1、长丰县高技术服务业发展中长期规划（2019-2025）合肥工业大学二一九年三月目 录第一章 发展基础和发展环境1一、发展基础1二、发展机遇5三、面临挑战6第二章 总体发展思路8一、指导思想8二、基本原则8三、发展目标9四、产业布局9（一）总体布局10（二）功能分区10第三章 重点发展领域12一、信息服务12二、电子商务服务13三、研发与设计服务15四、检验检测服务16五、科技成果转化服务18六、知识产权与相关法律服务19七、专业技术服务业高技术服务20八、环境监测与治理服务21第四章 主要建设任务23一、招商引资促进工程23二、创新驱动发展工程24三、龙头企业培植工程25四、产业平台打造工程22、6五、创业促进引领工程27六、品牌质量提升工程27七、产业人才培育工程28八、重大项目引领工程29第五章 规划实施保障30一、加强组织保障，健全工作机制30二、加强政策宣贯，强化要素保障30三、拓展融资途径，加大资金保障31四、建立行业规范，深化制度保障32五、加强人才建设，提高服务水平32六、加强示范引导，健全规划保障33第一章 发展基础和发展环境一、发展基础（一）主要成就高技术服务业是高技术产业的加速引擎和现代服务业的高端业态。长丰县全面落实合肥市扶持产业发展“1+3+5”政策体系、关于印发合肥市加快高技术服务业发展实施方案的通知等文件精神，坚持“一个率先、两个进位”，紧紧抓住“双城双轴发3、展”战略，融入主城，等高对接，不断加快现代服务业发展。目前长丰县高技术服务业发展主要领域涉及信息服务、电子商务服务、检验检测服务、专业技术服务业的高技术服务、研发与设计服务、科技成果转化服务、知识产权及相关法律服务、环境监测及治理服务和其他高技术服务等领域。2018年全县高技术服务业规上企业21家，实现营业收入2.55亿元，年增长25%，位居五县（市）第一。信息服务。长丰县现有艳九天、金峰等信息技术服务企业，为农业技术综合开发、企业信息技术等提供服务，有效提升了企业信息化和“长丰草莓”产品研发竞争力。继续实施“翔计划”，将90%以上中小企业纳入电子商务服务体系；2018全年县移动、联通、电信等4、通信运营商共完成“互联网+智慧企业”建设68户，1户企业新通过国家级两化融合管理体系贯标企业认定，1户企业通过省级信息消费体验中心认定，12户企业新通过市级两化融合示范企业认定，13户企业新通过“数字化车间”认定。电子商务服务。目前，全县纳入统计口径规上电子商务企业3家，这些企业主要经营电子商务网络平台运营、计算机软硬件开发、技术成果转化服务等传统业务，没有形成规模的电子商务产业园。但是，电子商务快速发展，京东销售额2018年突破20亿元。县电子商务协会挂牌成立，电商公共服务中心功能日益健全。物流产业迈向智能化新阶段，岗集公路港入选国家多式联运示范工程。宝湾物流国际物流园成功获批省级物流示范园5、区，科创北城项目一期正在建设，京东安徽电子商务产业园一期已运营，二期正在建设中，岗集公路港项目正在全力推进，长丰县电子商务产业发展潜力无限。研发与设计服务。截至2018年底，全县拥有国家级高新技术企业87户，省市级工程技术研究中心企业51家，国家、省市级工业技术中心企业45家、省重点实验室1个、国家级博士后科研工作站1个、省级博士后科研工作站2个、省级院士工作站1个。另外小微企业创业基地2家、科技企业孵化器1个、国家、省、市众创空间各1个，众创空间、孵化器面积达25000平方米。荣事达智能家居双创中心项目成功入选国家第二批“双创示范基地”，是全国21家入选企业之一，同时也是全省唯一一家。检验检6、测服务。现有长丰县顺风机动车安检有限公司、合肥水家湖机动检测有限公司和安徽华夏高科技开发有限责任公司三家企业。另有县环保局环境监测站、县市场监管局钢结构检测中心、县农委农技推广中心三家面向社会提供服务的检测机构。支持长丰县工农业主导产业的专业检验检测机构缺乏，环境保护、公共安全等公共服务检验检测也凤毛麟角。科技成果转化服务。现有绿地现代农业、三品技术服务等科技成果转化服务企业。全县2018年底拥有中国驰名商标4件，省著名商标45件。2018年全年申报专利2645件，授权专利1236件。“长丰草莓”成为安徽第6件、合肥第1件地理注册商标，品牌价值达35.5亿元，年总产值45亿元。华升泵阀获得国家7、知识产权优势企业，荣事达电子电器集团荣获第二批国家小型微型企业创业创新示范基地。全县目前有安徽华恒生物科技股份有限公司、合肥平光制药有限公司等规模以上生物医药技术服务企业11家。医药企业整体生物技术研发能力较强，其中华恒生物的生物酶法生产重要医药原料beta-丙氨酸与产业化应用项目成功申报重大新兴产业专项。总体来说，长丰县高技术服务产业尚处于起步阶段，主要集中在信息服务、电子商务服务、研发与设计服务、检验检测服务和科技成果转化服务五大领域，在知识产权及相关法律服务、环境监测及治理服务和其他高技术服务领域几乎没有自己本土的规上企业。（二）存在的问题我国的高技术服务业尚处于发展初期，对GDP的贡献8、仅占4%左右，而且区域发展差异显著，主要集中在北京、上海、广州、深圳等经济发达地区。特别是信息技术、研发设计、生物技术、游戏动漫、软件和信息服务业等产业，成为高技术服务业发展的新亮点，并涌现了网易、阿里、京东、腾讯等领军企业。2017年底，合肥市拥有高技术服务业企业947家，实现营业收入407亿元以上，从区域分布上来看，主要分布在高新区、庐阳区、包河区和蜀山区，高技术服务业重点领域主要为研发设计服务、检验检测服务、科技成果转化服务、知识产权服务等。尤其在研发设计服务方面，合肥市已经形成较为完整的产业链条。目前全县高技术服务业基本处于产业发展的起步阶段，较合肥市的四个区和四个开发区，无论从产业规9、模、技术水平和集聚水平，还是从产业推进、政策鼓励、平台创建、人才集聚等方面都存在着一定的差距，与全县主导产业转型升级和创新发展的要求极不适应。