1、路基施工安全专项方案编 制：审 核：审 批：目录1、工程简介032、自然状况033、主要技术指标054、危险源识别、分析和预防065、路基工程安全生产管理对策126、路基工程施工安全对策167、路基工程安全生产管理208、安全事故应急救援预案239、文明施工和环保措施26一、工程简介商洛市环城北路工程起点位于构峪油库东侧国道312西干渠北侧,商洛市国家粮食储备库西侧,与既有国道312（沪霍线）相接，终点与在建的西商高速连接线相接，道路全长6907.272m，为城市主干道级，双向四车道，设计车速50km/h。道路全线含1座隧道(西施坡隧道，左洞548m,右洞555m），6座大桥，其中1号大桥692、8米，2号大桥338米，3号大桥188米，4号大桥158米,5号大桥左幅428米，右幅428米,6号大桥左幅461米，右幅461米。此外，根据业主意见,结合项目实际情况,本项目终点与西商高速连接相交处，近期考虑平面交叉，远期考虑立体交叉，在省道307处考虑立体交叉.第三合同段路基工程桩号为K4+484K6+912.549；路面工程桩号为K0+000K6+912.549，二、自然状况1。 地形地貌商洛因境内有商山、洛水而得名，位于陕西省东南部，秦岭南麓，与鄂豫两省交界，东西长约229公里,南北宽约138公里。在内外应力的长期作用下，商州何谷盆地的地貌形态比较明显，城区北部分布有台垣沟壑，丹江两岸3、发育有河漫滩、阶地及低山丘陵。2。 地质构造及地层特性本区地跨秦岭地轴和秦岭印支褶皱带两大构造单元，属秦岭昆仑纬向构造带南亚带的中段,构造线近东西向延伸.新生界第三系前的不同时期地层均为复式紧密褶皱构造,第三纪末期的喜山运动造成了现今商州构造盆地的轮廓，为新生带断陷盆地，西北端迭加于商州中生带盆地之上,向东至丹凤县城均为第三系地层组成的宽缓向斜构造，巨厚的第三系地层组成了商州河谷盆地的基底.区内断裂可分为与区域构造线一致的近东西向断层及北东、北西向斜交断层两组，这些断裂部分具有长期复活性质，构成不同时代地层的公界线,断层性质正逆都有.该盆地中部通过的断层为商州商耀长期复活断裂，由工区南侧通过，4、是直接影响的工区的地质因素,经物探测定由商州城区通过,该断裂规模较大,东西向延伸长约90千米，断层面倾向北，倾角8090,破碎带宽50100米，为一规模较大的正断层。该断裂对整个道路工程场地来说，有一定影响，但对道路工程整体建设不会产生太大影响。3。 地震从历史记载和现代仪器观测的资料来看，自1486年至1976年的490年间，商洛市境内共计有感地震27次,造成轻微破坏的只有一次，其余均属无感微震。根据2001年国家质量技术监督局颁布的比例尺1：400万中国地震参数划分图(GBI8306-2001），项目场地地震动峰值加速度为0。10g,对应地震基本烈度为度，地震反应谱特征周期为0.40S，依5、据建筑抗震设计规范(GB50011-2001)第4.1.6条和表4.1。6，综合判定建筑场地类别为类。4。 气候与水文建设项目位于陕西省商洛市商州区丹江河北岸，属北亚热带向暖湿带过渡的季风性半湿润山地气候，四季分明。商州区年平均气温为13。5，极端最低气温10.1，极端最高气温37。6。年降水量552。21104.4毫米之间，日照18602130小时,冻土出现在11月至次年3 月,冻土深度为0.6米.夏季多雨，秋季阴雨连绵.商州区山间河谷盆地内主要河流为丹江,发源于秦岭商州境内的凤凰山一带，线路所在区属长江水系汉江流域，主要涉及水系有丹江何及其支流构峪河、草庙沟河、柳家沟河及刘源河等，其中丹江6、河为较大河流，丹江河迳流长,比降较大，河道较宽，河道具下切侵蚀作用，路线起点为丹江河的一级阶地.丹江支流沟峪河、草庙沟河、柳家沟河及流源河等,迳流较短,比降较大,河道较窄，流量较小，河道具强烈的下切侵蚀作用。项目区内河流水量随季节性变化较大，遇强降水或暴雨时，流量迅速猛涨，可达数倍或几十倍.目前丹江河上游于70年代修建的二龙山水库用以防涝和农业灌溉。项目勘察期间，草庙沟河、柳家沟河刘塬河流量较小，但不可忽视强降雨或暴雨期间，地表水暴涨对道路桥梁的影响。项目区地下水类型主要为第四系松散岩内孔隙水.