1、辽宁省“十四五”公共文化服务 体系建设规划 为贯彻落实文化和旅游部“十四五”公共文化服务体系建设规划和辽宁省“十四五”文化发展改革规划纲要 辽宁省“十四五”文化和旅游发展规划 辽宁省“十四五”旅游业发展规划，加快推进全省公共文化服务体系建设，编制本规划。一、总体要求 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深刻认识和把握公共文化服务体系建设在“五位一体”总体布局和“2、四个全面”战略布局中的地位和作用，立足新发展阶段，全面完整准确地贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，进一步完善制度建设，提升治理能力，激发创新活力，努力提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务，补短板、强弱项，满足人民群众精神文化需求，为建设文化强省奠定基础。（二）基本原则 （一）坚持正确导向。坚持党对公共文化工作的领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值观为引领，促进满足人民群众文化需求和增强人民精神力量相统一，弘扬优秀传统文化，发展社会主义先进文化，巩固基层文化阵地，努力做到重心下移、资源下移、工作下移。（3、二）坚持为民宗旨。坚持文化发展为了人民，更好顺应人民群众对美好生活的新期待，推动公共文化服务向高品质和多样化升级。坚持文化发展依靠人民，充分尊重人民群众主体地位和首创精神，着力提高人民群众文化参与度和创作力。（三）坚持改革创新。进一步加强文化治理体系和治理能力建设，持续增强发展动力和活力。坚持向改革要效益，进一步探索现代公共文化服务体系建设体制机制改革路径，着力解决制约公共文化服务高质量发展的突出矛盾和问题。坚持以创新谋发展，打破体制界限，整合社会资源，提高配置效率，形成开放多元的公共文化服务供给体系。（四）坚持系统推进。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展与安全，统筹4、城乡、区域协调发展，巩固基础，发展优势，促进文化和旅游公共服务深度融合，形成布局科学均衡，质量梯次提升的全省公共文化服务格局。（三）发展目标 “十四五”末，辽宁省公共文化服务体系将力争达到以下目标：公共文化服务布局更加均衡。城乡公共文化服务体系一体建设取得重大突破，城乡协同发展机制逐步健全，城乡公共文化服务差距进一步缩小。公共文化服务在保障人民基本文化权益、促进城乡经济社会发展中的重要作用更加凸显。公共文化服务水平显著提高。城乡公共文化服务供给能力进一步增强，基本公共文化服务水平与经济社会发展水平同步提升。公共文化服务质量明显改善。公共文化服务知晓度、参与度、满意度不断提升。公共文化服务供给方5、式更加多元。政府主导、社会力量广泛参与的公共文化服务供给机制更加成熟，来自基层群众的文化创造力更加活跃，政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局基本形成。公共文化数字化网络化智能化发展取得新进展。公共数字文化资源更加丰富，辽宁公共文化云等平台更加完善，智慧图书馆体系建设取得明显进展，公共文化数字服务更加便捷，应用场景更加丰富。二、主要任务 （一）推进城乡公共文化服务体系一体建设 1.深入推进城乡公共文化服务标准化建设。全面落实国家基本公共服务标准，进一步明确现阶段基本公共文化服务范围和标准，强化保障能力。适应高质量发展的要求，坚持尽力而为，量力而行，进一步修订省级公共文化服务实施标准6、(2021 年版），推动完善和提升市、县级公共文化服务实施标准（服务目录），确保内容无缺项、人群全覆盖、标准不攀高、财力有保障、服务可持续。发挥标准引领作用，完善公共图书馆、文化馆（站）和基层综合性文化服务中心等公共文化机构建设、管理、服务和评价标准规范。