1、金寨县中药（西山药库）产业发展规划（2021-2030）1目 录前 言- 1 -第一章 规划总则- 2 -一、背景意义- 2 -二、范围期限- 4 -三、规划依据- 5 -四、技术路线- 6 -五、编制过程- 7 -第二章 发展现状- 8 -第一节 产业基础- 8 -第二节 发展现状- 11 -第三节 存在问题和制约因素- 18 -第三章 总体思路- 19 -第一节 指导思想- 19 -第二节 基本原则- 19 -第三节 战略定位- 20 -第四节 发展路径- 21 -第五节 规划目标- 22 -1. 总体目标- 22 -2. 具体指标- 23 -第四章 重点任务- 25 -第一节 产业布局-2、 25 -1. 中药农业布局- 25 -2. 深加工及商贸流通布局- 26 -3. 中医药康养布局- 27 -第二节 重点工程- 28 -1. 中药农业-提质增效- 28 -2. 中药工业-发展壮大- 32 -3. 中药商业-完善提升- 35 -4. 康养服务业-大力发展- 37 -第五章 保障措施- 42 -第一节 组织保障- 42 -第二节 科技保障- 42 -第三节 资金保障- 43 -第四节 人才保障- 44 -第五节 政策保障- 45 -1前 言金寨地处大别山北麓，依山襟淮，生态环境优越，中药资源富集，具有良好的中药产业基础和浓厚的中医药文化氛围，灵芝、天麻、茯苓、黄精、西洋参等传统3、中药材的发展历史悠久，其中灵芝、天麻、茯苓等菌类药规模较大，在国内有较高的影响。近年来，随着中医在新冠疫情防控中发挥越来越重要的作用，以及支持中医药产业发展的各级各类政策与措施的陆续出台，传统的中医药产业迎来新的发展机遇。为抢抓发展机遇，助推老区发展振兴，金寨县委、县政府顺势而为，先后出台关于加快“西山药库”建设助推精准脱贫的意见（2018年）、金寨县人民政府关于加快中医药大健康产业集群（基地）发展的意见（2020年11月）等系列政策，发挥资源优势，打造“金寨县西山药库”，谋划建设“现代中医药大健康产业园”，推进资源优势转化为经济优势，实现县域经济的发展振兴。为此，制定未来一段时期的县域中医药4、产业发展规划，理清发展思路，明确发展路径，做好顶层设计，对于进一步优化县域中医药产业布局，谋划推动重大项目，实施重大工程，建设“金寨县西山药库”，提升全县中医药产业竞争力和经济贡献度，具有重大战略意义和现实意义。本规划依据中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）（国发201615号），中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见（2019年），中共安徽省委、省政府联合印发关于促进中医药传承创新发展具体举措的通知（皖发202011号），六安市大健康产业发展规划（2016-2025），六安市西山药库发展规划（2020-2030）和金寨县人民政府关于加快中医药大健康产业集群（基地）发展的意5、见（2020年11月）等文件政策而制定。本规划立足金寨中药产业发展现状，尤其是灵芝、天麻、茯苓等菌类药的特色优势，吸纳各乡（镇）支持中药产业发展的具体意见，坚持中药一产、二产、三产深度融合发展，以中药资源和生态保护为前提，以规范化生态种植示范基地建设为支撑，以中药材高值化深加工产品开发为牵引，推动县域灵芝、天麻、茯苓、桑黄、黄精等优势特色中药材种植、储存、加工和销售一体化发展，不断延伸中药产业链，促进全县中药产业绿色健康可持续发展，实现中医药健康服务业水平的提升。本规划期限立足“十四五”期间，延伸至2030年（2021年-2030年）。第一章 规划总则一、背景意义1. 规划背景（1）是落实国家6、发展战略的需要党中央、国务院高度重视中医药事业发展，对于中医药这一独特的卫生资源，潜力巨大的经济资源，具有原创优势的科技资源，优秀的文化资源和重要的生态资源进行战略谋划、统筹部署，给予大力支持，先后出台中药材保护和发展规划（2015-2020年）中医药健康服务发展规划（2015-2020年）中华人民共和国中医药法等系列文件、法律。2019年中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见进一步强调，要“健全中医药服务体系、发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用、大力推动中药质量提升和产业高质量发展、加强中医药人才队伍建设、促进中医药传承与开放创新发展、改革完善中医药管理体制机制”。2021年7、国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展的若干政策措施，提出“实施道地中药材提升工程”“建设国家中医药综合改革示范区”等具体措施，为在新时代传承创新发展中医药事业，发挥中医药在治未病以及疫情防控中应有的重要作用指明了方向。位于皖西大别山区的金寨县及其邻近地区，中药资源丰富、中医文化氛围浓厚，广大民众对中医药健康医疗需求越来越大。开展县域中医药规划，挖掘现有中医药资源，提升中医药服务水平，对服务县域广大群众的中医药诊疗，提高人民群众的健康水平，具有十分重要的意义。（2）是促进地方经济发展的需要金寨属于大别山革命老区，也是全国十四个集中连片贫困区之一。由于地理位置以及发展历史等众多原因，地方经济一直8、未能实现长效发展，处于长三角各县区的末位。积极探索地方经济发展新途径，提升人民群众生活水平，是摆在历届县委、县政府班子面前的紧迫任务。为了充分发挥灵芝、天麻、茯苓、黄精等特色药材的资源优势，助力地方经济发展，县委、县政府先后制定金寨县中药产业“十三五”发展规划（2015年）、金寨县中药（西山药库）产业发展扶持奖励办法（2019年）等文件；成立专门机构金寨县中药（西山药库）产业发展中心，以推动县域中药产业。在党中央、国务院提出“长三角一体化发展战略”后，县委、县政府抢抓机遇，适时出台金寨县人民政府关于加快中医药大健康产业集群（基地）发展的意见（2020年）。提出“建设西山药库、打造康养胜地”，着9、力构建“一带一园三基地四系列”的产业体系。围绕中医药大健康产业链，打造县域内一个中药材产业带、一个现代中医药大健康产业园，建设中药材繁育种植、中药材深加工、中医药康养“三大基地”，形成中药(饮片)、中药保健品（功效食品）、医化用品、健康服务产品“四大系列”产品。旨在将金寨建成上海、南京等长三角的后花园，苏浙沪宜居的养老胜地，融入“长三角一体化”，最终实现地方经济升级转型和振兴发展。在此当下，规划县域中医药产业，具有不言而喻的现实意义。（3）是融合发展与乡村振兴的需要当前，我国社会经济已经迈入新发展阶段，需要认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。对于我们金寨来说，做好产业规划，实10、施中药一二三产融合发展，助力乡村振兴战略就是落实新发展理念的最好体现。金寨境内的天堂寨、马鬃岭、金刚台等自然景观丰富的景区林海，与纵横于崇山峻岭之间的梅山水库、响洪甸水库两大水体，共同组成华东地区不可多得的“绿水青山组合体”，更是娱乐休闲的天然氧吧、中医药的康养胜地。围绕“长三角一体化战略目标”，通过系统的产业规划，分别从中药资源保护、特色中药材深加工、中医药诊疗、中医药文化、中医药康养等产业链各环节入手，谋划中医药三产融合发展，建成特色中药材种植、产品深加工、中医药康养于一体的“华东（大别山）中医药健康产业基地”，改变农村的产业结构，创造更多就业，实现县域经济的升级转型与可持续发展，助力大别11、山革命老区的乡村产业振兴。2. 规划意义通过规划，布局全县特色药材的生态种植、高值化深加工、中医药诊疗与康养服务业，将生态优势转化为道地药材的品质优势，将资源优势转化为经济发展优势，实现县域内中医药三产深度融合，建成“华东（大别山）中医药健康产业基地”“长三角中医药产业集聚区”，成为“长三角一体化后花园”，为安徽融入“长三角”，实现一体化，做出应有贡献。二、范围期限1. 规划范围金寨县域内的11个乡、12个镇以及1个开发区，面积3919平方千米，人口约68.44万人。具体乡、镇、开发区分别是：梅山镇、麻埠镇、青山镇、燕子河镇、天堂寨镇、古碑镇、吴家店镇、斑竹园镇、汤家汇镇、南溪镇、双河镇、白塔12、畈镇、张冲乡（现流波镇）、油坊店乡、长岭乡、槐树湾乡、花石乡、沙河乡、桃岭乡、果子园乡、关庙乡、全军乡、铁冲乡、安徽金寨经济开发区。图1 金寨县中药（西山药库）行政区划2. 规划期限本规划期限为2021年至2030年，分两个阶段：中期规划：2021-2025年，为重点建设期，落实产业发展规划。一是引导不同乡镇选择适宜的药材品种，重点是药用菌的品种，调整种植面积，培育生态种植理念，提升中药材品质，做强中药农业；二是采取内培外引措施，在培育本地中药加工企业不断壮大的同时，引进国内外一流中药企业，形成品牌效应，壮大中药加工业，进一步强化产业集群；三是培育以中药灵芝、天麻、茯苓产品为基础的医疗、康养、13、保健、旅游、文化等产业，同时完善物流、交通、环保等公共服务设施，助力中医药三产的融合发展。远期规划：2026-2030年，为巩固完善期。