产业规模偏小。虽然全县规上高技术服务业企业户数不少，营业收入增幅很快，但是单个企业规模普遍较小，没有显示度较高的龙头企业。但是从全市范围来看，长丰县的高技术服务产业规模低于合肥市的四个区和四个开发区，也低于肥西和肥东两县。技术水平不高。长丰县整体企业技术水平不高，全县研发投入占销售收入比重不到1%。由于全县高技术服务企业总体规模偏小，研发能力较弱，所以全县高技术服务企业技术水平不高。全县除了个别生物技术服务企业技术水平较高以外，其他大部分高技术服务企业技10、术水平不高、创新能力不足，企业核心竞争力不强。产业平台缺乏。全县目前尽管高技术产业发展突飞猛进，但是支持其发展的高技术服务业发展滞后，开发区、工业集聚区都没有专业的高技术服务业项目落地承载平台，项目“零星落子”不成规模，产业发展处于“摸着石头过河”阶段，专项服务于高技术发展的招商引资、创业融资、人才技术、行政服务等公共服务平台建设不完善，没有形成协同效应，对加快形成高技术服务业各领域规模化发展集聚作用不明显。产业规制滞后。发达省市制定了系统的发展规划、推进机制、政策体系等，形成了“高规格推动、高起点规划、高标准建设、高效率落实”的系统推进机制。合肥市的各开发区分别制定了高技术服务业鼓励和优惠政11、策。相比较而言，长丰县高技术服务业发展起步晚，发力迟，企业数量少，规模小，还没有高技术服务业发展规划和系统的政策扶持体系，高技术服务业的集聚发展方向和举措尚不明晰。这显然与全县目前的高技术服务业发展速度和北城新区融入合肥主城的速度和发展要求存在较大的差距。 二、发展机遇“十三五”时期，我国迈入以服务经济为主的发展新阶段，服务业发展将面临着新的环境，迎来良好的发展机遇。一是新一轮科技革命和产业革命为高技术服务业快速发展提供加速引擎。新一轮信息、人工智能等技术革命和产业变革正在兴起，信息互联网技术深入应用，推动优步，滴滴打车、共享单车等为代表的共享经济迅猛发展，产业融合趋势逐渐加快，将推动产业组织12、和商业模式产生重大变革，不断催生新产业、新业态、新模式、新产品，正在成为经济增长的新引擎。二是全新的开放战略实施为我县高技术服务业发展提供了广阔的发展空间。一带一路、长江经济带、长三角一体化、皖江城市带、合芜蚌国家自主创新示范区等战略平台效益叠加，合肥作为双节点城市和长三角副中心城市，在全省和全国的区域发展格局中的战略地位不断提升，将有利于我县进一步发挥区位综合优势，大力发展高新技术产业，这为加快高技术服务业的发展创造新机遇。三是高新技术实力增强为高技术服务业发展提供核动力。目前，全县国家级高新技术企业已有88户，省市级工程技术研究中心企业45家，国家、省市级工业技术中心企业44家，省重点实验13、室1个，国家级博士后科研工作站1个，省级博士后科研工作站2个，省级院士工作站1个。2018年，全县实现战略性新兴产业产值达到180亿元，占全县规模以上工业总产值的28.4%，汽车配件、智能制造、生物医药、电力电气、电子信息、新材料等行业优势愈加明显，为发展高技术服务业提供了强大支撑。四是加速推进新型城乡一体化为高技术服务业发展插上腾飞的翅膀。长丰进入南京1小时交通圈，北城（双凤、双墩、岗集）加快融入主城区15分钟交通圈，双凤开发区跻身省级开发区前列，下塘产业新城雄姿初现，吴山住宅工业小镇扬帆起航，水湖教育小镇呼之欲出，全县“六纵十六横”网状交通大格局基本形成；随着基础设施和公共服务不断向广大农14、村延伸，为农村乡镇承接电商物流、生物服务、检验检测等高技术服务业奠定了坚实基础。五是“双城双轴”发展战略为高技术服务业发展奠定坚实基础。2018年长丰县在全国百强县排名“三连升”，位居第82位，并入选全部五项“百强”榜单。长丰县作为合肥市北向发展的门户和桥头堡、合淮同城化发展的重要节点区域，不仅会成为开放、活力的开放型经济高地，同时，也将成为承接合肥市以及中东部地区各类产业转移的重要区域。安徽建工技师学院、安徽农业大学经技学院、安徽建筑大学城建学院、南昌轨道学院等4所高校花落水湖，未来将形成集聚5万名高校学生的大学城，带动一批科研机构落户长丰。县委、县政府坚持“一个率先、两个进位”，紧紧抓住“15、双城双轴发展”战略，融入主城，等高对接，不断加快高技术服务业发展。三、面临挑战2017年全县三次产业占比中，三产增加值仅占GDP总量23.2 %，低于合肥市所辖五县（市）的平均水平。其中，高技术服务业企业普遍呈现规模偏小、结构单薄、人才缺乏、产学研结合力差、产业总量偏小等问题，产业链条延伸有限，主导产业优势不明显，带动产业发展的龙头企业缺乏，同时也面临激烈的外部挑战。（一）国际经济环境不稳定下经济发展阻力增大世界经济依然处于结构调整期，国际金融市场动荡，以美国为主体的贸易摩擦不断升级，世界经济增长速度总体趋缓。长丰县在发展高技术产业，尤其是高技术服务业方面，将面临更加复杂的外部环境。（二）国内16、制造业增速放缓趋势明显经济进入新常态，近年来国内制造增速逐年放缓，受到大环境影响，长丰县制造业增长速度趋势放缓也较为明显；其影响是一方面降低了对高技术服务业的需求，另一方面加剧了高技术服务业的竞争，甚至会倒逼传统制造业向制造型服务业转型，制造型服务业呈现虚拟化、网络化、外包化、个性化趋势，这对高技术服务业发展提出了更高要求，传统高技术服务业转型升级的任务依然艰巨。（三）区域间产业竞争不断加剧长丰县高技术服务业总体规模偏小，对区域经济发展的主导作用不突出，究其原因是高技术产业整体不发达和区域之间竞争激烈。长丰县高技术服务业主要面临来自合肥四区和四个开发区在人才、市场与资金方面的竞争压力，同时也面17、临来自淮南、肥西、肥东和巢湖等周边县市的激烈竞争。