1、 沙洋县国土空间生态修复规划沙洋县国土空间生态修复规划 （2021-2035 年）沙洋县自然资源和规划局沙洋县自然资源和规划局 武汉海信行土地信息咨询有限公司武汉海信行土地信息咨询有限公司 二二二三年三月二三年三月I 前前 言言 加强生态保护修复对于推进生态文明建设、保障国家生态安全具有重要意义。在习近平生态文明思想指引下，全国各地积极探索统筹山水林田湖草沙一体化保护修复。为深入贯彻习近平生态文明思想，依法履行、统一行使所有国土空间生态保护修复职责，统筹和科学推进山水林田湖草沙一体化保护修复，进一步落实国家、省级和市级生态修复规划安排，协同完善沙洋县“十四五”规划和国土空间规划体系架构，提升沙2、洋县国土空间生态品质，促进人与自然和谐共生，由县自然资源和规划局牵头，协同县相关部门，编制了沙洋县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）。规划分析了沙洋县生态环境现状、存在的主要问题、面临的挑战与机遇。根据国家、省和市对生态修复工作的总体要求，明确了国土空间生态修复的指导思想和目标，谋划了生态修复布局与分区，确定了国土空间生态修复的重点区域、重点任务和重点工程，提出了规划实施的保障措施。II 目目 录录 第一章 项目背景.1 第一节 工作背景.1 第二节 工作内容.2 第三节 编制依据.3 第四节 规划范围.6 第五节 规划期限.6 第二章 现状与形势.7 第一节 自然地理概况.7 第3、二节 成效与问题.10 第三节 形式与要求.20 第三章 总体要求与规划目标.23 第一节 指导思想.23 第二节 基本原则.23 第三节 规划目标.25 第四节 指标体系.26 第四章 生态安全格局与修复分区.28 第一节 生态安全格局.28 第二节 生态修复分区.29 第三节 重点修复区域.33 第五章 主要任务与重点工程.35 第一节 主要任务.35 III 第二节 重点工程.41 第六章 成本与效益.55 第一节 资金估算.55 第二节 实施效益.55 第七章 实施保障.59 第一节 组织保障.59 第二节 政策保障.60 第三节 监督考核.61 第四节 资金保障.61 附表 1 沙洋4、县国土空间生态修复规划（20212035 年）工程项目统计表.63 1 第一章第一章 项目背景项目背景 第一节第一节 工作背景工作背景 党的二十大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在战略和全局的高度，对生态文明建设和生态环境保护提出一系列新思想、新论断和新要求，把生态文明建设提到中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局的战略高度。新时代，国土空间生态修复工作被赋予了全新的职责和使命，由过去单一要素的保护修复转变成为以多要素构成的统一的国土空间生态修复；由以往的单一目标向具有显著区域性、空间性、系统性、功能性、综合性等提升区域生态系统整体稳定性与安全性的目标转变，实现退化生态系统的“整体保护、5、系统修复、综合治理”。当前是沙洋县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。科学编制沙洋县国土空间生态修复规划，对于巩固全面建成小康社会成果、持续提升生态文明建设和生态环境保护水平、加快建设美丽沙洋有着重要意义。沙洋县生态环境保护工作机遇与挑战并存，要深刻认识“双循环”背景下国家、湖北省对于生态环境保护工作的新要求和荆门市发展环境面临的新变化。深入推进蓝天、碧水、净土三大行动，大力推行绿色生产方式和生活方式，建立完善生产生活生态和谐发展的制度体系，创新绿水青山向金山2 银山的转化之路，显著改善全县生态环境，形成生产发展、生活富裕、生态良好的发展新格局。第二节第二节 工作内容工作6、内容 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央国务院重大决策部署和省委省政府、市委市政府生态文明建设要求，落实全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划及省级、市级国土空间生态修复规划明确的生态修复任务。基于生态系统演替规律和内在机理，结合气候变化和人类活动影响，识别区域生态问题，预判重大生态风险。谋划县域国土空间生态修复总体布局，实行国土空间整体保护、系统修复、综合治理，逐步推进山水林田湖草沙一体化保护修复。明确县域国土空间生态修复目标任务，确定生态修复重点区域、重点工程和重点项目，推进解决生态、农业、城镇空间突出生态问题，严守生态保护红线，筑牢生态安全屏障，提供优质生态产品7、，助力国土空间格局优化。提出规划创新和实施的保障措施。（1）开展综合评价开展综合评价。充分吸收沙洋县第三次国土调查、生态红线划定、基本农田等调查数据成果，掌握国土空间生态修复现状，分析沙洋县生态环境存在的问题，综合评价沙洋县生态系统功能、受损程度与恢复力水平，为规划编制明确方向。（2）谋划总体布局谋划总体布局。遵守生态系统整体性、系统性和3 完整性，统筹考虑生态功能区、农产品主产区、城市化地区三大空间格局，谋划全域国土空间生态修复总体格局，实施生态修复分区和分级管控。（3）确立目标指标确立目标指标。基于国土空间生态系统综合评价，以筑牢生态安全格局和保障高质量发展为核心，以本地适宜的生态系统为参8、考，分阶段提出到 2025 年、2030 年、2035年国土空间生态修复的具体规划目标指标。（4）部署重大工程部署重大工程。落实省级、市级生态保护修复重大工程。聚焦生态修复需求，从保护重要生态空间，整治失序低效空间，修复损毁退化空间，坚持系统治理，注重自然地理单元的连续性、完整性，梳理重点生态修复工程，形成系统完备的项目库。（5）建立健全机制建立健全机制。健全规划实施组织保障、职能分工、区域协同、资金投入、信息化建设等政策措施，形成区域协调、部门协同、上下联动的生态修复规划实施和传导机制。第三节第三节 编制依据编制依据 （1）中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（2015 年 4 月）9、（2）生态文明体制改革总体方案（2015 年 9 月）（3）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（2019 年 5 月）4 （4）山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）（2020 年 8 月）（5）自然生态空间用途管制办法（试行）（国土资发201733 号）（6）关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知（自然资办发202045 号）（7）全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年）（发改农经2020837 号）（8）国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见（国办发202140 号）（9）湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规10、划和二三五年远景目标纲要（2021 年 4 月）（10）立足新发展阶段贯彻新发展理念努力建设全国构建新发展格局先行区奋进全面建设社会主义现代化新征程（中国共产党湖北省第十二次代表大会上的报告 2022年 6 月 18 日）。（11）湖北省国土空间生态修复规划（20212035 年）（2022 年 1 月）（12）省自然资源厅印发关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复若干措施的通知（鄂自然资函2022252号）（13）历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法5 （国土资规20151 号）（14）关于推进全域国土综合整治的意见（鄂政发201925 号）（15）荆门市国民经济和社会发展第十四个五年规划11、和 2035 年远景目标纲要（2021 年 4 月）（16）荆门市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）（2022 年 10 月）（17）荆门市“三线一单”生态环境分区管控实施方案（荆政办文20212 号）（18）汉江经济带发展规划（2018 年 11 月）（19）沙洋县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（2021 年 5 月）（20）沙洋县国土空间总体规划（2021-2035 年）（阶段性成果）（21）沙洋县自然资源保护与开发“十四五”规划（包含林业）（2021 年 12 月）（22）沙洋县生态环境保护“十四五”规划（2021年 12 月）（23）湖北省沙12、洋县水安全保障“十四五”规划 （2021 年 1 月）（24）沙洋县水生态环境保护“十四五”规划 （2021 年 12 月）6 （25）沙 洋 县 创 建 生 态 文 明 建 设 示 范 县 规 划（2015-2022 年）（26）沙洋县流域综合治理和统筹发展规划（征求意见稿）第四节第四节 规划范围规划范围 规划范围包括沙洋县行政辖区全域，沙洋县下辖沙洋镇、纪山镇、毛李镇、后港镇、李市镇、拾回桥镇、官垱镇、十里铺镇、五里铺镇、曾集镇、高阳镇、沈集镇、马良镇等 13个镇以及沙洋经济开发区、滨江新区和新港区，涉及国土面积 214731.67 公顷。第五节第五节 规划期限规划期限 规划期限为 20213、1-2035 年，近期至 2025 年，中期至 2030年，远期至 2035 年。基准年为 2020 年。7 第二章第二章 现状与形势现状与形势 第一节第一节 自然地理概况自然地理概况 一、一、地理区位地理区位 沙洋县隶属湖北省荆门市，地处汉江中下游，江汉平原北端，东临汉江与钟祥市、天门市隔江相望；西濒漳水，与当阳市毗临；南滨长湖，与荆州、潜江交界；北靠荆山余脉，与掇刀区、东宝区接壤，地跨东经 1105111242，北纬 30233127，东西长 62.4 千米，南北宽 59.2千米。位于中国之中，湖北之心，地理位置优越，交通发达。二、二、地形地貌地形地貌 沙洋地处江汉平原西北部的湖区和荆山余14、脉东南的山岗丘陵地带，全县地形总体地势平缓，地势由西北向东南缓慢倾斜，区境东西最大横距 62.4 公里，南北最大纵距 59.2公里。县域地形主要为低山、丘陵岗地区、平原湖区 3 种类型，区内西北部为丘陵龙岗状地形，南部为汉江堆积阶地，东部主要为汉江堤防外滩地带的河漫地。沙洋县最高处为马良山，主峰海拔 155 米；最低在长湖湖底最深处，海拔 27米。三、三、气候水文气候水文 沙洋县境内处于中纬度地区，属北亚热带湿润大陆季风气候，具有四季分明、光能充裕、热量丰富、雨量适中、雨热同季的特点。据统计，历年平均降水量 951.2 毫米。降水8 主要集中在夏季，占年均降水量的 47%，6、7、8 月平均降15、水量分别为 121.7、182.9、145.2 毫米。历年平均日照时数为 1676.4 小时，夏季多，冬季少，以 5、7、8 月多，12、1、2 月少。历年平均气温 16.4，月平均气温 7 月最高，为27.5；1 月最低，为 3.7。全县水资源丰富，江汉运河全长 67.23 千米，沙洋境内长 34.29 千米，占全长的 51%。全县流域面积 30 公顷以上的中小河流有 19 条，与几十条支流一起纵横交错，贯穿全境。21 个湖泊中湖面 1 公顷以上的有 9 个（含城中湖、踏平湖），面积 162.31 公顷，1 公顷以下 12 个，面积 5.48 公顷。四、四、生态本底生态本底 沙洋县森林覆盖率16、较高，林业后备资源丰富。沙洋县森林覆盖率较高，林业后备资源丰富。沙洋独特的地理环境和四季分明的北亚热带气候因素，适宜多种林木生长。全县现有林地面积16778.21公顷，主要主要分布在西部丘陵和南部平原湖区。花卉苗木全县广泛种植，纪山、十里已形成气候，规模大、精品多、标准化程度高，销售网络畅通。耕地资源丰富，农业产品产能充足。耕地资源丰富，农业产品产能充足。沙洋县耕地面积达127866.25 公顷，占县域总面积的 59.55%。作为传统的农业大县，沙洋自古以来就享有“鱼米之乡”的美誉，依托优越的地理位置和气候条件成为“中国农谷”的核心区域。境内盛产水稻、棉花、油料、淡水鱼、畜禽等，是国家重要商品17、9 粮、商品棉、商品油、商品鱼生产基地县，先后荣获全国粮食生产先进县、国家农产品加工示范园区、全国油菜籽加工第一强县、全国生猪调出大县和中国菜籽油之乡等称号。水资源丰富，湖库众多。水资源丰富，湖库众多。全县共有中小型水库 58 座，湖泊 21 座，大小塘坝 1.798 万口。县城东临汉江，怀揽西荆河，城中平湖风光旖旎。长江最大的支流汉江穿境而过。湖北第三大湖泊长湖，70%的流域面积位于沙洋境内。全县现有湿地 26733.88 公顷，由湖泊、水库、河流等水域面积构成，湿地保护率 44.03%。矿产资源种类较少，包括建材非金属、水气、能源等矿矿产资源种类较少，包括建材非金属、水气、能源等矿产资源。18、产资源。非金属矿产有石膏、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩（白云岩）、膨润土、砖瓦用粘土、河砂（位于汉江沿岸）6 种；水气矿产有矿泉水、地下水 2 种；盐类矿产有卤水 1种。截至 2020 年，全县查明资源储量的矿产仅 4 种，仅占全省 96 种查明资源储量矿产的 4.17%，占全市 19 种的 21%。动植物种类丰富，珍稀品种较多。动植物种类丰富，珍稀品种较多。根据调查统计，境内有森林植物 482 种（其中，乔木 120 种，灌木 260 种），浮游植物 280 种，水生高等植物 158 种。国家级保护野生动物有白鹳、黑鹳、中华秋沙鸭、白尾海鵰、白肩鵰、大鸨 6种；国家级保护野生动物有大天鹅、鸳鸯19、短耳鵰、草鵰、虎纹蛙、白尾鹞、普通鵰、游隼、红隼、小灵猫 10 种；省级保护野生动物有中华大蟾蜍、黑斑蛙、虎纹蛙、湖北金线10 蛙、王锦蛇、银环蛇、华南兔、猪獾、狗獾等 55 种。第二节第二节 成效与问题成效与问题 一、一、工作成效工作成效 深入开展汉江生态环境保护。深入开展汉江生态环境保护。先后出台沙洋县汉江流域水污染防治实施方案暨河湖长制履职实施方案、沙洋县汉江“一河一策”实施方案，统筹汉江沙洋段水上和岸上治理工作。压实河湖长制保护工作，落实河湖巡查制度。落实汉江干流和重点水域十年禁捕要求，实施流域增殖放流，恢复汉江水生态完整性。制定沿江化工企业关改搬转重点工作清单，2020 年底完成搬20、迁 11 家，进度达到 92%。加强汉江港口岸线资源开发利用和监督管理，开展“雷霆整治行动”12 轮，取缔非法码头 20 家。自然生态系统质量有效提升。自然生态系统质量有效提升。完成自然保护地整合优化工作，现有湖北沙洋潘集湖国家湿地公园、荆门长湖湿地市级自然保护区、彭场鹭鸟自然保护小区和湖北沙洋借粮湖省级湿地自然公园 4 个自然保护地，总面积达 9670.07 公顷，占国土面积的 4.50%。全县生态保护红线面积占国土面积超过 5%。造林 11.4 万亩，森林覆盖率达 8.25%，湿地保护率达到 44.03%。全面开展各级各类自然保护地违法违规开发活动排查整治。完成 17 家关闭矿山的生态修复21、工作。林业生态建设效果显著。林业生态建设效果显著。“十三五”以来，沙洋县委、县政府高度重视自然资源保护工作，以省级森林城市创建为11 契机，全面实施“绿满荆楚”“精准灭荒”“国土绿化”等行动，共完成造林面积 11.4 万亩，“绿满荆楚”行动完成造林面积 5.57 万亩，“精准灭荒”工程完成造林面积 1.43万亩。全面完成中央林业项目建设，完成防护林工程 0.8 万亩，造林补贴项目 3.17 万亩，森林抚育补贴项目 1.2 万亩，林业血防工程 0.2 万亩。重点生态廊道建设成效显著，投资1500 万元建成襄荆高速 41 公里长两侧各 20 米宽绿化带，造林面积 1000 亩；投资 2000 万元22、建成五洋路 31 公里长两侧各 30 米宽绿化带，造林面积 1600 亩；投资 1 亿元建成江汉运河 34 公里长两岸各 50 米宽防护林带，造林面积 2950 亩。全县国土全县国土综合整治全面启动。综合整治全面启动。沙洋县 2007 年至 2020 年通过农业综合开发、土地整治、小农水重点县、耕地提质改造、新增千亿斤粮食产能规划田间工程等项目实施建设高标准农田 141.20 万亩。其中“十二五”年间，全县实施农用地整理项目全部为高标准农田建设项目，共投入资金 22.21亿元，完成高标准农田建设项目 86 个，高标准农田建设规模 127.61 万亩。矿山生态修复扎实推进。矿山生态修复扎实推进。23、沙县县域内共 17 家矿山已全部关闭，14 家已完成修复。17 家矿山中，8 家无主矿山通过自然修复复绿，修复面积 496.5 亩；9 家有主矿山中，6 家通过工程修复完成治理，并通过验收，投入资金 1544.89 万元，修复面积 1217.52 亩，剩余 3 家中，南港页岩矿已编制12 修复方案并通过专家组评审，拟于 2022 年启动修复，云雾观矿区已完成一期修复工程且通过验收，投入资金 2514.38万元，修复面积 305.21 亩，二期工程已编制修复方案，计划投入资金 1637.8 万元，拟修复面积 177.58 亩，拟于 2023年启动修复。水土污染防治成果丰硕。水土污染防治成果丰硕。24、“十三五”期间，沙洋县完成城市污水处理厂完成升级改造工作，对部分片区自然水系进行截污改造，截止 2020 年底，完成沙洋城区截污改造工程25 项，城区雨污管网清淤及检测 12 项，累计铺设管网 18.1公里，完成管道清淤检测 21.2 公里。新建成 1 座日均污水处理量约 3 万吨城市工业污水处理厂，污水管网总长 23.4公里。全县 11 个乡镇 13 座生活污水处理厂全面建成并投入正常运行，乡镇污水收集处理能力大幅提升，污水处理厂出水达到一级 A 排放标准。生态环境风险防控能力不断加强。生态环境风险防控能力不断加强。加强重金属、化学品、辐射等重点领域的环境安全管理，有效应对汉江水质异常事件。25、建立健全固体废物污染防治长效机制，开展固体废物源头排查工作并对问题进行整改。基本摸清全县危险废物和医疗废物产生情况，危险废物和医疗废物 100%得到安全处置或贮存。严格核与辐射安全监管，完成秦江人造板放射源和 17家医院的申报登记工作。空气质量持续改善。空气质量持续改善。全县协同治理“提气”，以二氧化13 硫、氮氧化物、VOCs、PM2.5 综合治理为重点，强化源头、过程、末端全流程控制。推进重点行业大气污染治理，面源污染治理，强化移动源污染防治和区域联合治理和多污染物协同控制。严格落实中心城区高污染燃料禁燃区管控要求，成立沙洋县大气污染防治攻坚战指挥部及攻坚专班，推进大气污染源解析工作，更新26、完善沙洋县大气污染源排放清单。水土保持综合治理效果明显。水土保持综合治理效果明显。沙洋县水务局认真贯彻落实水土保持法律法规和省、市下发的各类水土保持文件，探索形成了“因地制宜实施坡改梯工程，改造侵蚀劣地，增加可利用土地，提高基本农田数量和粮食产量；发展柑橘、甜柿、梨枣、枇把等经果林，带动第三产业发展，提高移民环境人口容量；在荒山荒坡大力营造水土保持林，提高林草覆盖率，减少入库泥沙，控制面源污染，保护水库水质和长期发挥效益”的多种治理模式。