三、主要技术指标（1）道路等级：城市主干道级(2)设计车辆荷载：公路级（3）路面：整体式和分离式（47、）设计行车速度50km/h（5)路面设计年限:15年(6）路幅宽度： 12.5m（7）道路净空：H4。5m（8)主线最小平曲线半径：400m 1.2.2 高路堑边坡四、危险源识别、分析和预防1、重大危险源的识别路基的施工因地形和地质水文条件的复杂，从业人员的素质较低，因此它是高风险和易发生安全事故的施工作业.从人、机、料、方法、环境等因素综合分析，识别确认有 6 个可能造成人员伤害、财产损失的危险源为：（1)、机械伤害（2）、爆破伤害（3）、触电伤害（4）、坍塌和滑坡（5）、高处坠落（6）、物体打击2、对重大危险源的评价（1)、机械伤害:机械运转工作时，因机械意外故障或违规操作可能造成人身伤害8、或机械损害。(2)、爆破伤害:爆破施工时，因违规操作而引起的人员和财产损害。（3）、触电伤害:用电设备未做接零或接地保护，保护设备性能失效,移动或照明使用高压，违规使用和操作电气设备，对人身造成伤害或损害。(4）、坍塌和滑坡:路基开挖时因施工方法不当，机械使用不当，造成的坍塌和滑坡，对人身或机械造成伤害或损害。(5）、高处坠落：路基边坡防护施工高处作业，因违章施工而造成的高处坠落，对人身造成伤害或损害。（6）、物体打击:路基边坡防护施工，因违章施工而造成的物体打击，对人身造成伤害或损害。3、危险源的一般预防措施（1)、对重大危险要采取“两个控制，即前期控制，施工过程控制。前期控制:工程开工前在9、编制施工组织设计或专项施工方案时，针对工程的各种危险源,制定出防控措施。施工过程控制:在工程施工过程中,严格按照各项操作规程和专项安全施工方案施工和监督检查,认真落实整改。(2）、加强安全生产的综合管理。认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，杜绝一切人为事故的发生。加强对员工队伍人员的安全教育，提高作业人员素质和安全生产自我保护意识.增强各级管理人员安全责任意识,加强安全专业知识培训。严格加强各种危险源预防管理工作，结合工程特点,针对确认的危险源实施相应的预防控制措施。（3)、切实加强安全交底制度的落实交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作业。交底工作一般在施工现10、场项目部实施.交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份交底给被交底人，一份附入安全生产台帐备查。被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场,检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素,应马上采取有效措施,杜绝事故隐患。4、危险源的具体预防措施(1)、预防机械伤害事故的防护措施为保证作业人员的安全，防止机械对人体的伤害事故，制定本措施。对所有各种机械设备进场后，必须由设备部负责人会同安全员和使用机械的人员共同对该机械设备进行进场验收工作,经验收发现安全防护装置不齐全的或有其它故障的应退回设备保障部门进行维修和安装。使用前要对设备使用人11、员进行必要的安全技术交底和教育工作，使用人员必须严格执行交底内容及最近操作规程操作。使用中眼经常对设备进行维修保养,停止使用后切断电源并锁好电闸箱.各种机械设备必须专人专机,凡属特种设备，其操作负责人要按规定每周对施工现场的所有机械设备进行检查，发现问题及隐患及时解决处理,确保机械设备的完好，防止机械伤害事故的发生.（2）、预防坍塌和滑坡事故的防护措施，为防止高边坡开挖出现坍塌和滑坡事故，特制定防护措施施工的过程中，对施工开挖的地质情况，施工情况等信息尽心动态监测，对地质有出入的应联系设计部门进行相应设计修改。加强滑坡的监测监控，对点位有变化应立即停止现场的施工,加密观测次数,仔细分析点位的变12、动原因,及时将观测结果上报监理、业主和设计院。并会同监理、业主和设计分析滑坡产生的原因和确定具体处理方法.待按照处理方法进行处理完毕,经再次观察坡面无异动的情况下才能继续开始路基的挖方施工.充分考虑季节性气候对高边坡施工的影响，尽量避免安排在雨季施工。