1、贵州省安顺市关岭县花江大峡谷景区建设项目可行性研究报告 二一九年一月目 录1、总 论 51.1 项目概况 51.2 项目单位概况 111.3 研究范围及编制依据 111.4 主要技术经济指标 142、项目建设的背景及必要性 152.1 项目背景 152.2 项目建设的必要性 233、旅游市场分析及预测 293.1 旅游市场概况 293.2 项目景区旅游市场定位分析 363.3 旅游市场规模预测 393.4 市场营销 424、区位和建设条件 504.1 地理位置与自然条件 504.2 社会经济条件 554.3 公用基础配套设施条件 565、旅游资源条件 595.1 旅游资源条件 595.2 旅游2、发展 SWOT 分析 696、旅游资源条件 7316.1 项目建设指导思想及原则 736.2 总体定位 756.3 建设目标 766.4 重点项目布设方案 767、景区基础设施建设方案 857.1 道路交通设施 857.2 旅游服务接待设施 877.3 电力电讯设施 887.4 给排水设施 907.5 环卫设施 917.6 应急救援设施 927.7 标识与解说系统设施 937.8 景观设施 937.9 消防设施 948、旅游资源与环境保护 968.1 旅游资源保护 968.2 环境保护 979、消防安全卫生与防减灾 1009.1 安全与卫生 1009.2 消防1019.3 防减灾措施 10193、.4 地质灾害防治建设 102210、节能专篇 10410.1 节能10410.2 节水10610.3 项目能耗情况汇总 10711、组织管理及劳动定员 10811.1 组织机构 10811.2 项目管理 10911.3 运营管理 11011.4 人员设置 11012、项目实施进度计划 11212.1 阶段性实施进度 11212.2 项目建设时序 11213、投资估算及资金筹措 11413.1 投资估算 11413.2 资金筹措 12213.3 投资使用计划 12214、财务评价 12314.1 财务评价依据 12314.2 财务评价的基础数据选择 12314.4 成本费用估算 12614.54、 主要财务评价报表 12614.6 财务分析评价 126314.7 不确定性分析 12814.8 财务分析评价结论 13015、风险分析及保障措施 13215.1 项目主要风险因素分析 13215.2 保障措施 13316、结论及建议 13816.1 可行性研究结论 13816.2 建议138附表： 1、营业收入预测表2、总成本费用估算表3、工资及福利费用估算表4、损益与利润分配表5、项目现金流量表6、借款偿还计划表7、财务计划现金流量表8、资本金财务现金流量表41 、 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称： 贵州省安顺市关岭县花江大峡谷景区建设项目1.1.2 项目实施单位：关岭自治县*5、开发有限公司1.1.3 项目建设地点及景区范围：项目建设地点位于贵州省安顺市关岭 布依族苗族自治县，投资开发范围 8733 亩，包括板贵至八河的沿线水域和 崖壁， 以及板贵乡、八河等地块， 其中夹山一线天、北盘江大桥等为主要旅 游资源。1.1.4 建设时间：景区建设时间为 26 月1.1.5 建设性质：改建、新建1.1.6 主要建设内容：以花江大峡谷省级风景名胜区为基础， 以峡谷文 化和化石文化(鱼龙、海百合等) 为主题， 以探秘猎奇和山地娱乐为核心吸 引， 拓展体育赛事和主题活动， 打造主题文化型的峡谷旅游休闲度假区、中 国首个化石主题山水娱乐型景区。分为五大功能区：(1)化石部落： 探访 6、2 亿年前的记忆。建设海洋化石部落、鱼龙主题 商街、峡谷星空酒店等项目。(2)鱼龙过江： 解密古老的水下生境，通过鱼龙主题游船游览花江。(3) 海洋秘境：叹赏独一无二的古海洋王国，建设海百合浪漫酒店、 海百合森林、鱼龙索道等项目。(3) 疯狂三叠纪：乐享野蛮生长的三叠纪。建设云崖水晶宫、摇曳海 百合(大秋千)、飞天海龙(溜索)、三叠纪暗礁(缅甸桥) 及绝壁行走(飞 拉达) 等项目。(4) 地球大裂缝： 回望沧海桑田的地质变迁。建设心跳台及悬索桥项 目。1.1.7 主要建设规模： 内容(1)化石部落游客中心： 建筑面积：1500 平方米 投资额： 450 万元停车场 占地面积：30000 平方米7、； 停车位： 1000 个 投资额： 900 万元。鱼龙主题商街 建筑面积：500 平方米 投资额： 150 万。海洋化石部落 占地面积：4000 平方米 建筑面积：200 平方米 投资额： 520 万元峡谷星空酒店 占地面积：2000 平方米 投资额： 对外招商6表 1.1-1 主要经济技术指标分类单位数值用地面积5145.5建筑面积2340游客中心1500商业500菊石密室200卫生间140建筑基地面积1800容积率0.45建筑层数1-2 层建筑密度45.5%(2)鱼龙过江码头 占地面积：4000 平方米 投资额： 1520 万游船(12 艘) 鱼龙观光船： 2 艘,20 人 双层观光船：8、 9 艘， 60 人 救生船： 1 艘 投资额： 2920 万(3)海洋秘境海百合浪漫酒店，外观采用球形帐篷造型， 从远处观赏，犹如一朵朵美 丽的海百合绽放在花江水岸。景观元素：海百合造型帐篷、人造月亮、透明船。配套活动：露天电影院、水边音乐会。7表 1.1-2 主要经济技术指标项目数值备注项目总用地面积16500 24.75 亩总建筑面积840 其 中帐篷服务建筑600 1 层海百合浪漫酒店240 12 个主题景观及迎客广场2480 3.72 亩人工湖面积2500 3.75 亩(4)疯狂三叠纪摇曳海百合(大秋千) 占地面积：450 平方米 设施规模：高 13.14m，3 个秋千 投资额： 19、60 万元云崖水晶宫 占地面积：3000 平方米 建筑规模：1500 平方米 投资额： 1600 万元绝壁行走(飞拉达) 占地面积：200 平方米 长度： 240 米 投资额： 350 万元飞天海龙(溜索) 占地面积：200 平方米 设施规模：长 80 米 投资额： 150 万元8三叠纪暗礁(缅甸桥) 长度： 60 米 投资额： 150 万元挂壁栈道 设施规模：长 1200m，宽 2.5m 投资额： 1200 万元(5)地球大裂缝悬索桥 设施规模：190 米长，2.5 米宽 投资额： 332.5 万元停车场 占地面积：600 平方米/20 个车位 投资额： 无(现状利用)心跳台(茶室) 建筑面10、积：200 平方米 投资额： 80 万元游客中心 建筑面积：4000 平方米 投资额： 1200 万元挂壁栈道 设施规模：长 425m，宽 2.5 米 投资额： 425 万元心跳台 设施规模：800 平方米 投资额： 440 万元(6)景区其余基础设施建设详见景区建设方案。91.1.8 建设投资： 景区建设总投资为 43274 万元。各期投资明细见表 1.1-3。表 1.1-3 项目各期投资估算明细表花江大峡谷金额单位：万元序号工程或费用名称投资估算备注1土地开发成本5600含租赁费等2规划、前期、政府性收费2739.3含调研、规划、可研、施工图设计、精 装修设计、测量放线、三通一平、临时设施11、等3市政基础设施1519.6含给排水、消防、弱电、通讯等4建筑安装工程8223含游客中心、酒店、广场、码头等5园林景观工程3394.1含绿化、园建、雕塑小品、景观照明、亮化工程休闲座椅等6配套设施费17672含索道、栈道、滑索、观景平台、停车 场、游船、洞穴、缅甸桥、飞拉达、索桥、心跳台等7智慧景区系统293.8含票务、监控、停车场等系统8开发间接费用832.2含监理、咨询、审计等9不可预见费300010开发成本支出总计43274.01.1.8 资金筹措项目建设投资拟采用建设单位自筹资金、银行贷款资金共同解决。其中， 自筹资金为 15000 万元，占项目总投资的 35%；银行贷款资金 280012、0 万元， 占项目总投资的 65%。1.1.9 财务指标：总投资收益率： 13%10年平均税后利润：财务内部收益率：投资回收期：财务净现值 ic= 6.0%：借款偿债备付率项目借款利息备付率盈亏平衡点4868.4 万元12%7.4 年16135.9 万元1.454.5135.8%111.2 项目单位概况项目实施单位为 2018 年 5 月 23 日注册成立的关岭自治县东方风景文化 旅游开发有限公司，公司注册资本 1000 万元， 公司法人代表为黄大维， 公 司类型为有限责任公司(非自然投资或控股的法人独资)。公司住所位于贵州省安顺市关岭布依族苗族自治县顶云街道站前路黄 果树游客服务中心。内设机13、构有办公室、 景区运营部、前期开发部、工程部、 市场营销部、项目部、财务部等。公司营业范围包括旅游投资开发及经营管理；旅游景区配套设施建设； 旅游产品推广、销售及网上信息发布；文化艺术交流活动策划； 演出经纪代 理、会议及展览、婚庆礼仪、房屋租赁、物业管理、老年人养护、住宿、餐 饮服务；工艺品、日用百货、农副产品(除粮食)、预包装食品、散装食品 和卷烟零售。1.3 研究范围及编制依据1.3.1 研究范围通过对项目建设背景和景区的旅游资源分析， 结合贵州及安顺游客市场现状， 按照 5A 级旅游景区服务质量与环境质量要求，拟定项目的旅游设施、基础设施建设方案， 确定建设规模； 研究项目投资及资金筹14、措方案， 并进行 项目效益分析和风险分析； 同时对项目实施的外部条件、环境保护、职业安 全卫生与消防、 项目组织管理、实施进度等方面进行研究。1.3.2 编制依据(1)中华人民共和国旅游法、中华人民共和国 环境保护法、土 地管理法、环境噪声污染防治法；水污染防治法、固体废弃物污染环 境防治法、大气污染防治法、环境噪声污染防治法；(2)中华人民共和国水法；(3)贵州省十三五旅游业发展规划；(4) 国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见(国发201431 号)；(5) 国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见(国 办发201562 号)；(6)旅游资源保护暂行办法、全国文明风景旅游区暂行15、标准测评细 则；(7) 旅游规划通则(GB/T189712003)；旅游景区质量等级的划分 与评定(GB/T177752003)；旅游资源分类、调查与评价(GB/T18972 2003)；镇规划标准(GB/501882007)；(8) 风景名胜区规划规范(GB 50298 1999)；(9)贵州省旅游资源管理办法(试行)；(10)贵州省安顺市旅游发展规划(2010-2025 年)；(11)安顺市十三五扶贫攻坚战略研究；(12) 安顺市全域旅游规划；(13)安顺市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、关岭布 依族苗族自治县国民经济和社会发展统计公报；12(14) 安顺市市统计年鉴(2017)；16、(15)2017 年安顺市旅游统计公报；(16)花江大峡谷省级风景名胜区总体规划(2008-2025)；(17)关岭布依族苗族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划 纲要；(18)关岭自治县土地利用总体规划(2006-2020)调整完善方案；(19)花江镇总体规划(2014-2020 年)；(20)关岭布依族苗族自治县旅游发展规划；(21)贵州省关岭布依族苗族自治县十三五脱贫攻坚规划(22) 项目单位提供的其他相关背景资料、统计数据等。131.4 主要技术经济指标经对项目可行性分析论证， 本项目主要经济技术指标见表 1.4-1。表 1.4-1 主要技术经济指标汇总表花江大峡谷金额单位：万元序17、号工程或费用名称投资估算备注1土地开发成本5600含租赁费等2规划、前期、政府性收费2739.3含调研、规划、可研、施工图设计、精 装修设计、测量放线、 三通一平、临时设施等3市政基础设施1519.6含给排水、消防、弱电、通讯等4建筑安装工程8223含游客中心、酒店、广场、码头等5园林景观工程3394.1含绿化、园建、雕塑小品、景观照明、 亮化工程休闲座椅等6配套设施费17672含索道、栈道、滑索、观景平台、停车 场、游船、洞穴、缅甸桥、飞拉达、索桥、心跳台等7智慧景区系统293.8含票务、监控、停车场等系统8开发间接费用832.2含监理、咨询、审计等9不可预见费300010开发成本支出总计418、3274.011资金筹措4300012银行贷款资金3010013自筹资金1290014主要发展指标游 客 数 (2024 年) 万人次103.9515项目建设期年216新增直接就业人23017新增间接就业人700142 、 项目建设的背景及必要性2.1 项目背景2.1.1 旅游成为全球民众的重要生活方式2018 年全球旅游增速继续高于全球经济增速，全球旅游总收入增长率有 望达 6.7%，高于国际货币基金组织和世界银行对全球 GDP 增长率分别为 3.6% 和 2.9%的预测。2017 年全球旅游总人次(包括国内旅游人次和国际旅游人次)达到 118.8 亿人次， 为全球人口规模的 1.6 倍。而19、在全球旅游总人次中， 中国旅游人次 最多，位列亚太地区之首， 为 45.3 亿人次， 旅游总收入最高的是美国， 为 10.3 千亿美元。预计 2018 年，全球旅游总人数将达到 126.7 亿人次， 是全 球人口规模的 1.7 倍，亚太地区旅游总人次和总收入所占份额将继续增长。全球旅游总收入占全球份额提高到 38.9%，提高了 13.7 个百分点；从 2010 年到 2016 年，这 50 家旅游上市公司总市值由 3561.68 亿美元增长到 7859.83 亿美元，复合增长率达 14.04%，总市值增长 1.2 倍。2.1.2 旅游成为国民经济的战略性支柱产业旅游是发展经济、增加就业和满足人20、民日益增长的美好生活需要的有效 手段， 旅游业是提高人民生活水平的重要产业。近年来， 我国旅游经济快速 增长， 产业格局日趋完善， 市场规模品质同步提升， 旅游业已成为国民经济 的战略性支柱产业。(1) 从消费主体来看， 国内旅游从小众市场向大众市场转变， 已拥有 全球最大的国内旅游消费市场。15改革开放以来， 随着中国经济与国民收入的增长， 旅游已经不再只是特 定阶层和少数人的享受，逐步成为国民大众日常生活常态化的生活选项。国民人均出游次数从 1984 年的 0.2 次增长到 2015 年的 3 次， 增长 了 14 倍， 国内游客数量从 1984 年的约 2 亿人次扩大到 2016 年 421、4 亿 人次， 增长了 21 倍。特别是自 2000 年以来， 国内游客数量呈现持续高位 增长， 推动中国步入了大众旅游时代和国民休闲新阶段， 成为世界上拥有国 内游客数量最多的国家。随着国民大众休闲度假需求快速增长， 未来国内 旅游人数和人均旅游消费将继续增长， 到 2020 年， 境内旅游总消费额将达 到 5.5 万亿元，城乡居民年人均出游 4.5 次。(2) 从消费形式和消费需求来看， 旅游消费空间将由团队客的封闭世 界转变为游客和市民共享的生活空间国民大众旅行经验的不断丰富以及 80 后、 90 后为主体的游客数量增 长和主体结构变化开启了自主旅游决策、自主行程安排的自主、自助旅行时 22、代。随着互联网和移动互联网在旅游业的广泛应用， 一批服务于旅行前、 旅行中、旅行后的信息、产品、服务等内容的在线旅游企业出现，使自主、 自助旅行更加便利。散客旅游的消费空间从封闭走向开放， 从游客和市民的空间隔离到游客 和市民共享的生活空间， 广泛涉及目的地生活的方方面面。与此同时， 游客 对基础设施、公共服务、生态环境的要求越来越高， 对个性化、特色化旅游 产品和服务的要求越来越高，旅游需求的品质化和中高端化趋势日益明显， 对旅游目的地的城市建设、环境保护等方面提高起到了促进作用。(3) 从市场主体来看， 旅游业经营模式将由单一旅游企业主体转变为 日益多元化的跨行业商业主体。在旅游业专业化分23、工和市场细分程度加深的基础上， 旅游业各细分子 行业的业务板块融合以及旅游业与其他行业之间的产业融合， 逐步成为现 代旅游业发展的主要特征之一， 旅游业的经营模式趋于多元化。伴随旅游业16的快速发展， 旅游业正在成为传统行业转型发展和互联网等新兴行业创新 发展的重要领域。近年来， 地产、煤炭等传统行业巨头纷纷投资建设文化旅 游城、主题公园、酒店、旅游度假区等项目， BAT 等互联网企业也纷纷以 多种方式介入在线旅游、旅行社领域，加快布局旅游业。(4) 从产业内容来看， 旅游产业正在由狭义旅游商业范畴扩展到广义 的大旅游商业领域旅游行业的开放发展， 云计算、物联网、大数据等现代信息技术在旅游 业24、的广泛应用， 大众旅游时代旅游消费形式的变化， 共同推动旅游业内涵和 外延的拓展。对于旅游景点， 在传统景区依然有强大吸引力的同时， 包括华侨城为代 表的主题公园、乌镇为代表的休闲度假景区、北京 798 为代表的开放式文 化创意地、以及旅游综合体等更多新类别景区或非景区也日益成为旅游旅行 的热点。对于旅游交通， 在传统的飞机、火车、汽车等交通工具基础上， 高 铁、动车的开通为更多旅客远距离出行带来了便利。与此同时， 满足异地自驾的租车服务快速壮大， 成为自助游游客常用的 旅游交通形式， 网络约车平台等也为来访的游客在目的地的出行提供了便 利。对于旅行社业， 以标准化、批量化旅游产品为特征的传统25、旅行社商业模 式难以满足自主、自助、自由的旅行方式下游客对个性化、便利化、多样化 产品的需求， 为游客提供签证、机票、酒店、景区门票等单项旅游产品订购 和旅游线路订购的 OTA、为游客提供目的地综合服务评价的旅游社区， 为旅 客提供异国他乡当地导游、租车服务的在线旅游企业等， 丰富并扩大了旅游 服务的范畴， 推动旅游服务提供商从旅行社向旅行服务企业的转变。对于住 宿业， 为满足散客为主体的游客个性化、多样化的住宿需求， 旅游住宿业业 态日益丰富， 囊括了星级酒店、精品酒店、中档酒店、经济型酒店、汽车旅 馆、乡村酒店、民宿、租赁房屋等不同商业形态。(5) 从旅游业发展模式来看， 以抓点为特征的景26、点旅游发展模式向区17域资源整合、产业融合、共建共享的全域旅游发展模式加速转变随着旅游业进入全民旅游和以个人游、自助游为主的新阶段， 传统的以 抓点方式为特征的景点旅游模式， 已不能满足现代大旅游发展的需要。2016 年， 国家旅游局提出将全域旅游作为新时期的旅游发展战略。全域旅游是指 在一定区域内， 以旅游业为优势产业， 通过对区域内经济社会资源尤其是旅 游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质 等进行全方位、系统化的优化提升， 实现区域资源有机整合、产业融合发展、 社会共建共享， 以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协 调发展理念和模式。从景点旅游向全27、域旅游转变， 包括从单一景点景区建设 和管理向综合目的地统筹发展转变、从粗放低效旅游向精细高效旅游转变、 从封闭的旅游自循环向开放的旅游+ 融合发展方式转变、从旅游企业单 打独享到社会共建共享转变等方面。十三五 时期是全面建成小康社会的决胜时期， 也对旅游业发展提出 了更高要求， 为旅游业发展提供了重大机遇， 我国旅游业将迎来新一轮黄金 发展期。新时期， 旅游业也面临新发展理念， 转变发展思路， 加快由景点旅游发 展模式向全域旅游发展模式转变， 促进旅游发展阶段演进， 实现旅游业发展 战略提升。党的十八大以来， 特别是十九大以后， 在以习近平总书记为核心 的党中央、国务院高度重视旅游业的发展，28、 先后出台了一系列关于旅游业发 展的规划、指导意见文件。 2016 年 12 月 7 日国务院印发了关于十三五 旅游业发展规划的通知(国发201670 号)， 规划提出了十三五 时期 我国旅游业发展前所未有的机遇， 以及十三五时期发展旅游要创新规划理 念，将全域旅游发展贯彻到城乡建设、土地利用、生态保护等各类规划中， 在旅游引领多规合一 方面取得新突破； 补齐短板， 加强旅游基础设施建设，在公共服务设施建设方面取得新突破； 推进融合发展， 丰富旅游供给， 十三五期间， 创建 500 个左右全域旅游示范区。182018 年 3 月 22 日国务院办公厅印发关于促进全域旅游发展的指导意 见(国办发29、2018 15 号)的文件， 文件指出要推动旅游与城镇化、工业 化和商贸业， 旅游与卫生融合发展。建设美丽宜居村庄、旅游小镇， 支持旅 游综合体、主题功能区、中央游憩区等建设。依托风景名胜区、历史文化名城名镇名村、特色景观旅游名镇、传统村 落， 探索名胜名城名镇名村四名一体 全域旅游发展模式。利用峡谷资源、 民族资源等开展特色自然旅游， 发展旅游用品、户外休闲用品和旅游装备制 造业；加快开发高端医疗、康复疗养、休闲养生等健康旅游。2.1.3 贵州旅游快速发展，打造 山地公园，多彩贵州品牌贵州位于东经 10336 10935和北纬 2437 2913， 总面积 17.6 万平方公里， 人口 3430、69 万。贵州地处云贵高原，平均海拔 1100 米。喀斯特地貌占全省总面积的 61.9%，形态齐全，类型多样，构成发育典 型的喀斯特王国。除汉族外， 全省有苗族、布依族、侗族等 17 个少数民 族，少数民族人口占全省总人口数的 36.1%，形成十里不同风、五里不同 俗、一山不同族 的独特景象， 彰显着古朴浓郁的民族风情和多姿多彩的文 化艺术。全省日照时数在 1200 1600 小时，年均气温在 14 18， 大部分地区降雨量在 1100 1300 毫米，气候宜人、四季宜游，避暑气候 优势明显。贵州处在南贵昆经济区和泛珠三角经济区之中， 比邻成渝经济区、 长株潭经济区和北部湾贵州山地生态优良、民31、族风情多彩， 天然适合发展以民族和山地为特色 的全域旅游。近年来， 贵州通过五个一百 工程和旅游产业发展大会等方 式， 围绕建成国内一流、世界知名的山地旅游目的地， 注重全景式打造、 全季节体验、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理， 做大做 强山地公园， 多彩贵州 品牌， 努力推动贵州旅游井喷式增长， 涌泉式 发展，内涵式提升，旅游竞争力和知名度迅速提升。19近年来， 习近平总书记连续多次对贵州旅游业发展作出重要指示， 要求 我们充分发挥旅游资源优势， 丰富旅游生态和人文内涵， 把旅游业做大做强。十三五 以来， 省委省政府按照总书记的指示精神， 积极探索山地旅游发 展新路， 把发展32、山地旅游业作为守住发展和生态两条底线的战略举措， 把旅 游经济作为发展新经济、培育新动能的五大新兴产业、四大经济和三 大长板 之一统筹推进， 彰显了旅游业在全省经济社会发展大局中的战略地 位。贵州省高度重视旅游。 2013 年贵州省委省政府启动 5 个 100 工程以来， 省级财政共投入省旅游发展专项资金 10 亿元支持 100 个旅游景区建设。2017 年全年共实现旅游增加值 1500 亿元左右， 占 GDP 比重提高至 11% 左右，占服务业增加值比重达 25%。入黔游客、入境游客、过夜游客保持较 快增长， 游客人均花费增至 952 元。50 余万贫困人口通过旅游业受益增收脱 贫， 旅游支33、柱产业地位进一步强化， 对全省经济社会发展的拉动作用更加彰 显。贵州省通过抢占山地旅游新高地、优化全省旅游新布局、旅游精品营销、 旅游扶贫工程、改革旅游体制等， 促进旅游+多产业融合发展新格局的出现。2.1.4 安顺是贵州旅游先锋和龙头安顺是贵州旅游先锋和龙头， 既引领全省旅游崛起， 同时又很好地分享 贵州旅游市场客源增长。安顺市旅游资源丰富， 品位高。一是旅游资源数量丰富。根据贵州省旅 游资源大普查的结果，安顺共有旅游资源单体 8681 个。