进一步巩固金寨县“西山药库”的优质药材原料基地、壮大产业集群、提升品牌效应，做强中医药诊疗、健康、旅游、养生、保健、文化等产业，形成基本完善的中医药三产融合体系，建成完备的公共基础服务设施，建立完善的政策保障措施。远景目标：2030年，把金寨县“西山药库”建成“华东（大别山）中医药健康产业基地”与“长三角中医药产业集聚区”的核心区。3. 规划性质本规划是2021-2030年期间“金寨县西山药库”建设的总体部署和行动纲领，体现县委、县政府的战略意图以及市场主体行14、为导向和政府的工作重点。本规划重点解决县域不同乡镇中药材品种选择、栽植范围、栽植模式、产地加工，工业园区的中药产品开发、高值化产品加工、质量控制、产品流通，以及中医诊疗、中医药康养、中医药旅游、中医药文化等中医药三产项目在各乡镇的布局，化资源优势为产业优势，生态优势为品质优势，实现中医药产业链各环节的深度融合。三、规划依据1. 法规依据中华人民共和国药品管理法（2019年）；中华人民共和国中医药法（2017年）；中华人民共和国城乡规划法（2019年）；中华人民共和国环境保护法（2015年）；中华人民共和国森林法（2019年）；中华人民共和国水污染防治法（2018年）；中华人民共和国土地管理法（15、2019年）；风景名胜区条例（2016年）；安徽省旅游条例（2017年）；安徽省森林公园管理条例（2015年）；中华人民共和国种子法（2021年）。2. 政策依据中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）（国发201615号）；中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见（2019年）；国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展的若干政策措施的通知（2021年）；关于印发大别山革命老区振兴发展规划的通知(发改地区20151400号)；安徽省生态保护红线（2018年）；中共安徽省委、安徽省人民政府印发关于促进中医药传承创新发展具体举措的通知（皖发202011号）。3. 规划依据六安市城市总体16、规划（2008-2030年）（2018年）；六安市旅游业发展总体规划(修编)（2015-2030）（2016年）；六安市乡村振兴战略规划（2018-2022年）（2018年）；六安市西山药库发展规划（2020-2030）（2020年）；六安市大健康产业发展规划（2016-2025）（2016年）；六安市中药产业发展规划(2016-2025)（2016年）；金寨县人民政府关于加快中医药大健康产业集群（基地）发展的意见（2020年）。四、技术路线在相关资料调查、收集的基础上，开展现场调研，与各乡镇、各企业、中药产业主管部门进行交流，听取相关部门、县区主管部门的意见与建议，再根据实际自然条件及产业发17、展实际情况，提出较为科学合理的发展规划。收集资料实地调研现场座谈规划初稿征求意见规划文本图2 金寨县中药（西山药库）规划技术路线图五、编制过程1. 编制时间：2020年10月-2022年9月。2. 编制过程：（1）收集资料：收集国家、省、市、县等有关中药产业的相关规划、政策，规划区内的自然条件、交通条件、中药资源、自然资源、企业发展情况等现有资料；（2）走访调研：走访全县11个乡、12个镇以及经济开发区的数十家企业，召开座谈会，与企业主体、行业主管、部门领导座谈。了解中药材种植现状、统计中药材种植品种、面积、经济效益等，了解动物药的养殖情况；同时了解中医药产品的生产、加工与销售情况，听取企业、18、各部门的意见与建议；（3）编写初稿：在收集资料、现场访谈、会谈的基础上，绘制相关图例，编写规划初稿；（4）征求意见：征求规划单位对初稿意见，进行多次修改，形成规划文本。第二章 发展现状第一节 产业基础1. 地形地貌多样金寨县位于安徽西部，大别山腹地，介于北纬31o06-31o48、东经115o22 -116o11之间，为鄂、豫、皖三省交界处。县境南北宽约77千米，东西长约78千米，总面积达3919平方千米，位居安徽全省之首。大别山山脉由西南向东北贯穿全境，境内群山起伏，千米以上的山峰有116座，地势具有明显的垂直分布特征。按山岭的绝对高度，县域内地形可分为环绕县域四周的中山区、中部的低山丘陵、19、东北角的岗丘平畈三个区域，分别占全县总面积的51.6%、41.0%和7.4%。土壤类型有黄棕壤土、水稻土、潮土、砂姜黑土、山地草甸土等。复杂多样的地形地貌与土壤类型，以及梅山水库与响洪甸水库两大水体，共同造就了分别适合不同类型中药材生长的自然环境。图3 金寨县地形地貌图2. 生态环境优越由于地处北亚热带湿润季风气候区，具有光照充足、四季分明、雨量充沛的特点。春温多变、夏雨集中、秋高气爽、冬季湿寒。全年日照约1876-2000小时，无霜期长。适宜的气候环境造就了丰富的植被，全县森林覆盖率达到75%，可用林地达400多万亩，为发展林下中药产业提供了基础保障。境内的史河、西淠河两大水系，以及由山地环20、境形成的总长达2670千米的众多山溪性支流，共同造就丰富的地表水资源，尤其是梅山、响洪甸两大库区，与天堂寨、马鬃岭、燕子河大峡谷等多个景区共同组成优越的生态环境，为中医药康养基地建设提供了优越的环境条件。图4 金寨县现状水系图3. 物产资源富饶在特定地域和气候条件的长期综合影响下，县域内物产富集、资源丰富、种类繁多，尤其是中药资源丰富，是安徽省中药材重点产区之一，享有“西山药库”美誉。据第四次中药资源普查，金寨县拥有药源动植物有237科、1360余种，国家规定的一类中药材，县域内均有出产；20种二类中药材中，县域内有14种。另有鱼类40多种，野兽50余种，鸟类70余种。矿产资源有铅、锌、铁、铜21、铍等矿藏。非金属矿有磷、石墨、石英、大理石、花岗石等。4. 区域交通方便进入新世纪以来，县域内交通状况大为改观，合武高铁设有金寨站，沪汉蓉高速由东向西贯穿全境，并设梅山、古碑、丁埠、斑竹园四个出口。县城紧邻合武高速道口，距沪陕高速道口15千米，距宁西铁路、沪汉蓉铁路客运站均约10千米，距合肥新桥机场不到100千米。规划建设中的“沿江高铁”合肥到武汉段，再次通过金寨，并设金寨站与南溪站，将进一步提升金寨的交通优势。为将金寨建成“华东（大别山）中医药健康产业基地”“国家中医药健康旅游示范区”“长三角后花园”提供了交通保障。图5 金寨县现状道路图5. 潜在市场巨大2019年发布的长江三角洲区域一体22、化发展规划纲要，以及2020年8月习近平总书记的安徽讲话指出，2021年安徽省的“三地一区”建设，将进一步加快安徽融入长三角的步伐。到2025年，长三角一体化将在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域取得实质性进展。金寨是安徽省面积最大、人口最多的山区县，也是中药资源与旅游资源大县、大别山区域重要城镇、长江三角洲区域和合肥经济圈的重要组成部分。金寨县是“中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地”，艰苦而漫长的战争年代，金寨人民为新中国诞生作出巨大贡献。建设社会主义新时代的当下，围绕“两源两地”重要定位，县委、县政府积极挖掘红色资源，实施绿色振兴，一体化发展的长三角地区必将成为金寨中医药23、产业巨大的潜在市场。6. 政策惠利密集金寨集全国著名“革命老区”、重点“生态功能区”、“粮食主产区”、“库区”、“国家级集中连片扶助开发区”等于一体，同时享受“中部崛起”“皖江城市带承接产业转移示范区”“大别山片区扶助开发”“合肥经济圈”“加快皖北及沿淮部分市县发展”“促进大别山革命老区又好又快发展”等多重优惠政策支持，密集的政策也给县域中医药产业发展带来巨大机遇。第二节 发展现状1、出台系列产业政策2012年，全国人大和安徽省委、省政府帮扶金寨，把灵芝等中药材列为支持金寨重点发展的项目，同时县委、县政府出台了金寨县重点特色农业产业发展规划（2012年-2020年）、金寨县中药材产业化发展规划24、（2012）、中药材产业化发展考评办法（2012），明确提出大力发展中药材产业，具体细化了重点任务和重点工作，并与地方高校签订帮扶金寨协议。2014年初，为加快推进全县中药材产业又好又快发展，县委、县政府成立“金寨县西山药库建设工作领导组”，制定了金寨县中药产业“十三五”发展规划，与地方院校建立紧密的合作方式，全面开展工作。2018年，县委、县政府出台关于加快“西山药库”建设助推精准脱贫的意见（金政办201860号）、2019年出台金寨县中药(西山药库)产业发展扶持奖励办法(金政办秘201985号)，进一步促进中医药产业发展。2020年，金寨县人民政府关于加快中医药大健康产业集群（基地）发展的25、意见和金寨县中药产业发展工作重点发布，提出立足“建设西山药库、打造康养胜地”定位，着力构建“1134”（一带、一园、三基地、四系列）的产业体系。依托中药观光、保健、养生、文化等旅游资源，全县目前正在大力发展中药特色健康旅游，着手打造灵芝旅游业，规划建设灵芝旅游精品线路，重点建设灵芝文化展示中心和康养体验等旅游景点，并积极申报安徽省中药健康旅游基地和争创国家中药健康旅游示范区。