化改造；2025年，既有居住建40、筑节能改造面积累计达到10万平方米，全面完成既有居住建筑的节能改造；稳步推进既有公共建筑的节能改造，为下一步建筑绿色化改造创造条件。第四章“十四五”重点任务一、加快建筑业数字化、智能化转型（一）推进以BIM为代表的数字技术应用全面推进以BIM为代表的数字技术在建筑领域的应用，提升建筑设计、咨询企业的数字化水平；积极推进BIM等数字技术在工业建筑及市政基础设施领域施工阶段的应用，以实现向精准施工和智能建造方向的转变；在具备条件的项目中，开展BIM技术在运维阶段的应用试点；同时对政府相关管理、审查部门培训BIM知识及应用技术，适应数字化时代的管理方法和技术手段。（二）完善以产业互联网平台为载体的智41、慧监管依托自治区智慧建筑管理服务信息系统，综合运用政策、法规、现代信息技术，推动建立与智能建造相适应的工程质量、安全生产监管模式与工作机制，探索建立大数据辅助决策和市场监管机制；积极参与搭建基于产业互联网平台的政府监管平台，在招标投标监管、市场监管、安全生产监管、建筑能耗监管、重要建筑材料监管等方面，挖掘和建设“智能监管”的应用场景；推进盟、旗平台与自治区、国家平台数据互通，推动与其他行业部门业务协同与信息整合，赋能行业高质量发展。（三）积极推进智能化建造试点鉴于各地在设计、现场施工、工厂制造等场景中正在大量使用和升级新的智能设备，不断创新和探索新的智能建造技术，阿拉善盟鼓励各旗区选择适合本地42、区发展水平的智能建造技术、装备（如抹灰机器人）等，并积极进行试点示范。二、稳步推进装配式建筑发展（一）发展以集成化为特征的装配式技术体系阿拉善盟在建筑气候区划中属于严寒地区，干燥多风，且昼夜温差大，紫外线强，对建筑材料的耐候性、装配式建筑的构造措施的要求都更为严苛。阿拉善盟需要在国内成熟的装配式技术体系中选择适宜性技术加以集成和组合，识别关键技术点，有针对性攻关与改进，发展出适应当地地理气候特征的技术体系。（二）分类别发展装配式结构及建筑技术根据旗区具体条件发展包括装配式混凝土结构、装配式钢结构等在内的多种装配式技术，稳步推动建筑产业化发展。推进工业建筑、市政基础设施项目优先采用装配式技术；推43、进政府投资项目优先采用装配式技术。大跨度、大空间公共建筑优先采用装配式钢结构技术；居住建筑鼓励采用装配式钢结构技术；旅游度假景区根据自身的风貌要求选择和发展具有本地文化特征的预制成品或建造技术，以建筑设备、建筑用能、给排水系统、绿色建材、结构体系的技术集成作为发展重点；工业区、物流园区优先发展装配式钢结构、气膜结构，不断提高装配率；城市道路、桥梁、隧道、轨道交通、综合管廊等市政基础设施应优先采用标准化、通用化部品部件，鼓励采用装配式混凝土结构和装配式钢结构技术。推进装配式装修与建筑、结构、机电等专业的一体化设计；推广集成厨电、整体门窗、整体卫浴、干式楼地面工法的应用，提高装修品质，降低运行维护44、成本。二星级及以上绿色建筑工程项目、国有资金投资的装配式公租房项目应率先采用装配式装修，在高端商品住宅项目中率先推进全装修标准与装配式装修方式，推广管线分离、一体化装修技术，通过公租房、高端住宅的示范作用逐步带动成品住宅市场的形成。三、优化新型建筑工业化产业布局以两大工业园区为依托，在已有的建筑构件生产企业、保温材料生产企业、陶瓷生产企业的基础上，筛选和引入具有自主技术的装配式部品部件生产企业、绿色建材生产企业、新型节能产品生产企业，建立基本的工业化生产配套能力。推动阿左旗以商品混凝土企业为基础，加快装配式建筑部品部件生产基地建设；阿拉善经济开发区（孪井滩）以内蒙古恒基装配建筑新材料有限公司为45、基础，建设装配式混凝土构件、保温结构一体化构件产品生产基地；推动阿拉善盟高新技术开发区建设装配式钢结构构件、新型建材与绿色建材的产品生产基地；推动阿左旗的设计、科研机构积极参与装配式建筑集成化设计和系统集成研究；充分发挥阿左旗作为阿拉善盟商业、物流中心的主体功能，积极推广整体门窗、集成厨电、整体卫浴等及成熟部品部件的应用与供应。到2025年初步形成阿左旗装配式混凝土构件生产，阿拉善经济开发区（孪井滩）保温结构一体化构件生产，阿拉善盟高新技术开发区的装配式钢结构构件、新型建材与绿色建材的生产，阿左旗的集成式部品部件供应的产业格局，初步建立上下游配套、循环发展的产业链骨架。在装配式部品部件、节能型46、部品部件、绿色建材方面与周边的乌海、银川、巴彦淖尔、武威、张掖等城市形成产品互补的协作关系，共同打造蒙西地区新型建筑工业化产业基地，形成相对完善的供应能力，并能够辐射西北、中原、华北等地区。四、推动和引导建筑企业升级转型（一）提升技术水平，引导建筑企业专业化发展依托阿拉善盟强大的清洁能源产业、化工产业、旅游产业，引导建筑企业聚焦于光伏项目的设备安装、工业厂房与工业设施的钢结构施工、市政基础设施的装配式技术等领域的市场深耕；鼓励施工企业积极参与高等院校、科研院所、建筑业骨干企业等联合建立新型建筑工业化产业技术创新联盟，参与研发应用与装配式施工相适应的技术、设备、机具，提高部品部件的装配施工能力和47、建筑质量安全性能；鼓励企业创新施工组织方式，深入推行施工现场绿色施工；支持施工企业总结编制施工工法，提高装配施工技术水平，实现技术工艺、组织管理、技能队伍的转变，打造12个具有较高装配施工技术水平的盟内骨干企业。引导设计企业充分掌握BIM等数字技术，向重要项目的现场技术服务与运维服务等方向拓展业务领域，依托先进的技术应用和本地企业优势形成市场竞争力；鼓励盟内骨干设计企业发展全过程咨询服务，培育12个具备勘察、设计、监理、招投标业务能力的全过程工程咨询企业。鼓励混凝土供应企业调整产品结构，提高预拌混凝土、预拌砂浆、高性能混凝土的供应能力，满足高技术含量项目的要求，并根据建筑市场发展趋势，积极参与48、新型材料研究和开发利用。（二）发展特色企业，多种举措提升建筑业影响力采取自我培育和“引进来”相结合的方式，积极鼓励“专精特新”一级资质建筑企业来阿拉善盟设立区域总部或成立子公司，带动阿拉善盟建筑业整体实力提升。同时，支持在智能建造、建筑节能及绿色建筑方面有自主技术的建筑企业来阿拉善盟设立区域总部或成立子公司，提升阿拉善盟建筑业的影响力。“十四五”期间，抢抓国家和自治区“以沙漠戈壁荒漠为重点，加快推进大型风电、光伏发电基地建设”新契机，地方政府做出年度计划，协助盟内骨干建筑业企业与外省市优秀建筑业企业通过联合体投标的方式参与大型基础设施建设项目的竞争，以新型基础设施等项目建设和产能合作为重点，助49、推地区建筑企业走出去，广泛参与区域项目建设。五、全面推行建设项目绿色施工阿拉善盟全面推行绿色施工，制定绿色施工年度和阶段性发展目标和计划，并根据绿色施工导则建筑工程绿色施工评价标准和内蒙古自治区绿色施工工程评价管理办法，开展绿色施工评比创建活动，通过施工工艺的转变、施工建材的革新和施工设备升级，实现工地施工过程由粗放式向精细化施工、绿色施工转变；加大施工现场文明施工监管力度，严查各类违法违规行为。到2025年，全盟绿色施工技术应用项目占新建项目的比例达到50%以上，大中型工程10%以上达到绿色施工标准。建立建筑垃圾排放限额标准，建筑垃圾产生量现浇混凝土结构每万平方米不大于300吨，装配式建筑每50、万平方米不大于200吨。