1、古交市“十四五”“两山七河一流域”生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划前 言 “十四五”时期（2021-2025年），是我国由全面建成小康社会向开启全面建设社会主义现代化国家新征程进军的第一个五年，也是古交市实现“转型出雏型”，打造能源革命先行示范区、太原综合能源生产基地、碳中和产业示范区、山地休闲康养目的地，构建城乡发展新格局，建设“绿色古交”“宜居古交”的关键五年。深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，落实党中央、国务院关于生态文明建设的战略部署，谋划与实施好未来五年生态环境保护、生态文明建设、生态经济发展，对于持续改善全市生态环境质量，实现生态环境高水2、平保护和经济社会高质量发展双向推动、互促互进，构建人与自然和谐共生的美丽古交新格局具有重要意义。 “两山七河一流域”：“两山”指吕梁山、太行山。两山面积占山西省国土面积的83%，涉及11个市81个县（市、区）。“七河”指山西境内七大主要河流，分别是汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河和大清河。流域面积占到山西省国土面积的72%。“一流域”指黄河流域。黄河山西段总长965公里，流经4市19县，山西境内黄河流域面积97138平方公里，涉及太原、忻州、晋中、吕梁、临汾、运城、晋城7市，占全省总面积的62.2%。古交市全境山地属吕梁山，海拔1000-3500米，属中山范围。全市山岭连绵，沟壑纵横，3、山地丘陵占全市总面积95%以上，地势西高东低，铁史沟山岩位于境西，海拔2324.2米，为全境最高山峰。东部扫石一带的汾河峡谷谷底，海拔870米，为境内最低地带，最大高差1454.2米。境界四周大都以山脊线与毗连县、区山地接壤，其中汾河以北的山地多属云中山南端。西部沿古石城经康庄至新房一线以西的山地为关帝山东麓，因受屯兰川河流水侵蚀分割成南北两支。中部地处太原西山煤田的西翼，山势低缓，海拔多在1400米以下。古交市属“七河”中的汾河。汾河（古交段）自西部龙尾头入境，向东经镇城底、古交市区、河口镇至扫石出境，境内长约42公里。在市境内有20余条支流（流域面积大于10平方公里），从南北两侧汇入汾河，4、河流兼具山地型和夏雨型双重特性。汾河古交市区段目前已形成了总长4.25公里、蓄水面积51万平方米，蓄水总量84.6万立方米的连续蓄水区。汾河（古交段）主要支流有狮子河、屯兰川河、原平川河、大川河，均为季节性河流。狮子河源于北部寨子山，呈树枝状，向南流经五子寨、安庄转向西南，过嘉乐泉和炉峪口后汇入汾河，全长28.4公里，流域面积170.5平方公里。屯兰川河发源于白刁岭，水系呈树枝状，河道自西向东至武家庄转向东北，于娘娘庙汇入汾河，全长42.2公里，河流面积301平方公里。原平川河发源于狐爷山北麓，分东西两支，其中西支起源于常安乡郭家梁由西南流向东北，东支出于原相乡南部并向北流经赵河口、白岸等地，5、至交口岔东、西两支合流，向东北流经高升、至马兰滩注入汾河，全长28.4公里，流域面积221平方公里。大川河发源于草庄头南部、西南部山地，由南向北流经邢家社乡，至古交市区注入汾河，沿途有众多支流汇入，全长35.7公里，流域面积313平方公里。79第一章 规划背景第一节 发展成效“十三五”时期是古交市应对挑战、攻坚克难、砥砺奋进的五年。五年来，在太原市委、市政府的坚强领导下，古交市委、市政府坚持新发展理念，凝心聚力推动高质量发展，同步开展了一系列生态环境整治和重点领域的攻坚行动，实施了一批生态修复和环境保护工程，生态环境质量明显改善，经济转型发展趋势向好，为今后全市经济高质量发展和生态环境高水平保6、护奠定了基础。（一）环境质量整体改善1、大气环境质量明显好转大气环境质量整体得到改善，环境空气质量综合污染指数下降28%，二级以上优良天数由268天增加到316天，优良率较2015年提高了6.3个百分点，“古交蓝”逐渐成为新常态。“十三五”期末，优良天数山西省排名20，太原市排名第2，NO2、SO2、PM10、PM2.5年均浓度值及CO、O3百分位数浓度值均达国家年均二级标准，其中PM2.5年均浓度为30微克/立方米，比2015年下降了30.23%。全方位开展燃煤污染整治。一是划定了“禁煤区”，建成中心城区面积3.23平方公里，全面禁止销售和使用煤炭及其制品，燃煤污染源全面拆除，实施集中供热和7、清洁能源替代，20蒸吨/小时以下燃煤锅炉实现“清零”。二是全面完成“禁煤区”内“煤改电”清洁供暖改造，共拆除燃煤锅炉49台，31台完成清洁能源替代。三是开展了农村地区清洁供暖改造工作，太原市下达我市农村清洁供暖改造为2655户，其中通过热电联供供热方式替代1688户已全部完成，煤改电完成967户。强化工业企业污染源治理。一是开展了焦化行业提标改造， 4家焦化企业完成大气污染物特别排放限值改造和超低排放改造。二是重点工业企业开展了无组织扬尘治理工作，全市3家焦化企业开展了煤场全封闭工程。三是积极落实省市关于淘汰焦化行业过剩产能目标任务，626万吨产能实现关停。四是开展了VOCs排放单位筛查，建立8、了VOCs排放重点单位名录，17家汽修企业完成喷漆、烤漆工序专项治理,拆除7家企业喷漆、烤漆工序。五是对全市54家煤炭洗选、陶瓷砖瓦、塑料、玻璃、固体废物处置行业企业进行了全面达标评估，达标率100%。开展扬尘整治专项行动。一是出台古交市降尘污染防治攻坚行动方案古交市秋冬大气污染综合治理攻坚行动方案。二是坚持问题导向，全面开展工业企业扬尘、裸露地面、城乡结合部道路、建筑垃圾渣土清运、拆迁和土方作业和渣土消纳场及通往渣土场道路等六个专项整治行动。开展机动车限行管控及柴油货车治理。一是出台了古交市关于柴油货车和散装物料运输车过境车辆实施优化通行方案，加强对中、重型柴油货车不按规定线路和时段驶入禁行9、区域的交通违法行为处罚，特别在重点路段、重点时段强化执法力度，加大巡查频率，实行严管重罚。二是交通、交警、环保、治超等部门联合行动，开展了柴油车和散装物料运输车辆污染治理联合执法行动，设立一个固定检测点，两个流动检测点，累计淘汰不达标车辆1591台（其中黄标车244台）。三是推进柴油机动车和非道路移动柴油机械设备加装颗粒物捕集器（DPF）工作，累计已加装颗粒物捕集器232套。 严格管控秸秆禁烧和烟花爆竹禁放。一是实行了市级领导包乡、乡领导及全体干部包村组、村组领导包地块的网格化管理体系，签订了秸秆禁烧责任书，确保把秸秆禁烧工作落到实处。二是堵疏结合，大力推广秸秆还田、快速腐熟还田、覆盖还田、免10、耕还田技术，使秸秆禁烧和综合利用成为广大农民的自觉行为，变“不敢烧”为“不愿烧”。三是结合城市保洁网格管理，为环卫工人发放收纳袋，确保树叶杂草等全部收集后进行无害化处置。四是严格落实禁炮政策，在中心城区范围内禁止销售、燃放烟花爆竹。坚决落实工业企业错峰生产和错峰运输。一是根据太原市重污染天气预警信息，加强重污染天气的预测预警，出台了古交市秋冬季工业企业错峰生产实施方案，加强了工业企业错峰生产和运输情况督查检查，在重污染天气预警期间，除保障民生企业外，全部实施停产限产措施。二是按照国家重污染天气应对要求，积极组织相关企业制定重污染天气“一厂一策”方案，严格执行重污染天气期间的减排措施等相关要求。11、2、水环境质量持续改善以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为目标，实施系列工程措施，汾河水环境明显改善。2018年以来，省考扫石桥出境断面水质稳定达地表水类水质标准，2020年实现8个月达类水质标准，汾河古交段呈现出河畅、水清、岸绿的景象。城市、乡镇集中式饮用水水质达标率100%。推进汾河流域古交段水体治理。一是建立完善了古交市汾河干流及其支流排污口管理台账，出台了全市入河排污口整治工作方案、全市工业企业矿井水处理整治方案、全市市政生活、雨污混合入河排污口整治方案。二是实施了汾河城区段综合治理工程，推进河道清淤、垃圾清理、违法建筑拆除等行动，治理河道12.8公里。