表1 金寨县中药材相关政策文件情况统计表（截止2021年10月）序号政策文件名称发布文号1金寨县人民政府办公室关于印发推动“西山药库”建设助推精准脱贫工作方案的通知金政办秘201860号2关于印发金寨县中药（西山药库）产业26、发展扶持奖励办法的通知金政办秘201985号3关于印发2019年度扶持中药（西山药库）产业发展专项奖补资金申报指南的通知金药库组办20191号4关于印发金寨县2020年度扶持中药（西山药库）产业发展专项奖补资金申报指南的通知金药库组办20202号5关于印发金寨县2021年度中药产业链式发展资金申报指南的通知金药库组办20215号6中共金寨县委 金寨县人民政府关于推动全县特色产业链式发展的指导意见金发20218号7中共金寨县委办公室 金寨县人民政府办公室关于印发金寨县2022年农业产业振兴链式发展资金使用方案的通知办202124号2. 鼓励发展中药农业金寨药用植物资源丰富，中药材门类齐全、品种繁27、多、蕴藏量丰富，是多种道地中药材的主产区，是全省中药材主产区之一，素有“西山药库”美誉。据中药资源普查得知，全县共有中药材1360余种，总蕴藏量2亿多公斤。其中道地药材有灵芝、茯苓、天麻、桑黄、黄精、石斛、断血流、杜仲、桔梗、百合、丹参、小黄姜、野菊花、葛根、苍术、石菖蒲、香茶菜、瓜蒌、结香等。为了发展特色产业，促进精准脱贫，县委、县政府出台了一系列政策，鼓励广大经营主体发展特色中药材种植。截止2021年10月，全县共有从事药材种植的公司、合作社、家庭农场等经营主体465家，集中连片种植100亩以上的种植基地有105处，年产值在200万元以上的经营主体有70多家，种植主要品种有灵芝、茯苓、天麻28、桑黄、黄精、石斛、断血流、杜仲、桔梗、百合、丹参、小黄姜、野菊花、葛根、苍术、石菖蒲、香茶菜、瓜蒌、结香等20余种，总面积达6.6万亩。综合产值近45.1亿元，直接从业人员达6.0万人，带动超3.5万人口脱贫，实现户均增收12000元。表2 金寨县中药材种植情况统计表（2021年）序号乡 镇栽培品种1梅山镇芍药、白及、霍山石斛、灵芝、水苏、绿萼梅、桑黄、小黄姜、野菊花2青山镇艾草、北防风、天麻、茯苓、石斛3白塔畈镇贝母、野菊花、丹参、艾草4张冲乡黄精、金线龟（养殖）5槐树湾乡白及、元胡6花石乡西洋参、芍药、白及、黄精、石斛7斑竹园镇天麻、竹荪、灵芝、茯苓、黄精、元胡8果子园乡天麻、黄精、白及29、芍药、孜然、茯苓、野菊花9南溪镇吴茱萸、重楼、黄精、灵芝、天麻、茯苓、白及10沙河乡灵芝、黄精、重楼、艾草、茯苓、何首乌11双河镇天麻、黄精、芍药、栝楼、紫花苜蓿、石菖蒲、野菊花12关庙乡灵芝、天麻、黄精、重楼13汤家汇镇天麻、黄精、重楼、白及、霍山石斛、茯苓、香菇、金丝黄菊、何首乌、香茶菜、野菊花14桃岭乡天麻、茯苓、野菊花15天堂寨镇霍山石斛、白及、黄精、西洋参、野菊花、石菖蒲16燕子河镇黄精、白及、重楼、霍山石斛、灵芝、栝楼、西洋参、白及、野菊花17长岭乡天麻、黄精、灵芝、茯苓、桑黄、石斛、银杏、绞股蓝、野菊花18铁冲乡黄精、天麻、丝瓜络、重楼、野菊花19全军乡金丝黄菊、葛根20古碑镇30、霍山石斛、重楼、黄精、芍药21吴家店镇天麻、黄精、重楼、丹参、黄精、金银花、白及、茯苓、野菊花、白术22经开区霍山石斛、灵芝、桑黄表3 金寨县中药材种植情况统计表（2020年）序 号中药材名称种植面积（万亩）1黄 精1.382天 麻0.813灵 芝0.2754芍 药0.2555西洋参0.456白 及0.357茯 苓0.328野菊花0.459苍 术0.4510艾 草0.3011金银花0.3012香茶菜0.2013石 斛0.1614重 楼0.02515元 胡0.02616何首乌0.0717桑 黄0.0518山茱萸0.1019葛 根0.1120小黄姜0.5021金丝皇菊0.03合 计6.611截止目31、前，规划范围内现有国家工商总局认定的金寨天麻、金寨茯苓、金寨西洋参、金寨灵芝、金寨黄精、金寨桑黄等国家地理标志证明商标6个，灵芝、茯苓、天麻、黄精、石斛等5个品种入选安徽省“十大皖药”，28家建设单位获批“十大皖药”产业示范基地建设项目。表4 金寨县入选“十大皖药”产业示范基地名单序号品种基地名称基地建设单位获批时间1灵芝“十大皖药”（灵芝）产业示范基地安徽金寨乔康药业有限公司20172安徽中信康药业有限公司20203安徽省金寨县山中宝食用菌开发有限公司20204安徽金寨仙芝灵生物科技有限公司20205安徽省康美来大别山生物科技有限公司20206金寨县力源食用菌种植专业合作社20207安徽芝神32、堂药业有限公司20208金寨金芝源生物工程有限公司20219金寨县继兵中药材有限公司202110天麻“十大皖药”（天麻）产业示范基地金寨县金山寨食（药）用菌种植专业合作社202011安徽皖西生物科技有限公司202012安徽亚泰天然植物科技有限公司202013金寨九州天润中药产业有限公司202014金寨县业豹天麻合作社202015金寨县金博园天麻种植专业合作社202016金寨县云凡绿色中药材有限责任公司202117金寨县代君中药材有限公司202118茯苓“十大皖药”（茯苓）产业示范基地金寨县金山寨食（药）用菌种植专业合作社201719安徽金寨乔康药业有限公司201720安徽亚泰天然植物科技有限公33、司201721黄精“十大皖药”（黄精）产业示范基地金寨森沣农业科技开发有限公司201922安徽皖西生物科技有限公司201923金寨森宝缘生物科技有限公司202124安徽西山源珍稀物种种源保护有限公司202125石斛“十大皖药”（石斛）产业示范基地安徽林兰药业有限公司201926安徽皖西生物科技有限公司201927金寨县金泽石斛种植专业合作社201928安徽同济生生物科技有限公司2021截止2021年底，全县各乡镇均有中药材种植，品种由过去的灵芝、天麻、茯苓为主，增加到现在的桑黄、黄精、石斛、断血流、杜仲、桔梗、百合、丹参、小黄姜、野菊花、葛根、苍术、石菖蒲、香茶菜、瓜蒌等二十几个品种。经营方式34、由过去松散型、作坊式发展，到如今由企业牵头带动群众共同发展，种植规模大大增加。3. 扶持壮大中药工业在县委、县政府的大力支持下，全县从事中药材产地加工及深加工企业达到198家，年产值在2000万元以上的经营主体有16家。省级龙头企业3家、省级示范家庭农场7家、省级示范合作社4家，市级龙头企业14家、市级示范家庭农场2家、市级示范合作社8家。全县从事中药材经营的有6万人左右，规模较大的企业有20余家。表5 金寨县中药企业情况汇总表（部分）序号企业名称类型1安徽省康美来大别山生物科技有限公司省级龙头企业2安徽金寨乔康药业有限公司省级龙头企业3金寨县大别山林艺植物科技开发有限公司省级龙头企业4金寨天35、堂寨富泉茭白专业合作社国家级合作社5金寨县天堂寨镇西源山核桃专业合作社省级合作社6金寨县力源食用菌种植专业合作社省级合作社7金寨县金山寨（药）用菌种植专业合作社省级合作社8金寨县朵哈哈金皇菊种植专业合作社省级合作社9金寨县江平家庭农场省级家庭农场10金寨县德民家庭农场省级家庭农场11金寨县振宇家庭农场省级家庭农场12金寨县廖晓庆猕猴桃种植家庭农场省级家庭农场13金寨县康王寨家庭农场省级家庭农场14金寨县天祥地吉家庭农场省级家庭农场15金寨县大涧家庭农场省级家庭农场16安徽省康美来大别山生物科技有限公司规上企业17安徽金寨乔康药业有限公司规上企业18安徽亚泰天然植物科技有限公司规上企业19安徽金36、寨仙芝灵生物科技有限公司规上企业20安徽利民生物科技股份有限公司规上企业21安徽汇和农业开发有限公司规上企业22金寨嘉德中药材有限公司规上企业23安徽康缘药业有限公司规上企业24安徽俊达食品有限公司规上企业25安徽省金寨县山中宝食用菌开发有限公司规上企业26金寨九州天润中药产业有限公司规上企业27金寨九信中药饮片有限公司规上企业28安徽恒隆中药材有限公司规上企业29安徽鸿媵堂中药饮片有限公司规上企业30金寨县丰乐园农业科技开发有限公司规上企业31安徽中信康药业有限公司规上企业32安徽亚泰天然植物科技有限公司市级龙头企业33安徽金寨仙芝灵生物科技有限公司市级龙头企业34安徽利民生物科技股份有限公37、司市级龙头企业35安徽汇和农业开发有限公司市级龙头企业36金寨嘉德中药材有限公司市级龙头企业37安徽康缘药业有限公司市级龙头企业38安徽俊达食品有限公司市级龙头企业39安徽省金寨县山中宝食用菌开发有限公司市级龙头企业40金寨县早霞生态天麻农民专业合作社市级龙头企业41安徽皖西生物科技有限公司市级龙头企业42金寨森沣农业科技开发有限公司市级龙头企业43锦华生物技术有限公司金寨分公司市级龙头企业44安徽芝神堂药业有限公司市级龙头企业45安徽同济生生物科技有限公司市级龙头企业依托丰富资源优势，全县初步形成了中药加工产业集群。已有20多家初具规模的中药制剂、饮片、药用植物提取、保健食品、中药材深加工企38、业，20余家企业的中药材生产车间已通过GMP认证。4. 探索发展中药流通目前中药产品的流通有公司（合作社）经营和个体经营两种形式，多数公司（合作社）的经营主体都同时进行生产与销售，并且有线上与线下两种销售形式。线上销售，主要是借助网络及电子商务平台开展的中药材销售，是中药原料及产品销售的重要途径。随着乡村电商平台的逐步健全以及乡村物流网络的逐步完善，网络销售比例将愈来愈高。线下销售，是中药产品销售的传统形式。据不完全统计，目前在全国各地都有金寨中药产品的销售，为金寨中药产业发展做出了重要贡献。