所有高边坡的施工必须提前做好截水沟和排水沟，截断山体水流。排水设施必须与实际地形和临近的沟渠顺接，确保雨季排水畅通,不积水。为防止水流下渗和冲刷,截水沟进行严密的防渗和加固，地质不良地段和土质松软、透水性较大或裂隙较多的岩石路段，对沟底纵坡较大的土质截水沟及截水沟的出水口，均采用加固措施防止渗漏和冲刷沟底及沟壁.严格执行分级开挖分级防护，对不稳定13、的边坡采取开挖和防护相结合，避免开挖边坡暴露时间过长，使边坡松弛范围变大，造成新病害。如有地下水出露，应将地下水排出引入排水系统，不可堵死。严格按照批准的施工方案施工，特别是爆破施工，必须严加控制,严禁有大药量爆破现象出现，并按照要求做好各种飞石措施。严格实行奖罚制度，对违反高边坡施工安全的各种行为必须严加惩处。(3)、爆破施工的安全防护措施1）施工管理建立以项目部为指导的爆破作业指挥部,爆破总负责李放、阚兴仁、现场负责人为领工员、专职安全员和专业爆破员。建立爆破作业器材集中收发制度，按工作量发料。多余的爆破材料在当班施工完成后，应及时上交给发放人员回收，做到集中发料,统一制作、统一回收、集中14、保管，严格登记手续，避免爆破器材流入社会.安排好作业时间，爆破时间并将爆破时间告示于周围居民.爆破总负责人负责施工组织、人员调配、生产安排，并对安全、生产负全责。专职安全员负责现场安全检查，布置检查爆破警戒。2）施工组织本项目采用专业作业法施工。即专业班组专职从事爆破作业工作，负责钻眼、清孔、装药、连线、爆破、处理瞎炮和哑炮.3)安全技术措施严格按照技术交底中的爆破技术要求施工,针对不同的地质情况、岩层倾向和周围情况不同的爆破方案。爆破药量根据实际爆破效果逐步进行调整。在离周围房屋比较近的爆破区域必须采取切实有效的放飞石措施。爆破在装药时，应特别注意防漏电,在装药前装药区内所有的电器设备应拆离15、装药区。在装药时，雷管的脚线应短接，连接爆破线时应保证接头良好的绝缘性，严禁拖地接触泥水，雷雨天气应停止爆破作业。瞎炮的处理在爆破作业完成后，检查人员应下到工作面检查瞎炮情况，并及时按爆破作业规程进行处理。另外在清查时发现瞎炮，应及时报告项目部安排专业人员处理，禁止非专业人员私下处理。爆破器材的安全管理措施爆破器材属于危险物品，应进行严格管理。严格爆破器材的领用、发放、使用及回收制度.现场爆破器材应该分门别类,分别用木箱盛装,专人上锁保管，严禁混装。使用、运输时应轻拿轻放,严禁碰撞;雷管在连母线前应短接，避免接触带电体.（4)、预防触电事故的防护措施根据国家JGJ88规范规定，为了加强施工现场16、用电管理，保障施工现场用电安全，防止触电事故发生。施工现场专用的中性点直接接地的供电线路必须实行TN-SR 接零保护系统,同时必须做到三级控制两级保护，电箱为标准电闸箱，并采取防雨、防潮措施。电气设备应根据地区或系统要求,做保护接零，或做保护接地，不得一部分设备做保护接零,另一部分设备做保护接地。必须由持有合格证件的专职电工，负责现场临时用电管理及安拆.对新调入工地的电气设备，在安装使用前，必须进行检验测试。经检测合格后方能投入使用。专职电工对现场电气设备每月进行巡查，项目部每月对施工用电系统、漏电保护器进行一次全面系统的检查。配电箱设在干燥通风的场所，周围不得堆放任何妨碍操作、维修的物品,并17、与被控制的固定设备距离不得超过3m。安装和使用按“一机、一闸、一箱、一漏”的原则，不能同时控制两台或两台以上的设备，否则容易发生误操作事故。配电箱应标明其名称、用途,并做出分路标志、门应配锁，现场停止作业1h 以上时，应将开关箱断电上锁。照明专用回路设专用漏电保护器，灯具金属外壳做接零保护,室内线路及灯具安装高度低于2.5m的应使用安全电压。在潮湿和易触及带电体的照明电源必须使用安全电压，电气设备架设或埋设必须符合要求，并保证绝缘良好。任何场合均不能拖地。线路过道应按规定进行架空或地埋，破皮老化线路不准使用。使用移动电气工具和砼振捣作业时，必须按规定穿戴绝缘防护用品.凡是从事与电有关的施工作业18、时，必须实行电工跟班作业。五、路基工程安全生产管理对策1、安全领导小组职责(1）、制定本项目安全管理工作计划，进行目标管理。（2)、指导、监督项目部各部门及作业队的安全管理工作。（3）、抓好安全宣传教育,制定全员的安全培训计划。