强化标准实施，开展标准实施情况监督检查和评估，提升公共文化服务质量。2.完善城乡公共文化服务协同发展机制。推进图书馆、文化馆总分馆制建设，提升县级公共图书馆、文化馆统筹协调、组织指导、服务援助能力，依托具备条件的乡镇综合文化站、村级综合性文化服务中心和社会性文化机构等，设立分馆或基层服务点。鼓励以市为单位，增加社保卡文化功能，积极推动公共图书7、馆实现免注册借阅，面向全民开展服务。推进城乡“结对子、种文化”，加强城市对农村文化建设的对口帮扶，形成常态化工作机制。创新实施文化惠民工程，引导优质文化资源和文化服务更多地向农村倾斜。积极开展流动文化服务，通过流动舞台车、流动图书馆、文艺小分队等形式，把慰问演出、文艺辅导、展览讲座等文化活动内容送到百姓身边。持续实施“戏曲进乡村”活动。积极开展文化和旅游志愿服务活动，促进城乡志愿服务人员的交流互动和共同提升。3.以文化繁荣助力乡村振兴。全面落实乡村振兴战略，按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。充分发挥县乡村公共文化设施、资源、组织体系等方面优势，强化文明实践功能8、，推动与新时代文明实践中心融合发展。深入开展乡镇综合文化站专项治理，完善效能建设长效机制。提升基层综合性文化服务中心功能。因地制宜建设文化礼堂、文化广场、文化戏台等主题功能空间。保护利用乡村传统文化，盘活乡村文化资源，重塑乡村文化生态。加强“中国民间文化艺术之乡”和“辽宁省民间文化艺术之乡”建设管理，开展“艺术乡村”建设试点，使艺术融入乡土，提升乡村文化建设品质。鼓励开展乡村节日民俗活动，举办“村晚”等群众广泛参与的文化活动。紧密结合美丽乡村建设，培育乡村网红。4.创新培育城市公共文化空间。坚持“人民城市”建设理念，提升城市文化治理能力，提升城市文化治理能力，努力形成优质均衡，便捷高效的公共文9、化设施网络，创新拓展公共空间，营造良好的城市人文环境。推动将公共文化设施建设纳入城市建设总体规划，围绕城市发展战略定位，根据人口分布等因素，科学规划空间格局，提升覆盖能力。新建公共文化设施要在征求公众意见的基础上，根据实际适当向城乡结合部和远郊区县倾斜，补齐薄弱地区建设短板。落实新建改建扩建居民住宅区配套建设公共文化设施要求，编实织密基层公共文化设施网络。加快推动社区文化“嵌入式”服务，将文化创意融入社区生活场景。推动将社区文化设施建设纳入城市更新计划，鼓励社会力量参与，结合老旧小区、老旧厂区、城中村等改造，创新打造一批具有鲜明特色和人文品质的新型公共文化空间。专栏 2 城乡文化惠民工程 项目10、 1：基层公共文化设施建设项目。修订完善辽宁省基本公共文化服务实施标准（2021 年版）。推动对全省未达标的县级公共图书馆、文化馆（站）进行新建或改扩建。鼓励社会力量参与建设新型公共文化空间。项目 2：民间文化艺术之乡项目。命名一批“辽宁省民间文化艺术之乡”，加强建设管理。创建一批“中国民间文化艺术之乡”。将辽宁省民间文化艺术之乡建设作为新时期乡村公共文化服务创新发展和乡村优秀传统文化保护与传承的重要抓手。项目 3:戏曲进乡村项目。通过政府购买服务的方式，开展戏曲进乡村演出，扩大演出覆盖面，每年演出不少于 200 场，满足乡村群众的看戏需求，同时带动地方戏曲传承发展。项目 4:乡村网红培育计划11、。以“我的家乡我代言”为主题，依托各级文化馆（站），采用微综艺新媒体节目形式，广泛发掘、培育一批优秀“乡村网红”，推介乡村文化和旅游资源，引领乡风文明建设。（二）建设以人为中心的图书馆 1.推进公共图书馆功能转型升级。适应高质量发展要求，推动公共图书馆向“以人为中心”转型，建设开放、智慧、包容、共享的现代图书馆，将公共图书馆建设成为滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所。持续优化资源建设方式，完善文献保障体系，提升服务能力，创新服务方式，建设区域性知识、信息和学习中心。