（四）高技术服务业人才缺乏来自周边地区的服务业人才、市场等竞争不断加剧，中高端人才缺乏，实用技术型人才相对不足，长丰县高技术服务业高速发展存在人才结构与市场需求不平衡、专业人才的存量与增量难以适应等突出问题。尤其在互联网+、大数据、规划设计等方面的人才奇缺，严重制约长丰县高技术服务业的发展。第二章 总体发展思路一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以高技术服务业产业园区和公18、共服务平台建设为抓手，以机制体制创新为动力，培育市场服务主体，突出信息服务、电子商务服务、研发与设计服务、检验检测服务、科技成果转化服务、专业技术服务业高技术服务、知识产权及相关法律服务和环境监测与治理服务等八大重点领域，推动长丰县高技术服务业快速发展，为实现“一个率先、两个进位”奋斗目标提供强力支撑。二、基本原则（一）创新发展。大力推进基础性、支柱性、共性高技术服务模式创新，搭建创新创业平台，整合创新资源，强化示范引领，推动技术创新和服务模式创新相结合，积极发展高技术服务新兴业态。引导服务企业广泛开展服务理念创新、技术创新、管理创新和服务模式创新，不断增强企业核心竞争力。（二）协调发展。加强19、高技术服务业产业园区和电子商务示范区建设，充分发挥高技术服务业对高技术产业和现代农业的加速引擎作用，推进产业结构转型升级，打造世界级产业集群；推进高技术服务业向生产、生活和公共服务领域延伸；高端统筹，推进产城融合，三次产业融合和高技术服务产业内部不同行业跨界融合发展。（三）绿色发展。积极推进资源节约型、环境友好型高技术服务业发展；推进供给侧改革，推动企业增加绿色产品和服务供给；全面推进公共机构带头绿色消费，引导居民践行绿色生活方式和消费模式，崇尚勤俭节约的社会风尚，倡导绿色消费。（四）开放发展。抢抓国家“一带一路”和自贸区建设战略机遇，大力发展高技术服务贸易产业，优化贸易产业结构；广泛参与国际20、服务业合作与竞争，以发展高技术服务贸易为抓手，不断扩大服务业对外开放领域，以开放促进服务业机制体制改革和发展。（五）共享发展。优先打造研发与设计、检验检测等共性高技术服务业平台，实现区域内产业共享；全面落实“互联网”行动计划，大力发展电子商务产业，创新商业模式，加快发展共享经济等新兴服务业。鼓励公众将闲置资源通过社会化平台与他人分享并获得收益，推动共享工厂、共享监测站、共享数字机床等新兴业态服务业发展。三、发展目标基于长丰县在合肥市和安徽省的战略定位，大胆探索在高技术产业发展过程中发展高技术服务业的经验与模式，推进高技术产业快速发展和传统产业转型升级，形成特色高技术服务业集群。到2020年，全21、县高技术服务业营业收入突破3亿元，年均增长20%。培育5家以上创新能力强、服务水平高、具有较强竞争力的骨干企业；形成1个以上产业特色鲜明、比较优势突出的创新集聚区。到2025年，高技术服务业营业收入超过6亿元，成为长丰县国民经济的支柱产业。四、产业布局（一）总体布局根据长丰县高技术服务产业发展的潜力优势，本着“因地制宜、发挥优势、错位发展”的布局原则，统筹全县高技术服务产业资源要素配置，加快构建“两核、两带、多点”的大健康产业发展空间新格局。“两核”即以长丰县主城区和北城为两核；“两带”即合水路和合淮路沿线。努力推动“两核驱动、两带辐射、多点支撑”错位竞争、功能互补的高技术服务产业空间发展格局22、。（二）功能分区（1）2核长丰县城。充分发挥县主城区的行政、贸易、服务中心地位，依托职教城、水湖开发区和主城区内各种高技术服务机构，通过拓展产业链和各种要素集聚，加快完善相关配套服务设施，以信息技术、电子商务服务、科技成果转化、检验检测、环境监测与治理服务等为重点，努力打造面向全域的高技术服务资源核心区、创新创业核心区、品牌营销核心区，形成对全县高技术产业发展的辐射带动作用。 合肥北城。作为合肥主城区，也是合淮同城化发展战略的核心区，是省会合肥城市空间发展战略的重要组成部分。北城新区紧邻合肥市主城区庐阳区，是合肥经济圈北向发展和构筑“两淮一蚌”城市经济带的战略高地，辖双墩镇、岗集镇、吴山镇、下23、塘镇和省级双凤经济开发区。以信息技术、研发与设计、电子商务服务、科技成果转化、知识产权与法律服务、检验检测等为重点，未来可打造安徽省高技术产业集聚区。（2）2带合水路产业带。以新合水路沿线，即双墩下塘朱巷一线，探索信息技术、电子商务服务、科技成果转化、环境监测与治理服务等产业融合发展，重点打造高技术产业走廊，加快推进下塘华夏幸福城镇、朱巷电商小镇建设。合淮路产业带。以合淮路沿线，即依托岗集杨庙吴山义井罗集庄墓一线，以信息技术、电子商务服务、科技成果转化、环境监测与治理服务等为重点，加快推进智能制造高技术服务业产业带建设。（3） 多点即依托全县各地产业特色资源，整合当地综合优势，推进环境检验检测24、电商小镇、特色农业（生物技术）小镇等建设，推动全县高技术产业发展。表1 长丰县高技术服务产业布局乡镇类型主要园区和乡镇重点产业“两核”水湖镇信息技术、电子商务服务、科技成果转化、检验检测、环境监测与治理服务等。合肥北城信息技术、研发与设计、电子商务服务、科技成果转化、知识产权与法律服务、检验检测等。“两带”合水路：双墩下塘朱巷信息技术、电子商务服务、科技成果转化、环境监测与治理服务等。合淮路：岗集杨庙吴山义井罗集庄墓信息技术、电子商务服务、科技成果转化、环境监测与治理服务等。“多点”杜集、陶楼、造甲电子商务、生物技术等第三章 重点发展领域一、信息服务根据长丰县信息技术的优势，着力落实“互联网25、+”农业行动计划，带动优势农业再升级。推进大数据、物联网等互联网技术广泛应用于农业生产、销售等领域。依托农业产业化示范企业，推进集感知、传输、控制、作业为一体的智能农业模式；推进以电子商务为特征的农业信息技术“进农村、进田间、进地头”，搭建农业信息技术集成的综合平台，推进长丰农业电商新模式在广大农村推广应用。