全县各级水行政主管部门对生产建设项目依法行使监督、审批、收费“三权”，严格落实“三同时”制度，作好水保方案的编制、审批、监督实施及规费征收，加强水土保持违法案27、件查处。同时也加大水土保持法律法规的宣传力度，取得了显著效果，增强了全社会水土保持意识和法律意识。环境基础设施建设提档升级。环境基础设施建设提档升级。为确保饮水安全，沙洋县成立了饮用水源地保护和专项治理战役指挥部持续开展清垃圾、清排污口、消除水源地环境风险行动，巩固县级以上14 集中式饮用水水源地保护成果，推进乡镇级和千吨万人饮用水水源地保护工作，完成了县级水源地矢量图划分、规范化建设等任务和乡镇集中式水源地矢量图和水源地环境保护规划编制工作，切实保护群众饮水安全。“十三五”期间，全县 1 个县级集中式饮用水源地水质、10 个镇级集中式饮用水源地水质和 1 个“千吨万人”集中式饮用水水源地水质28、达标率 100%。生态文化建设促进旅游产业蓬勃发展。生态文化建设促进旅游产业蓬勃发展。“十三五”期间，沙洋县先后成功创建了“省级生态文明示范县”、“湖北省园林城市”、“湖北省林业生态示范县”、“湖北省卫生城市”、“湖北省文明城市”等，建成 1 个“国家森林乡村”、3 个“省级森林城镇”、51 个“省级绿色示范村”、9 个“省级生态镇”、88 个“省级生态村”、1 个“省级旅游名村”。大力开展全民义务植树活动，累计植树 600 万株。深入开展生态文化宣传，依托“世界湿地日”、“世界防治荒漠化和干旱日”、“爱鸟周”以及重要节假日，开展观鸟、科普、宣教等活动 48 次，发放宣传资料等 2 万余册。生29、态文明体制改革有序推进。生态文明体制改革有序推进。成立生态环境综合执法大队和生态环境监测站，进一步优化机构设置。印发沙洋县环境保护“一票否决”制度实施办法（试行）、沙洋县生态环境损害赔偿制度改革实施方案、沙洋县深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案，深入推进全县15 生态环境制度改革。二、二、主要问题主要问题 （一）生态空间问题（一）生态空间问题 水污染防治任务仍然较重。水污染防治任务仍然较重。“十三五”期间，沙洋县水生态环境质量总体改善，但全县水污染防治形势依然严峻，迈入“十四五”，水生态环境保护面临的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。西荆河、南湖等河流湖库水生态质量退化。水源保30、护区部分生活生产垃圾、污水未经处理直接排放，农业生产中农药、化肥的使用，农村畜禽养殖，干渠渠底泥沙淤积导致水生杂草生长茂盛等，对区域水质构成严重的污染威胁，地表水存在恶化趋势。湿地修复力度仍需增加。湿地修复力度仍需增加。沙洋县部分湿地存在富营养化问题，导致水草覆盖率下降，水禽和天然鱼类种群趋向单一化，水生动植物资源一度濒临枯竭。过去流域治理重在水旱灾害等自然灾害的防治，近两年逐渐加大了湖体和污染源的治理力度，湿地面积有所增加，但生态修复措施，尤其是重大生态保护措施和对濒危动植物的救助措施略显不足。生态防护林建设有待改善。生态防护林建设有待改善。为修复水生态，各地实施了鱼类增殖流放、封滩育草、植31、被恢复及水岸绿化、护岸林建设等工程。2014 年以来，沙洋县在王家台、蝴蝶咀、下丁家湾等滩地封滩育草 30 公顷，在区域内种植和恢复菰等挺水植物 23.5 公顷，在后港、毛李境内栽植杨树、柳树等护林16 带 18.8 公顷，在水生态修复上做了很多努力，但在防护林建设上仍存在不足，例如汉江大堤防护林体系建设不足，存在断档，重点保护区周围防护林质量不高等问题。林业产业布局资源培育尚需提升。林业产业布局资源培育尚需提升。依据第三次土地利用调查数据统计，沙洋县林地总面积为 16778.21 公顷。全县森林资源分布不均，主要集中在彭场林场，帅店林场，纪山林场，207 国道以西的纪山、十里区域，五里铺镇草32、场片区，马良山等，其余镇区内林地分布零散，人工商品林占比较多。森林资源培育的总体水平偏低，林地产出率不高，林业的比较效益偏低。林业整体生态功能不突出，造林树种单一，混交林少，生物多样性没有得到充分体现。生态系统综合问题。生态系统综合问题。沙洋县生态系统整体处于轻度受损，占总面积的 85.35%；严重受损区占总面积的 1.29%，主要分布在拾桥河流域、高阳镇；中度受损区占总面积的 11.00%，分布在城镇、长湖、汉江、马良镇矿山和湖库沿岸。城镇的快速发展造成中心城区周边的农田与林地面积减少；不合理的开发建设、重发展轻管护的发展模式、淡薄的生态环境保护观念导致水土流失、土地生产力下降，河湖水生态受33、损；矿山生态遭到破坏，损害土地资源，污染周边环境。（二）农业空间问题（二）农业空间问题 农用地存在面源污染风险。农用地存在面源污染风险。沙洋县区域内水流丰富，农用地主要以片状分布，占据区域 84.52%的土地，同时在农用17 地区域内存在着大量的畜禽养殖、农业产品加工等企业，因此在农业生产以及工业活动过程中产生的重金属以及有机污染，随着地表径流以及灌溉用水迁移、扩散造成农用地流域性面源污染，在马良镇等区域农业面源污染问题较为突出。此外，部分区域耕地存在养分失衡、土壤肥力总体下降、水土流失面积大、土壤污染等问题。水土流失危害农业生产。水土流失危害农业生产。沙洋县地处江汉平原周边及浅丘地区，地势较34、低，全县海拔高度大都集中在 40-55 米，每年 4-9 月份的降雨季节，总会有不同程度的洪水灾害发生，洪水会带动大量的泥沙，造成水土流失，给当地的农业生产和居民生活造成严重影响。随着城镇化建设进程的加快，各类建设开发项目的建设动工，使原有的地貌植被遭到破坏，改变或随意填埋自然水系，水域面积不断缩小，并且造成河道淤塞黑臭、杂草丛生、水质污染。农村人居生态亟需改善。农村人居生态亟需改善。乡村人居环境整治主要以厕所改革、垃圾无害化处理和污水治理为重点。近年来，沙洋县农村人居生态环境整治取得了一定成效，但仍存在不足。目前沙洋县农村地区排水管网不完善，生活污水存在直接排放情况，河道附近的村民则就近排入35、河道，其它村民或经过房前屋后的沟渠排入河道，村落周边的水体均受到不同程度的污染，部分河道、堰塘富营养化严重，完全被浮萍覆盖，并散发着臭味，直接影响附近居民的生活环境。各镇建供水站18 由于供水地形复杂、高低不平、人口分布比较分散，受地势及人口分布影响，工程规模较小，难以专业化管理，水质也难以保证。（三）城镇空间问题（三）城镇空间问题 土地集约利用水平不够。土地集约利用水平不够。沙洋县积极开展以“盘活存量保重点、保民生”的土地节约集约利用的尝试和探索，深入挖潜“盘”存量，强化管理“保”重点、“保”民生，但总的来说，集约度仍然不高。沈集镇、十里铺镇等乡镇农村建设用地利用粗放，曾集镇、拾回桥镇等乡镇36、耕地破碎化严重，土地集约利用程度不高。环境基础设施仍存在短板。环境基础设施仍存在短板。一是沙洋县现状给水管网为网状与枝状相结合的方式。沙洋县城区东片为老城区，管网存在老化不配套的问题，部分地区水压不足，需在现有基础上扩大部分给水管管径并逐步改造成环状供水管网。其他建成区给水管网覆盖不足，供水安全性无法保证。目前城区供水漏水率偏高。二是新旧城区雨污水管网基本为合流制，而且旧城区合流系统改分流难度极大。由于资金不足，新区建设分流体制尚不能一步到位。老城区排水管渠大都年久失修，普遍存在小、少、断现象；西荆河道上阻水构筑物多，桥涵过水能力普遍不足。三是汉江沙洋城区段部分河段不能满足功能水质的要求，主要37、是工业废水和生活污水不经处理直接排放造成水体污染，企业治污设施技术水平不高，治污成本19 高，运转投入还需一定的经费。大气环境问题依然存在。大气环境问题依然存在。一是城区环境空气质量达标率有待提升。二是砂石企业污染防治设施不完善，污染投诉量较大，个别砂石料企业被集中投诉。三是扬尘污染管控存在薄弱环节。环沙洋城区主干线碎石散落，道路扬尘较大的现象未得到有效缓解；城区部分建设工地未严格落实“六个百分百”要求。四是经济开发区异味扰民现象仍然突出。部分企业无组织废气、VOCs 管控措施不到位，特别是阴雨天、夜间异味扰民现象比较突出，群众对大气污染反映强烈。三、三、适宜性评价适宜性评价 城镇开发适宜性评38、价城镇开发适宜性评价：全县不适宜开发面积 38924.08公顷，占全县国土面积的 18.13%；适宜开发面积 175807.59公顷，占全县国土面积的 81.87%。不适宜开发区域主要分布在汉江流域、长湖流域以及主要河流和湖泊水库，这些区域不适宜开展开发建设活动，应注重林草补植和生态修复，辅以综合治理，构筑生态屏障。农业生产适宜性评价：农业生产适宜性评价：全县不适宜开发面积 30062.43公顷，占全县国土面积的 14%，主要分布在汉江流域、长湖流域以及主要河流和湖泊水库。适宜开发面积 184669.24 公顷，占全县国土面积的 86%。生态保护重要性评价：生态保护重要性评价：全县生态保护极重39、要区域面积21920.15 公顷，自然保护地面积为 9670.07 公顷，生态红线20 为面积为 11549 公顷，分布在湖北荆门官冲省级湿地自然公园、湖北沙洋长湖湿地自然保护区、湖北沙洋彭场鹭鸟省级湿地自然公园、湖北沙洋潘集湖国家湿地自然公园、湖北沙洋借梁湖省级湿地自然公园、汉江沙洋段、虾子湖、贺吕湖、彭塚湖、沙洋县长湖湖泊湿地生态保护红线、沙洋县汉江湖泊湿地生态保护红线和沙洋县汉江沙洋段饮用水源地一级保护区水源涵养生态保护红线。第三节第三节 形式与要求形式与要求 “十四五”及未来一段时期，生态环境保护工作将面临多重机遇。一是 2016 年 9 月，财政部、原国土资源部、原环保部联合印发关于40、推进山水林田湖草生态保护修复工作的通知，提出加快推进山水林田湖草生态保护修复工作，中央财政将对典型重要山水林田湖草生态保护修复工程给予奖补。二是国家深入推进长江经济带重大区域发展战略，长江保护法、汉江生态经济带规划的实施，为汉江流域生态环境保护工作提供了保障。三是迈入“十四五”，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期，这将从源头上减少不合理的发展方式造成的生态环境问题。四是“宜荆荆恩”城市群生态环境共保联治，有利于增强生态环境治理工作合力，推进跨区域生态环境问题治理。五是荆门市提出了实施“一区41、21 两点三元四化五个荆门”发展计划，明确“美丽荆门”建设目标，为沙洋县生态环境保护指明了方向。六是县委县政府高度重视生态环境保护工作，深入实施“生态立县”战略，系统推进长江大保护十大标志性专项战役和长江经济带绿色发展十大战略性举措，全力打好污染防治攻坚战，解决了一批突出环境问题，为推进深度治理奠定了基础。沙洋县生态环境保护也面临诸多挑战，主要表现为：一是经济发展与环境保护协同推进任务艰巨。“十四五”时期，荆门市发展环境发生了较大变化，全县经济发展稳中提质的不确定性增加，企业面临资金、技术等多重压力，减排能力受到影响。二是生态环境保护工作的深层次矛盾和困难仍然存在。如重点湖库水质依然较差，总磷42、氨氮含量超标较为严重；水源地保护区规范化建设及管理有待进一步完善，湿地修复力度仍需加强，城区环境空气质量达标率有待提升。三是人民群众日益增长的美好生活需要对生态环保工作提出更高要求。广大人民群众生态环保意识不断增强，生活水平进一步提高，对美好生态环境的需求进一步凸显。“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是面向 2035 年建设美丽湖北的开局期，外部环境与内部要求将发生较大变化。沙洋县生态环境保护工作机遇与挑战并存，全县要坚决贯彻落实国家、省级和荆门市关于生态环境保护工作的重大决策部署，统筹绿色低碳发展、环境污22 染治理、生态保护修复、资源能源利用各方面工作，全力实现生态环境43、质量持续改善的总体目标，为 2035 年建成美丽沙洋打下坚实基础。23 第三章第三章 总体要求与规划目标总体要求与规划目标 第一节第一节 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻党的二十大会议精神，深刻领会习近平总书记视察湖北重要讲话精神和省委十二次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理，建设人与自然和谐共生的现代化。增强生态文44、明建设的战略定力，以生态环境高水平保护助推高质量发展、创造高品质生活，踔厉奋发、勇毅前行，全力将沙洋建设成为汉江生态经济带上“水清地绿天蓝”的绿色生态廊道和江汉平原绿色发展示范县，助力打造湖北省县域经济高质量发展先行区。第二节第二节 基本原则基本原则 绿色发展，生态优先绿色发展，生态优先。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，优化产业结构，以生态环境保护优化经济发展，促进各类资源的科学开发与合理利用。努力形成绿色低碳发展方式，解决结构性、布局性污染问题，推进经济社会发展与生态环境保护的协调共进。积极探索两山转化实践，努力将生态优势转化为经济优势，推进区域协调发展。24 战略引领，科学编制。战略45、引领，科学编制。贯彻党中央、国务院、省级决策部署，落实国家、区域和省级重大战略，按照国家和所在省（区、市）相关政策法规、技术规程要求推进规划编制。坚持人与自然和谐共生，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持以水而定、量水而行，按照保证生态安全、突出生态功能、兼顾生态景观的次序，基于充分调查评价和深入研究分析，统筹安排规划期内生态修复工作。问题导向，因地制宜。问题导向，因地制宜。立足本县自然地理格局、生态系统状况和主体功能分区，准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险。因地制宜合理确定规划目标，明确需要解决的重大问题和重点任务，研究提出基于自然解决方46、案的生态修复途径模式和措施。统筹协调，加强衔接。统筹协调，加强衔接。坚持山水林田湖草生命共同体理念，统筹考虑自然生态系统各要素与农田、城镇人工生态系统之间的协同性，注重山上山下、岸上岸下、上游下游、河流湖泊等国土空间的整体性、系统性，体现综合治理，突出整体效益。与国家和区域重大战略、省市级国土空间生态修复规划和县级国土空间总体规划加强衔接。充分论证，公众参与。充分论证，公众参与。坚持“开门编规划”，建立跨部门多领域合作编制工作机制，组建由经验丰富技术单位参与的规划编制团队，邀请权威专家学者成立咨询委员会，在规25 划编制各阶段充分听取相关领域专家意见，咨询论证重大问题，特别是注重研究分析重要分47、歧意见，充分听取专家学者意见，凝聚群众智慧，回应社会期盼。第三节第三节 规划目标规划目标 深入贯彻落实习近平生态文明思想，切实筑牢汉江生态保护带、江汉河保护带、长湖生态屏障，以区域水系的生态本底骨架为基础，结合生态安全网络体系中各关键要素，锚固“两带一屏一水网”生态保护格局，增强生态系统服务功能，扩大生态产品供给，建立可持续的生态产品价值实现机制，统筹提升山水林田湖草沙系统治理现代化水平，塑造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，夯实美丽沙洋生态基础。到 2025 年，湿地生态修复重点区、水环境和水生态修复重点区、矿山生态修复重点区、生态保护红线内生态修复和治理工程成效显48、著；地表水质量达到或优于类水体比例不低于 75%；重要河湖基本生态流量达标率不低于 90%；森林覆盖率达到8.55%，森林蓄积量不少于115.18万立方米；总储碳量有所提高；湿地面积保有量稳定在 267.34 平方公里以上；水土保持率达到 84%。到 2030 年，生态环境持续改善，森林、河湖、湿地等自然生态系统状况实现根本好转。地表水质量达到或优于类水体比例保持稳定；重要河湖基本生态流量达标率不26 低于 90%；森林覆盖率达到 8.64%，森林蓄积量不少于 133.53万立方米；总储碳量有所提高；湿地面积保有量稳定在267.34 平方公里以上；水土保持率达到 85%。到 2035 年，自然49、保护地体系为主的生态空间保持稳定，山水林田湖草沙各类生态系统整体质量和稳定性全面提升，生态系统自我修复能力持续增强，抗自然风险能力不断提高，“两带一屏一水网”生态保护格局更加牢固，自然空间生态产品供给功能得到基本维护和提升。江河湖库生态修复和环境污染治理取得明显成效；城乡人居环境更加宜居；“两山理念”转化路径更加畅通，生态文明制度体系更加健全，人与自然和谐共生的“美丽沙洋”基本建成。第四节第四节 指标体系指标体系 立足落实国家重大战略部署和相关规划任务安排，从省情、市情出发，结合县域生态修复需求，以山水林田湖草沙一体化保护修复为主线促进安全、优质、美丽国土构建，分别提出到 2025 年、20350、0 年和 2035 年分阶段国土空间生态修复目标。27 表表 3 3-1 1 生态保护与修复目标表生态保护与修复目标表 序号 类型 指标名称 单位 现状 目标值 指标 类型 2020年 2025年 2030年 2035年 1 生态质量类 生态环境 状况指数%60.65 保持 稳定 保持 稳定 保持 稳定 预期性 2 森林覆盖率%8.25 8.55 8.64 8.72 预期性 3 森林蓄积量 万立 方米 102.34 115.18 133.53 154.80 预期性 4 总碳储量 亿吨 有所 提高 有所 提高 有所 提高 预期性 5 湿地面积 平方 公里 267.34 267.34 267.3451、 267.34 约束性 6 生态保护红线 平方 公里 115.49 115.49 115.49 115.49 约束性 7 耕地保有量 平方 公里 181.61 181.61 181.61 181.61 约束性 8 地表水质量达到或优于类水体比例%50 75 保持 稳定 保持 稳定 约束性 9 重要河湖基本生态流量达标率%/90 90 90 预期性 10 水土保持率%/84 85 86 预期性 11 修复治理类 受污染耕地 安全利用率%100 100 100 100 预期性 12 新增营造林 完成面积 万亩/按 上 级 下达 任 务 按 上 级 下达 任 务 按 上 级 下达 任 务 预期性 152、3 绿色矿山占大中型生产矿山比例%0 0 0 0 预期性 14 历史遗留矿山综合治理面积 平方 公里 0.2396 按 上 级 下达 任 务 按 上 级 下达 任 务 按 上 级 下达 任 务 预期性 28 第四章第四章 生态安全格局与修复分区生态安全格局与修复分区 第一节第一节 生态安全格局生态安全格局 依托沙洋县“北高南低，一湖两江多库”的自然地理格局，贯彻落实荆门市“一带两屏四网六廊一平原”生态安全格局，加强湖库湿地生态保护修复，维护江汉平原农业生态安全；以水为脉，以绿为韵，统筹山水林田湖草沙系统修复，构建“两带一湖一水网两带一湖一水网”生态修复总体格局。两带两带：汉江保护带和江汉运河保53、护带。重点保护和修复汉江生态环境，统筹开展汉江及汉江运河水域岸线生态修复，加强水环境治理；持续开展汉江干流岸线保护和利用综合整治，完善流域防护林体系，推进沿江绿色生态廊道建设；开展沿线沿岸崩岸治理，主要措施为堤防护脚工程和护坡工程等；加强汉江水生生物资源保护，逐步恢复水生生物生境，恢复汉江鱼类种群资源，提高汉江水生生物完整性指数，稳步提升汉江生态功能。一湖：一湖：长湖。重点保护和修复长湖生态环境，统筹开展长湖流域生态修复，实施底退垸还湖、支流入湖和泥清淤工作，划定长湖生态缓冲带并开展治理，强化长湖水域岸线管护；对长湖流域的重点水体开展水生态监测和污染管控，确保水质稳定达标；通过完善基础设施建设54、退渔还湖、种植水生植物、水岸绿化等措施，对长湖湿地自然保护区及借粮湖、彭塚湖、西湖、虾子湖等湿地进行保护与恢复，建设景29 色宜人的环长湖绿道。