三是对汾河河道企业12、非法排污管线进行拆除，从源头切断非法排污。四是在完成汾河城区段蓄水工程的基础上继续对汾河进行全面整治，实现了汾河扫石桥断面水质稳定达到地表水类标准。完成工业污水处理设施提标改造。9个煤矿企业完成了废水提标改造工程，外排矿井水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水环境质量类标准；11个煤矿企业完成了矿井水处理系统、矿井污水处理站建设；汾河干流沿线6个煤矿企业矿井水全部达标排放；其他煤矿企业均按照“三同时”要求完成或正在建设污水处理站，基本实现了中水回用不外排；全市所有洗煤厂全部实现洗煤废水闭路循环不外排。全市22家加油站全部完成了地下油罐双层罐或防渗池改造。大力整治黑臭水体。以全面消除黑臭13、水体为目标，以中心城区边山支沟居民生活区域为重点，以排污口为切入点，分年度、分片区、分批次对边山支沟排水分区的现状合流管线进行了雨污分流改造，2018年底建成区内已基本消除黑臭水体，2019年重点开展了马兰镇、镇城底镇、河口镇污水收集工程，全部完成纳管治理。加强城市污水收集和处理。王家沟、建安沟、义学路等地实施雨污分流改造，古交市第二污水厂（1.2万方）建成并投入使用，全市污水收集率基本达到90%。5家污水处理厂开展了冬季保温提效和提标改造，化学需氧量、氨氮、总磷达地表类标准。强化饮用水水源保护建设。一是推进城镇集中式饮用水水源地保护规范化建设工作，全面排查和清理饮用水水源保护区内违法建筑和排14、污口。二是开展集中式饮用水源地评估工作，完成城镇集中式饮用水水源年度评估和9个乡镇及以下水源基础信息采集。三是全力保障农村饮水安全，加强对农村饮用水水源保护和水质监测，重点对日供水1000立方米以上或服务人口万人以上的河口村饮用水水源开展了水源保护和水质监测工作。四是对供水水质进行例行性监测，在对全市饮水水源摸排的基础上制定了水质检测工作计划，开展了水源水、管网水水质检测工作，水质合格率达100%，确保了全市饮用水安全。3、扎实推进净土保卫战加强矸石堆场规范化整治。出台了古交市煤矸石、粉煤灰环境污染治理工作方案，建立古交市煤矸石、粉煤灰堆放台账，对全市企业矸石山、无主煤矸石开展综合治理，对在用15、的煤矸石堆场严格按照相关技术规范要求，采取黄土覆盖、分层碾压、植树种草等方式进行综合治理，从根本上杜绝了煤矸石对环境造成的影响。推进煤矸石、粉煤灰资源化利用。以兴能电厂三期低热值煤发电项目、山西西山华通水泥有限公司粉煤灰综合利用项目为契机，科学合理制定综合利用方案，在实现新增煤矸石、粉煤灰综合利用的基础上，力争对积存煤矸石、粉煤灰进行合理利用，逐步化解长期堆放形成的占用土地和污染环境问题。有效推进土壤污染防治工作。完成土壤污染状况调查，开展了全市农用地、重点行业企业用地土壤污染状况调查。（二）生态质量整体好转“十三五”期间，古交市生态环境持续改善，全市森林覆盖率、建成区绿化覆盖率稳步提高。大力16、开展生态环境整治。实施了“三环生态圈”战略，大规模加强采煤沉陷区生态修复、矸石场处置、废弃工矿用地复垦、矿山生态修复等，完成102处矸石山治理工程，绿化荒山荒坡25.1863万亩。围绕“山增绿、林增效、民增收”的目标，实施以荒山造林、通道绿化、园林村庄绿化、主干线公路美化等为主要内容的生态建设项目，新增城市绿化覆盖面积72.01公顷。 大力提升城市公园广场绿化美化品质。完成了水泉寨公园一、二、三期、市民广场防灾避险公园改建、桃园广场、人民广场、滨河园、迎宾园、四中游园等7个公园绿地的提质改造工程，新建了三岔口游园、科技园区游园等2个公园绿地。加强城乡结合部“口袋绿地”建设改造，进一步打造良好的17、游园绿化环境，切实提高公园绿地服务半径。 积极申报创建园林式单位（居住区）。创建太原市园林式居住区9个，创建太原市园林式单位8个。（三）生态文明体制机制逐步完善通过一系列举措推动绿色发展，促进生态文明建设，制约环境改善的重点领域与瓶颈问题逐步解决和突破，改善了生态环境质量，为经济高质量发展和生态环境高水平保护创造了条件。建立健全工作机制。深入贯彻习近平总书记“让汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的重要指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持把生态环保工作摆在经济社会发展的全局和战略高度，进一步增强环境保护意识、完善环境保护考核机制、压实环境保护责任，切实将中央、省、太原市关于18、环境保护的各项决策部署落到实处。创新环保管理机制。为落实太原市政府生态环境保护各项部署，强化生态环境组织领导，落实部门工作责任，市委、市政府印发了关于成立古交市生态环境保护委员会的通知，加强了对生态环境保护工作的领导，强化了统筹协调和综合决策，形成了工作合力。积极推动生态环境保护管理体制机制改革创新，建立党政同责、一岗双责、权责一致、人大监督、政协参与齐抓共管的工作机制，形成生态环境保护工作强大合力。加快构建现代环境治理体系。进一步夯实网格化管理，落实乡、街属地管理责任，强化问责，督查有力。污染防治攻坚行动中，按照“党政同责”“一岗双责”的要求，切实加强对乡街、部门履行生态环境保护职责情况的监19、督检查，推动污染防治取得实效。（四）生态经济发展态势良好全市转型升级成效显著，新兴产业加快发展，产业结构逐步调整，生态工业、生态农林业、生态旅游业、现代服务业等发展初见成效。地区生产总值增长了1.75倍，达60.57亿元，规模以上工业增加值年均增长21.9%，累计完成固定资产投资164.7亿元。生态工业发展。大力推进淘汰压减过剩焦化产能，煤焦集团、华润煤业第二焦化厂、山西晋禄达能源公司、山西西山煤气化二厂的焦化产能均关停压减到位。煤炭传统产业加快升级改造，先进产能充分释放，累计生产原煤3500万吨。全国最大的热电联产企业兴能电厂投产运营，为省城供热面积达8300万平方米。新能源产业异军突起，煤20、层气抽采量达3.4亿立方米，风电总装机容量达9.6万千瓦。华通水泥项目建成投产达效。生态农业发展。农业经济发展稳定，新技术、新品种应用力度不断加大，传统农业质量效益稳步提升，积极打造河口镇、岔口乡两个有机旱作示范片，马铃薯、谷子、玉米产量较非示范田大幅提高。大力支持特色种养业快速发展，榛子、沙棘、中药材3个万亩产业园建设稳步推进，和谐源公司建成我省最大林麝驯养繁殖基地。扎实做好农产品质量安全监管，无公害农产品认证企业8家，面积达1.4万亩。大力扶持邢家社乡宋家庄村等10个村级集体经济发展，福福山省级现代农业产业园建设高标准推进，为乡村振兴提供基础保障。现代服务业发展。修订完善了关头根据地综合旅21、游区域规划，正扎实推进“钢铁走廊”红色研学线路调研，并完善基础配套设施。消费结构持续优化，网络消费逐渐升温，居民消费潜力进一步释放。金融机构服务质量不断提升，存贷款余额快速增长，分别达到192.05亿元和113.58亿元。第二节 主要问题“十三五”期间，全市生态环境保护和生态经济发展工作取得明显成效，但长期以来，支柱产业以煤、焦、电等传统产业为主，产业结构性污染突出，造成历史欠账太多，依旧存在生态环境脆弱敏感、环境质量尚未根本改善、生态环境保护体制机制尚未健全等问题。（一）结构性污染依旧严重作为全国的主焦煤基地之一，“因煤而兴”，也“因煤而困”。从产业结构来看，当前支撑我市工业经济的依然还是煤22、炭、电力等传统行业，规上工业总产值中，电力行业占比40.49%，煤炭行业占比41.57%，新兴产业规模偏小，接替能力不强，生态经济、绿色经济、循环经济发展相对迟缓。从产业布局来看，汾河流域、屯兰川河中下游、原平川河、大川河下游的产业类别仍以煤炭产业为主。从能源布局和结构上来看，煤炭仍然过分倚重，这与古交市经济结构能耗需求有极大关系，环境形势依然严峻。从运输结构来看，大宗货物铁路运输比例仍有待提升，老旧车、柴油货车、非道路移动机械的淘汰治理工作进展缓慢。从工地管控来看，堆场扬尘和施工扬尘未能全部落实全封闭和“六个百分之百”措施，较多煤矿、煤炭洗选及运销企业，仍会产生大量堆场扬尘，污染问题不容忽视23、。