（4）、定期召开安全生产专题会，对每月的安全生产考评等情况进行通报，对下步的工作进行布署安排。(5）、按文件规定对各作业队、班组进行定期考核,监督奖励金额的兑现。(6）、组织或参加安全事故调查，进行伤亡事故统计和分析,对事故责任者提出处理意见。2、安全领导小组成员职责组长:作为项目部安全生产的第一责任人,全面负责项目部的安全生产管理工作。贯彻落实国家有关安全生产的法律、19、法规、方针和业主单位的决议,建立、健全项目部安全生产管理体系，对安全工作规划、投入、重大举措进行决策，保证安全经费的投入，组织审定项目部安全管理规章制度，及时、如实报告安全生产事故。副组长：承担安全生产技术管理、技术监督方面的安全职责，审定安全生产技术方案并指导现场安全技术方案的实施。组织编制并审批现场施工规程和规定,并根据情况及时组织修改、补充、完善。协助项目经理完成安全管理决策.成员：负责本工程日常安全管理工作,对本工程施工区域进行安全巡视，及时发现安全隐患，负责各项安全规章制度的落实,制止“三违”现象,参加事故调查、分析，编写事故报告，按照“四不放过”的原则处理事故，划分责任，追查到人，20、对重点危险场所和危险作业进行现场监护并做好日常交接班安全记录.小组成员：在编制施工组织设计、制定施工方案时，同时制定安全措施，对新工艺、新技术制定相应的安全技术操作规程，改进和完善安全技术施工方案,监督员工遵守安全操作规章制度,制止“三违”，及时汇报安全事故.作业队队长、带班员：认真遵守安全规章制度和有关安全生产指示,根据本作业队人员的技术、体力、思想等情况合理安排工作，做好安全交底，对本队人员在生产中的安全健康负责,组织本作业队的日常安全工作,开好班前安全会，组织员工学习安全规程、制度，对新调入的工人进行现场安全教育，施工作业前，由技术人员对有关安全施工的技术要求向作业队、作业人员做出详细说21、明并书面告知，并由双方签字确认，发生安全事故要详细记录并及时上报，并组织全组人员认真分析,提出防范措施，保护好事故现场并立即上报。（1）、认真学习和贯彻执行国家、地方关于安全、环保、职业健康方面的法律法规和技术要求；贯彻执行公司的施工管理制度和项目管理办法.(2）、管理体系的运行，检查安全、环保体系的实施情况,并定期进行评审，提出改进意见形成检查报告.(3）、加强施工全过程的安全监控，配合监理工程师和业主单位做好现场检查工作,对监理工程师和业主提出的要求及时落实、改进，并将改进结果记录回复业主和监理工程师。(4)、审核施工工艺、方案,对施工和安全提出保障措施；及时转发、呈报安全管理工作的有关文22、件、通知.（5）、组织对项目的安全、环保、职业健康的检查、调查及处理。在项目总工程师领导下，实施对项目进行全面大检查,对存在的问题进行分析、总结,并及时向项目部生产管理部提交检查报告，对存在的问题制定纠正措施和预防措施，并负责验证措施实施效果；做好信息收集、整理和反馈工作，及时汇报给项目经理.（6）、制订安全、环保的管理制度，并负责检查落实情况，提出整改意见。（7)、组织识辨环境因素的危险源，制订、监督施工安全、环保措施及紧急预案，负责对安全、环保事故进行调查和处理.（8）、部门人员的岗位职责，并对其履行职责情况按规定做出公正的评价。3、工程技术人员的职责（1）、协助工区主管安全生产领导认真贯23、彻“安全第一、预防为主的方针，对分管技术工作的安全生产负责。（2）、与安全技术人员共同研究,加强作业安全防范措施。（3）、负责向施工人员、操作人员进行施工技术交底的同时进行安全技术交底，并随时深入现场解决作业中的安全问题。(4)、遵守各项安全管理制度，不违章指挥施工。（5）、协助做好职工的业务知识培训和安全技术知识培训工作。4、安全管理目标、消灭职工和外部劳务因工死亡事故，杜绝重大伤害事故，减少一般事故，严防职工非因工死亡事故，严防外部劳务非因工死亡事故.、无重大安全事故，无重大安全隐患，消灭爆炸和火灾事故,消灭机械设备大型事故,消灭道路交通责任重大事故，无器材设备、危险品、爆炸品被盗事故,无24、锅炉压力容器爆炸及以上事故。、员工因工死亡比率控制在0.05人/亿元以内,重伤比率控制在0.1人/亿元以内.