推进信息技术与农业深度融合的产业链模式，将信息技术与农业产业的生产、加工、销售等环节充分融合，促进农业与工业、服务业融合发展，形成完备的产业链。注重信息技术安全。支持信息安全新技术、新产品的研发生产、试点示范和推广应用。重点鼓励和支持信息安全企业在新的安全形势下，面向国产基础软硬件，加强移26、动互联网、云计算、物联网、大数据、工业软件等新一代信息技术领域信息安全技术和产品的研发和产业化。积极搭建面向国家重点行业领域的信息安全专业服务平台。优化完善现有的测评认证体系，推动测评标准和结果互认，推动将信息安全服务纳入政府采购目录。把握新一代信息技术蓬勃发展态势，积极依托龙头企业，大力发展云计算、大数据、物联网服务业务，做好做实数字内容服务。围绕“互联网+”发展需要，大力发展数字内容产业和面向长丰经济社会重点领域的信息技术服务业务，形成特色突出、融合紧密的乡土文化与信息服务业发展格局。结合乡土特色文化、特色旅游资源，加快文化遗产和文化旅游资源数字化。打造数字文创内容创作基地，建立创意设计公27、共服务平台，发展工业设计、广告策划、网络直播等数字文化创意产品和服务，引入和培育一批数字文化创意与设计服务的品牌和企业。加强数字文创信息库、素材库、共性技术库和产业资讯库建设，整合人才、专家及企业数据库。加强对内容产业数字化路径和新型业态的研究和管理，拓展数字内容传播渠道，推动新型数字文创业态发展。专栏1： 信息技术服务业重点项目罗集168米发射塔项目：投资150+万元，引入移动、电信和联通构建无线数字信号，完善“长丰云”APP，构建“融媒体”平台。艳九天农业信息技术项目：投资300万元，占地100亩，搭建以长丰草莓品牌的农业信息技术服务平台。集草莓脱毒组培、工厂化育苗、新品种选育、标准化生产28、示范、技术培训和草莓采摘观光休闲于一体。启动农业物联网建设，通过智能农业环境信息采集系统、智能农业环境视频监控系统、智能分析系统、远程控制管理系统及食品安全质量追溯系统相配合，打造农业信息技术的样本项目。产业新城VR/AR产业项目：利用产业新城项目大力引进先进的VR/AR行业，在视频游戏、事件直播、视频娱乐、医疗保健、房地产、零售、教育、工程等领域强化VR/AR应用示范推广，加快产业融合发展。二、电子商务服务以“智慧长丰”平台为依托，借助阿里、京东、苏宁等平台优势和管理经验，全面提高和优化通信网络系统的质量和安全性。依托现有银行等金融机构和第三方支付机构的在线支付平台，加快电子支付手段在各行业29、和各专业领域电子商务平台的应用，加强与几大通讯运营商合作，拓展基于新一代移动通信、物联网、云计算等新技术的移动电子商务应用。协调建设长丰县电子商务公共服务中心，汇集仓储、物流配送、冷链系统、产品展示、电商产品检测检验，电商创业基地，企业孵化器等功能于一体，为传统企业应用电子商务提供电商软件开发、网店建设、仓储管理、营销推广、售后服务和代运营服务等电子商务专业化服务。支持电子商务企业搭建区内知名的第三方农村电子商务平台，重点围绕长丰特色农产品、水产品、名特优水果、农业观光旅游等开展电子商务业务，规范发展大宗农产品现货交易、特色农产品销售和消费品下乡的电子商务专业化平台，逐步形成高品质、多层次、宽30、领域的电商交易平台服务体系。引导农产品加工企业、农村专业合作社、家庭农场等积极开展网上销售业务，支持传统企业进行电子商务转型发展。专栏2： 电子商务服务业重点项目朱巷电商小镇：多层面支持朱巷镇乡村振兴“双创”基地建设，打造“电商+农业”、“电商+旅游”、“电商+扶贫”等的产业服务体系。打造朱巷电商产业园，提供涵盖产品加工、包装设计、物流配送、生活娱乐等一站式综合电商服务，提供农村、社区、文化创意、产业孵化以及特色产业馆电商建设，在村层面，依托电商服务中心，打造电商“一村一品”格局，形成朱巷特色“电商小镇”。科创北城项目：项目占地约600亩，总建筑面积51万平米；其中一期占地153亩，建筑面积131、3万平米，总投资约15亿元。打造以科技企业为核心服务对象、以创新服务为运营体系、以先进管理理念及现代化信息技术集聚上游资源的互联网+产业生态平台。京东安徽电子商务产业园项目：位于双凤开发区淮南北路与双凤路交口，占地面积约800亩，主要包括区域运营中心、智能物流示范基地、大数据应用服务中心、供应商运营中心、综合创新示范基地等，建成后预计可实现年销售额100亿元以上、税收1亿元以上。岗集公路港规划项目：位于长丰县岗集镇境内，项目规划占地面积约4500亩，净占地面积约3704亩。是“物流园区”的一种高级形态，将打造成为国家级综合物流基地，全国智慧物流示范基地，国际品牌物流企业总部基地，全国多式联运和32、甩挂运输基地、产城一体化的全国性综合交通枢纽。三、研发与设计服务统筹高端研发设计资源。充分利用驻长丰的高科技企业、工程技术研究中心（企业）、重点实验室、院士及博士后工作站以及创客空间等科技研发资源，开展驻地科研资源面向地方产业发展需求提供专业化研发服务。鼓励各类科研基础设施、平台和大型科研设备向社会开放，进一步提高科研资源的利用效率。搭建公共研发服务平台。围绕长丰战略性新兴产业发展需求，依托高校、科研院所和行业龙头企业组建工程研发中心以及产业技术研究院及公共研发服务平台，通过合同科研和自主研发等方式，组织开展产业共性技术开发和培育新兴产业和新兴业态，强化支撑产业创新发展的服务能力。孵化和培育新33、型研发服务组织。培育一批以市场为导向专业化服务的新型研发组织，积极发展研发众包、设计众包等新型研发服务业态；鼓励推动新型研发组织在盈利模式和运作模式方面开展积极探索，向社会提供市场化服务；鼓励大型企业专有研发部门和研发机构的剥离，成立独立法人机构向全社会提供公共技术服务。专栏3： 研发设计服务业重点项目华夏幸福下塘产业新城项目：长丰产业新城位于长丰县下塘镇，占地面积18.4平方公里，约27600亩。