其中， 四级旅游资 源 82 个， 在全省 10 个市(州、新区) 位列第六， 占全省四级旅游资源数量 的 7.9%； 五级旅游资源 20 个， 在全省34、 10 个市(州、新区) 位列第五， 占全 省五级旅游资源数量的 9.8%。二是旅游资源品位高。安顺拥有世界级旅游资 源 6 个， 国家级旅游资源 9 个， 国家级重点风景名胜区 3 个， 国家级森林公20园 1 个，国家级重点民族村寨 3 个， 资源吸引力强， 开发潜力巨大。安顺市历史悠久， 文化底蕴深厚。安顺是贵州省历史文化名城， 穿洞文 化、夜郎文化、牂牁文化、屯堡文化、少数民族文化、三国文化、化石文化 等文化底蕴深厚， 历史文化遗存众多，拥有国家级重点文物保护单位 5 处， 省级文物保护单位 27 处。普定穿洞古人类文化遗址被誉为亚洲文明之灯， 关岭红崖天书世称千古之谜，明代军事遗存屯35、堡村落和关岭古生物 化石群堪称世界唯一， 安顺蜡染被誉为东方第一染， 安顺地戏被称为中国戏剧活化石。丰富的文化资源， 为全域文化旅游产品的开发和旅游 品位的提升奠定了基础。2017 年安顺市旅游总人数 7464.12 万人次，比上年增长 38.0%,其中入 境游客人数 66181 人次 ,增长 44.0%;旅游总收入 764.67 亿元，增长 40.1%。安顺市成功申报第二批国家级旅游业改革创新先行区， 为贵州省唯一入 选城市；以100 个旅游景区建设为抓手，推动景区提档升级，全市 11 个100 个旅游景区 项目完成投资 33.17 亿元， 占全年任务数的 121.71%。安顺市获国家旅游局36、表彰为厕所革命先进市， 平坝小河湾美丽乡村、 紫云格凸河景区、黄果树景区、龙宫景区等 5 个旅游厕所被评定为 2A 旅游 厕所。旅游大交通接待能力显著增强，黄果树机场旅客吞吐量突破 40 万人 次，同比增长 66.15% ，新增深圳经安顺至兰州、青岛经南京至安顺等航线， 通航城市增至 13 个； 切实打通旅游交通最后一公里， 全市开通旅游专线 10 条， 市、县(区) 游客服务中心、集散中心项目建设有序推进。豪生温泉 度假酒店、天书酒店等一批新建酒店投入使用，全市酒店客房数达到 6.07 万间， 床位数 10.60 万张。启动全市智慧旅游平台系统建设， 开展贵州智慧 旅游一站式服务平台数据对接37、工作，4A 级以上旅游景区数据全部接入省级平 台。安顺至北京、上海、重庆等多条航线开通和贵广高铁、沪昆高铁等相继 通车， 极大提升了外部客源可进入性； 贵安城际铁路、宁黄公路、安紫高速21启动建设， 屯堡大道、安普城市大道等一批公路建成， 以及旅游专线的开通， 提高了全市旅游的通达性； 旅游交通标识系统、停车场等设施也正不断完善。 大交通变革和内外交通无缝式衔接， 使中远程客源可以迅速到达安顺并深入 市域全境。2.1.5 关岭县资源丰富， 高度重视旅游发展项目所在地 关岭布依族苗族自治县，总面积 1468 平方公里，总人 口 38.6 万人， 居住着布依族、苗族、仡佬族、彝族等 35 个民族。38、1978 年的 关岭， 顶云农民以敢为人先的精神， 率先在中国进行定产到组、土地承包 到户 的家庭联产承包责任制， 创造了顶云经验， 与安徽凤阳并称为南 顶云，北凤阳，是中国农村改革的一面旗帜。关岭交通区位优越。古有上走云南十八站， 下进京城七十二天 的美 誉， 清康熙帝曾赐滇黔锁钥 之题词。是贵州通往广西、云南的重要交通 枢纽，将成为黔中经济区的西部门户和贵州西南部重要的物流人流集散地。关岭旅游资源丰富。被评选为最值得向世界推荐的 66 个文化旅游大 县 之一，亚洲第一大公路桥灞陵河大桥将中国最大瀑布 黄果树大 瀑布与县城连为一体， 县境内有中国第一高桥 北盘江大桥， 有国家级 农业旅游示范39、点 木城河乡村旅游区， 有被誉为地球裂缝 的花江大峡谷， 有层岩重叠的滴水潭瀑布、千古之谜 的红崖天书、古夜郎的马马崖壁画 等。特别是距今约 2.2 亿年的关岭古生物群，素有古生物化石联合王国 之称。还有省级文物保护单位花江铁索桥、上关灵龟寺、三国古战场遗址、 二战遗址等。目前， 关岭改革开放不断深化， 与德国霍恩洛厄县建立了长期 友好合作关系， 进一步提高了关岭的国际知名度。关岭农业产业多元化。农业产业发展以资源为依托， 以市场需求为导向， 以农业结构调整为抓手，培育特色产业。按照区域化布局、规模化发展、 规范化管理、标准化生产、市场化运作 的原则， 推进我县农业产业化经营，22具有板贵花椒40、板贵火龙果、上关六月李、八德大米、断桥蔬菜、 断桥煳辣椒、关岭黄牛、关岭六花猪、关岭达耳粑、 关岭茶叶、 坡贡小黄姜、花江狗肉、楂城油豆豉 等知名农产品。关岭文旅商贸物流等服务业快速壮大。旅游服务业加速发展， 第三产业井喷式 增长。景区交通、农特产品商店、娱乐服务等配套设施进一步完 善， 金融保险、新型物流、邮电通信、信息服务、酒店餐饮等服务业快速发 展， 旅游服务业竞争力显著提升。成功承接并举办了全市第四届旅游产业发 展大会， 培育了高山滑雪、温泉度假、古镇风情、房车露营等旅游新业态， 其中永宁滑雪场被授牌为贵州省生态体育公园。2017 年，关岭县酒店共计 247 家 ,增长了 47.9%41、；房间 6027 间，床位 11400 张，分别增长了 49.2%和 45%；旅游商品生产企业 89 家，农家乐接待点 88 户；旅行社 6 家； 电影院 1 座；文化经营场所 55 家。2017 年关岭县共接待游客 476 万人次，实现旅游总收入 46 亿元，同比 增长 57%。文体设施不断完善，文体赛事蓬勃开展， 全民健身氛围浓厚， 全 年成功举办大型文化活动 20 场， 全县 95 个行政村实现广电网络村村通。 建成全民健身中心， 完成村级农民体育健身工程 4 个， 城乡体育基础设施不 断完善。全年全县建成村级电子商务服务网点 112 个以上， 行政村网点覆盖 率达 80%以上，建档立卡42、贫困村网点覆盖率达 60%以上。通过与淘宝、苏宁 易购等知名企业合作在其网络销售平台开设关岭特色馆 开展火龙果线上 销售活动， 累计销售火龙果 9 万余件， 实现销售额 290 余万元， 荣获省级电 子商务示范县称号。近年来， 关岭县在旅游资源优势、区位优势转化为经济优势做了很多工 作，营造了良好的招商环境，吸引旅游企业进驻关岭。2.2 项目建设的必要性2.2.1 符合安顺市十三五旅游业发展规划23安顺已有黄果树、龙宫两大 5A 级旅游景区。其中， 黄果树瀑布是贵州 省最知名的旅游品牌，是贵州省旅游发展的龙头， 是游客到贵州的必游景区， 拥有强大的品牌吸引力和市场号召力。随着安顺旅游产业规模壮43、大、配套要素完善和产业链条延伸， 旅游业在 调结构、稳增长、扩内需、惠民生等方面发挥出十分重要的作用， 产业综合 贡献率显著提升。旅游资源地域分布广泛， 具备全域旅游发展潜力。安顺旅游资源分布覆 盖全域， 广泛分散在 8 个县(区、开发区、风景名胜区)，尤其是四级、五 级等高等级旅游资源分布较为平衡。山洞、峡谷、溶洞、峰丛、森林、湖泊、 河流、田园、村寨等交相辉映， 组合度俱佳， 具备打造全域休闲度假产品体 系的资源基础。安顺市每个县(区) 都拥有一个龙头品牌， 景区、特色风情 小镇广泛分布在全市域范围，具备打造全域旅游示范区的战略支撑。安顺市按照全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与44、全 方位服务、全区域管理 的战略路径， 以黄果树为吸引核， 联合龙宫、大屯 堡、格凸河形成黄龙屯格 吸引圈， 辐射全域建设交通环线干线、沿河旅 游线、小火车旅游线、绿道慢行体系等重要廊道， 沿线布置高等级旅游景区、 旅游度假区、旅游风情小镇等关键节点， 配套完善民宿客栈、休闲度假庄园、 户外运动基地、避暑度假基地、康体养生基地、精品民族村寨、乡村度假群 落、自驾露营基地等若干旅游群落细胞， 构建核+圈+廊道+节点+细胞 的 全域旅游空间网状模型。一是全景式打造。以市民和游客体验为核心， 通过全域化产品布局、全 域化环境优化、全域化景观提升， 来提高民众和游客的舒适度和满意度。二是全季节体验。45、立足安顺生态、气候、山地和文化等资源优势， 构建 安顺四季旅游、全季体验的全域旅游发展格局。三是全产业发展。按照全要素配套、全产业融合的思路， 构建旅游全产 业发展链。四是全社会参与。以开放、共建、共享 为理念， 构建政府、24企业、市民、游客共同参与的共建共享机制。五是全方位服务。加快全域旅游网络服务体系建设， 构建全域旅游公共 服务体系，打造旅游便民惠民服务体系。六是全区域管理。建立全域统筹发展领导体制， 建立旅游综合协调管理 机构和旅游综合执法机制， 构建覆盖全要素、全目的地的全域统筹管理模式。2.2.2 有利于促进当地旅游升级关岭生态环境宜人。县境内最高海拔 1850 米，最低海拔 346、70 米，大部 分地区海拔在 800-1500 米之间，气候呈立体状，四季分明，冬无严寒， 夏 无酷暑， 年平均气温 16.2，水质和空气质量达标率 100%，森林覆盖率 48%。 素有天然温室 之美誉， 是旅游、休闲、度假、养生的理想圣地。关岭旅游资源丰富。县境内有中国第一高桥坝陵河大桥， 有全球独一无 二的两亿多年前的古生物化石群， 有千古之谜 红崖天书， 有地球裂缝 花江大峡谷， 有高原漓江 木城河， 有层岩重叠的滴水潭瀑布， 有古夜郎 的马马崖壁画， 有省级文物保护单位花江铁索桥、上关灵龟寺、三国古战场 遗址、二战遗址等， 还有布依族、苗族等少数民族氛围浓郁的特色民族风情 村寨。建设花47、江大峡谷景区是实现关岭县旅游资源优势、气候优势等转化为发 展优势、经济收益的首要项目。2.2.3 关岭县域内旅游产品体系格局发展的需要关岭县旅游资源， 特别是自然旅游资源丰富多样， 区内有山地景观、峡 谷景观、石林景观、溶洞景观、森林景观、气象景观、文化遗址及田园景观 等，区域旅游资源种类丰富多样。区域类旅游资源虽丰富多样，但目前已开发的旅游产品，例如木城河、 天星洞等景区， 尚未形成很强的吸引力，从黄果树景区导客效应不明显。25近年来关岭县实施全域旅游， 打造精品旅游线路， 走旅游发展的新路子， 有必要根据资源情况， 全面升级和打造龙头资源 花江大峡谷， 形成龙头 景区。2.2.4 发挥旅游48、业经济带动作用的需要旅游业是产业关联度较大的行业， 游客在旅游过程中的吃、住、行、游、 购、娱六大行为， 可带动一大批与旅游相关的行业。现代旅游业经过半个世 纪的营造， 现已发展为世界第 5 大产业群， 其就业覆盖面和乘数效应已雄踞 各行业之首。旅游业的发展对交通、通讯、城市建设、商业、环保等行业的 发展可起到巨大的促进和推动作用。旅游业作为关联度大的先导型产业， 其功能是多方面的， 第一， 它是评 判开放度的标尺， 对外开放的窗口， 促进人民交往的纽带和活的信息源； 第 二，旅游业是非贸易创汇产业的支柱，又是回笼货币平抑物价的杠杆之一， 成为国家和地方财政收入的新财源； 第三，旅游业是一项综49、合性很强的产业， 能带动民航、交通、城建、通信、商业、服务业、旅游农业以及地方经济的 发展； 第四， 在某些贫困区、旅游可以成为脱贫致富的一条捷径和新路； 第 五， 旅游业能促进精神文明建设， 提高人类生活质量， 美化区域环境， 使人 们增强了解、增进友谊； 第六， 旅游业是可持续发展的 朝阳产业 ， 通过 对自然景区的合理开发利用， 有利于调整人与自然关系， 建立良性生态系统， 使自然资源得以科学、合理、良性、持续利用。旅游业作为一项内涵丰富、外延广阔、拉动能力强、容纳就业多、发展 速度快的综合性动力产业， 对逐步完善经济结构， 培育新的经济增长点具有 很强的促进作用。同时旅游业发展的一个重50、要推动力是旅游投资活动。旅游 业要达到预定的发展目标， 就必须保持相当规模的固定资产投资。需求扩张 拉动的投资活动有较强的市场指向， 因而可以产生较高的投资效率。项目的建设有利于充分发挥旅游作为国家重要产业在扩大内需、增加就26业、提升居民生活质量、带动相关产业发展、促进当地资源枯竭转型升级等 方面的作用。2.2.5 有利于旅游景区生态环境的保护伴随人类社会经济活动而产生的工业污染源、农业污染源、交通污染源、 生活污水污染源、旅游污染源等， 近年来对环境的破坏越来越大。而综观人 类在利用旅游资源从事旅游活动的过程中， 生态保护和资源开发成为一对难 以绕开的矛盾。特别是一些生态脆弱的湖泊、河流，51、 由于无节制的人类活动， 使生态环境遭到严重破坏。近年来， 因到景区的游人越来越多， 由于缺少必 要的环卫设施， 游人活动已经对环境造成了一定程度的破坏， 如果不采取有 力措施， 其破坏的程度和后果将不堪设想。本项目建设通过基础设施的完善， 将积极促进一系列保护生态环境措施 的落实。包括在景区大门设置停车场， 规范燃料为动力的机动车进入景区内； 在景区内设置环保垃圾箱， 禁止游客乱扔垃圾、随地吐痰， 并设有垃圾收集 站对垃圾进行集中清运处理； 在景区设置旅游厕所， 生活污水经处理后用于 绿化，节约水资源，形成循环利用等。通过上述环保措施的实施， 将对保护该景区的生态环境、提高景区的环 境质量起52、到积极地作用，功在当代， 利在千秋。2.2.6 发挥旅游扶贫作用搭好旅游+企业 发展平台，通过景区开发、景区营运发挥旅游在脱 贫攻坚中的带动作用， 实现资源共享， 让项目所在花江镇贫困群众享受到旅 游带来的益处。贫困群众可以从事旅游开发工程建设工作、景区日常管护工作， 充分借 鉴三变 的改革经验， 建立长效的利益联动机制， 激发贫困群众的参与热 情， 鼓励开展与景区有关的创业， 参与购物店、精品民宿、农家乐及特色餐27饮店的营运， 吸引适宜发展乡村旅游村寨， 丰富旅游业态， 带动农民直接或 间接就业、创业。综上所述，本次项目建设是十分必要且紧迫的。283 、 旅游市场分析及预测3.1 旅游市场53、概况3.1.1 旅游市场发展趋势目前， 旅游业已成为全球最大的产业之一。世界旅游组织旅游业： 2020 年前瞻报告： 到 2020 年，每年的国际旅游花费是 2 万亿美元， 全世界每 天平均有 50 亿美元花费用在国际旅游上，是目前的 4.5 倍。游客数量每年 的增长率是 4.3%， 旅游收入的增长率是 6.7%。多年来， 亚洲市场一直被世 界旅游业界和旅游者认为是安全稳定的远程旅游市场， 尤其是旅游大国 中国的安全度在业界中是公认的， 中国一直是对国际旅游业界和旅游者吸引 力较大且比较喜欢的目的地。进入新时代， 中国经济继续保持较高速度稳定增长， 人均 GDP 已超万元 大关， 城镇居民可支54、配收入也超万元， 农民人均纯收入过三千元。国内旅游 消费需求强劲， 旅游人数每年都以 10%以上的速度增长， 入境旅游人数已超 亿万人次/年， 旅游外汇超过 300 亿美元/年。我国已进入了旅游发展的排浪 式消费阶段，旅游消费的扩张态势日渐明朗， 旅游消费时代已经来临。近年来， 贵州享受着旅游带来的发展红利。十三五 期间做强大数据、 大旅游、大生态三块长板， 把旅游业培育壮大成为新的重要支柱产业。贵州秀丽的自然风光、奇特的岩溶地貌、难得的生物多样性、多姿的民 族风情、丰厚的历史文化、浓郁的红色文化和宜人的气候条件和谐共生， 旅 游资源呈多样性、活态性、全域性等特征，组合优势明显，便于整合开发，55、 打造复合型旅游精品。贵州夏季避暑优势和低纬度、亚高原、多梯度山地的 四季宜游优势明显。苗族、布依族、侗族、水族、仡佬族等民族文化以及国 酒文化等具有唯一性。贵州旅游资源特色鲜明， 与其他地区相比存在很大差29异，具备在同质化中找唯一、做第一、创精品的核心竞争力和潜力。截止到 2018 年 5 月， 贵州省共有 3A 级及其以上景区 193 个。其中， 5A 级景区 5 个， 4A 级景区 77 个， 3A 级景区 111 个。 2017 年末风景名胜景区 71 个。其中，国家级风景名胜景区 18 个，省级风景名胜景区 53 个3.1.2 区域内旅游业发展现状关岭旅游资源丰富。通过 2016 56、年贵州省旅游资源大普查，我县有 1129 处单体旅游资源， 其中优良级旅游资源 119 处， 资源占比在全省全市县区中 名列前茅。亚洲第一大公路桥灞陵河大桥将中国最大瀑布 黄果树大 瀑布与关岭县城连成一体， 县境内有国家级农业旅游示范点 木城河乡村 旅游区， 有被誉为地球裂缝的花江大峡谷， 有层岩重叠的滴水潭瀑布、 千古之迷 的红崖天书、 古夜郎的马马崖壁画， 有西南地区最大山地室内 滑雪场和明清州府古镇， 以及国家、省级文物保护单位茶马古道、三国古战场遗址、二战遗址等。特别是距今约 2.2 亿年的关岭古生物群， 素有古生 物化石联合王国 之称，国内绝无仅有，具有很高的科研、科普价值。关岭民族57、风情浓郁。关岭集布依族、苗族等少数民族民俗文化于一体， 人文自然资源丰富， 古夜郎文化、三国文化、明清文化一直流传至今， 具有 鲜明的特色。四月八六月六 等民族节庆隆重， 参与群众多。粗狂豪放、 多姿多彩的唢呐、大号、芦笙、铜鼓、跳花、板凳舞、对山歌等民间艺术； 花团锦簇、各具特色的民族服饰、刺绣、织锦、蜡染、民居建筑、民间雕刻、 苗族银饰等；民族特色饮食一乡一品， 有关岭牛肉、花江狗肉、八德灰 鹅、断桥河鱼、布依鸡、辣子鸡、血豆腐、油豆豉等等， 为关岭乡村旅游的 发展提供了丰厚的基础条件。近年来关岭县旅游成绩斐然。重点打造打造了文化小镇、冰雪度假、马 术表演等特色旅游项目， 极大地丰富了安顺58、旅游产品业态， 补上了安顺冬季 旅游的短板， 促进旅游+体育、旅游+文化的深度融合， 再次掀起安顺旅游发30展新篇章。标准化打造乡村旅游。通过标准化建设， 目前已打造出 1 家乡村旅游休 闲区和高效农业体验区， 2 家国家 3A 级景区， 1 家贵州省乡村旅游甲级村寨、 4 家贵州省乡村旅游乙级村寨， 1 家贵州省四星级农家乐经营户、 3 家贵州省三星级农家乐经营户，已评定全省 100 个乡村旅游扶贫示范村寨 2 个， 全省 1000 个乡村旅游重点村 13 个。加快完善旅游服务设施。以开展全域旅游创建工作为契机，持续加快省 级 1+5 个 100 工程建设， 巩固提升永宁明清古镇、关岭奇缘谷59、冰雪小镇、 木城丽水景区、九仙洞天旅游景区等项目建设成果， 大力支持地质公园、花 江大峡谷等景区提质改造， 强化各项基础设施建设，重点提升旅游交通网络。 大力推进酒店、特色民宿、土特产品商店、娱乐服务等多元化旅游配套设施 建设。全县共有酒店 248 家、房间 6162 间、床位 11603 张，其中帐篷酒店 及房车营地 1 家； 旅游商品生产企业 89 家，农家乐接待点 30 户；旅行社 5 家，电影院 1 个， 文化经营场所 55 家。旅游 多产业融合发展。一是采取旅游+农业 的模式， 初步建 成并已对游客开放的休闲农业观光园 3 个， 全国农业旅游示范点 1 个， 正在 建设打造月亮湾村布60、依生态乡村旅游度假区等农旅结合旅游观光区。二是采 取旅游+文化 的模式， 深入挖掘我县丰富的民俗文化， 苗族芦笙舞、盘 江小调、坡贡凡化地戏 等国家、省、市级非物质文化遗产名录， 开发苗 族花树节、苗族四月八、布依族六月六 旅游文化产品， 苗族、布 依族服饰制作及展示、民族手工艺刺绣等大型活动， 开发具有地方民族特色 的旅游商品。三是采取旅游+体育的模式， 以承办第四届安顺市产业发 展大会为契机， 打造西南地区最大山地室内滑雪场， 2017 年授牌贵州省生态 体育公园， 并荣获贵州省 2017 年度十佳体育旅游模范县。木城丽水漂流 竹筏乐园、九仙洞天溶洞漂流冲浪乐园、月亮湾戏水农庄的项目， 进61、一步加 大体旅融合体验性旅游项目开发建设。31加快智慧旅游建设。在顶云黄果树集散中心、永宁明清古镇、冰雪小镇、 关岭化石群国家地质公园进行基础建设、保障体系建设、体验中心、智慧营 销平台和大数据及智能决策平台等全方位的智慧旅游建设， 拟接入黄果树景 区、龙宫景区数据库， 有效夯实智慧旅游建设基础， 提升我县旅游公共信息 服务能力。旅游助推脱贫攻坚。一是加强旅游扶贫云系统信息员建设、管理和培训 工作，组建县、乡、村三级 90 人以上的旅游精准扶贫云信息员队伍， 同时 建立各项旅游扶贫检查机制、约束机制、激励机制， 做好旅游扶贫工作跟踪、 监控评估和动态管理。二是抓好旅游扶贫九项工程落实，201862、 年力争实现通 过旅游扶贫带动 3092 名以上贫困人口受益。三是把旅游人才培训作为旅游 扶贫开发的重要内容， 加强旅游扶贫村村官、致富带头人、旅游经营户、从 业人员培训， 作为落实精准扶贫、到村到户要求的具体抓手， 今年共开展乡 村旅游培训 12 期， 累计培训 800 余人，其中建档立卡贫困户 500 余人。3.1.3 旅游市场的需求与特征1 、贵州旅游市场的需求与特征(1) 贵州省旅游格局。全省以贵阳为中心形成东西南北四条主要旅游 线路和东西两个旅游环线。从全省格局看， 以贵阳、黔东南、铜仁为主要目的地的东部环线颇受省 外游客青睐， 是 OTA 和旅游社的主推线路(据中国移动(贵州) 的63、大数据报 告显示， 2016 年 1-6 月，贵阳、黔东南区域省外游客量为 8352 万人次，占 总人次的 64.25%。西线主要涵盖安顺、黔西南，主打自然山水风光，核心景点为黄果树、 马岭河和万峰林( 2016 年 1-6 月，安顺+黔西南上半年省外游客量约为 15%， 即 2080 万人次)。32项目地位于贵州五大自驾线路之一(贵阳 安顺 晴隆 兴义)， 此线 路外省年自驾车游客量大于 220 万人次。表 3.1-1 西线自驾线路主要景区及游客量城市景区年游客量(万人次)团散比外省自驾车占比外省自驾游客规模(万人)安顺黄果树5002:856%224黔西南马岭河902:838%27万峰林1664、02:818%2333(2) 根据安顺市 2017 年国民经济和社会发展统计公报显示， 全年 旅游总人数 7464.12 万人次， 比上年增长 38.0%,其中入境游客人数 66181 人次 ,增长 44.0%;旅游总收入 764.67 亿元，增长 40.1%。(3) 国内旅游的主流是度假休闲旅游。随着人民生活水平的提高， 人 们对旅游的认识也逐步加深， 从以往一次性的观光旅游已过渡到经常性的看 与 玩 兼顾， 转向选择双休日度假休闲这类经常性旅游。近年来的 旅游统计数据表明，在双休日期间， 大多数游客都是选择在 50 小时内的休 闲旅游， 因此这类游客应是景区市场客源的主要开发对象。(4) 65、户外自驾车旅游已成为现代时尚的旅游消费形式。在传统观光旅 游获得发展的同时， 自驾车旅游迎合了人们消费水平提高和旅游个性化生活 质量意识， 已成为一种新的旅游消费时尚。独特的旅游资源特别适宜开发自 驾车旅游项目。2 、社会经济可行性人口规模和汽车保有量。 3 小时交通圈覆盖常住人口 1290 万人次， 城镇34人口 701 万人次。私人汽车保有量约 150 万辆，贵阳增速 13.2%，高于全国 12.9%的平均增速。表 3.1-2 项目周边城市基本情况表主要城市常住人口 (万人)城镇人口 (万人)城镇化率城镇居民人均消费支出(元)私人汽车保有量(万辆)安顺229.7369.8630.4%17066、75贵阳486.2359.1973.9%2606390.59黔西南283.82124.6943.9%1629724.37六盘水290.69147.6750.8%合计1290.44701.41出游频率和收入水平。 2016 年数据显示，贵州省本地居民出游频次为 3.57， 高于同期全国平均水平； 近程出游意愿较为强烈。通过 9 月中旬项目 组实地调研，南江大峡谷 78%游客来自贵阳，兴义马岭河景区46%的游客来35自黔西南，贞丰三岔河景区 80%来自黔西南，万峰林 74%来自黔西南。表 3.1-3 三小时交通圈四市近两年人均工资情况表城市2017年2K 以下2K-3K3K-4.5K4.5K-6K67、6K-8K8K-10K10K-15K20K-30K安顺587411.60%14.70%21.60%25.30%15.20%9.40%8.50%2.00%贵阳667244.80%25.40%19.90%20.10%13.90%6.70%5.40%2.20%黔西南63243六盘水5868111.20%10.80%23.20%24.20%9.80%9.80%2.40%4.80%备注：工资实为城镇单位从业人员年平均工资。