为了进一步提升产品销售水平，金寨县已经建成“中国药用菌大市场”。各乡镇存在自发形成的中药材交易集市，但39、其设施及功能不健全。尚无灵芝、茯苓、黄精等中药材专门的交易市场，本地生产的中药材经过初加工后，大部分以原料形式销往亳州等其他药材市场。需要以中国药用菌大市场为龙头，完善中药材批发交易、加工仓储、展示展销、电子信息发布、进出口代理等功能，增强集聚辐射能力，打造华东知名、辐射全国的中药材交易专业市场。5. 注重品牌建设宣传截止“十三五”末，金寨县在国家知识产权局成功注册“金寨灵芝”“金寨天麻”“金寨茯苓”“金寨西洋参”“金寨黄精”“金寨桑黄”等地理标志证明商标，启动金寨天麻、金寨灵芝、金寨茯苓等地标产品保护认证。获得省级著名商标2个，市级知名商标2个。获批桑黄新品种“皖黄1号”“皖黄2号”，蜜环菌40、新品种“皖蜜环1号”“皖蜜环2号”，重楼新品种“徽重楼1号”“徽重楼2号”，茯苓新品种“皖苓1号”“皖苓2号”，天麻新品种“金红天麻”“金绿天麻”，黄精新品种“皖黄精1号”“皖黄精2号”，石菖蒲新品种“金蒲1号”“金蒲2号”、霍山石斛新品种“金米斛1号”“金米斛2号”等中药材新品种。同时注重推介金寨中药品牌，建立“金寨西山药库”微信公众平台，宣传金寨中药产业发展动态、产业政策、中药养生知识等。开展金寨灵芝上高速、上高铁、上央视、进党校等一系列宣传推介活动。2016年、2018年分别召开“全国药用菌产业发展大会”。2018年获批“中国药用菌之都”“信用药用菌主产区”荣誉称号。6. 实施标准与标准41、化积极研制申报产业标准，制定了“天麻栽培地方标准”，起草了金寨灵芝菌种标准、栽培标准、子实体标准、破壁孢子粉和孢子油标准。部分企业参与制定了桑黄和破壁灵芝孢子粉安徽省中药饮片炮制规范，使破壁灵芝孢子粉和桑黄成为药店许可进入的中药饮片。以后将进一步加大标准制定与标准化普及的力度，助力中医药产业发展。第三节 存在问题和制约因素围绕中医药产业发展现状，初步梳理出产业发展面临相关问题，具体如下：1. 中药农业方面（1）种源保护及利用：野生种源保护及利用有待加强；（2）栽培技术与服务：栽培技术落后，技术服务效果待提升；（3）农用机械与人力：缺乏适合山区的除草、施肥、采收等机械，人力成本高；（4）药材采收42、与加工：采收季节与产地加工技术不规范，影响药材品质；（5）种子来源与标准：种子来源渠道杂，缺乏合适的中药材种子种苗标准。2. 药材加工流通业（1）产品类型：产品类型不多，如灵芝仅灵芝破壁孢子粉剂型改变，高值化产品不多；（2）加工技术：缺乏产品精加工技术以及专业技术人才；（3）追溯系统：灵芝、天麻、茯苓等道地药材质量可追溯系统待建立；（4）品牌效应：金寨县是全国灵芝、天麻、茯苓主产区之一，但品牌影响不够。3. 康养服务业方面（1）保健体系：乡镇级中医药保健体系有待重构，保健、康养等专业人才缺乏；（2）旅游线路：中药旅游线路开发不够，研学场地、资料、导师等有待完善；（3）康养基地：以乡村为基地的中43、药康养市场大，门槛低，不够规范；（4）文化建设：宣传中医药文化音频视频资料的博物馆、文化馆建设有待加强。4. 产业链不健全药用菌菌材：灵芝、天麻、茯苓等药用菌菌材本地产出少，菌材林建设有待加强。第三章 总体思路第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于中医药发展的重要指示精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照省委、省政府决策部署和六安市、金寨县相关规划的要求，以“一产提质增效、二产重点发展、二产带一产促三产，实现三产融合”为目标，以建设灵芝、天麻、茯苓、黄精、石斛等“十大皖药”的种植加工基地为契机，以科技创新、成果转化为手段，科学布44、局中药农业、中药加工业、中医药健康服务业，培育、拓展和壮大中药全产业链，打造金寨“西山药库”，实现中药产业三产融合发展，将本地中药资源丰富与生态环境良好的优势，转化为经济发展优势，全面提升县域中医药产业发展水平，助推大别山革命老区的产业振兴和致富增收，将金寨建成“华东（大别山）中医药健康产业基地”与“长三角中医药产业集聚区”的核心区,中国药用菌之都。第二节 基本原则1. 绿色发展，生态优先以绿色促发展，向发展要绿色。各乡镇都要加强生态环境和道地中药材资源保护，实现中药材的生态种植，确保中药材的优良品质，实现中医药产业可持续发展需求。要创新种植模式，减少菌类药种植对菌材、环境的依赖，实现中药农业45、的提质增效。不断提高中药资源综合利用水平，实现经济发展和环境保护的互动双赢。2. 协调发展，突出特色根据各乡镇的环境承载能力和传统种植情况，确定重点发展品种，构建各具特色的中药材种植养殖、产地加工及中医药康养的发展格局。加大灵芝、天麻、黄精、茯苓、桑黄等开发力度，创新道地药材深加工技术，增加产品的附加值，提升产业的经济效益，突出中药二产的带动作用，以推动全县的环境、生态与产业的协调发展。3. 联动发展，龙头带动充分发挥政策对产业的引导作用，激发市场活力。依托大数据、云平台等政府层面的信息化措施，及时了解各种药材的发展现状，尤其是单品种药材产供销情况。通过产业链各环节的资源互通、市场互联、信息共46、享、效益共赢，形成一体化、集聚化发展格局。在强化现有产业集群发展的同时，积极培育和引进龙头企业，打造以龙头企业为中心的全产业链，促进产业上、中、下游的融合和联动发展。4. 创新发展，科技驱动加强与中国中医科学院、中国医学科学院、安徽省农科院、安徽中医药大学、安徽农业大学、安徽医科大学、安徽科技学院、皖西学院等高校、科研院所的产学研合作，围绕灵芝、天麻、茯苓、桑黄、黄精等资源保护及高值化产品开发所存在的技术瓶颈，开展技术攻关，强化产业链各环节的科技创新。采取措施促进科研成果转化，提高生产力，推动产业转型升级，凝聚发展动力。第三节 战略定位未来5-10年，积极融入长江三角洲一体化发展进程，通过中医47、药全产业链的谋划建设，将金寨县打造成“华东（大别山）中医药健康产业基地”与“长三角中医药产业集聚区”的核心区，具体体现在两区一园一带一基地一中心：（1）省级中医药大健康产业聚集区：包括中药工业企业集聚、中药科技创新资源集聚、中药创新产品集聚；（2）国家级中医药健康旅游示范区：包括独具中药特色的各类健康旅游线路、基地和综合体等，使中药产业成为金寨的新兴主导产业；（3）县级中药大健康产业园:汇集现有中药产业企业和双招双引新入驻企业，建设面积1平方千米以上，集中药材、食用菌加工，中药饮片、中药提取、中成药、中药保健品、健康食品、中药化妆品、中药饲料添加剂企业于一体的大健康产业园。（4） 县级中药材产48、业带：西部的铁冲乡、汤家汇镇、关庙乡、沙河乡、斑竹园镇、吴家店镇、果子园乡、南溪镇、桃岭乡、双河镇10个乡镇，以及南部的天堂寨镇、长岭乡、燕子河镇3个乡镇，形成一个特殊的“弯月形”产业带；（5）全国道地药材良种繁育基地：包括灵芝、天麻、茯苓、黄精等大别山道地药材良种繁育基地；（6）国家级中药材物流中心和储备库：成为大别山中药产品运输、储存、包装、流通加工、配送、信息处理中心。第四节 发展路径坚持以“一二三产深度融合、中医药全产业链发展壮大”为目标，以中药材深加工为牵引，中药材种植示范基地为支撑，推动本地优势特色中药材种植、储存、加工和销售一体化发展，促进中药产业与医疗、健康、旅游、养生、保健、49、文化等产业融合发展，建立现代中医药产业体系，延伸中药产业链，培育中医药新业态，创新中药科技，拓展市场空间。1. 做优中药农业：优布局、保质量。依托生态环境、道地性要求和产业发展基础，进一步优化中药材种养布局，积极推进“十大皖药”生产基地建设，推动中药材资源保护与监测体系覆盖区域内所有品种，中药材生产水平稳步提升。使金寨县成为安徽省乃至全国的灵芝、天麻、茯苓等特色中药材种质资源保护区和良种化、规范化、标准化种植示范基地。2. 做强中药工业：育主体、上规模。中药工业实现现代化、规模化发展，产业结构进一步优化完善，中药深加工、科技创新体系形成，产品结构与品质明显改善，中药工业企业完成技术化转型升级。50、使金寨县成为安徽省甚至全国的灵芝、天麻、茯苓等中药品种研究开发成基地和产业集群发展示范区。3. 做活中药商业：显特色、提层级。中药流通体系进一步发展完善，市场服务能力进一步提升和强化，产品销售渠道和市场推广实现新的模式突破，质量追溯体系与机制建立并完善。使金寨县成为安徽省乃至全国的灵芝、天麻、茯苓等特色中药材销售市场和产品集散中心。4. 推进中药健康服务业：促融合、重内涵。促进中药与养生、养老、保健、旅游、文化、体育、休闲的融合发展，中药养生保健服务新业态形成并走向规模化、产业化、品牌化发展。使金寨县成为在国内外具有重大影响力的、特色鲜明的中医药健康服务示范区。第五节 规划目标1. 总体目标立51、足“建设西山药库、打造康养胜地”定位，着力构建“一带一园三基地四系列”大健康产业体系。即围绕中医药大健康主产业链，打造县域中药材产业带、中医药大健康产业园“一带一园”，建设以灵芝、天麻、黄精、茯苓、桑黄等药材为主的中药材良种繁育、中药材高值化深加工、中医药康养等“三大基地”，形成中药(饮片)、中药保健品（功能食品）、医化用品、健康服务产品“四大系列”。