（二）生态环境脆弱敏感山体斑秃少绿，采矿迹地地质灾害易发。矿山资源的大量开采导致矿区范围内山体斑秃，植被恢复需求迫切，尤其废弃露天采区已遭到破坏的原生植被、自然景观等难以通过自然手段恢复，造成露采矿山采石场的废弃地、视觉污染等问题。煤炭开采形成沉陷区、矸石山、废弃场地、地表裂缝等地质灾害，加之地质条件的影响，在狮子河-汾河沿线、屯兰川河、原平川河、大川河等“一河三川”区域为地质灾害高易发区，具有多样性、复杂性、动态性、离散性，威胁居民生活。河流水生态空间不足。主要工矿企业集中在屯兰川河等汾河古交段的上游部分，沿河分布有煤矿、建材类企业，受工矿企业排污影响，出现屯兰川河等地表水水质较差、煤矿井24、田内地表水、地下水水质超标等现象。汾河各支流季节性特点明显，水量少，河道缺乏治理，淤积严重，河流两岸河床易被占用，亲水空间不足，岸边杂草乱石丛生，河流沿岸景观缺乏设计、效果差。森林资源分布不均。大川河大部分地区、原平川河、屯兰川河下游、狮子河下游广大地区土层覆盖较薄，土质颗粒较粗，立地条件较差，造林难度大，荒山绿化任务艰巨。古交北部地区地表岩石裸露程度较高，部分地区为薄层黄土覆盖，植被整体覆盖情况相对较差。现有的森林植被主要为破坏后逐步恢复起来的天然次生林，林地生产率相对较低，单位面积蓄积量低于我省平均水平，经济林效益不高，林分质量有待提高。农田受到占压、破坏，农业发展难以保障。汾河北岸与屯兰25、川河上游地区存在裸露山体缺口，导致水土流失严重、土质粗劣、肥力较差。煤炭开采形成的矸石山、废弃场地等采矿迹地缺乏有效治理，造成农田压占破坏，农业经济效益受损。汾河流域镇城底镇、梭峪乡、屯兰街办及西曲街办的基本农田受采煤沉陷区影响，生态修复需要迫切。山区田地干旱缺水，水利条件差，产量低，也成为农业发展的制约因素。（三）环境质量尚未根本好转环境空气质量稳定达标压力大。“十三五”期末，NO2、SO2、PM10、PM2.5年均浓度值及CO、O3百分位数浓度值均达国家环境空气质量二级标准，但PM10、PM2.5、O3占标率较高，分别达90%、85.71%、100%，NO2和O3总体仍呈现上升趋势，“十四26、五”期间持续稳定达标仍有一定压力，应继续巩固“十三五”期间蓝天保卫战成果。水污染防治力度有待加强。城区仍在雨污合流排水管网、新旧管网承接不到位、管网混接错接等问题，造成汛期污水处理系统负荷大，影响系统的正常运行。屯兰川河等汾河古交段的上游部分受煤矿、建材类等工矿企业排污影响，水体水质较差，煤矿井田范围内地表水、地下水存在超标现象。农村生活、农业生产活动造成的面源污染未能进行有效管控，农村污水管网入户率低，临河村庄生活污水直排入河问题亟待解决。工业污染场地面积大、污染重，治理修复难度大。古交市矿产资源丰富，作为太原市重要的能源基地，煤炭、选矿、焦化等传统产业基地长期存在，污染场地较多，随着传统产27、业改造升级，淘汰落后产能等工作的部署实施，重污染工业企业在搬迁和关闭的同时，遗留下大量废弃的工业污染场地，为避免污染场地对人体健康和生态环境的危害，大量污染场地的土壤环境检测、修复治理工作迫在眉睫。工业固废污染防治水平亟待提高。煤矿企业、热电厂等大型工业企业产生固体废物数量较大，主要包括煤矸石、尾矿、粉煤灰、脱硫石膏等。工业生产尚未构建有效的固体废物循环产业链，固体废物的综合利用率相对较低，工业固废特别是多年积存的煤矸石占用大量土地，固废的长期堆积和雨水淋滤造成土壤环境一定程度污染，因此固体废物综合利用不尽人意，规范化处置有待进一步提高。（四）生态文明体制机制尚需完善全市环境监管能力、基础设施28、投入机制、长效运行机制、生态保护管理等体制机制尚不健全，发展短板犹存；环境监测、管理人员短缺，环境监管能力薄弱；生态保护管理体系未有效延伸到乡村地区，水土等资源资产管理体制机制尚未建立，山水林田湖草等缺乏统一保护和修复；生态经济、绿色经济、循环经济发展激励机制不完善，工农业废弃物资源化利用率较低；工农业污染责任主体不明确，污染成本过低，奖惩机制缺失；缺乏长期、稳定的投入保障机制以及已建设施的长效运行维护机制等。第三节 机遇和挑战从全国来看，“十四五”时期我国进入了新发展阶段，党中央持续推动中部地区高质量发展，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，聚焦2030年碳达峰目标重点实施“碳达峰十大行动29、”，对“十四五”时期进一步加强生态环境保护、深入打好污染防治攻坚战作出全面部署。从全省来看，习近平总书记五年三次视察山西，寄予了山西“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷切期望。党中央赋予我省“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”和“能源革命综合改革试点”两块金字招牌。中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略部署、重大政策红利持续释放，山西省地处中部地区及黄河流域中段，找准地位，抢抓机遇，争先崛起。省委未来五年发展宏图，明确了“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展”的目标要求，提出要重点建设太忻一体化经济区，构建全省“一群两区三圈”发展新布局。从太原30、市来看，习近平总书记对太原市再现“锦绣太原城”盛景提出殷切嘱托，既为我们指明了前进的方向，也是我们的奋斗目标，极大增强了人民奋进新时代、转型蹚新路的信心和决心。省委作出“一主三副六市域中心”的重大决策，并明确赋予太原都市区打造全省核心引擎的历史使命，为太原建设具有国际影响力的国家区域中心城市、提升城市能级和辐射带动力提供了重大机遇。省第十二次党代会提出将太忻一体化经济区打造成为山西中部城市群发展的北引擎，为太原指明了全方位推动高质量发展的路径，也为太原“率先实现转型出雏型”提供了绝佳机遇。从古交市自身来看，经过“十三五”的持续奋斗，转型发展迈出了新步伐，煤炭产业整合提升先行一步，形成了以煤为基31、多元发展先行区和示范区的有利先机，有利于我市建立安全、清洁、现代化能源供给体系和实现煤、电产业可持续发展，绿色矿山、新装备、新材料、新能源、特色农业、文化旅游等都呈现良好发展态势，生态建设也取得新突破。“十四五”时期，古交市仍处于大有可为的战略机遇期，作为太忻一体化经济区“一轴两带”格局的重要组成部分，是太忻一体化经济区发展建设的主战场之一，抢抓发展机遇，找准发展定位，深度融入“一群两区三圈”城乡区域发展新布局，在资源型地区绿色低碳转型发展上勇蹚新路。第二章 规划总则第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为指导，全面贯彻党32、的二十大和十九届历次全会精神，深入贯彻省第十二次党代会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，积极融入碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，坚持稳中求进工作总基调，统筹经济社会高质量发展和生态文明高水平建设，全面推进治山、治水、治气、治城，全力打造山美水美人更美的美好古交。第二节 基本原则坚持生态优先，绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，尊重自然，保护自然，把生态环境保护和修复放在首要位置，坚守红线底线，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。坚持目标可达，措施可行。根据流域水资源、土地等自然资源条件，规划目标应契合水资源、土地、自然风光、人文33、古迹的特点，合理确定规划治理措施，注重目标的可行性和分阶段可达性。坚持统筹协调，系统保护。以汾河干支流为经脉，以山水林田湖草沙为有机整体，统筹水陆、城乡、河湖，统筹资源、生态、环境，统筹产业结构、产业布局、空间布局，系统构建生态安全格局。坚持问题导向，突出重点。