优化公共图书馆环境和功能，营造融入人民群众日常生活的高品质文化空间，建设有温度的文化社交中心。拓展与深化公共图书馆服务创新，鼓励12、支持各级公共图书馆推出一批示范引领作用强的创新项目。探索创新基层图书馆运营模式，结合总分馆制建设，试点推进建设一批管理先进、特色鲜明、与社区融合共生的主题性阅读场所。2.广泛开展全民阅读活动。将推动、引导、服务全民阅读作为公共图书馆的重要任务，不断丰富以阅读为核心的综合性文化服务，建设书香社会。围绕世界读书日、图书馆服务宣传周、全民读书月以及重大节庆活动，深入开展系列阅读推广活动。加大党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等重点出版物的阅读内容引领。树立“大阅读”“悦读”等现代理念，创新活动方式，培育一批具有时代感的城乡阅读品牌。高度重视未成年人阅读习惯培养。进一步丰富亲子阅读活动。实施青13、少年阅读素养提升计划，推荐一批高质量少年儿童图书。主动适应公众阅读习惯和媒介传播方式变化，通过新媒体广泛开展在线阅读推广活动，吸引更多群众特别是年轻人参与。加强与出版社、品牌书店、上网服务场所和互联网平台等合作，联合开展阅读推广活动。依托公共图书馆汇聚、培育一批领读者、阅读推广人、阅读社群。推广读者积分激励机制。3.加强古籍整理保护和传承利用。深入开展古籍普查，全面掌握古籍存藏情况。加强古籍分级分类保护，完善省级珍贵古籍名录和古籍重点保护单位评选制度。组织实施珍贵濒危古籍抢救保护等项目。加强古籍保护数字化建设，促进古籍数字资源便捷使用和开放共享。促进古籍保护成果整理出版，加强古籍再生性保护和利14、用。加强古籍在公共文化服务中的应用。组织开展古籍知识讲座、展览、互动体验、数字化体验等推广活动，加强古籍创意产品开发，让书写在古籍里的文字活起来。加强古籍保护、传承、利用人才培养。专栏 3 公共图书馆发展 项目 5：全民阅读项目。将推进全民阅读作为各级公共图书馆的重要任务，充分利用资源、设施、空间、人才等方面优势，广泛开展主题阅读活动，创新服务方式，打造阅读品牌。项目 6：古籍保护项目。加强古籍分级分类保护和古籍再生性保护力度，建立辽宁省古籍数字资源库。完成中华古籍总目辽宁卷 的编纂工作。开展“第五批全省珍贵古籍名录和第五批全省古籍重点保护单位”评选工作。项目 7：古籍存藏情况摸底。组织开展公15、共图书馆古籍存藏情况摸底排查，不断改善古籍存藏现状，确保所藏古籍实体安全。（三）繁荣群众文艺 1.广泛开展群众文艺创作和活动。充分发挥文化馆在繁荣群众文艺工作中的重要作用，加强现代文化馆建设。坚持深入生活，扎根人民，以社会主义核心价值观为引领，把提高质量作为群众文艺作品的生命线，推动各门类群众文艺精品创作。精准把握群众文艺的特点和规律，组织开展重要主题创作，展现百姓生活，表达人民心声，抒写伟大时代。深入开展辽宁省文化艺术政府奖群星奖评奖工作，充分发挥示范引领作用。积极开展群众文艺创作展演展示活动。健全群众性文化活动机制。在重大节点和“七一、国庆等重要节日开展主题文艺活动，旗帜鲜明唱响主旋律，弘16、扬正能量。围绕春节、元宵节、端午节、中秋节等传统节日，注入时代精神和人文内涵，创新开展传统民俗文化活动。引导群众文化活动与时俱进，推动内容和形式深度创新。开展百姓大舞台、“大家唱“合唱展演、广场舞示范展示等群众喜闻乐见的文化活动，形成一批有影响力的城乡群众文化品牌。2.实施全民艺术普及工程。扎根时代生活，遵循美育特点，深入开展全民艺术普及工作。坚持以群众基本文化艺术需求为导向，推进全民艺术知识普及、欣赏普及、技能普及和活动普及，把文化馆打造成为城乡居民的终身美育学校。各级文化馆（站）要将全民艺术普及作为免费开放的重要内容，常年举办公益性文化艺术讲座、展演、展览、展示和培训活动。培育全民艺术普及17、推广人。依托国家公共文化云平台和辽宁公共文化云平台，建立全民艺术普及云，实现全民艺术普及的线上线下有效联动。推动乡村艺术普及，结合民情、民风、民俗，策划实施民间艺术普及活动，激发乡村文化活力。