到2025年，全县中医药大健康产业综合产值达100亿元，初步形成省内一流、国内知名的中药特色产业集聚发展基地。其中：中药农业实现总产值20亿元，中药材种植面积达到10万亩，野生资源抚育和保护性开发15万亩。中药工业实现总产值45亿元，其中中药材初52、加工5亿元、中药饮片5亿元、中药保健品（功能食品）30亿元、中成药及延伸产业5亿元。中药商贸流通业实现总产值25亿元，初步建立中药商业网络系统，形成区域中药仓储物流中心。中医药健康服务业实现总产值10亿元，初步形成集康养、旅游、文化、研学、休闲为一体的中医药健康服务新业态。到2030年，全县中医药大健康产业主营业务收入达210亿元，成为省内一流、国内知名的中药特色产业集聚发展基地。其中：中药农业实现总产值30亿元，中药材种植面积达到15万亩，野生资源抚育和保护性开发25万亩。中药工业实现总产值100亿元，其中中药材初加工10亿元、中药饮片25亿元、中药功能食品（保健品）50亿元、中成药及延伸工53、业15亿元。中药商业实现总产值50亿元，建成完善的中药商业网络系统，形成区域中药仓储物流中心。中医药健康服务业实现总产值30亿元，集康养、旅游、文化、研学、休闲为一体的中医药健康服务业逐渐成熟。具体产值目标如表6所示。表6 中医药产业产值目标（单位：亿元）序号产业领域2020年产值2025年产值2030年产值1中药农业13.520.030.02中药工业17.045.0100.03商贸流通业12.525.050.04中医药健康服务业2.510.030.0合 计45.5100.0210.02. 具体指标从全产业链的维度列举了中药产业主要方面在2021年的产业基础及2025年、2030年的目标值，如54、表7所示。表7 金寨县中药（西山药库）产业2021-2030发展具体目标领域序号指 标2021年2025年2030年指标属性中药农业1中药材原种保护区（个）123预期性2种苗（菌种）繁育基地（个）5810约束性3中药材相关地方标准（个）51015约束性4选育优良新品种（个）5815约束性5“十大皖药”示范种植产业基地（个）152030预期性6中药材特色小镇（个）024约束性7中药材初加工示范基地（个）357预期性8中药材种植面积（万亩）51015预期性8.1灵芝种植示范基地面积（万亩）0.20.50.7约束性8.2茯苓种植示范基地面积（万亩）0.10.30.5约束性8.3天麻种植示范基地面积（55、万亩）0.51.01.2约束性8.4石斛种植示范基地面积（万亩）0.20.40.5预期性8.5黄精种植示范基地面积（万亩）0.72.02.5预期性8.6桑黄种植示范基地面积（万亩）0.050.10.2预期性8.7野菊花种植示范基地面积（万亩）0.20.50.7预期性中药加工及商贸流通业9中药材提取企业（个）255预期性10大型中药饮片加工企业（个）255预期性11大型中药延伸产品企业（个）245预期性12年销售超亿元药材产品（个）355预期性13引进中成药生产企业（个）023预期性14研制“食字号”等高值化产品（件）52030约束性15年产值超亿元企业（个）0410预期性16年产值过10亿元的56、企业（个）012预期性17新增中药上市企业（个）012预期性18地理标志保护产品（个）024预期性19地理标志证明商标（个）6810预期性20中药材电子信息平台（个）011预期性康养服务业21中医药文化（馆）基地（个）012预期性22国家级中药健康旅游示范基地（个）011预期性23省级中药健康旅游示范基地（个）024预期性24中医药文旅线路（条）246预期性25中医药健康旅游综合体（个）012预期性科技人才26省级科研平台（中心）（个）024预期性27市级研发工程中心（个）135预期性28承担省科技重大（重点）项目（项）2510预期性29省级科技创新团队（个）123预期性第四章 重点任务第一节57、 产业布局以“分区发展，强化集群”的思路构建全县中医药产业的空间布局，形成覆盖中医药全产业链、各乡镇特色鲜明、县城乡镇优势互补、地域资源高效利用的新发展格局。1. 中药农业布局根据自然环境及中药材的适宜分布，结合中药栽培的传统，立足“一产提质增效”的目标，县域内的中药材种植可划分为特色鲜明的西部、南部核心区，东部、北部扩展区两大区域。西部、南部核心区：海拔500米以上，平均海拔约800米，主要包括西部的铁冲乡、汤家汇镇、关庙乡、沙河乡、斑竹园镇、吴家店镇、果子园乡、南溪镇、桃岭乡、双河镇10个乡镇，以及南部的天堂寨镇、长岭乡、燕子河镇3个乡镇，形成一个特殊的“弯月形”产业带。图6 金寨县中药农58、业规划图根据在该产业带，山林茂密，松树、栎树、檀树等木质菌材原料丰富，其环境也适宜药用菌生长，建议主要发展以木质菌材为原料的茯苓、天麻、灵芝、桑黄等菌类药材，辅以长线品种的黄精、重楼、石斛、西洋参、白及、石菖蒲与短线品种的苍术、桔梗、艾叶、野菊花。东部、北部扩展区：海拔500米以下，平均海拔约300米，主要是沿梅山水库、响洪甸水库四周的全军乡、梅山镇、槐树湾乡、古碑镇、花石乡、青山镇、流波镇、油坊店乡、麻埠镇9个乡镇；以及史河沿岸的北区丘岗白塔畈镇1个乡镇，形成一个特殊的“哑铃形”药材适宜栽培扩展区。在扩展区，建议以黄精、重楼、石斛、苍术、艾叶、白及、石菖蒲、野菊花、桔梗为发展品种。在规划区内59、，分别依托优势企业，一是建立药用菌的菌种繁育基地，通过菌种提升工程，为广大药农提供优质菌种；二是建立黄精、石斛等“十大皖药”的规范化栽培基地，进行示范推广，实现中药材的品质提升。2. 深加工及商贸流通布局根据现有中药深加工企业分布，按照“二产重点发展，以二产带一产”的目标，图7 金寨县中药工业规划图结合“沪蓉高速”和规划中的“宣商高速”及“天堂寨支线”走向，打造县域“一园区三中心”四边形的中药深加工及商贸流通业布局。一园区：以“安徽金寨经济开发区（金寨现代产业园）”为基础，在现有灵芝产业集群基础上，科学布局中药深加工企业，打造灵芝、天麻、黄精、茯苓、桑黄的中药饮片、中成药制剂、高值化非药产品开60、发等深加工企业集群，完善中国药用菌大市场的特色中药材集散、交易、电商功能，建设功能齐全的“中国药用菌大市场”，建成集中药材高值化深加工园区、国家级药用菌物流中心和储备库、中国药用菌大市场为一体的“现代中医药大健康产业园”；三中心：一是以燕子河镇为中心，依托邻近的长岭乡、天堂寨镇等乡镇，打造县域东南部的石斛、黄精等原药材的“燕子河中药材产地加工与集散中心”，便于邻近乡镇药材原料的初加工与药材销售；二是以斑竹园镇为中心，依托邻近的沙河乡、关庙乡、吴家店镇、果子园乡等乡镇，打造县域西部地区的天麻、茯苓、野菊花等原药材的“斑竹园中药材产地加工与集散中心”；三是以汤家汇镇为中心，依托邻近的双河镇、铁冲乡61、南溪镇、桃岭乡等乡镇，打造县域北部地区的茯苓、黄精等“汤家汇中药材产地加工与集散中心”；同时，以现有各乡镇的集贸市场为基础，建立小型中药材集散市场，作为“一园区三中心”的补充。3. 中医药康养布局依托响洪甸水库、梅山水库两大水体以及金刚台、康王寨、马鬃岭、天堂寨等四大山系构成的优势自然环境，结合“沪蓉高速”与规划中的“宣商高速”，在现有道路沿线，以种植基地、康养小镇、灵芝小镇、天麻小镇以及环境优美的乡村民宿为基本单位，打造中医药康养“三区三带”布局。“三区”：打造以马鬃岭、金刚台、天堂寨三地山系为核心的中医药森林康养区。分别以三处山系为核心，结合优美的山地景观、优质的森林环境、丰富的红色资源62、多样的中药资源与中医药文化，开展森林休闲康养。“三带”：依托“沪蓉高速”“宣商高速”等快速通道，沿“小南京-全军乡-铁冲乡-汤家汇镇”“桃岭乡-双河镇-南溪镇-关庙乡-沙河乡”“斑竹园镇-吴家店镇-果子园乡-天堂寨镇-长岭乡-燕子河镇”三条旅游通道，在风景优美、空气清新的自然村落，充分利用闲置农舍，以村为单位，打造民宿，形成中药产业基地、文化基地和药旅融合示范基地。通过“三区三带”建设，将全部县域建成华东地区中青年人的短期休闲基地、中老年人宜居的康复养老基地、青年学生研学基地，为融入长三角奠定基础，最终成为“华东（大别山）中医药健康产业基地”“国家中医药健康旅游示范区”。图8 金寨县康养服务63、业分布规划图第二节 重点工程1. 中药农业提质增效建立野生中药资源保护区，保护和发展优质中药材，为产业发展提供优质种源，实现资源的可持续利用；优化中药材生产的区域化布局，打造特色中药生产乡镇；继续推动“十大皖药”生产基地建设，示范推广规范化生态种植；启动大别山区道地药材的标准化质量工程，促进中药材生产规范化、标准化。通过系列措施，将金寨建成大别山优质特色中药材原料的生产中心区之一。（1）中药资源保护工程建立野生中药资源保护区。结合“安徽天马国家级自然保护区”的核心区建设，在天堂寨、马鬃岭或金刚台等地，建立1-3个具有一定面积的野生资源保护区，开展野生中药资源普查，摸清中药资源家底，给野生中药资64、源定位，实施野外药用植物的原地保护。联合安徽中医药大学、皖西学院等高校和科研院所，开展保护区中药材资源保育的关键技术研究，建立皖西大别山药用动植物种质资源库，为产业发展提供可持续利用的野生中药资源。建设优质药材种源圃或菌种库。