、对有毒有害作业场所进行检测和治理，达到国家和行业卫生标准，为作业人员提供符合安全卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品，对从事有毒有害作业人员进行定期体检，预防和消除职业危害.、杜绝群体性食物中毒、传染病、职业病的发生。、争创省部级安全文明标准工地。根据有关安全生产法律法规、业主、监理和当地政府以及中铁二局集团公司要求,结合确定项目部的安全生产方针和目标。六、路基工程施工安全对策1、基本要求（1）、对重大危险要采取“两个控制”，即前期控制、施工过程控制。1）、前期控制：工程开工前在编制施25、工组织设计或专项施工方案时，针对工程的各种危险源，制定出防控措施。2）、施工过程控制：在工程施工过程中,严格按照各项操作规程和专项安全施工方案施工和监督检查，认真落实整改.（2）、加强安全生产的综合管理。1）、认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，杜绝一切人为事故的发生.2）、加强对员工队伍人员的安全教育，提高作业人员素质和安全生产自我保护意识.3）、增强各级管理人员安全责任意识,加强安全专业知识培训。4）、严格加强各种危险源预防管理工作,结合工程特点，针对确认的危险源实施相应的预防控制措施.（3)、切实加强安全交底制度的落实1)、交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准26、施工作业。2）、交底工作一般在施工现场项目部实施。3）、安全交底应在交底人、被交底人、现场监理三方同时在场，三方签字确认，安全部门留一份存档。4）、被交底者在执行过程中,必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况,发现有不安全因素,应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。2、机械伤害防护措施（1）、对所有各种机械设备进场后，必须由设备部负责人会同安全员和使用机械的人员共同对该机械设备进行进场验收工作，经验收发现安全防护装置不齐全的或有其它故障的应退回设备保障部门进行维修和安装。（2）、设备安装调试合格后，应进行检查，并按标准要求对该设备进行验收，经项目部组27、织验收合格后方能正常使用.（3）、使用前要对设备使用人员进行必要的安全技术交底和教育工作，使用人员必须严格执行交底内容及按操作规程操作。（4)、使用中要经常对该设备进行维修保养。（5）、各种机械设备必须专人专机，凡属特种设备，其操作负责人要按规定每周对施工现场的所有机械设备进行检查，发现问题及隐患及时解决处理，确保机械设备的完好，防止机械伤害事故的发生。（6)、作业人员必须持证上岗，没有资格证的人员应通过培训经考核合格，取得操作资格证后方可进行机械操作。3、坍塌防护措施为防止路基边坡出现现坍塌事故，特制定防护措施。（1）为防止坍塌事故事发生，在施工前加强对员工的安全基本知识教育,严格按技术交底28、内容和操作规程施工。(2)路基边坡应严格按照设计的坡度放坡开挖或填筑。（3）路基边坡开挖完成，应及时的对其完成边坡防护的施工，避免长期裸露，岩石风化变软引起坍塌.（4）发现有坍塌迹象的边坡，应立即停工并做好警戒，上报项目部，经处理后方可重新开工。（5)遇有特殊情况,进行抢工作业时，要加强周边的警戒力量，保证安全施工。4、高处坠落防护措施为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，根据本工程的结构特点和工程实际，在确定高处坠落危险源后制定本措施。（1）为防止高处坠落事故的发生，在工程施工前对所从事高处作业的人员进行安全基本知识，安全注意事项等安全技术交底.（2）施工作业人员进场后，按不同层次（项目部、施29、工队、班组）进行三级教育工作。（3）凡患有高血压、心脏病及年龄超过55岁的人员,严禁参加高处作业工作。（4）为保证防护措施能真正起到应有的防护作用，除在具体实施过程中由项目负责人、安全专职人员及相关作用班组长,对防护设施进行必要的监督制作过程和验收外,还应按规定要求每周进行不少于一次的检查工作，以确保防护设施的完好性,防止坠落事故的发生.