一水网一水网：水系生态缓冲带网。深入推进流域水生态环境系统治理和保护修复，加强水污染防治，改善水环境质量；落实河流重要控制断面生态流量保障，建立健全生态流量监测预警机制，维护上下游连通性；保护恢复河流两岸湿地，建设生态缓冲带，提升河流整体生态服务功能，构建水清岸绿的河流生态缓冲带网。第二节第二节 生态修复分区生态修复分区 依据全县生态、农业和城镇三大空间自然本底，结合生态修复总体布局，基于生态问题差异，结合自然资源类型、生态系统受损退化程度的差异及生55、态保护修复目标等，以村级行政区为基本单元，统筹生态修复单元内山水林田湖草沙等各类生态要素的整体保护、系统修复和综合治理，将沙洋县划定为三类五大生态修复分区。表表 4 4-1 1 沙洋县生态修复分区沙洋县生态修复分区 主体主体 功能区功能区 分区名称分区名称 涉及的主要范围涉及的主要范围 城镇空间 城镇生态修复区 沙洋县城区 农业空间 农村人居环境提升和农业生态保护修复区 五里铺镇、十里铺镇、纪山镇、拾回桥镇、曾集镇、后港镇、官垱镇、李市镇、高阳镇 生态空间 长湖湖泊湿地生态保护修复区 后港镇南部、毛李镇南部 30 主体主体 功能区功能区 分区名称分区名称 涉及的主要范围涉及的主要范围 山岗丘陵56、带湖泊水库与农林生态保护修复区 沈集镇、高阳镇西北部、五里铺镇西部、十里铺镇西部、纪山镇西部 汉江沿线河流湿地与生物多样性保护修复区 马良镇、李市镇北部 图图 4 4-1 1 生态修复分区图生态修复分区图 城镇生态修复区：城镇生态修复区：以恢复城市生态系统功能为主要任务，统筹城内城外，保护和修复各类自然生态系统，连通河湖水系，重塑健康自然的河岸、湖岸，修复原有的自然洼地、坑塘沟渠等；广泛开展全域综合整治，实施生态环境保护修复，切实推动沙洋城镇集中地区生态品质提升；强化城市自然风31 貌保护，实施城市山体保护与修复、河湖生态修复、水系连通等工程；推进城市绿地建设，通过“见缝插绿”、“拆墙透绿”、57、“垂直挂绿”、“屋顶造绿”等措施增加城市绿地面积；持续推进城镇生活污水收集和雨污分流管网设施建设，减少城市内涝、热岛效应，保护城市用水安全，改善城镇居民人居环境，提高城市韧性，提升城市生态品质。农村人居环境提升和农业生态保护修复区农村人居环境提升和农业生态保护修复区：以推进农业空间生态建设，改善农业生态功能为主要任务，大力推进汉江流域沙洋段、西荆河、长湖等重要河湖水生态保护修复和水系连通生态廊道建设，营造生态防护林，防治湖泊水质污染，保障重要河湖生态流量，恢复河湖生态功能；开展耕地集中区提质增效工程建设，提升农田蓄水保土能力，保护农业生态环境；防治农田渍涝灾害，强化农药、水产、畜禽养殖等农业面58、源污染治理，恢复退化土地功能；开展农村村庄人居环境整治，实现农村人居环境极大改善，有力保障人居安全。长湖湖泊湿地生态保护修复区长湖湖泊湿地生态保护修复区：以长湖流域湖泊湿地生态修复和水资源保护为主要任务，加强水生态环境和湿地生态环境综合治理，改善河流水质，保障河湖生态流量；推进长湖湖滨带生态治理，建设生态湿地、生态隔离带、生态护坡等，恢复重建水生植被，恢复保护鱼类资源；加强湖滨带防护林、天然林保护和修复，提高林草植被盖度；开展长湖32 荆门沙洋段全面禁捕、禁钓重点工程，开展人工增殖放流活动，改善和优化水域的群落结构；对湖岸“乱占乱建、乱围乱堵、乱倒乱排”等突出问题进行专项整治，坚决清理整治已有59、非法违章建筑、侵占水域岸线、倾倒废弃物等破湖泊生态环境的违法犯罪行为。山岗丘陵带湖泊水库与农林生态保护修复区山岗丘陵带湖泊水库与农林生态保护修复区：以湖泊水库生态环境保护和林业生态建设为主要任务，合理开发水资源，保证生态用水，增强水体自净能力；优先实施湖泊湿地保护和恢复工程，禁止围湖造田、围湖养殖等缩小湖泊水面的行为；加强生态湖滨带和水源涵养林等生态隔离带的建设与保护，对主要入湖泊河道、河口进行综合治理，实施生态恢复；加强湖泊水库周边天然林保护和公益林建设；科学开展天然次生林提质，精准实施森林抚育和退化林修复，稳步提升森林生态系统质量，防治水土流失；广泛开展植树造林，大力推进国土绿化，提高森林60、覆盖率；积极开展库区山水林田湖草沙一体化系统修复，大力推进水库水生态综合治理，加强湿地资源保护和恢复。汉江沿线河流湿地与生物多样性保护修复区汉江沿线河流湿地与生物多样性保护修复区：以生物多样性维护和河流湿地保护为主要任务，推进汉江岸线整治与生态修复，不断提高生态系统质量和稳定性；加强汉江沿线河流湿地建设和管理，恢复和改善野生动植物栖息（原生）生境，实现野生动植物资源的良性循环和永续利用；开展汉33 江流域荆门沙洋段全面禁捕重点工程，开展人工增殖放流，确保其生态功能逐步提升；加强汉江两岸水土保持林、水源涵养林、堤防防护林和景观林带等生态缓冲带建设，加强沿岸城镇村国土绿化，改善沿岸森林景观和生态功61、能，建设“水清岸绿城美”的生态绿廊。第三节第三节 重点修复区域重点修复区域 统筹考虑生态系统类型和质量、生态功能重要性、生态环境敏感性以及山水林田湖草各要素的空间关联性、系统性和耦合性，落实荆门市“三线一单”生态环境分区管控实施方案，明确沙洋县国土空间生态保护、生态修复和生态整治的重点区域。湿地生态修复重点区：湿地生态修复重点区：推进汉江、潘集湖、彭场鹭鸟省级湿地自然公园和长湖流域水生态环境和湿地生态综合治理，加强河湖岸边滩涂、沼泽地等水陆过渡带湿地自然恢复与保护，推动退垸（田、渔）还湖（还湿），增强湿地生态 功能，维护生物多样性。开展水源涵养林和水土保持林建设，实施开垦地造林等修复措施，预防62、和治理水土流失。水环境和水生态修复重点区：水环境和水生态修复重点区：加强汉江沙洋段、西荆河和拾桥河等重点河流，以及长湖、借粮湖、南湖和虾子湖等重点湖库的水生态环境修复治理，加强生态流量调控，完善沿岸防护林和缓冲带建设。推进堤防除险加固和河道生态治理，提高防洪排涝能力。34 矿山生态修复重点区：矿山生态修复重点区：加强马良镇矿区、双兴石膏矿矿区及周边村水土流失综合治理和矿山地质环境修复，推进绿色矿山建设，防治地质灾害隐患。国土综合整治重点区：国土综合整治重点区：沈集镇、十里铺镇、曾集镇和拾回桥镇等乡镇农村建设用地利用粗放，耕地破碎化严重，土地集约利用程度不高。以国土空间综合治理和乡村生态保护修复63、为主，稳步开展该城镇农用地整治、农村建设用地整治，加强农田基础设施配套建设，优化国土空间布局，提高耕地质量和土地资源利用效率。图图 4 4-2 2 生态修复重点区域分布图生态修复重点区域分布图 35 第五章第五章 主要任务与重点工程主要任务与重点工程 第一节第一节 主要任务主要任务 一、一、提高生态空间整体质量提高生态空间整体质量（一）加强自然生态空间保护（一）加强自然生态空间保护 坚持生态保护和自然恢复为主，以重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地为重点，加强对自然生态空间的整体保护和修复，注重创新生态保护修复模式，充分发挥生态系统自我修复能力。优先修复生态保护红线内受损退化用地，严格管理64、生态控制区内建设行为，加强对限制建设区的规划引导和改造治理，构建具有沙洋特色的自然保护地体系，实行自然保护地核心保护区与一般控制区差异化管控，制定准入正面清单。定期开展生态状况监测评估，确保依法保护的生态空间功能不降低、面积不减少、性质不改变。（二）加强重要河流水库生态修复（二）加强重要河流水库生态修复 落实汉江流域水生态综合修复任务，积极联合重点河流上中下游县市协同修复，大力推进沙洋段汉江干支流综合治理。全面推行落实好河湖长制，严格河湖库形态保护，加强河流水域岸线分区管控与用途管制，严格管控可能影响防洪安全、供水安全和生态安全的项目建设和活动，防范化解沿岸水环境风险。以长湖湿地自然保护区、潘65、集湖国家湿地公园、借粮湖、南湖等湿地保护区为重点，大力推进沿河环湖湿地生态系统保护与修复，推进实施退耕还湿、退渔还湿、退垸还湖等工程，通过种植沉水和挺水植物，加强湿地保护36 区水体生态修复，持续改善河流水环境，稳步修复河流水生态。（三）提升（三）提升生物多样性水平生物多样性水平 推进水生生物完整性恢复，严格落实汉江流域禁捕要求，加强中华鲟、白鲟、大鲵、长吻鵰、银鱼等重要水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等关键栖息地保护与修复，加大汉江沙洋段长吻鵰瓦氏黄颡鱼和长湖鵰类国家级水产25 种质资源保护区保护力度，严厉打击破坏水生生物资源的行为。（四）推进重要湿地保护与修复（四）推进重要湿地保护66、与修复 严格湿地保护红线管控，强化湿地用途管制和利用监管，明确管控要求。加强长湖等重要湿地周边水源涵养林和水土保持林建设、环库消涨带植被恢复和水禽栖息地硬件提升，保障库塘湿地水源涵养能力，恢复库塘湿地生物多样性，改善湖泊水环境，增强湖泊自然修复能力，稳步提升湿地生态功能和生物多样性。二、二、提升农业空间生态功能提升农业空间生态功能（一）积极推进全域国土综合整治（一）积极推进全域国土综合整治 以整体推进山水林田湖草沙全要素修复和村庄整治为中心，分析国土空间利用现状与存在问题，合理确定沙洋县乡村全域国土综合整治的目标与任务，划分国土空间综合整治分区并确定其整治方向，逐步加强农业生产空间保护与生态治67、理，有序推进农村建设用地盘活与脱贫攻坚，探索农村37 环境问题治理与人居环境建设，统筹安排重点工程和项目，有效整合资源和引导资金，从而解决乡村发展中面临的耕地碎片化、空间布局无序化、资源利用低效化和生态质量退化等系统性问题，促进经济社会生态的可持续发展。（二）开展耕地提质增效和退化耕地治理（二）开展耕地提质增效和退化耕地治理 统筹推进农田基础设施建设、耕地提质改造和污染土壤修复等行动，增加耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态。建成田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收，稳产高产的耕地，全面增强粮食综合68、生产能力。（三）加强农业生态系统保护（三）加强农业生态系统保护 以“生态修复、环境保护、绿色发展”为重点，全力推进绿色农业、生态水系、美丽田园、清洁家园建设，全面提升群众生产生活品质和生态环境质量。制定不同区域的综合整治方向和管制规则，为科学推进农业面源污染治理、优化农业产业结构和生产力布局服务，逐步构建基于环境资源承载力的农业绿色发展格局。三、三、改善城镇空间生态品质改善城镇空间生态品质（一）积极推进城镇基础设施建设（一）积极推进城镇基础设施建设 在现有基础上持续推进城镇生活污水收集和雨污分流管网设施建设，完善分流体制，保障供水安全性。因地制宜地建设湿地公园、雨水花园等海绵绿地，科学规划布局69、城镇38 绿环、绿廊、绿楔、绿道，优化绿地布局，拓展绿色空间。强化历史文化保护、塑造县域风貌。健全社会保障服务、优化公共设施布局，加强公共绿地建设与特色文化发展。（二）加强城镇及周边自然生态资源保护（二）加强城镇及周边自然生态资源保护 针对城镇及周边生态功能退化的区域，加强生态修复工作。强化自然保护地建设和监管，有序推进全县自然保护地整合优化和勘界立标，开展自然保护地自然资源统一确权登记，逐步落实自然保护地管理机构，初步形成以自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。联合开展重点区域、流域执法检查，共同打击违法排污问题。（三）构建蓝绿交织的多层次生态网络（三）构建蓝绿交织的多层次生70、态网络 依托交通道路、水系、水库以及重要生态斑块构建层次鲜明、功能多样、内涵丰富、顺畅便捷的骨干河流廊道、骨干道路廊道以及重要生态斑块生态网络。将自然系统引入城镇，构建多类型、多层次、多功能、成网络的高质量绿色空间体系，维护山水城格局的连续完整，提高沿线村庄绿化美化力度，促进城镇村庄与山水环境交融渗透。四、全面推进生态廊道建设四、全面推进生态廊道建设（一）重要生态斑块生态网络建设（一）重要生态斑块生态网络建设 识别重要自然保护地，实行差异化修复识别重要自然保护地，实行差异化修复。生态保护网络的建设重点关注跨空间、跨流域、跨区域、跨行政边界等的系统性生态问题，通过“源地-廊道-节点”的生态保护网71、络建设，提高生态安全及可持续性。落实和细化省、市级保护39 修复规划划定的重要生态源地，结合县域生态红线以及调查评价结果，适当补充部分生态系统服务重要性高的斑块作为生态源地。优先保护修复自然保护地，针对问题突出的生态源地，根据其主要生态系统功能实行差异化修复。提升重要生态功能区地连通性，提高生物多样性。提升重要生态功能区地连通性，提高生物多样性。重点推进自然保护区、重要湿地之间生物连通廊道构建，重要野生动植物能量通道建设，积极推进廊道内重要保护区、湿地公园重要生态系统保育保护，加强廊道内外来物种管控，增强本土物种培育栽植，提升外来有害物种入侵抵御能力。（二）骨干河流生态廊道建设（二）骨干河流生72、态廊道建设 建设河岸建设河岸生态林带。生态林带。在中心城范围内，沿骨干河道两侧不小于 20 米处构筑连续开放的公共空间建设生态缓冲带；在郊区推进城市开发边界外骨干河道两侧 30-50 米处建设生态林带，积极推广特色乡土树种，适地种树，有效增加河流流域内的林木覆盖率，完善沿河防护林体系，构筑护堤护岸生态屏障，改善沿岸生态环境，打造绿色景观通道。加强河流岸线管理保护。加强河流岸线管理保护。严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围。落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等行为，开展清理整治，恢复河73、湖水域岸线生态功能等工作。40 加强水污染防治。加强水污染防治。明确河流水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理，完善入河流排污管控机制和考核体系。排查入河污染源，加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染，改善水环境质量。优化入河流排污口布局，实施入河流排污口整治。推进水生生物完整性恢复。推进水生生物完整性恢复。严格落实汉江流域禁捕要求，加强中华鲟、白鲟、大鲵、长吻鮠、银鱼等重要水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等关键栖息地保护与修复，加大汉江沙洋段长吻鮠瓦氏黄颡鱼和长湖鲌类国家级水产种质资源保护区保护力度，严厉打击破坏水生生物资源的74、行为。（三）主要交通干线防护绿带建设（三）主要交通干线防护绿带建设 改善生态景观，建设交通干线生态景观林带。改善生态景观，建设交通干线生态景观林带。依托沙洋县现有主要交通道路构建生态廊道串联沿线城镇，保证自然生态过程的整体性和连续性，减少生物生存、迁移和分布的阻力，保护生物多样性。推进高速公路、铁路、国道和省道等主要交通干道的沿线宜林区造林绿化，优先在 G207、G348、S342 和 S311 开展绿化工作。建设集“景观、环境、人文、创意”于一体的美丽公路。建设集“景观、环境、人文、创意”于一体的美丽公路。对公路沿线采取净化、绿化、美化等综合整治措施，进一步提升周边人居环境质量，打造展示最美75、沙洋建设的景观带和41 风景线。将绿色发展理念全面融入公路建设规划、施工、运营及养护全过程积极创建“绿色公路”，打造公路美丽“新名片”。专栏 5-1 生态廊道建设重点工程 1.1.生态廊道建设工程：生态廊道建设工程：建设枣潜高速、207 国道、竹皮河生态廊道，沿岸建成两侧各 5 米宽以上防护林带，提高门户绿化水平，提升整体形象，建设枣潜高速 49.6 公里长、两侧各 5 米宽绿化景观带，营造特色观赏、景观林 750 亩。建设 207 国道 38 公里长、两侧各 5 米宽绿化景观带，营造特色景观林 600 亩。竹皮河沙洋段全长 10 公里，通过统一规划在沙洋竹皮河流域两边扩宽建设绿化带，在沿河两76、侧的艾店、北港等村栽植乡土树种面积 1500 亩。第二节第二节 重点工程重点工程 一、一、汉江沿线河流湿地与生物多样性保护修复区重点工程汉江沿线河流湿地与生物多样性保护修复区重点工程 推进汉江岸线整治与生态修复，开展生态自然恢复工程，加强水域资源保护，船舶港口污染防治，加大生态自然修复和预防保护；实施汉江沿岸崩岸治理，提升汉江沿线河流湿地整体形象；开展马良矿山废弃露天矿山生态修复工作，使汉江沿线生态环境得到进一步恢复；开展马良山森林公园的建设与管理，对马良矿山实施植被恢复，改善马良矿山生态，改善生物生存环境，保护生物多样性。42 专栏 5-2 汉江沿线河流湿地与生物多样性保护修复 区重点工程 77、1.汉江沿线山水林田湖草一体化保护与治理项目：汉江沿线山水林田湖草一体化保护与治理项目：1）以汉江堤防防护林带建设为重点，开展腾退岸线复绿、沿线村庄通道绿化，建设汉江沿线连续的生态廊道，完成抚育面积1.5万亩，绿化面积1000亩；2）汉江沿岸崩岸治理长度13.88公里。主要在李市镇沿河村护980米长护坡，蔡咀村800米；马良镇张集围境护坡3000米，杨坊围烷护坡1500米，襄河围烧护坡1000米，邓集围烧护坡800米，竹皮河河口护坡800米，北港围境护坡1600米；沙洋镇农建社区护坡2200米；云龙社区护坡1200米。共计治理长度3400米。措施为堤防护脚工程和护坡工程等；3）开展马良矿山废弃78、露天矿山生态修复工作，使汉江沿线生态环境得到进一步恢复；4）对后港镇高店村、黎桥村；李市镇蔡咀村、沿河村开展土地平整、土壤改良、渠道、堰塘清淤护坡、泵站、农田林网、田间道路等建设内容。2.汉江沙洋汉江沙洋段船舶港口污染防治项目：段船舶港口污染防治项目：建设船舶垃圾油污污水回收船1艘、船舶垃圾油污污水回收船专用码头1座、沙洋港中心港区锚地1座，以及配套建设港区道路、港口岸电设施等基础实施，购置船舶防污染监控设备，建设港区船舶防污染在线监管平台，购置港口船舶防污染设施设备等。3.3.马良山森林公园建设工程：马良山森林公园建设工程：对马良矿山实施植被恢复，通过矿坑填土、渣石清理、表层盖土，种植乔灌木79、封43 专栏 5-2 汉江沿线河流湿地与生物多样性保护修复 区重点工程 山育林、恢复植被，规划人工造林3500亩，封山育林3500亩；结合现有立地条件，合理规划，因地制宜搭配种植乔灌草，打造绿化景观；恢复修复云雾观、雨霖墓、内方书院等人文景观；完善道路、旅游设施等基础设施建设。二、长湖湖泊湿地生态保护修复区重点工程二、长湖湖泊湿地生态保护修复区重点工程 推进长湖湖泊湿地周边环境生态治理，建立水质污染综合治理体系，提升水质净化能力，维护和增强单元内的水土保持功能和防洪功能；对汇入长湖的主要支流实施清淤与底泥覆盖工程改善湖泊水环境，提升湖泊水质，达到或优于类水质标准；对长湖湖滨带湿地区域进行保护80、与修复，开展湿地系统治理，保护和修复湖区内受损的湿地生态系统空间，改善生态环境，稳步提升长湖湿地生态功能和生物多样性。专栏 5-3 长湖湖泊湿地生态保护修复区重点工程 1.长湖流域生态修复长湖流域生态修复及防洪达标治理应急工程项目及防洪达标治理应急工程项目：开展长湖湖泊周边退垸（田、渔）还湖工程，调查需要开展退垸（田、渔）还湖工程的面积，划定清退区域，逐步清退湖泊保护区内的低矮围和圩垸，扩大湖面面积。围绕长湖建设10公里的长湖沿岸生态过滤带、生态屏障以及湖滨带水生植物多样性生态恢复工程，包括构建前置湿地系统，实施人工生物浮岛、沿线水生植物等工程建设，逐步恢复湖泊生态44 专栏 5-3 长湖湖泊81、湿地生态保护修复区重点工程 系统良性循环。