以问题为导向，以需求为牵引，因地因河制宜，科学确定规划目标，合理设置规划指标，分类指导、分阶段推进，靶向对标、精准施策，既强调创新理念，又坚持操作可行，既尽力而为，又量力而行。坚持政府主导，多方参与。开门编规划，拓宽信息公开渠道，健全公众参与机制，充分发挥科研机构和高校的智库参谋作用，凝聚各方共识、汇聚各方智慧，强化规划的专业性、指导性34、操作性，提高规划的亲和力。第三节 目标指标到2025年，生态环境质量持续改善，主要生态环境问题得到有效解决，环境风险得到有效管控，生态服务功能显著增强，国土空间开发保护格局不断优化，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升，地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，产业绿色转型取得新突破，绿色低碳现代产业体系基本构建，生态文明建设纵深持续推进，生态文明制度体系基本建立，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。古交市“十四五”“两山七河一流域”生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划指标体系见表1。表1 规划指标体系类别序号指标名称2020年2025年属性责任部门环境质量1空气质量优良天35、数比率(%)86.6完成省市下达任务约束性生态环境古交分局2重污染天数（天）0约束性3细颗粒物(PM2.5)浓度（g/m3）30约束性4集中式饮用水水源达到或优于类比例(%)100预期性5地表水达到或优于类水体比例(%)约束性6地下水质量类水比例(%)预期性7城市建成区黑臭水体比例（%）00预期性城乡管理局8受污染耕地安全利用率(%)100100约束性农业农村局9重点建设用地安全利用有效保障约束性自然资源局10化学需氧量重点工程减排量（t）完成省市下达任务约束性生态环境古交分局11氨氮重点工程减排量（t）约束性12氮氧化物重点工程减排量（t）约束性13二氧化硫重点工程减排量（t）-预期性14V36、OCs重点工程减排量（t）约束性15城镇生活垃圾分类覆盖率(%)70100预期性城乡管理局16农村生活污水治理率7.440预期性城乡管理局生态保护17生态保护红线占国土面积比例（%）不减少约束性自然资源局18森林覆盖率(%)18.8325.86约束性林业局19水土保持率（%）完成省市下达任务约束性市水务局20生态质量指数（EQI）预期性生态经济21单位地区生产总值能源消耗降低(%)2完成省市下达任务约束性能源局22单位地区生产总值二氧化碳排放降低(%)约束性生态环境古交分局23非化石能源占一次能源消费比重（%）约束性能源局24用水总量（亿立方米）约束性水务局25万元地区生产总值用水量下降（%）37、18.16约束性注：1、各项指标目标值与下达指标不一致时，按照下达指标值执行；2、生态质量指数（EQI）：参照区域生态质量评价办法（试行），具体以山西省生态环境监测和应急保障中心计算数据为主。第三章 全域治山，厚植绿色根基第一节 开展国土绿化行动优化生态保护空间布局。以市域“山水林田湖草沙”为自然载体，以“一带（汾河）、三轴（屯兰川、原平川、大川）、多片区（森林公园、晋祠泉域和多个生态斑块）、多点（多个生态节点）”为生态修复与保护空间结构，全面落实古交市全域生态保护修复整体规划，形成以严格保护区、一般保护区、优化协调区、重点建设区为主的四大片区空间格局，确保重要生态功能区、生态系统及生物多样性38、得到高效保护，为全市生态保护建设、自然资源有序开发、产业合理布局提供重要支撑。持续建设“三环生态圈”。把实施“三环生态圈”战略作为长期性战略工程，扎实开展国土绿化彩化财化，大力推进荒山造林、通道绿化、灌木林提质、森林抚育和未成林管护等林业生态建设工程，深挖低质低效林、未成林地向有林地转化潜力，重点实施高标准荒山造林、汾河流域古交段“增绿护绿”提档升级工程，三年完成10万亩生态防护林“创森”指标，进一步提高森林覆盖率，打造“多层次、多树种、多色彩”的森林结构和森林景观，筑牢我市生态屏障。精准提升森林质量。以原生林和人工林场为基底，进行树种结构的优化和林相改造，实施阁上国营林场、屯兰川林场、原平川39、林场和太原市林场针对中幼林、低效林抚育，完成每年市下达的山林抚育任务，并加强病虫害防治、完善森林防火基础设施建设，维护林草资源安全。以涵养水源、保持水土和保护生物多样性为重点，大力建设晋祠泉域水源涵养林，对生态系统较为薄弱的现有林区实施混交改造。规划期内，积极落实太原市下发的森林质量提升（森林抚育）任务指标。第二节 加强矿区生态修复优化生态修复分区布局。以生态修复为抓手，坚持问题导向，统筹地质灾害排除、采矿迹地治理和山水林田修复等系统工作，分区推进。以汾河、原平川河两岸及屯兰川河中游地区等地质灾害与采矿迹地分布密集区域为重点修复区，以地灾和矿区治理、水源地涵养为目标，打造以生态重建为主的保护修40、复模式。以屯兰川河上游及大川河中游等林地密集区和中心城区缓冲带为一般修复区，以水土保持、污染治理为主要目标，实施辅助再生的保护修复手段。以阁上与河口镇北部等林地田地丰富、地势高耸区为生态保育区，以林地保育为主要目标，落实保护保育措施。实施山体秃斑补植增绿。采取“线、点、面”相结合的方法，以汾河沿线、太克线通道补植为主线，建成各具特色、景观优美的生态长廊；对城镇村居、金牛森林公园、高速路口、龙尾头娄烦交界等山体进行绿化、美化、园林化，形成连串的景观亮点；将高速公路两侧可视范围内的山体进行绿化补植，改造提升森林和景观治理，形成主体突出和具有区域特色的山体生态景观。推进矿山生态治理。按岩体形态、地质41、灾害类型、地质灾害危险性、地质安全条件等，采取相应的地形重塑、景观发掘与利用等修复措施；对在采矿山贯彻“绿色矿山”理念，实行边开发、边治理策略，确保不再遗留新的矿山地质环境问题；对建设及划界矿山做好生态修复规划，落实采前预先控制措施，实现资源开采与生态修复同步进行。深化矸石山修复治理。有主、无主矸石山坚持分类修复原则，采取传统治理、就地利用、清运集中三类方式，以覆土造景、矸石利用、路基建材为三类导向，解决矸石存量问题，构建增量应对体系，建立变废为宝、长效生态的矸石治理模式。充分挖掘煤矸石资源化利用潜力，将矸石山修复利用与场地平整有机结合，鼓励存量矸石集中利用，实现变废为宝、资源利用。积极应对增42、量矸石，煤矿生产积极优化回采工艺，减少增量矸石，改进“有序堆矸、覆土造景”的传统治理方式，推行“直通工厂、矸石利用”的即产即清模式，鼓励“填充矿井、填筑路基”的就地利用方式，保证煤矿增量矸石得到针对性处理。推进地质灾害分区治理。坚持轻重缓急、统筹安排的原则，做到因地制定，因害定策。汾河沿线、屯兰川河、原平川河、大川河等地质灾害重点防治区，防治重点是采矿形成的地面塌陷，分轻重缓急逐步治理，并做好受灾农户搬迁工作；闹沟-胡市局-大沙沟、福罗汉-赤泥岩-屯兰-武家庄、高升村-原相村-郭家梁、徐家滩-段家足-师家山-三家村等次重点防治区，防治重点是地面塌陷及建房、修路等人类工程活动及自然因素诱发的崩塌43、滑坡，采取农户搬迁、群防群测、立警示牌等防治措施；郝家曲-狮子-阁上-神堂坪-扫石、瓦屋沟-草庄头-童子川、板市沟-鸿雁沟-阳湾-老鸦沟等一般防治区，防治重点是修路切坡形成的崩塌，遵循“以防为主”的原则，在高陡边坡发育地区，避免对坡体进行开挖、坡上加载等人类工程活动，防止引发地质灾害。第三节 推进农林土地修复开展采矿迹地破坏治理。按照统一规划、分类治理的原则，结合矿区矸石山治理与农田修复改造及重塑，采用黄土覆盖、复垦种植、导排雨水、场地整理等措施进行综合治理。对于汾河流域梭峪乡、加乐泉乡、河口镇、西曲街办等既有矸石山又有沉陷区影响的重点修复区农田耕地，考虑采用煤矸石回填复垦造地处理采煤塌陷地44、问题，变废为宝，使塌陷区生态环境得到及时恢复和改善，提高塌陷土地利用率及收益率。实施农田水土流失治理。按照“统筹规划、集中连片、规模开发、整体推进”的要求，以岔口乡、常安乡、梭峪乡、镇城底镇、屯兰街办、西曲街办等重点修复区为主，进行“田成方、林成网，路相通，旱能灌”的高标准农田建设。