开展施工现场建筑垃圾排放公示，鼓励各地区对施工现场达到建筑垃圾减量化要求的施工企业给予奖励。六、推进绿色建筑提质增效（一）严格执行建筑节能标准及规范新建项目：全面执行建筑节能与可再生能源利用通用规范GB550152021，公共建筑执行72%的节能标准，居住建筑执行75%的节能标准。待自治区节能标准调整后，同时执行自治区最新的节能要求。改造项目：严格执行内蒙古自治区现行的相关建筑节能标准及规范、居住建筑节能设计标准（DBJ03352019）公共建筑节能设计标准（DBJ03272017）；并根据自治区节能标准的变化同步调整。超低能耗项目：执行近零能耗建筑技术标准GB/13551、02019，并积极参与自治区关于超低能耗建筑标准的制定。（二）全面推进阿拉善盟新建建筑绿色建筑全覆盖根据内蒙古自治区绿色建筑发展条例全面推进阿拉善盟绿色建筑发展实施意见等文件要求，全盟新建建筑严格执行绿色建筑标准，逐步实现新建建筑执行绿色建筑标准全覆盖；持续推动政府投资保障性住房、公益性建筑以及新建公共建筑按照星级绿色建筑标准进行规划、设计，逐步实现绿色建筑设计标识全覆盖；力争全面开展全盟一星级以上绿色建筑设计标识评价工作；制定装配式建筑、绿色建筑、可再生能源利用、绿色生态示范区项目的奖励管理办法，获得绿色建筑星级标识的项目，分别执行相应地方奖励政策及自治区专项资金奖励，引导和提升建设单位、开52、发企业、消费者对绿色建筑的认可度。（三）完善能耗监测系统建设，做好能耗限额管理试点全面推进加装包括智能电表、智能热计量表在内的建筑能耗分项计量装置，为能耗计量与监测打好基础；推进阿拉善盟国家机关办公建筑和公共建筑能耗监测平台建设，推广应用大中型公共建筑楼宇能效管理系统，实现能耗数据与盟（自治区）建筑能耗监测数据中心远程实时传送功能；强化公共建筑运行能耗数据分析与应用，发挥数据对用能限额标准制定、电力需求侧管理等方面的支撑作用；根据建筑能耗监测平台数据为使用单位提供节能优化建议与服务，推动高能耗项目开展节能改造。推行建筑能耗总量控制，在公共建筑中推进建筑能耗限额管理试点；加快开展阿拉善盟公共建筑53、能耗调查，为制定盟公共建筑能耗限额标准做准备，重点开展办公建筑、医疗建筑、学校建筑的能耗监测；试行建立建筑用能权初始分配制度，建立能耗限额标准的动态管理机制，建立实际用能的奖励与处罚政策，积极推动碳排放权交易。（四）开展超低能耗建筑试点各旗区选择政府投资项目作为示范性项目开展超低能耗建筑试点，从小型公共建筑到大中型公共建筑，再到居住建筑的顺序选择试点对象。结合阿拉善盟气候条件和部品材料供应情况，针对实现超低能耗建筑的不同技术路径积累经验，总结形成符合阿拉善地区特色的超低能耗建筑设计、施工工法、及材料、产品支撑体系。（五）积极推进既有建筑节能和绿色化改造既有居住建筑节能改造工作的重点在补漏项与绿54、色农房改造方面，力争到2025年全面完成既有居住建筑的节能改造。阿拉善盟机关办公建筑、政府投资的公共建筑要率先进行节能改造。在公共建筑装修、扩建等改造及抗震加固时，综合开展建筑物的门窗、外墙外保温、空调、采暖、通风、照明、热水等系统的节能改造。符合建筑节能改造标准要求、并具备条件的，应力争满足绿色建筑标准，达到绿色化改造要求。推动老旧供热管网等市政基础设施节能减碳改造及智能化改造。对改造效果较好的项目集中推优，争取利用自治区的专项补助资金，提高既有建筑节能改造资金补助标准，引导能源服务公司等市场主体寻找有改造潜力和改造意愿的业主；试点合同能源管理、政府和社会资金合作模式等方式投资公共建筑节能改55、造，实现运营管理专业化、节能改造市场化、能效提升最大化。（六）开展既有社区绿色化改造更新试点充分利用城市更新、老旧小区改造的有利时机，同步开展绿色社区改造。研究制定绿色社区综合改造技术导则；创新改造投融资机制，研究探索完善功能、空间共享、委托物业服务、公共设施租赁等吸引社会资本投入改造的利益分配机制。尊重社区居民及业主的改造意愿和需求，开展以屋面保温防水改造，给排水、强弱电、供热、燃气等基础设施减碳改造及智能化改造为重点，多层住宅加装电梯等适老化改造，社区快递驿站、日间照护中心等社区功能提升改造，绿化、园路、停车设施、充电桩、运动设施等环境综合整治为补充的节能宜居综合改造试点。首先选择中心城区56、等建成率较高的区域开展既有社区绿色化改造，优先支持以小区改造为主的项目。到2025年，阿拉善盟各旗区完成1个以上既有社区绿色化改造试点项目。（七）大力推广绿色建材获得基本绿色建筑设计标识的建筑率先使用国家级、自治区级推广目录中的绿色建材；推动绿色建材应用比例评估计算方法在施工图设计阶段的应用；推动制定房屋建筑和市政基础设施工程绿色建材推广应用施工图设计与审查指南。（八）加大建筑垃圾等固废综合利用力度合理规划和布局建筑垃圾资源化利用项目，2022年起，有毒有害建筑废弃物100%回收处理；对采用建筑垃圾资源化利用产品的项目给予一定的政策倾斜，使用政府投资及国有资金的项目需使用一定比例的建筑垃圾资源57、化利用产品。（九）探索绿电使用认证和推广应用住建部门、能源管理部门与风光伏发电企业、国家电网、绿建认证机构合作研究建立建筑工程绿电使用比例认定及交易价格管理制度。在中心城镇等具备集中供电区域，鼓励直接使用电网供应的绿电，提高城镇民用建筑用能结构中绿电的使用比例，提升本地绿电消纳能力；在不具备集中供电区域，鼓励使用与建筑相结合的光伏发电系统；绿色建筑审查中，对直接使用绿电供能视为等同于可再生能源的利用，减少绿色建筑的设备系统成本及运维成本。（十）推广多能互补能源系统技术在建筑中的应用鼓励使用太阳能、风能、空气能、浅层地热能等多种可再生能源，通过多能互补方式提高能源综合利用效率。在村庄、农牧区、景58、区等功能末端或不易集中供能区域，大力推广风光伏自发电与高效空气源热泵等多能互补技术，满足采暖、炊事、生活热水、照明等用能需求；在工业园区等有条件区域，鼓励利用天燃气、风光能、浅层地热能、污水源热泵、蒸汽余热回用等可再生能源开展分布式能源系统建设试点；对于建筑中为使用可再生能源而设置的设备阳台，其面积不计入容积率计算，提升建设方对使用可再生能源及绿色建筑的积极性。第五章 保障措施一、确定工作时序，强化分区指引针对阿拉善盟各旗区的工业化基础和产业特征，因地制宜为三旗三区（含策克口岸）制定差异化发展目标，保障规划实施的可操作性（见附件）。整体工作分为三个阶段：部署启动阶段（2022年），组织实施阶段59、（2023年2024年），总结完善阶段（2025年）。同时分年度制定工作时序，分解目标，压实责任，推进工作。表51阿拉善盟“十四五”促进新型建筑工业化绿色发展工作时序表阶段时间工作安排部署启动阶段2022年开展专项规划；建立统计台账、数据申报制度；组织实施阶段2023年开展前期技术研究、各项指南、导则编制工作；研究制定配套政策；筛选技术与培育产业；建立和完善智能建造与数字化应用的管理制度并开展技术培训等准备工作；开展装配式建筑的试点与推广工作；深化绿色建材认证，启动绿色建筑设计标识评价工作；开展高效空气能技术、多能互补应用推广工作；开展绿色施工试点工作；开展保温与结构一体化技术试点工作；开展超60、低能耗建筑试点工作；2024年启动CIM平台建设、智慧建筑管理服务信息系统建设；搭建能耗监测系统，分区推进建筑热计量装置安装；探索建立绿电使用认证机制；推进BIM技术应用；开展老旧供热管网等市政基础设施节能改造及智能化改造；绿色农房试点工作；启动既有公共建筑节能改造；总结完善阶段2025年全面完成既有居住建筑节能改造；开展智能建造试点工作；开展绿色社区改造试点。