对汇入拾桥河、龙垱河、唐林河3条主要支流实施清淤与底泥覆盖工程，建设3个河流前置库水生态处理工程，6处生态人工湿地工程，3处河流生 态拦污坝，3个浅滩湿地净化工程。长湖湖堤蝴蝶咀段按50年一遇标准加固，长度1.333公里；幸福垸堤按10年一遇标准加固，长度1.5公里；拆除重建闸站1座。三、三、山岗丘陵带湖泊水库与农林生态保护修复区重点工程山岗丘陵带湖泊水库与农林生态保护修复区重点工程 开展双兴石膏矿搬迁避让、采空区恢复治理及生态修复工作，恢复矿山生态环境，建设绿色矿山，防治地质灾害隐患；对沈集镇山、水、林、田、湖、草进行综合整治，改善村民生产生活环境。82、专栏 5-4 山岗丘陵带湖泊水库与农林生态保护 修复区重点工程 1.沙洋县双兴石膏矿搬迁避让、采空区恢复治理及生态沙洋县双兴石膏矿搬迁避让、采空区恢复治理及生态修复工程：修复工程：开展双兴石膏矿影响区农户避让搬迁，采空区恢复治理，矿区范围及周边土地综合整治及生态修复工作。2.沙洋县沈集镇全域土地综合整治试点项目：沙洋县沈集镇全域土地综合整治试点项目：将土地整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦、耕地占补平衡等业务进行融合，对项目区山、水、林、田、湖、草进行综合整治，通过农田整治、植树种草、坑塘清淤、道路建设、污染修复、迁村腾地、村庄内环境整治45 专栏 5-4 山岗丘陵带湖泊水库与农林生态保护 修复区83、重点工程 等相关措施，使村民生产生活环境得到改善，最终达到“山青、水绿、林郁、田沃、湖净、村美”的共同体。四、农村人居环境提升和农业生态保护修复区重点工程四、农村人居环境提升和农业生态保护修复区重点工程 统筹推进农田基础设施建设、耕地提质改造和污染土壤修复等行动，增加耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态；在西荆河、拾桥河和丰收河流域开展水环境综合治理工程，在流域周边建设沿河绿化景观带、恢复岸坡植被覆盖，对河道沿岸的危石进行清理，河底进行清淤；开展农村环境综合整治整县推进工程，完善土地管理，增强土地利用效率。专栏 5-5 农村人居环境提升和农业生态保护修复区 重点工程 1.沙洋县农业面源污染防控84、建设项目沙洋县农业面源污染防控建设项目：病虫害监测预警。落实病虫害调查报告制度，针对各个农作物病虫害防治的关键时期实行周报、三日报制；全县设置3个监测普查点，每周组织农技人员定点普查1-2次。根据监测情况，利用多种宣传形式与途径，及时向农户传送病虫防治信息，通过精准防治，减少化学农药用量；开展统防统治。推进植保无人机飞防作业，开展统防统治，减少亩用药量、提升农药使用率、减少盲目用药8.7%，减少农药使用量21.36吨；购买高效低毒持效期长的化学与生物农药，通过开展示范发放给农户，作为主推药剂宣传，提高农户用药水平，减少一次46 专栏 5-5 农村人居环境提升和农业生态保护修复区 重点工程 病虫85、害18药剂防治，减少用药量96吨（80g/亩）；做好核心示范。在五里铺镇赵集村、曾集镇张池村、后港镇唐台村开展水稻病虫绿色防控示范，实施绿色防控面积共计12500亩，辐射带动10万亩；在沙洋县曾集镇张池村开展化肥农药减量增效试验示范，示范面积12000亩，可减少农药施用量1.68吨（60g/亩）。2.沙洋县污染地块土壤评估与修复：沙洋县污染地块土壤评估与修复：开展风险防控工程：开展3处以上工业污染场、农业地块地初查和污染场地详查，风险表征、风险控制值计算等风险评估、编制风险管控方案。开展修复治理工程：水文地质调查、风险管控危害识别、现场采样、检测数据分析与评估、暴露评估、毒性评估，污染来源、潜86、在受体以及暴露途径分析，评估筛选修复技术，编制修复治理方案、制定环境应急安全预案等，对挥发性有机物和半挥发有机物污染地块进行原位/异位物理化学热处理修复。3.沙洋县农村环境综合整治整县推进项目：沙洋县农村环境综合整治整县推进项目：对沙洋县249个村庄实施农村环境综合整治项目：生活污水采取水解酸化加人工湿地处理工艺，3至4个相邻村庄建1座生活污水处理厂，对各村庄产生的生活污水进行集中治理，同时加大处理后的废水综合利用途径。创建环境优美乡镇和生态47 专栏 5-5 农村人居环境提升和农业生态保护修复区 重点工程 文明村，推广卫生厕所。村庄实行垃圾分类，集中收集转运，推广沼气工程，治理农村分散生活污87、染源。4.沙洋县农村水系综合治理：沙洋县农村水系综合治理：对42条240公里农村河道实施水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河湖管护等工程。5.西荆河流域污染治理工程西荆河流域污染治理工程:对西荆河平湖桥至高桥五组，以及经济开发区沟渠合计10公里河段实施污染底泥清淤与底泥覆盖工程，建设4个河流前置库水生态工程，8处生态氧化塘工程，8个浅滩湿地净化工程，整治入河排污口工程等，完成河道重建和生态恢复；在245k鵰流域范围内实施农村生活垃圾集中收集处理工程、农村生活污水人工湿地处理工程、规模养殖污染治理工程和河道生态修复与重建等工程；建设沙洋经济开发区工业污水收集管网和生活污88、水收集管网22公里；建设2个断面的水质自动监测站，购置常规水质分析仪、水质在线监测设备，配套开发网络平台和预警软件系统；以西荆河为中线，在经济开发区与城市居民生活区之间建设4.8公里的生态廊道，沿岸建设生态过滤带、生态屏障以及河道带水生植物多样性生态恢复工程。6.拾桥河水污染综合治理工程：拾桥河水污染综合治理工程：在拾桥河入长湖口开展底泥性状调查，开展河口清淤工程；在拾桥河入湖口区域48 专栏 5-5 农村人居环境提升和农业生态保护修复区 重点工程 构建生态湿地100万m2湖口生态湿地；对控制单元内黄金港水库、三界水库、潘垱水库、罗垱冲水库、郭场水库、龟山水库、鞠湾水库四是清淤疏浚，严格实行人89、放天养的生态养殖模式，减少水体污染。加快推进拾桥河控制单元内的农村生活污水治理设施项目建设，减少农村生活污染直排拾桥河。通过改变传统的农业种植结构，减少拾桥河控制单元内化肥农药使用量，在拾桥河控制单元内开展种植业污染治理示范工程建设，打造2000亩生态农业种植示范基地。在拾桥河控制单元内要按区域建设8处区域性粪便收集处理中心和有机肥厂。7.沙洋县丰收河综合治理改造工程：沙洋县丰收河综合治理改造工程：对河渠5100米范围的水域进行清淤，清淤平均深度1.5米，清淤量约293000m3；渠道渠底、坡面硬化，两侧防护栏杆、绿化建设、配套建设人行通道、人行天桥、污水管干管、强排泵站，连通顶管、涵、闸、提90、水泵站等。并建设补水基础设施，利用原有优良水质改善平湖和西荆河，提升城区河湖水质。8.潘集湖湖泊综合治理工程：潘集湖湖泊综合治理工程：对28.2公里的湖岸和8公里的渠道实施护岸护坡、对近20万平方米的淹没区进行湿地修复和生态涵养、提档升级监测监控设施、信息化工程建设等。49 专栏 5-5 农村人居环境提升和农业生态保护修复区 重点工程 9.沙洋县沙洋县山洪沟、山洪沟、中洪沟综合治理改造（西荆河中洪沟综合治理改造（西荆河-洪沙洪沙渠）工程：渠）工程：对山洪沟龙港通道、大兴鵰、湾荡沟等山洪沟进行崩岸治理、河道清淤、护岸工程、河势控制等。对河渠4800米范围的水域进行清淤，清淤平均深度1.5米，清淤91、量约275000m3；渠道渠底、坡面硬化，两侧防护栏杆、绿化建设、配套建设人行通道、人行天桥、污水管干管、强排泵站，连通顶管、涵、闸、提水泵站等。10.沙洋县东片区水利综合治理（汉江沙洋县东片区水利综合治理（汉江-小江湖小江湖-西荆河西荆河水系连通工程）：水系连通工程）：从汉江干流引水，通过河渠连通、调水补水等工程措施，贯通汉江西岸沿线主要河流、湖泊、水库及渠系。建设内容包括防洪排涝、生态调水、闸站改造、生态修复等。11.20212021年度沙洋县五里铺镇全域国土综合整治项目：年度沙洋县五里铺镇全域国土综合整治项目：主要包括农用地综合整治、建设用地综合整治、生态保护修复和人居环境整治、乡村产业92、发展项目4大类建设，具体包含高标准农田建设项目、耕地占补平衡项目、耕地提档升级建设项目（旱改水）、城乡建设用地增减挂钩项目、农村道路提档升级项目、人居环境整治项目、低效林地质量提升项目、鲍河樊桥河综合治理项目等共8个子项目。通过项目实施未来将项目区打造成为荆门市田园文化旅游新地标，沙洋县精品生态农业新典范。50 专栏 5-5 农村人居环境提升和农业生态保护修复区 重点工程 12.沙洋县官沙洋县官垱垱镇全域国土综合整治项目镇全域国土综合整治项目：推进官垱“产业向园区集中、居民向社区集中、土地向规模经营集中”的新型城镇化道路，促进官垱镇的“四化同步”建设和城乡一体化发展。主要涉及石岭、友好、张庙、93、雷场、小庙、罗祠、斋巷、五星、赵山、苏家套等村。五、城镇生态修复区重点工程五、城镇生态修复区重点工程 完善城镇周边生态保护措施，对城镇周边土地及水域进行生态治理，实现周边生态修复，改善环境；加快尾水及废物处理改造，对废水排放量较大地段进行重新设计改造，满足治污要求；修筑城市防洪圈，提升防洪排涝能力；修复提升城市特色风貌和人文景观，改善人民群众人居环境和生产生活质量，提高城市韧性，提升城市生态品质。专栏 5-6 城镇生态修复区重点工程 1.沙洋县生活污水管网改造工程沙洋县生活污水管网改造工程：分片区对沙洋县城区污水管网进行改造，分为老城区、洪沙渠片区、丰收河片区、卷桥河片区、开发区、太乙湖片区、94、城南片区、城北片区等，主要是污水管、检查井、排水口及因排水造而产生的道路修复工程、增设提升泵站等，预计改造污水管网150KM（DN200-DN1000）。2.沙洋县大气污染防治项目：沙洋县大气污染防治项目：在车流量较大的路段、餐51 专栏 5-6 城镇生态修复区重点工程 饮集中区、开发区烟尘排放点等区域和位置全面安装大气线监站，实时监测大气质量；购置执法监测专用及时执法；购置抑尘治霾车，全面配置道路机械化低尘清扫车。对城区规模餐饮单位安装高效油烟净化设施，对家庭厨房推广使用高效净化型家用吸油烟机。结合现有传统的监管方式形成一套集监测、预警、指挥、执法、管理五位一体的环境监管模式，实现由单一部门95、治理向协同治理、共同治理转变，在全地区构建大环保、大监管格局。3.沙洋县平湖水生态修复：沙洋县平湖水生态修复：建设环平湖绿道；平湖、西荆河清淤，改善水质；平湖和汉江连通，恢复平湖生态功能；平湖周边雨污分流；成立平湖生态湿地修复研究中心，在平湖、西荆河开展水生植物研究和种植，增强平湖、西荆河水体自净能力；建设生态湿地多功能研究和展示中心，宣传生态湿地知识。4.沙洋县太乙湖水环境综合治理工程：沙洋县太乙湖水环境综合治理工程：本项目为沙洋县太乙湖水环境保护及配套工程建设项目，项目主要分四大块来进行建设，一是水库改造工程，将太乙湖流域范围内的小型水库进行拆除改造，原有水库占地面积约800亩，改造后水库96、库容约1430.6万m3，水域面积约2000亩；二是水源地保护工程，围绕扩建后的水库实施水源保护工作，新建引水渠，建设提升泵站，对上游水体清淤，建设防洪道路，建设防止52 专栏 5-6 城镇生态修复区重点工程 水土流失的拦沙坝，沿水库四周建设水源涵养林等；三是截污及排水工程，沿扩建后的水库修建截污干管及雨水管等排水工程，完善区域内排水系统；四是给水工程，将太乙湖水源地与沙洋县城区现有供水水源进行连接，作为备用水源，铺设各类给水管网约40公里。5.沙洋县城区防洪排涝工程：沙洋县城区防洪排涝工程：以两沙运河、西荆河堤防为外轴线修筑城市防洪圈，对丰收河、御提沟、平湖港、太乙湖溢洪道、洪沙渠、中洪沟、97、西荆河左岸和江汉航道右岸开展堤防加固，加固堤防48.l公里，改造闸站27处，老城区防洪体系建设，排涝能力提升。在丰收沟末端新建丰收二泵站，排涝流量20.8m3/s，装机2520kW，补齐城市防洪排涝短板。六、全域生态修复重点工程六、全域生态修复重点工程 全域国土绿化，做优绿色发展，聚力精准灭荒重大生态工程，深入推进荒山、荒地、荒坡绿化，开展生态复绿；对全县国有林场、生态防护林中的退化林进行综合修复，提升森林质量，提高森林生态经济效益，保障林业可持续发展；加大森林防火基础设施建设力度，建设重点火险区综合治理工程；对小型湖泊周边进行截污治理、生态缓冲带建设、支流河口湿地建设、水系连通建设等，对重点98、河湖周边易发生水士流失区域开展治理；对黑臭水体进行整治，改善人居环53 境；修复水源地水生态环境，保障用水安全；推进高标准农田建设，广泛开展全域国土综合整治，统筹农用地整治、土壤改良、生态修复、人居环境整治、面源污染防治等建设，保护乡村原生植被和自然风貌，全面改善人居生态环境。专栏 5-7 全域生态修复重点工程 1.沙洋县森林质量提升项目：沙洋县森林质量提升项目：完成森林质量提升面积 7.5 万亩，提升森林质量，提高森林生态经济效益：对精准灭荒等新造林 2 万亩进行中幼林抚育，保障成活成林；对第一 轮退耕还林进行森林抚育 2 万亩，低产林改造 0.5 亩；对江汉运河防护 林等公益林 1 万亩进99、行森林抚育；对用材林、花卉苗木等低产低效林 2 万亩进行改造。2.沙洋县湖泊综合治理项目：沙洋县湖泊综合治理项目：沙洋县小型湖泊周边的截污治理、生态缓冲带建设、支流河口湿地建设、水系连通建设，治理范围包含小湖泊共有20个，包含郑家当、周家湖、西湖、铁叉湖、粮田湖、苏家套、王子港、覃家渊、白洋湖、破港湖、朱岔湖、杨叉湖、平湖、贺吕湖、台子湖、虾子湖、彭家湖、彭塚湖、借粮湖、黄荡湖。3.小微水体综合整治项目：小微水体综合整治项目：对辖区所有沟渠和直支流实施清淤与底泥覆盖工程，实施湖滨带建设工程、生态护岸（坡）工程、湖区水质生态修复工程，建设沿岸生态过滤带、生态屏障以及湖滨带水生植物多样性生态恢复工100、程。对辖区所有沟渠和直支流实施清淤与底泥覆盖工程，实施湖滨带建设工程、生态护岸（坡）工程、湖区水质生态修复工程，建54 专栏 5-7 全域生态修复重点工程 设沿岸生态过滤带、生态屏障以及湖滨带水生植物多样性生态恢复工程。对黑臭水体综合整治，实施控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、岸带修复，达到生态净化、美化、绿化的目的。4.沙洋县水源地水生态修复：沙洋县水源地水生态修复：水源地的水源涵养工程主要包括太乙湖、安洼、杨树垱、鞠湾、柴岗、钱家湾6处水源地。全要建设内容为饮用水水源保护区划分，设置隔离防护工程，实施入库河流清洁工程，在库区周边设采取封杂治理和种植水保林、经果林等生物涵养措施，实施水源涵养工程101、。5.重点流域水土保持：重点流域水土保持：对沙洋县重点河湖周边易发生水土流失区域开展治理；长湖流域治理水土流失面积3.9km2；汉江流域治理水土流失面积24km2（两处）。6.坡耕地综合治理：坡耕地综合治理：针对各乡镇已发生水土流失的坡耕地开展治理，治理面积2lkm2。7.高标准农田建设项目：高标准农田建设项目：主要开展土地平整、土壤改良、渠道、堰塘清淤护坡、泵站、农田林网、田间道路等建设内容。55 第六章第六章 成本与效益成本与效益 第一节第一节 资金估算资金估算 根据有关行业投资标准，结合重点工程资金需求，估算规划期内生态修复重点工程资金需求。经估算，规划总投资预计为 31.44 亿元，其102、中矿山生态修复类工程 0.65 亿元，林业生态修复类工程 1.13 亿元，农业生态建设类工程 0.60亿元，人居环境生态修复类工程 2.00 亿元，山水林田湖草生态修复类（综合类）工程 1.20 亿元，水环境和水生态修复类工程 17.20 亿元，水土流失治理类工程 0.50 亿元，土地综合整治类工程投资 8.16 亿元，各类工程各工程投入见附表 1。第二节第二节 实施效益实施效益 一、生态效益一、生态效益 生态系统安全提高。生态系统安全提高。通过实施沙洋县国土空间生态修复规划，科学开展山水林田湖草一体化保护和修复工作，构建生态系统保护修复整体格局，改善生态环境，推动绿色低碳发展，提升县域生态安103、全水平。生态环境质量持续改善。生态环境质量持续改善。大气污染、湿地质量退化、河湖土壤污染等现象得到明显改观。一方面，加强移动源污染防治和面源污染治理，强化区域联合治理和多污染物协同控制，将有效推进大气污染治理。另一方面，通过实施生态系56 统保护修复和水污染综合治理工程，将显著提升湿地生态系统涵养水源、净化水质能力，有效推进水生态环境保护，全面改善流域水环境安全。其次，矿山生态环境治理与修复将显著减少流域水土流失风险和水生态风险。生态系统调节能力增强。生态系统调节能力增强。通过水体修复工程、湿地修复工程、森林修复工程、矿山修复工程，能有效阻止水生态环境退化、森林退化等问题。随着地表植被的增加，104、截流水量能力提高，将提升流域水源涵养、水质净化、生物多样性服务功能，促进生态系统的平衡，减少生物入侵等灾害。二、经济效益二、经济效益 经济增长带动效应。经济增长带动效应。通过水质提升、生态系统质量提升与生物多样性保护、矿山生态环境修复、土地整治与修复等项目，将提升整个汉江流域和长湖流域的生态环境质量，进而起到推动经济发展，直接拉动流域生产总值增长的作用，尤其是对当地生态环保产业的发展起到巨大推动作用。同时，开展的高标准农田建设和生态旅游建设等多种经营项目和模式，为当地创造新的致富渠道，可有效提高当地城乡居民的收入，提高居民生活水平。改善投资环境和资源利用效率。改善投资环境和资源利用效率。通过实105、施沙洋县国土空间生态修复规划，将进一步优化土地利用结构，提升森林、草地和湿地等自然生态系统稳定性，丰富林下、草下、水下生态产品供给，改善农田生态环境，提高耕地质量，提升粮57 食产能，防止或减少森林火灾和自然灾害等带来直接经济损失。推动生态修复相关产业发展，增加相应的劳动岗位和就业机会，提高人均经济收入，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，促进产业发展和区域产业结构调整，发展生态旅游，走向资源合理开发、可持续利用的道路。推进沙洋县生态绿色发展。推进沙洋县生态绿色发展。沙洋县的青山绿水等生态资源得到良好保护，为沙洋县发展生态旅游、生态产业、生态生活提供重要基础，更为沙洋县实现“山水林田湖草生命共同体106、”、“绿水青山就是金山银山”和生态产品价值提供条件。水土流失治理、水环境综合治理与水质提升、湿地和森林生态系统保护修复、矿山生态环境修复等项目的实施将提高生态产品的供给能力，增加生态产品的产出。三、社会效益三、社会效益 树立人民群众保护生态环境、实现资源永续利用的文明树立人民群众保护生态环境、实现资源永续利用的文明理念。理念。在沙洋县国土空间生态修复规划重大工程实施中，注重全社会参与，将提升全社会对生态保护修复重要性和价值更充分的认识。有利于树立生态价值意识，形成对自然生态敬畏的价值理念；树立生态责任和生态道德意识，逐步自觉开展生态环境保护；有利于营造全社会关心生态、支持生态保护的良好氛围，形107、成全社会动员，共治、共管、共享的生态文明新格局。改善人居环境质量，提高居民生活品质。改善人居环境质量，提高居民生活品质。通过沙洋县生58 态修复规划重大工程的实施，统筹推进国土绿化和农村人居环境整治，加强污水处理设施和配套管网更新升级，分类推进农村厕所无害化改造，巩固提升生活垃圾处理能力，将实现农村人居环境极大改善，人居安全得到有力保障，同时也推动当地的美丽乡村建设，促进科教、文化、卫生事业的发展，群众的文化素质和身体素质得到普遍提高，经济繁荣稳定和社会和谐发展，生态改善，农民增收，广大农村群众过上富裕生活。59 第七章第七章 实施保障实施保障 第一节第一节 组织保障组织保障 加强规划加强规划108、实施政府主导，落实地方责任。