组织全民艺术普及成果展示活动。3.培育一批扎根基层的群众文艺团队和文艺骨干。尊重人民主体地位，使广大人民群众真正成为文化建设的参与者、展示者、欣赏者、分享者。挖掘选拔一批有热情、有才华的优秀文艺人才，通过加强艺术培训，建立作品研讨提升机制，搭建演出展示平台等措施，造就一大批本土化的群众文化创作和活动“带头人”，引导、带动城乡群众在文化生活中当主角、唱大戏。积极培育、发展群众文艺团队。进一步壮大文化馆馆办文18、艺团队，吸纳、培养优秀群众文艺人才，打造一批在当地城乡群众中有广泛影响的品牌团队。加大对广场舞、合唱等群众自发性文艺团队的扶持引导，在歌舞编排、骨干培训、器材配备上提供服务保障。建立优秀群众文化团队展示平台，在全省培育一批示范性群众文艺团队。鼓励各地对优秀群众文艺团队予以表彰奖励。专栏 4 群众文艺项目 项目 8：群星奖。创新开展辽宁省群星奖评奖工作，评选出一批群众文艺的代表性作品，充分发挥示范作用，带动优秀群众文艺作品创作。通过巡演、网上展播等方式，加强群星奖获奖作品展示推广。项目 9：全民艺术普及项目。以群众基本文化艺术需求为导向，推进全民艺术知识普及、艺术欣赏普及、艺术技能普及和艺术活动19、普及，提高群众审美品位，使艺术融入日常生活。培育一批长期活跃在基层、深受群众喜爱的群众文艺骨干和优秀团队，带动群众性文化活动的广泛开展。项目 10：“大家唱”全省合唱展演活动。利用线上线下结合的方式，开展“大家唱”全省合唱展演活动，推出一批有特色、有影响力的歌唱作品及优秀歌唱团队，展示群众歌唱风采。合唱展演活动突出群众性和普惠化，带动更多群众参与。项目 11：辽宁省艺术节群众文化活动。坚持深入生活，扎根人民，以社会主义核心价值观为引领，推动群众文艺精品创作，展示群众文化风采。项目 12：“村晚”项目。引导“村晚”由春节期间集中开展向节日期间常态化开展延伸，由侧重文艺演出活动向群众文艺展示、特色20、文化传承、好物美景推介等内容相结合的综合性节庆活动转变。通过“村晚”，展示农村群众精神风貌、传承优秀乡土文化、助力乡村振兴。项目 13：广场舞活动。每年围绕群众性主题宣传教育活动主题，举办全省广场舞活动，带动各地广泛开展主题性广场舞活动。依托行业组织和社会力量，征集推出一批“广场舞带头人”“优秀广场舞团队”“群众最喜爱的广场舞”“最受欢迎的广场舞曲”，健全支持广场舞活动开展的长效机制。项目 14：“百姓大舞台”网络群众文化活动。采取线上线下相结合，通过网络直录播等方式，挖掘、展示各地优秀群众文化活动。（四）增强公共文化服务时效性 1.提高公共文化服务供给能力。全面落实公共图书馆、文化馆（站）、21、美术馆免费开放政策，进一步完善免费开放信息公开、监督评价、绩效管理等机制，确保“三馆一站”高质量开展基本公共文化服务。积极做好延时、错时和流动服务，完善保障机制。提升公共文化机构的公共安全应急管理能力，保障公共文化设施和公众活动安全。坚持把社会效益放在首位，推动有条件的公共文化机构盘活文化资源，开发文创产品。搭建文创产品展示和营销平台，支持优秀文创产品开发、交流、展示与合作。支持文化艺术和旅游院校参与公共文化服务供给。做好公共文化服务宣传推广，提高群众知晓率、参与率和满意度。2.精准对接人民群众文化需求。聚焦供需矛盾，深入开展供给侧结构性改革，注重需求侧管理。推动建立集需求采集、采购酣送、监督22、管理、反馈互动等于一体的公共文化产品与服务平台。完善“订单式”“菜单式”“预约式”服务机制，加快实现文化资源网上配送、场地网上预订、活动网上预约等功能。针对不同地区不同群体文化需求，统筹做好特殊群体公共文化服务供给。积极适应老龄化发展趋势，让更多老人享有更优质的晚年文化生活，面向老年人群体开展数字技能和文化艺术培训，切实解决老年群体运用智能技术困难等问题。面向残障群体，打造无障碍服务体系，支持盲人图书馆等特殊文化服务。激发人民群众参与热情，鼓励各级各类公共文化机构通过互联网新媒体等方式，组建以兴趣爱好和特长为纽带的高粘性“粉丝”文化社群，构建新型服务提供与反馈模式。