对岔口乡和常安乡等区域轻、中度水土流失的次生林地及山坡顶部采用封育措施；马兰镇西南、梭峪乡、镇城底镇以村为单位，实施坡改梯工程，配套坡面水系基础设施建设；原平川河上游、大川河上游、西曲街办、屯兰街办采取生态护岸。加强矿区植被修复。建立林地占用监管机制，控制人为植被破坏，保护林地面积。鼓励移民并村，减轻生态脆弱地区自45、然生态压力。对产能低、污染大的企业实行“关、停、并、转”，恢复矿区绿化，针对性开展矿区植被恢复工程，增加林地面积。第四章 系统治水，打造水美家园第一节 强化水资源节约保护严格实行总量强度双控。实行最严格的水资源管理制度，加强水资源开发利用控制红线管理，严格地下水管理和保护，强化水资源统一调度，严格水资源有偿使用。建立健全行政区域用水总量、用水强度控制指标体系，当达到或超过取用水总量控制指标时，暂停审批建设项目新增取水。到2025年，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量下降率完成省市下达目标任务，农田灌溉水有效利用系数提高到0.59，城镇供水管网漏失率下降至10%。严控超采区地下水开采量46、。加快推进地下水超采区综合治理，在地表水源工程覆盖的地下水超采区重点实施地下水水源置换工程和调水工程。采取强化节水、置换水源、禁采限采、关井压采等措施，充分利用引黄水配套水源及非传统水源等，压减地下水开采量。加快实施海绵城市建设，充分积蓄利用天然降水。严格机电井管理，限期关闭公共供水覆盖范围内的自备水井。完善地下水监测网络，超采区内禁止工农业及服务业新增取用地下水。积极推进关井压采及地下水置换工程，地下水位逐年回升，到2025年，力争全面实现地下水采补平衡。优化水资源配置。落实太原市“用足黄河水，用好地表水，保障生态水，涵养地下水”的水资源配置要求，加强水资源调配体系建设，优化区域生产、生活、47、生态水资源配置格局。充分利用地表水及黄河水供给，控制地下水开采量。推进非常规水源开发利用，提高水资源配置效率和利用效益，遵循能用尽用的原则，将矿井水、再生水利用、雨水等非常规水源纳入水资源供需平衡分析和水源配置体系。提升非常规水利用率。推动非常规水纳入水资源统一配置，提高非常规水利用比例。积极推动古交市再生水利用规划落地实施，加快污水处理厂再生水回用建设进程，提高利用率。工业集聚区统筹规划建设再生水利用系统，区内再生水利用率达到30%以上。加大矿井水综合利用，矿井水利用率达到75%以上，对未充分利用矿井水的采矿业，试行核减其下年度常规水源计划用水指标。到2025年，城市再生水回用率力争达到2548、%。严格用水全过程管理。加强用水效率控制红线管理，严控水资源开发利用强度。全面加强节约用水管理，把节约用水贯穿于经济社会发展和生产生活全过程、各领域。以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，建立区域水资源承载能力监测预警机制，按照水资源水环境承载能力，合理确定经济布局、产业结构和生产规模。严格开展规划和建设项目水资源论证与节水用水报告评价制度，严格实行取水许可制度。加强对煤炭、电力等重点用水户和特种行业用水户的监督管理。大力实施节水行动。农业节水方面，优化调整作物种植结构，推进适水种植、量水生产，扩大低耗水和耐寒作物种植比例；在地下水严重超采区，实施轮作休耕，适度退减灌溉面积，严格限制开采深层49、岩溶地下水用于农业灌溉。工业节水方面，推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用等节水工艺和技术，支持企业开展节水技术改造和废水“近零排放”改造；新建企业和园区在规划布局时，进行节水评价，统筹供水、排水、污水处理、中水利用及互通互联循环利用设施建设。生活节水方面，强化城镇节水降损，全面推进节水型城市建设，鼓励构建城镇良性水循环系统，实现水优质优用、循环循序利用；持续推进供水管网改造，完善供水管网检漏制度，降低供水管网漏损；公共机构、新建公共建筑全面使用节水型器具，普及推广城镇居民家庭使用节水型器具；合理限制高耗水服务业发展，从严控制洗浴、洗车、洗涤、宾馆等行业用水量。第二节 推动水环境稳步提50、升加快城镇污水处理设施扩容建设。持续深化城镇污水处理设施提质扩容增效，加快补齐城镇生活污水处理能力缺口，适当预留发展空间，努力实现市城区污水全收集、全处理，基本消除生活污水直排。在实现日常污水全收集全处理的基础上，污水处理设施运行负荷率常态化做到“八分饱，有余量”，为汛期污水全收集留出处理余量。稳步推进污水处理提质增效工作，采用国内领先设备及生活污水处理工艺，确保城镇生活污水处理厂化学需氧量、氨氮、总磷三项出水指标稳定达标。2025年底前完成3个城镇生活污水处理厂扩容提质改造项目。完善城镇污水收集管网建设。结合城市道路建设、老旧小区改造工程配套完善雨污水管网，新建管网全部实现雨污分流；对无道路51、改造计划的现状排水管网，采取局部工程措施，进行雨污分流改造；对新旧管网承接不到位、大管接小管等问题，实施针对性改造；对狭窄道路雨污水混接、错接等问题，以节点改造为主，充分考虑中心城区边山支沟地区特殊地形，在完成滨河南路原平河入汾口约0.6公里雨污合流制管网以及冷泉村约1.4公里合流制管网改造工程的基础上，2023年完成排污口截流治理项目中约1.6公里合流制管网改造工程，确保城区现有雨污合流制排水管网全部改造完成,有效解决汛期污水溢流直排和城区污水厂处理效率偏低问题。推进建制镇污水处理设施建设。合理确定污水处理设施建设规模，预留远期规划用地，坚决杜绝脱离实际、盲目建设高大上污水处理设施。到20252、5年底，力争全部建制镇具备生活污水处理能力。在污水处理厂（站）已覆盖的建制镇镇区，按照“十个必接”（机关、学校、集中居住小区、农贸市场、旅馆、饭店、澡堂、非化工工业集中区、主要街道商铺、完成改厕改浴农户）原则，推进污水收集管网建设，完善入户管网铺设，提高设施运行负荷率。加大工业废水深度治理。全面排查已形成具有一定规模的矿山、建材产业聚集区，积极推动产业聚集区污水集中收集与处理工作。工业聚集区要切实加强污水处理设施运行管理，确保污水处理设施稳定运行，实现工业污水全收集、全处理，推动污水处理出水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水类标准，加强工业废水排污口监管。加快推进矿井水排放地表水类提53、标改造，根据煤矿企业分布状况，确定提标改造清单，进行动态管理，分年度推进。对标山西省污水综合排放标准，实施工业废水的深度治理提标改造，推行高浓度盐水治理工程、高浓度有机废水等先进适用技术，提升工业废水回用率，大幅度削减工业废水排放量。加大农村污水治理力度。根据村庄人口分布情况，采取截污纳管、新建污水处理站集中处理、多户联合分散处理等多种污水处理模式，完成重点乡镇农村生活污水治理工作。积极探索规模化、专业化、社会化的农村生活污水处理站运维管理模式，将运营经费列入财政预算，确保已建成的农村污水处理设施正常稳定运行，达标排放。建立健全“厕所革命”工程的后续管理机制，统筹推进农村改厕与农村生活污水治理54、有效衔接，持续抓好农村户厕改造和提档升级，积极落实农村卫生户厕改造任务。强化入河排污口监管及水质监测。坚决把好入河关口，持续巩固入河排污口排查整治成效，进一步强化入河排污口规范化建设。建立排水企业污水处理设施、处理运行状态监测监控体系，图形化展示污水治理过程和污水处理工艺过程，强化企业污水处理设施运行状况监管，提高企业异常排污行为预判能力和成因诊断准确性。加强入汾支流河渠水质监测，实现入汾水质状况判断，提高入汾水质监管的准确性和高效性。巩固黑臭水体治理成效。建立部门、乡、街协同共管的联动处置机制，巩固黑臭水体治理成果，实现黑臭水体长制久清。强化日常监管，建立完善日常维护机制，做到污水外溢立即处55、置、垃圾淤泥随时清理、边坡堤岸损毁设施及时修复。积极开展农村黑臭水体排查工作，结合农村环境综合整治与农村生活污水治理专项行动，全面消除农村居民反应强烈、环境影响较大的黑臭水体。第三节 加大水生态保护修复优化干支流生态补水。