实施政府主导，落实地方责任。建立由沙洋县人民政府统一领导，沙洋县自然资源和规划局组织协调，县环保、公安、农业农村、水利、住建、城管、文旅、财政等有关部门参加，乡、镇（街道）参与的国土空间生态修复项目联合执行管理机构，明确各部门职责分工，为落实国土空间生态修复项目管理职能提供有效的组织保障;项目实施可由县政府分管领导为组长，自然资源和规划局、环保、公安、农业农村、水利、住建、城管、文旅、财政等部门分管领导为副组长、其相关部门技术骨干力量为成员组成的管理机构，各乡、镇（街道）以负责国土空间生态修复项目的具体施工、协调和管理工作。各地各单位要结合实际，尽快制定实施方案，明109、确责任主体，细化工作目标，强化保障措施，切实把各项政策措施落到实处。实行系统管理，构建国土空间生态修复管理机制。实行系统管理，构建国土空间生态修复管理机制。强化政府部门对山水林田湖草生命共同体的认识，建立部门间的协调机制和统一监管机制。建立统筹协调机制，打破部门分割现状，加强部门联动，形成管理合力，协同推进国土空间生态保护与修复工程。明确各管理部门在国土空间生态保护修复工程实施与管理中的职责权限，形成协调统一的工作机60 制。建立联席会议机制，研究解决管理工作中的新情况、新问题。建立统一的监管机制，包括统一的监管平台、统一的评价指标体系和考核体系，对各部门责任主体实行统一评价与考核。第二节第二110、节 政策保障政策保障 创新补偿标准体系。创新补偿标准体系。结合沙洋县不同地区的经济发展水平，加强不同地理空间的补偿等级划分和幅度选择，科学确定生态补偿指标体系、实施原则与计算方法，针对生态保护补偿应结合政府补偿和市场补偿两种机制，及环境法治多元参与的治理理念，政府补偿的高效率性和市场补偿主体的多元化、平等自愿性等优势结合，开展政策优惠、生态补偿等形式的生态保护补偿策略。完善重点生态区域补偿机制，充分考虑限制开发区和生态保护红线内的生态状况、资源禀赋和产业基础，完善测算方法，有针对地制定补偿标准。加大生态脱贫的政策扶持力度，加强生态移民的转移就业培训工作，加快农民脱贫致富进程，调动农民保护生态的111、积极性，从“要我保护”向“我要保护”转变。落实生态补偿政策。落实生态补偿政策。积极向上争取建立稳定的财政投入机制，加大重点生态功能区转移支付力度。建立受益地区与保护地区、流域上下游生态补偿制度，开展横向生态补偿，建立生态补偿基金，补偿资金来源于下游受益地区和受益企业。加快推进生态综合补偿试点建设，推动生态保护地区转 61 变发展方式、提升优质生态产品供给能力。健全环境权益交易制度和市场化机制，建立完善财政支持与生态保护成效挂钩机制。第三节第三节 监督考核监督考核 加强信息公开。加强信息公开。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，除涉密性信息外，国土空间生态修复工程的中央财政补贴专项资金、省级112、补贴资金等的使用进行公开公示，并根据资金分配管理流程，对专项资金实行全链条公开，使各方面能够全面、完整地获取专项资金信息。健全监督机制。健全监督机制。丰富生态环境保护公众监督形式，保障和拓宽公众参与渠道，健全监督举报制度和环境舆论监督制度，建立公众参与的环境后督察和后评估机制。搭建多样化的信息交流渠道和平台，以多种形式开展公众参与。第四节第四节 资金保障资金保障 加大各级财政投入力度，为生态保护修复工程提供坚实加大各级财政投入力度，为生态保护修复工程提供坚实保障。保障。综合考虑沙洋县生态系统特点，积极争取中央及省级专项资金，将生态保护修复工程资金列入财政预算，并加大工程资金投入。加强财政政策整113、合统筹，集中安排，形成合力。推行政府和社会资本合作模式，强化制度执行，完善落实机制。健全生态保护补偿机制。健全生态保护补偿机制。坚持谁受益、谁补偿原则，建立多渠道资金筹措机制，完善流域生态补偿机制。引导生态 62 保护地区和受益地区遵循成本共担、效益共享、合作共治的思路，通过资金补助、对口支援、产业转移、园区合作、技术分享、税收共享等方式建立跨行政区的横向生态补偿机制，共同分担生态保护任务。完善生态公益林补偿机制，实行省级公益林与国家级公益林补偿联动、分类补偿与分档补助相结合的森林生态效益补偿机制。资金使用管理。资金使用管理。生态修复资金的使用，必须严格符合法律法规，严格按照规定的开支范围支出114、，建设单位要做好资金使用管理，实行专款专用，专管专用，单独核算，自然资源管理部门集体讨论，严格审批，规范财务手续，明细每一笔款项的使用状态和使用途径，保障每一笔资金的正确使用。63 附表附表 1 1 沙洋县国土空间生态修复规划（沙洋县国土空间生态修复规划（2021202120352035 年）工程项目统计表年）工程项目统计表 序序号号 工程类型工程类型 项目名称项目名称 投资投资 建设时序建设时序 建设内容建设内容 建设地点建设地点 （亿元）（亿元）1 矿山生态修复类 沙洋县双兴石膏矿搬迁避让、采空区恢复治理及生态修复项目 0.15 2021-2025 年 开展双兴石膏矿影响区农户避让搬迁；采115、空区恢复治理；矿区范围及周边土地综合整治及生态修复工作。沙洋县双兴石膏矿矿区及周边村 2 矿山生态修复类 马良山森林公园建设项目 0.5 2021-2025 年 对马良矿山实施植被恢复，通过矿坑填土、渣石清理、表层盖土，种植乔灌木、封山育林、恢复植被，规划人工造林 3500 亩，封山育林 3500 亩；结合现有立地条件，合理规划，因地制宜搭配种植乔灌草，打造绿化景观；恢复修复云雾观、雨霖墓、内方书院等人文景观；完善道路、旅游设施等基础设施建设。马良镇 3 林业生态修复类 沙洋县森林质量提升项目 1.13 2021-2035 年 完成森林质量提升面积 7.5 万亩，提升森林质量，提高森林生态经济116、效益：1、对精准灭荒等新造林 2 万亩进行中幼林抚育，保障成活成林；2、对第一 轮退耕还林进行森林抚育 2 万亩，低产林改造 0.5 亩；3、对江汉运河防护 林等公益林 1 万亩进行森林抚育；4、对用材林、花卉苗木等低产低效林 2 万亩进行改造。全县 4 农业生态建设类 沙洋县农业面源污染防控建设项目 0.3 2021-2025 年 1、病虫害监测预警。落实病虫害调查报告制度，针对各个农作物病虫害防治的关键时期实行周报、三日报制；全县设置 3 个监测普查点，每周组织农技人员定点普查 1-2 次。根据监测情况，利用多种宣传形式与途径，及时向农户传送病虫防治信息，通过精准防治，减少化学农药用量。2117、开展统防统治。推进植保无人机飞防作业，开展统防统治，减少亩用药量、提升农药使用率、减少盲目用药 8.7%，减少农药使用量 21.36 吨。3、购买高效低毒持效期长的化学与生物农药，通过开展示范发放给农户，作为主推药剂宣传，提高农户用药水平，减少一次病虫害 18 药剂防治，减少用药量 96 吨（80g/亩）。4、做好核心示范。在五里铺镇赵集村、曾集镇张池村、后港镇唐台村开展水稻病虫绿色防控示范，实施绿色防控面积共计 12500 亩，辐射带动 10 万亩；在沙洋县曾集镇张池村开展化肥农药减量增效试验示范，示范面积 12000亩，可减少农药施用量 1.68 吨（60g/亩）。全县 5 农业生态建设118、类 沙洋县污染地块土壤评估与修复 0.3 2021-2025 年 开展风险防控工程：开展 3 处以上工业污染场、农业地块地初查和污染场地详查，风险表征、风险控制值计算等风险评估、编制风险管控方案。开展修复治理工程：水文地质调查、风险管控危害识别、现场采样、检测数据分析与评估、暴露评估、毒性评估，污染来源、潜在受体以及暴露途径分析，评估筛选修复技术，编制修复治理方案、制定环境应急安全预案等，对挥发性有机物和半挥发有机物污染地块进行原位/异位物理化学热处理修复。全县 6 人居环境生态修复类 沙洋县农村环境综合整治整县推进项目 0.66 2021-2035 对沙洋县 249 个村庄实施农村环境综合整119、治项目：1.生活污水采取水解酸化加人工湿地处理工艺，3至 4 个相邻村庄建 1 座生活污水处理厂，对各村庄产生的生活污水进行集中治理，同时加大处理后的废水综合利用途径。2.创建环境优美乡镇和生态文明村，推广卫生厕所。3.村庄实行垃圾分类，集中收集转运，推广沼气工程，治理农村分散生活污染源。全县 7 人居环境生态修复类 生活污水管网改造工程 0.59 2021-2025 年 分片区对沙洋县城区污水管网进行改造，分为老城区、洪沙渠片区、丰收河片区、卷桥河片区、开发区、太乙湖片区、城南片区、城北片区等，主要是污水管、检查井、排水口及因排水造而产生的道路修复工程、增设提升泵站等，预计改造污水管网 15120、0KM（DN200-DN1000）沙洋城区 64 序序号号 工程类型工程类型 项目名称项目名称 投资投资 建设时序建设时序 建设内容建设内容 建设地点建设地点 （亿元）（亿元）8 人居环境生态修复类 大气污染防治项目 0.75 2021-2035 在车流量较大的路段、餐饮集中区、开发区烟尘排放点等区域和位置全面安装大气线监站，实时监测大气质量；购置执法监测专用及时执法；购置抑尘治霾车，全面配置道路机械化低尘清扫车。对城区规模餐饮单位安装高效油烟净化设施，对家庭厨房推广使用高效净化型家用吸油烟机。沙洋城区 9 山水林田湖草生态修复类（综合类）汉江沿线山水林田湖草一体化保护与治理项目 1.05 2121、021-2025 年 1、以汉江堤防防护林带建设为重点，开展腾退岸线复绿、沿线村庄通道绿化，建设汉江沿线连续的生态廊道，完成抚育面积 1.5 万亩，绿化面积 1000 亩；2、汉江沿岸崩岸治理长度 13.88 公里。主要在李市镇沿河村护 980 米长护坡，蔡咀村 800 米；马良镇张集围境护坡 3000 米，杨坊围烷护坡 1500 米，襄河围烧护坡 1000 米，邓集围烧护坡 800 米，竹皮河河口护坡 800 米，北港围境护坡 1600 米；沙洋镇农建社区护坡 2200 米；云龙社区护坡 1200 米。共计治理长度 3400 米。措施为堤防护脚工程和护坡工程等。3、开展马良矿山废弃露天矿山生122、态修复工作，使汉江沿线生态环境得到进一步恢复。4、对后港镇高店村、黎桥村；李市镇蔡咀村、沿河村开展土地平整、土壤改良、渠道、堰塘清淤护坡、泵站、农田林网、田间道路等建设内容。汉江沿线 10 山水林田湖草生态修复类（综合类）沙洋县生态廊道建设项目 0.15 2021-2025 年 建设枣潜高速、207 国道、竹皮河生态廊道，沿岸建成两侧各 5 米宽以上防护林带，提高门户绿化水平，提升整体形象，建设枣潜高速 49.6 公里长、两侧各 5 米宽绿化景观带，营造特色观赏、景观林 750亩。建设 207 国道 38 公里长、两侧各 5 米宽绿化景观带，营造特色景观林 600 亩。竹皮河沙洋段全长 10公123、里，通过统一规划在沙洋竹皮河流域两边扩宽建设绿化带，在沿河两侧的艾店、北港等村栽植乡土树种面积 1500 亩。全县 11 水环境和水生态修复类 沙洋县农村水系综合治理 1.26 2021-2025 年 对 42 条 240 公里农村河道实施水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河湖管护等工程 全县 12 水环境和水生态修复类 西荆河流域污染治理工程 2.7 2021-2025 年 1、对西荆河平湖桥至高桥五组，以及经济开发区沟渠合计 10 公里河段实施污染底泥清淤与底泥覆盖工程，建设 4 个河流前置库水生态工程，8 处生态 氧化塘工程，8 个浅滩湿地净化工程，整治入河排污124、口工程等，完成河道重 建和生态恢复；2、在 245k 流域范围内实施农村生活垃圾集中收集处理工 程、农村生活污水人工湿地处理工程、规模养殖污染治理工程和河道生态修 复与重建等工程；3、建设沙洋经济开发区工业污水收集管网和生活污水收 集管网 22 公里；4、建设 2 个断面的水质自动监测站，购置常规水质分析仪、水质在线监测设备，配套开发网络平台和预警软件系统；5、以西荆河为中 线，在经济开发区与城市居民生活区之间建设 4.8 公里的生态廊道，沿岸建 设生态过滤带、生态屏障以及河道带水生植物多样性生态恢复工程。西荆河流域 13 水环境和水生态修复类 沙洋县平湖水生态修复 2.34 2021-202125、5 年 建设环平湖绿道；平湖、西荆河清淤，改善水质；平湖和汉江连通，恢复平湖生态功能；平湖周边雨污分流；成立平湖生态湿地修复研究中心，在平湖、西荆河开展水生植物研究和种植，增强平湖、西荆河水体自净能力；建设生 态湿地多功能研究和展示中心，宣传生态湿地知识。沙洋城区 65 序序号号 工程类型工程类型 项目名称项目名称 投资投资 建设时序建设时序 建设内容建设内容 建设地点建设地点 （亿元）（亿元）14 水环境和水生态修复类 长湖流域生态修复及防洪达标治理应急工程项目 1.95 2021-2025 年 开展长湖湖泊周边退垸（田、渔）还湖工程，调查需要开展退垸（田、渔）还湖工程的面积，划定清退区域，126、逐步清退湖泊保护区内的低矮围和圩垸，扩大湖面面积。围绕长湖建设 10 公里的长湖沿岸生态过滤带、生态屏障以及湖滨带水生植物多样性生态恢复工程，包括构建前置湿地系统，实施人工生物浮岛、沿线水生植物等工程建设，逐步恢复湖泊生态系统良性循环。对汇入拾桥河、龙垱河、唐林河 3 条主要支流实施清淤与底泥覆盖工程，建设 3 个河流前置库水生态处理工程，6 处生态人工湿地工程，3 处河流生态拦污坝，3 个浅滩湿地净化工程。长湖湖堤蝴蝶咀段按 50 年一遇标准加固，长度 1.333 公里；幸福垸堤按 10 年一遇标准加固，长度 1.5 公里；拆除重建闸站 1 座。长湖流域 15 水环境和水生态修复类 汉江沙洋127、段船舶港口污染防治项目 0.15 2021-2025 年 建设船舶垃圾油污污水回收船 1 艘、船舶垃圾油污污水回收船专用码头 1 座、沙洋港中心港区锚地 1座，以及配套建设港区道路、港口岸电设施等基础实施，购置船舶防污染监控设备，建设港区船舶防污染在线监管平台，购置港口船舶防污染设施设备等。沙洋城区 16 水环境和水生态修复类 拾桥河水污染综合治理工程 0.45 2021-2025 年 1、在拾桥河入长湖口开展底泥性状调查，开展河口清淤工程；在拾桥河入湖口区域构建生态湿地 100万 m2湖口生态湿地；2、对控制单元内黄金港水库、三界水库、潘垱水库、罗垱冲水库、郭场水库、龟山水库、鞠湾水库四是清128、淤疏浚，严格实行人放天养的生态养殖模式，减少水体污染。3、加快推进拾桥河控制单元内的农村生活污水治理设施项目建设，减少农村生活污染直排拾桥河。4、通过改变传统的农业种植结构，减少拾桥河控制单元内化肥农药使用量，在拾桥河控制单元内开展种植业污染治理示范工程建设，打造 2000 亩生态农业种植示范基地。5、在拾桥河控制单元内要按区域建设 8 处区域性粪便收集处理中心和有机肥厂。拾桥河流域 17 水环境和水生态修复类 沙洋县湖泊综合治理项目 3 2021-2025 年 沙洋县小型湖泊周边的截污治理、生态缓冲带建设、支流河口湿地建设、水系连通建设，治理范围包含小湖泊共有 20 个，包含郑家当、周家湖、129、西湖、铁叉湖、粮田湖、苏家套、王子港、覃家渊、白洋湖、破港湖、朱岔湖、杨叉湖、平湖、贺吕湖、台子湖、虾子湖、彭家湖、彭塚湖、借粮湖、黄荡湖。全县 18 水环境和水生态修复类 小微水体综合整治项目 0.75 2021-2025 年 对辖区所有沟渠和直支流实施清淤与底泥覆盖工程，实施湖滨带建设工程、生态护岸（坡）工程、湖区水质生态修复工程，建设沿岸生态过滤带、生态屏障以及湖滨带水生植物多样性生态恢复工程。对黑臭水体综合整治，实施控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、岸带修复，达到生态净化、美化、绿化的目的。全县 19 水环境和水生态修复类 沙洋县太乙湖水环境综合治理工程 0.64 2021-2025 年 130、本项目为沙洋县太乙湖水环境保护及配套工程建设项目，项目主要分四大块来进行建设，一是水库改造工程，将太乙湖流域范围内的小型水库进行拆除改造，原有水库占地面积约 800 亩，改造后水库库容约1430.6 万 m，水域面积约 2000 亩；二是水源地保护工程，围绕扩建后的水库实施水源保护工作，新建引水渠，建设提升泵站，对上游水体清淤，建设防洪道路，建设防止水土流失的拦沙坝，沿水库四周建设水源涵养林等；三是截污及排水工程，沿扩建后的水库修建截污干管及雨水管等排水工程，完善区域内排水系统；四是给水工程，将太乙湖水源地与沙洋县城区现有供水水源进行连接，作为备用水源，铺设各类给水管网约 40 公里。沙洋城区131、 20 水环境和水生态修复类 沙洋县丰收河综合治理改造工程 0.42 2021-2025 年 对河渠 5100 米范围的水域进行清淤，清淤平均深度 1.5 米，清淤量约 293000m；渠道渠底、坡面硬化，两侧防护栏杆、绿化建设、配套建设人行通道、人行天桥、污水管干管、强排泵站，连通顶管、涵、闸、提水泵站等。并建设补水基础设施，利用原有优良水质改善平湖和西荆河，提升城区河湖水质。丰收河流域 66 序序号号 工程类型工程类型 项目名称项目名称 投资投资 建设时序建设时序 建设内容建设内容 建设地点建设地点 （亿元）（亿元）21 水环境和水生态修复类 沙洋县山洪沟、中洪沟综合治理改造（西荆河-洪沙132、渠）工程 0.41 2021-2025 年 对山洪沟龙港通道、大兴鵰、湾荡沟等山洪沟进行崩岸治理、河道清淤、护岸工程、河势控制等。对中洪沟河渠 4800 米范围的水域进行清淤，清淤平均深度 1.5 米，清淤量约 275000m；渠道渠底、坡面硬化，两侧防护栏杆、绿化建设、配套建设人行通道、人行天桥、污水管干管、强排泵站，连通顶管、涵、闸、提水泵站等。山洪沟、中洪沟流域 22 水环境和水生态修复类 沙洋县东片区水利综合治理（汉江-小江湖-西荆河水系连通工程）1.48 2021-2025 年 从汉江干流引水，通过河渠连通、调水补水等工程措施，贯通汉江西岸沿线主要河流、湖泊、水库及渠系。建设内容包括133、防洪排涝、生态调水、闸站改造、生态修复等。沙洋县东片区 23 水环境和水生态修复类 沙洋县城区防洪排涝工程 0.21 2021-2025 年 以两沙运河、西荆河堤防为外轴线修筑城市防洪圈，对丰收河、御提沟、平湖港、太乙湖溢洪道、洪沙渠、中洪沟、西荆河左岸和江汉航道右岸开展堤防加固，加固堤防 48.l 公里，改造闸站 27 处，老城区防洪体系建设，排涝能力提升。在丰收沟末端新建丰收二泵站，排涝流量 20.8m3/s，装机 2520kW，补齐城市防洪排涝短板。沙洋城区 24 水环境和水生态修复类 沙洋县水源地水生态修复（安洼、杨树墙、鞠湾、柴岗、钱家湾）1.38 2021-2025 年 水源地的水134、源涵养工程主要包括太乙湖、安洼、杨树垱、鞠湾、柴岗、钱家湾 6 处水源地。全要建设内容为饮用水水源保护区划分，设置隔离防护工程，实施入库河流清洁工程，在库区周边设采取封杂治理和种植水保林、经果林等生物涵养措施，实施水源涵养工程。太乙湖、安洼、杨树垱、鞠湾、柴岗、钱家湾 6 处水源地 25 水环境和水生态修复类 潘集湖湖泊综合治理工程 0.06 2021-2025 年 对 28.2km 的湖岸和 8km 的渠道实施护岸护坡、对近 20 万平方米的淹没区进行湿地修复和生态涵养、提档升级监测监控设施、信息化工程建设等。曾集镇 26 水土流失治理类 重点流域流域水土保持 0.3 2021-2035 年135、 对沙洋县重点河湖河湖周边易发生水士流失区域开展治理；长湖流域治理水土流失面积 3.9km2；汉江流域治理水土流失面积 24km2（两处）。