二、深化技术研究，推动工业发展（一）建立技术咨询工作机制为有效支撑阿拉善盟新型建筑工业化绿色发展工作的推进，解决过程中遇到的相关政策、技术问题，阿拉善盟住建局将组织成立专家小组，负责讨论、决策推进过程中的管理措施、技术路线。专家小组从相61、关科研院校、设计单位、设备厂家、施工单位中聘请资深专家，定期召开会议，掌握实地详情，评估项目发展潜力，提供技术咨询服务，在技术管理、工程实施、关键节点等方面提供技术指导。（二）积极开展前期研究工作为在技术上保障阿拉善盟新型工业化绿色发展的顺利推进，阿盟住建局联合相关部门开展前期研究及课题研究，做好规划，创新管理机制，制定行动方案。重点开展：阿拉善地区既有建筑绿色改造策略及相关技术研究；阿拉善地区绿色社区综合改造技术导则；房屋建筑和市政基础设施工程绿色建材推广应用施工图设计与审查指南；阿拉善地区超低能耗建筑绿色节能指标体系、实现途径与经济性研究；阿拉善盟装配式建筑、绿色建筑、可再生能源利用、绿色62、生态示范区项目的奖惩管理办法研究。三、加强示范引领，创新绿色低碳2023年底之前，在以国家投资为主导的文化、教育、卫生、体育等公共建筑、保障性住房、市政基础设施、特色小镇、美丽乡村、工业建筑设施项目中，相关项目审批部门要选择一定数量的典型工程，作为政府在推行智能建造、BIM应用、装配式建筑、保温与结构一体化技术、超低能耗建筑、绿色社区改造、绿色施工等新技术、新理念的示范项目。通过示范项目的研究与实践形成可借鉴、可复制的推广经验，引领全盟新型建筑工业化绿色发展。四、实施教育培训，提升专业水平制定装配式技术、BIM技术、绿色建筑培训计划，积极开展全盟规划、设计、审图、施工、监理、质监、物业等相关单63、位人员专题培训，将装配式建筑和绿色建筑知识作为相关专业技术人员继续教育的重要内容，大力培养高素质的建筑技术和管理人才。通过网络、电视、广播等途径开展建筑节能宣传活动，宣传绿色建筑与可再生能源的法律法规、相关政策、典型案例及先进经验，采取通俗易懂的方式，普及节能知识，倡导绿色消费理念，引导公众合理使用用能产品，形成全社会共同推进绿色建筑与建筑节能工作的良好态势。附件分区指引一、阿拉善左旗（一）新型建筑工业化绿色发展基础阿拉善左旗位于阿拉善盟东部，总面积8.04万平方公里，占全盟总面积的30%。常驻人口18.5万，中心城市人口达到16万，居全盟之首。旗政府驻地巴彦浩特镇，与阿拉善盟公署所在地同属巴64、彦浩特市，是阿拉善盟政治、经济、文化中心，自治区西部边疆重镇。至2022年，阿拉善左旗共完成装配式建筑6项，总建筑面积1.39万平方米，分别是：英雄会3000平方米旅游驿站、祥瑞阁小区3800平方米车库及服务用房、鹿鸣新苑小区1200平方米车库、路和苑小区2000平方米车库、城中公厕1200平方米（预制成品）、阿拉善左旗新华街道南梁街社区全民健身活动中心项目2711.3平方米（装配式钢结构）。装配式PC结构的推广在盟内处于前列。2021年及2022年，共通过绿色建筑审查17项，33.37万平方米；绿色建筑竣工16项，14.33万平方米；取得预评价一星级绿建项目1个，二星级绿建项目1个；推广绿色65、建材应用面积3万平方米。绿色建筑的推广在全盟起带头及示范作用。已并网新能源装机容量92.71万千瓦，占阿拉善盟新能源总装机容量的50%，为城市提供丰富的绿电能源。（二）发展目标目标2025年指标属性备注智能建造择机试点预期值BIM应用新建建筑中应用BIM设计的比例30%约束值投资在1亿以上或单体建筑面积在2万平米以上的民用及工业项目、市政基础设施项目和示范性项目新建建筑中应用BIM施工的比例30%预期值新建建筑中应用BIM运维的比例择机试点预期值装配式建筑新建装配式建筑占新建建筑的比例景区内达到30%，中心城区内超过10%约束值装配式建筑的装配率30%约束值项目内平衡装配式装修比例逐步提高预期66、值装配式建筑、星级绿色建筑项目中推行保温节能技术应用建筑保温结构一体化技术的新建建筑面积比例30%预期值本地化生产及供应能力集成化、模块化部品部件供应能力具备预期值绿色建筑新建绿色建筑占新建建筑面积比例100%约束值新建建筑中绿色建筑设计评价标识数量1个/年约束值利用可再生能源的新建建筑数量比例30%约束值民用建筑超低能耗建筑完成1个以上试点示范工程约束值新建建设项目中绿色施工项目数量比例50%约束值绿色建材推广使用绿色建材的建筑面积10万平方米约束值十四五累计建筑垃圾等再生品替代比例10%预期值节能改造既有居住建筑节能改造100%约束值既有公共建筑节能改造逐步推进预期值市政基础设施节能减碳改67、造及智能化改造逐步推进预期值既有社区绿色化改造1个约束值智能建造与数字化应用：2023年起，在技术审查、质量验收、行业监管环节开展关于智能建造与数字化应用管理的技术准备工作；2024年起，阿左旗范围内投资额在1亿元以上或者单体建筑面积在2万平米以上国有资金投资的民用及工业项目、市政基础设施项目和示范性项目，在设计阶段应用BIM技术的比例达到30%，在施工阶段应用BIM技术的比例争取达到30%；2025年，阿左旗范围内投资额在1亿元以上或者单体建筑面积在2万平米以上的民用及工业项目、市政基础设施项目和示范性项目在设计阶段应用BIM技术的比例达到30%，在施工阶段应用BIM技术的比例达到30%，择68、机在运维阶段进行试点，并与智慧城市建设中的CIM平台实现链接，提升BIM技术在建筑的设计、施工、运维全生命周期中的应用水平；选择适当项目择机进行智能建造试点。装配式建筑：2023年，新建装配式建筑占新建建筑的比例达到5%；2024年，新建装配式建筑占新建建筑的比例达到10%；2025年，景区内新建装配式建筑占比达到30%，中心城区新建装配式建筑占新建建筑的比例超过10%；装配式建筑的装配率达到30%，装配率可以在工程项目内平衡。建筑保温结构一体化技术：2024年起，旗人民政府所在地巴彦浩特镇新建民用建筑开始有计划地推广应用建筑保温与结构一体化技术；2025年，新建建筑保温与结构一体化项目占新建69、建筑数量的比例力争达到30%以上。绿色建筑：绿色建筑规模2022年，新建绿色建筑占新建建筑面积比例达到65%；2023年，新建绿色建筑占新建建筑面积比例达到80%；2024年，新建绿色建筑占新建建筑面积比例达到90%；2025年，新建绿色建筑占新建建筑面积的比例达到100%。可再生能源在民用建筑中的利用：2022年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到10%；2023年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到15%；2024年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到20%；2025年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到30%。