来源：贵州省人力资源和社会保障厅。3.2 项目景区旅游市场定位分析3.2.1 国内客源市场(1) 一级目标市场： 以贵阳、安顺为核心的大西南区域， 吸引重庆市 (三小时交通圈)、成都市68、 (四小时交通圈) 及昆明等区域市场。2017 年贵州省旅游接待人次、外省入黔游客人次、旅游总收入分别达到 7.44 亿人次、 3.27 亿人次、 7116.81 亿元， 分别增长 40% 、31.17%、41.6%。 2017 年，贵州旅游持续井喷势头强劲。安顺市地处中国内陆西部， 由于特殊的地理环境和气候， 形成了独特的 风貌、壮丽的自然山水风光、深厚的历史文化沉积、浓郁的民族风俗风情， 使得安顺市拥有得天独厚、丰富多样的旅游资源。关岭县近年来各项基础设 施的不断完善、外部交通条件的便利。因此， 景区可充分利用自身资源优势， 大打环境差异牌， 以峡谷风景及民族风情为核心凝聚力， 开展特色旅69、游营销， 不断吸引周边游客。重庆市是我国中西部地区唯一的直辖市， 是长江上游的经济中心， 近年 来旅游发展迅速，是重要的旅游输出市场。 旅行社组织出境旅游人数 206.3036万人次， 比上年增长 5.1%。全年接待入境旅游人数 358.35 万人次，旅游外 汇收入 19.48 亿美元，分别增长 13.2%和 15.5% 。重庆市常住人口 3075.16 万人， 比上年增加 26.73 万人， 其中城镇人口 1970.68 万人， 占常住人口比 重(常住人口城镇化率) 为 64.08%。重庆市居民和到重庆的游客是花江大峡 谷景区重要的客源。(2) 二级目标市场： 国内发达地区客源， 如京津冀、70、长三角、珠三角 等地市场。以京津冀、长三角、珠三角为代表的国内发达地区， 旅游业发展水平已 经处于完善阶段， 居民生活条件富裕， 闲暇时间多， 出游率高。且由于长期 以来的旅游参与， 景区势必将吸引越来越多地都市旅游者的青睐。(3)机会市场：临近地区城市；西安、武汉、贵阳、长沙等城市， 作为中国经济新的增长点， 旅游业发 展的进一步创新， 客源市场也日益成熟，客源规模也不断增长。(4)潜在市场：国内其他地区市场随着景区主题定位和品牌形象的不断提升， 其旅游客源市场规模将获得 持续、稳定的增长，客源地域范围将不断扩大，延伸至全国各地。3.2.2 境外客源市场(1) 一级目标市场： 以韩国、美国、71、日本等为主的社会经济水平发展 较高的境外市场。2016 年贵州省接待入境游客 110.19 万人次，同比增长 17.1%，增幅高 于全国 10 个百分点以上， 实现旅游外汇收入 2.53 亿美元， 同比增长 25.7%， 其中，接待外国游客 51.83 万人次， 同比增长 30.1%。在入境客源国中， 韩 国市场增长最快， 增幅高达 1 倍以上。港澳台地区仍然是我省入境市场的最 大客源地， 2016 年共接待游客 58.37 万人次， 其中台湾 29.24 万人次、香港 20.65 万人次、澳门 8.48 万人次，同比分别增长 7.5% 、8.9% 、4.7%。37表 3.2-1 2016 年72、贵州入境市场分国别客源情况入境国别入黔人数(人次)同比(%)入境国别入黔人数(人次)同比(%)韩国57205103.9印度尼西亚1280221.2美国5456832.2泰国103855.4日本3753834.3西班牙769141.8法国3496735.6新西兰704348.0英国2926423.8瑞士550923.5新加坡210755.2瑞典485521.1马来西亚2050128.3菲律宾3284-36.3加拿大2034333.8印度30519.9俄罗斯1860935.9巴基斯坦158128.4德国1840435.2越南155923.9澳大利亚1578835.4蒙古1400-30.6意大利1473、99036.3缅甸53817.1注：数据由贵州省公安厅提供。从地区分布情况来看， 全省接待入境过夜游客主要集中在贵阳及周边地 区，贵阳市、安顺市以及贵安新区， 占比高达 61.64%。表 3.2-2 2017 年贵州上半年各市(州)接待过夜入境游客占比市(州)人数(万 人)占比 (%)增幅 (%)市(州)人数(万 人)占比 (%)增幅(%)贵阳5.4735.0320.6黔南0.523.3598.3安顺3.5222.53102.8贵安0.402.57-黔西南2.6316.852.3铜仁0.211.34141.1黔东南1.9312.3529.8毕节0.191.23125.5遵义0.563.575.74、0六盘水0.191.19104.7注：数据由贵州省公安厅提供。38(2)二级目标市场：欧洲、港澳台、俄罗斯等地市场。伴随香港、澳门一国两制 制度的顺利实施， 港澳台地区与内地的经 济、文化往来也变得日益频繁。越来越多地港澳台旅游者选择内地为其出境 旅游的主要目的地， 尤其安顺的城市吸引力逐渐增强， 特色的花江大峡谷吸 引越来越多地港澳台游客。俄罗斯等地作为中国近邻国家，在中国入境客源中所占比例越来越大， 逐渐成长为中国境外客源中的重要组成部分。特别是东南亚和韩国， 由于长 久以来的文化联系， 各种民间文化交流、往来频繁，成为重要客源市场之一。(3)机会市场：世界上其它地区客源市场。3.3 旅游75、市场规模预测3.3.1 全国旅游发展目标国家旅游局确定的我国由亚洲旅游大国向世界旅游强国跨越的宏伟目 标，十三五 我国旅游业发展的主要目标： 一是旅游经济稳步增长，城乡 居民出游人数年均增长 10%左右， 旅游总收入年均增长 11%以上。到 2020 年， 旅游市场总规模达到 67 亿人次， 旅游业总收入达到 7 万亿 元；二是综合效益显著提升，旅游业对国民经济的综合贡献度达到 12%，对 餐饮、住宿、民航、铁路客运业的综合贡献率达到 85%以上，年均新增旅游 就业人数 100 万人以上； 三是国际影响力大幅提升， 入境旅游持续增长， 出 境旅游健康发展， 与旅游业发达国家的差距明显缩小， 在76、全球旅游规则制定 和国际旅游事务中的话语权和影响力明显提升。39十三五时期主要发展指标见表 3.3-1。表 3.3-1 中国 2020 年旅游业发展主要目标指标2020 年规划数年均增长(%)国内旅游人数(亿人次)649.86入境旅游人数(亿人次)1.52.28旅游业总收入(万亿元)7.011.183.3.2 安顺市旅游发展目标近期目标(2017-2020 年)： 力争率先列入国家全域旅游示范区名录， 建成贵州全域旅游的样板； 按照全域旅游发展理念， 推进全域旅游的景观环 境体系、旅游产品体系、旅游产业体系、旅游基础设施和公共服务体系、旅 游市场体系和旅游统筹管理体系等建设。到 2020 年，77、 全市旅游总收入达到 1250 亿元， 旅游接待人次达到 1.19 亿人次，旅游产业 GDP 综合贡献率达到 18%，旅游直接就业人数达到 5 万人， 旅游间接就业人数达到 15 万人。中远期目标(2021-2025 年)： 按照贵州发展多彩贵州、山地公园 的 基本定位， 依托得天独厚的气候环境和生态资源优势， 把安顺打造成为国 际知名、国内一流的全景山地休闲度假目的地。到 2025 年，全市旅游总收 入达到 2000 亿元， 旅游接待人次突破 1.5 亿人次， 旅游产业 GDP 综合贡献 率达到 20%，旅游直接就业人数达到 8 万人，旅游间接就业人数达到 20 万人。 旅游的带动效应更加明78、显。40表 3.3-2：2016-2025 年安顺市全域旅游发展经济指标预测表年份旅游总收 入(亿元)旅游 GDP 综合贡献率(%)旅游接待人次(万 人次)入境游客 (万人 次)旅游直接就业人数(万 人)旅游间接就业人数(万 人)2015 (基年)378.3513.93890.4211.221.24.22016480.5014.84863.0313.351.55.12017610.2415.56078.7816.6826.12018775.0016.27598.4820.8637.3984.2616.59498.1026.0748.9202012501811872.6232.59510.72079、2520002015000100820.13.3.3 景区旅游增长预测景区承载量要坚持以下原则。游客对景区原生态文化、生物和水域等环 境主体造成的不良影响降低到最低限度； 在满足游客游兴和观光要求的同 时， 保证旅游活动的 快适性 低于资源保存的 忍耐度 ； 要考虑游客的 人生安全，为游客提供安全、卫生、方便的旅游环境。近年来， 在安顺市政府坚强领导下， 关岭县坚持把旅游业作为关岭转型 发展的重大方向、重要支撑和战略选择， 坚定不移实施全域旅游战略， 深入 开展旅游基础设施、景观建设和规范秩序攻坚行动， 加快推进关岭县旅游转 型升级、提质增效，有力推动了关岭县经济的快速增长。对标贵州省内已开发80、四大通航峡谷， 判断客群规模和产品开发方向。处 于初级开发阶段的峡谷型景区， 花江大峡谷突破水上游线容量限制， 通过岸 上找空间， 水岸联动， 做大游客规模。峡谷+民俗 成为景区标配， 需另 辟蹊径， 做差异化文章。找准贵州峡谷旅游市场突破口，打造最级产品，并进行主题化包装。花江大峡谷所在的夹山峡景区河道全长 36.97 公里， 河道宽 100500 米，深 100480 米，景区风貌控制范围： 30000 亩、投资开发范围： 1470841亩， 开发范围河道全长 7 公里，投资范围 8733 亩。 瞬时最大容量： 8000 人 景区日最大容量 24000 人 景区年最大容量 310 万人次 81、预测景区稳定期游客规模可达 100150 万人次3.4 市场营销3.4.1 营销目标实施以构造竞争优势为目的营销战略，根据特定市场的需求配置资源， 进行营销。创新营销观念， 贯彻大营销理念， 全面构建一个以城市营销、产 业营销、产品营销和区域联销的全社会参与的立体营销体系， 通过制定一个 以构造竞争优势为目的、差异化的长远营销战略， 通过软硬结合的多种手段， 实现全员营销、深度营销。3.4.2 营销目标形成以探秘猎奇和山地娱乐和为核心吸引， 以峡谷观光和民俗文化为基 础， 拓展体育赛事和主题活动， 主题文化型的峡谷旅游休闲度假区。 创建国 家 5A 级旅游景区目标。423.4.3 营销理念当今82、旅游市场将呈现出个性游与大众游共存、理性消费与感性消费共 存、旅游体验与服务考量共存等多种旅游形态相互交织，相互影响的局面， 面对这种变化形势， 花江大峡谷景区必须强化自己的竞争优势， 挖掘并宣扬 自身独特体验价值，以适应旅游市场营销策略的发展趋势。(1)由行业营销向社会营销过渡当前， 旅游业对社会经济发展所发挥的作用越来越大， 旅游已经超越行 业范畴， 成为一个社会性的话题。对旅游的建设发展也不仅仅是规模化、快 速化发展， 而是更注重发挥旅游的整合带动作用，形成系统经济， 可以 说是举全域之力， 推动区域内的整个社会、经济、文化的整体发展。良好的 治安环境，美丽洁净的游览点，方便的交通和通讯83、， 称心如意的购物场所， 优质的服务和丰富多彩的娱乐活动等，都是吸引游客深度体验的重要因素。衡量旅游发展情况，除了游客接待量、旅游收入外， 越来越多的组织、 机构开始将旅游对社会整体经济带动发展纳入衡量范围。因此， 关岭县及花 江大峡谷旅游的营销活动也不仅仅是局限在各个行业内， 也不是单纯的整合 性营销传播， 而是发挥旅游的聚合效应， 发动与之相关联的餐饮、住宿、交 通、休闲、购物、商业等企业、团体， 包括政府主动参与， 形成一个规模庞 大的复合体， 将旅游营销行为上升到整个社会层面，以此带动城市形象 提升、产业结构升级，推动整个社会向前发展。(2)由产品营销时代转向品牌营销新时代旅游企业需要84、在注重品牌文化内涵打造上下功夫， 形成优质的旅游品 牌， 以品牌感染游客， 以品牌的宣传来带动市场。正如旅游界普遍认同的那 样，三流的企业叫卖资源， 二流的企业叫卖产品，一流的企业叫卖品牌。没有品牌文化的旅游产品， 不但项目生命周期很短， 项目的增值空间很 小， 而且最后只能沦落成建筑垃圾。中国旅游市场也即将步入品牌消费的理43性市场， 所以， 品牌的优势才是旅游业发展最大的优势， 品牌力才是现代旅 游业的核心竞争力。(3)旅游营销进入体验经济和产业链经济新时代现今旅游业已由观光旅游、休闲旅游， 逐步进入到正在形成中的以体验 旅游和产业链经济为特征的未来阶段。特点是注重景点的文化内涵和人文内 85、涵的挖掘，进一步提升了游客在精神层面的体验和感受，强调游客对历史、 文化、生活的体验，强调融入性和参与性，其背后的经济意义更不可小视： 不仅可提高游客的忠诚度， 而且将带动当地房地产、休闲、娱乐等一系列产 业的发展。(4)由粗放式营销转向精细化营销一是要搞好市场调研， 它对制定营销战略影响极大。定期进行市场调研， 研究消费者的需求和欲望， 努力了解消费者愿意付出的价格， 思考如何为他 们提供购买方便。想来或不想来的原因， 他们通过什么渠道了解旅游目的地 的？影响他们选择旅游目的地的因素是哪些等等， 以便更有针对性地制定市 场开发战略。同时加强对细分市场的调研， 要对客源市场进一步细分。每年 选86、择一个或两个重点市场进行调查， 争取在五年内覆盖主要市场。五年一循 环， 形成系统工程， 建立信息资料库， 形成可随时更新、随时查阅并有可比 性的信息调研和反馈系统。二是准确进行市场定位， 建立强大的具备实战能力的旅游营销体系。期 货式分时度假旅游业已萌芽， 主题旅游、家庭旅游是世界旅游潮流中的一种 新的旅游形式， 要抓住属于自己的市场，精耕细作。三是市场集约开发， 市场资源高效配置。抓战略性区域市场开发， 滚动 式开拓市场，并进行区域整合和深度合作营销。作为多目的地的旅游线路， 还可以进行跨区域宣传合作， 可达到112 的效果。对于花江目前知 名知名度不高的景区，其合作营销旅游的要求更为迫切87、，责任更大。(5)由单向营销转向多向营销44信息碎片化， 让当今人们的消费判断更加多元， 意见领袖、靠社交网络 中的朋友都将成为消费决断的影响因素， 而他们又会积极地通过发表观点影 响周围的其他人。由此， 基于碎片化的信息传播过程， 社会化的多向营销将 发挥越来越大 的作用。利用抖音、微信、论坛、微博、图片及视频分享等方式进行的社会化营 销、销售、公关及客户服务等，反映出一个个大小不等的社会的群体意见， 其本质是分享。社交媒体具有热点聚焦效应， 使企业能够通过社交媒体实现 与潜在用户之间更为广泛的沟通。社交媒体的平等沟通特性， 更利于企业与 潜在客户之间发保持亲和的沟通， 持续深化关系。在利用88、社会群体的分享精 神过程中， 更要尊重他们的情感， 他们更希望通过群体内的相互探讨、共同 影响， 并积极响应， 以保持跟群体的一致性， 表明自己在群体社会中的存在。 因此，多向的社会营销在传播上具有自己的特点：要具备话题性， 能够与群体成员发生共鸣，提供给他们看起来有用的、 能够有所发挥的。因此， 品牌呈现的内容必须是最新、便于流通、能创造话 题性和讨论性的， 让我们所提供的内容可以满足总是好奇的消费者。关联。找到与他们生活形态及思想意识的关联点， 做到引起关注， 并能 够为消费者提供问题的解决途径， 针对消费者的现实需求， 构建产品与消费 需求的关联。共鸣。共鸣是引起关注的基础， 将枯燥的产89、品及促销内容进行沟通性处 理， 通过社会热点事件搭载、故事性演化、大众娱乐化处理等方式， 研究消 费者现实及潜在需求， 找到共鸣点， 直达消费者内心， 引起消费者关注， 并 引导消费者进行个性化创造发挥， 丰富传播点。创意。 极度丰富的信息容量， 提高了消费者的关注临界点， 同时加剧了 消费者对信息的免疫， 只有有新意、有话题的内容， 才能够更被消费者所关 注并接受， 创意成为营销传播的重要功课。从不同角度、不同路线对传播内 容进行创意加工， 让自己在浩繁的信息中快速脱颖而出。45(6)旅游品牌与旅游产品的统一化旅游产品更新换代很快的特点， 让产品生命周期缩短， 而品牌旅游产品 本身包括的文化90、内涵对于旅游产品的生命周期的延续具有十分重要的作用。旅游品牌资产源于它对旅游购买者的动员力， 它能唤起旅游者对旅游品 牌的信赖， 可以维持和增加旅游者购买品牌产品的人数， 从而延长该旅游产 品的生命周期， 保持旅游产品的市场份额。当某一旅游产品成为名牌产品、 能够维护旅游者利益的产品时， 旅游者就不会在购买价格上过分在意， 甚至 在价格高于其它旅游产品的情况下，旅游者也可以接受，这就是口碑效应 给旅游产品所带来的价值增值。随着人们收入水平的提高 ,社会对旅游产品的需求呈现多样化局面， 在 众多旅游产品中， 要获得消费者青睐， 就需要品牌的支撑与促进。旅游业供 给经济主体通过树立各自的产品品牌 91、,扩大市场份额 ,在市场上取得相对垄 断优势和主要地位 ,使旅游企业在竞争中获取竞争优势。(7)由传统营销转向智慧营销信息化成为旅游营销的重要途径， SoLoMo 是当今最热门的词汇之一， Social(社交)、Local(本地化)和 Mobile(移动)整合而来的六个字母 SoLoMo 概念风靡全球， 被认为是互联网的未来发展趋势。同样， 移动营销的大方向 也正在朝着互动和与地理位置结合的方向发展。海量信息的实时收集与 共享、基于 4G 的移动互联、渗透到旅游各个环节的信息化服务、数字化助 力景区管理。3.4.4 宣传策略(1)围绕一个点， 做好与黄果树景区的整合营销。本着内容充实真实、体现92、花江大峡谷特色的方针， 针对不同季节和不同 对象开辟了特色旅游， 旺季更旺， 淡季不淡， 紧紧围绕东方神秘大峡谷定位 来开展活动并进行营销。46大树底下好乘凉 重点做好黄果树的分流营销。当前中国的旅游目的 地营销最缺乏的是整合。这种整合并不是尽量多地使用各种媒体和渠道， 而 是要围绕一个核心， 持续地发力。否则， 零散的营销行动难以形成累积效应， 甚至营销效力有可能互相矛盾或相互抵消。而整合营销的核心， 应该是旅游 目的地品牌。新景区与知名景区的整合营销的前期是要有一个以游客导向的 品牌定位，要向游客表达、与游客对话、建立游客认知。(2)做好一条线， 成为黄金旅游线上的必游景点重点做好贵州西线93、： 即贵阳 安顺 晴隆 兴义旅游线路的营销， 实现 与马岭河大峡谷、万峰林及黄果树的针对性的营销， 使花江大峡谷成为黄金 旅游线上的重要节点和必游景点。(3)塑造一个牌， 形成品牌化效应塑造并宣传花江大峡谷品牌。在产品推广介绍上，要做好新媒体、电视、 网络，其次是广告。制造轰动效应， 选好旅游形象大使。制定并全面实施形象识别体系。统一旅游形象宣传口号， 贯彻视觉识别 体系、行为识别体系、理念识别体系， 以此为指导， 编辑制作宣传手册、旅 游招贴画、地面旅游导引系统、旅游导游图、旅游主题歌， 并通过传播平台 广泛发布。3.4.5 旅游产品整个花江大峡谷， 打造六大爆点，引燃峡谷，打造爆点项目，增94、强 吸引力， 形成极致的场景体验和极致的设施体验。两大场景类项目：三叠纪幻境 梦幻的三叠纪时代， 高空悬崖上 1000 的室内全息模 拟环境， 高空悬崖上 1000 的室内全息模拟环境。海百合森林神秘的海洋王国， 总面积达 10000 的主题景观乐园。四大设施类项目：47花江游船造型奇异的水上怪物， 主题化的观光游船。 鱼龙索道45极限观光索道，长488m 落差 340m。心跳云台 高空玻璃观景平台 ,爱情主题的峡谷云上诠释。摇曳海百合令人窒息的秋千,2 座高 13.14m 的双人高空秋千。3.4.6 营销策略(1) 旅游产品策略差异化的峡谷项目设计和持续改进。独特的鱼龙文化推广。主题化的休闲95、体验旅游产品的引入。餐饮、购物等特色旅游产品的开发。(1) 旅游定价策略随行就市定价以游客为基础的差别定价以时间为基础的差别定价心理定价(3) 旅游渠道策略旅行社营销网络营销和电子商务(4) 旅游促销策略设计旅游区的总体形象标志， 全面导入 CIS 系统， 尽快着手品牌创建工程。在最重要的目标市场竖立广告宣传牌。加强与关岭县及安顺市、贵阳市的旅游机构的交流合作， 与安顺等周 边市县的旅游景点进行横向联合。加强包括报纸、杂志、电视、广播等在内的大众媒体的广告传播。48利用目前政府和媒体对生态环境的普遍关注， 要适时地举办或与其它 旅游地区联合举办区域性会议。邀请有影响力的人物来景区旅游度假。利用96、节事活动吸引游客。参加旅游展览会，发放旅游宣传手册或资料。通过销售激励的手段进行促销。494 、 区位和建设条件4.1 地理位置与自然条件4.1.1 地理位置安顺位于黔中腹地，距贵州省省会贵阳 80 公里。安顺是世界喀斯特风 光旅游优选地区， 贵州西部旅游中心。安顺市作为贵安都市圈重要的增长极， 其旅游区位特点更加凸显。关岭布依族苗族自治县(以下简称关岭自治县) 位于贵州省中部偏西南 方向，安顺地区的西部，东邻镇宁布依族苗族自治县， 西南以北盘江为界， 与晴隆县、兴仁县、贞丰县隔江而望， 西北与六枝特区接壤。其地理坐标是 东经 10515 10549 ,北纬 25342615， 东西宽 43.97、2 公里 , 南北长 57.3 公里， 面积为 1468 平方公里。县城关索镇距省会贵阳市 160 公 里，距安顺市 69 公里，距黄果树景区 8 公里。拟建景区位于关岭县花江镇 。花江大峡谷地处安顺与黔西南州交界处， 属关岭布依族苗族自治县管辖，位于县城西南，距县城 30 公里， 距黄果树 大瀑布景区 40 公里。504.1.2 自然条件(1) 地形地貌关岭自治县地处云贵高原东部脊状斜坡南侧向广西丘陵倾斜的斜坡地 带， 地势自西北向东南倾斜， 地面切割破碎， 相对高差悬殊， 总体为喀斯特 地貌。山脉属乌蒙山系， 版图呈三角形， 西南以北盘江为界， 东南以打帮河 为界， 整个地形为鱼背形。在地98、质构造上， 关岭自治县处于燕山期前形成的 垭都 紫云古断裂、陆良古断裂、开远开塘古断裂围限的三角地带； 关岭古生物化石是在新铺乡白云一带的晚三叠世瓦窑组中发现的动物化石， 其构造部位属杨子陆块西南部的前陆褶皱冲断带，为紫云水城 NW 向构 造带中断的组成部分。最高点在中部永宁镇的旧屋基大坡，海拔高程 1847 米， 最低点在南部板贵乡北盘江出县境处， 海拔高程 370 米， 全县平均海拔 高程 1138 米。51关岭自治县地貌高低起伏大、类型复杂多样、碳酸盐岩分布广泛，岩溶 地貌与常态地貌交错分布， 丘陵、峰林、谷地、暗河、溶洞等比比皆是， 非 岩溶的常态地貌分布零星破碎， 多数碳酸盐地区土层99、薄、砂砾多， 易受冲刷， 土地的垦殖率高。县境内山地面积占 51.3%，丘陵面积占 38.8%，平坝面积 占 9.9%。土壤有山地棕黄壤、黄壤、红壤、石灰土、紫色土和水稻土， 主要 矿产有煤、镁、铁、铜、硅石、萤石、硝、方解石、冰洲石、大理石、石灰 石、粘土、陶土、汞等，境内的三叠系地层分布广泛， 生物化石丰富。拟建景区地形复杂，场地范围内西北地势低、东南地势高，板贵到北盘 江处地势较为平坦， 北盘江到八河处多为峰丛地势较陡， 北盘江到八河处崖 壁坡度70， 观景效果更好。板贵处高程在之间 660-715 之间北部地势高； 北盘江大桥处高程在 600-850 之间从北到南地势逐渐升高；八河处高100、程在490-560 之间从西向东地址逐渐升高地势起伏，易产生较好的游览效果，适宜引入户外运动设施，丰富山地 产品体系， 填补水上游线的空白。花江大峡谷海拔 370m-1850m， 典型的喀斯特山区。52(2) 气候关岭自治县属中亚热带季风湿润气候， 具有热量充足、雨水充沛、冬春 多干旱、夏季暴雨多洪涝、秋季多绵雨、干湿明显、光照少、云雾多的特点。 关岭自治县年均气温在 16.2， 年均最高气温 16.9， 年均最低气温 15.4；最热月 7 月，平均气温为 23.7，极端最高气温为 35.3；最冷 月 1 月， 平均气温在 6.7， 极端最低气温为-6.1； 年均日照时数 1346.3 小时，101、 属全国低日照区， 占全年可照时数的 24%32%， 且日照时数分布不均 匀， 年无霜期为 310.6 天。