全县 27 水土流失治理类 坡耕地综合治理 0.2 2021-2035 年 针对各乡镇已发生水土流失的坡耕地开展治理，治理面积 2lkm2。全县 28 土地综合整治类 沈集镇全域土地综合整治试点项目（帅店、双庙、彭堰）4.31 2021-2023 年 将土地整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦、耕地占补平衡等业务进行融合，对项目区山、水、林、田、湖、草进行综合整治，通过农田整治、植树种草、坑塘清淤、道路建设、污染修复、迁村腾地、村庄内环境整治等相关措施，使村民生136、产生活环境得到改善，最终达到“山青、水绿、林郁、田沃、湖净、村美”的共同体。沈集镇 29 土地综合整治类 2021 年度五里铺镇全域国土综合整治项目（赵集村、金台村）1.35 2021-2023 年 主要包括农用地综合整治、建设用地综合整治、生态保护修复和人居环境整治、乡村产业发展项目 4大类建设，具体包含高标准农田建设项目、耕地占补平衡项目、耕地提档升级建设项目（旱改水）、城乡建设用地增减挂钩项目、农村道路提档升级项目、人居环境整治项目、低效林地质量提升项目、鲍河樊桥河综合治理项目等共 8 个子项目。通过项目实施未来将项目区打造成为荆门市田园文化旅游新地标，沙洋县精品生态农业新典范。五里铺镇137、金台和赵集村 67 序序号号 工程类型工程类型 项目名称项目名称 投资投资 建设时序建设时序 建设内容建设内容 建设地点建设地点 （亿元）（亿元）30 土地综合整治类 官垱镇全域国土综合整治项目 0.48 2021-2023 年 推进官垱“产业向园区集中、居民向社区集中、土地向规模经营集中”的新型城镇化道路，促进官垱镇的“四化同步”建设和城乡一体化发展。石岭、友好、张庙、雷场、小庙、罗祠、斋巷、五星、赵山、苏家套等村 31 土地综合整治类 沙洋县十里铺、纪山、毛李镇芦堰等村 2021 年度高标准农田建设项目 0.49 2021-2035 年 主要开展土地平整、土壤改良、渠道、堰塘清淤护坡、泵站138、农田林网、田间道路等建设内容。十里铺镇车坪村、芦堰村、洋坪村；纪山镇金桥村、程新村；毛李镇桥院村、双店村、长湖村、李场村 32 土地综合整治类 沙洋县 2022 年度沈集镇雨林村高标准农田建设项目 0.1 2022-2024 年 主要开展土地平整、土壤改良、渠道、堰塘清淤护坡、泵站、农田林网、田间道路等建设内容。沈集镇雨林村 33 土地综合整治类 沙洋县 2022 年度毛李、官垱、李市镇李场等村中央预算内投资高标准农田建设项目 0.3 2022-2024 年 主要开展土地平整、土壤改良、渠道、堰塘清淤护坡、泵站、农田林网、田间道路等建设内容。运河新村、西荆河村、李场村、长湖村、江新村 34 139、土地综合整治类 沙洋县 2022 年度后港镇凤井等村中央预算内投资高标准农田建设项目 0.27 2022-2024 年 主要开展土地平整、土壤改良、渠道、堰塘清淤护坡、泵站、农田林网、田间道路等建设内容。凤井村、黄歇村、黄场村 35 土地综合整治类 沙洋县 2022 年度李市、沈集镇荆马等村中央预算内投资高标准农田建设项目 0.23 2022-2024 年 主要开展土地平整、土壤改良、渠道、堰塘清淤护坡、泵站、农田林网、田间道路等建设内容。荆马村、黄坪村 36 土地综合整治类 沙洋县 2023 年度高标准农田建设项目 0.21 2023-2025 年 主要开展土地平整、土壤改良、渠道、堰塘清淤140、护坡、泵站、农田林网、田间道路等建设内容。待定 37 土地综合整治类 沙洋县 2024 年度高标准农田建设项目 0.21 2024-2026 年 主要开展土地平整、土壤改良、渠道、堰塘清淤护坡、泵站、农田林网、田间道路等建设内容。待定 38 土地综合整治类 沙洋县 2025 年度高标准农田建设项目 0.21 2025-2027 年 主要开展土地平整、土壤改良、渠道、堰塘清淤护坡、泵站、农田林网、田间道路等建设内容。待定 附件 2021-2025 2023 年 03 月 I 目目 录录 第一章第一章 总体思路总体思路.1 1 一、指导思想.1 二、基本原则.1 三、行动重点.2 第二章第二章 目141、标策略目标策略.4 4 一、水体修复目标及策略.4 二、山林修复目标及策略.5 三、农田修复目标及策略.7 四、生态网络修复目标及策略.9 第三章第三章 行动计划行动计划.1111 一、绿水行动.11 二、青山行动.20 三、良田行动.22 四、宜居行动.26 第四章第四章 项目分布与任务分解项目分布与任务分解 .2929 一、全县跨区域项目.29 二、马良镇项目.32 三、曾集镇项目.32 四、沈集镇项目.33 五、后港镇项目.33 II 六、李市镇项目.34 七、拾回桥镇项目.35 八、官垱镇项目.35 九、五里铺镇项目.36 十、城区项目.36 十一、汉江沿线项目.38 1 第一章第一章142、 总体思路总体思路 一、指导思想一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻党的二十大会议精神，深刻领会习近平总书记视察湖北重要讲话精神和省委十二次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程，科学开展大规模国土绿化行动，建设人与自然和谐共生的现代化，持续开展城市生态文明建设，构建人与自然和谐共生的宜居家园，为建设“美丽沙洋”，汉江生态经济带上“水清地绿天蓝”的绿色生态廊道、江汉平原绿色发展143、示范县，打造湖北省县域经济高质量发展先行区提供强有力的生态支撑，推动沙洋县生态文明建设迈上新台阶。二、基本原则二、基本原则（一）坚持规划引领，科学谋划（一）坚持规划引领，科学谋划 在沙洋县国土空间生态修复规划(2021-2035 年)的指导下，全面落实县辖区生态修复任务，以“山水林田湖矿村路”自然生态载体为治理对象，结合沙洋县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要、沙洋县国土空间总体规划（2021-2035 年）、沙洋县 2 自然资源保护与开发“十四五”规划（包含林业）、沙洋县生态环境保护“十四五”规划等，合理制定沙洋县辖区国土空间生态修复五年行动计划。（二）坚持问题导144、向，合理布局（二）坚持问题导向，合理布局 以解决县辖区水环境污染、大气污染、乡镇造林绿化等问题为导向，重点考虑湿地、河流、湖泊、水库等限定要素，划定修复区域，确定修复目标，实施修复工程。（三）坚持系统修复，综合治理（三）坚持系统修复，综合治理 从生态系统整体性出发，以统筹“山水林田湖矿村路”综合治理为主线，以生态本底和自然禀赋为基础，准确识别生态问题，科学实施保护和修复、自然和人工、生物和工程等措施。（四）坚持重点突出，因地制宜（四）坚持重点突出，因地制宜 根据区域生态安全重要性，结合实施难易程度、各部门工作部署等因素，优先安排湿地生态修复、水环境生态修复、生态防护林建设、河湖水系连通、人居环145、境提升等工程，因地制宜、实事求是、统筹谋划。三、行动重点三、行动重点 围绕建设“美丽沙洋”的目标，构建具有沙洋特色的自然保护地体系，持续推进汉江、潘集湖、彭场鹭鸟省级湿地自然公园和长湖流域水生态环境和湿地生态综合治理，积极推进全域国土综合整治，开展耕地提质增效和退化耕地治理，3 加强农业生态系统保护，合理布局造林绿化空间，全面推进生态廊道建设，提升重要生态功能区地连通性，提高生物多样性，改善人民群众人居环境和生产生活质量，提高城市韧性，提升城市生态品质。计划期内修复重点包括：（一）水清岸绿（一）水清岸绿 综合治理污染水体，加大黑臭水体治理力度，修复和建设沿河绿带，提升河流廊道连通性，构建融休闲146、环保和生态于一体的河流生态廊道体系，实现河流环境整洁优美、水清岸绿。（二）造林绿化（二）造林绿化 开展废弃露天矿山生态修复工作，使汉江沿线生态环境得到进一步恢复。开展河岸造林绿化行动，建全防护林体系，拓展生态空间。结合实施乡村振兴战略，充分挖掘村庄的绿化潜力，实施规划建绿、见缝插绿、拆违还绿，实施城镇村庄绿化、庭院美化、污水生态净化等工程。（三）城美人和（三）城美人和 提升山体、河流、湖泊、水库、湿地景观质量，加强骨干廊道，主要交通干线廊道建设，增强河流水系的连通性，提升景观连通性和生态统稳定性，优化河流生态网络结构，结合沿线环境特色打造线性景观。推动“山水林田湖草”在保护中发展，在发展中保147、护。4 第二章第二章 目标策略目标策略 一、水体修复目标及策略一、水体修复目标及策略（一）修复目标（一）修复目标 1.1.水环境水环境 到 2025 年，确保地表水质量达到或优于类水体比例不低于 75%；重要河湖基本生态流量达标率不低于 90%；湿地面积保有量稳定在 267.34 平方公里以上。2.2.水生态水生态 湿地地生态修复重点区、水环境和水生态修复重点区、矿山生态修复重点区、生态保护红线内生态修复和治理工程成效显著；重点江河流域水生生物栖息地健康稳定，河流、湿地等自然生态系统状况得到改善，生态服务功能整体提升。（二）修复策略（二）修复策略 1.1.湿地保护湿地保护 进一步完善自然保护地148、整合优化工作，完成现有湖北沙洋潘集湖国家湿地公园、荆门长湖湿地市级自然保护区、彭场鹭鸟自然保护小区和湖北沙洋借粮湖省级湿地自然公园 4个自然保护地的勘界立标和确权登记工作，完成碑、界桩、标识(指示牌)等设施建设。2.2.河湖库渠治理河湖库渠治理 以生态治理为主，兼顾防洪、水资源配置、水景观等综合利用。推进汉江沙洋段、西荆河和拾桥河等重点河流，以 5 及长湖、借粮湖、南湖和虾子湖等重点湖库的水生态环境修复治理，加强河湖岸边滩涂、沼泽地等水陆过渡带湿地自然恢复与保护。改善沿岸森林景观和河湖库渠的生态功能。3.3.水生动植物恢复水生动植物恢复 严格落实汉江流域禁捕要求，严厉打击破坏水生生物资源的行为149、。加强长湖、潘集湖、借粮湖等生态环境较好的水体水生生物栖息地保护，开展拾桥河等生态服务功能退化水体的水生生物栖息环境现状评估。通过鱼苗投放、水生植物栽种等方式，推进水质较差水体的土著鱼类及水生植物多样性恢复。加强生态流量调控，完善沿岸防护林和缓冲带建设。二、山林修复目标及策略二、山林修复目标及策略（一）裸露矿山修复目标及策略（一）裸露矿山修复目标及策略 1.1.修复目标修复目标 到 2025 年，恢复马良矿山植被，加强在建与生产(含停产)矿山的生态修复，督促采矿权人切实履行责任和义务，达到国家、湖北省和荆门市的相关要求。2.2.治理标准治理标准 依据中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见150、矿山地质环境保护规定土地复垦条例土地复垦条例实施办法湖北省地质环境管理条例省自然资源厅关于加强在建与生产矿山生态修复管理工作的通知(鄂自然资函2021213 号)的要求开展治理工作。6 3.3.修复策略修复策略 通过矿坑填土、渣石清理、表层盖土，种植乔灌木、封山育林、恢复植被，人工造林，封山育林；结合现有立地条件，合理规划，因地制宜搭配种植乔灌草，打造绿化景观；恢复修复人文景观；完善道路、旅游设施等基础设施建设。（二）林地修复目标及策略（二）林地修复目标及策略 1.1.修复目标修复目标 到 2025 年，森林生态服务功能进一步提升，森林覆盖率达到 8.55%，森林蓄积量不少于 115.18 万151、立方米。天然林保护修复制度基本建立，森林质量提高，森林生态经济效益增加。2.2.治理标准治理标准 贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的天然林保护修复制度方案文件精神“用最严格制度、最严密法治保护天然林”，建立完善天然林管护制度、天然林用途管制制度、健全天然林修复制度和落实天然林保护修复监管制度。3.3.修复策略修复策略 对全县国有林场、生态防护林中的退化林进行综合修复，提升森林质量，提高森林生态经济效益，保障林业可持续发展。精准提升森林质量，发挥森林在水土保持、水源涵养等7 方面的生态服务功能。对黄金港水库、三界水库、潘垱水库等周围水源涵养林、水土保持林采取人工补植与天然更新有机结合的方152、式，修复地带性森林群落，形成阔叶、针阔混交林、复层林，增强森林的水源涵养和水土保持功能。以绿满荆楚、精“精准灭荒”“国土绿化”等工程新造林为重点，加强中幼龄林抚育。在高速公路、铁路、国道两侧及重要景观节点，如彭场鹭鸟省级湿地自然公园、长湖湿地自然保护区、潘集湖国家湿地公园、景点边、游步道两侧等，沿线采取净化、绿化、美化等综合整治措施，进一步提升周边人居环境质量，打造展示最美沙洋建设的景观带和风景线。三、农田修复目标及策略三、农田修复目标及策略（一）修复目标（一）修复目标 耕地保有量落实荆门市国土空间总体规划任务要求，耕地面积不低于 181.61 平方公里，农产品安全达标生产，资源过度开发的趋势153、得到初步遏制，农田基础设施建设、耕地提质改造和污染土壤修复等行动成效显著，耕地数量有所增加，耕地质量有所，农田生态得到改善。到 2025 年，受污染耕地安全利用率保持 100%不变；化肥、农药使用量保持零增长；行政村生活垃圾收运处置体系全覆盖；受污染农业用地土壤治理与修复完成。建成田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、8 抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收，稳产高产的耕地，全面增强粮食综合生产能力。（二）修复策略（二）修复策略 严守耕地保护红线，提升耕地质量。建立新增耕地“数量、水田、产能”三类指标储备库，实行分类管理和核销使用，确保154、可以长期稳定利用的耕地总量不减少。优先在后港镇、高阳镇等耕地集中连片区内开展农田生态修复和高标准农田建设工作，划定耕地资源战略储备区，优先开发集中连片的后备耕地资源，有序推动即可恢复耕地、需工程恢复耕地变为稳定耕地，加强永久基本农田储备区管理。以国土空间综合治理和乡村生态保护修复为主，稳步开展农用地整治加强农田基础设施配套建设，优化国土空间布局，提高耕地质量和土地资源利用效率。严控土壤污染来源，加强农业面源污染防治。禁止高毒、高残留农药的生产、销售和使用。加强种植业污染防治，大力发展生态种植模式，持续开展化肥农药减量增效行动，实施有机肥替代化肥行动。加强养殖业污染防治，严格落实各区畜禽养殖禁养155、区、限养区、适养区划定方案，加强禁、限养区非法养殖巡查，推进畜禽粪污减量化、无害化、资源化综合利用。现有村落实现零排放，禁止新建畜禽养殖及新建住宅、禁止污染性农田耕种。加强水产养殖污染防治，巩固湖库围栏围网网箱养殖清理成果，加强对长湖水库、西荆河9 等重点河湖库投入品管理，严禁投肥养殖，制订河湖库巡查工作方案，加强禁、限养区非法养殖的督导巡查。四、生态网络修复目标及策略四、生态网络修复目标及策略（一）修复目标（一）修复目标 依托交通道路、水系、水库以及重要生态斑块构建层次鲜明、功能多样、内涵丰富、顺畅便捷的生态廊道，构建多类型、多层次、多功能、成网络的高质量绿色空间体系。完善以绿兴业、以绿惠民156、政策机制，不断扩大绿色生态空间。着力建设以绿为体、林水相依的绿色景观系统，推动内部绿地、水系同外围的河流、森林、湿地、耕地有机连接，构建功能复合、包容联通的生态廊道系统。配套建设滨水广场、景观亭廊等休闲游憩场所，充分发挥生态空间的社会和经济效益。（二）修复策略（二）修复策略 1.1.河道治理河道治理 实施局部河段的提防加固、河道清淤疏泼、护岸加固、新建及改造配套建筑物、防洪通道建设等和水生植被修复工程。建设河道生态缓冲带，构建稳定健康的河道生态系统，提升河道水质净化能力。2.2.物种恢复物种恢复 通过种植沉水和挺水植物，加强湿地保护区水体生态修复，持续改善河流水环境，稳步修复河流水生态。优先补157、种10 已有本土植物以扩大和维护现有生境，合理、适当补种其他植物以维护生物多样性和稳定性。3.3.提升品质提升品质 生态优先，兼顾安全、用水、海绵等需求，打造景观优美的复合空间，为不同人群提供多样化体验空间。11 第三章第三章 行动计划行动计划 基于沙洋县自然地理格局和生态环境现状，针对生态环境问题，落实湖北省国土空间生态保护修复，荆门市国土空间总体规划要求及沙洋县国土空间总体规划要求，重点聚焦县域内矿山林地、河湖水系、农田耕地、生态廊道等方面，遵循自然生态系统的整体性、系统性、动态性，按照“保护重要生态空间、整治失序低效空间、修复损毁退化空间、全要素系统治理”的原则，提出“绿水行动”“青山行158、动”“良田行动”“宜居行动”4 项县域生态修复行动计划，策划形成 38 个具体实施项目。一、绿水行动一、绿水行动 推进汉江岸线整治与生态修复，加大生态自然修复和预防保护；小型湖泊周边进行截污治理、生态缓冲带建设、支流河口湿地建设、水系连通建设等，对重点河湖周边易发生水士流失区域开展治理；在西荆河、拾桥河和丰收河流域开展水环境综合治理工程，在流域周边建设沿河绿化景观带、恢复岸坡植被覆盖，对河道沿岸的危石进行清理，河底进行清淤。策划山水林田湖草生态修复类项目 2 个，水环境和水生态修复类项目 15 个。主要责任单位：荆门市生态环境局沙洋分局、县自然资源局和规划局、县水利和湖泊局、长湖管理局。12 159、（一）山水林田湖草生态修复类项目（一）山水林田湖草生态修复类项目 1.1.汉江沿线山水林田湖草一体化保护与治理项目汉江沿线山水林田湖草一体化保护与治理项目 1）以汉江堤防防护林带建设为重点，开展腾退岸线复绿、沿线村庄通道绿化，建设汉江沿线连续的生态廊道，完成抚育面积 1.5 万亩，绿化面积 1000 亩；2）汉江沿岸崩岸治理长度 13.88 公里。主要在李市镇沿河村护 980 米长护坡，蔡咀村 800 米；马良镇张集围境护坡 3000 米，杨坊围烷护坡 1500 米，襄河围烧护坡 1000 米，邓集围烧护坡 800 米，竹皮河河口护坡 800 米，北港围境护坡 1600 米；沙洋镇农建社区护坡160、 2200 米；云龙社区护坡 1200 米。共计治理长度3400 米。措施为堤防护脚工程和护坡工程等；3）开展马良矿山废弃露天矿山生态修复工作，使汉江沿线生态环境得到进一步恢复；4）对后港镇高店村、黎桥村；李市镇蔡咀村、沿河村开展土地平整、土壤改良、渠道、堰塘清淤护坡、泵站、农田林网、田间道路等建设内容。建设时序：2021-2025 年 经费预估：1.05 亿元 2.2.沙洋县生态廊道建设项目沙洋县生态廊道建设项目 项目涉及全县，主要建设内容包括：建设枣潜高速、207国道、竹皮河生态廊道，沿岸建成两侧各 5 米宽以上防护林带，提高门户绿化水平，提升整体形象，建设枣潜高速 49.6公里长、两侧各161、 5 米宽绿化景观带，营造特色观赏、景观林13 750 亩。建设 207 国道 38 公里长、两侧各 5 米宽绿化景观带，营造特色景观林 600 亩。竹皮河沙洋段全长 10 公里，通过统一规划在沙洋竹皮河流域两边扩宽建设绿化带，在沿河两侧的艾店、北港等村栽植乡土树种面积 1500 亩。建设时序：2021-2025 年 经费预估：0.15 亿元（二）水环境和水生态修复类项目（二）水环境和水生态修复类项目 1.1.长湖流域生态修复及防洪达标治理应急工程项目长湖流域生态修复及防洪达标治理应急工程项目 项目涉及长湖流域，主要建设内容包括：开展长湖湖泊周边退垸（田、渔）还湖工程，调查需要开展退垸（田、渔162、）还湖工程的面积，划定清退区域，逐步清退湖泊保护区内的低矮围和圩垸，扩大湖面面积。围绕长湖建设 10 公里的长湖沿岸生态过滤带、生态屏障以 及湖滨带水生植物多样性生态恢复工程，包括构建前置湿地系统，实施人工 生物浮岛、沿线水生植物等工程建设，逐步恢复湖泊生态系统良性循环。