超低能耗建筑2023年70、起，开展超低能耗建筑试点；2025年，完成1项以上超低能耗建筑试点示范工程，实现超低能耗建筑试点清零。绿色建材：2023年，推广使用绿色建材的建筑面积3万平方米；2024年，推广使用绿色建材的建筑面积3.3万平方米；2025年，推广使用绿色建材的建筑面积3.7万平方米，累计达到10万平方米；建设工程中，在指定工程部位选择建筑垃圾等再生产品替代使用比例力争达到10%。既有建筑节能改造：2022年，既有居住建筑节能改造面积4万平方米；2023年，结合老旧小区改造，进行管线改造，推动加装建筑热计量装置；2024年，进行公共建筑节能改造试点；2025年，既有居住建筑节能改造累计达10万平方米，全面完成71、既有居住建筑节能改造，全面推进既有公共建筑节能改造。（三）重点发展方向阿左旗受银川市和乌海市的交互影响，地位特殊，规模最大，城镇化的质量相对较高，承担着盟域内综合服务中心的职能，同时又是国际文化旅游目的地，沙漠生态旅游基地。其市场容量与经济基础为推进新型建筑工业化绿色发展提供了良好的条件。中心城区重点发展装配式部品部件的应用与供应能力建设，推广装配式装修技术，推进预拌混凝土、预拌砂浆的试点；景区因地制宜发展装配式钢结构、混木结构等多种装配式技术；工业园区重点发展装配式钢结构技术。在绿色建筑方面应积极推进超低能耗建筑试点，积累经验，完成试点清零。阿左旗已实现热电联产供暖面积848万平方米，空气能72、供暖2万平方米，可再生能源利用方面具有较坚实的基础和经验。在此基础上，中心城区应持续扩大工业余热供暖规模，下辖苏木镇推广绿电供暖技术，农牧区散居农牧户推广太阳能、风能、空气能多能互补技术。（四）工作时序阶段时间工作安排部署启动阶段2022年建立统计台账、数据申报制度；组织实施阶段2023年建立和完善智能建造与数字化应用的管理制度并开展技术培训等准备工作；制定推广应用建筑保温与结构一体化技术工作计划；开展装配式建筑的试点与推广工作；在高端住宅、公租房、国有资本投资的装配式建筑中推行装配式装修；开展预拌混凝土、预拌砂浆试点；结合棚户区改造，推进既有居住建筑节能改造；开展绿色施工试点工作；开展超低能73、耗建筑试点工作；2024年推进BIM技术应用；旗人民政府所在地城市内新建民用建筑推广应用建筑保温与结构一体化技术；推进建筑热计量装置安装；开展老旧供热管网等市政基础设施节能改造及智能化改造；绿色农房试点工作；开展全绿色电力供暖示范试点；总结完善阶段2025年全面完成既有居住建筑节能改造，全面推进既有公共建筑节能改造；开展智能建造试点工作；开展绿色社区改造试点。二、阿拉善右旗（一）新型建筑工业化绿色发展基础阿拉善右旗位于阿拉善盟中部，总面积7.3万平方公里，常住人口1.2万人，旗政府驻地巴丹吉林镇。产业以沙漠旅游、农畜产品加工、盐硝化工为主。由于地处荒漠化地区，沙漠占比46.6%，风光热资源丰富74、，规划在巴丹吉林沙漠布局千万千瓦级新能源基地9个，装机容量9000万千瓦，阿拉善右旗将成为阿拉善盟可再生能源的主要生产基地之一。阿拉善右旗人口稀少，大多集中在中心城镇，城镇化率高，城镇住房均价3500元/平方米；每年新开工建设项目14个，投资规模均在500万以内。建筑市场规模较小，活跃度不高。2015年已全部完成既有居住建筑的节能改造；至2022年绿色建筑竣工面积0.09万平米装配式建筑尚为空白。（二）发展目标目标2025年指标属性备注BIM应用新建建筑中应用BIM设计的比例30%约束值投资在1亿以上或单体建筑面积在2万平米以上的民用及工业项目、市政基础设施项目和示范性项目新建建筑中应用BIM75、施工的比例30%预期值新建建筑中应用BIM运维的比例择机试点预期值装配式建筑新建装配式建筑占新建建筑的比例景区内达到30%，中心城区内超过10%约束值装配式建筑的装配率30%约束值项目内平衡装配式装修比例逐步提高预期值装配式建筑、星级绿色建筑项目中推行保温节能技术应用建筑保温结构一体化技术的新建建筑面积比例30%预期值绿色建筑新建绿色建筑占新建建筑面积比例100%约束值新建建筑中绿色建筑设计评价标识数量1个/年约束值利用可再生能源的新建建筑数量比例30%约束值民用建筑新建建设项目中绿色施工项目数量比例50%预期值绿色建材推广使用绿色建材的建筑面积1万平方米预期值十四五累计建筑垃圾等再生品替代比76、例10%预期值节能改造既有居住建筑节能改造100%约束值既有公共建筑节能改造逐步推进预期值市政基础设施节能减碳改造及智能化改造逐步推进预期值既有社区绿色化改造1个约束值智能建造与数字化应用：2023年起，在技术审查、质量验收、行业监管环节开展关于智能建造与数字化应用管理的技术准备工作；2024年起，阿右旗范围内投资额在1亿元以上或者单体建筑面积在2万平米以上国有资金投资的民用及工业项目、市政基础设施项目和示范性项目，在设计阶段应用BIM技术的比例达到30%，在施工阶段应用BIM技术的比例争取达到30%；2025年，阿右旗范围内投资额在1亿元以上或者单体建筑面积在2万平米以上的民用及工业项目、市77、政基础设施项目和示范性项目在设计阶段应用BIM技术的比例达到30%，在施工阶段应用BIM技术的比例达到30%，择机在运维阶段进行试点，并与智慧城市建设中的CIM平台实现链接，提升BIM技术在建筑的设计、施工、运维全生命周期中的应用水平。装配式建筑：2023年，新建装配式建筑占新建建筑的比例达到5%；2024年，新建装配式建筑占新建建筑的比例达到10%；2025年，景区内新建装配式建筑占比达到30%，中心城区新建装配式建筑占新建建筑的比例超过10%；装配式建筑的装配率达到30%，装配率可以在工程项目内平衡。建筑保温结构一体化技术：2024年起，旗人民政府所在地巴丹吉林镇新建民用建筑开始有计划地推78、广应用建筑保温与结构一体化技术；2025年，新建建筑保温与结构一体化项目占新建建筑数量的比例力争达到30%以上。绿色建筑：绿色建筑规模2022年，绿色建筑占新建建筑面积比例达到65%；2023年，绿色建筑占新建建筑面积比例达到80%；2024年，绿色建筑占新建建筑面积比例达到90%；2025年，新建绿色建筑占新建建筑面积的比例达到100%。可再生能源在民用建筑中的利用2022年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到10%；2023年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到15%；2024年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到20%；2025年，民用建筑中应用79、可再生性能源的新建建筑数量比例达到30%；开展全绿色电力供暖示范试点。绿色建材：2023年，推广使用绿色建材的建筑面积0.33万平方米；2024年，推广使用绿色建材的建筑面积0.35万平方米；2025年，推广使用绿色建材的建筑面积0.42万平方米，累计达到1万平方米；建设工程中，在指定工程部位选择的建筑垃圾等再生产品替代使用比例力争达到10%。既有建筑节能改造：2023年，中心城镇完成屋面保温，管线改造等补漏工作；2024年，推动加装建筑热计量装置；2025年，完成公共建筑热计量装置安装，开展老旧供热管网等市政基础设施节能减碳改造及智能化改造。