支持本地优势企业，借助安徽中医药大学、皖西学院、大别山中医药研究院、六安市农科院等科研院所的技术力量，一是建立灵芝、天麻、茯苓、桑黄等大别山区特色药用菌的菌种库，开展优质菌种收集、保存、复壮、培育，不断丰富药用菌资源，为特色药用菌发展提供种源保障；二是建立黄精、石斛、重楼等药材的种源圃，收集、保护大别山区特色道地中药材；三是开展优质中药材品种选育，推出灵芝、天麻、黄精、茯65、苓、桑黄、石菖蒲、白及、皖贝母、苍术、葛根等一批质量高、抗逆强、药效好的优良品种，为产业发展提供优质种源。图9 金寨县中药原种保护基地分布规划图（2）优质种苗繁育工程建立优质种苗（菌种）繁育基地。优质种苗（菌种）是生产优良药材的保障。依托优势龙头企业的产业基地，积极推进政产学研结合，通过政策引导、企业实施等措施，建立灵芝、天麻、黄精、茯苓、桑黄等特色中药材的“种苗（菌种）繁育技术体系”。依据产业需求，实施规范化的种苗（菌种）繁育，为产业提供大规模优质种苗（菌种）。政府层面对良种繁育给予一定的支持，保障优质种苗（菌种）的产业化供给。（3）生态栽培示范工程建设特色药材生产集聚区。依据各乡镇的地理位66、置与自然生态，以及不同中药材的适宜生长环境，结合当地发展传统，统筹布局，协同发展，打造各具特色的中药材生产集聚区。在西部、南部核心区，平均海拔约800米，建议发展天麻、灵芝、茯苓、桑黄等药用菌，辅以黄精、重楼、石斛、西洋参、苍术、艾叶、白及、石菖蒲、野菊花、桔梗等品种。在东部、北部扩展区，平均海拔约300米，建议以石斛、苍术、艾叶、白及、石菖蒲、野菊花、桔梗为发展品种。结合乡村产业振兴战略，乡镇因地制宜发展中药品种，扶持乡村振兴重点村发展道地药材生产，建设“中药材专业村”，形成中药工业企业的“定制药源”，发挥中药产业精准发展的引领示范作用。建设规范化种植示范基地。根据生态红线的要求，依托科研院67、所的技术力量，在不占用基本农田的同时，发展林下经济，提升药材品质。支持中药材种植优势企业，建立规范化林下仿野生种植基地，重点打造“十大皖药”生态种植示范基地。（4）药材质量保障工程实施中药材绿色栽培。结合现代技术应用，县域内逐步建立道地中药材的规范化生产技术体系，确保中药材生产与加工的可追溯性。倡导药材的绿色种植、有机种植，推行中药材种植过程中的“双替代”，以生物农药替代化学农药与除草剂，以有机肥替代化肥，从生产源头确保中药材质量和品质，打造绿色皖药。规范采收及初加工环节。依据生长规律及药材质量要求，规范各品种药材的采收。通过地方标准或团体标准的形式，强化中药材产地加工环节的质量管控，支持道地68、药材趁鲜加工，同时做好贮藏和运输，保证药材质量及药效。提升中药材生产的组织化水平。鼓励经营主体组建多种形式的种植生产合作组织，推行“企业+基地+农户”“企业+基地+合作社+农户”“品种+生产基地+初加工厂”等运行模式，充分发挥行业协会、学会的技术服务作用，以统一种源、统一管理、统一产地加工的形式，实现对药材品质的保障。建立道地药材质量保障体系。建立皖西道地药材动态监测网络和质量溯源体系，实现从“上游”到“下游”质量可追溯。推进中药材质量标准建设，制定种子种苗、种植过程、采收加工、储藏等一系列标准，逐步升级成为地方、行业或国家标准，并落实到中药材生产过程中，形成道地药材质量保障体系。专栏1 中药69、农业重点项目中药资源保护项目：在辖区内建设中药资源保护区2个。在金寨县马鬃岭、金刚台等地分别建立野生珍稀濒危药用品种保护区，实施灵芝、天麻、茯苓、桑黄、石斛、黄精、重楼、石菖蒲等野生珍稀中药资源保护。建立0.3万亩以上“大别山特色道地中药资源”保护基地，保护1300余种药用资源植物。中药材菌材林建设项目：围绕灵芝、天麻、茯苓、桑黄等药用菌菌材需要，有计划开展菌材林建设项目。中药材良种繁育基地项目：支持企业建设金寨灵芝、金寨天麻、金寨茯苓、金寨黄精、金寨桑黄、重楼、石菖蒲、白及、葛根等道地中药材良种繁育基地，保障优良种苗供给。中药材种植基地项目：全县中药材种植基地面积达到10万亩，相对集中连片070、.1万亩以上的基地3个；积极流转山区林地，支持龙头企业建设金寨灵芝、金寨天麻、金寨茯苓、金寨桑黄、金寨黄精等道地药材的规范化、规模化、产业化种植基地和“十大皖药”产业示范种植基地8-10个，完善规模化种植基地的配套基础设施。推动国家基本药物中药原料资源金寨县动态监测与信息服务站建设。中药材初加工基地项目：在道地中药材种植核心区，实现中药材就地加工。支持在燕子河镇、斑竹园镇、汤家汇镇等三个中心建立金寨灵芝、金寨天麻、金寨茯苓、金寨桑黄、金寨黄精等药材的初加工示范基地5-7个，保障初加工厂房建设用地，做到路通、电通、水通。2. 中药工业-发展壮大 立足本地优质特色中药资源及其深加工现状，围绕原药材71、的药品与非药产品两个不同开发方向，科学布局中药材加工业，重点发展并壮大中药材深加工，实现“重点发展二产，带一产促三产，实现三产融合”的目标。药品开发方向：在现有的灵芝产业集群基础上，进一步壮大企业规模、规范中药饮片生产的同时，依托科研机构，联合本地龙头企业或招商引进国内中成药的大型龙头企业，加大中成药研发，尤其是丸剂、散剂、颗粒剂、气雾剂等中药制剂研发力度，积极申报中药新剂型，将原药材转化为中成药，申报“药准字号”，提升中药制剂研发水平，推动中药产业发展。非药品开发方向：鼓励本地龙头企业或引进的龙头企业，依托高等院校与科研院所，加大开展“健字号”、“食字号”、“妆字号”、“消字号”、中药饲料添72、加剂等非药产品开发力度，形成各种系列产品，带动中药深加工产业发展。（1）饮片生产壮大工程扩大中药饮片企业规模。在政府引导下，围绕灵芝、天麻、茯苓、石斛、黄精等特色药材的饮片生产，通过企业兼并、重组、纵横协作等方式，扶持本地的优势企业扩大生产规模；或者引进大型中药饮片加工企业，建成年产值超五千万的中药饮片企业5-8家，超亿元中药饮片企业1-2家，以满足县域内中药材的产地趁鲜切制和加工需求，带动中药一产发展。丰富中药饮片产品结构。鼓励中药饮片企业开展产学研合作，依托科研院所的技术力量，创新中药饮片系列产品，研发生产精致饮片、超微饮片，速溶型、经方颗粒饮片，浓缩型颗粒饮片等新剂型、新产品。推动中药饮73、片产品结构的丰富，提升中药饮片生产水平。确保中药饮片产品质量。鼓励中药饮片企业向产业链上游拓展，建立规范化特色药材生产基地，促进中药材生态种植规范化、优质化，提升原药材质量，确保中药饮片质量；推动饮片企业完成相关质量认证，严格执行GMP认证规范和各类标准，强化饮片产品生产全过程的技术规范和生产规程管理；积极扩大与高等院校、科研机构、相关标准机构的合作，加快制定金寨独有的道地药材生产与加工工艺标准、质量标准等标准体系，推动中药饮片生产工艺传承创新，切实保障饮片产品质量。（2）中成药生产创新工程创新中成药生产。一是支持本地中药饮片龙头企业开展中药制剂研发，建设中药制剂生产线，申报中成药生产批文，利74、用本地中药资源丰富的优势，承担中药制剂的委托加工业务，实现中成药生产。二是依托中药大健康产业园区，扩大对外招商引资，引进国内大型中药龙头企业，利用引进的“药准字号”生产批文，开展中成药生产与销售，带动本地中药资源开发与利用，实现中成药生产，提高原药材的附加值。（3）非药产品创新工程就县域内中药企业来说，由于研制周期长、门槛高，“药准字号”产品研发难以在短时间内取得效果。鼓励并培育现有企业发展“食字号”“妆字号”“消字号”等审批周期短、见效快的高值化产品研制、生产与销售，能够尽快实现中药资源的高值化利用，并带动产业发展。积极开发“食字号”产品。民以食为天，“食字号”产品市场广阔。鼓励本地企业或者75、引进的大型食品企业，以药食同源药材为原料，研发各种类型的食品生产工艺，生产各类食品。通过申请“食字号”获得大规模生产和销售的资质，进入流通市场，实现中药材的高值化。积极申报“健字号”产品。在生活节奏加快、人们更加关注自身健康、“治未病”意识进一步增强的当下，“健字号”产品具有广阔的发展前景，需要积极发展。围绕具有保健功效的中药资源，开展各类保健食品或保健品的生产工艺研制，实施产业化，鼓励企业积极申报“健字号”扩大生产规模。研发生产“妆字号”“消字号”产品。随着生活水平的不断提升，人们美容、护肤的需求越来越强，具有美容护肤等相关功效的产品市场前景广阔。引导本地企业或者引进大型美容或日化企业，利用76、具有特殊功效成分的中药资源，研制具有清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰功效的化妆品，申报“妆字号”“消字号”产品的生产许可，将本地丰富的原药材转化为高值化的美容化妆品或日化产品。（4）产业集群培育工程图10 金寨县中药工业规划图培育中药龙头企业。以灵芝产业集群为基础，出台帮扶政策。一是鼓励优势企业加快技改步伐，做大做强，扩大产能，培育成灵芝、天麻、茯苓等产品特色鲜明、市场占有率高、自主创新能力突出、经济效益好的中药深加工龙头企业。二是引导中小型企业通过兼并、重组、联合和产权制度改革等多种形式转型升级，壮大规模。三是加大招商力度，引进一批创新型、知识型和高增长型的大型中药企业集团和产业集群，形77、成行业龙头，带动和提升全县中药工业技术水平和产业层次。创建中医药大健康产业园。发挥政策杠杆和药用菌的支柱产业优势，完善在金寨经济开发区建立中药大健康产业园，做到水、电、通讯、蒸汽等配套设施齐全，建立大型电子信息平台、中药材溯源系统。引导企业向精深化、品牌化、差异化方向集聚发展，促进资金、人才、技术、重点企业和重大项目向产业园区集聚，形成产业集群和高附加值产业链。