对汇入长湖、拾桥河、龙垱河、唐林河 3 条主要支流实施清淤与底泥覆盖工程，建设 3 个河流前置库水生态处理工程，6 处生态人工湿地工程，3 处河流生 态拦污坝，3 个浅滩湿地净化工程。长湖湖堤蝴蝶咀段按 50 年一遇标准加固，长度 1.333 公里；幸福垸堤按 10 年一遇标准加固，长度 1.5 公里；拆除重建闸站 1 座。建163、设时序：2021-2025 年 14 经费预估：1.95 亿元 2.2.沙洋县农村水系综合治理沙洋县农村水系综合治理 项目涉及全县，主要建设内容包括：对 42 条 240 公里农村河道实施水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河湖管护等工程。建设时序：2021-2025 年 经费预估：1.26 亿元 3.3.西荆河流域污染治理工程西荆河流域污染治理工程 项目涉及西荆河流域，主要建设内容包括：对西荆河平湖桥至高桥五组，以及经济开发区沟渠合计 10 公里河段实施污染底泥清淤与底泥覆盖工程，建设 4 个河流前置库水生态工程，8 处生态 氧化塘工程，8 个浅滩湿地净化工程，整治入164、河排污口工程等，完成河道重 建和生态恢复；在 245k 鵰流域范围内实施农村生活垃圾集中收集处理工程、农村生活污水人工湿地处理工程、规模养殖污染治理工程和河道生态修 复与重建等工程；建设沙洋经济开发区工业污水收集管网和生活污水收集管网 22 公里；建设 2 个断面的水质自动监测站，购置常规水质分析仪、水质在线监测设备，配套开发网络平台和预警软件系统；以西荆河为中线，在经济开发区与城市居民生活区之间建设 4.8 公里的生态廊道，沿岸建设生态过滤带、生态屏障以及河道带水生植物多样性生态恢复工程。15 建设时序：2021-2025 年 经费预估：2.7 亿元 4.4.沙洋县平湖水生态修复沙洋县平湖水165、生态修复 项目涉及沙洋县城区，主要建设内容包括：建设环平湖绿道；平湖、西荆河清淤，改善水质；平湖和汉江连通，恢复平湖生态功能；平湖周边雨污分流；成立平湖生态湿地修复研究中心，在平湖、西荆河开展水生植物研究和种植，增强平湖、西荆河水体自净能力；建设生态湿地多功能研究和展示中心，宣传生态湿地知识。建设时序：2021-2025 年 经费预估：2.34 亿元 5.5.汉江沙洋段船舶港口污染防治项目汉江沙洋段船舶港口污染防治项目 项目涉及沙洋段汉江流域，主要建设内容包括：建设船舶垃圾油污污水回收船 1 艘、船舶垃圾油污污水回收船专用码头 1 座、沙洋港中心港区锚地 1 座，以及配套建设港区道路、港口岸电166、设施等基础实施，购置船舶防污染监控设备，建设港区船舶防污染在线监管平台，购置港口船舶防污染设施设备等。建设时序：2021-2025 年 经费预估：0.15 亿元 16 6.6.拾桥河水污染综合治理工程拾桥河水污染综合治理工程 项目涉及拾桥河流域，主要建设内容包括：在拾桥河入长湖口开展底泥性状调查，开展河口清淤工程；在拾桥河入湖口区域构建生态湿地 100 万 m2湖口生态湿地；对控制单元内黄金港水库、三界水库、潘垱水库、罗垱冲水库、郭场水库、龟山水库、鞠湾水库四是清淤疏浚，严格实行人放天养的生态养殖模式，减少水体污染。加快推进拾桥河控制单元内的农村生活污水治理设施项目建设，减少农村生活污染直排拾167、桥河。通过改变传统的农业种植结构，减少拾桥河控制单元内化肥农药使用量，在拾桥河控制单元内开展种植业污染治理示范工程建设，打造 2000 亩生态农业种植示范基地。在拾桥河控制单元内要按区域建设 8 处区域性粪便收集处理中心和有机肥厂。建设时序：2021-2025 年 经费预估：0.45 亿元 7.7.沙洋县湖泊综合治理项目沙洋县湖泊综合治理项目 项目涉及全县，主要建设内容包括：对小型湖泊周边的截污治理、生态缓冲带建设、支流河口湿地建设、水系连通建设，治理范围包含小湖泊共有 20 个，包含郑家当、周家湖、西湖、铁叉湖、粮田湖、苏家套、王子港、覃家渊、白洋湖、破港湖、朱岔湖、杨叉湖、平湖、贺吕湖、台168、子湖、虾子湖、彭家湖、彭塚湖、借粮湖、黄荡湖。17 建设时序：2021-2025 年 经费预估：3 亿元 8.8.小微水体综合整治项目小微水体综合整治项目 项目涉及长湖流域，主要建设内容包括：对辖区所有沟渠和直支流实施清淤与底泥覆盖工程，实施湖滨带建设工程、生态护岸（坡）工程、湖区水质生态修复工程，建设沿岸生态过滤带、生态屏障以及湖滨带水生植物多样性生态恢复工程。对黑臭水体综合整治，实施控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、岸带修复，达到生态净化、美化、绿化的目的。建设时序：2021-2025 年 经费预估：0.75 亿元 9.9.沙洋县太乙湖水环境综合治理工程沙洋县太乙湖水环境综合治理工程 项目涉及169、沙洋县城区，主要建设内容包括：水库改造工程，水源地保护工程，截污及排水工程和给水工程。建设时序：2021-2025 年 经费预估：0.64 亿元 10.10.沙洋县丰收河综合治理改造工程沙洋县丰收河综合治理改造工程 项目涉及丰收河流域，主要建设内容包括：对河渠 5100米范围的水域进行清淤；渠道渠底、坡面硬化，两侧防护栏杆、绿化建设、配套建设人行通道、人行天桥、污水管干管、强排泵站，连通顶管、涵、闸、提水泵站等。建设补水基础18 设施，利用原有优良水质改善平湖和西荆河，提升城区河湖水质。建设时序：2021-2025 年 经费预估：0.42 亿元 11.11.沙洋县沙洋县山洪沟、山洪沟、中洪沟综170、合治理改造（西荆河中洪沟综合治理改造（西荆河-洪沙洪沙渠）工程渠）工程 项目涉及山洪沟和中洪沟流域，主要建设内容包括：对山洪沟流域龙港通道、大兴鵰、湾荡沟等山洪沟进行崩岸治理、河道清淤、护岸工程、河势控制等。对中洪沟流域河渠4800 米范围的水域进行清淤；渠道渠底、坡面硬化，两侧防护栏杆、绿化建设、配套建设人行通道、人行天桥、污水管干管、强排泵站，连通顶管、涵、闸、提水泵站等。建设时序：2021-2025 年 经费预估：0.41 亿元 12.12.沙洋县东片区水利综合治理（汉江沙洋县东片区水利综合治理（汉江-小江湖小江湖-西荆河西荆河水系连通工程）水系连通工程）项目涉及沙洋县东片区，主要建设内171、容包括：从汉江干流引水，通过河渠连通、调水补水等工程措施，贯通汉江西岸沿线主要河流、湖泊、水库及渠系。建设内容包括防洪排涝、生态调水、闸站改造、生态修复等。建设时序：2021-2025 年 经费预估：1.48 亿元 19 13.13.沙洋县城区防洪排涝工程沙洋县城区防洪排涝工程 项目涉及沙洋县城区，主要建设内容包括：以两沙运河、西荆河堤防为外轴线修筑城市防洪圈，对丰收河、御提沟、平湖港、太乙湖溢洪道、洪沙渠、中洪沟、西荆河左岸和江汉航道右岸开展堤防加固，加固堤防 48.l 千米，改造闸站27 处，老城区防洪体系建设，排涝能力提升。在丰收沟末端新建丰收二泵站，排涝流量 20.8m3/s，装机 2172、520kW，补齐城市防洪排涝短板。建设时序：2021-2025 年 经费预估：0.21 亿元 14.14.沙洋县水源地水生态修复沙洋县水源地水生态修复 项目涉及太乙湖、安洼、杨树鵰、鞠湾、柴岗、钱家湾6 处水源地。主要建设内容包括：饮用水水源保护区划分，设置隔离防护工程，实施入库河流清洁工程，在库区周边设采取封杂治理和种植水保林、经果林等生物涵养措施，实施水源涵养工程。建设时序：2021-2025 年 经费预估：1.38 亿元 15.15.潘集湖湖泊综合治理工程潘集湖湖泊综合治理工程 项目涉及曾集镇，主要建设内容包括：对 28.2 千米的湖岸和 8 千米的渠道实施护岸护坡、对近 20 万平方米173、的淹20 没区进行湿地修复和生态涵养、提档升级监测监控设施、信息化工程建设等。建设时序：2021-2025 年 经费预估：0.06 亿元 二、青山行动二、青山行动（一）矿山生态修复类项目（一）矿山生态修复类项目 开展马良矿山废弃露天矿山生态修复工作，使汉江沿线生态环境得到进一步恢复；开展马良山森林公园的建设与管理，对马良矿山实施植被恢复，改善马良矿山生态，改善生物生存环境，保护生物多样性。策划矿山生态修复类项目 3个。主要责任单位：荆门市生态环境局沙洋分局、县自然资源局和规划局。1.1.马良山森林公园建设项目马良山森林公园建设项目 项目涉及马良镇，主要建设内容包括：对马良矿山实施植被恢复，通过174、矿坑填土、渣石清理、表层盖土，种植乔灌木、封山育林、恢复植被，规划人工造林 3500 亩，封山育林 3500 亩；结合现有立地条件，合理规划，因地制宜搭配种植乔灌草，打造绿化景观；恢复修复云雾观、雨霖墓、内方书院等人文景观；完善道路、旅游设施等基础设施建设。建设时序：2021-2025 年 经费预估：0.5 亿元 21 2.2.沙洋县双兴石膏矿搬迁避让、采空区恢复治理及生态沙洋县双兴石膏矿搬迁避让、采空区恢复治理及生态修复项目修复项目 项目涉及沙洋县双兴石膏矿矿区及周边村，主要建设内容包括：开展双兴石膏矿影响区农户避让搬迁；采空区恢复治理；矿区范围及周边土地综合整治及生态修复工作。建设时序：2175、021-2025 年 经费预估：0.15 亿元（二）林业生态修复类（二）林业生态修复类 对全县国有林场、生态防护林中的退化林进行综合修复，提升森林质量，提高森林生态经济效益，保障林业可持续发展；加大森林防火基础设施建设力度，建设重点火险区综合治理工程。深入推进荒山、荒地、荒坡绿化，开展生态复绿，促进野生动植物种群保护恢复，充分发挥森林生态功能、社会功能。推进公益林和天然林建设和管理，建立土地沙化综合治理体系，维护和增强单元内的水土保持功能。策划林业生态修复类项目 1 个。主要责任单位：县自然资源局和规划局。1.1.沙洋县森林质量提升项目沙洋县森林质量提升项目 项目涉及全县，主要建设内容包括：完176、成森林质量提升面积 7.5 万亩，提升森林质量，提高森林生态经济效益：对精准灭荒等新造林 2 万亩进行中幼林抚育，保障成活成林；对第一 轮退耕还林进行森林抚育 2 万亩，低产林改造 22 0.5 亩；对江汉运河防护 林等公益林 1 万亩进行森林抚育；对用材林、花卉苗木等低产低效林 2 万亩进行改造。建设时序：2021-2035 年 经费预估：1.13 亿元 三、良田行动三、良田行动 开展高标准农田建设，筹推进农田基础设施建设、耕地提质改造和污染土壤修复等行动，增加耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态，推进美丽乡村工程，改善农村人居生态环境。解决乡村发展中面临的耕地碎片化、空间布局无序化、资源利177、用低效化和生态质量退化等系统性问题，促进经济社会生态的可持续发展。制定不同区域的综合整治方向和管制规则，为科学推进农业面源污染治理、优化农业产业结构和生产力布局服务，逐步构建基于环境资源承载力的农业绿色发展格局。策划农业生态建设类项目 2 个，水土流失治理类项目 2 个，土地综合整治类项目 2 个。主要责任单位：县农业农村局。（一）农业生态建设类项目（一）农业生态建设类项目 1.1.沙洋县农业面源污染防控建设项目沙洋县农业面源污染防控建设项目 项目涉及全县，主要建设内容包括：病虫害监测预警。开展统防统治。推进植保无人机飞防作业，开展统防统治，减少亩用药量、提升农药使用率、减少盲目用药 8.7%178、，减少农药使用量 21.36 吨。购买高效低毒持效期长的化学与生23 物农药，通过开展示范发放给农户，作为主推药剂宣传，提高农户用药水平，减少一次病虫害 18 药剂防治，减少用药量 96 吨（80g/亩）。做好核心示范。在五里铺镇赵集村、曾集镇张池村、后港镇唐台村开展水稻病虫绿色防控示范，实施绿色防控面积共计 12500 亩，辐射带动 10 万亩；在沙洋县曾集镇张池村开展化肥农药减量增效试验示范，示范面积 12000 亩，可减少农药施用量 1.68 吨（60g/亩）。建设时序：2021-2025 年 经费预估：0.3 亿元 2.2.沙洋县污染地块土壤评估与修复沙洋县污染地块土壤评估与修复 项目179、涉及全县，主要建设内容包括：开展风险防控工程：开展 3 处以上工业污染场、农业地块地初查和污染场地详查，风险表征、风险控制值计算等风险评估、编制风险管控方案。开展修复治理工程：水文地质调查、风险管控危害识别、现场采样、检测数据分析与评估、暴露评估、毒性评估，污染来源、潜在受体以及暴露途径分析，评估筛选修复技术，编制修复治理方案、制定环境应急安全预案等，对挥发性有机物和半挥发有机物污染地块进行原位/异位物理化学热处理修复。建设时序：2021-2025 年 经费预估：0.3 亿元 24 （二）（二）水土流失治理类项目水土流失治理类项目 1.1.重点流域流域重点流域流域水土保持水土保持 项目涉及全县180、，主要建设内容包括：对沙洋县重点河湖河湖周边易发生水士流失区域开展治理；长湖流域治理水土流失面积 3.9 平方千米；汉江流域治理水土流失面积 24 平方千米（两处）。建设时序：2021-2035 年 经费预估：0.3 亿元 2.2.坡耕地综合治理坡耕地综合治理 项目涉及全县，主要建设内容包括：针对各乡镇已发生水土流失的坡耕地开展治理，治理面积 2l 平方千米。建设时序：2021-2035 年 经费预估：0.2 亿元（三）土地综合整治类项目（三）土地综合整治类项目 1.1.沈集镇全域土地综合整治试点项目沈集镇全域土地综合整治试点项目 项目涉及沈集镇帅店村、双庙村、彭堰村，主要建设内容包括：将土地181、整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦、耕地占补平衡等业务进行融合，对项目区山、水、林、田、湖、草进行综合整治，通过农田整治、植树种草、坑塘清淤、道路建设、污染修复、迁村腾地、村庄内环境整治等相关措施，使村民生产生活环境得到改善，最终达到“山青、水绿、林郁、田沃、湖净、村美”的共同体。25 建设时序：2021-2023 年 经费预估：4.31 亿元 2.2.20212021 年度五里铺镇全域国土综合整治项目年度五里铺镇全域国土综合整治项目 项目涉及五里铺镇金台和赵集村，主要建设内容包括：主要包括农用地综合整治、建设用地综合整治、生态保护修复和人居环境整治、乡村产业发展项目 4 大类建设，具体包含高标准182、农田建设项目、耕地占补平衡项目、耕地提档升级建设项目（旱改水）、城乡建设用地增减挂钩项目、农村道路提档升级项目、人居环境整治项目、低效林地质量提升项目、鲍河樊桥河综合治理项目等共 8 个子项目。通过项目实施未来将项目区打造成为荆门市田园文化旅游新地标，沙洋县精品生态农业新典范。建设时序：2021-2023 年 经费预估：1.35 亿元 3.3.官官垱垱镇全域国土综合整治项目镇全域国土综合整治项目 项目涉及官鵰镇石岭、友好、张庙、雷场、小庙、罗祠、斋巷、五星、赵山、苏家套等村，主要建设内容包括：推进官鵰“产业向园区集中、居民向社区集中、土地向规模经营集中”的新型城镇化道路，促进官鵰镇的“四化同步183、”建设和城乡一体化发展。建设时序：2021-2023 年 经费预估：0.48 亿元 26 4.4.高标准农田建设项目高标准农田建设项目 项目涉及全县，主要建设内容包括：开展土地平整、土壤改良、渠道、堰塘清淤护坡、泵站、农田林网、田间道路等建设内容。其中沙洋县十里铺、纪山、毛李镇芦堰等村 2021年度高标准农田建设项目；沙洋县 2022 年度沈集镇雨林村高标准农田建设项目；沙洋县 2022 年度毛李、官垱、李市镇李场等村中央预算内投资高标准农田建设项目；沙洋县2022 年度后港镇凤井等村中央预算内投资高标准农田建设项目；沙洋县 2022 年度李市、沈集镇荆马等村中央预算内投资高标准农田建设项目已184、开始实施，其余年度高标准农田建设项目待定中。建设时序：2021-2035 年 经费预估：2.02 亿元 四、宜居行动四、宜居行动 完善城镇周边生态保护措施，对城镇周边土地及水域进行生态治理，实现周边生态修复，改善环境；加快尾水及废物处理改造，对废水排放量较大地段进行重新设计改造，满足治污要求；修筑城市防洪圈，提升防洪排涝能力；修复提升城市特色风貌和人文景观，改善人民群众人居环境和生产生活质量，提高城市韧性，提升城市生态品质。策划人居环境生态修复类项目 3 个。主要责任单位：荆门市生态环境局沙洋分局。27 1.1.生活污水管网改造工程生活污水管网改造工程 项目涉及沙洋县城区，主要建设内容包括：分185、片区对沙洋县城区污水管网进行改造，分为老城区、洪沙渠片区、丰收河片区、卷桥河片区、开发区、太乙湖片区、城南片区、城北片区等，主要是污水管、检查井、排水口及因排水造而产生的道路修复工程、增设提升泵站等，预计改造污水管网150KM（DN200-DN1000）。建设时序：2021-2025 年 经费预估：0.59 亿元 2.2.大气污染防治项目大气污染防治项目 项目涉及沙洋县城区，主要建设内容包括：在车流量较大的路段、餐饮集中区、开发区烟尘排放点等区域和位置全面安装大气线监站，实时监测大气质量；购置执法监测专用及时执法；购置抑尘治霾车，全面配置道路机械化低尘清扫车。对城区规模餐饮单位安装高效油烟净化186、设施，对家庭厨房推广使用高效净化型家用吸油烟机。结合现有传统的监管方式形成一套集监测、预警、指挥、执法、管理五位一体的环境监管模式，实现由单一部门治理向协同治理、共同治理转变，在全地区构建大环保、大监管格局。建设时序：2021-2035 年 经费预估：0.75 亿元 28 3.3.沙洋县农村环沙洋县农村环境综合整治整县推进项目境综合整治整县推进项目 项目涉及全县，主要建设内容包括：在对沙洋县 249 个村庄实施农村环境综合整治项目：生活污水采取水解酸化加人工湿地处理工艺，3 至 4 个相邻村庄建 1 座生活污水处理厂，对各村庄产生的生活污水进行集中治理，同时加大处理后的废水综合利用途径。创建环187、境优美乡镇和生态文明村，推广卫生厕所。村庄实行垃圾分类，集中收集转运，推广沼气工程，治理农村分散生活污染源。建设时序：2021-2035 年 经费预估：0.66 亿元 29 第四章第四章 项目分布与任务分解项目分布与任务分解 实施项目共 38 个，从空间分布上看，全县跨区域项目20 个，马良镇项目 1 个，曾集镇项目 1 个，沈集镇项目 2 个，后港镇项目 1 个，李市镇项目 1 个，拾回桥镇项目 1 个，官垱镇项目 1 个，五里铺镇项目 1 个，城区项目 7 个，汉江沿线项目 2 个。一、一、全县跨区域项目全县跨区域项目 序序号号 工程工程类型类型 项目名称项目名称 投资投资（亿元）（亿元）188、建设内容建设内容 建设建设地点地点 责任责任单位单位 1 林业生态修复类 沙洋县森林质量提升项目 1.13 完成森林质量提升面积 7.5 万亩，提升森林质量，提高森林生态经济效益：1、对精准灭荒等新造林 2 万亩进行中幼林抚育，保障成活成林；2、对第一 轮退耕还林进行森林抚育 2 万亩，低产林改造 0.5 亩；3、对江汉运河防护 林等公益林 1 万亩进行森林抚育；4、对用材林、花卉苗木等低产低效林 2 万亩进行改造。全县 县自然资源局和规划局 2 农业生态建设类 沙洋县农业面源污染防控建设项目 0.3 1、病虫害监测预警。落实病虫害调查报告制度，针对各个农作物病虫害防治的关键时期实行周报、三日189、报制；全县设置 3 个监测普查点，每周组织农技人员定点普查 1-2次。根据监测情况，利用多种宣传形式与途径，及时向农户传送病虫防治信息，通过精准防治，减少化学农药用量。2、开展统防统治。