关岭自治县是贵州省降水中心之一， 年平均降水 量为 1205.1 1656.8 毫米。境内易发生倒春寒、冰雹、干旱、暴雨、秋绵 雨等灾害性天气， 对当地农业生产有一定的影响。从 4 月份到 10 月份，温度适宜， 有效延长游客游览天数和娱乐设施的使用天数，提高游客规模。6-9 月为旅游旺季， 此时间段处于关岭县降水集中期(5 月-10 月， 降水量占全年的 80%以上)。2014 年-2017 年有 63 天-78 天的降水在 10 毫米以上。53(3)水文状况关岭自治县境内河流属珠江流102、域北盘江水系， 河流分别汇归北盘江及其 支流打邦河。县境内河流共有 28 条， 总长 612.3 公里， 河网密度 0.46 公里 /平方公里，具有洪估水量变化大、急涨暴涨的特点，流域面积大于或等于 20 平方公里的河流有 14 条，水能资源丰富。其中谷目河、落秧河、天花河 以伏流的形式汇入北盘江， 补姆当河、坡贡河、丙志河、坝陵河、南路河、 永睦河、长乐 落叶河、断桥河、花江河汇入打邦河。县境内河流的自身净 化能力强， 但北盘江上游受工矿企业等的影响， 水域环境受到一定程度的污 染。北盘江属珠江流域西江水系， 是关岭自治县与晴隆、兴仁、贞丰县的界 河，是红水河上游左岸最大支流， 全长 441103、.9 公里，天然落差 1932 米，流 域面积 26557 平方公里， 多年平均径流量 154 亿立方米， 水力资源丰富。北 盘江干流流经关岭自治县境河段俗称花江， 长 80 公里， 河床深切、水源 丰富、岸坡陡峭， 但易受地下水补给量及季节影响。(4)植物资源关岭自治县的原生地带性植被属亚热带常绿阔叶林区、中亚热带常绿阔 叶林地带南部亚地带、贵州山原常绿阔叶栎林区，森林覆盖率 35.9%。人工 植被比例较大， 且群落结构单纯， 现存落叶阔叶混交林(细叶云南松林、松 阔混交林)、岩溶藤蔓灌丛植被(主要为用材林、经济林、灌木林和竹林等)。 境内分为自然植被和栽培植被两大类，自然植被分针叶林、阔叶104、林、灌丛、 稀树、灌草丛、草丛草地等 7 个植被类型； 栽培植被分为草本、木本、草木 本间作等类型。县境内水果、蔬菜、食用菌、药材品种繁多， 是贵州水果之乡、贵州省 蔬菜基地之一， 是贵州省杜仲主要产区之一。县境内的野生动物种类较多， 有哺乳类、两栖类、爬行类、鸟类、鱼类等， 其中猕猴、麝、麂、穿山甲、 锦鸡等是国家重点保护的珍稀动物。关岭牛、关岭猪是贵州省优良的畜禽品54种，花江狗肉驰名全国。4.2 社会经济条件4.2.1 历史沿革关岭自治县原名永宁州， 春秋时为牂牁国地， 秦属大夜郎国， 汉属牂牁 郡夜郎县， 唐朝属琰州武候县， 宋朝属普里部， 元朝属普定府， 明、清属永 宁州。民国 2 105、年(公元 1913 年)，废州置永宁县；民国 3 年更名为关岭县， 同年设募役分县； 民国 24 年，撤销募役分县并入关岭县， 属兴仁专区。 1949 年 2 月， 关岭和平解放， 成立关岭县人民政府， 县城设于花江镇。 1950 年 3 月县城迁关索镇， 仍隶属兴仁专区， 后为兴义专区。 1956 年划入安顺专区， 1958 年与镇宁县合并， 1961 年两县又恢复原县建制， 各用原名。 1981 年， 撤销关岭县， 设立关岭布依族苗族自治县。关岭历史文化底蕴十分丰厚， 文 物保护单位众多， 辖区内有千古之谜的红崖古迹、关索岭古驿道、花江摩岩 石刻、花江铁索桥、上关灵龟寺无梁殿、顶云司城垣、106、关岭古生物化石埋藏 点 7 处省级文物保护单位， 市级文物保护单位十七处， 属安顺市文物大县之 一。众多的历史文化资源奠定了关岭厚重的历史人文基础， 提升了关岭历史 文化品味。4.2.2 社会经济条件关岭位于贵州省中部， 隶属安顺市， 坐落于云贵高原东部脊状斜坡南侧 向广西丘陵倾斜的斜坡地带。地势西北高、东南低。全县总面积 1468 平方 公里，关岭自治县辖 1 个乡、 9 个镇(含白水镇)、 3 个街道办事处， 132 个 村民委员会(含白水镇)、 12 个社区， 13 个居民委员会。即： 关索街道、顶 云街道、龙潭街道；花江镇、永宁镇、岗乌镇、上关镇、坡贡镇、断桥镇、 白水镇、新铺镇、沙营107、镇； 普利乡。户籍总人口 40.42 万人， 县人民政府驻55地关索街道办事处。县内居住着布依族、苗族、仡佬族、彝族等 33 个民族。原花江镇的现状支柱产业是第一产业， 多为畜禽养殖和农品、中药材种 植； 二除下哨煤矿初具规模 外， 还有木材厂、酒等初级加工企业规模小布 局分散； 第三产尤其是旅 外， 还有木材厂、酒等初级加工企业规模小布局 分散。花江镇是花江镇最富有的乡镇。4.3 公用基础配套设施条件4.3.1 交通条件关岭布依族苗族自治县过境沪昆高速公路、关兴高等级公路、水黄高等 级公路、 320 国道、214 省道纵横交错，已形成以高速公路、高等级公路为 骨架， 国道、省道和县乡公路为枝108、干， 通村公路为网叶的四通八达的公路网 络体系。 2013 年，关岭布依族苗族自治县公路里程达 1469 千米，其中高速 公路里程 190 千米。拟建景区位于花江镇， 村内部道路交通设施完善， 可直接通往城镇。外 部交通较为便利。但须进行景区内部游步道路及景观改造。公路：距离高速口 47 公里(沪昆) /54 公里(都兴)；至安顺市 104 公 里(1 小时 31 分， 57 公里高速)； 至贵阳市 188 公里(3 小时 10 分， 141 公 里高速)；至兴义市 150 公里(3 小时 8 分， 96 公里高速)； 至六盘水市 203 公里(3 小时 30 分， 156 公里高速)。铁路：109、 距离关岭高铁站公里 49.3 公里， 沪昆高速+S210， 车程约 1.2 小 时。飞机：距离安顺黄果树机场 96 公里， 沪昆高速+S210，车程约 2 小时。56目前正在建设县域道路 关花大道(30 公里)，预计 年上旬通车， 为一级公路，双向四车道， 设计速度 60 公里/小时。通车后， 项目地距县城缩短 17 公里路程(至县城 0.5 小时)， 距安顺市 由 2 小时 18 分缩减至 1 小时 48 分钟， 距贵阳市由 3 小时 10 分缩减至 2 小 时 40 分钟。4.3.2 通讯条件关岭县内通讯发展迅速， 固定电话运营商有中国电信、中国联通(原中 国网通)、中国移动(原铁通)。110、移动通讯覆盖全境， 运营商有中国移动、中 国联通、中国电信。邮政业务、计算机互联网业务也快捷方便。景区电信程控电话已进入， 中国移动、中国联通、中国电信无线通讯信 号在景区全部区域已完成覆盖。 但须进行 WiFi 等热点设施建设。4.3.3 给排水57拟建景区范围内属关岭县花江镇，现有给排水设施需要随景区开发建设 时扩容新建。按照景区实际， 景区建设拟使用乡村自来水水源的方案。给排水管网通 过管道铺设， 景区内按照高程按自上而下自流最短距离的原则铺设地下水管 网至用水点。排水按照环保部门批准的排水方案进行管网建设。4.3.4 能源规划景区用电拟接入乡村电网方式供电。该区城为乡村电网覆盖区域。 111、供电电缆此次建设需进行地埋敷设， 电力电网沿景区内道路铺设， 供应景区 用电。在燃料供应方面， 项目所用燃气暂从关岭县城拉运。待近期气网通气后， 直接接入燃气管网。585 、 旅游资源条件5.1 旅游资源条件5.1.1 区域旅游资源情况关岭生态资源丰富，特色资源突出。关岭县共有 564 个旅游资源单体， 其中以地文景观、水域风光、生物景观等自然景观为主 ,共计 499 个。六大 名胜：三国遗风 关索岭、地球裂缝 花江大峡谷、失落的世界 化石群国家地质公园、千古之谜 红崖天书、 滇黔锁钥 古驿道、布依田园水乡 木城河乡村；七大 品牌资源： 民族风情、远古化石、温泉田园、人文历史、瀑布 峡谷、特色112、桥梁、河谷溶洞八大 风景： 大岭、大道、大峡、大湖、大桥、大瀑、大树、大谜33 个民族： 布依族、苗族、仡佬族、彝族、汉族(1)滴水滩瀑布从鸡公背沿公路顺峡谷下行不远， 就能看到挂在对岸山崖上的滴水滩瀑 布，水量虽不及黄果树瀑布大， 但呈三段飞泻而下的瀑布总高却有 400 多米， 据说是黄果树瀑布中最高的。(2)红崖天书晒甲山有一道赭红色势必上凹刻有数十个耐人寻味的神秘符号。明清以 来， 不少人为破解红崖天书(又称红崖古迹、红崖碑) 远道而来绞 尽脑汁， 然后留下至今无定论的猜测。当地政府更是煞费苦心要悬赏百万破 译天书。红崖天书 位于贵州省关岭县布依族苗族自治县晒甲山上， 距黄果树59大瀑布113、约 7 公里， 发现至今有多种称呼， 如红崖碑、诸葛公碑 等， 其 法定名称则为红崖古迹。那些书写 在崖壁上的神秘符号， 大小不一， 参差排列， 似篆非篆， 也非甲骨文， 神秘而优美， 并且历经数百年风雨剥蚀， 却能依然如故， 色泽似新。这些神秘符号因其不可破译性而被当地百姓世代 相传为天书。长期以来， 有关专家、学者为破译天书 纷至沓来， 对天书 的解 释也层出不穷。一些专家认为天书内容为皇帝所颁的一道讨伐诏檄；有人认为 天书 刻的是诸葛亮南征的有关传说和遗迹； 也有传说认为天书 是夏禹治水功成之后的刻石纪念； 还有人认为天书 是苗、彝等民族的原始文 字。据了解， 著名学者郭沫若、丁文江、徐114、中舒都曾尝试破译， 可真正有说 服力，能得到绝大多数专家、学者认可的破译，至今没有出现。数百年来， 红崖天书一直以其壮观奇丽、扑朔迷离的姿态在时空隧道中 穿行，随时期待着人们去探索、去解开这个迷(3)关索岭古驿道晒甲山对面是关索岭隘口， 等古驿道翻越隘口就是关岭县城， 相距不过 3 公里， 而公路却还要兜一个 15 公里的大圈。据说这段古驿道最早是诸葛孔 明南征时开辟的， 后人也称孔道。(4)关岭化石群国家地质公园位于关岭至晴隆之间，总面积 200 平方公里， 320 国道横穿公园， 核心 区是卧龙岗。地质公园内埋藏并出露了大量距今 2 亿 2 千万年前的古生物化 石。瓦窑村旁的小凹有野外天然115、观察点，并建有简易的陈列馆。关岭新铺乡化石埋藏点， 系贵州省文物保护单位。位于关岭布依族苗族 自治县(下称关岭自治县 )西南部新铺乡，距县城 28 千米，距黄果树风 景名胜区 52 千米， 是世界第一个以展示 2 2 亿年前(晚三叠)海生爬行动物60和海百合化石为特色的国家地质公园。在以新铺为核心方圆 200 多平方千米范围内普遍出露的三叠纪海相地层 中， 埋藏有海生爬行动物鱼龙、幻龙、海龙、楯齿龙及海百合、鱼类、牙形 石、菊石、双壳、腹是、腕足、鹦鹉螺、古植物化石等， 共同构成了极其丰 富、美妙的古海洋生态系统。其种类之多、数量之大、保存之完好在国内外 同期地层中所罕见，堪称世界一流， 具有116、极其重要的科学价值和观赏价值。龙化石经专家研究， 首次用中国龙、关岭鱼龙、瓦窑龙、新铺鱼龙、 贵州鱼龙等地名命名龙的种属。在 2 33 亿年前，这里曾是一片水体极浅的广阔海洋， 随着地壳的升降， 这里经常会露出水面，海洋中的生物十分稀少。到了 2 3 亿年前， 受构造 活动的影响， 这里的地壳开始下沉， 海水逐渐加深， 海洋中的生物渐渐开始 繁盛， 竹竿坡组形成； 随着海水的进一步加深， 瓦窑组开始沉积， 海洋中菊 石、双壳等浮游动物， 达到了繁盛的顶点， 以之为食的鱼类也追逐而至。丰 富的食物、浩瀚的海域、宁静的水体，使这里成为海生爬行动物猎取食物、 繁衍后代的天堂。当时， 最近的陆地在距此117、大约 100 千米的北方， 沿岸的植 物被海流源源不断地带到这里， 这里的海百合和一些双壳类便栖息在这些植 物上， 随波逐流、繁衍生息， 直到这些植物不堪重负， 被拖人海底。而海底 平静而富含硫质的水体环境， 底栖生物在这里几乎无法生存， 使得生活在这 一海域中的生物遗骸， 能够完好地保存下来。随着强烈的构造运动， 使大量 来自造山带的剥蚀物，快速充填进这一海域。大约在 2 1 亿年前后，这里 抬升形成陆地。又经过了 2 亿多年的改造变形、风化剥蚀， 终于形成了今天 的关岭生物群景象。关岭新铺古生物化石有着极高的学术地位和科学价值。严恭正教授说：关岭三叠纪水里爬行动物 海百合化石库的发现， 在118、国内外相关地层中 是十分罕见的， 也是当今世界上保存海百合和水生动物化石最丰富、保存最 完好的一个化石宝库， 具有重要的科学价值和国际意义， 对其中新属种的研61究还可填补水生爬行动物和海百合化石分类中的空白。 王砚耕教授说：在 关岭自治县新铺乡黄土塘一带的晚三叠化石群， 堪称世界一流， 它对于研究 晚三叠世的古生物学、古生态学、古海洋学、古地理学、埋藏学和地层学都 具有非常重要的意义。 我国地质学核心刊物地质地球化学发表了贵 州关岭晚三叠世早期海生爬行动物的初步研究论文， 首次向科技界公布： 在关岭自治县新铺乡发现了 2 个新科， 6 个新属， 9 个新种海生物化石群， 具有地方性和多种性，119、 举世无双， 世界罕见。这篇论文被美国威斯康星大学 的三叠系专家坦恩博士看了后赞叹说：这是惊人的发现， 对海生爬行动物 的分类、演化及古生态学和古埋藏学都具有重要的科学价值。关岭晚三叠世海生爬行动物化石的发现， 惊动了国内外科学界， 中国科 学院南京古生物地质研究所、贵州地质调查队、中国科学院古脊椎动物化石 和古人类化石研究所、北京大学、中国地质调查局宜昌地层古生物研究中心 等单位先后到关岭实地考察研究。中国地质调查局宜昌地层古生物研究中心 和贵州地质调查研究院对关岭新铺化石埋藏点进行了全面系统的研究， 中央 电视台多次播放了这一重大发现和研究成果。2003 年 4 月中国地质调查局主 办的权120、威刊物地质通报第 22 卷第 4 期整本发表了贵州关岭生物群研 究专辑， 汪啸风、陈孝红、陈立德、王传尚等专家教授在序言中写到：关 岭生物群堪称世界上独一无二的化石库或化石矿床， 其化石保存之完美、类 型之多样、数量之多， 远远优于德国的壳灰岩。对这个珍稀生物群的综合研 究不仅为创新海生爬行动物、海百合和软骨鱼等化石的分类、演化、古生态 和古生物地理分区的理论提供了丰富的素材， 而且对于解决与此有关的重大 问题、建立中国甚至全球拉丁阶和卡尼阶界线层型剖面、发展生物超常规保 存及埋藏环境理论和重建三叠纪公园均具有重要意义。2006 年，贵州关岭化石群国家地质公园建成，正式对外开放。贵州关岭化石群121、国家地质公园， 既是高层科研基地，也是群众科普场所， 其独特而又奇妙的景观又使之成为最富旅游价值的风景名胜。走进地质公62园，既能增长知识，又可大饱眼福。位于天星景区中段， 银链坠潭瀑布左岸不远处。洞内有多个巨大的洞厅 和众多喀斯特洞穴景观， 这些景观有的雄奇壮观， 有的娇小玲珑， 有的七彩 斑斓， 令人目不暇接。最大的一个洞厅高 50 余米， 直径 150 米， 总面积大 1 万 8 千多平方米， 厅内 4 根 20 多米高缀满晶花的雕花石柱， 犹如直通 天穹的擎天柱。在一处洞中碳酸钙形成的流石滩上，散落着形态生动、 体态各异的石笋组合而成的八仙过海； 几个色彩艳丽、形状奇特的边石 盆和几个122、小型云碟及滴石， 共同组合成了天国盛宴。天星洞洞内的色彩 可谓五彩缤纷， 多样的造型配以丰富的色彩， 使天星洞显得五星玲珑剔透， 富丽堂皇。看着种种色泽丰富的洞穴堆积， 使人想起的是堆金积玉， 是玉镂 冰雕，是景泰蓝， 唐三彩。(5)木城河水利风景区木城河水利风景区依托木城河而建， 属于自然河湖型水利风景区， 规划 面积 8 平方公里。景区内的木城河天然河谷是贵州目前仅存的原生态河谷， 景观层次丰 富，地质构造典型，极富观赏性和感染力。景区动植物种类较多，有鹭鸶、 白鹳、大雁等。景区有木城河、那大关瀑布、孔明塘、关脚龙井、乐安温泉、 关那电站、大坝及高峡平湖库区等自然山水资源， 景区距黄果树风123、景名胜区 仅 12 公里。布依村落的田园风光与良好的生态环境相互融合， 山水相依， 体现了自然与人文、生态与文化的有机融合。(6)天星洞主要景观以人工为主， 造型奇特， 显得玲珑剔透， 富丽堂皇。洞中主要 奇景有布满碳酸钙凝胶体、状若成堆成串葡萄的葡萄厅； 有散立在流石滩坝 上若八仙过海 的石笋群；有色彩艳丽、形状奇特的滴石、云碟、云盘， 宛若一席金杯玉盏、佳肴琼浆的天国盛宴； 此外， 还有仿如荷塘、万 里长城、冰山雪原、苗寨梯田 以及鸟虫鱼兽、花草树林、瓜果蔬菜63等造型， 都非常的相似，仿佛世界珍奇、天国神物均聚于此。南洞最大， 高 6 至 10 米， 宽 2 至 30 米， 长 70 至124、 90 米， 洞顶前部有一 穿透地面的小孔， 光线射进洞内形成星光闪烁的奇妙效果， 天星洞名由此而 来。北有两洞： 左洞高 26 米， 长 100 米左右， 宽 1520 米， 洞内钟乳石 林立，千姿百态。(7)坝陵河大桥坝陵河大桥地处关岭自治县与黄果树风景区交界处， 是上(海)瑞(丽)国 道主干线贵州镇宁至云南胜境关高速公路上跨越坝陵河大峡谷的一座特大 型桥梁。大桥全长 2237 米， 主跨 1088 米， 距河面垂直高度 370 米。大桥于 2009 年 12 月 23 日正式通车， 标志五纵七横 国道主干线沪瑞高速公路全 线贯通。大桥是目前国内第一座跨千米的钢桁加劲梁悬索桥， 创造了世界125、山 地大跨径桥梁中主跨第一， 大跨径钢桁梁悬索桥中国第一， 西岸隧道式锚碇 长度世界第一， 东岸重力式锚碇重量国内第一，国内山岭重丘区第一场桥， 贵州独立大桥投资最高等六个第一。关索岭古驿道， 明初修建， 依山就势， 弯延曲折， 为黔滇古驿道最为陡 峻险要的部分， 具有一夫挡关， 万夫莫开 之气势， 明代大旅行家徐霞客 曾经山道赴滇。(8)关岭乐安温泉位于打邦河右岸上关镇乐安寨的田坝中间， 有三温一冷四泉水， 水温 37 40，流量 1.76 升/秒。泉水中含有大量对人体有益的矿物质和微量元素。 附近有满山枫树、香蕉、黄果树林， 还有天生岩纹图， 紧靠那大瀑布景点， 是旅游、度假、疗养的好地方126、。(9) 关索岭双泉寺， 明初修建， 位于关索岭东麓驿道旁。寺前有两股 终年不断的泉水(马跑井、刀靶井)，因此而得名。5.1.2 花江大峡谷旅游资源情况64花江大峡谷以峡谷、绝壁等自然景观为主，人工景观具有很强的吸引力， 属于省级风景名胜区。风景名胜资源是指能引起审美与欣赏活动， 可以作为风景游览对象和风 景开发利用的事物与因素的总称， 具有观赏、文化或科学价值的山河、湖海、 地貌、森林、动植物、化石、特殊地质、天文气象等自然景物和文物古迹、 革命纪念地、历史遗址、园林、建筑、工程设施等人文景观和它们所处的环 境以及风土人情等。花江大峡谷旅游资源集中， 环境优美， 具有一定规模和范围， 具有观127、赏、 文化或科学价值， 可供人们游览、休息和进行科学、文化活动的地域。而自 然景观和人文景观能够反映重要自然变化过程和重大历史文化发展过程， 基 本处于自然状态或者保持历史原貌， 特色明显，具备开发价值。关岭花江大峡谷风景名胜区处于云贵高原东部脊状斜坡南侧向广西丘 陵倾斜的斜坡地带， 碳酸盐岩分布广泛， 在自然界的造山运动中， 地壳隆起， 海水消退， 经溶解、风化剥蚀， 大量的洼地、谷地、峰林等岩溶地貌遗留在 了峡谷内。花江大峡谷两侧的地层有距今 2 亿多年前三叠系关岭组、杨柳井组、竹 竿坡组和瓦窑组地层， 岩性以灰岩、白云岩为主， 崖壁上清晰的褶皱带则展 示着地壳变化的历史。花江大峡谷以粗狂128、神秘、气势雄浑而著称， 峡谷深切， 藏于群山之间， 两岸山崖耸峙， 岭峻峰尖， 雄峻巍峨， 峡谷两侧有色彩斑斓、 气韵生动的天然崖壁， 有墨法鲜活、颇具神秘、引人遐思的岩壁石画， 还有 形态万千、惟妙惟肖的奇峰山景， 十分壮观。花江绝壁。花江惊险的绝壁， 西岸绝壁呈白色， 岩纹似百匹奔马， 又似 大鹏展翅； 东岸绝壁呈褚红色， 岸花似画， 在江边渡口仰望， 十分雄伟壮丽。65夹山一线天。位于北盘江大桥的下游， 峡长千余米， 两岸山崖耸峙， 绝 壁高近千米， 绵延纵横， 北侧奔流而来的北盘江在此忽向西大拐弯， 沿岸常 有恒河猴， 在悬崖绝壁上追逐戏耍。从上往下看， 峭壁陡立对峙， 惊心动魄； 从129、下往上看，仰不见天，壁顶似一条虚掩的门缝，人称一线天。66北盘江大桥。关兴高等级公路从夹山峡谷上空飞架而过， 形成了雄伟壮 观的大桥景观， 是目前亚洲第一高跨桥。主桥跨度 388 米，距江面 468 米， 为悬索式结构， 采用独特梁板设计， 造型优美， 气势恢宏。桥上观峡， 绝壁千仞，一江蜿蜒， 惊心动魄。三江口。打邦河在三江口处汇入北盘江后，浩浩荡荡地向南继续奔流。 此景所处之地乃是关岭自治县最低处， 海拔高 370 米， 董箐电站蓄水后， 此67地江面上升 120 米，滚滚江水浪涛尽的景象将不复存在，取而代之的是美丽幽静高峡平湖景观。盘江小调。省级非物质文化遗产。盘江小调是关岭自治县布依族130、的 古老演奏乐曲， 主要流传于北盘江流域的布依族村寨。盘江小调 是用自 制的月琴、二胡、箫、木叶四种乐器组合演奏， 乐器制作简便， 演奏方式自 然古朴， 其旋律清醇优美， 乐声悠扬婉转， 悦耳动听， 是当地布依族男女老 少表达情感、歌唱生活的演奏曲。小调基本上是一个乐句的多次变化重复， 常以最低音起唱， 作阶梯式(或波浪式) 上行到最高音； 旋律进行比较自由， 常随歌词和情绪的变化而流动， 结尾多用假声和颤音， 情绪开朗， 富于风趣， 有浓厚的地方民族气息。每逢春节、清明、六月六等节日和红喜白丧办事， 乐队就演奏适宜的怨喜调， 还有专门办祭祀用的演奏调。其中松德布依寨中 布依族的民间音乐有以二131、声部的大歌和小歌、单声部的大调和小调， 最有特 色的是小调。现在人们喜爱演奏的小调主要有一根里、刮地风、新八 谱、大洋调、小洋调、过街调、丰收调等。68关岭花江大峡谷风景名胜区资源类型丰富， 特征突出， 组合较好， 自然 景观典型，规模容量适中。关岭花江大峡谷风景名胜区以雄伟壮丽的峡谷风光为依托， 以神奇珍贵 的古生物化石群为代表，集雄、奇、险、峻、朴于一体，具有重要的观赏、 科学及文化价值， 具有很高的旅游开发价值。5.2 旅游发展 SWOT 分析5.2.1 优势(1)资源优势花江大峡谷可溶性碳酸盐岩分布广， 岩溶地貌发育， 岩溶地貌与常态地 貌交错分布， 竖井、洼地、谷地、丘峰、峰林、溶洞132、暗河等比比皆是， 形 成类型复杂、形态万千的地貌景观。风景名胜区内河谷深切， 悬崖绝壁、奇 峰异石、瀑布跌水等个体众多， 是我国具有代表性的岩溶低山河谷地貌景观。 花江大峡谷内风光旖旎、山重水复、岩壑幽深、林木丛生，集雄、奇、险、69峻于一体。峡谷两岸峰峦叠嶂， 奇峰林立耸峙， 气势磅礴， 奇绝壮观， 鸟鸣 至清， 山谷传响， 泠泠不绝； 谷底花江奔流， 汹涌澎湃， 浪花翻滚， 江水荡 石， 声震如雷； 壁立千仞， 藤蔓攀附， 古木丛生， 雄伟秀丽； 崖壁林木萧森， 离离蔚蔚，仰瞩俯映，乃在霞气之表，不觉忘返。(2) 区位优势关岭古有上走云南十八站， 下进京城七十二天 的美誉， 清康熙帝曾 133、赐滇黔锁钥 之题词。是贵州通往广西、云南的重要交通枢纽， 将成为黔 中经济区的西部门户和贵州西南部重要的物流人流集散地。属于贵州旅游发展副中心、贵兴旅游走廊重要节点， 具备很强的旅个游 吸引点。(3) 政策优势安顺市目前是旅游业开发建设和发展的黄金时期， 安顺市市委市政府、 关岭自治县政府对发展旅游业十分重视， 相继出台了一系列的扶持、发展旅 游业的优惠政策， 强力推进实施全域旅游、核心景区的开发与建设。5.2.2 劣势由于景区发展建设起步较晚， 旅游资源开发程度较低， 客源市场规模较 小， 资源转化率较低， 旅游业发展中还存在一些问题， 主要表现在以下几个 方面：(1) 旅游资源品位虽高，但134、开发程度低。景区资源与旅游市场对接， 缺乏知名度效应与品牌吸引力， 没有将潜力 巨大的资源转化成旅游产品的聚合优势。(2) 生态环境保护问题景区属于省级风景名胜区， 受地质、水土等外力条件影响作用明显， 发 展旅游业要把生态环境保护放在首要地位。(3) 旅游产品的品牌开发与宣传促销意识薄弱， 缺乏相应的措施与策70划，旅游行业知名度较低。(4) 旅游专业人才队伍建设亟待加强， 发展旅游业的潜能在一定程度 上受到限制。