（三）重点发展方向阿右旗居住建筑多为中端产品，商业80、多为中小型商业，具备基本的公共服务配套功能，未来面临的更多是居住升级和公共服务升级的需求。改善居住环境品质、提高居住舒适性、完善公共服务设施是中心城镇的主要任务，因而节能改造、推广绿色建材、绿色社区，公共服务设施领域提高建筑工业化水平是其主要发展方向。阿右旗的沙漠旅游是以牧家游的形式为主，高度保留荒漠地区游牧民族的居住文化和居住形态的特征，牧区传统的毡房、蒙古包本身就具备装配式、绿色化的特点，因而在牧区及景区应重点发展具有地域文化特色的建筑产品、改良传统的建造技术、升级环境设施设备、将建筑工业化水平的提升与文化风貌保护紧密结合，坚持走建筑业可持续发展的道路。阿右旗规划拥有巴丹吉林沙漠千万千瓦级81、新能源基地9个，应充分发挥风光伏发电的资源优势，开展全绿色电力供暖示范试点。（四）工作时序阶段时间工作安排部署启动阶段2022年建立统计台账、数据申报制度；组织实施阶段2023年建立和完善智能建造与数字化应用的管理制度并开展技术培训等准备工作；制定推广应用建筑保温与结构一体化技术工作计划；筛选和研发适应农牧区基础设施、景区服务设施需要的装配式技术和建造技术；中心城镇完成屋面保温、管线改造等补漏工作；景区、农牧区推广风光空气能等多能互补技术应用；2024年推进BIM技术应用；旗人民政府所在地城市内新建民用建筑推广应用建筑保温与结构一体化技术；对国有资本投资项目、市政基础设施项目、景区内设施推广装82、配式技术；推进建筑热计量装置安装；总结完善阶段2025年开展老旧供热管网等市政基础设施节能减碳改造及智能化改造；开展绿色社区改造试点。三、额济纳旗（一）新型建筑工业化绿色发展基础额济纳旗位于阿拉善盟西部，总面积11.46万平方公里，占全盟总面积的42%，常驻人口3.57万人，旗政府驻地达来呼布镇。产业以生态文化旅游、航天旅游为主，拥有世界三大胡杨林之一的额济纳胡杨林，以及世界三大载人航天中心之一的东风航天城。额济纳旗矿产资源丰富，是多种矿产资源聚集区。至2022年额济纳旗已经全面完成既有居住建筑节能改造；绿色建筑稳步发展，通过绿色建筑审查的建筑面积2.89万平方米，绿色建筑竣工面积1.4万平方83、米，在建绿色建筑4项，分别是第二幼儿园、残疾人托养中心、乌兰牧骑场馆建设、妇幼保健院；中心城镇装配式建筑尚处于空白，东风航天城的建筑工业化水平较高，因属于航天系统，不在统计及规划之列。（二）发展目标目标2025年指标属性备注BIM应用新建建筑中应用BIM设计的比例30%约束值投资在1亿以上或单体建筑面积在2万平米以上的民用及工业项目、市政基础设施项目和示范性项目新建建筑中应用BIM施工的比例30%预期值新建建筑中应用BIM运维的比例择机试点预期值装配式建筑新建装配式建筑占新建建筑的比例景区内达到30%，中心城区内超过10%约束值装配式建筑的装配率30%约束值项目内平衡装配式装修比例逐步提高预期84、值装配式建筑、星级绿色建筑项目中推行保温节能技术应用建筑保温结构一体化技术的新建建筑面积比例30%预期值绿色建筑新建绿色建筑占新建建筑面积比例100%约束值新建建筑中绿色建筑设计评价标识数量1个/年约束值利用可再生能源的新建建筑数量比例30%约束值民用建筑超低能耗建筑完成1个以上试点示范工程约束值公共建筑、居住建筑新建建设项目中绿色施工项目数量比例50%预期值绿色建材推广使用绿色建材的建筑面积4.5万平方米预期值十四五累计建筑垃圾等再生品替代比例10%预期值节能改造既有居住建筑节能改造100%约束值既有公共建筑节能改造逐步推进预期值市政基础设施节能减碳改造及智能化改造。逐步推进预期值既有社区绿85、色化改造1个约束值智能建造与数字化应用：2023年起，在技术审查、质量验收、行业监管环节开展关于智能建造与数字化应用管理的技术准备工作；2024年起，额济纳旗范围内投资额在1亿元以上或者单体建筑面积在2万平米以上国有资金投资的民用及工业项目、市政基础设施项目和示范性项目，在设计阶段应用BIM技术的比例达到30%，在施工阶段应用BIM技术的比例争取达到30%；2025年，额济纳旗范围内投资额在1亿元以上或者单体建筑面积在2万平米以上的民用及工业项目、市政基础设施项目和示范性项目在设计阶段应用BIM技术的比例达到30%，在施工阶段应用BIM技术的比例达到30%，择机在运维阶段进行试点，并与智慧城市86、建设中的CIM平台实现链接，提升BIM技术在建筑的设计、施工、运维全生命周期中的应用水平。装配式建筑：2023年，新建装配式建筑占新建建筑的比例达到5%；2024年，新建装配式建筑占新建建筑的比例达到10%；2025年，新建装配式建筑占新建建筑的比例达到15%；其中，景区内新建装配式建筑占比力争达到30%，中心城区新建装配式建筑占新建建筑的比例超过10%；装配式建筑的装配率达到30%，装配率可以在工程项目内平衡。建筑保温结构一体化技术：2024年起，旗人民政府所在地巴丹吉林镇新建民用建筑开始有计划地推广应用建筑保温与结构一体化技术；2025年，新建建筑保温与结构一体化项目占新建建筑数量的比例力87、争达到30%以上。绿色建筑：绿色建筑规模2022年，绿色建筑占新建建筑面积比例达到65%；2023年，绿色建筑占新建建筑面积比例达到80%；2024年，绿色建筑占新建建筑面积比例达到90%；2025年，新建绿色建筑占新建建筑面积的比例达到100%。可再生能源在民用建筑中的利用：2022年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到10%；2023年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到15%；2024年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到20%；2025年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到30%；超低能耗建筑：2023年起，开展超低能耗建筑试点。88、2025年，完成1个以上试点示范工程，实现超低能耗建筑试点清零。绿色建材：2023年，推广使用绿色建材的建筑面积1.2万平方米；2024年，推广使用绿色建材的建筑面积1.5万平方米；2025年，推广使用绿色建材的建筑面积1.8万平方米，累计达到4.5万平方米；建设工程中，在指定工程部位选择的建筑垃圾等再生产品替代使用比例力争达到10%。既有建筑节能改造：2023年，中心城镇完成屋面保温、管线改造等补漏工作；2024年，开展老旧供热管网等市政基础设施节能减碳改造及智能化改造；2025年，完成全部居住建筑节能改造，完成公共建筑热计量装置安装。（三）重点发展方向额济纳旗是内蒙古自治区面积最大、人口最89、少的旗。本地人口的建筑需求量不大，在旅游接待及为提升旅游舒适度进行基础设施提升等方面有较大的建设需求，发展装配式建筑、推广工业化部品部件、推广绿色建材有一定的空间。额济纳旗既有大漠胡杨的自然风光，也有居延黑水的文化寻踪，更有航天科技的未来探索。其自然、人文与科技的景观特征展现出极为迥异的差别，景区建设过程中所需要的建造方式、建造技术、建造理念实则各有侧重。