距离合肥主城区长江中路35公里，核心区占地约为5.10平方公里。网易云创业基地：网易云合肥创新创业基地将为入驻“双创基地”的企业提供包括云服务资源、云课堂资源、创业导师辅导、市场活动支持、创业大赛及34、企业融资对接等创业相关的多元化增值扶持服务，助力创新创业企业高速发展。 荣事达智能家居双创中心项目：项目选址在长丰县双凤开发区，占地12.67亩，计划总投资3.2亿元。项目将为每位创客提供包括信息服务、创业辅导、创新支持、人员培训、市场营销、托融资服务、管理咨询等。四、检验检测服务围绕行业检验检测服务需求，优化公共检验检测资源配置，发展新型检验检测服务模式，加快建设公共检验检测服务中心。优化检验检测的资源配置。围绕高技术产业和现代农业搭建一批融合检验检测、分析试验、标准研制、技术研发、培训咨询功能的检验检测公共服务平台，鼓励和推动检验检测公共服务平台与信息技术、研发设计服务平台等联建共用，最大35、限度地发挥资源的综合效益，全面提升检验检测服务水平。开发新型检验检测服务模式。积极引进和培育一批为企业提供分析、测试、检验、计量、标准化等全链条服务的第三方检验检测认证机构；鼓励社会资本建设第四方服务平台，探索检验检测服务供需对接模式，推动线上检验检测服务的发展；推动检验检测认证机构按照国际国内规则开展认证结果和技术能力国际国内互认。专栏4： 检验检测服务业重点项目安徽华夏高科技二期产业化基地：项目地址位于双凤开发区，占地约50亩，约投资2.5亿元。主要从事特种设备检测，建筑检测以及科技在线检验平台服务等高科技检测服务。基地发展方向为声发射在线检测、不停车在线检测、智能化自动检测及传输、远程传36、输和监测、材料性能微观评价分析及大数据管理等高科技检测服务项目。生物检验检测中心：与安农大合作建设生物检验检测中心，按照“资源共享、专管共用”的原则，实行开放管理，充分利用安徽农业大学大型仪器设备资源和技术力量优势，开展多种形式的生物检验检测服务，特别是对于长丰县优质农禽产品。第三方环境检验监测中心：大力引入技术能力强、检验设备先进齐全、检验监测人才资质优的第三方环境检验监测公司，由环保局环境监测站牵头，合作建设县环境检验检测公共服务中心，开展环境检验监测，环境污染治理等服务。五、科技成果转化服务努力构建科技成果转化服务网络。建立市、县、区全覆盖、多层次科技成果交易市场架构，形成政府、行业、机37、构、成果转化经纪人四位一体的技术市场服务体系。重点推进“长丰草莓”品牌科技成果转移中心建设，建立面向各专业领域的技术转移分中心，设立和扩大长丰县科技成果转化基金规模，建设有特色的科技成果转化交易市场。探索通过协议研发、专利使用许可、概念证明中心、创新集群等多种途径实施科技成果转移转化；积极探索数字在线技术交易模式，推进科技成果成熟度评价和价值评估系统的应用和推广；鼓励和引导科技成果进入科技成果交易市场，通过场外柜台交易开展科技成果的推介、挂牌、拍卖、作价入股等方式进行公开交易。培育技术成果转化服务机构。引导和支持社会第三方机构开展技术成果转化服务，鼓励科研院所或高校设立科技成果转化服务机构促进38、科研成果推广转化，推动有实力的企业、产业联盟、工程中心等面向市场开展测试和技术熟化等集成服务；建立科技成果转化基金，尝试引导专业化技术转移机构由传统的咨询中介服务向资本运作转型。加快建设以合肥市生物技术综合性研究基地为引领的生物技术服务创新基础平台，依靠跨学科、大协作协同创新的生物技术研究服务基地。以经济发展目标和战略需求为导向，瞄准国际生物科技前沿，优化配置生物技术服务业人财物资源，整合省内现有生物技术服务领域最有优势的创新单元，打造聚集区域一流生物技术服务人才的高地，开展具有重大引领作用的协同攻关，重点提升聚焦引领产业变革的颠覆性生物技术服务水平，形成代表国家水平、同行认可、在国内拥有较大39、话语权的科技创新服务实力，成为抢占区域生物科技服务业制高点的重要战略创新力量。实现生物技术服务从“跟跑”到“并跑”转变或转型。专栏5： 科技成果转化服务重点项目“长丰草莓”科技成果转化示范基地：基地占地50亩，投资500万元，集草莓脱毒组培、工厂化育苗、新品种选育、标准化生产示范、技术培训等于一体，利用农业物联网，重点打造“长丰草莓”品牌的一条龙科技转化服务。万创大健康产业基地：立足于省立医院北城院区的医药卫生资源和优越的地理位置，吸引聚集一批医药卫生、生物科技、医疗器械、移动医疗等大健康产业相关的企业入驻。引进行业资源和组建行业基金，对入驻企业进行资金、技术、政策、信息的服务支持，助力企业快40、速成长，孵化大健康产业的未来。六、知识产权与相关法律服务推进建立专利运营基金,采取“并许转组”（并购、许可、转让和组建）专利池等方式,推动专利转化、交易和运营。壮大知识产权中介服务实力和品牌，依托合肥知识产权服务业联盟，发挥行业自律作用，开展机构分级评价，建立健全信用管理制度，提升服务质量。鼓励知识产权服务机构拓展服务范围，形成专利代理、专利分析、专利运营等特色鲜明的差异化优势服务机构，推动重点产业和重点产品的知识产权信息分析和布局、预警服务等。推动和筹建区域知识产权代办处，促进知识产权代理、法律、信息、商用化、咨询、培训等各类服务机构本地化集聚发展，构建多层次知识产权服务体系；强化知识产权公41、共服务平台建设,提高政策咨询、专利分析、预警和战略指导能力；鼓励中介机构参与版权登记、交易和保护。专栏6： 知识产权与相关法律服务重点项目第三方知识产权及相关法律公共服务平台：可考虑在中心企业服务平台和双创中心基地等已有的平台上引入第三方知识产权机构，主要围绕专利、商标、版权（著作权）、软件、集成电路布图设计等的设计、代理、转让、登记、鉴定、评估、认证、咨询、检索、转化、孵化、融资与产业化服务等活动提供知识产权及相关法律的服务。