（5)凡作业层以下无安全防护设施作业时，施工作业人员必须佩戴安全带或安全绳(使用前必须对安全防护设施进行检查），其安全带或安全绳的使用必须遵照高挂低用的原则。凡未使用防护用品用具的不准作业，以防止高处坠落事故的发生。5、触电防护措施根据国家JGJ4688 规范30、规定,为了加强施工现场用电管理,保障施工现场用电安全，防止触电事故发生。（1）、工现场专用的中性点直接接地的供电线路必须实行TNSR接零保护系统，同时必须做到三级控制两级保护，电箱为标准电闸箱，并采取防雨、防潮措施。（2）、电气设备应根据地区或系统要求，做保护接零，或做保护接地,不得一部分设备做保护接零,另一部分设备做保护接地。（3)、必须由持有合格证件的专职电工，负责现场临时用的电管理及安拆。(4）、在建工程外侧与外电高压线路未达到安全距离应增设屏障遮栏、围栏或保护网等防护。（5）、对新调入工地的电气设备，在安装使用前,必须进行检验测试.经检测合格方能投入使用。(6)、专职电工对现场电气设备31、每月进行巡查,项目部每月对施工用电系统、漏电保护器进行一次全面系统的检查。（7）、配电箱设在干燥通风的场所,周围不得堆放任何防碍操作、维修的物品，并与被控制的固定设备距离不得超过3 米。安装和使用按“一机、一闸、一箱、一漏”的原则，不能同时控制两台或两台以上的设备，否则容易发生误操作事故。（8）、配电箱应标明其名称、用途，并做出分路标志,门应配锁，现场停止作业1 时间以上时，应将开关箱断电上锁。（9）、照明专用回路设专用漏电保护器，灯具金属外壳做接零保护，室内线路及灯具安装高度低于2。5 米的应使用安全电压。在潮湿和易触及带电体的照明电源必须使用安全电压，电气设备架设或埋设必须符合要求,并保证32、绝缘良好。任何场合均不能拖地。(10）、线路过道应按规定进行架空或地埋,破皮老化线路不准使用. (11）、凡从事与用电有关的施工作业时,必须实行电工跟班作业。6、车辆伤害防护措施(1）、所有机动车辆进场前须经相关部门检验，确认性能合格。（2）、所有车辆司机必须持证上岗。(3）、施工前对司机进行安全技术交底。（4）、建好施工便道，及时对存在潜在危险的便道进行加固、维修。（5）、对工地车辆要求限速行驶，并保持一定车距,避免交叉作业。七、路基工程安全生产管理1、安全生产责任制建立以项目经理李红岗为主要领导的“安全生产领导小组,健全各级各部门的安全生产责任制，坚持执行抓生产必须抓安全的原则，落实各级领33、导安全责任制，由项目经理主管，安全总监具体抓，项目部配备1名专职安全员,作业队设置1名兼职安全管理人员，层层抓落实,把安全工作真正做到“横向到边，纵向到底”、“人人有其责，事事有其主”.各项经济承包作业队有明确的安全指标和包括奖惩方法在内的保证措施。与各施工队之间必须签订安全生产责任状。2、建立安全管理台帐制度内容包括：1）工程概况、安全目标、管理机构、安全生产责任制、2）安全生产教育、3）安全生产会议、4)安全技术交底、5）班组活动记录、6）安全日记、7）劳保用品管理、8）施工用电管理、9）机械设备管理、10)卫生防疫、消防管理、11）特殊工种作业人员管理、12）危险源、应急救援预案、13）34、安全检查整改、14）文件收发登记、15）安全奖罚、事故档案16）其它；项目部认真做好以上安全台帐.3、施工现场技术交底制度在项目施工前,逐一进行交底,做好交底记录,技术交底的内容包括：施工组织设计、施工工艺的质量标准、技术安全措施、规范要求,新结构、新材料、新技术、新的施工方法，图纸中发现的有关问题及其解决办法等向施工队向班组交底，班组长每天还应向作业人员进行交底，重点对当天每个人的工作任务、作业安全、质量要求和落手清四项内容交待清楚。安全技术交底除了口头交底外,还必须对重点工程关键部位和质量要求高的特殊工程以书面形式进行,一式三份（一份交工程部门，一份留存，一份交施工队）,履行签字手续,并交35、安全技术交底带编号订成册，施工队在施工中进行安全持技术交底主要采取“三工形式，即工前讲解、工中指导、工后讲评，反复进行安全技术交底,由安全员负责实施。安全技术交底工作必须认真做好，各级技术部门要监督实施，没有进行技术交底的工程不准施工。无论采用书面文字或以图表的形式，均应建立复核制度。