推进植保无人机飞防作业，开展统防统治，减少亩用药量、提升农药使用率、减少盲目用药 8.7%，减少农药使用量 21.36 吨。3、购买高效低毒持效期长的化学与生物农药，通过开展示范发放给农户，作为主推药剂宣传，提高农户用药水平，减少一次病虫害 18 药剂防治，减少用药量 96 吨（80g/亩）。4、做好核心示范。在五里铺镇赵集村、曾集镇张池村、后港镇唐台村开展水稻病虫绿色防控示范，实施绿色防控面积共计 12500190、 亩，辐射带动 10 万亩；在沙洋县曾集镇张池村开展化肥农药减量增效试验示范，示范面积12000 亩，可减少农药施用量 1.68 吨（60g/亩）。全县 县农业农村局 30 序序号号 工程工程类型类型 项目名称项目名称 投资投资（亿元）（亿元）建设内容建设内容 建设建设地点地点 责任责任单位单位 3 农业生态建设类 沙洋县污染地块土壤评估与修复 0.3 开展风险防控工程：开展 3 处以上工业污染场、农业地块地初查和污染场地详查，风险表征、风险控制值计算等风险评估、编制风险管控方案。开展修复治理工程：水文地质调查、风险管控危害识别、现场采样、检测数据分析与评估、暴露评估、毒性评估，污染来源、潜在191、受体以及暴露途径分析，评估筛选修复技术，编制修复治理方案、制定环境应急安全预案等，对挥发性有机物和半挥发有机物污染地块进行原位/异位物理化学热处理修复。全县 县农业农村局 4 人居环境生态修复类 沙洋县农村环境综合整治整县推进项目 0.66 对沙洋县 249 个村庄实施农村环境综合整治项目：1.生活污水采取水解酸化加人工湿地处理工艺，3 至 4 个相邻村庄建 1 座生活污水处理厂，对各村庄产生的生活污水进行集中治理，同时加大处理后的废水综合利用途径。2.创建环境优美乡镇和生态文明村，推广卫生厕所。3.村庄实行垃圾分类，集中收集转运，推广沼气工程，治理农村分散生活污染源。全县 荆门市生态环境局沙192、洋分局 5 山水林田湖草生态修复类（综合类）沙洋县生态廊道建设项目 0.15 建设枣潜高速、207 国道、竹皮河生态廊道，沿岸建成两侧各 5 米宽以上防护林带，提高门户绿化水平，提升整体形象，建设枣潜高速 49.6 公里长、两侧各 5 米宽绿化景观带，营造特色观赏、景观林 750 亩。建设 207国道 38 公里长、两侧各 5 米宽绿化景观带，营造特色景观林 600 亩。竹皮河沙洋段全长10 公里，通过统一规划在沙洋竹皮河流域两边扩宽建设绿化带，在沿河两侧的艾店、北港等村栽植乡土树种面积 1500 亩。全县 荆门 市生态 环境局 沙洋分 局、县自 然资源 局和规 划局、县 水利和 湖泊局 6 193、水环境和水生态修复类 沙洋县农村水系综合治理 1.26 对 42 条 240 公里农村河道实施水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河湖管护等工程 全县 荆门 市生态 环境局 沙洋分 局、县自 然资源 局和规 划局、县 水利和 湖泊局 31 序序号号 工程工程类型类型 项目名称项目名称 投资投资（亿元）（亿元）建设内容建设内容 建设建设地点地点 责任责任单位单位 7 水环境和水生态修复类 沙洋县湖泊综合治理项目 3.00 沙洋县小型湖泊周边的截污治理、生态缓冲带建设、支流河口湿地建设、水系连通建设，治理范围包含小湖泊共有 20 个，包含郑家当、周家湖、西湖、铁叉湖、粮田湖194、苏家套、王子港、覃家渊、白洋湖、破港湖、朱岔湖、杨叉湖、平湖、贺吕湖、台子湖、虾子湖、彭家湖、彭塚湖、借粮湖、黄荡湖。全县 荆门 市生态 环境局 沙洋分 局、县自 然资源 局和规 划局、县 水利和 湖泊局 8 水环境和水生态修复类 小微水体综合整治项目 0.75 对辖区所有沟渠和直支流实施清淤与底泥覆盖工程，实施湖滨带建设工程、生态护岸（坡）工程、湖区水质生态修复工程，建设沿岸生态过滤带、生态屏障以及湖滨带水生植物多样性生态恢复工程。对黑臭水体综合整治，实施控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、岸带修复，达到生态净化、美化、绿化的目的。全县 荆门 市生态 环境局 沙洋分 局、县自 然资源 局和规 划195、局、县 水利和 湖泊局 9 水环境和水生态修复类 沙洋县山洪沟、中洪沟综合治理改造（西荆河-洪沙渠）工程 0.41 对山洪沟流域龙港通道、大兴垱、湾荡沟等山洪沟进行崩岸治理、河道清淤、护岸工程、河势控制等。对中洪沟流域河渠 4800m范围的水域进行清淤，清淤平均深度 1.5m，清淤量约 275000m；渠道渠底、坡面硬化，两侧防护栏杆、绿化建设、配套建设人行通道、人行天桥、污水管干管、强排泵站，连通顶管、涵、闸、提水泵站等。五里铺镇、十里铺镇、拾回桥、李市镇等镇 荆门 市生态 环境局 沙洋分 局、县自 然资源 局和规 划局、县 水利和 湖泊局 10 水环境和水生态修复类 沙洋县水源地水生态修复196、 1.38 水源地的水源涵养工程主要包括太乙湖、安洼、杨树垱、鞠湾、柴岗、钱家湾 6处水源地。全要建设内容为饮用水水源保护区划分，设置隔离防护工程，实施入库河流清洁工程，在库区周边设采取封杂治理和种植水保林、经果林等生物涵养措施，实施水源涵养工程。安洼、杨树墙、鞠湾、柴岗、钱家湾 荆门 市生态 环境局 沙洋分 局、县自 然资源 局和规 划局、县 水利和 湖泊局 11 水土流失治理类 重点流域水土保持 0.3 对沙洋县重点河湖周边易发生水士流失区域开展治理；长湖流域治理水土流失面积3.9km2；汉江流域治理水土流失面积24km2（两处）。全县 县农业农村局 12 水土流失治理类 坡耕地综合治理 197、0.2 针对各乡镇已发生水土流失的坡耕地开展治理，治理面积 2lkm2。全县 县农业农村局 13 土地综合整治高标准农田建设（包含 8 个子2.02 项目涉及全县，主要建设内容包括：开展土地平整、土壤改良、渠道、堰塘清淤护坡、泵站、农田林网、田间道路等建设内容。全县 县农业农村局 32 序序号号 工程工程类型类型 项目名称项目名称 投资投资（亿元）（亿元）建设内容建设内容 建设建设地点地点 责任责任单位单位 类 项目）其中沙洋县十里铺、纪山、毛李镇芦堰等村 2021 年度高标准农田建设项目；沙洋县2022 年度沈集镇雨林村高标准农田建设项目；沙洋县 2022 年度毛李、官垱、李市镇李场等村中央198、预算内投资高标准农田建设项目；沙洋县 2022 年度后港镇凤井等村中央预算内投资高标准农田建设项目；沙洋县 2022年度李市、沈集镇荆马等村中央预算内投资高标准农田建设项目已开始实施，其余年度高标准农田建设项目待定中。二、二、马良镇项目马良镇项目 序序号号 工程工程类型类型 项目名称项目名称 投资投资（亿元）（亿元）建设内容建设内容 建设建设地点地点 责任责任单位单位 1 矿山生态修复类 马良山森林公园建设项目 0.5 对马良矿山实施植被恢复，通过矿坑填土、渣石清理、表层盖土，种植乔灌木、封山育林、恢复植被，规划人工造林 3500 亩，封山育林 3500 亩；结合现有立地条件，合理规划，因地制199、宜搭配种植乔灌草，打造绿化景观；恢复修复云雾观、雨霖墓、内方书院等人文景观；完善道路、旅游设施等基础设施建设。马良镇 荆门 市生态 环境局 沙洋分 局、县自 然资源 局和规 划局 三、三、曾集镇项目曾集镇项目 序序号号 工程工程类型类型 项目名称项目名称 投资投资 （亿元）（亿元）建设内容建设内容 建设建设地点地点 责任责任单位单位 1 水环境和水生态修复类 潘集湖湖泊综合治理工程 0.06 对 28.2km 的湖岸和 8km 的渠道实施护岸护坡、对近 20 万平方米的淹没区进行湿地修复和生态涵养、提档升级监测监控设施、信息化工程建设等。曾集镇 荆门 市生态 环境局 沙洋分局、县自然 资源局 200、和规划局、县水利 和湖泊 局 33 四、四、沈集镇项目沈集镇项目 序序号号 工程工程类型类型 项目名称项目名称 投资投资（亿元）（亿元）建设内容建设内容 建设建设地点地点 责任责任单位单位 1 矿山生态修复类 沙洋县双兴石膏矿搬迁避让、采空区恢复治理及生态修复项目 0.15 开展双兴石膏矿影响区农户避让搬迁；采空区恢复治理；矿区范围及周边土地综合整治及生态修复工作。沈集镇 荆门 市生态 环境局 沙洋分 局、县自 然资源 局和规 划局 2 土地综合整治类 沈集镇全域土地综合整治试点项目 4.31 将土地整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦、耕地占补平衡等业务进行融合，对项目区山、水、林、田、湖、草进行201、综合整治，通过农田整治、植树种草、坑塘清淤、道路建设、污染修复、迁村腾地、村庄内环境整治等相关措施，使村民生产生活环境得到改善，最终达到“山青、水绿、林郁、田沃、湖净、村美”的共同体。沈集镇帅店村、双庙村、彭堰村 县农业农村局 五、五、后港镇项目后港镇项目 序序号号 工程工程类型类型 项目名称项目名称 投资投资（亿元）（亿元）建设内容建设内容 建设建设地点地点 责任责任单位单位 1 水环境和水生态修复类 长湖流域生态修复及防洪达标治理应急工程项目 1.95 开展长湖湖泊周边退垸（田、渔）还湖工程，调查需要开展退垸（田、渔）还湖工程的面积，划定清退区域，逐步清退湖泊保护区内的低矮围和圩垸，扩大湖202、面面积。围绕长湖建设 10 公里的长湖沿岸生态过滤带、生态屏障以 及湖滨带水生植物多样性生态恢复工程，包括构建前置湿地系统，实施人工 生物浮岛、沿线水生植物等工程建设，逐步恢复湖泊生态系统良性循环。对汇入拾桥河、龙垱河、唐林河 3 条主要支流实施清淤与底泥覆盖工程，建设 3 个河流前置库水生态处理工程，6 处生态人工湿地工程，3 处河流生态拦污坝，3 个浅滩湿地净化工程。长湖湖堤蝴蝶咀段按 50 年一遇标准加固，长度 1.333 公里；幸福垸堤按 10年一遇标准加固，长度 1.5 公里；拆除重建闸站 1 座 后港镇 荆门市生态环境局沙洋分局、县自然资源局和规划局、县水利和湖泊局 34 六、六、203、李市镇项目李市镇项目 序序号号 工程工程类型类型 项目名称项目名称 投资投资（亿元）（亿元）建设内容建设内容 建设建设地点地点 责任责任单位单位 1 水环境和水生态修复类 西荆河流域污染治理工程 2.7 1、对西荆河平湖桥至高桥五组，以及经济开发区沟渠合计 10 公里河段实施污染底泥清淤与底泥覆盖工程，建设 4 个河流前置库水生态工程，8 处生态 氧化塘工程，8 个浅滩湿地净化工程，整治入河排污口工程等，完成河道重 建和生态恢复；2、在 245k 流域范围内实施农村生活垃圾集中收集处理工 程、农村生活污水人工湿地处理工程、规模养殖污染治理工程和河道生态修 复与重建等工程；3、建设沙洋经济开发区204、工业污水收集管网和生活污水收 集管网 22 公里；4、建设 2 个断面的水质自动监测站，购置常规水质分析仪、水质在线监测设备，配套开发网络平台和预警软件系统；5、以西荆河为中 线，在经济开发区与城市居民生活区之间建设 4.8 公里的生态廊道，沿岸建 设生态过滤带、生态屏障以及河道带水生植物多样性生态恢复工程。李市镇 荆门 市生态 环境局 沙洋分 局、县自 然资源 局和规 划局、县 水利和 湖泊局 35 七、七、拾回桥镇项目拾回桥镇项目 序序号号 工程工程类型类型 项目名称项目名称 投资投资（亿元）（亿元）建设内容建设内容 建设建设地点地点 责任责任单位单位 1 水环境和水生态修复类 拾桥河水污205、染综合治理工程 0.45 1、在拾桥河入长湖口开展底泥性状调查，开展河口清淤工程；在拾桥河入湖口区域构建生态湿地100万m2湖口生态湿地；2、对控制单元内黄金港水库、三界水库、潘垱水库、罗垱冲水库、郭场水库、龟山水库、鞠湾水库四是清淤疏浚，严格实行人放天养的生态养殖模式，减少水体污染。3、加快推进拾桥河控制单元内的农村生活污水治理设施项目建设，减少农村生活污染直排拾桥河。4、通过改变传统的农业种植结构，减少拾桥河控制单元内化肥农药使用量，在拾桥河控制单元内开展种植业污染治理示范工程建设，打造 2000 亩生态农业种植示范基地。5、在拾桥河控制单元内要按区域建设8处区域性粪便收集处理中心和有机肥206、厂。拾回桥镇 荆门 市生态 环境局 沙洋分 局、县自 然资源 局和规 划局、县 水利和 湖泊局 八、八、官垱镇项目官垱镇项目 序序号号 工程工程类型类型 项目名称项目名称 投资投资 （亿元）（亿元）建设内容建设内容 建设建设地点地点 责任责任单位单位 1 土地综合整治类 官垱镇全域国土综合整治项目 0.48 推进官垱“产业向园区集中、居民向社区集中、土地向规模经营集中”的新型城镇化道路，促进官垱镇的“四化同步”建设和城乡一体化发展。官垱镇 县农业农村局 36 九、九、五里铺镇项目五里铺镇项目 序序号号 工程工程类型类型 项目名称项目名称 投资投资（亿元）（亿元）建设内容建设内容 建设建设地点地207、点 责任责任单位单位 1 土地综合整治类 2021 年度五里铺镇全域国土综合整治项目 1.35 主要包括农用地综合整治、建设用地综合整治、生态保护修复和人居环境整治、乡村产业发展项目 4 大类建设，具体包含高标准农田建设项目、耕地占补平衡项目、耕地提档升级建设项目（旱改水）、城乡建设用地增减挂钩项目、农村道路提档升级项目、人居环境整治项目、低效林地质量提升项目、鲍河樊桥河综合治理项目等共 8 个子项目。通过项目实施未来将项目区打造成为荆门市田园文化旅游新地标，沙洋县精品生态农业新典范。五里铺镇金台和赵集村 县农业农村局 十、十、城区项目城区项目 序序号号 工程工程类型类型 项目名称项目名称 投208、资投资（亿元）（亿元）建设内容建设内容 建设建设地点地点 责任责任 单位单位 1 人居环境生态修复类 生活污水管网改造工程 0.59 分片区对沙洋县城区污水管网进行改造，分为老城区、洪沙渠片区、丰收河片区、卷桥河片区、开发区、太乙湖片区、城南片区、城北片区等，主要是 污水管、检查井、排水口及因排水造而产生的道路修复工程、增设提升泵 站等，预计改造污水管网 150KM（DN200-DN1000）。沙洋城区 荆门市生态环境局沙洋分局 2 人居环境生态修复类 大气污染防治项目 0.75 在车流量较大的路段、餐饮集中区、开发区烟尘排放点等区域和位置全面安装大气线监站，实时监测大气质量；购置执法监测专用209、及时执法；购置抑尘治霾车，全面配置道路机械化低尘清扫车。对城区规模餐饮单位安装高效油烟净化设施，对家庭厨房推广使用高效净化型家用吸油烟机。结合现有传统的监管方式形成一套集监测、预警、指挥、执法、管理五位一体的环境监管模式，实现由单一部门治理向协同治理、共同治理转变，在全地区构建大环保、大监管格局。沙洋城区 荆门市生态环境局沙洋分局 37 序序号号 工程工程类型类型 项目名称项目名称 投资投资（亿元）（亿元）建设内容建设内容 建设建设地点地点 责任责任 单位单位 3 水环境和水生态修复类 沙洋县平湖水生态修复 2.34 建设环平湖绿道；平湖、西荆河清淤，改善水质；平湖和汉江连通，恢复平湖生态功能210、；平湖周边雨污分流；成立平湖生态湿地修复研究中心，在平湖、西荆河开展水生植物研究和种植，增强平湖、西荆河水体自净能力；建设生 态湿地多功能研究和展示中心，宣传生态湿地知识。沙洋城区 荆门市生态环境局沙洋分局、县自然资源局和规划局、县水利和湖泊局 4 水环境和水生态修复类 汉江沙洋段船舶港口污染防治项目 0.15 建设船舶垃圾油污污水回收船 1 艘、船舶垃圾油污污水回收船专用码头 1 座、沙洋港中心港区锚地 1 座，以及配套建设港区道路、港口岸电设施等基础实施，购置船舶防污染监控设备，建设港区船舶防污染在线监管平台，购置港口船舶防污染设施设备等。沙洋城区 荆门市生态环境局沙洋分局、县自然资源局和211、规划局、县水利和湖泊局 5 水环境和水生态修复类 沙洋县太乙湖水环境综合治理工程 0.64 本项目为沙洋县太乙湖水环境保护及配套工程建设项目，项目主要分四大块来进行建设，一是水库改造工程，将太乙湖流域范围内的小型水库进行拆除改造，原有水库占地面积约 800 亩，改造后水库库容约1430.6 万 m，水域面积约 2000 亩；二是水源地保护工程，围绕扩建后的水库实施水源保护工作，新建引水渠，建设提升泵站，对上游水体清淤，建设防洪道路，建设防止水土流失的拦沙坝，沿水库四周建设水源涵养林等；三是截污及排水工程，沿扩建后的水库修建截污干管及雨水管等排水工程，完善区域内排水系统；四是给水工程，将太乙湖水212、源地与沙洋县城区现有供水水源进行连接，作为备用水源，铺设各类给水管网约40km。沙洋城区 荆门市生态环境局沙洋分局、县自然资源局和规划局、县水利和湖泊局 6 水环境和水生态修复类 沙洋县丰收河综合治理改造工程 0.42 对河渠 5100m 范围的水域进行清淤，清淤平均深度 1.5m，清淤量约 293000m；渠道渠底、坡面硬化，两侧防护栏杆、绿化建设、配套建设人行通道、人行天桥、污水管干管、强排泵站，连通顶管、涵、闸、提水泵站等。并建设补水基础设施，利用原有优良水质改善平湖和西荆河，提升城区河湖水质。沙洋城区 荆门市生态环境局沙洋分局、县自然资源局和规划局、县水利和湖泊局 38 序序号号 工程213、工程类型类型 项目名称项目名称 投资投资（亿元）（亿元）建设内容建设内容 建设建设地点地点 责任责任 单位单位 7 水环境和水生态修复类 沙洋县城区防洪排涝工程 0.21 以两沙运河、西荆河堤防为外轴线修筑城市防洪圈，对丰收河、御提沟、平湖港、太乙湖溢洪道、洪沙渠、中洪沟、西荆河左岸和江汉航道右岸开展堤防加固，加固堤防48.lkm，改造闸站 27 处，老城区防洪体系建设，排涝能力提升。在丰收沟末端新建丰收二泵站，排涝流量 20.8m3/s，装机2520kW，补齐城市防洪排涝短板。沙洋城区 荆门市生态环境局沙洋分局、县自然资源局和规划局、县水利和湖泊局 十一、十一、汉江沿线项目汉江沿线项目 序号214、 工程类型 项目名称 投资（亿元）（亿元）建设内容 建设地点 责任单位 1 山水林田湖草生态修复类（综合类）汉江沿线山水林田湖草一体化保护与治理项目 1.05 1、以汉江堤防防护林带建设为重点，开展腾退岸线复绿、沿线村庄通道绿化，建设汉江沿线连续的生态廊道，完成抚育面积1.5 万亩，绿化面积 1000 亩；2、汉江沿岸崩岸治理长度13.88km。主要在李市镇沿河村护980m 长护坡，蔡咀村 800m；马良镇张集围境护坡 3000m，杨坊围烷护坡 1500m，襄河围烧护坡1000m，邓集围烧护坡 800m，竹皮河河口护坡 800m，北港围境护坡 1600m；沙洋镇农建社区护坡2200m；云龙社区215、护坡 1200m。共计治理长度 3400m。措施为堤防护脚工程和护坡工程等。3、开展马良矿山废弃露天矿山生态修复工作，使汉江沿线生态环境得到进一步恢复。4、对后港镇高店村、黎桥村；李市镇蔡咀村、沿河村开展土地平整、土壤改良、渠道、堰塘清淤护坡、泵站、农田林网、田间道路等建设内容。汉江沿线 荆门市生态环境局沙洋分局、县自然资源局和规划局、县水利和湖泊局、沙洋县农业农村局 39 2 水环境和水生态修复类 沙洋县东片区水利综合治理（汉江-小江湖-西荆河水系连通工程）1.48 从汉江干流引水，通过河渠连通、调水补水等工程措施，贯通汉江西岸沿线主要河流、湖泊、水库及渠系。建设内容包括防洪排涝、生态调水、闸站改造、生态修复等。沙洋县东片区 荆门市生态环境局沙洋分局、县自然资源局和规划局、县水利和湖泊局 沙洋县国土空间生态修复规划（2021-2035 年）附 图 目 录 1、地形地貌图 2、生态保护重要性评价结果图 3、生态系统恢复水平评价图 4、自然保护地分布图 5、生态修复总体格局图 6、生态修复分区图 7、生态修复重点区域分布图 8、生态廊道规划布局图 9、重点工程布局图