七、专业技术服务业高技术服务鼓励科技服务机构面向产业分工融合和区域发展需求开展跨领域合作，融合诸如气象、地震、测绘、地勘、工程技术等专业技术业中的高技术服务领域，以市场42、化方式整合科技服务资源，创新商业模式，发展全链条的科技服务；拓展专业技术服务高技术服务平台功能，建立跨专业的科技大数据，绘制创新地图，设立政策超市，发展线上线下结合的集成化服务模式，提供一站式综合科技服务；创新服务手段，运用各类新媒体，打造长丰云“科技一掌通”等系列专业科技服务品牌，实现指尖上的科技服务。八、环境监测与治理服务针对长丰区内环境监测与环境治理服务薄弱的现实，探索推进环境监测与服务业试点工作，重点开展脱硫脱硝工程设计、三废处理工程设计等环境工程设计服务，结合循环经济和低碳经济发展的最新要求，在区域内重点引导发展环境设施的运营服务。鼓励采取环境绩效合同服务模式引入服务商，完善环境污染43、第三方治理机制，强化绩效考核与管理，减少项目在运营期的争议。促进环境监测与治理服务整体解决方案推广应用，推行环境监测与治理整体式设计、模块化建设、一体化运营。吸引社会资本参与，推进环境基础设施建设运营市场化。尝试采取PPP模式、委托运营、特许经营等方式引导社会资本提供环境监测与治理服务，完善工程承包以及托管运营和PMC等运营机制。提升环境咨询服务水平和质量。为各类组织提供环境决策服务的工程咨询，引入国内外知名咨询公司，重点发展环境影响评价、环保验收、清洁生产审核、环境管理体系与产品认证咨询、环境培训等其它与环境相关的咨询服务。专栏7： 环境监测与治理服务项目第三方环境监测与治理服务平台：引入第44、三方环境监测与治理服务机构，采用政府和社会资本合作等形式，重点发展环境监测中应用物联网技术，构建污染排放、环境质量基础数据与监控处置信息平台，提高环境监管的智能化水平。提高社会环境监测与治理人员的业务水平，促进环境监测与治理服务水平的不断提升。强化对社会环境监测与治理机构的事中和事后监管，推动环境监测和治理服务社会化工作的制度化、体系化、规范化。第四章 主要建设任务推进以“市场主导+政府引导”为目标的发展动能转换，加快实现高技术服务业发展体系和发展能力现代化，推动高技术服务业向专业化、高端化和集群化发展，加快建设高技术服务业产业基地。实施招商引资促进工程、创新驱动发展工程、龙头企业培植工程、产45、业平台打造工程、创业促进引领工程、品牌质量提升工程、工匠人才培育工程、重大项目引领工程等八大工程，形成产业特色鲜明、比较优势突出的创新集聚区。 一、招商引资促进工程（一）推行主动招商。坚定不移地实施招商引资“一号工程”，严格落实招商引资责任制，进一步完善和规范考核办法，不断提高引资项目质量；一是加强领导，各片组组长及各单位主要负责人为第一责任人，带头外出招商。继续强化“四化联动”抓招商，以县十大产业推进组和各乡镇（区）为招商主体，积极组织开展招商推介会，营造大招商氛围；强化项目落地推进机制，建立健全项目签约、开工、竣工、投产协调服务机制，聚焦重点项目，定期向包联领导报送督查督办情况。（二）开展46、精准招商。扎实做好招商顶层设计，理清招商思路。一是突出抓好产业招商，充分发挥中国声谷、华夏幸福、宝湾物流、万创云谷、广银铝业等现有平台作用，围绕高技术服务业等重点领域谋划项目，以京津冀、长三角、珠三角为重点招商区域，以世界500强、中国500强、民企500强、行业龙头企业、央企、国企、上市公司为重点招商对象，抓住对接点。二是聚焦搭建平台招商。围绕双凤开发区，积极打造北城高科技园区、环保产业园、大健康产业园、互联网产业园，谋划岗集汽车零部件和物流产业园、下塘家居家电产业园、吴山住宅产业化产业园。依托产业园开展定向招商，力求引进一批高技术服务业龙头项目, 从产业建链、延链、补链、强链出发，制定对外47、招商项目推介目录，开展有针对性的招商活动。（三）创新招商模式。坚持招商模式不拘一格，采取链式招商、以商招商、驻点招商、组团招商、节会招商、代理招商和网络招商等多种招商形式相结合，提高招商引资成功率。加强委托招商，建立健全市场化招商机制，大力引入专业团队代理招商；发挥华夏幸福、中南高科、凤之巢等“老母鸡”平台作用，运用专业团队的资源优势，打通京津冀、长三角、珠三角地区承接产业转移新渠道。加强以商招商，优化“企业+招商顾问”方式，完善招商引资奖励政策。加强资本招商，发挥北城产业投资母基金作用，主动参与省智能制造基金，在全市率先成立市县合作基金，积极引入各类社会资本，打造“基金丛林”，吸引和培育更多48、高技术服务业项目。二、创新驱动发展工程（一）加快培育创新主体。始终把创新作为引领发展的第一动力，大力实施创新提效工程。制定切实精准的激励政策，鼓励以企业为主体积极申报和打造高水平的工程技术研究中心、工业技术中心、重点实验室、博士后科研工作站、院士工作站等创新载体；谋划引进一批高水平高校研究中心和科研院所分支机构；加快科技孵化器和众创空间、科创中心建设步伐，为产业发展和科技孵化筑好平台。（二）强化产学研合作。围绕合肥综合性国家科学中心，聚焦能源、信息、材料、生命、环境、先进制造六大领域，依托长丰县区位和产业优势，在密切与合肥工业大学、安徽农业大学、安徽工业大学合作的基础上，加快与中科大、中科院等49、科研院所合作，抢占先机、抢抓机遇共建创新平台、技术中心。要做好平台建设，紧抓凤之巢、中南高科、同济大学、中医药产业园等项目以及工业社区建设。进一步搭建政府、企业、高校的科技合作交流平台，促进高新技术、科技成果的引进、转化和产业化。三、龙头企业培植工程（一）培育市场主体。大力扶持长丰本土骨干高技术服务企业，实施脊梁企业、瞪羚企业培育工程，一方面扶持舜禹水务、瑞纳智能等企业上市，支持22个脊梁企业做大做强；另一方面引进和培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的大型服务业企业。