对口头交底要记入工程日志随时检查,防止出现差错。4、安全教育与培训制度定期召开安全生产例会，贯彻、学习关于安全生产的有关法律法规、规章，使员工熟悉自身工种操作制度和岗位责任,增强安全生产意识,并对员工进行安全三级教育。三级教育，是指公司、项目部、班组的教育。项目经理、安全员每年至少进行一次安全知识培训，安全部每月36、至少组织一至二次安全教育，对全体员工每年进行一次安全知识考试，对新员工安全知识培训时间大于32小时。5、安全检查制度必须建立定期安全检查制度。有时间、有要求、重点部位、危险部位，必须有明显标志。并做好安全台帐记录。检查形式包括：、定期性检查。项目部每周进行一次安全检查，重点检查和解决劳动保护、安全技术、职业健康等方面的有关问题，普查单位安全生产规章制度和防护措施的落实情况。、经常性检查。各级管理者、安全检查人员,经常对施工生产作业场所进行检查，每天至少检查一次，及时纠正违章作业和违反劳动纪律，督促各项安全生产规章制度和劳动防护措施的落实。检查施工机械车辆、工具、材料、劳动保护用品等安全运行和安37、全使用情况，及时消除不安全行为及各类不安全状态。、专业性检查.对水上作业、高处作业、机械车辆等重点或单项的有针对性的安全检查。、季节性检查。根据季节特点,主要对夏季的防暑降温、防台、防火等项目进行检查。在汛期来临前一个月上报防台汛专项方案。、不定期检查。根据施工实际情况，制定临时性的检查计划。八、安全事故应急救援预案1、应急预案编制的目的为加强对施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，给全体员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境;保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援38、工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效的精神；根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、湖北省建筑施工安全事故应急救援预案规定结合本标段施工生产的实际,特编制本路基工程安全施工应急救援预案。2、应急工作原则（1）、以人为本，科学管理的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康当作首要任务。在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后,立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。（2)、统一领导，分级负责的原则。在公司和项目部的统一领导和组织协调下，各有关部门按照各自职责和权限，负责安全39、事故的应急管理和处置工作。（3）、属地为主，分级响应的原则。在生产安全事故发生后，事故现场，必须作出“第一反应，果断迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍.同时，应立即向上级部门报告事故情况。（4）、预防为主，平战结合的原则。一是通过安全管理和安全技术等手段实现本质安全，尽可能防止事故发生；二是在假定事故必然发生的情况下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减少灾害的影响。3、路基工程施工应急救援预案（1）触电事故应急救援预案发生触电事故要在第一时间迅速采取切断电源，并及时向项目部报告事故情况；事故发生后现场应急预案领导小组应立即采取对伤员的急救或据情况送往医院救治；如伤员情况危急及时拨打120 40、求救以便争取时间;物资供应人员应及时将施救所需的医疗器械、辅助器材及时供应到现场，保证抢救顺利进行;要对有可能继续造成人员伤害或财产损失的危险源进行清除，以免再次发生事故或造成更大的财产损失；对事故现场采取绘图或拍照等必要手段,留存重要痕迹、物证等以便为查处提供可靠依据；配合上报主管部门和指挥部开展调查处理工作，并做好为稳定社会和伤亡人员的善后处理工作.