5.2.3 机遇(1) 硬环境机遇花江大峡谷景区作为贵州省重点开发的旅游项目， 只要科学规划合理建 设， 努力激发旅游资源吸引力， 重视和加强市场促销和宣传， 将会成为国内 外游客135、的旅游目的地。(2) 软环境机遇进入新时代， 关岭县旅游业发展迅速， 非常重视景区优质旅游资源的整 体开发建设， 现已进入政府主导的旅游开发阶段， 各级政府对旅游景区的开 发投入将强劲地刺激消费， 扩大内需。景区要紧紧以全区实施全域旅游为契 机， 并抓住机遇， 全方位地争取国家、省级等资金的投入， 多方筹措社会资 金， 积极招商引资为旅游业的大开发奠定基础， 使旅游业成为促进区域经济 发展，增加当地百姓的收入和就业机会的有效途径。5.2.4 挑战(1) 培养人才问题。景区旅游资源开发建设与市场运营， 需要各类旅游建设、管理和经营人 才， 旅游经营管理的人才缺乏， 如何应对景区的大规模建设开发运136、营应予以 充分重视。(2) 如何引导黄果树游客游览花江景区。黄果树景区属于国家级风景名胜区、国家 AAAAA 景区， 内以黄果树大瀑 布(高 77.8 米，宽 101.0 米)为中心，分布着雄、奇、险、秀风格各异的 大小 18 个瀑布， 形成一个庞大的瀑布家族。黄果树风景区被大世界基尼71斯总部评为世界上最大的瀑布群， 列入世界基尼斯记录。目前尚未形成很好的融合效果，需要产品的差异化、旅游线路的规划上， 形成很好的联动效果。726 、 旅游资源条件6.1 项目建设指导思想及原则6.1.1 指导思想深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想， 坚持践行创新、协 调、绿色、开放、共享的发展理念，137、 坚持守底线、走新路、奔小康工作总纲， 合理利用花江大峡谷旅游资源， 突出重点， 强化特色， 全面推进花江大峡谷 的发展， 以最大限度地发挥花江大峡谷的环境、社会和经济效益， 充分发挥 旅游作为国家重要产业， 在扩大内需、增加就业等方面的突出作用， 使旅游 业真正成为当地经济发展的增长点和可持续发展的动力源泉。6.1.2 基本原则(1)保护为先注重省级风景名胜区生态环境的保护， 产业互融， 以人文本， 旅游开发 与生态环境、协调、可持续发展。坚持保护优先， 严格保护风景资源， 维护 景观环境， 在不破坏风景资源的情况下， 发展风景旅游事业， 体现人与自然 和谐相处，促进环境、社会、经济可持续发138、展。(2)突出特色因地制宜， 突出特色， 创意求新， 以资源为基础， 近期操作性与远期前 瞻性相结合， 加大基础设施建设。在科学规划、统一管理、严格保护、永 续利用 方针的指导下， 发挥风景名胜资源的个性、特色和优势， 突出风景 名胜资源的自然特性、文化内涵和地方特色。(3) 实事求是73以现有的景区资源为依托， 以现有生态承受能力为基础， 以旅游客源市 场为导向，建设规模与客源规模相适应。旅游资源与生态环境具有不可替代性和不可再生性， 必须科学规划， 统 筹协调， 根据环境承载力和市场需求，有序、适度、合理地进行开发利用。扬长避短， 发挥地域优势， 地方经济发展与旅游业发展相结合， 形成独 139、特风格和特色；(4)联动发展充分利用周边交通优势， 加强与黄果树、龙宫、格凸河等安顺及周边地 区的风景名胜资源的联系， 形成联动， 发展区域旅游， 突出集合优势与整体 效益。通过实施项目建设、景区带动、旅游资源开发、乡村旅游发展、旅游商 品开发、旅游+ 多产融合， 旅游结对帮贫、乡村旅游标准化建设、旅游扶 贫培训等旅游扶贫工程，带动农民脱贫。(5)循序渐进旅游发展是一个渐近的历史过程。旅游首先是在旅游活动已经开展得活 跃的景区景点， 周围发展起来的。为适应旅游市场需求， 应尽量依托原有的 交通线路， 根据旅游业发展现有的基础和旅游资源的丰度、特色度、组合度 及区位条件等， 有区别地、有重点地确140、定线路循序渐进， 梯次开发， 适应旅 游可持续发展的需要。景区开发克服急功近利、贪大求全的行为， 不切实际地设计线路， 结果 摊子大、线路长， 造成旅游无物， 使游客产生被骗之感。有的甚至道路交通 还没解决好， 便将有关景点纳入线路之中， 使本应自然朴实的旅游掺杂了不 和谐的音符。花江大峡谷景区的开发要先易后难， 分步实施， 坚持滚动开发。统一规 划，合理布局， 充分发挥各功能区的运营效能。746.2 总体定位6.2.1 总体定位中国首个化石主题山水娱乐型景区6.2.2 项目及游线组织旅游线路是串联、沟通景点、景物的必要条件， 也是组织旅游活动的必 要方式。通过旅游线路，使景区、景点、景物可去141、可达，游人有线可循， 有路可走。根据现场环境及项目设置， 可以打造三种观光线路： 精品观光游： 2 小时，水上观光游； 全程体验游： 4-5 小时，水上观光+山地体验； 深度休闲游： 1-2 天，水上观光+山地体验+住宿。756.3 建设目标全面加强景区硬件软件建设，提升旅游管理服务品质和旅游产业竞争 力，着力打造 5A 级旅游景区；通过旅游带动实现当地农民率先致富； 通过 景区打造实现新农村建设与劳动力转移； 通过旅游拉动推进农村经济增长和 产业结构转型升级。6.4 重点项目布设方案6.4.1 化石部落以三叠纪古生物化石文化为主题打造花江大峡谷的入口服务区。关岭县 大量古生物化石形成于距今142、二亿二千万年前的海洋环境， 化石文化具备差异 化的特质，具备很强的吸引力。鱼龙细长的吻， 坚硬钙化的脊椎， 海百合纤细的茎干， 柔弱的冠， 一切 宛如生前，这是一段来自 2 亿年前的记忆76鱼龙主题商街在建筑上覆以地质岩洞风格的平立装饰墙面， 并以鱼 龙化石骨架为标志性景观， 形成风格浓郁的主题商业氛围。77海洋化石部落，食坊(餐厅)。以化石为设计元素，营造原始，神秘的场域空间，将古老的地质文化和化石艺术融入饮食之中。海洋化石部落 菊石密室： 仿照菊石建造螺旋式建筑， 内部用于科普 展示； 建筑结构利用台阶坡地地形，室内形成缓坡/台阶抬升； 展示地质地78层(墙壁)、海洋生物(多媒体)等； 设143、置玩具文创商店/体验店等。海洋化石部落 鱼龙大滑梯： 仿照鹦鹉螺、楯齿龙、海龙、双壳类等 生物的形状打造主题化的游乐设备， 核心产品为大型鱼龙形态的滑梯(多个 组合) 。技术要求： 适宜青少年儿童攀爬、乘坐、体验；高度不超过 10m，单体 占地 50100 ，小型化产品为主； 产品按平均 20 人瞬时容量进行设计/承载需求。79峡谷星空酒店。坐落在花江大峡谷之上， 白天可观赏壮丽的大峡谷景色，夜晚可在帐篷中观星，亲近自然、放松心灵。6.4.2 鱼龙过江以鱼龙为主题打造游船及码头。大量古生物化石形成于距今二亿二千万年前的海洋环境， 其中鱼龙是最主要的代表。806.4.3 海洋秘境以三叠纪的海洋世144、界为主题进行打造。建设海百合码头、鱼龙索道、云 崖水晶宫 、绝壁行走等项目。海百合码头在码头基础之上， 构筑海百合浪漫酒店、帐篷服务设施、精灵小屋、迎宾广场、观光步行道及人工湖等项目。海百合浪漫酒店 外观采用球形帐篷造型， 从远处观赏， 犹如一朵朵 美丽的海百合绽放在花江水岸。景观元素：海百合造型帐篷、人造月亮、透明船。配套活动：露天电影院、水边音乐会。816.4.4 疯狂三叠纪以三叠纪为主题文化原色构筑娱乐项目。主要包含飞天海龙(溜索)、 三叠纪暗礁(缅甸桥)、挂壁栈道、摇曳的海百合(大秋千)、云崖水晶宫及绝壁行走(飞拉达)等项目。产品创意：(参考深海之光/花舞森林)三叠纪时代海洋暗礁模拟环145、境，古海洋生物， 海百合、鱼龙、鹦鹉螺、 菊石、牙形石等， 三叠纪灭绝事件的全景揭示； 声音动画效果， 光影流动效 果，触碰显示效果；全息技术或虚拟技术，室内/洞穴式的全暗环境。技术要求：(1)基础设备：多媒体、 LED、玻璃等 。(2) 基本流程： 概念设计-深化设计-内容制作和程序开发-装修图82纸合并-装修(预埋) -安装集成。(3)制作周期： 3-6 个月。6.4.5 地球大裂缝该区域是北盘江大桥关岭县一侧的服务区， 场地内有公路服务站、加油 站、停车场和少量的餐饮， 场地内还有一处供观赏江景的小游园和两处民宅。心跳台 依托区域极佳的观景视角和开阔的视野， 以两个 13.14 的 悬空146、玻璃箱为核心吸引物， 打造峡谷核心爆点。悬索桥 丢花包是贵州布依族青年男女自由恋爱的一种习俗， 如同爱 情锁。提炼此爱情元素，将花苞悬挂于索桥之上，增加索桥的趣味性。83847、景区基础设施建设方案7.1 道路交通设施7.1.1 景区道路1、建设原则经济性原则： 充分利用现状道路， 对其加以改造， 避免大拆大建。便捷性原则： 道路力求线型顺畅、方便、安全生态性原则： 道路选线设计与周围生态环境相协调， 避免破坏现有地 貌、植被等景观风貌。2、建设内容景区内采用人车分流的道路交通系统结构， 保证规划区内行人与车辆交 通安全、合理、有序。景区内板贵游客中心至板贵码头道路系统采用双向两 车道的道路结147、构， 通过机动车道路连接游客中心与游船码头， 从而形成高效 安全、顺畅便捷、层次分明的道路系统。整个旅游景区按生态旅游线路组织内部交通， 分为三个层次： 景区交通 性道路(道路宽度 7 米)、游览性道路(道路宽度 2 米)、以及特色索道交通(龙 潭索道以及牛家地索道， 两条索道全长共计 1.7km)， 交通性道路主要是板贵 游客中心与板贵码头之间的道路联系， 满足游客游览的便捷性需求； 游览性 道路主要是各个景区聚集带内部的交通组织， 注意与周边景观环境协调。85景区内一级道路板贵游客中心至板贵码头， 在现有农业生产用道路的 基础上扩展至 7 米，道路全长 2.76 公里，采用沥青混凝土路面。148、景区内一级道路牛家地换乘站至八河停车区， 新开道路宽 7 米， 路面 采用沥青混凝土路面，道路长度 2.62 公里。景区内二级游览道路(栈道、游步道)， 路宽 2 米， 长度为 11.45 公 里，路面采用混凝土、玻璃以及木质铺装。牛家地游客中心至三叠纪幻境、八河至龙潭特色索道交通， 连接水面 游线与山顶游线。特色索道交通全长 1.7 公里。上述景区内的道路系统，最大纵坡为 15，最小纵坡为 0.3%。车行道 为沥青混凝土路面。以上道路均含道路两侧景观造景布设。7.1.2 停车场整个景区停车场建设总用地面积为 33600m2 ，化石部落游客中心北盘江 大桥服务中心及牛家地游客中心各设一个，共设149、停车位 1120 个，其中化石 部落游客中心 1000 个、牛家地游客中心 100 个、北盘江大桥服务中心 20 个。 大巴车停车位按停车场总数的 10%设置。停车场的建设应结合现有地形高差 关系， 顺应地形等高线， 按台地分区设置， 尽可能减少土方工程量和对环境 的破坏。分大巴车区、小汽车区、内部员工停车区， 其中内部员工停车区完 全独立开来。拟建根据停车场台地现状需要挡墙里立处理， 设置车阻石， 并86增加 400mm 高毛石挡墙+700mm 高防护栏杆。7.2 旅游服务接待设施7.2.1 住宿设施建设对景区拟建住宿服务设施的档次、功能进行总量控制与布局调整。 在景区未来的发展中，近期建设150、重点应放在改造现有板贵学校区房屋建 筑，提升硬件设施和服务质量。根据景区开发的实际， 总设床位44个； 其中峡谷星空主题酒店10间，共20个床位；精品主题民宿12套，共24个 床位。7.2.2 商业、餐饮建设随着景区的建成与旅游业的深入发展， 只有建立以中档为主各种档次配 套的餐馆， 才能满足以游玩、休闲度假为主的各类旅游者的需要。根据景区 未来旅游业发展形势及市场预测， 随着景区内住宿设施的建设， 应适时配套 餐饮设施。预测景区开业需设餐位 170 位，餐饮设施 6 处。其中餐厅 2 个， 售货亭/车4 个。稳定期需设餐位 420 位，餐饮设施 13 处。其中餐厅 3 个， 售货亭/车 10151、 个。旅游旺季增加的就餐人员视具体情况可采取适当增加快餐 车和临时餐位解决。景区开业期： 化石部落游客服务中心餐厅 1 个， 餐位数 80 位， 售货亭/ 车 2 个；海洋秘境区与三叠纪环境区餐厅 1 个，餐位数 90 位，售货亭/车 2 个。景区稳定期： 化石部落游客服务中心餐厅 1 个， 餐位数 130 位， 售货亭 /车4 个； 海洋秘境区与三叠纪环境区餐厅 1 个， 餐位数 150 位， 售货亭/车 4 个；北盘江大桥游客中心餐厅 1 个， 餐位数 140 位，售货亭/车 2 个。旅游纪念品， 开发具有特色并符合场地特色的旅游纪念商品， 包括： 土87特产品， 为当地所特有的产品，比如152、火龙果、香蕉、橘子、本地特色蔬菜、 花椒等； 旅游日用品，与旅游活动相关的生活用品， 如符合民族风情主题、 轻便的鞋子、 T 恤衫、帽子、头巾等。本次商业服务设施主要布局在化石部落游客中心区域。7.2.3 附属设施建设主要设自动取款机及游客休息设施。自动取款机主要设置在游人较多的 地段， 如板贵化石部落游客中心区、海洋秘境休闲区、北盘江大桥游客中心 区等地； 休息设施设在各区域游览线上， 结合景观节点， 设休息亭廊、桌凳 等设施。7.3 电力电讯设施景区处于乡村电网覆盖区域， 但景区内部目前没有敷设电缆线路， 电源 由景区周边电网就近引入， 可保障景区用电。通讯方面， 由于景区内地形较复杂， 153、各类无线信号覆盖较弱， 景区内需 增设无线基站。有线信号需从接入点引入。此外，随着网络的普及和发展， 景区缺少 WIFI 信号。1、供电方式为满足旅游区发展的用电要求， 根据景区外电网实际情况， 景区用电分 别由三处外网引入：化石部落区利用板贵学校现有 315KVA 变压器；北盘江 大桥游客中心区域利用关兴公路管理站用房现有供电线路； 海洋秘境区及三 叠纪环境区利用熟地 10kv 电源，在牛家地索道上站设置 315KVA 变压器 4 台， 其中两台供应牛家地索道， 2 台供应龙潭索道与海洋秘境区、三叠纪环境区 用电。由变电器引出低压电缆通过支状线路沿景区内道路地埋铺设， 供应景 区各景点。由地154、形影响， 10KV 及以上电力电缆在山区段时采用杆架敷设， 10KV 及88以下电力电缆在街区段采用管沟敷设， 埋设于冰冻线以下， 过道路时穿钢管 保护。电力电缆沟采用隐藏式电缆沟， 电缆沟断面建议以 1.2M X1.2M 、1.0M X1.0M 为主。为了保证规划区环境优美， 景区内低压供电线全部采用地埋方式。电缆 采用 YJV22-1KV 交联铠装电缆， 同路径电缆数量在 8 根及以上时采用电缆沟 敷设， 8 根以下时直埋暗敷。经测算景区用电负荷为 1575kw。2、道路、室外照明景区内沿路设置景观灯 500 盏、草坪灯 200 盏。 灯具安装在高度通常为 4m 以下的灯杆上， 按一定间距155、有规律地连续设置在道路的一侧、两侧或中间 分车带上进行照明的一种方式。采用这种照明方式时， 灯具的纵轴垂直于路 轴，使灯具所发出的大部分光射向道路的纵轴方向。考虑到景区步行道的特征， 灯具宜采用小功率金属卤化物灯、细管径荧光灯或紧凑型荧光灯等节能灯具。道路及环境照明采用手动和时间两种控制方式，按照不同的照明种类、 用途分别控制。3、电讯系统在景区内道路设立背景音箱， 使游客在参观游览的时候能欣赏到优美动 听的音乐， 为游人提供一个舒适的休闲观光场所。音响线路与路灯同步设计、 同步铺设，做到有路就有音乐，创造良好的旅游氛围。背景音乐以欢快为主， 增加游客在步行游览时的愉悦享受。主要建筑物设置闭路156、电视、程控电话、综合布线、火灾报警、防盗监控、 宽带网络等系统。把宽带旅游区作为一个明确的发展目标， 满足规划区的对 外工作联系需要。通讯有线信号从接入点引入长度为 3km。为便于管理，景区为安保需配备对讲机 50 部。89随着网络的普及和发展，景区需建设移动 wifi 热点 30 个。7.4 给排水设施7.4.1 水量测算根据旅游景区的旅游人数发展预测， 按测算增长方案， 到 2029 年旅游 日均接待人数将达到 112.51 万人次。景区内用水主要考虑住宿、公共设施、 绿地系统、消防等用水， 经分析， 景区 日用水总量约为 1442.38 立方米/日， 污水日排水量按给水量的 80%计算，157、约为 1153.9 立方米/日。7.4.2 建设方案景区用水主要为生活用水、绿化用水。规划采取乡村自来水供应生活用 水， 规划景区内化石部落游客中心区域和北盘江大桥游客服务中心区域分别 设置为 DN75 管网供水系统。海洋秘境区与三叠纪环境区由于距乡村自来水 管网较远， 采用地下水结合储水箱供应， 采用 DN75 管网敷设供应至用水点。 景区内给水管道采取地埋方式沿道路铺设， 生活和消防并用， 消防栓设置按 照消防规划要求设置，安装在距路边 2m 以内的显眼处。景区的生活污水主要集中在化石部落游客服务中心区、海洋秘境区、北 盘江大桥游客中心区、三叠纪环境区、公共厕所、接待设施、绿地系统。污 水158、通过管网排入污水处理站或直接排入村镇污水管网系统。规划采取雨污分 流制排水系统。(1)供水工程设施景区内给排水工程参照市政给排水相关规范执行。给水干管主要布置在主要道路下， 管径 DN75， 长度为 5km； 给水支管管 道总长度 3km，管径 50mm， 根据需要从主管接入 。支管采用 PVC 管。(2) 排水工程设施配置90按照项目特点， 在化石部落游客中心、海洋秘境区、三叠纪环境区及北 盘江大桥游客中心分别设置污水处理站。生活污水经排水管网集中至污水处 理站，污水外网管径为 DN400-DN500。污水管网以重力流为主， 地势低洼处 设置污水提升泵站。7.5 环卫设施景区未来的发展将面临159、两方面的污染： 生活垃圾污染和旅游污染， 必须 建立两方面控制体系： 固体垃圾外运体系和资源化生态循环利用体系， 建立 资源综合利用的生态循环链， 有效控制环境污染， 未来景区可逐步引进或采 用现代生态技术(填补生态位技术、再生能源工程技术、资源节约技术等)， 促进废弃物的多层次利用。白色垃圾等固体污染物对环境和景观影响较大， 一旦造成污染难于彻底 治理。制定规范， 通过教育手段使旅游者、业者自觉保护环境。 对固体垃圾 不能采取焚烧的处理方法。沿旅游道路间隔设立分类垃圾箱， 并做景观美化 处理。 由于景区的用地呈线状分布， 游线结构相对疏散， 为了方便清运， 在 景区重要地段设置垃圾收集点，并160、设置垃圾转运站， 及时将垃圾清理运出。 垃圾箱一般沿道路路 30-50 米间隔分布， 设置标识牌帮助垃圾分类投放， 应 做到每日及时清理， 保证良好卫生。一套垃圾箱设 2 个垃圾桶， 一个是可回 收垃圾， 另一个是不可回收垃圾。所有垃圾(玻璃、塑料、纸品、易拉罐等) 分类回收，统一处理。 景区共设垃圾箱 250 个。在旅游景区区内板贵游客中心区域、北盘江大桥服务中心区域、海百合 索道上站区域分别设立 3 个垃圾收集站， 在景观视线范围外， 但交通相对便 利处设 1 处垃圾清运站， 配 1 辆垃圾清运车。 定期将景区内旅游、生活垃圾 装运至环保部门指定的垃圾厂处理。环卫人员， 采用跟踪式清扫， 161、对垃圾进 行及时清理，集中处理，确保景区无杂物废弃物。景区按旅游厕所星级标准设 3 星级旅游厕所 3 座， 分别位于景区化石部91落游客服务中心、北盘江大桥游客中心以及海洋秘境区处， 建筑面积 350 平 方米。设 2 星级水冲式旅游厕所 8 座，每座 30 平方米； 在景区内各组团区 分别设置。表 7.5-1 环卫设施建设方案表序号名称工程量单位做法或材料1垃圾清理设施(1)垃圾收集站3处封闭式，彩钢板房， 每个 25 平方米(2)垃圾清运站1处办敞开式彩钢板房， 150 平方米(3)垃圾箱250个造型各异符合景区环境特点， 内筒为双筒式(4)垃圾清运车2辆2公共厕所(1)旅游厕所11座化石162、部落游客中心、北盘江大桥游 客中心及海洋秘境区设 3 星级水冲式旅 游厕所 3 座， 350 平方米；景区其它区域分别共设 2 星级 8 座，每座 30 平方米。7.6 应急救援设施为使景区基本服务功能齐全，此次建设为景区配置应急保障系统 1 项， 医疗急救系统 1 项。以设备配置为主， 应急保障主要根据当地易发自然灾害， 按照民政部门抗灾减灾基本要求， 进行相应设备配置。医疗急救系统主要解 决游客日常突发身体疾患须紧急救助的问题。主要配置最基本的医疗急救设 备(如担架、轮椅、平车， 心电监护仪等) 和急救药品。 同时实行定点医院 绿色通道救护机制。设备配置额度均按估算指标控制。此外， 景区管163、理处应建立应急机制， 成立应急响应指挥小组； 景区(点) 保安机构每年进行一次以上的消防、紧急疏散、安全救助等演练； 设立医疗92急救站， 配备专职的医务人员和常用药品，并与 120 、 110 联动， 及时救护 在景区游览中受到意外伤害或突发疾病的游客。7.7 标识与解说系统设施(1) 景区导览牌：包括景区全景地图、文字介绍， 景点信息， 游客须 知、服务电话等。(2)景物介绍牌： 指景点、景物牌介绍，相关来历、典故综合介绍。(3)道路导向指示牌：包括道路、游客中心、村庄、酒店、景点等。(4) 警示关怀牌：提示游客注意安全及保护环境等一些温馨、警戒、 警示标识。(5) 服务设施名称标识： 设164、置在度假设施、售票处、出入口、游客中 心、医疗点、商街、厕所、游览车上下站等区域设置。为按照 5A 级旅游景区建设要求， 景区须配置相对齐全的导览牌示系统。 具体方案如下：交通指示牌 15 个， 每个 6001500， 金属材质， 反光漆。制作标准参 照交通指示国标图案制作。其他指示导示牌 80 个，规格及材质按照景区环境要求统一设置。制 作标准参照相关国标图案制作。语音解说系统 1 项。数字导览系统 1 项。为适应时代发展， 促进景区数字化建设， 特设数 字导览系统。7.8 景观设施(1)道路景观设施道路景观设施主要在主干道穿越林间，整理林相及梳理下层观花类植 物。道路两侧用红砖墙造景， 种165、植植物有蓝花楹、山桃、乌柏、香樟、毛杜93鹃等。以及其他景观休息平台；在主要道路化石部落游客中心至鱼龙码头段设台地式火龙果种植， 以便 游客休息观赏， 达到造景的目的；(2)停车场景观设施停车场场区方案： 种植形式，大乔木+地被(分车带用桂花、叶李等小 乔木)； 坡地用竹林护坡。主要种植植物， 黄葛树、银杏、朴树、天竺桂、 桂花、红叶李、方竹、云南黄馨等。节点处复层种植方案：种植形式，大乔木+小乔木+灌木+地被；主要种 植植物， 大黄葛树、大香樟、朴树、桂花、红枫、红花檵木球、夏鹃、草坪。人行两侧种植方案： 种植形式， 大乔木+灌木+地被； 主要种植植物， 朴 树、桂花、红枫、红花檵木球、夏鹃166、等。7.9 消防设施(1)消防建设按照每个消防站责任面积 1.5 平方公里， 接警后 5 分钟到达火灾现场的 要求，在化石部落游客中心区及海洋秘境区各设置一个消防站。(2)消防用水室内外消防总用水量 20L/s：其中室外消防流量 10L/s，用水时间 2h； 室内消防流量 10L/s，用水时间 2h。同一时间火灾次数为一次。(3)消防栓配置建设范围内的消防栓按 120 米的间距进行配置， 在重点建筑物前提高消 防栓密度， 消防服务半径在 150 米以内， 消防栓采用地下式， 沿道路两旁设 置，宜靠近道路交叉口。(4)加强消防管理制定消防安全制度结合区内的建筑特点及经营性质， 制定清晰、简洁、高167、效的防患于未94然 的防火制度， 便于有关人员掌握、学习和在工作中严格执行， 尽量将火 灾风险减低到最小。确定消防安全的岗位责任人确定消防安全责任人应完成的消防工作任务和应尽的消防工作责任， 并 同经济奖惩制度挂钩，使防火安全工作真正落到实处。针对项目特点抓好消防宣传、教育结合本项目实际， 有针对性地进行消防宣传教育， 使人们时刻保持警惕 性。在区内不同的部位， 挂放消防安全标志， 利用广播、标语等各种形式开 展经常性的消防安全教育， 提高内部职工及游客预防事故的能力。定期组织防火检查，及时消除火灾隐患主要检查两方面： 一是对思想、制度方面的检查； 二是对机械设备、物 资方面的检查。防火检查要168、坚持采用直观检查法和现代技术设备检查法相结 合，对所发现问题及时解决处理。遵照国家有关规定配置消防设施和器材，并定期检查、维修。