专栏2 中药工业重点项目中药饮片重点项目：新建中型以上中药饮片企业3-4家。支持企业扩增中药饮片生产线及规模。支持中药饮片龙头企业联合高等院校、科研机构在金寨县中药材主产区建立1-2家省级中药饮片工程技术研究中心。到2025年，实现1-78、2个年产值超亿元的道地中药饮片产品。中成药重点项目：扩大道地药材颗粒剂生产规模，引进中成药、中药配方颗粒剂生产企业3-5家，建立中成药、中药配方颗粒剂生产线项目10个左右。开发天麻、茯苓、灵芝、黄精、桑黄等为药材来源的年产值超亿元的颗粒单品种3-5个。依托龙头企业，联合高等院校、科研机构建立省级中药研发机构1-2个。中药大健康产品项目：支持以特色中药材为基源的中药日化产品、护肤化妆品、消杀类、中兽药类等大健康产品的研发和生产。包括中药洗护用品、中药洗漱用品、中药美容化妆品、中药消毒剂，杀菌剂、中兽药等中药衍生品10-20个系列。中药大品种培育项目：重点支持药食同源类等2-3个年产值过亿元的中药79、大品种建设。以金寨灵芝、金寨天麻、金寨茯苓、金寨西洋参、金寨黄精、铁皮石斛为主要原料，研发药食同源各类深加工产品15-20个系列。中药龙头企业扶持项目：到2025年培育出产值1-3亿元企业3-5家，产值3-5亿元企业1-2家。现代中医药大健康产业园项目：在经济开发区开辟建设一块2平方公里的“现代中医药大健康产业园”，建成设施完备、功能完善、布局合理、政策配套、资源优势明显的现代中药产业集聚发展园区。支持5-10个重大中药项目向中药产业园区集聚，2025年之前培育3-5家亿元产值企业，5-8家5000万元产值企业。3. 中药商业完善提升完善中国药用菌大市场的基础设施，建设“中药材电子信息平台”“80、国家级药用菌物流中心和储备库”。构建从药材生产到加工、包装、仓储、质量检验、追溯管理一体化的现代物流体系，打造“国家级药用菌物流中心”。（1）流通体系建设工程健全中药材流通体系。在灵芝、天麻、黄精、茯苓、桑黄、石斛等药材产地，依据基地规模及产量，建立小型收购和仓储集散地，以流通促发展；在燕子河镇、斑竹园镇、汤家汇镇等“中药材产地加工与集散中心”，分别建设标准化、集约化、规模化和可追溯的初加工与仓储物流中心；在中国药用菌大市场，打造国家级中药材冷链仓储和集散基地，延伸产业链条，形成完善的药材流通体系。创新中药材流通形式。培养和发展专业的中药材交易中介组织和经纪人队伍，依托“互联网+”搭建网上交易81、平台，促进灵芝、天麻、茯苓、黄精、石斛等药材的电子商务发展。充分利用现有的电子商务公共服务中心，建设灵芝、天麻等药材的线下展示馆或体验馆。支持企业拓展和创新药材流通形式，开设连锁门店和其他零售网点，拓宽销售渠道。加强对药材流通管理。在完善药材流通体系基础上，建立药材生产流通全过程质量管理和质量追溯系统。一是建立灵芝、天麻、茯苓等道地药材的生产标准，实行绿色、有机标准生产，保证原药材的品质。二是定期开展药材质量检验检测，确保企业按照标准实施生产。三是依据大数据建立药材质量追溯系统，让客户通过系统就能了解产品生产过程及其质量控制情况。（2）中药材品牌建设工程加强道地药材品牌建设。一是继续推进本地“82、十大皖药”等特色优势品种的品牌建设。二是在宣传“金寨灵芝”“金寨天麻”“金寨茯苓”“金寨西洋参”“金寨黄精”“金寨桑黄”等地理标志证明商标的同时，启动“金寨天麻”“金寨灵芝”“金寨茯苓”等地标产品保护认证；三是打响“中国药用菌之都”品牌，开展本地药材品牌上高速、上高铁、上央视、上抖音、上微信等一系列宣传推介活动，加强道地药材品牌建设；四是鼓励企业创建品牌，争创省级名牌产品、著名商标、国家地理标志产品等，积极申报国内及国际专利，提高产品附加值。专栏3 中药商业重点项目中药材大市场建设项目：进一步做强、做优“中国药用菌大市场”，支持完善“三个中心”的集散交易功能，建立灵芝、天麻、茯苓等5个重点品种83、的中小型交易市场。国家级中药材物流中心和储备库项目：建设面积4万平方米的国家级中药材物流中心，2万平方米中药材仓储库、冷库仓容达一万吨以上的冷链物流项目。品牌建设与推广项目：争创省级名牌产品、国家地理标志产品。加大对中药行业著名商标的扶持力度，推动对“金寨灵芝”等地理保护产品的认证工作并加大保护力度。支持抢注一批与西山药库和金寨特色相关的商标，培育3-5个安徽省著名商标，推动地理证明商标的申请。实施“十大皖药”和“西山药库”品牌建设与推广工程。中药产品品质保障项目：完成3-5个主导品种的质量检测标准和追溯系统建设。完善相关地理标志保护产品标准。支持金寨现代中药资源动态监测信息和技术服务中心监测84、站建设。建设1个覆盖中药全产业链的第三方质量检验检测中心。中药产品营销推介项目：定期举办中药集市、展销会、论坛、博览会，展示特色中药材资源、民间验方和知名中成药品种，办好“全国药用菌产业发展大会”“金寨灵芝文化节”“金寨天麻展销会”，并组织企业走出去，参加权威机构组办的全国性的保健食品、药品会展。要充分利用现代营销手段，实现线上线下互动展示。4. 康养服务业大力发展依托县域内丰富的中医药健康服务资源，大力发展中医药文化、中医药康养旅游、中医药养生保健服务。建立健全中医药管理制度体系，创新体制机制，挖掘市场潜力，鼓励多元投资，使金寨县中医药健康服务提供能力大幅提升，中医药健康服务技术手段不断创新85、，中医药健康服务产品种类更加丰富，中医药健康服务发展环境进一步优化完善，成为名副其实的“华东（大别山）中医药健康产业基地”。（1）康养服务体系完善工程健全中医药诊疗服务体系。一是健全县乡（镇）村的三级中医诊疗服务体系。形成县城有中医院、乡镇有中医馆、村有乡村中医的中医诊疗服务体系，并从人员、资金、场地等方面给予保障；二是培养中医药诊疗人才。有计划开展中医药相关专业知识与技能的培训，确保各乡镇、各村的都具有相应的中医专业人才；三是建立乡村中医人员稳定制度，让中医药专业人才愿意扎根基层，服务县域中医药康养基地。建立康养服务业管理办法。一是乡村民宿管理办法，建议以村为单位，租赁交通方便、设施良好的闲86、置农舍，按照统一标准改造厨卫，形成专门的农家民宿。安排专人规范管理，统一运行模式，统一收费标准，统一对外宣传，让外来游客安心入住，开心游玩。二是乡村餐饮管理办法，按照餐饮业的卫生要求，参照农家乐的星级管理，建立统一的餐饮管理要求，确保让游客不仅住的安全，吃的也放心，愿意再来。（2）中医药康养基地建设工程建成设施完善的特色小镇。充分利用特色药材、民俗美食、森林温泉、山地沟谷等资源优势，结合美丽乡村建设，建成基础设施完善，公共管理有效，环境优美宜居，产业特色鲜明的各类小镇，成为“华东（大别山）中医药健康产业基地”的有效组成单位。引导建设特色中医药文化馆。依托特色小镇或优势企业，挖掘传统的中医药文化87、资源，结合产业成果展示，建成展示灵芝、天麻、茯苓、黄精、石斛等特色中药材开发利用的科普馆、产品展示馆、企业文化展示馆。鼓励建设道地药材保护基地。结合优势企业的中药资源圃、种苗繁育基地、生态栽培基地、产地加工基地，展示特色道地中药的生活史、产业链、产品群，让游客熟悉中药资源保护与开发利用技术，建成旅游研学基地。规范建设乡村旅游民宿村镇。在高速公路出口或者国道、省道沿线，选择环境优美、交通便利的闲置民房，由村或镇统一运作，维修改造成具有一定规模的乡村民宿基地，统一管理，成为康养旅游接待基地。（3）中医药康养产品开发工程整合资源开发药旅线路。分析整理现有的旅游线路，结合马鬃岭、金刚台等地中药资源保护88、基地、优势企业的生产加工基地、大湾村的红色文化展示基地、中国红岭公路等，开发成集旅游、科普、展示、休闲、研学为一体的药旅线路产品。挖掘资源研制旅游商品。围绕大别山区丰富的动植物资源开发，一是生产传统的香菇、木耳、竹笋等山野菜；二是灵芝盆景、石斛盆景、根雕盆景、竹器等工艺品；三是生产金寨小香薯、黄精芝麻丸等现代休闲食品；进一步丰富旅游商品类型。收集民间配方开发药膳。收集挖掘民间配方，利用药食同源药材为材料，生产美味可口的药膳，让消费者在正常饮食同时实现滋补强身，不仅越来越受到游客喜爱，也是优质的康养产品。（4）中医药文化传承创新工程图11 金寨县保护区、地质公园分布图12 金寨县风景区分布图收集89、民间单方验方整理在册。由管理部门安排专人及专项资金，遍访民间药农或老中医，收集民间单方、验方，整理登记成册，同时拍成音频视频，留下影像文字资料，为中医药文化传承提供资料积累。登记收集中医中药专用器具。安排专人与专项资金，遍访民间药农或老中医，收集散落民间的中医器械、中药炮制用具等，为中医药文化宣传、展示、传承提供实物支撑。图13 金寨县红色文化资源分布图专栏4 中药文化和健康旅游产业发展项目中医药药旅线路建设项目：以中药材基地为主体，结合旅游、观光、科普，建立中药花卉体验观光园、采摘园等2-3个现代中药材种植观光园区，以及具有中药特色的健康旅游线路。（1）小南京-全军乡-铁冲乡-汤家汇镇的沿线90、，重点发展灵芝、石斛、桑黄、香菇、天麻标准化基地；（2）桃岭乡-双河镇-南溪镇-关庙乡-沙河乡的沿线，重点发展茯苓、天麻、灵芝、艾草等标准化栽培；（3）斑竹园镇-吴家店镇-果子园乡-天堂寨镇-长岭乡-燕子河镇的沿线，重点发展天麻、黄精、石斛、桑黄、茯苓等标准化栽培。三条旅游路线集中药材的种植、采摘、研学、旅游于一体，实现药旅融合。