(2）机械伤害事故应急救援预案发生机械伤害,要及时停止机械运转，并根据伤害采取相应的救治措施；及时逐级上报到预案指挥部，伤势严重的应及时打120 救援；出血性外伤应及时采取止血措施，避免伤员因失血过多造成生命危险；骨折性外伤，在挪动伤员时要冷静41、小心，采取正确的方法救护避免伤势扩大;脊椎骨折伤员要使受伤者静卧,严禁采用抱、拉、抬腿等方法处理，以防脊椎受伤，导致伤员瘫痪；对事故现场要注意保护,以便调查组调查;配合上级主管部门和调查组处理,并做好伤员及家属的善后工作。(3）坍塌事故的应急预案预案坍塌事故发生后，项目部应急救援小组人员应立即赶往出事地点，积极采取对伤员的救护,同时逐级上报到应急预案指挥部;根据工程环境情况及地点不同，积极采取有效的措施，扼制事故的发展和蔓延.把事故损失减少到最小范围内;在抢救伤员的同时，应及时拨打120 急救求救，以便争取时间,减小伤亡;物资供应人员应及时将救援所需的物质和器械供应到现场，保证抢救工作的顺利进42、行；对事故现场采取保护或拍照等必要手续，留存重要痕迹物证等，以为事故查处提供完整可靠的依据；配合上级主管部门和事故调查组开展调查处理，并做好伤亡人员的善后处理工作。(4）高处坠落事故应急预案预案发生坠落事故，现场应急预案小组人员应及时赶往出事地点，积极采取对伤员的救护，同时应逐级上报到应急预案指挥部；如属两人以上事故应视其伤害程度首先对重伤员采取抢救,以免错过挽救时机；根据伤员所伤部位采取正确救护手段，骨折伤员尽量避免挪动和拉线。颅骨造成伤害人员特别注意脑震荡，脊椎受伤人员要静卧，防止造成脊椎损伤导致瘫痪;严格注意因内伤出血后造成死亡事故；现场应急小组的物资供应人员应及时把施救药品器械供应到位43、。以便使救护工作顺利进行;对事故现场要注意保护，并留有痕迹，为调查处理提供可靠依据;配合上级主管部门和调查组开展调查处理，并做好伤员及家属有善后工作。(5)中毒事故应急预案预案及时判断中毒源和中毒途径，并严格控制有毒物质继续浸受人体及对其他人群造成伤害。如因呼吸道造成中毒，应将中毒人员搬到通风良好和有新鲜空气的地方,采取相应急救措施。协助卫生防疫部门及预案指挥部调查毒物名称、毒性及危害程度并以最快的速度将中毒人员送往医院救治。保护事故现场和证物给事故调查提供可靠依据。做好中毒人员及家属的善后工作。九、文明施工和环保措施1、文明施工为把本合同段工程建成一条环境优美的公路。我项目部的目标是:在施工44、中最小程度的破坏，施工后最大限度的恢复.项目部在施工中尽量最大限度维护原来的地貌地形,保持原来的生态环境，在施工中，从以下几方面加强施工管理：（1）、现场布置：根据场地实际情况合理地进行布置，设施设备按现场布置图规定设置存放,并随施工基础、下部、上部等不同阶段进行场地布置和调整，最大限度地减少耕地占用。（2）、道路和场地:工区内道路畅通、平坦、整洁,不乱堆乱放，无散落物;场地平整不积水，排水成系统，并畅通不堵；施工废料集中堆放,及时处理品。（3)、材料堆放：砂石分类堆放成方，砌体料归类成垛，堆放整齐。(4）、周转设备存放：施工钢模、机具、器材等集中堆放整齐.专用钢模成套放置，专用钢模及零配件、45、脚手扣件分类分规格,集中存放。(5）、水泥库:袋装、散装不混放，分清标号,堆放整齐,目能成数。有制度、有规定，专人管理，限额发放,分类插标挂牌，记载齐全而正确，牌物账箱符,库容整洁。 （6)、消除施工污染：场地废料、土石方处理，按设计要求及监理工程师指定地点处理，防止水土流失,尽量减少对周围绿化的影响和破坏。施工废水、生活污水不得污染水源、耕地、农田、灌溉渠道，采用渗井或其它措施处理，工地垃圾及时运到指定地点.清洗集料,机具或含有油污的操作用水,采用过滤的方法或沉淀池处理,使生态环境受损降到最低程序。2、环保措施我部树立保护环境就是保护工程本身的思想,从保证工程质量的高度加强环保工作。坚持“预防为主，保护优先，开发与保护并重”和环境保护的“三同时原则,生活垃圾按可回收、可降解、有毒有害三类集中处理;行车决不下便道,工程施工集中弃土，保护水源，最大限度地确保地表植被,同时严格遵循设计要求，在生态环境的保护方面，从细处着手,最大限度地减少影响面积，控制水土流失，控制污染达标排放。大力宣传对生态环境及野生动物的保护,预留野生动物通道.