鼓励服务业大企业大集团通过兼并、联合、重组、上市等形式，推进跨地区、跨行业、跨所有制的资产50、并购重组联合，实现资源和要素的优化配置。以创新型小微企业、成长型中小企业、技术先进型服务企业、高新技术企业为重点，实施科技型、成长型服务业企业培育计划，加快培育一批成长潜力大、商业模式新、产业特色鲜明的创新型高成长服务业企业。（二）增强企业核心竞争力。支持龙头企业与高等院校合作，建设省级以上创新载体，增强企业核心竞争力；加大服务业企业上市（挂牌）培育力度，重点支持市场前景好、综合效益高、核心竞争力强的企业在资本市场上市（挂牌），发挥上市企业“资本+技术+市场”的叠加优势，形成资本市场“长丰板块”。积极引导县内企业加强与科研院所建立产学研合作机制，提高企业自身科技研发能力，推动科技成果引进和转化51、。加强高技术服务骨干企业和新的龙头企业管理信息化改造，培养管理人才，提高企业管理水平，建立和完善现代化企业管理机制。四、产业平台打造工程（一）推进高技术服务业集聚区建设。结合长丰县公共服务业规划和北城总体建设规划，依托双凤开发区、岗集镇、水湖镇等园区、集聚区优势，结合本县智能制造、电子商务、生物技术、科技研发等相对发展较集中的产业，明确高技术服务业园区主体功能定位，大力扶持推动研发设计、电子商务、检验检测、信息技术、生物技术等高技术服务业集聚发展，培育具有产业特色鲜明、科技创新力强、适宜产业发展的企业集群和功能区。（二）打造一批特色产业集聚平台。依托双凤、岗集等开发区高技术产业优势，加快推进研52、发设计、检测验证、信息技术等高技术服务平台；依托北城和岗集高技术特色产业，打造环保检测、车辆检测、生物技术、高科技园区和互联网产业园；推进高技术服务业和传统服务产业和战略性新兴产业等合作，不断提高企业创新研发水平，延伸生产型企业和高技术服务业紧密融合的产业链条。围绕信息服务、科技服务、电子商务等重点领域，形成一批具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台。五、创业促进引领工程（一）完善创业服务平台。积极引导各乡镇、开发区运用市场化手段，围绕金融、咨询、评估、交易、知识产权应用、信息资源和人才共享等方面，加强公共服务平台建设。整合各部门现有资源，完善高技术服务业的服务标准和体系，形成一体53、化的协调服务合力。围绕高新技术企业和高技术服务业企业需求，加快打造适合高端科技人才集聚平台，全面推进高层次人才的引进与培育工作。支持朱巷、水湖镇电商小镇建设，发挥荣事达智能家居全价值链双创中心的潜能，探索新机制，激发新动能。（二）着力培育小微企业。扎实推进“凤还巢”工程，大力开展创业培训，依托京东电商产业园、荣事达双创中心、华远招商、永迪科技等双创平台，培育和壮大高技术服务小微企业；探索信贷融资和财政扶持模式创新，强力支持大众创业、万众创新。实施中小企业民营经济壮大工程，扎实推进服务业小微企业民营经济“四送一服”双千工程，建设小微高技术服务企业融资服务绿色通道。六、品牌质量提升工程（一）培育扶54、持自主品牌。按照“政府引导、企业主导、中介（行业协会）辅导”原则，加强长丰本土自主品牌培育，鼓励企业制定品牌发展战略，开展品牌宣传和营销，全力深入推进品牌建设，培育一批能够展示“长丰服务”优质形象、在国内外具有较大影响力的知名品牌和企业。（二）做强做大自主品牌。以市场为导向，以创新为动力， 支持服务业企业开展提品质、创名牌专项行动，从供给和需求两端发力，增加服务有效供给。积极培育发展地理标志商标和知名品牌。加大对企业争创中国质量奖、驰名商标、中国驰名商标、中华老字号、安徽省政府质量奖、安徽省著名商标、安徽老字号、安徽省名牌等的扶持力度。支持培育品牌参加各类国际性、全国性展会。（三）实施质量和品55、牌战略。引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，培育和弘扬精益求精的工匠精神，采用先进质量管理方法，不断提升服务品质。鼓励企业与国内外中高端服务品质开展对标，逐步缩小与国际标准差距。进一步推进以企业为主体的服务业标准化试点建设，提升服务业标准化工作水平。加强产品质量安全保障，有序推进企业质量诚信体系建设和评价工作，逐步建立企业质量安全信用档案，引导企业创建诚信文化。加强品牌宣传保护力度，营造全社会创牌、用牌、护牌的良好氛围。七、产业人才培育工程（一）培养优秀企业家。进一步完善企业家成长环境，提升企业家综合素质，培养造就一支既能立足当前，又能着眼长远的优秀企业家队伍。充分发挥企业家协会和产业联56、盟的桥梁和纽带作用，组织外出参观考察、学习培训、展示宣传，建立企业家微信群，促进企业家信息交流、资源共享以及上下游企业之间协同合作。积极邀请国内外企业管理知名学者、优秀企业家来经开区举办专题讲座、研讨会、现场咨询会等，分批组织企业家及高管人员到经济发达地区和大企业实地学习，着力提升企业家的全球化眼光、战略思维、驾驭能力、人格魅力和社会责任感等综合素质。（二）提升产业工人素质。围绕企业未来发展要求，根据行业特点，有针对性地抓好工匠队伍培训工作，积极推进与高等院校合作，定期开设专题课程班、技能班等方式培养紧缺专业工匠技术人才。支持服务业人才培训基地、公共实训基地、大学生实习基地建设，组织实施多层次57、的服务业人才培训工程。八、重大项目引领工程（一）谋划服务业重大项目。发挥重大项目支撑引领作用推进服务业高质量发展。鼓励县内龙头企业扩大生产规模和服务范围，以“强链、补链、延链”为目标，围绕产业链谋划一批服务业重大项目；依托现有产业基础、资源禀赋和市场容量，积极谋划一批服务业重大项目；主动对接国内外知名企业，尤其是大型国有企业，在长丰投资兴业，谋篇布局一批重大项目；依托引进高端人才，配套引进一批大数据、云计算、物联网和制造型服务等重大项目。