以恢复河流生态系统为重点，充分依托万家寨引黄南干线工程和汾河水库联合调度，加大汾河干流生态水量，增强汾河纳污能力，改善汾河生态环境，促进汾河干流水质持续好转，保障汾河干流生态流量。加大汾河支流生态补水，大川河依托御道川水库下泄保障生态流量，利用污水处理厂再生水向屯兰川河实施生态补水。落实“两区”空间管控。依据太原市汾河流域生态景观规划（2020-2035年）划定原平川河、屯兰56、川河、大川河河源保护区及水生态保护区。河源保护区以封育保护为主，对植被条件差、水土流失严重的区域实施生态保护和水土保持措施，涵养水源，维护河源区生态结构稳定；河源区内禁止建设开山毁林及污染水质的建设项目，依法关停破坏水资源、污染水环境及生态环境的产业。水生态功能保护区内实施退地还河、退耕还林还草还湿，建设缓冲隔离防护林带和水源涵养林带，改变农防段种植结构，提高河流自净能力；对水生态功能区内村庄实施生活污水治理管控，禁止直排入河。加强水生态保护与修复。推进汾河及狮子河、大川河、原平川河、屯兰川河道综合治理，提升河道行洪标准，改善河道环境，恢复河道自然生态。常态化开展“清四乱”“清河”专项行动，全57、面推行水域清淤整治工作，提高河道行洪能力和水环境质量，加强湿地保护和建设，坚持生态治河、排洪和治污相结合原则，选用适宜植物加强园林景观效果等措施，增加可供居民游憩和生态宣教的湿地公园。开展汾河生态防护林建设。在汾河干流古交段两岸因地制宜进行生态防护林建设，城区段生态防护林以景观林为主，乡村段以乡土乔木为主，将河道两岸打造成植物种群丰富、环境优美、生态防护林功能明显的绿色生态长廊。生态防护林范围为河道两侧各1000米，局部地段根据地形情况适当调整。打造“一河三川”流域生态景观。“三川”河流廊道以一河一策、分类治理为导向，打造滨河生态景观。田园风光带尊重地域特色，以滨水、绿化为主，以接近自然、回归58、自然为准则，做到宜树则树、宜花则花、宜草则草，寻求人与山水、自然的和谐。居住滨水带注重自然生态与人工景观的有机结合，强化河道两侧滨水景观营造，打造滨水游乐休闲场所，美化居住环境。居住工业带修缮人工河堤，恢复河堤生态，实施河道清淤，提供舒适、美观、生态的居住工业场所。工业滨水带整修煤矿段河岸，构筑绿坝，治理河道，增加亲水空间，有效利用滨水空间打造特色绿色空间，结合工业建筑与景观绿带，打造宜工宜居宜游览的特色工业生产空间。加强晋祠泉域保护与修复。严格落实太原市晋祠泉域水资源保护条例，加快推进晋祠泉域重点保护区保护和生态修复。严格控制生产企业取用泉域岩溶地下水，分步推进重点保护区已建高耗水企业向水资59、源条件允许的工业园区迁移。强化节水监管、禁采限采、水源置换等综合措施，削减岩溶泉水取用量，加大生态保护治理力度，促进断流泉水水位回升，为实现复流创造条件。对晋祠泉域重点保护区涉及整改切除矿界的煤矿继续开展检查工作，确保矿井采掘面不得进入晋祠泉域重点保护区。第五章 强力治气，守护蓝天白云第一节 紧抓降碳节能有力抓手积极推动落实“双碳”目标。全面贯彻落实关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见及2030年前碳达峰行动方案要求，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局。围绕碳达峰目标及碳中和愿景，对标国家、省市二氧化碳排放达峰目标要求，积极落实达峰目标任务、实施方案及配套措施。鼓励大型企60、业制定碳达峰行动方案，实施碳减排示范工程，率先实现达峰。加大对企业低碳技术创新的支持力度，探索建立相关激励机制。强化温室气体排放控制。持续推动工业领域节能提效，推进传统产业绿色低碳升级改造，协同控制温室气体与污染物排放。推进交通运输结构调整，优化交通运输能源结构，推广新能源或清洁能源汽车。大力推进绿色建筑，以大型公共建筑场馆和机关办公建筑为重点，结合老旧小区社区改造等工作，推进既有建筑节能改造，城镇新建建筑实施绿色设计，采用绿色建材。倡导低碳生活方式，推动践行全民节能型消费和绿色低碳消费理念，倡导绿色低碳出行方式，鼓励民众采用步行、自行车、公共交通、拼车等低碳方式出行，鼓励居民购买使用绿色低碳61、产品。发挥碳市场减排效应。发挥市场机制优化配置碳排放空间资源的作用，有效引导资金流向低碳发展领域，倒逼能源消费和产业结构低碳化。加强重点排放单位温室气体排放报告核查，夯实碳减排基础数据。按照市级要求加强碳市场监督管理，对参与碳市场的企业、投资机构、核查机构、交易机构等责任主体进行有效监管。强化陆地生态系统碳汇建设。协同推进生物多样性保护、山水林田湖草沙系统治理等相关工作，加大生态系统保护修复力度，提升生态系统质量和稳定性，有效提升自然生态系统碳汇增量。推进农业提质增效，大力推进农业生态技术、绿色技术和增汇型技术研发和推广应用，实现产业健康持续发展，推动耕地质量保护与提升，不断提升生态农业碳汇。62、第二节 加强PM2.5和O3协同控制深化VOCs综合整治。持续提升涉VOCs的重点行业低（无）VOCs原辅材料替代比例，积极引导企业生产和使用低（无）挥发性有机物的产品，严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂VOCs含量限值标准，开展达标情况联合检查。开展简易低效VOCs治理设施清理整顿，全面梳理VOCs治理设施台账，对采用单一治理技术且无法稳定达标的要加快推进升级改造，确保达标排放。扎实开展重点行业挥发性有机物专项执法检查，注重运用走航监测等手段，加大随机执法力度，提高监管效能，及时发现问题，督促整改到位。强化油品综合管控，重点推进加油站、油罐车、储油库油气回收治理。努力实现从末端治理向全过程控63、制、精细化管理转变。提升氮氧化物污染治理水平。开展低效脱硝设施排查整治，对采用脱硫脱硝一体化、湿法脱硝、微生物法脱硝等治理工艺的锅炉和炉窑进行排查抽测，督促不能稳定达标的企业进行整改。鼓励采用低氮燃烧、选择性催化还原（SCR）、选择性非催化还原（SNCR）等成熟技术。推进水泥行业超低排放改造，组织华通水泥制定全流程超低改造方案，优先推动氮氧化物超低排放改造。实施工业炉窑和锅炉提标改造，开展全市工业窑炉调查整治，实施除尘脱硫脱硝提标改造，确保稳定达标排放；深度排查燃气锅炉低氮改造实施情况，完成低氮改造收尾工作，未达到地方标准的燃气锅炉全部完成低氮改造；生物质锅炉氮氧化物排放浓度无法稳定达标的，加64、装高效脱硝设施。精准防控臭氧污染。逐步开展臭氧来源解析、生成机理、传输规律的研究，加快高效VOCs治理、低温脱硝、氨逃逸防控等技术和装备的推广应用，配合市级推动光化学产物和衍生物的观测能力建设，提升臭氧污染预报水平。夏季围绕油品储运销、汽修喷烤漆等重点行业，开展生产季节性调控，加强设备维护，鼓励增加泄漏监测与修复频次。企业和市政中涉VOCs排放施工实施精细化管理，防腐、防水、防锈等涂装作业及大中型装修、外立面改造、道理划线、沥青铺设等避开易发臭氧污染时段。第三节 加快运输结构绿色转型提升铁路运输能力。以煤炭等大宗货物“公转铁”为主攻方向，大幅提高铁路运输能力，不断完善综合运输网络，切实提高运输65、组织水平，增加铁路运输量，构建绿色运输体系。加快铁路专用线建设，2025年底前，大宗货物年货运量150万吨及以上的，原则上全部修建铁路专用线。优化铁路运输组织，优先保障煤炭、矿石等大宗货物运力供给。推进公路货运升级。开展绿色运输企业试点示范，建立涵盖运输方式、运输组织模式、运输效率以及新能源车占比等指标的绿色车队评价体系。采用优先路权、优先派单、经济激励等措施，鼓励煤矿及物流站场优先采用绿色车队，打造绿色运输示范企业。加强柴油货车污染治理，建立排放检测与强制维护制度(I/M制度)，推进不达标重型柴油货车安装尾气后处理装置，抽查检测和执法，全面淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车。推广新能源和清洁66、能源车辆。通过政策鼓励、防治先进技术的科学研究和开发应用、推广使用低污染燃油、替代燃料等方式推广应用节能环保型和新能源机动车、非道路移动机械。