对于以自然景观、文化景观为主题的景区重点推动绿色建造方式，提高预制成品的使用比例；对于航天科技主题景区，因地制宜推广装配式钢结构、膜结构等多种技术体系。额济纳旗的旅游资源是世界级的，它的旅游产品、服务设施、交通设施、也应该是世界水准的，其建造90、理念与技术更应体现绿色和科技的发展方向。“十四五”期间应大力推进超低能耗建筑试点，积极建设绿色生态城区，完成试点清零。（四）工作时序阶段时间工作安排部署启动阶段2022年建立统计台账、数据申报制度；组织实施阶段2023年建立和完善智能建造与数字化应用的管理制度并开展技术培训等准备工作；制定推广应用建筑保温与结构一体化技术工作计划；筛选和集成适应酒店、会议中心、景区基础设施和服务设施需要的装配式技术和建造技术；中心城镇完成屋面保温、管线改造等补漏工作；景区、农牧区推广风光空气能等多能互补技术应用；开展超低能耗建筑试点工作；开展绿色施工试点；2024年推进BIM技术应用；旗人民政府所在地城市内新建91、民用建筑推广应用建筑保温与结构一体化技术；对国有资本投资项目、市政基础设施项目、景区内设施推广装配式技术；开展老旧供热管网等市政基础设施节能减碳改造及智能化改造，推进加装建筑热计量装置；总结完善阶段2025年完成公共建筑热计量装置安装；开展绿色社区改造试点。四、阿拉善盟高新技术开发区（一）新型建筑工业化绿色发展基础阿拉善盟高新技术开发区是内蒙古自治区20个省级重点开发区之一，位于阿拉善盟东端，阿左旗乌斯太镇境内。高新区地处中国西部“呼包银兰”经济带和鄂尔多斯乌海阿拉善“小金三角”的交汇点，规划面积123.84平方公里，建成区面积20平方公里，总人口3万人，下辖“两园两区”，即乌兰布和工业园区和92、巴音敖包工业园区、贺兰区和金岸区。高新区资源丰富，以盐化工、煤化工、精细化工和光伏产业为主导，拥有特色冶金、石油、天然气、有机原料、合成材料、塑料加工及助剂七大产业集群，是全盟经济发展的龙头核心地区。高新区人口大多居住在中心城镇，城镇化率高。中心城区为近年新建，城市基础设施较为完善。除乌斯太镇还存有少量老旧建筑外，其余均为2003年以后建设，节能标准符合国家规范要求。工业园区约有20万平米的钢结构厂房，其中有一部分是装配式建筑。2022年通过绿色建筑审查的建筑面积为0.53万平方米，竣工新建建筑均按照绿色建筑基本级设计。（二）发展目标目标2025年指标属性备注智能建造择机试点预期值BIM应用新93、建建筑中应用BIM设计的比例30%约束值投资在1亿以上或单体建筑面积在2万平米以上的民用及工业项目、市政基础设施项目和示范性项目新建建筑中应用BIM施工的比例30%预期值新建建筑中应用BIM运维的比例择机试点预期值装配式建筑新建装配式建筑占新建建筑的比例工业园区达到50%；中心城区达到10%约束值装配式建筑的装配率30%约束值项目内平衡装配式装修比例逐步提高预期值装配式建筑、星级绿色建筑项目中推行保温节能技术应用建筑保温结构一体化技术的新建建筑面积比例30%预期值本地化生产及供应能力装配式构件、建筑保温结构一体化构件等基础品类的本地化生产能力1个建筑工业化生产基地预期值全盟绿色建筑新建绿色建筑94、占新建建筑面积比例100%约束值新建建筑中绿色建筑设计评价标识数量1个/年约束值利用可再生能源的新建建筑数量比例30%约束值民用建筑超低能耗建筑完成1个以上试点示范工程约束值公共建筑、居住建筑新建建设项目中绿色施工项目数量比例50%约束值绿色建材推广使用绿色建材的建筑面积1.5万平方米预期值十四五累计建筑垃圾等再生品替代比例10%预期值节能改造既有居住建筑节能改造100%约束值既有公共建筑节能改造逐步推进预期值市政基础设施节能减碳改造及智能化改造逐步推进预期值既有社区绿色化改造1个试点约束值绿色园区创建1个试点预期值工业园区智能建造与数字化应用：2023年起，在技术审查、质量验收、行业监管环节95、开展关于智能建造与数字化应用管理的技术准备工作；2024年起，高新区范围内投资额在1亿元以上或者单体建筑面积在2万平米以上国有资金投资的民用及工业项目、市政基础设施项目和示范性项目，在设计阶段应用BIM技术的比例达到30%，在施工阶段应用BIM技术的比例争取达到30%；2025年，高新区范围内投资额在1亿元以上或者单体建筑面积在2万平米以上的民用及工业项目、市政基础设施项目和示范性项目在设计阶段应用BIM技术的比例达到30%，在施工阶段应用BIM技术的比例达到30%，择机在运维阶段进行试点，并与智慧城市建设中的CIM平台实现链接，提升BIM技术在建筑的设计、施工、运维全生命周期中的应用水平；选96、择适当项目择机进行智能建造试点。装配式建筑：2023年，新建装配式建筑占新建建筑的比例达到5%；2024年，新建装配式建筑占新建建筑的比例达到10%；2025年，新建装配式建筑占新建建筑的比例达到40%；其中，工业区内新建装配式建筑占新建建筑的比例达到50%，中心城区新建装配式建筑占新建建筑的比例超过10%；装配式建筑的装配率达到30%，装配率可以在工程项目内平衡；建筑保温结构一体化技术：2024年起，高新区管委会所在地乌斯太镇新建民用建筑开始有计划地推广应用建筑保温与结构一体化技术；2025年，新建建筑保温与结构一体化项目占新建建筑数量的比例力争达到30%以上。绿色建筑：绿色建筑规模202297、年，绿色建筑占新建建筑面积比例达到65%；2023年，绿色建筑占新建建筑面积比例达到80%；2024年，绿色建筑占新建建筑面积比例达到90%；2025年，新建绿色建筑占新建建筑面积的比例达到100%。可再生能源在民用建筑中的利用2022年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到10%；2023年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到15%；2024年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到20%；2025年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到30%；超低能耗建筑2023年起，开展超低能耗建筑试点；2025年，完成1个以上试点示范工程，实现超低能耗建98、筑试点清零。绿色建材：2023年，推广使用绿色建材的建筑面积0.4万平方米；2024年，推广使用绿色建材的建筑面积0.5万平方米；2025年，推广使用绿色建材的建筑面积0.6万平方米，累计达到1.5万平方米；建设工程中，在指定工程部位选择建筑垃圾等再生产品替代使用比例力争达到10%。既有建筑节能改造：2023年，中心城镇完成屋面保温、管线改造等补漏工作；2024年，开展老旧供热管网等市政基础设施节能减碳改造及智能化改造；2025年，完成全部居住建筑节能改造，完成公共建筑热计量装置安装。（三）重点发展方向高新区人均住房面积51平方米，高于自治区人均居住面积34.96平方米，比全国人均居住面积4199、.76平方米高出25%，已超过舒适标准，稳步迈向安居阶段。区内公共服务设施较为完善，居住项目多为中端产品，未来面临居住升级的需要。改善居住环境品质、提高居住舒适性、提升公共服务水平是中心城镇的主要任务。