确保消防设施和器材完好、有效。根据实际需要， 配置消火栓、灭火器、 消防水池等相应种类、数量的消防器材、设备和设施， 并指定专人负责保养、 维修和管理。958 、 旅游资源与环境保护8.1 旅游资源保护旅游资源的保护是为了保护人类赖以生存的自然环境得以合理的开发， 使资源得以持久利用。 由于旅游资源尤其是自然资源本身具有易被破坏性， 因此， 在发展旅游事业的同时， 必须要高度重视旅游资源的保护工作。加强 保护设施的建设、加大环境整治力度，对旅游资源进行科学的、适度的开169、发， 即要充分利用资源造福于今人，又对它们进行有效保护，使其能永续利用。 所以要通过旅游资源保护的法规、制度，推动旅游资源保护的制度化建设， 为旅游发展提供制度保障。在项目建设和运行中应严格执行国家旅游局旅游资源保护暂行办法 (旅办发2007131 号)，加强对旅游资源和生态环境的保护， 促进旅游业的 健康、协调、可持续发展。注重以下几方面。(1) 坚持 严格保护， 统一管理， 合理开发， 永续利用 的方针，保 持人与自然、文化与生态和谐共处的状态。(2) 旅游资源保护坚持严格保护、开发服从保护的原则， 实现协调监 管、合理利用、科学发展的目标。(3) 各级旅游行政管理部门应加强对旅游资源保护170、的宣传工作， 不断 增强旅游经营者、民众和游客的旅游资源保护意识。(4) 要强调当地群众的参与性和收益性， 只有当地群众的参与， 才能 把破坏资源的力量转变为保护资源的力量、建设性的力量。(5) 提高旅游景区经营者的管理水平， 加强科学管理，适当限制游人 人数，改变 粗放经营 的作法， 以优美的自然环境、优质服务取胜。(6) 景区基础设施和景观设施建设施工中应最大限度地减少对环境主96体的污染，建设垃圾、废水应及时拉运至区外进行处理。(7) 要建设专门的环卫机构， 专门处理景区定时收集的旅游垃圾和废 水。区内旅游垃圾、废水采取分散收集、集中处理的办法。餐饮点要设置污 水收集桶， 游客集中地设放171、垃圾箱或发放垃圾袋， 定时收集拉运至处理站处 理。具备上、下水条件的地段设置星级水冲式厕所， 生活污水经处理后达标 排放。(8) 设立醒目而生动有趣的保护文化资源和生态环境标识牌。在主要 路口、景点等地段设置警示牌等， 门票印制环保口号。强化对规划区内员工 卫生行为和习惯的教育，垃圾杂物不随处堆放，保持规划区的整洁。项目建设将采取一系列保护生态环境的措施。包括： 景区内杜绝大面积 的铺设混凝土地面， 游客较集中活动区可以铺设生态砖； 各种建筑设施的外 部造型不能破坏观景的视觉走廊， 尽可能地与环境谐调，与自然融为一体。 规划和建造人工绿化区，扩大植被覆盖率，进行环境整治，防止水土流失； 尽量减172、少汽车尾气对环境的污染， 减少以燃料为动力的机动车进入景区内。运营期间更要做好旅游资源的保护工作， 加强自然生态保护宣传； 强化 各项环境保护措施； 严禁向环境主体随意抛洒污物； 严禁随意攀折林木和践 踏或碾压草地。8.2 环境保护8.2.1 保护景区生态在景区开发建设中保护好生态环境， 避免建设性破坏，是花江大峡 谷建设中应注意的问题。本次规划是以保护利用、尊重自然为原则， 对生态 敏感性进行分析和评价，进行合理的生态分区，将区划范围分为较敏感区、 一般敏感区和不敏感区 4 个等级， 然后根据不同区域生态敏感性等级采取相 应的保护开发措施。97表 8.2-1 景区生态敏感性特征表区域特征生态173、高敏感区植被密集区，生态价值高、物种丰富，此些区域开发建设 极为敏感，一旦破坏，可能会给整个景区的复合生态系统造成 严重影响。生态较敏感区坡度较陡峭，植被景观较好，对人类活动敏感性较高，生 态恢复难，开发需谨慎。生态一般敏感区地势一般，植被景观一般，能承受少量的人类活动，不能 大规模的开发。生态不敏感区地势平坦，植被较差，高程低，可承受一定强度的开发建 设，土地可做多种用途开发区。8.2.2 环境保护措施(1)合理控制游客规模对景区游人容量进行合理测算，控制区内日游客总量， 防止旅游高峰 季节游客激增而对景区生态环境造成过大压力。(2)环境控制主要措施严格防控旅游活动过程中产生的各类污染物排放174、对生态环境造成的破 坏。采取以下环境控制措施。大气环境保护控制加大现有水污染和大气污染的防治， 加速治理现有污染源， 严格控制新污染 源； 景区内配套无污染的绿色观光旅游车； 扩大景区绿化面积， 增加林草覆 盖率，减少扬尘危害。水体环境保护控制规划区境内水体资源保护主要是海孔湖。如若开展水上游乐活动， 要防 止油污、垃圾等污染物对水体的污染。固体废弃物污染防治在各主要景区(点) 建立垃圾收集和转运站， 对垃圾分类收集， 集中后 进行无害化处理， 做到尽量回收利用。98生活垃圾采取景区收集、镇乡转运， 城市垃圾处理场统一处理的方式。 在景区游览道路沿线合理设置垃圾箱， 方便游客丢弃废弃物， 集中175、到处理场 统一处理。垃圾分类收集和外运处理处置系统： 将垃圾转运至景区外专门地 点处理处置。项目施工阶段生态环境保护大型服务设施选址： 尽可能远离景区内部， 远离生态高敏感地区， 尽可 能设在综合服务区等处。为方便游客餐饮休息，扩大服务设施的辐射范围。基础设施选址： 给排水、电力电信等管线布局尽可能短捷， 并尽量埋入 地下。修建道路避免开山毁林，垃圾回收及污水处理避免造成二次污染。项目运营阶段生态环境管理游客引导和管理： 制定游客遵守的生态环境管理规定， 同时注重对游客 的引导， 在旅游中宣传生态理念， 将生态价值转变成旅游价值， 引导游客爱 护环境， 保护生态。景区服务人员生态环境意识的培养176、： 为引导游客树立生态环境意识， 应 从服务人员做起。服务人员不乱丢乱弃， 随时注意清洁卫生， 餐饮、住宿等 建筑周边环境整洁、卫生达标，将极大程度的影响游客的环境意识。8.2.3 环境保护分析景区旅游开发建设规划重点突出了生态环境保护， 将生态环境保护列为 开发建设的首要原则。项目建设单位按建设程序要求， 还需上报环评部门对 景区的环境影响评价文件进行审批， 审批通过后的文件可作为景区在环境保 护方面采取相关措施的最终依据。项目建设单位只要严格执行环境影响文件中的各项环保措施， 三废 排放均可达到国家标准， 景区的开发建设和运营就不会对自然生态环境产生 大的不利影响。999 、 消防安全卫生177、与防减灾9.1 安全与卫生9.1.1 设施安全(1) 项目施工必须严格按照建筑工程施工规范执行， 防止发生劳动安 全事故， 使作业人员工作环境符合劳动保护要求，具有人身安全保障； 同时， 必须制定施工意外安全事故的应急措施。(2) 凡是人流、物流多的场所， 应保证人、物合理分流， 道路畅通， 布置上避免不安全因素， 运行管理中制定安全保护和应急措施， 加强安全管 理，以免发生安全事故。(3) 按建筑物防火规范在各建筑物设置灭火器和消防栓。(4) 凡需要设置安全标志的地方， 均要按 GB2894-1996 安全标志的 规定设置安全标志。设备、管线按有关标准规定涂抹识别颜色。9.1.2 运行安全严178、禁携带易燃、爆炸、腐蚀、有毒及妨碍他人安全、卫生的物品进入景 区； 严禁在景区内随意搭灶点火； 在规划的接待服务设施内根据消防要求规 定配备一定的消防设施； 在易发生跌落及淹溺及地形险峻处除设警示标志 外，必要时还需设置安全防护设施； 对游人进入水系的活动范围有所限制， 部分失能人士必须由富有经验的向导带领， 以免发生迷失等危险； 要保证景 区无线通讯畅通无阻。9.1.3 卫生100在旅游景区内， 选择较隐蔽处设置垃圾收集站， 在景区内沿途设置适量 的且与环境协调的垃圾箱， 沿途设置卫生宣传牌； 游客进入景区时发送垃圾 袋；禁止游客在景区内随意丢弃污染物。游客接待服务中心设置卫生救护站， 配备179、相应的医疗急救设备与药品。 卫生救护站要加入关岭县的医疗急救系统， 以备发生游客紧急医疗救护之 用。9.2 消防景区内火灾防范主要是储存物品的火灾危险性、餐饮小吃灶具以及景区 内用电过程中的火灾危险性。按照建筑设计防火规范(GB50016-2006)进行消防设计并配备相应 消防设施。景区防火措施主要为：(1) 在场区布置上， 利用现有地形条件， 兼顾近期使用要求和远期发 展规划， 充分考虑项目进行特点， 保证消防道德畅通， 工程建筑物间距满足 消防要求。建筑物内部通道畅达， 宽度及安全出口数量应符合建筑设计防 火规范。(2)各建筑物内设置室内水消防系统。室内相邻消防栓间距小于 30 米。 消防180、用水量为 15L/S。建筑物内同时配置手提灭火器等便携式灭火器具。(3) 室外设消防管网。室外消火栓间距不超过 120 米， 消火半径不超 过 150 米。消火栓用水量为 10-15L/S 。 按照建筑设计防火规范 (GB50016-2006) 要求， 各建筑物设置室内水消防系统。室内相邻消防栓间 距小于 30 米。消防用水量为 15L/S。建筑物内同时配置手提灭火器等便携式 灭火器具。9.3 防减灾措施景区面临的自然灾害主要有水、火灾、风灾等。在后续的旅游开发建设101中注意对水体渠道的维护， 加强对景区各类设备设施的维护， 并建立分级自 然灾害应急预案， 保证一旦遭遇自然灾害， 能够迅速处181、理， 最大可能地将灾 害造成的损失降到最低。景区在游客服务中心需附设防灾预警指挥中心，主要任务为：(1) 当发生灾情时， 执行联络、报警、指挥工作， 并对早期灾害予以 控制和消除；(2) 配备救援营救设备；(3) 建立可能发生的大的自然灾害、突变性天气等提出应急预案， 防 灾救治工作按照预案进行。9.4 地质灾害防治建设9.4.1 防洪建设景区防洪主要是北盘江汛期的防范， 在生态旅游区防灾与安全办公室下 设防洪领导小组， 并建立生态旅游区安全防洪资料库， 慎重规划和布局生态 旅游区水体旅游资源， 确保水上旅游活动的开展不会造成生态旅游区防洪安 全隐患， 确保汛期各项设施及游客的生命财产安全。9182、.4.2 防洪措施严禁对景区内植被乱砍滥伐。景区内任何用地开发和道路建设工程， 必 须配予相应的防止水土流失工程措施。景区内对溪流河段容易发生阻塞的地方进行河道疏通； 制定景区的防洪 规范， 加强对景区内的从业人员的培训教育， 做好防洪安全的保卫工作和宣 传工作， 确保游人安全和公共财产安全。定期清理排水设施， 防止堵塞。定期对规划区内管网、河流的疏竣、沟 渠进行疏浚，保证雨水能迅速排除。102严禁对项目地山体植被乱砍滥伐， 必须配以相应的水土流失防止工程措 施。完善防洪设施： 将防洪与排雨相结合，在水库东部道路设置雨水边沟， 快速收集雨水， 完善防洪泄洪设施。9.4.3 防滑坡建设建立健全预183、防疾病、火灾、水灾、雷电等灾害的责任制度与措施， 并向 游客进行必要的宣传，提高防灾意识，加大防灾投入。景区需严格控制在景区内大动土方工程， 尤其对坡度相对较陡地段， 雨 水侵蚀相对严重的谷地要做好水土保护工作。9.4.4 林虫病灾防治建设林虫病害防治是生态旅游区防灾工程的重要组成部分， 特作此规划。对 于林虫病灾的防治，景区主要应从以下几方面入手：(1) 加强生态旅游区林冲病害预测预报工作；(2) 加大森防科技含量，改进防治手段；(3) 加强营林工作 ,逐步实现病虫害的可持续控制；(4) 加强林木检疫，严防危险性病虫传入。10310、节能专篇10.1 节能10.1.1 节能标准和规范(1) 184、法律法规 中华人民共和国节约能源法和中国节能技术政策大纲；国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知； 国务院关于加强节能工作的决定 (国发2006 28 号)；国务院国发(1992) 66 号关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知；(2) 项目节能设计规范 公共建筑物节能设计标准 GB50189-2015； 民用建筑电气设计规范 JGJ/T 16-2016； 建筑采光设计标准 GB/T50033-2013； 建筑照明设计标准 GB50034-2013；(3) 项目节能篇章编制依据固定资产投资项目节能评估及审查指南(2016 年国家发改委 44 号 令)。10.1.2 项目区能源供应状况185、电力供应 。拟建场址区域为乡村电网覆盖区域，项目建成后供电保障程 度较高， 供电条件良好。10410.1.3 能源种类及能源指标分析(1) 能源种类节约能源、保护资源， 保持能源、环境与经济的协调发展是我国的基本 国策， 本项目建成后能耗主要是运行期建筑物内各种消防、照明、通风设备， 景观照明等消耗电能， 日常饮用、建筑物内清洁用水、取暖消耗热能， 以及 餐饮消耗燃气。(2) 能耗指标分析拟建项目用电负荷为 1575kw， 年耗实物量 226.81 万千万时， 年耗电 折标煤： 278.74 吨标煤。根据旅游景区的旅游人数发展预测，按高速增长方案，到 2029 年旅 游日均接待人数将达到 43186、27 人次。旅游高峰人数按前述标准的 1.2 倍计算。 高峰期内总用水量为 751.2 立方米/日， 年耗水 195.31 千立方米。折合标煤 16.74 吨标煤。通过以上计算， 拟建项目年耗能折合标准煤 295.48 吨。10.1.4 节能措施和节能效果分析(1) 主要节能措施在建设期内，采取如下措施：加强施工设备的管护、保养，提高功效，降低能耗；制定周密的施工组织计划， 注重土石方工程的挖填平衡， 减少二次倒 运；协调好工程建设与线路运营的关系， 保证线路畅通， 减少因车辆堵塞 而引起的能耗增加。建筑设计充分利用自然采光和通风，以降低单位建筑面积能耗。使用节能型建筑材料、器具和产品， 采用187、保温隔热性能良好的墙体材105料及门窗型材， 以加强维护结构的保温隔热性能；机电、电气设备要求采用国家有关部门推广的定型节能产品。 在运营期内，采取如下措施：购置车辆需符合环保车辆标准；根据不同时间、不同游客数量情况， 制定在详尽的车辆运行计划。同 时利用现代科技手段， 加强车辆运行调度， 保持运行线路畅通， 提高车辆载 客率。室外照明灯具也可逐步采用太阳能灯具。采用照明智能控制系统来实 现对公共场所人工照明的智能控制， 以达到最大的节能效果。做好水、电的计量，利于管理；做好设备和管道的维护、检查工作， 提高设备使用效率， 杜绝跑、冒、 滴、漏。热力管道均作保温处理， 减少热损失。实施后， 节188、能效果如下：按照相关节能技术规范要求， 进行本项目建设后， 项目能耗情况详见附 表。经测算，项目节能效果可达到国家节能 50%的要求。10.2 节水10.2.1 执行标准(1) 中华人民共和国水法和中华人民共和国清洁生产法促进；(2) 中国节水技术政策大纲；(3) 建筑给水排水设计规范 GB500152003 (2009 版)；(4)安顺市城市经营及生活用水定额。10.2.2 节水措施本项目耗水主要是生活用水。主要节水措施主要为：106(1) 项目建设施工中应当采用节水型工艺， 建设相应的节约用水设施， 注重施工废水的回收利用。(2) 热水供应系统管线、热水管网设计要合理、温控装置和配水装置 189、的性能要符合节水要求，减少水资源浪费。(3) 安装使用节水型设备和器具， 推广使用有限流装置的节水型淋浴 设施、节水型水龙头、两档式节水型便器系统。(4) 加强热水系统的运营管理， 防止诸如管道保温层脱落， 系统温控 或排气装置失灵所造成的增大使用中无效冷水的排放量。(5) 推广中水利用技术，减少排放。(6) 注重绿化节水，种植耐旱性植物，推广节水灌溉技术。10.3 项目能耗情况汇总根据以上耗能分析，项目能耗具体如下：项目用电考虑损耗后， 年耗电 226.81 万千瓦时， 合 278.74 吨标煤； 项 目用水年耗水 230.88 千立方米，合 19.79 吨标煤； 项目合计年耗能折标煤 量为190、 298.53 吨标煤。项目能耗情况汇总见表 10.3-1。表 10.3-1 拟建项目能源消耗汇总表序 号能源种类计量单位年消耗实物量折标系数年消耗折标煤量(吨标准煤)1电力万千瓦时226.811.229278.743水千立方米195.310.085716.74合 计295.4810711 、 组织管理及劳动定员11.1 组织机构11.1.1 组织机构设置在东方园林风景集团统一领导下， 成立关岭自治县*开 发有限公司， 全权负责组织协调景区的基础设施和旅游功能设施的开发建设 和运营管理工作。公司下设项目部， 专事旅游项目的开发建设实施工作。办公室组成人员 应由规划、交通、建筑、园艺、旅游管理与191、经营等专业技术人员组成， 并配 有后勤服务、财务管理人员。11.1.2 公司职责(1) 组织协调各建设项目的工程设计和计划编制工作，并对其进行审 查与批准和施工进度管理等。(2) 对各项工程进度及资金使用情况进行检查，监督。(3) 对项目资金进行筹措并督促落实投资方及时拨付建设资金。(4) 对完成的旅游建设项目进行验收， 负责旅游竣工项目的市场运营 和日常管理。11.1.3 项目部职责(1) 具体实施旅游建设工程项目。(2) 严格遵守建设工程实施计划和建设规程， 不得擅自变更地点、规108景区管理部办公室项目部财务部模、标准及工程内容。(3) 严格按国颁、部颁、 市颁技术标准和质量要求组织施工192、， 不得自 作主张， 降低标准，延误工期。(4) 按照上级有关部门对资金使用，工程进度， 质量保证的检查和监 督，确保各项工程按计划完成。(5) 负责签订各项建设合同， 并督促检查履约执行情况。负责向施工 单位按合同拨付建设费用。公司组织机构框图如下：关岭自治县东方风景文化旅游开发有限公司市场营销部花江大峡谷旅游景区项目11.2 项目管理11.2.1 计划管理依据旅游建设项目工程设计及进度安排， 制定详细实施计划， 落实各项 工程开工时间、完成时间、施工单位、验收办法以及制订相应措施， 有计划、 有重点、有序的开展各项目建设。11.2.2 工程管理旅游建设项目工程建设要本着 招标选优， 责任明193、确， 严格管理 的原109则， 根据工程项目的大小、轻重、缓急等逐级招标， 签订法人合同， 严格履 约。全部工程必须选择具有相应资质单位完成，并采取工程监理制度。11.2.3 资金管理实行项目单独核算， 独立建帐户， 保证资金合理使用， 便于上级主管部 门检查监督； 实行专款专用， 不得以任何理由切块或挪用； 严格执行财务核 算制度， 严格按财务支出制度办事； 加强资金使用的跟踪检查和审计工作。11.3 运营管理景区在边开发建设， 边运营的情况下， 项目法人在抓好建设工程项目的 同时， 对运营管理要采取市场经济运行模式。要选择市场竞争意识强、有经 验、懂旅游管理与经营业务、责任心强、有开拓精神194、的人为公司经营管理责 任人。公司可按内部职能划分，按各自的职责权限共同对项目进行管理。11.4 人员设置11.4.1 人员设置根据项目经营管理需要， 远期公司正式员工确定为 230 人。11.4.2 人员培训计划110人员培训计划见表 11.4-1。表 11.4-1人员培训计划表111培训对象地点培训目的培训方式培训内容景区管理人员培训班或旅 游院校提高工作人员的专 业素质和办事能力在职培训或到某 景区挂职锻炼商务会议旅游、节庆 旅游、生态旅游的开发 策划、景区、社区旅游、乡村旅游的规划景区员工培训班开拓管理者眼光， 提高服务人员的服 技能提高景区的知名度和口碑管理人员景区的发展和策划，市场开195、拓，市场营销一般员工服务意识、服务技巧、综合素质，导游讲解员培训班提高导游综合素质旅游局开办的培 训 班 以 老 带新 实践外语， 景区景线的实 景讲解， 导游业务及技巧，普通话水平其他旅游企业的员工培训班增强旅游企业工作 人员的服务意识，改善服务水平岗位培训，每个月 抽出固定的时间进行培训服务态度， 普通话水 平， 服务意识， 卫生意识，环保意识旅游行政 管理人员旅游院校提高旅游行政管理 人员的综合素质和办事效率到旅游院校进行 培训旅游资源开发与规 划， 旅游行业管理，节庆策划与营销12 、 项目实施进度计划12.1 阶段性实施进度本项目实行动态管理， 主动控制， 根据项目的建设方案和花江大196、峡谷景 区建设规划， 本项目开发建设从前期准备工作， 拆迁、三通一平、施工、竣 工验收计划安排为 26 个月，即 年 3 月至 2021 年 5 月，本项目涉及的 所有单体工程， 一次设计， 同步施工，具体实施进度计划安排如下表。表 12.1-1 项目实施进度表实施阶段工程内容工程进度(月)一、前期决策期1.1 项目前期市场调研已完成1.2 项目可行性研究报告编制1.4 报规报建手续3二、项目招商期2.1 项目招商活动组织3三 、规划设计期3.1 景区总体规划设计已完成3.2 开发项目的详细规划33.3 建筑工程设计及施工设计3四、工程施工期4.1 工程施工104.2 专业人才招聘、培训等五、197、试运营期5.1 经营调试、市场营销4六、正常经营期6.1 正常经营合 计2612.2 项目建设时序景区各功能组团区的各类项目建设， 应依据先易后难， 优先发展、基 础先行， 滚动发展 和集中力量， 重点突破 的原则， 以市场为导向， 找112准切入点， 加快与旅游开发相配套的基础设施建设， 强化旅游发展的组织保 障、政策支持、市场宣传促销以及人才培养， 加快旅游业发展步伐， 力争在 短期内投入旅游市场，以便发挥带动效应。在近期建设中， 首先需大力完善景区的旅游接待功能， 游船、码头、索 道等核心项目的建设力度。11313、投资估算及资金筹措13.1 投资估算13.1.1 估算依据及相关指标(1198、)估算依据国家发改委和建设部发布的建设项目经济评价方法与参数(第三 版)；原国家发展计划委员会办公厅关于出版投资项目可行性研究指南 (试用版)的通知；国家发改委关于工程建设其他项目划分暂行规定、关于改进建筑 安装工程费用项目划分的若干规定； 建设工程造价咨询规范GB/T 51095-2015；国家发改委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知(发改 价格2015299 号)；依据中国建设工程造价管理协会标准建设项目投资估算编审规程 (CECA/GC1-2015)要求编制， 并根据国家新发相关文件进行调整；其它费用计算根据国家、 安顺市规定的相关文件进行估算。(2)估算指标前期工作费： 按照市场199、平均水平， 参照贵州建设工程费用监督管理文件进行估算；项目建设管理费： 按照财政部关于印发基本建设项目建设成本管理 规定的通知 (财建2016504 号) 文件执行；工程监理费： 依据市场价， 参照国家发展和改革委员会、建设部建 设工程工程监理与相关服务收费管理规定(发改价格2007670 号) 文件 执行；114勘察费： 依据市场价， 参照国家计委、建设部工程勘察设计收费管 理规定(计价格2002 10 号)文件执行；工程招投标代理及标底编制费依据市场价， 参照国家发改委价格 2011534 号相关收费标准文件执行；工程招投标交易服务费按照国家发改委价格20021980 号相关收费 标准文件200、执行；13.1.2 估算范围及内容(1) 估算范围本项目投资估算范围为项目建设的建设投资， 未包括流动资金。(2) 估算内容本项目建设所包括的工程费用(建筑工程费、设备购置费)、工程建设 其他费用和不可预见费。13.1.3 建设投资估算景区建设投资 43000 万元，其中：投资 43000 万元； 其中工程费用 25895 万元，占项目总投资的 60.2%； 工程建设其他费 14105 万元，占项目总投资的 32.8%；不可预见费 3000 万元， 占项目总投资的6.9%。项目建设投资估算表见下表。