3.积极推动公共文化服务融合23、发展。落实开放共享理念，统筹各领域资源，找准关键节点，推动融合创新，进一步优化公共文化服务发展生态。结合实际推动公共图书馆、文化馆等公共文化机构发挥各自优势，通过联合开展文化活动、展览品牌建设等措施，形成发展合力。推动文化和旅游融合发展，抓好文化和旅游公共服务机构功能融合试点工作。深入推进公共文化服务领域军民融合工作，加快军民公共文化设施和资源的共建共享进程。专栏 5 公共文化服务供给 项目 15：公共文化服务“点单平台”建设项目。依托各级公共文化云，以县级为重点，从群众文化需求出发，运用信息技术，搭建汇聚整合文化活动、文化设施、文化遗产、文艺演出、图书期刊等公共文化资源得“点单平台”，开设活24、动报名、场馆预约、活动直播、文化地图、文化日历、资讯订阅、个性推送等多种功能，为群众提供菜单式、订单式、一站式的公共文化服务。项目 16：特殊群体服务项目。加大对特殊群体公共文化保障力度，进一步丰富特殊群体精神文化生活，推进基本公共文化服务均等化。结合“全国助残日”“国际残疾人日”等重要节点，联合省残联广泛开展助残文化活动。加强制度设计，开展面向特殊群体的志愿服务课题研究，切实保障特殊群体文化权益，多途径丰富面向特殊群体的公共文化产品供给和服务。项目 17：文化和旅游公共服务机构功能融合试点。加强对省文化和旅游公共服务机构功能融合试点的指导，找准切入点，通过增加旅游宣传项目，合作开展研学活动等25、方式，实现公共文化机构与旅游公共服务设施资源共建、优势互补。（五）推动公共文化服务社会化发展 1.深入推进政府购买公共文化服务。加强购买公共文化服务的监督管理，完善事前、事中和事后监管体系，健全由购买主体、公共文化服务对象以及第三方共同参与的评价约束机制，提升购买服务质量。将推进购买公共文化服务与培育公共文化服务社会化力量结合，建立健全承接主体资质评价机制，提升社会化承接组织服务能力。2.提升文化志愿服务水平。构建参与广泛、形式多样、机制健全、灵活高效的文化志愿服务体系，完善文化志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励保障机制，加强文化志愿服务统计，提高志愿服务管理规范化水平。依托文化馆（站）26、图书馆等公共文化机构，开展常态化、多样化的文化志愿服务。持续实施“春雨工程”全国文化和旅游志愿服务行动计划、“阳光工程”中西部农村文化志愿服务行动计划、“圆梦工程”农村未成年人文化志愿服务计划。积极探索线上线下相结合、具有地方和行业特色的文化志愿服务工作模式和服务方式，利用数字化手段提升文化志愿服务水平。壮大文化志愿者队伍，建立各级文化志愿服务组织，鼓励退休人员、专业文化艺术工作者、文化艺术爱好者、学生等群体参与志愿服务。专栏 6 公共文化服务社会化 项目 18：文化志愿服务建设项目。进一步建立健全文化志愿服务工作机制、活动运行长效机制、嘉许激励促进机制。实施“春雨工程”文化和旅游志愿服务活27、动。举办全省文化和旅游志愿服务项目大赛，培养志愿服务项目参加全国大赛。推进文化志愿服务实践和理论研究，提升文化志愿服务专业化水平，全面推动文化志愿服务健康可持续发展。（六）推动公共文化服务数字化、网络化、智能化建设 1.加强数字文化内容资源和管理服务大数据资源建设。持续推动公共文化机构数字资源建设。以全民阅读和全民艺术普及为建设方向，不断丰富数字资源总量，创新数字资源样态，提升数字资源建设质量，打造全民阅读和全民艺术普及资源库群。加强地方特色数字资源建设，以数字化、影像化等现代信息技术，以移动互联网和新媒体思维，建设具有鲜明地方特色和较高历史、人文、科学价值，展示中国文化，讲述中国故事的数字资28、源，弘扬中华优秀传统文化，促进其创造性转化、创新性发展。加强数字文化资源版权保护。2.加快公共文化网络平台建设。鼓励各地按照统一标准和规范，因地制宜建设本地文化云平台，加强文化云平台之间的互联互通，构建统筹协调发展的公共文化云平台体系。