加大燃气汽车、混合动力汽车、电动汽车、氢能源汽车等推行力度，采取系列补贴措施鼓励个人购买新能源汽车，实施新能源汽车充能配套基础设施建设，在公交、环卫、邮政等行业和城市配送车辆及政府机关增加新能源汽车使用率。积极推定氢能源产业与基础配套设施建设，积极推广氢燃料电池汽车。在出租车实现纯电动化基础上，城市建成区新增公交车、环卫车全部使用新能源或清洁能源汽车。统筹“油、路、车”治理。全面供应符合国六标准的车用汽柴油，禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。有67、关企业要根据重点时段、重点地区、重点领域市场供需变化情况，满足不同品种牌号油品需求，优先保证高速公路、市城区等清洁用油需求。禁止调和油组分以化工原料名义出售，禁止以化工原料勾兑调和油，严禁运输企业储存使用非标车用油品。加强非道路移动机械污染防治。全面实施太原市机动车和非道路移动机械排气污染防治办法，严把非道路移动机械排放源头关，加强对销售非道路移动机械企业的监督检查，所有销售的非道路移动机械必须达到国四排放标准，严禁销售不符合国家规定排放标准的非道路移动机械。建立非道路移动机械排放监督检测制度，采取委托第三方有资质的检测单位进行非道路移动机械的检测，检测不合格的不予登记及发放号牌。强化非道路移68、动机械监管，建立生态环境、公安交警、交通、城管等部门联合执法机制，严厉查处在用非道路移动机械超标排放违法行为。第四节 深化扬尘污染综合治理强化施工扬尘监管。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴，建立扬尘控制责任制度，治理费用列入工程造价。对施工工地配备移动式喷雾机及喷淋系统，适时喷雾、喷淋降尘，实施密闭化施工，严格落实施工过程“六个百分之百”要求，安装在线监测和视频监控，并与有关主管部门联网，实现施工工地重点环节和部位的精细化管理。鼓励各地继续推动实施“阳光施工”“阳光运输”。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。控制道路扬尘污染69、。提升城市扬尘管理水平，加强进出主城区及周边国、省干道清扫养护，特别是对城市建成区、城乡结合部、城乡道路的保洁，大力推进道路清扫保洁机械化作业，进一步提高道路机械化清扫率。采用硬化与绿化相结合的方式，对土街土路、破损道路进行硬化修复，对裸露区域进行有效覆盖或临时绿化。加强运输车辆扬尘管控，鼓励引导企业加快发展封闭箱式货车、集装箱运输车，积极探索重型散装物料货车集装箱运输或硬密闭措施运输，积极推广使用物料表面喷洒覆盖剂等抑尘技术，对未采取有效封闭措施、存在随意抛洒行为的运输车辆依法依规予以处罚。严格渣土运输车辆规范化管理。新增渣土运输车辆必须为新能源车辆，并采取密闭措施；现有渣土运输车辆全部采用70、“全密闭、全定位、全监控”的新型环保渣土车，并符合环保尾气排放标准，取得渣土运输许可证，按照规定线路行驶，在指定场所倾倒。密闭不严、车轮带泥的车辆，一律不得驶出工地。不符合要求上路行驶的渣土车辆，一经查处取消渣土运输资格。建立倒查机制，对违法渣土运输车辆，同时追溯上游施工单位责任。推进堆场和裸地扬尘治理。煤炭、非金属矿物制品等行业易产生扬尘的物料应当密闭贮存，尽量减少临时堆放，必须临时堆放的，应在其周围设置不低于堆放物料高度的围挡并覆盖。对城市主次干道、背街小巷、工矿企业周边裸露的砂堆、煤堆、渣堆等各类不规范堆场进行清理，对建成区、城乡结合部道路、沿街门面与道路连接带区域因地制宜集中整治。努力71、实现工业堆场全封闭，生产、运输环节规范化管理。加强农业面源污染防治。全面禁止露天焚烧秸秆，加强夏收和秋收阶段秸秆禁烧管控，严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染。一是以提高秸秆综合利用率为抓手，持续推动秸秆肥料化、饲料化、基料化和原料化利用。二是推进种养结合模式，优化养殖业、种植业肥料、饲料结构，从源头推进氨减排。三是持续推进畜禽粪污资源化利用，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。第五节 加强重污染天气应对全面实施绩效分级差异化减排。严格落实重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南有关要求，全面推进绩效分级差异化管控，鼓励环保绩效水平高的“先进”企业，鞭策环保绩效水平低的“后进”企业，以“先72、进”带动“后进”，提升环保基础工作整体水平。工业源应急减排措施落实到具体生产线、生产环节、生产设施，做到可操作、可检测、可核查。夯实应急减排措施。根据不同时间节点和污染特点，组织开展阶段性专项整治行动，非采暖季突出抓好扬尘污染整治，夏季重点抓好挥发性有机物治理和氮氧化物控制，遏制臭氧污染抬升，秋冬季持续开展大气污染防治攻坚，做好重污染天气应对工作。深化大气污染联防联控。严格落实“1+30”城市联防联控机制，实施统一预警调度、统一协同应急减排。实行重污染天气应急联动，强化空气质量监测预测预报能力，做好重污染天气预报预警和分析研判，统一预警分级标准和应急联动要求，有效应对重污染天气。第六章 综合治73、城，打造宜居城市第一节 改善城市空间布局发挥规划引领作用。立足资源环境承载能力，高质量编制、实施古交市国土空间规划，发挥国土空间规划在落实主体功能定位、优化空间总体格局、强化资源环境底线、完善公共空间和公共服务功能、保护自然和历史文化、完善基础设施体系、推进国土整治修复与城市更新等各方面工作中的引领作用，构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。持续建设海绵城市，加快将火山片区建设和绿色建筑等相关指标融入太原市相关专项规划。高质量开展汾河两岸、历史风貌、新城建设、产业发展、交通站点、城市双修等六大类重点片区规划建设，完善基础设施和公共服务设施，打造功能合理、生活便捷、生产74、高效的特色片区。优化城镇体系布局。深入实施新型城镇化和乡村振兴战略，按照“中心城市+特色小镇+美丽乡村”融合发展思路，统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，生产、生活、生态三大布局，合理确定城乡聚落规模、人口密度、空间结构，推进以城区为重要载体的城镇化建设，拉大中心城区框架，构建以中心城区为主城区、镇城底镇为辅城区、经济技术开发区为统筹发展区的“一主一辅一区”城镇发展格局。加大中心城区扩容提质改造力度，加强高品质东部新城建设，推进三岔口片区开发改造，将郝家庄社区、石家河村纳入城市规划。完善三个中心镇基础设施建设，加快马兰镇重点镇建设，强化小城镇综合服务功能，打造经济强镇。完善75、乡村基本公共服务设施，扎实开展农村环境治理，深入推进美丽乡村建设，促进城乡协调发展。第二节 提升城市建管品质推进城乡基础设施建设一体化。推进实施城乡统筹的污水垃圾收集处理、城乡联结的冷链物流、城乡农贸市场一体化改造、城乡交通一体化发展、城乡供水一体化建设，推进市政供水供气供热向城郊村延伸，实施乡村旅游路、产业路等城乡联动建设项目，加快发展城乡教育联合体和市域医共体。加大对农村公路建养管资金的投入力度，解决农村“断头路”问题，争取提高上级补助标准和比例，破解资金短缺难题。建立和完善农村居民生活用水价格不高于城区居民生活用水价格保障制度、工程维修养护专项资金筹集制度、水质检测制度、水源和工程保护制76、度、政府考核制度，实现农村饮水工程运行良好、维护到位、持续利用。加快提升城市品质。推进城市“双修”，改造一批老旧街区、城中村和背街小巷，加快推进东部新城火山片区项目建设、棚户区改造和老旧小区改造，完善基础设施和公共服务配套，引导发展社区便民服务。引导商业步行街、文化街、古城古街打造市民消费升级载体，因地制宜发展新型文旅商业消费聚集区。强化城市管网管理，继续稳妥推进“三供一业”分离移交维修改造工程，加快天然气置换工程进度，建设完善智慧水务平台，逐步实现换热站智能节能运行，推进南社至古交220千伏区域电网线路工程。