115表 13.1-1 花江大峡谷项目投资成本计划(开发阶段) 表花江大峡谷金额单位：万元序号工201、程或费用名称投资估算备注1土地开发成本5600含租赁费等2规划、前期、政府性收费2739.3含调研、规划、可研、施工图设计、精 装修设计、测量放线、三通一平、临时设施等3市政基础设施1519.6含给排水、消防、弱电、通讯等4建筑安装工程8223含游客中心、酒店、广场、码头等5园林景观工程3394.1含绿化、园建、雕塑小品、景观照明、亮化工程休闲座椅等6配套设施费17672含索道、栈道、滑索、观景平台、停车 场、游船、洞穴、缅甸桥、飞拉达、索桥、心跳台等7智慧景区系统293.8含票务、监控、停车场等系统8开发间接费用832.2含监理、咨询、审计等9不可预见费300010开发成本支出总计43274202、.0116投资成本计划(开发阶段)名称：花江大峡谷序号工程或费用名称单位工程量综合单价投资估算备注一开发成本43274.01土地开发成本5600.01.1土地出让/租赁费5600.01.1.1土地租赁费亩100056000.05600.01.1.2小计5600.02规划、前期、政府性收费2739.32.1规划设计费981.62.1.1市场调研咨询费用项1.0080000080.02.1.2规划及研发方案设计费项1.002000000200.0包含但不限于： 花江大峡谷旅游景区项目房地产 市场调研及策划花江大峡谷旅游景区入口服务区局部地块修建性 详细规划2.1.3可行性研究报告费项1.00100203、0000100.0包含但不限于： 花江大峡谷旅游景区投资开发市 场调研、可行性分析、策划及概念性规划2.1.4建筑安装工程施工图设计费m23114425.077.9【计价格2002 10 号】工程勘察设计收费管理规 定黔价房【2001】108 号2.1.5施工图审查费元782.50%1.9黔价房【2011】69 号2.1.6精装修工程设计费m22714445.0122.1【计价格2002 10 号】工程勘察设计收费管理规 定黔价房【2001】108 号2.1.7园林景观工程设计费m25460015.081.9园林景观工程设计费指导意见2.1.8园区智能设计m26660004.5299.72.1204、.9设计方案评审费项1.0018000018.02.1.10小计981.62.2前期费用426.02.2.1地形测量测绘费4600.0067.431.02.2.2工程勘察费亩1000.001350.0135.0【计价格2002 10 号】工程勘察设计收费管理规定黔价房【2001】108 号2.2.3安全评价费项4.0015000060.02.2.4交通评估费项1.0015000015.02.2.5地质灾害防治费项4.0015000060.02.2.6节能评价费项4.0015000060.02.2.7洪评项3.0015000045.02.2.8水土保持项1.0020000020.0黔发改收费 2205、015 1659 号2.2.9其他2.2.10小计426.02.3行政收费1331.82.3.1招投标代理服务费(交住建局标办费 用)项103115000.0030.7发改价格2011534 号2.3.2三通一平费亩1000.008000.0800.02.3.3临时设施项4.00110000.044.02.3.4红线桩定位放线费项60.004400.026.4 1992价费字 176 号2.3.5白蚁防护费m2271441.54.1财税 2015 68 号2.3.6工程施工安全监督费项1706400002.5%426.6黔建施通【2007】278 (1)号2.3.7小计1331.83市政基础设206、施1519.63.1给水系统项4.00450000180.03.2雨污水系统项4.00265000106.03.3道路桥梁-码头连接道m215552.00300466.6道路桥梁-过街天桥项1.002000000.00200.03.4电力工程项4.00420000168.03.5弱电工程项4.00357500143.03.6消防系统项4.00340000136.03.7其他项通讯项4.0015000060.0环卫设施项4.0015000060.04小计1519.61184建筑安装工程8223.04.1进场准备138.04.1.1临时道路km6200000120.04.1.2临时用电项41500207、06.04.1.3临时用水项4150006.04.1.4临时排水项4150006.04.1.5小计138.04.2建筑工程8085.04.2.1游客中心(化石)m21500.003000.0450.0游客中心(三叠纪)m2200.004000.080.0游客中心(大裂缝)m240003000.01200.04.2.2酒店(海百合水景屋)个10.00230000.0230.0酒店(星空帐篷)个10.0045000.045.0酒店(海百合浪漫酒店)m21500.005000750.04.2.3商业m240003000.01200.04.2.4厕所m2450.005000.0225.04.2.5餐饮208、(海百合餐厅)m21000.005000500.04.2.6展馆(菊石密室)m2800.005000400.0展馆-云崖水晶宫项1.007000000700.04.2.7码头m2400038001520.04.2.8构筑物(景观大门)项1.00350000.035.04.2.9其他m2特色店铺项2.00200000.040.0隔离围栏项1.00500000.050.0道路广场m211000.00600660.04.2.10小计8085.05园林景观工程3394.15.1土方工程m31638055.090.15.2绿化工程m254600400.02184.05.3园建工程项1.001500000209、150.01195.4雕塑与小品项1.0050000050.0项1.001000000100.05.5景观照明项1.0030000030.05.6慢行系统项1.0050000050.05.7亮化工程项1.007000000700.05.8其他m2休息座椅项410000040.06小计3394.16配套设施费17672.06.1景区配套设施10674.06.1.1索道项1.00490000004900.06.1.2栈道(游步道)m25812.502000.01162.5栈道(木栈道)m22000.002700.0540.0栈道(挂壁栈道)m24062.504000.01625.06.1.3滑索项210、1.001500000.0150.06.1.4观景平台(八河玻璃平台)m2119.0035000.0416.5观景平台(茶室)m2200.004000.080.06.1.5地面停车场m240000300.01200.06.1.6其他项管理设施及商住楼m215004000.0600.06.1.7小计10674.06.2游乐设施6998.06.2.1游船 20 座艘2.00700000140.0游船 60 座艘9.0030000002700.0救援艘1.0080000080.06.2.2鹦鹉螺滑梯项1.00300000.030.06.2.3旋转楯齿龙项1.00600000.060.06.2.4海龙211、海盗船项1.00750000.075.06.2.5贝壳碰碰车项1.00230000.023.06.2.6化石观光车辆14.00100000.0140.01206.2.7三叠纪小巴观光车辆14.00250000.0350.06.2.8云崖水晶宫洞穴项1.009000000.0900.06.2.9缅甸桥m1.001500000150.06.2.10高空秋千项2.00800000160.06.2.11飞拉达项1.003500000.0350.06.2.12索桥m2475.007000.00332.56.2.13心跳台(大桥钢木平台)m2800.005500.0440.06.2.14心跳台(大桥玻璃平212、台)m2305.0035000.01067.56.2.3小计6998.07智慧景区系统293.87.1票务系统项9.005980053.87.2监控系统项1.001700000170.07.3停车场收费系统项1.0070000070.07.4小计293.88开发间接费用832.28.1工程监理费项2575700003.0%772.78.2竣工测量费项4.00200008.08.3第三方审计费元2575700000.20%51.58.4小计832.29不可预见费3000.09.1不可预见费元300000003000.09.2小计3000.0开发成本支出总计43274.012113.2 资金筹措景213、区总投资 43000 万元， 采用自筹资金及银行贷款两种方式共同 筹措解决。其中， 项目建设单位自筹资金 15000 万元， 占项目建设总 投资的 35%；银行贷款资金 28000 万元，占项目建设总投资的 65%。13.3 投资使用计划根据项目建设进度安排，项目建设时间为 26 个月， 建设投资分 年度使用。 年 3 月-2021 年 4 月， 总投资 43000 万元， 其中自筹 15000 万元，银行贷款 28000 万元；表 13.3-1 项目资金筹措及投资使用计划表 单位：万元序号工程或费用名称投资计划比例(%)1建设投资43000.00100.001.1银行贷款28000.0070214、.001.2自筹资金15000.0030.0012214、财务评价14.1 财务评价依据依据国家计委、建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数 (第三版) 中的有关规定和国家现行财税制度， 对本项目各项财务指 标进行测算和分析，并对项目盈亏情况和有关因素进行敏感性分析， 以评价本项目的财务效益和抗风险能力， 以及对项目偿债能力进行分 析。主要财务评价依据有：(1)国家计委、建设部颁布建设项目经济评价方法与参数 第三版；(2)中华人民共和国公司法及其实施条例； (3)中华人民共和国增值税法及其实施细则； (4)中华人民共和国企业所得税法及其实施细则；14.2 财务评价的基础数据选择14.2.1 财215、务价格通过对主体文化类景区经营管理的调查，结合考虑到本次拟建景 区市场定位、休闲娱乐设施的设置和城市居民消费水平， 花江全景旅 游区的收入主要来源于景区门票、餐饮服务、旅游商品出售、交通收 入、游乐项目收入、停车场等的收入。14.2.2 计算期123根据项目实施进度， 确定本项目的建设期为 2 年， 项目运营期 8 年，计算期合计 10 年。14.2.3 其它计算参数其它计算参数按照国家和行业有关法规并结合项目的具体情况 选取。(1)房屋建筑物折旧年限取 20 年， 其余折旧年限取 10 年，残 值率为 5% ，按平均年限计算折旧。(2) 成本估算中 2020 年-2021 年运营期与开发建设216、期并存， 该 期间管理人员占比为 20%左右，人均成本为 5.5-7.4 万元/人 年， 全部投入运营后， 各项目逐步开放后， 基层员工增加， 管理人员占比 逐步减少为 11%， 平均成本为 4.6-5.7 万元/人 年；福利费占人均 成本的 15%,五险一金在项目逐步开放后占人均成本的 30%。(3)其它费用按有关规定结合项目实际情况进行估算。(4) 税金及附加： 增值税按旅游业 6%计， 年税金及附加按国家 或地方政府规定的费率及计税方法计算，城建税税率为 7%、教育费 附加 3%、地方教育费附加 2%。14.2.4 折现率设定参照相关行业折现率，本次设定折现率为 6%，同时作为基准收 益217、率。14.3 营业收入估算124根据旅游开发项目的盈利模式结合本项目的特点，本项目的收入 来源主要有：门票收入： 2020 年景区建成投入运营门票考虑到开业初期门票 优惠及团体优惠等因素，参考区域内现有 5A 景区门票价格为 90 元/ 张，因此，确定初期平均门票价格 40 元/张。餐饮收入，餐饮消费人数 2020 年至 2024 年餐饮游客占景区游客 总量的 20%进行考虑。人均消费按 20 元/人计算。旅游商品出售收入，主要为出让、出售具备知识产权特点的商品， 如： 工业纪念品、旅游纪念品、土特产等， 因此， 消费人数按景区游 客接待量的 20%计取，人均消费 20 元。游乐项目收入， 景218、区有鹦鹉螺滑梯、旋转楯齿龙、海龙飞船、贝 壳碰碰车、追风溜索、高空秋千、缅甸桥等新颖游乐项目， 游玩人数 按游客接待量的 20%计取， 20 元/张。停车场收入， 考虑到景区区域位置因素， 地处黄果树瀑布 1.5 小 时车程覆盖范围， 自驾游人数按游客总量的 30%，每辆车 3 人计算。 停车费： 10 元/辆/天。交通收入， 主要为游客提供园区内如观光车、索道等有偿交通工 具的收入， 观光车票价为 20 元/张， 索道定价 60 元/张。消费人数按 游客人数的 60%计取。125表 14.3-1 花江大峡谷游客量增长预测表 单位： 万元年份20202021202220232024202520219、26202720282029游客量50759099103.95107.07109.21110.3111.4112.51增长率50%20%10%5%3%2%1%1%1%依据上表，进行景区经营收入估算见附表 1。14.4 成本费用估算总成本费用估算 (详见附表 2) 各年不尽相同。总成本费用估算包括原材料费、燃料及动力费； 工资福利费等(详 见附表 3) 。12614.5 主要财务评价报表(1) 经营收入测算表(2) 总成本费用估算表(3)工资及福利费估算表(4) 损益与利润表(5) 项目现金流量表(6) 借款偿还计划表(7) 财务计划现金流量表(8)资本金财务现金流量表14.6 财务分析评价14220、.6.1 盈利能力分析见附表 1见附表 2见附表 3见附表 4见附表 5见附表 6见附表 7见附表 8根据损益与利润分配表显示， 项目从建成开始运营的 10 年内， 旅游累计总收入可达到 146302.1 万元， 利润总额 57151 万元。 除建 设期按规定免交所得税外， 运营期共上缴税金及附加 746 万元， 所得 税 8631.5 万元，增值税 6216.6 万元。 年均旅游综合收入 14630.21 万元， 年均利润 5715.1 万元， 年均上缴税金及附加 74.6 万元， 年均 上缴所得税 863.15 万元，年均上缴增值税 621.66 万元。根据项目投资现金流量表、利润与利润表221、的计算， 主要财务指标 见表 14.6-1。表 14.6-1 主要财务指标计算结果表序号指标名称指标数值参考数值1财务内部收益率 FIRR12%10%2年平均利润率11.98%10%3财务内部累计净现值(ic=6%)16135.9 万元0 元4动态投资回收期 Pt7.4 年10 年5资本金财务内部收益率13%10%从计算结果看出， 财务内部收益率大于项目要求的基准收益率， 说明盈利满足了项目的最低要求； 财务净现值大于零， 该项目在财务 上是可以接受的； 项目的动态投资回收期超过项目要求， 说明本项目 投资在财务上是可行的。14.6.2 偿债能力分析景区建设拟从银行贷款 28000 万元， 作222、为项目基础设施建设， 年 贷款利率参照 2015 年 10 月 24 日人民银行公布的中长期商业贷款利127率为 4.9%， 本项目还款方式为季度还款，通过名义利息与实际利息 的转换，本次项目实际贷款利率按 7.0%进行测算， 偿还贷款的资金 来源为未分配利润。项目偿债备付率 DSCR=1.451， 在运营期内共 有还贷资金净额 84730.1 万元， 在偿还银行贷款本息 37800 万元后， 财务累计盈余资金 46930.1 万元。分析计算可知， 项目借款利息备付 率 ICR=4.512， 由此可见项目完全可以满足银行贷款还本付息的要 求，在项目开始运营后 6.82 年内即可完全还清银行贷款223、，具有较强 的债务偿还能力。14.6.3 生存能力分析从财务计划现金流量表中分析可知，项目除能按期偿还银行债务 外， 还有较多盈余， 计算期内财务累计资金盈余 78093.4 万元， 说明 各项资金运营情况良好， 项目有足够的经营活动净现金流量， 来维持 正常的经营活动， 项目财务状况良好。14.7 不确定性分析由于旅游投资项目所涉及的不少方面都具有长期性和变动性， 会 受到储多因素变化的影响， 这些难以预知的变化因素决定了旅游企业 投资效益的不确定性，投资风险一般是难以避免的。为减少投资风险， 提高投资安全性， 最大程度地实现预期效益， 有必要进行项目不确定 性分析。14.7.1 盈亏平衡分224、析128从经营收入的预测中，可知影响项目投资收益大小的主要因素为 各项旅游收入的价格和旅游客源市场量， 旅游客源市场量与价格相 比， 由于信息及统计资料不完整， 旅游客源市场量预测准确性差， 波 动较大， 而价格相对稳定， 因此， 盈亏平衡分析仅对旅游客源市场因 素进行分析。根据成本分解， 其中折旧、摊销、 维护修理费为固定成本， 以运 营期 2021 年为基准，保持游客消费价格和固定成本不变，计算得运 营期盈亏平衡点的旅游客源市场量为 34.7 万人次/年。14.7.2 敏感性分析影响本项目经济效益的因素较多， 主要有客流量、各项旅游收费 价格、经营成本， 投资额， 随着花江大力实施全域旅游225、， 旅游客源市 场相对稳定， 因此客流量相对保持稳定， 现只对营业收入、经营成本129和投资额三个因素分别变化 10%， 进行单因素分析， 以判别各因素对 项目财务内部收益率的影响， 进而分析项目对各因素的敏感程度。敏 感性分析情况见表 14.7-1。从表 14.7-1 可以看出项目的经济效益对经营收入最为敏感， 建 设投资及经营成本的变化相对影响较小。在上述三个因素分别变化 10%的不利情况下，项目财务内部收益率仍均高于 10%的基准财务内 部收益率，表明项目具有一定的抗风险能力。建议项目在建设期应采取措施，组织好项目建设及运营的管理工 作， 严格控制投资额， 并提前做好宣传促销工作。运营期226、， 除应继续 做好营销工作外， 还应加强内部管理工作， 以实现经营成本的最小化 和利润的最大化。表 14.7-1 敏感性分析表序 号项目变 动 幅 度全部投资(所得税前)内部收益 率(%)净现值(万元)投资回收 期(年)数值增减数值增减数值增减基本方案1216135.97.41固定资产投资+10%10.1-1.911808.5-4327.480.6-10%14.22.220463.34327.46.7-0.72营业收入+10%14.12.122308.76172.86.7-0.7-10%9.9-2.19963.1-6172.88.10.73经营成本+10%10-210493.8-5642.18227、.10.7-10%142217785642.16.7-0.714.8 财务分析评价结论通过以上分析计算，项目的各项财务经济指标均达到或好于行业130的基准指标。 总投资收益率 ROI=11.98%； 所得税后投资财务内部收 益率为 FIRR=12%，高于基准收益率 10%；项目投资回收期为 7.4 年(含 2 年建设期) ; 项目借款偿债备付率 DSCR=1.451，利息备付率=4.51 2。项目具有较强的盈利能力、偿债能力和生存能力。在保持游客消费价格和固定成本不变的情况下，运营期盈亏平衡 点的游客接待量为 34.7 万人次/年。敏感性分析表明经营成本的变化对项目效益的影响最大，最为敏 感，228、 建设投资的变化相对影响较小。因此， 景区建设后运营期要加强 管理，严控经营成本。13115 、 风险分析及保障措施15.1 项目主要风险因素分析根据项目特点， 项目在建设和运行过程中可能存在的风险有市场风险、 经营管理风险、资金风险、工程风险和环境风险等。15.1.1 市场风险和危害(1) 根据国家旅游局的资料显示， 2005 年至 2017，全国已经新增 4A 景区 185 个， 工农业旅游示范点 233 个。旅游产品数量的膨胀， 贵州省山岳 型景区、峡谷型景区竞争激烈。(2) 消费需求结构变化带来的风险，我国的旅游市场目前正处在观光 向休闲过渡阶段， 同时旅游消费者对旅游舒适度和旅游环境229、品质的要求也大 大提高。 花江大峡谷旅游如不及时推出适应市场变化的旅游产品和提高服务 质量，则可能因为消费结构变化而造成景区游客数量减少。15.1.2 经营风险和危害(1) 创新观念不强， 企业对推向市场的产品的升级、换代和更新重视 不够，产品不能适应市场需求，造成景区对游客的吸引力下降。(2) 在项目提供服务和管理过程中，由于企业员工的行为疏忽或管理 不善，如事故导致游客及工作人员伤亡等。(3) 项目实施过程中管理办法和管理制度不完善、执行不严， 造成工 程计量超合同、材料超供应等方面的不确定性。造成危害直接影响到景区的声誉， 导致客源减少、设施闲置， 影响投资 效益。造成上述风险的主要因素230、包括管理者的业务素质、职业道德水平和管 理制度等。15.1.3 资金风险和危害132(1) 项目实施期间资金不落实、资金投入不足，造成项目建设停顿或 延期。(2) 造成危害主要是工程费用的增加和资金成本的加大。15.1.4 环境风险和危害(1) 旅游产业是一个关联性十分明显的服务性产业， 受到社会、政治、 经济等因素的影响。许多因素是产业自身所不能控制和不可预见的，社会、 政治、卫生环境发生变化对旅游消费的影响最大， 任何一个因素变化都有可 能对旅游业发展带来致命的打击。(2) 旅游消费是一种非基本物质消费， 因此， 人们都有可能受到外界 因素的影响， 随时缩减旅游消费， 导致消费的波动性增强231、， 影响旅游投资者 的收益稳定。15.1.5 工程风险和危害(1) 本项目施工风险主要来自设计、建筑企业，其中包含承揽项目的 队伍人员素质、装备能力、项目实施期间的成本控制及质量管理等。如设计 变更、出现质量、安全事故，延误工期等。(2) 主要危害为工程质量不合格、工期拖延、工程造价突破预算，造 成工程不能如期投入使用， 导致项目不能正常运行， 造成经济损失和负面影 响。15.2 保障措施15.2.1 组织保障措施项目的建设和管理是一项影响面广、工作难度大、要求较高的社会系统 工程， 项目的建设涉及旅游、发改、建设、土地等多个部门。通过建立强有 力的组织领导机构和统一、高效、科学、务实的管理机232、构和运行机制。负责 全面协调项目实施过程中的各项工作，督促检查相关配套政策的执行情况，133保证项目的顺利实施。15.2.2 政策保障措施安顺市旅游 十三五 规划中在政策保障措施中分别从组织保障、法制 建设 、融资环境 、政策扶持等方面， 提出：(1)加强组织领导一是成立市委、市政府主要领导任组长， 相关部门和所有区县领导参加 的全域旅游发展工作领导小组。领导小组下设办公室， 具体负责日常工作的 沟通、联络和协调； 每季度召开一次联络会议， 成员单位之间加强沟通协调； 成员单位定期向办公室报送旅游相关工作推进情况。通过日常工作机制真正 实现全市上下共抓旅游的大格局。二是加快完善旅发委职能， 重233、点强化统筹 全市旅游发展规划及组织实施、项目立项、规划审批、各类旅游资金安排使 用等方面的职能， 增加指导协调旅游信息化建设、乡村旅游扶贫、旅游经营 体制改革等职能。没有单列旅游部门的县区， 抓紧研究、挂牌设立； 对暂时 没有条件单列旅游部门的县区，加快成立发展全域旅游工作议事协调机构。 三是实施重大旅游项目跟踪责任制， 建立旅游综合产业重点项目实行主要领 导跟踪制度。各乡镇、街道也要建立相应工作机构， 确保各项工作任务落到 实处。(2)坚持依法治旅一是把旅游发展专项资金纳入预算管理， 重点用于编制旅游规划、安全 执法、人才培训、重点项目补助、旅游宣传促销以及兑现奖励政策等。对重 点旅游项目采234、取一事一议的办法给予资金支持。二是加强旅游市场综合监 管， 加大旅游法规建设和执行力度， 逐步形成符合产业发展规律、有效支撑 产业发展的较为完备的地方性旅游法律法规体系和行政执法体制。继续深化 旅游行政执法体制改革，探索建立旅游法庭， 完善旅游行政执法主体资格， 充实旅游行政执法队伍力量， 加大联合执法力度， 健全岗位责任制和行政问134责制， 形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的旅游行政执法体系。 