3.拓展公共文化服务智慧应用场景。依托云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，加强云端数据挖掘和分析能力，推动公共图书馆、文化馆（站）实现包括智慧服务、智慧分析、智慧评估和辅助决策等功能在内的智慧化运营，优化数据反馈模式。构建公共文化服务用户画像和知识图谱，为差异化服务提供数据支持。利用现代信息技术加强基层公共文化机构的智慧化服务与管理，强化服务数据采29、集，提升基层公共文化服务供需对接水平。完善优化包括需求征集、预约预定、点赞分享、在线互动等功能的移动端公共数字服务。探索依托微信、微博、短视频等社会化平台开展公共数字文化服务的工作机制，鼓励公共文化机构打造有影响力的新媒体矩阵。推广群众文化活动高清网络直播。运用人机交互、虚拟现实、全息影像等信息技术，加强公共文化“沉浸式”“互动式”体验服务。推进“互联网群众文化活动”。专栏 7 公共文化服务数字化建设 项目 19：智慧图书馆体系建设项目。以全国智慧图书馆体系建设为核心，重点推动省市级图书馆搭建一套支撑智慧图书馆运行的云基础设施，形成对接国家层面知识内容集成仓储，建设和运行智慧图书馆管理系统，重30、点在全省各级图书馆及其基层服务网点普遍建立一批实体智慧服务空间。项目 20：公共文化云建设项目。以各级文化馆（站）为主要阵地，运用 5G、云计算、大数据、人工智能、区块链等信息技术，以国家公共文化云为依托，强化辽宁公共文化云提档升级，以移动互联网为主要渠道，打造覆盖全省的全民艺术普及资源库、文创、文旅产品交易功能于一体的辽宁公共文化服务平台。（七）推进公共文化服务区域均衡发展 1.多措并举推动区域协调发展。健全区域协调发展体制机制，确保全省各地区公共文化服务体系建设协同推进。在基础设施建设、专项资金等方面，支持边境及民族县乡（镇）、脱贫地区完善公共文化服务设施。优化布局公共文化服务网络，推动市31、级公共文化设施建设和尚未达标的县（市、区）公共图书馆和文化馆（站）达到国家建设标准，鼓励和支持有条件的地方推动公共文化设施提档升级。2.加强示范区管理。加强国家和省级公共文化服务体系示范区（项目）后续建设和管理工作，推动示范区（项目）创新发展，率先建成为全省公共文化服务高质量发展先行区、样板区。三、保障措施 （一）加强组织领导 各级文化和旅游行政主管部门要从全局和战略高度，充分认识“十四五”时期公共文化发展对实现社会主义文化强省建设的重要意义，切实加强对公共文化服务建设的组织领导，将公共文化服务纳入地方“十四五”经济社会发展规划，纳入重要民生实事工程，统筹建设，协同推进。要牢牢树立依法治理意识32、，进一步完善公共文化法律法规体系，全面落实公共文化服务保障法、公共图书馆法、公共文化体育设施条例等法律法规，把法律规定的各项制度落细落实。（二）完善经费保障 建立健全权责明晰、保障有力的公共文化服务财政保障机制，依法将公共文化服务经费纳入本级预算，保障公共文化服务体系建设。推动各级财政积极支持边疆地区、脱贫地区及农村基层公共文化服务体系建设。鼓励社会资本参与公共文化服务建设。（三）加强队伍建设 健全公共文化人才队伍培养、激励和评价机制。培养一批长期扎根基层，有责任心、有能力、具有深厚实践经验的专家型干部和实干型专家。实施基层文化队伍培训项目，加强公共图书馆、文化馆（站）干部的专业化建设，提升基层队伍职业素质。鼓励文化艺术职业院校参与实施基层文化队伍培训项目。推动人员编制和经费向基层倾斜，保证基层文化人才队伍稳定。吸纳村干部、社团文化骨干、退休教师和文化干部等参与基层文化设施的日常运行管理。（四）健全监督管理 鼓励以市级为单位，加强基层公共文化服务的监督管理，探索建立健全基本公共文化服务绩效动态评价体系。持续推行第三方绩效评估，建立以公众参与为基础、群众需求为导向的公共文化服务机构绩效考核和反馈机制。全面加强对重大文化项目资金使用和服务效能等方面的监测评估。