中医药康养基地建设项目：建设响洪甸、梅山等湖畔为核心的中药生态养生休闲示范区1-2个；在中药材产业带的重要生态景区景点，结合美好乡村建设，建成各类特色旅游小镇，开发成现代中药特色健康养生基地。中医药文化建设项目：利用区域内的中医与中药文化资源优势，发展中医药文化新业态91、，培育一批中药文化特色产业，开发和生产一系列体现地域中药特色的文化创意产品及其衍生产品，形成中药文化产业链，例如铁冲乡的辛夷（玉兰）文旅项目、沙河乡的灵芝文旅项目、果子园乡的黄精文旅项目、桃岭乡的茯苓文旅项目等。创办“金寨西山药库博物馆”，展示金寨中医药历史、文化。中医药传承创新项目：实施金寨县中医医院中医药传承创新工程。支持县中医院建设中药制剂中心，建设2-3个基层名老中医专家传承工作室，开展传统中药名方的挖掘和整理工作。第五章 保障措施第一节 组织保障加强组织领导、明确部门责任。成立由分管县长、县中药产业中心负责人、相关部门负责人共同组成的领导组，负责全县中药产业发展的宏观指导、政策制定、92、组织协调和检查监督。由县中药产业中心具体落实各项举措，形成从上至下有专职部门、专职人员推进的良好格局，切实推进中药产业发展。同时积极发展中药材种植协会、中药行业协会、中药产业联盟等组织，充分发挥其在信息沟通、资源共享、品牌共建等方面的作用，提升中药产业发展的组织化水平。第二节 科技保障依托中医药龙头企业和高等院校、科研机构，围绕药材道地性、品种繁育、新药产品研发、加工工艺改进等内容，建立区域性的资源共享和产业协同创新平台、新产品新工艺创新技术研究中心等研发机构，构建中药产业协同创新体系。积极开展药材道地性的基础研究，创新中药材生产技术。推动中药材深加工技术研发，强化中药饮片生产技术支持，开展中93、药饮片生产的关键性技术研究。在继承传统炮制工艺的基础上，创新中药炮制工艺，提升中药饮片品质。积极推进中成药生产技术集成和工艺创新，提升中成药生产的现代化、智能化、标准化水平。实施重大新药创制计划，加大对传统中成药的二次开发，支持以中药为基源的日化用品、保健产品、新资源食品等系列延伸产品的开发和研制。加快标准化研究进程，积极利用现代信息技术建立中药质量追溯系统，深化道地药材的身份识别技术研究。创建大别山中医药研究院金寨分院，为产业发展提供全面的技术支持。专栏5 科技保障重点项目 人才队伍建设项目依托安徽中医药大学、皖西学院等高校院所，组建中药开发利用技术创新团队，建立县、乡层面的技术指导服务体系94、，开展人员培训及技术指导，培养一批高素质中医药从业人员。 科技研发平台项目：依托本地优势企业，建设中医药健康服务产品研发创新平台，开展“食字号”“妆字号”等产品研发，促进产品的研发及转化，为产业发展提供技术支持。 技术研发及成果转化项目：扶持优势企业申报省部级高技术产业化重大项目2-3个，支持企业申报中药资源综合开发利用等项目3-5个。 中药产品质量检测中心项目：支持企业联合地方高校和科研院所，共建灵芝、茯苓、天麻、桑黄、黄精等中药材重点品种的种质资源检测和质量评价平台，为产业发展提供质量保障。第三节 资金保障增加财政资金投入，利用已设立的中药产业专项发展基金，对中药产业发展给予特殊政策资金补95、偿，加大对中药产业的资金扶持力度。建立以企业投入为主体，政府扶持为引导，社会资金广泛参与的PPP投资机制，引导社会资金进入中药产业。积极做好中药产业发展项目储备，整合项目资源，设立和组织申报各类科技重大专项，发挥科研基金的支持作用。利用各项政策优势，积极争取国家和省市相关产业发展基金，推动县域中药产业发展。跟踪对接金融项目，争取国家建设基金支持。表8 金寨县中药（西山药库）产业2021-2030重点项目投资及效益预算序号项目分类项目名称投资估算（万元）预计收益（万元）1中药农业重点项目2个中药资源保护项目3005002菌材丰产林建设项目20002000035个良种繁育基地项目50025004196、0个示范种植基地项目1000300055个产地加工（趁鲜切制）项目50015006中药深加工重点项目中药饮片重点项目5000500007中成药建设项目5000500008大健康产品开发项目500500009中药材大品种培育项目5005000010中药龙头企业扶持项目40005000011现代中药大健康产业园50005000012商贸流通业重点项目中国药用菌大市场完善项目1000010000013物流中心和储备库项目100006000014品牌建设与推广项目10003000015中药材质量追溯系统2001000016中药产品营销推介项目2001500017康养服务业重点项目康养基地建设项目10097、0010000018药旅线路建设项目1002000019民间单方整理项目100500020古籍药典整理项目5050021文化馆建设项目20002500022科普著作建设项目100500023科技保障重点项目中医药研究院金寨分院40002000024乡镇中医培训项目10002000025中药产业信息平台5002500026中药材质量分析检测中心500020000合 计68550783000表9 金寨县中药（西山药库）产业2021-2030重点项目新增岗位预算表编号项目名称经营管理方案就业岗位1中药农业项目企业主导30002中药深加工项目政府主导50003商贸流通业项目企业主导25004康养服务业98、项目政府主导50005科技保障重点项目政府主导500合 计16000第四节 人才保障积极谋划建立健全院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接以及师承教育贯穿始终的中药人才培养体系。联合龙头企业，组建企业大学，加强专业人才队伍建设。与高等院校、科研机构深度合作，采用定向培养等多种形式，加强人才培养力度。支持皖西学院大别山中药学院开展道地中药材种质资源研究，加强中药产业学科建设，促进产、学、研、用横向联合，着力培养中药方向的职业技术人才。管理部门和中药企业构建常态化的培训机制，强化对中药从业人员的培训力度，培养和培训一批中药技术技能骨干人员，确保产业发展的人才和技术优势。发展农民专业合作组织和中药专99、业经纪人，在重点乡镇农业技术推广中心配备中药技术人员，为中药生产、加工和销售提供全方位的种植信息和技术指导。成立由热心于金寨中药产业发展、专业技术理论扎实和实际工作经验丰富的国内外知名专家、学者，以及有关龙头企业的企业家等组成的中药产业发展专家委员会，积极发挥专家委员会在产业发展规划编制和重大项目投资等方面的评估、论证、咨询和推介作用，为金寨县中药产业发展及配套扶持政策的制定提供科学决策依据。培育和引进中药科技创新团队、中药营销团队，推动中药产业发展。专栏6 人才保障重点项目专业人才培养项目：支持境内龙头企业与高等院校合作，建立专业人才的定向培养和合作培养项目，保障专业人才的需求。专业人才培训100、项目：支持境内龙头企业与高等院校密切合作，根据品种分类，开办23个培训班，每年按栽培节点开展34期的培训。专业团队建设项目：培育和引进10支中药科技创新团队、10支中药营销团队。第五节 政策保障各乡镇、各有关部门要制定和完善各项配套政策和实施方案，强化扶持措施，简化办事程序，对中药种植、加工企业，给予土地使用、税收等方面的政策优惠，积极扶持中药产业化发展。创新中药产业扶助工作机制，将扶助等资金作为中药材种植和产业发展基金，将其转变为资本，将农民转变为股民，将农民土地转化为资产。鼓励龙头企业与省内外知名企业、高等院校和科研机构合作，建立风险共担、利益共享的中药项目经营机制。加大中药产业招商引资力101、度，落实招商引资优惠政策，吸引国内外投资者积极投资于本地中药产业。制定优先购买和使用本地所产中药材、中药产品的优惠和奖补政策，带动本地中药产业的发展。专栏7 政策保障重点项目中药农业保险项目：设立中药材种植和产业发展基金，建立并实施重点发展品种的农业保险保障制度，针对自然灾害引起的作物受损，给予用地成本、种子种苗、基地建设等成本投入的保险保障，以利于恢复生产。附件金寨县中药（西山药库）产业发展规划（2021-2030）重点工作部门分工方案序号工作任务牵头单位参与单位一、重点任务（一）中药农业县中药产业中心县科商经信局、县市场监管局、县农业农村局、县卫健委、县投创中心、县乡村振兴局、县自然资源局102、县经济开发区、各乡镇、金寨技师学院。（二）中药工业县中药产业中心县发改委、县科商经信局、县市场监管局、县卫健委、县投创中心、县经济开发区等。（三）中药商业县中药产业中心县科商经信局、县交通局、县市场监管局、县经济开发区等。（四）中药健康服务业县中药产业中心县卫健委、县民政局、县发改委、县文旅体育局、县卫健委、县市场监管局、县医保局等。二、保障措施（一）组织保障县中药产业中心县委组织部、县人社局、县委督查办等。（二）资金保障县中药产业中心县财政局、县乡村振兴局、县投创中心、县科商经信局、县发改委、县卫健委等。（三）科技保障县中药产业中心县科商经信局、县农业农村局、县人社局、县卫健委、金寨技师学院等。（四）人才保障县中药产业中心县农业农村局、县委编办、县人社局、县卫健委、金寨技师学院等。（五）政策保障县中药产业中心县发改委、县财政局、县卫健委、县市场监管局、县税务局、县自然资源局、县城投公司、利达担保公司等。- 46 -