因而推广绿色建材、绿色社区、在公用设施及市政基础设施领域提高建筑工业化水平是其主要发展方向。高新区的工业园区内多为大型工业设施和工业厂房，具备发展装配式钢结构的基础和需求，应大力推广装配式钢结构技术，并补充完善相关产业链建设，力争与乌海的部品部件产业基地形成互补。同时选择适合项目择机进行智能建造试点。高新区在热电联产供热及地源热泵技术应用上已积累了丰富的经验，在此基础上应持续扩大工业余热供暖规模100、，并开展浅层地源热泵供暖技术试点。同时应积极完成超低能耗建筑试点，为阿拉善盟可再生能源的建筑利用与绿色建筑发展探索新的方向。（四）工作时序阶段时间工作安排部署启动阶段2022年建立统计台账、数据申报制度；组织实施阶段2023年建立和完善智能建造与数字化应用的管理制度并开展技术培训等准备工作；制定推广应用建筑保温与结构一体化技术工作计划；筛选和引入装配式钢结构部品部件生产企业；推进既有公共建筑节能改造试点；开展绿色小区改造；开展绿色施工试点；2024年推进BIM技术应用；旗人民政府所在地城市内新建民用建筑推广应用建筑保温与结构一体化技术；对国有资本投资项目、市政基础设施项目、景区内设施推广装配式101、技术；开展老旧供热管网等市政基础设施节能减碳改造及智能化改造，推进加装建筑热计量装置；总结完善阶段2025年完成公共建筑热计量装置安装；开展绿色社区改造试点。五、孪井滩生态移民示范区（一）新型建筑工业化绿色发展基础孪井滩生态移民示范区即腾格里经济技术开发区，地处阿拉善盟东南部，位于陕甘宁蒙经济板块中心区域，是自治区人民政府于2013年10月整合原腾格里工业园区和葡萄墩工业园区批准成立的自治区级开发区。总面积5604平方公里，总人口1.4万人，中心城区孪井滩的常住人口4000人。示范（开发）区内矿产资源丰富，光热风能资源充足，已初步形成以煤及煤化工、盐、硝为主的精细化工，以陶瓷产业、镁合金和己内102、酰胺为主的新材料，以风电、光伏为主的清洁能源为主导的产业基础。“十四五”期间将力争发展成为装配式建筑构件、陶瓷、碳纤维、石墨产业，清洁能源输出基地。孪井滩建成区主要包括两个工业园及一个农牧民生活区。工业区利用自产的蒸汽已实现工业余热供暖，生活区则依托充沛的风电资源，2019年已经开展利用绿电为居民供暖的试点，在可再生能源利用方面工作做的富有成效。目前园区内有企业利用本地的沙资源开发生产装配式墙板和楼板、保温结构一体化产品，形成了一定的产能和稳定的市场。2022年，孪井滩通过绿色建筑审查项目3个，共3万平米；获得一星级绿色建筑项目1个；所有新建竣工项目均按照绿色建筑要求设计。（二）发展目标目标2103、025年指标属性备注BIM应用新建建筑中应用BIM设计的比例30%约束值投资在1亿以上或单体建筑面积在2万平米以上的民用及工业项目、市政基础设施项目和示范性项目新建建筑中应用BIM施工的比例30%预期值新建建筑中应用BIM运维的比例择机试点预期值装配式建筑新建装配式建筑占新建建筑的比例工业园区达到50%；中心城区达到10%约束值装配式建筑的装配率30%约束值项目内平衡装配式装修比例逐步提高预期值装配式建筑、星级绿色建筑项目中推行保温节能技术应用建筑保温结构一体化技术的新建建筑面积比例30%预期值本地化生产及供应能力装配式构件、建筑保温结构一体化构件等基础品类的本地化生产能力1个建筑工业化生产基104、地，力争与乌海的部品部件产业基地形成互补约束值盟级绿色建筑新建绿色建筑占新建建筑面积比例100%约束值新建建筑中绿色建筑设计评价标识数量1个/年约束值利用可再生能源的新建建筑数量比例30%约束值民用建筑新建建设项目中绿色施工项目数量比例50%约束值绿色建材推广使用绿色建材的建筑面积0.5万平方米预期值十四五累计建筑垃圾等再生品替代比例10%预期值节能改造既有居住建筑节能改造100%约束值既有公共建筑节能改造逐步推进预期值市政基础设施节能减碳改造及智能化改造逐步推进预期值绿色园区创建1个试点预期值工业园区智能建造与数字化应用：2023年起，在技术审查、质量验收、行业监管环节开展关于智能建造与数字105、化应用管理的技术准备工作；2024年起，高新区范围内投资额在1亿元以上或者单体建筑面积在2万平米以上国有资金投资的民用及工业项目、市政基础设施项目和示范性项目，在设计阶段应用BIM技术的比例达到30%，在施工阶段应用BIM技术的比例争取达到30%；2025年，高新区范围内投资额在1亿元以上或者单体建筑面积在2万平米以上的民用及工业项目、市政基础设施项目和示范性项目在设计阶段应用BIM技术的比例达到30%，在施工阶段应用BIM技术的比例达到30%，择机在运维阶段进行试点，并与智慧城市建设中的CIM平台实现链接，提升BIM技术在建筑的设计、施工、运维全生命周期中的应用水平。装配式建筑：2023年，106、新建装配式建筑占新建建筑的比例达到5%；2024年，新建装配式建筑占新建建筑的比例达到10%；2025年，新建装配式建筑占新建建筑的比例达到40%；其中，工业区内新建装配式建筑占新建建筑的比例达到50%，生活区新建装配式建筑占新建建筑的比例超过10%；装配式建筑的装配率达到30%，装配率可以在工程项目内平衡。建筑保温结构一体化技术：2024年起，示范（开发）区新建民用建筑开始有计划地推广应用建筑保温与结构一体化技术；2025年，新建建筑保温与结构一体化项目占新建建筑数量的比例力争达到30%以上。绿色建筑：绿色建筑规模2022年，绿色建筑占新建建筑面积比例达到65%；2023年，绿色建筑占新建建107、筑面积比例达到80%；2024年，绿色建筑占新建建筑面积比例达到90%；2025年，新建绿色建筑占新建建筑面积的比例达到100%。可再生能源在民用建筑中的利用2022年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到10%；2023年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到15%；2024年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到20%；2025年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到30%；绿色建材：2023年，推广使用绿色建材的建筑面积0.12万平方米；2024年，推广使用绿色建材的建筑面积0.18万平方米；2025年，推广使用绿色建材的建筑面积0.2万平108、方米，累计达到0.5万平方米；建设工程中，在指定工程部位选择的建筑垃圾等再生产品替代使用比例力争达到10%。既有建筑节能改造：2023年，结合乡村建设行动，开展绿色农房改造；2025年，完成全部公共建筑节能改造，完成公共建筑热计量装置安装。（三）重点发展方向孪井滩是阿拉善盟上世纪90年代实施“转移发展战略”搬迁安置农牧民的重要基地，是典型的农牧业向工业化转型的城镇。农牧民已经完全在示范区定居，原有农牧区的住房已变成农牧业生产用房，不再承担居住功能。因而对定居点的农房进行绿色化改造和发展绿色农房是今后推广绿色建筑的重要任务。孪井滩本身在陶瓷、石墨、沙产业方面具有产业基础，引进和发展发泡陶瓷、石墨109、保温板等新型保温节能材料，研发和生产保温结构一体化构件都十分具有优势。