三是加快规划管理、市场监管、资源保护、生态建设、从业规范等专项旅游 法规和制度建设， 积极探索以法律手段为主来控制、疏导、调整和解决制约 旅游发展的矛盾和问题，推动旅游产业发展方式法治化进235、程。(3)加大资金投入一是逐年提高旅游发展专项资金投入， 重点用于旅游发展规划编制、旅 游基础设施和公共服务完善、旅游宣传、旅游教育培训、智慧旅游等， 确保 全域旅游发展工作推进的资金保障。二是做好统筹协调， 整合各部门专项资 金， 加大对涉旅重点项目的集中投入力度， 提高财政资金的使用效率。三是 加强与银行等信贷部门的合作， 将涉旅项目纳入其信贷计划， 对重点旅游项 目予以优先考虑， 不断扩大旅游项目的融资额度。四是创新社会资本投入机 制， 通过投资控股、参股和租赁、合作等方式， 着力引进一批有实力企业参 与安顺旅游开发建设，构建混合所有制主体， 实现旅游资产保值增值。(4)优化政策扶持一是236、土地政策。在坚持节约集约用地基础上， 土地利用总体规划、城乡 总体规划调整时， 要安排好旅游用地的规模和布局。探索研究落实好国家及 贵州省涉旅用地的政策文件， 特别是乡村旅游用地相关政策的具体落实措 施。积极争取省级支持， 制定出台相关配套政策， 开辟创建国家全域旅游示 范区的用地规划、手续办理、项目申报等绿色通道，合理引导和满足旅 游建设用地需求，对重点旅游项目用地优先安排计划、优先报批、优先供地。 争取国土部门的增减挂钩土地周转指标，积极争取旅游产业用地计划指标。 旅游景区除使用增量指标外， 还可以充分利用低丘缓坡土地开发利用试点政 策、乡村宅基地置换、旧城与废弃工矿改造、农村经营性建设用237、地使用权流 转试点等渠道， 保障旅游项目用地需求。二是财税政策。学习全国先进经验， 探索研究地方财税， 支持自驾车露营地、主题民宿、休闲庄园、山地运动基 地等新兴业态发展的扶持奖励政策。三是金融政策。积极探索金融支持旅游135业发展的扶持政策， 特别是为重点旅游项目、旅游基础设施建设以及旅游新 业态开发提供融资便利和低息贷款。四是招商政策。参照国内各地成功招商 的经验， 制定更为积极、更为有效的招商政策，加快吸引大型旅游投资商、 旅游专业运营商、旅游创业人才入驻安顺。五是全面落实国务院关于促进 旅游业改革发展的若干意见(国办发201431 号)、国务院关于进一步促 进旅游投资和消费的若干意见(238、国办发201562 号) 等国家系列文件精神。(5)严格监督考核党委政府组织纪检监察、组织人事、督办督查等部门会同旅游部门制定 旅游发展考核办法， 围绕每年旅游业发展的主要目标和工作重点， 建立定期 督查和情况通报制度， 严格落实工作责任制和责任追究制， 确保各项工作落 到实处。定期总结主要指标和重点任务完成情况， 全面分析检查规划实施效 果。根据执行情况和新形势，适时对规划进行有限调整。上述措施，无疑将为企业的旅游投资和经营提供政策可靠的政策保障。15.2.3 资金保障措施采取积极有效的措施， 落实工程建设所需的各项资金。制定切实可行的 资金筹措方案， 力争通过婚礼渠道募集资金， 保证各项建239、设资金能够及时到 位。建立风险预警机制， 密切关注市场建筑材料的价格变化情况， 推行工程 量清单计价， 将工程招标放在建筑材料市场价格较低的时间， 降低工程建设 费用。在建设中还应加强项目财务收支管理， 节约财务支出， 建立严格的财务 管理制度。加快项目建设进度， 要求工程监理人员对施工过程的工程量计量、 结算进行全过程监控， 及时解决施工过程中遇到的实际问题， 及时调整工程 的费用， 保证工程项目建设的进行。15.2.4 工程保障措施136做好设备采购和工程设计、施工招标工作。选择资质等级高、社会信誉 好， 同时投标技术方案成熟、施工组织设计完善、工程报价合理的设计、施 工、监理企业参与本项240、目的工程建设。从源头堵住由于施工企业能力不足可 能造成的风险因素。在施工过程中， 按照预期制定的总进度计划， 实施阶段落实。要求施工 企业建立质量保证和进度控制体系， 要求施工现场实现标准化、规范化、制 度化，对工程进度、质量、安全实行全过程控制。15.2.5 管理保障措施建立健全景区管理制度， 规范工作行为， 提高工作人员业务水平和职业 道德。注重人才队伍建设和各项设施配套， 加强对景区管理人员和工作人员 的专业技能、专业知识培训，激励工作人员大胆创新， 不断提高工作质量， 拓宽经营思路， 逐步走向专业化、品牌化和规模化的景区发展之路。13716 、 结论及建议16.1 可行性研究结论项目地241、处贵州省的旅游强市安顺市， 是关岭县旅游开发的重点项目。当地旅游具备了一定的发展基础， 差异化的旅游资源在市场上 具有很 强的吸引力，目前旅游业发展正处在全面发展阶段。项目的建设，有利于全面贯彻十九大精神，通过完善旅游基础设施建设， 可提高当地的经济文化发展水平， 提升景区的市场竞争力。项目的建设有利于加快完善旅游产业体系，有利于提升旅游产业素质和 优质山水旅游景区的品牌形象， 实现景区的可持续发展。项目的建设是十分 必要的。同时项目建设各项外部条件基本具备， 项目经济效益、社会效益、生态 效益均较好。综合分析研究结论为项目建设可行。16.2 建议(1) 本项目具有一定的经济效益， 同时项目建242、成后将直接带动一系列 相关企业的发展， 能够为当地创造较多的劳动就业岗位， 优化当地产业结构， 提高当地的知名度和民众素质，社会效益非常显著。(2) 旅游开发， 势必带来人员、资金、技术等的流动，建议关岭县政 府未雨绸缪， 及时做好当地广大居民的引导、宣传工作， 使其从主观上愿意 积极参与旅游开发运营、在客观上具备参与旅游开发的技能或旅游产品， 而 政府也在制度的建设方面， 确保当地百姓成为旅游景区开发建设最大的受益 者之一， 也唯有如此， 景区的才能真正的具备可持续发展能力， 才能真正有 助于社会主义和谐社会的建设。(3) 景区的各种旅游项目及活动， 要精心创意、策划和包装， 突出特138色243、，通过各种媒介宣传，重视并做好景区策划宣传工作。(4) 要在严格保护和统一规划的前提下， 加快景区市场化进程。鼓励 景区实行所有权与经营权分离； 采取租赁、承包、入股等形式， 搞活景区的 经营； 加大对外招商引资的力度， 积极利用外来资金投资旅游经营设施的建 设和相关生态旅游项目、产品的开发及引进； 以资产为纽带， 通过改组、兼 并、参股、控股等多种形式， 组建跨行业、跨地区、跨所有制的大型旅游企 业联合体，实现品牌化扩张、集团化管理、网络化经营。(5) 考虑到项目建设的迫切性， 建议相关前期工作可超前开展， 齐头 并进， 促使项目早日建成发挥效益。但在正式开工建设之前， 应按照国家基 本建设244、相关要求， 办理相关建设手续。139附表 1营业收入预测表单位： 万元序项目客源转化率2020 年2021 年2022 年2023 年2024 年2025 年2026 年2027 年2028 年2029 年1门票2205.002978.223572.103930.784124.824249.484334.444377.954421.762停车场小车 90%60.0096.00139.00198.00237.50283.20328.90374.60420.30466.00大巴 100%3观光车60%600.00900.001080.001188.001247.401284.841310.5213245、23.601336.801350.124游船80%3200.004800.005760.006336.006652.806852.486989.447059.207129.607200.645索道60%2700.003240.003564.003742.203854.523931.563970.804010.404050.366娱乐设施20%300.00360.00396.00415.80428.28436.84441.20445.60450.047商业二消20%200.00300.00360.00396.00415.80428.28436.84441.20445.60450.048收入合计4246、060.006592.2513917.2215650.1016642.2817256.4217683.5817945.0418166.2518388.96附表 2总成本费用估算表单位： 万元经营成本(含增值税)4962.35923.510197.210483.410442.010117.09892.69549.69614.29679.3运营成本(含税)487.2791.11670.11878.01997.12070.82122.02153.42180.02206.7人力成本588.9824.5942.21060.01177.81177.81177.81177.81177.81177.8期间费用247、2440.22909.83767.63626.03283.52840.82542.02153.42180.02206.7管理费用81.2131.8278.3313.0332.8345.1353.7358.9363.3367.8销售费用609.0922.91809.21878.01830.71725.61768.41794.51816.61838.9财务费用17501855.01680.01435.01120.0770.0420.00.00.00.0折旧及摊销1053.21053.23113.73113.73113.73113.73113.73113.73113.73113.7应交增值税163.248、2268.7575.1655.5706.5742.4760.7772.0781.5791.1税金及附加19.632.269.078.784.889.191.392.693.894.9资源使用费0.044.159.671.478.682.585.086.787.688.4附表 3工资及福利费估算表单位：万元科目名称 年2020 年2021 年2022 年2023 年2024 年2025 年2026 年2027 年2028 年2029 年备注员工总人数73.0080.00146.00150.00230.00230.00230.00230.00230.00230.00230.00开发建设期5.007249、7-运营期68.0073139150230230230230230230230基本工资3,601,800.00383536612583648648648648648648五险一金730,896.73118165188318353353353353353353职工福利费532,566.0088124141159177177177177177177合计4,954,8595898259421,0601,1781,1781,1781,1781,1781,178附表 4损益与利润分配表单位：万元项目运营期2020 年2021 年2022 年2023 年2024 年2025 年2026 年2027 年20250、28 年2029 年一、经营收入(含增值税)4060.06592.313917.215650.116642.317256.417683.617945.018166.318389.0经营收入(不含税)3830.26219.113129.514764.215700.316279.616682.616929.317138.017348.1二、经营成本(含增值税)4752.35923.510197.210483.410442.010117.09892.69549.69614.29679.3减：运营成本(含税)487.2791.11670.11878.01997.12070.82122.02153.42251、180.02206.7减：人力成本588.9824.5942.21060.01177.81177.81177.81177.81177.81177.8减：期间费用2440.22909.83767.63626.03283.52840.82542.02153.42180.02206.7管理费用81.2131.8278.3313.0332.8345.1353.7358.9363.3367.8销售费用609.0922.91809.21878.01830.71725.61768.41794.51816.61838.9财务费用1750.01855.01680.01435.01120.0770.0420.00252、.00.00.0减：折旧及摊销1053.21053.23113.73113.73113.73113.73113.73113.73113.73113.7减：应交增值税163.2268.7575.1655.5706.5742.4760.7772.0781.5791.1减：税金及附加19.632.269.078.784.889.191.392.693.894.9减：资源使用费0.044.159.671.478.682.585.086.787.688.4三、经营利润(692.3)668.73720.05166.76200.37139.47791.08395.48552.08709.7加：营业外收入30253、0.0300.0300.0300.0300.00.00.00.00.00.01、营销补贴300.0300.0300.0300.0300.00.00.00.00.00.0四、利润总额(392.3)968.74020.05466.76500.37139.47791.08395.48552.08709.7减：所得税(15%)0.0145.3603.0820.0975.01070.91168.71259.31282.81306.5加：所得税奖励(10%)0.00.014.560.341.048.8五、净利润(392.3)823.43431.54707.05566.36117.36622.47136.1254、7269.27403.2六、净利润率12.49%24.66%30.08%33.45%35.45%37.45%39.77%40.01%40.26%七、 EBIT1357.72823.75714.56962.07661.37958.28211.08395.48552.08709.7投资回报率(ROI)11.98%附表 5项目现金流量表单位：万元项目建设期运营期1.002.003.004.005.006.007.008.009.0010.00年份 年2020 年2021 年2022 年2023 年2024 年2025 年2026 年2027 年2028 年2029 年现金流 入筹集资金16923.0255、821538.464615.38营业收入 (含税)4060.006592.3013917.2015650.1016642.3017256.4017683.6017945.0018166.3018389.00营业外收入300.00300.00300.00300.00300.000.000.000.000.000.00所得税奖励0.000.0014.5060.3041.0048.800.000.000.000.00总计16923.0825898.4611507.6814231.7016010.4016983.3017305.2017683.6017945.0018166.3018389.00现金流256、 出总投资额16923.0821538.464615.38运营成本 (含税)487.20791.101670.101878.001997.102070.802122.002153.402180.002206.70人力成本588.90824.47942.251060.031177.811177.811177.811177.811177.811177.81管理费用81.20131.85278.34313.00332.85345.13353.67358.90363.33367.78销售费用609.00922.901809.201878.001830.701725.601768.401794.5018257、16.601838.90财务费用770.001750.001855.001680.001435.001120.00770.00420.000.000.000.00增值税163.20268.70575.10655.50706.50742.40760.70772.00781.50791.10税金及附加19.6032.2069.0078.7084.8089.1091.3092.6093.8094.90资源使用费0.0044.1059.6071.4078.6082.5085.0086.7087.6088.40所得税0.00145.30603.00820.00975.001070.901168.7012258、59.301282.801306.50当年还本1500.002500.003500.004500.005000.005000.006000.000.000.000.00总计17693.0826737.5612131.0011186.5912689.6313303.3613074.2413947.587695.217783.447872.09净现金总计-770.00-839.10-623.323045.113320.773679.944230.963736.0210249.7910382.8610516.91流累计净 现金流-770.00-1609.10-2232.42812.694133.46259、7813.4012044.3615780.3826030.1736413.0346929.94静态投资回收期2.73内部收益率表(单位：万元)经营性净现金流-43274.002410.903731.688210.619195.479758.949952.1610156.0210249.7910382.8610516.91固定资产余值折现系数现率 6%)(折1.061.121.191.261.341.421.501.591.691.79折现后净现金流-43274.002274.503321.106906.007331.407323.107050.306754.406430.906145.6058260、72.60累计净现金流-43274.00-40999.50-37678.40-30772.30-23440.90-16117.90-9067.60-2313.204117.7010263.3016135.90动态投资回收期7.40项目内部收益率0.12项目盈利情况16135.90附表 6借款偿还计划表单位：万元还本付息表(单位：万元) 等额本金项目建设期运营期 年2020 年2021 年2022 年2023 年2024 年2025 年2026 年2027 年2028 年2029 年出账金额11000.0014000.003000.00政府补贴入账期初借款余额25000.0026500.0024261、000.0020500.0016000.0011000.006000.000.000.000.00当期还本付息3250.004355.005180.005935.006120.005770.006420.000.000.000.00其中：还本1500.002500.003500.004500.005000.005000.006000.000.000.000.00其中：还息7701750.001855.001680.001435.001120.00770.00420.000.000.000.00期末借款余额23500.0024000.0020500.0016000.0011000.006000.262、000.000.000.000.00贷款期限 7 年， 利率 7%11000.0014000.003000.00附表 7财务计划现金流量表单位： 万元序号项 目建设期运营期 年2020 年2021 年2022 年2023 年2024 年2025 年2026 年2027 年2028 年2029 年1.0资金流入16000.024060.013866.313917.215650.116642.317256.417683.617945.018166.318389.01.1营业收入0.04060.06592.313917.215650.116642.317256.417683.617945.01816263、6.318389.01.2长期借款11000.014000.03000.00.01.3自有资金5000.06000.04274.00.01.4其它2.0资金流出16770.025381.815090.511830.613423.914094.613905.614799.58559.88658.68758.02.1经营成本1949.13015.35403.55934.76208.36233.36358.96435.96500.56565.62.2税金及附加19.632.269.078.784.889.191.392.693.894.92.3所得税0.0145.3603.0820.0975.010264、70.91168.71259.31282.81306.52.5建设投资16000.020000.07274.02.6流动资金2.7利息支出770.01750.01855.01680.01435.01120.0770.0420.02.8偿还借款本金1500.02500.03500.04500.05000.05000.06000.02.9分配股利或利润2.10增值税163.2268.7575.1655.5706.5742.4760.7772.0781.5791.13.0资金盈余(770.0)299.21271.74357.66952.87800.27828.86365.66919.98592.12265、8475.54.0累计资金盈余(770.0)(470.8)800.95158.412111.219911.427740.334105.941025.849618.078093.4附表 8资本金财务现金流量表单位：万元序 号项 目合 计建设期运营期20202021202220232024202520262027202820291现金流入146302.1040606592.2513917.2 215650.116642.2 817256.4 217683.5 817945.0 418166.2 518388.9 61.1营业收入146302.140606592.2513917.2 215650.1266、16642.2 817256.4 217683.5 817945.0 418166.2 518388.9 61.2回收固定资产余 值1.3回收流动资金1.4其它现金流入2现金流出123273.135770.0011381.8012090.5111830.6 213423.9 014094.6 313905.6 314799.5 48559.858658.618758.052.1项目资本金152745000600042742.2借款本金偿还2800015002500350045005000500060002.3借款利息支付9800770175018551680143511207704202.4经267、营成本54605.081949.053015.305403.545934.696208.296233.286358.876435.926500.546565.602.5营业税金及附加745.99019.5832.2469.0178.6684.7889.0891.2992.6493.7894.932.6所得税8631.5000.00145.31603.00820.01975.051070.921168.651259.311282.801306.452.7其它现金流出6216.560163.17268.67575.07655.53706.51742.35760.73771.98781.49791.073净现金流量23028.97(5770.00)(7321.80)(5498.26)2086.602226.202547.653350.792884.049385.199507.649630.91计算指标： 资本金财务内部收益率 IRR=13.01%