对接国家重大投资工程包，安排、谋划一批拉动力强、补短板、利长远、增后劲的重大项目，建立服务业重大项目库。（二）加强服务业重大项目建设管理。重大项目库内项目可优58、先申报各级服务业专项资金，优先纳入市重点建设项目或参照市重点项目管理。强化督查调度。严格落实“四督四保”，充分利用项目智能系统，加大督办跟踪力度，实施分类分级调度，按月开展进度巡查，严密项目调度过程监管。完善激励约束、协调配合工作机制，重锤夯实属地管理主体责任，全力拉紧领导及部门包联责任链条，强化项目考核奖惩导向。倒逼推进项目落地，全面梳理开工建设制约因素，做实做细可研、环评、供地等前期工作，实现项目推进全程闭合。第五章 规划实施保障一、加强组织保障，健全工作机制加强高技术服务业组织领导。成立由县发展改革委、经信委、科委、市通管局、农业局、统计局、开发区管委会等部门组成的工作协调小组，负责高技59、术服务业规划的协调推进、组织实施，加强规划指导、统计监测、政策研究和协调服务。建立联席会议制度，协调解决高技术服务业改革发展中的重大问题,实现资源优化配置和政策配套联动。建立高技术服务业管理体系。加强高技术服务业的监督管理，规范有序运行。加大政府采购和政策引导的力度。探索以政府购买服务的方式支持高技术服务业发展，逐步将高技术服务列入政府采购目录，按照政府购买服务的有关规定组织实施。引导规范各类高技术服务行业协会的建设，发挥其“桥梁纽带”作用。二、加强政策宣贯，强化要素保障加强政策宣贯工作。定期召开政策解读会，对高技术服务业各项优惠政策进行宣讲和培训。加大对典型高技术服务机构、服务成果和服务案例60、的宣传报道力度。结合长丰实际，细化政策方案。以半年为期限，倒排时间安排，协调出台长丰高技术服务业的支持政策，细化成可操作性强，执行有力的具体支持措施。营造良好的发展环境。清除发展壁垒，落实国家、省、市对高技术服务业的扶持政策。破除行业壁垒，推广高技术服务产业负面清单监管模式，有序放开高技术服务市场准入，营造平等参与、公平竞争的营商环境，激发各类高技术服务主体活力和积极性,在全社会营造有利于高技术服务业发展的良好氛围。强化高技术服务业要素保障。制定高技术服务业用地价格标准，对高技术服务业建设项目在供地安排上给予倾斜，重大高技术服务业项目，可以采取“点供”方式保障用地。三、拓展融资途径，加大资金保61、障加大高技术服务业的财政支持及税收优惠。贯彻落实国家、省、市出台的与高技术服务业相关的各项税收优惠政策和土地、价格等优惠政策。梳理、研究和制定有利于高技术服务业发展的政策措施，在有关财政税收优惠政策的指导下，尽快制定支持高技术服务业集聚发展的战略规划，出台相关优惠政策促进高技术服务产业集群化发展。创新产业奖补办法，加大“借转补”力度，投放财政金融产品支持高技术产业发展。探索多方参与的投融资机制。积极争取国家、省市资金对重大高技术服务产业工程项目的支持。设立支持高技术服务业发展的专项基金，优先支持技术含量高、服务模式新、运行机制好、产业化示范作用明显的重大试点项目。积极衔接高技术创业风险投资引导62、资金，争取建立高技术服务业创业投资基金，加大对高技术服务业发展的支持力度。放大基金招商“杠杆作用”，利用北城壹号、长丰天使等基金，撬动引进社会资本，让“基金巢”孵出“金元宝”。支持和鼓励高技术服务重点集聚区建立高技术服务业引导资金，跟进重大试点工程项目。积极吸引国内外私募基金投资高技术服务龙头企业。积极支持大型高技术服务企业主板上市，扶持中型高技术服务企业创业板上市。四、建立行业规范，深化制度保障建立高技术服务业的科学统计制度。根据国家科技服务业统计分类(2015)和合肥市及长丰县及各开发区高技术服务业发展特点，联系县统计局，建立健全科学规范的行业统计指标体系，完善高技术服务业统计制度和调查方63、法，针对新兴业态，加紧制定统计指标，及时全面掌握产业发展态势，为产业研究、政策制定和投资决策提供统计支持。研究制订完善的监督和考核办法。建立高技术服务业发展考评制度和考评办法，及时、客观的评价高技术服务业的发展质量、速度和效益，引导高技术服务业健康发展。五、加强人才建设，提高服务水平引进和留住一批高技术服务人才。依托高校、职业教育培训机构和相关科研机构，打造高技术服务人才培养品牌。不断完善高技术服务业引才引智机制，加大内外人才引进力度，着力引进一批懂技术、懂管理、懂市场的高层次高技术服务人才，借鉴合肥市高层次人才认定办法，在此基础上享受安家补贴、项目扶持等优惠政策。加快高技术服务业人才培育体系64、建设。积极培养高技术服务经纪人、技术成果评估、项目管理、专利分析、创业导师、高技术金融服务、文创咨询等多层次高技术服务人才；与高校和科研院所合作调整相关专业设置，加强对高技术服务业从业人员的培训培养；完善高技术服务业人才评价体系，调动高校、科研院所、企业等各类人才在高技术服务领域创新创业的积极性。六、加强示范引导，健全规划保障落实规划要求。研究发展高技术服务业的产业生态图，明确重点发展的行业和领域。精心编制高技术服务业的年度规划指南，分解规划任务，提出阶段性发展目标，把握规划节点，凝练具体项目和重点难点工程。注重规划引导。重点引导和培育1-2个创新能力强、创业环境好、特色突出的高技术服务业集聚区，促进创新资源向高技术服务业集聚区汇集。引导形成以龙头企业为核心、中小企业协同发展的高技术服务企业集群，发挥高技术行业协会的引领作用。近期可紧盯小余教育等项目，发挥万创云谷、人和净化等科技企业孵化作用，加快北京亿蜂、双凤智谷等项目建设。加强实施监督。完善高技术服务业的政策法规体系，做到依法管理、规范管理，既要有所作为，又不能乱作为。依据高技术服务业规划要求，制定实施年度计划，加强规划实施监督，做到发展有序，引导有力，服务有效，监督有规。36