发展绿色建材、新型保温节能材料和保温结构一体化构件，既可满足本地区建设需求，也可以填补区域发展空白，争取在“十四五”期间建成为蒙西地区的新型建材和部品部件供应基地之一，反向辐射甘宁地区。（四）工作时序阶段时间工作安排部署启动阶段2022年建立统计台账、数据申报制度；组织实施阶段2023年建立和完善智能建造与数字化应用的管理制度并开展技术培训等准备工作；制定推广应用建筑保温与结构一体化技术工作计划；筛选和引入绿色建材、装配式构件生产企业；开展农房绿色化改造试点；普及太阳能、风能、空气能多能互补供热技术；2024年推进BIM技术110、应用；示范（开发）区所在地辖区内新建民用建筑推广应用建筑保温与结构一体化技术；对国有资本投资项目、市政基础设施项目、景区内设施推广装配式技术；开展绿色施工试点；总结完善阶段2025年完成公共建筑节能改造，完成公共建筑热计量装置安装；六、策克口岸经济开发区（一）新型建筑工业化绿色发展基础策克口岸位于内蒙古额济纳旗境内，距额济纳旗府达来呼布镇77公里，是阿拉善盟对外开放的唯一国际通道，是内蒙古、陕、甘、宁、青五省区所共有的陆路口岸，同时也是内蒙古第三大口岸。规划面积15.34平方公里，建成区面积9.32平方公里，总人口3500人。策克口岸以国际贸易、现代物流、跨境旅游为主要产业，是典型的商贸型口岸111、城镇。策克口岸全部为新建区，既有建筑均符合国家及地区的节能标准，暂不存在节能改造需求。区内以公共建筑、物流仓储建筑、工业建筑为主，其中约10万平方米为钢结构建筑，并有部分装配式钢筋混凝土建筑。至2022年，策克口岸完成25项装配式建筑，其中1项是医学观察隔离点，24项是煤棚；2022年通过绿色建筑审查0.14万平方米，1项绿色建筑竣工，约0.37万平方米。（二） 发展目标目标2025年指标属性备注BIM应用新建建筑中应用BIM设计的比例30%约束值投资在1亿以上或单体建筑面积在2万平米以上的民用及工业项目、市政基础设施项目和示范性项目新建建筑中应用BIM施工的比例30%预期值新建建筑中应用BI112、M运维的比例择机试点预期值装配式建筑新建装配式建筑占新建建筑的比例工业园区达到50%；中心城区达到10%约束值装配式建筑的装配率30%约束值项目内平衡装配式装修比例逐步提高预期值装配式建筑、星级绿色建筑项目中推行保温节能技术应用建筑保温结构一体化技术的新建建筑面积比例30%预期值绿色建筑新建绿色建筑占新建建筑面积比例100%约束值新建建筑中绿色建筑设计评价标识数量1个/年约束值利用可再生能源的新建建筑数量比例30%约束值民用建筑超低能耗建筑完成1个以上试点示范工程约束值公共建筑、居住建筑新建建设项目中绿色施工项目数量比例50%约束值绿色建材推广使用绿色建材的建筑面积0.5万平方米预期值十四五累113、计建筑垃圾等再生品替代比例10%预期值节能改造既有居住建筑节能改造100%约束值既有公共建筑节能改造逐步推进预期值市政基础设施节能减碳改造及智能化改造逐步推进预期值绿色园区创建1个试点预期值智能建造与数字化应用：2023年起，在技术审查、质量验收、行业监管环节开展关于智能建造与数字化应用管理的技术准备工作；2024年起，策克口岸范围内投资额在1亿元以上或者单体建筑面积在2万平米以上国有资金投资的民用及工业项目、市政基础设施项目和示范性项目，在设计阶段应用BIM技术的比例达到30%，在施工阶段应用BIM技术的比例争取达到30%；2025年，策克口岸范围内投资额在1亿元以上或者单体建筑面积在2万平114、米以上的民用及工业项目、市政基础设施项目和示范性项目在设计阶段应用BIM技术的比例达到30%，在施工阶段应用BIM技术的比例达到30%，择机在运维阶段进行试点，并与智慧城市建设中的CIM平台实现链接，提升BIM技术在建筑的设计、施工、运维全生命周期中的应用水平。装配式建筑：2023年，新建装配式建筑占新建建筑的比例达到5%；2024年，新建装配式建筑占新建建筑的比例达到10%；2025年，新建装配式建筑占新建建筑的比例达到40%；其中，工业区内新建装配式建筑占新建建筑的比例达到50%，生活区新建装配式建筑占新建建筑的比例超过10%；装配式建筑的装配率达到30%，装配率可以在工程项目内平衡。建筑115、保温结构一体化技术：2024年起，策克口岸辖区内新建民用建筑开始有计划地推广应用建筑保温与结构一体化技术；2025年，新建建筑保温与结构一体化项目占新建建筑数量的比例力争达到30%以上。绿色建筑：绿色建筑规模2022年，绿色建筑占新建建筑面积比例达到65%；2023年，绿色建筑占新建建筑面积比例达到80%；2024年，绿色建筑占新建建筑面积比例达到90%；2025年，新建绿色建筑占新建建筑面积的比例达到100%。可再生能源在民用建筑中的利用2022年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到10%；2023年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到15%；2024年，民用建筑116、中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到20%；2025年，民用建筑中应用可再生性能源的新建建筑数量比例达到30%。超低能耗建筑2023年起，开展超低能耗建筑试点；2025年，完成1个以上试点示范工程，实现超低能耗建筑试点清零。绿色建材：2023年，推广使用绿色建材的建筑面积0.12万平方米；2024年，推广使用绿色建材的建筑面积0.18万平方米；2025年，推广使用绿色建材的建筑面积0.2万平方米，累计达到0.5万平方米；建设工程中，在指定工程部位选择的建筑垃圾等再生产品替代使用比例力争达到10%。既有建筑节能改造：2023年，全面推动加装建筑热计量装置；2025年，完成公共建筑热计量装置安117、装。（三）重点发展方向策克口岸居住人口很少，只有一个居住小区，为单位宿舍。所有建筑均为新建，符合国家及地区的节能要求，节能改造的压力小，因而发展超低能耗建筑和提高可再生能源利用率是绿色建筑发展的重点方向。策克口岸的主要建筑类型包括有：商贸建筑、物流仓储建筑和生产建筑，对于这几类建筑应重点发展装配式钢结构、装配式气膜结构等多种装配式技术；在市政基础设施领域应重点发展装配式混凝土结构和装配式钢结构技术；同时把提高装配率作为发展装配式建筑的重点方向。（四）工作时序阶段时间工作安排部署启动阶段2022年建立统计台账、数据申报制度；组织实施阶段2023年建立和完善智能建造与数字化应用的管理制度并开展技术培训等准备工作；制定推广应用建筑保温与结构一体化技术工作计划；推进BIM技术应用；推进加装建筑热计量装置；开展超低能耗建筑试点；2024年示范（开发）区所在地辖区内新建民用建筑推广应用建筑保温与结构一体化技术；对国有资本投资项目、市政基础设施项目、工业建筑全面推广装配式技术；推广空气能、太阳能等多能互补技术应用；开展绿色施工试点；总结完善阶段2025年完成公共建筑热计量装置安装；开展绿色园区创建试点。- 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