规范城市管理秩序，扎实开展“两下两进两拆”专项整治，重点做好“三延伸”“两提升”，开77、展建筑立面整治，加快实施市区主要路段架空线路入地改造工程，切实改善城市景观风貌。常态化开展扬尘、占道经营、违规广告、燃气、渣土、夜市“六个严治”行动，提升城市品质和人居环境质量。提升数字化治理水平。推动大数据与政府治理深度融合，对政务流程、组织架构、功能模块进行数字化重塑，对数字化转型的基础建设实施升级，全面理顺数字政府建设管理体系，完善技术支撑和机制保障体系。完善城市数字化管理平台和感知系统，推进智慧城管信息化平台建设，打通社区末端、织密数据网格，整合卫生健康、公共安全、应急管理、交通运输等领域信息系统和数据资源，深化城市运行“一网统管”“互联网+监管”服务监管模式，建设智慧政务体系，加快智78、慧城市建设，支撑城市健康高效运行和突发事件快速智能响应，大幅提升治理体系和治理能力现代化水平。第三节 优化城市生态空间提升森林公园品质。结合“三环生态圈”部署，以创建国家森林城市为抓手，持续推动现有城郊森林公园进行差异化打造和提质扩容，以增景添色为重点，加强森林公园配套设施建设，完善服务功能，构建集运动、休闲、旅游为一体的森林景观带，形成森林公园连片成景、森林包围城市的内环生态圈，为市民提供生态休憩空间，满足市民日益增长的生态景观需求。推进城市园林绿化。以创建国家园林城市为抓手，以改善城镇生态环境、提升人居质量为重点，加快城镇绿化步伐，重点抓好城镇道路、小区绿化、立体绿化、公园绿地和城郊防护林79、带、风景林带建设，构建总量适宜、分布合理、景观优美、环境良好的城镇生态系统。加强城市建设与公园绿地的融合，建设山体公园、街头公园、滨河公园，完善绿地空间连续性、整体性，形成休闲游憩网络。到2025年，建设综合公园5处、社区公园11处、专类公园3处、游园22处，总计新增公园绿地83.35公顷，城区公园绿地面积达到253.55公顷，人均公园绿地面积11.3平方米。构建城乡生态廊道。以金牛森林公园为核心，依托“一河三川”建设生态景观林带，构建绿色基础设施廊道，做到见缝插绿、应林尽林。加快推进村庄道路绿化、环村绿化、街巷绿化、庭园绿化和公共绿地建设，打造城乡融合型、生态提质型、特色保护型等不同特点和模80、式的森林乡村，进一步改善农村人居环境，每年重点实施村庄绿化10个以上。注重公共绿地空间建设，各乡镇建设休闲公园1处，重点村庄建设公共休闲绿地1处，满足村民对休闲游憩空间的需要。加大“四旁植树”力度，实现村旁、路旁、水旁、宅旁基本绿化美化，村庄林木绿化率达30%以上。第七章 严守风险，保障环境安全第一节 稳定土壤环境质量安全推进农用地分类管理与安全利用。结合第三次全国国土调查数据成果、土地利用现状变更及耕地土壤环境质量变化等情况，根据土壤环境质量例行监测、农用地重点地块监测、农产品检测、治理修复效果评估等结果，对农用地土壤环境质量类别实施动态调整。坚持最严格的耕地保护制度，对优先保护类耕地实行严81、格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。根据省、市部署，开展永久基本农田集中区域划区定界，优选集中连片的优先保护类农用地纳入永久基本农田保护区，在永久基本农田集中区域，不得规划新建可能造成土壤污染的建设项目。加强建设用地日常监管监控。逐年动态更新土壤环境重点监管企业名录，以重点监管企业为重点，强化重点行业企业用地土壤日常监管，着重加强和规范土壤环境风险隐患排查和自行监测的实施。推动土壤污染重点监管单位全面落实土壤污染防治义务，定期开展土壤污染重点监管单位土壤监测。加强企业拆除活动污染防治现场检查，督促企业落实拆除活动污染防治措施。鼓励土壤污染重点监管单位因地制宜实施管道化、密闭化改造，重82、点区域防腐防渗改造以及物料、污水、废气管线架空建设和改造，从源头上消除土壤污染。持续加强建设用地再开发利用准入管理。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用符合土壤环境要求。拟开发利用为住宅、学校、医疗、养老机构、办公、文化和体育活动场所等公共设施用地、食品加工存储用地和农用地疑似污染地块，由土地使用权人开展土壤环境调查评估。未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。开展土壤污染状况调查或风险评估而未开展或尚未完成调查评估的土壤污染风险不明地块，杜绝进入用地程序。加强土壤污染预防和保护。强化空间管控，加强83、规划和建设项目布局论证，合理确定区域功能定位、空间布局。严格环境准入。禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边规定范围内新建、扩建有色金属冶炼、焦化企业；布局居民区、学校、医疗和养老机构应充分考虑周边环境的不利影响；科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所。进一步推动固体废物、危险废物和土壤环境、地下水环境之间的协同控制。持续深入推进工业固废堆存整治，发现堆存不规范、有土壤污染风险或存在土壤污染问题的，及时督促有关企业采取防治措施；对排查出的工业固废堆存场所继续开展整治和巩固提升工作；加强在实施土地综合整治、废弃矿山整治、绿色矿山建设等山水林田湖草沙整治过程中土壤和地下84、水的预防、保护与管控的要求。有序推进土壤污染治理与修复。生态环境主管部门会同工信、自然资源等主管部门建立本区域疑似污染地块名单，并实行动态更新。对疑似污染地块开展土壤环境初步调查活动，对污染地块开展土壤环境详细调查、风险评估、风险管控、治理与修复及其效果评估等活动。制定并及时更新污染地块修复任务清单，对接省市土壤污染防治项目储备库建设，力争将辖区土壤污染治理与修复项目纳入项目库，积极推动完成土壤污染治理与修复任务。推进地下水污染风险管控。持续开展“双源”地下水环境状况调查评估，识别可能存在的污染源，研判风险等级，建立完善地下水型饮用水源补给区内优先管控污染源清单，保障地下水型饮用水源环境安全。85、严格地下水资源开采管理，识别多层地下水含水层水质差异大的区域，实施分层开采。实施防渗改造，在矿山开采区、填埋场等区域开展必要的防渗处理。探索报废矿井、钻井、取水井封井回填。开展报废矿井、钻井、取水井排查登记。矿井、钻井、取水井因报废、未建成或者完成勘探、试验任务的，督促工程所有权人按照相关技术标准开展封井回填。对已经造成地下水串层污染的，督促工程所有权人对造成的地下水污染进行治理和修复。强化土壤与地下水污染协同防治。统筹考虑地下水污染防治工作的轻重缓急，力争做到土壤与地下水污染防治统筹安排、同步考虑、同步落实，分期分批开展地下水污染修复试点示范，并逐步拓展地下水修复试点领域、区域和范围，推动地86、下水环境质量持续改善。第二节 强化固体废物污染防治推进生活垃圾分类收集转运。落实山西省城市生活垃圾分类管理规定和太原市生活垃圾分类管理条例，按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四大类和装修垃圾、大件垃圾二小类的“4+2”模式，逐步推行定时定点分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，以村带乡、以点带面，逐步扩大农村生活垃圾分类试点覆盖范围。积极推广撤桶建站、定时投放和监督指导等分类投放模式，规范垃圾分类投放方式。合理布局居民社区、商业场所和其他公共场所生活垃圾分类收集容器、箱房、站点等设施，加快老旧分类收集设施改造，推进收集能力与收集范围内人口数量、垃圾产生量相协调，健全分类收集设施。加快87、建立完善生活垃圾分类转运体系，有效衔接分类投放端和分类处理端，推动垃圾分拣中心和厨余垃圾厂建设。完善乡村垃圾中转站等配套设施建设，升级改造现有中转站，构建覆盖城乡环境卫生设施体系。到2025年，城区基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统，城中村、城郊建制村生活垃圾集中处理全覆盖。大力推进工业固废综合利用。推进山西煤矸石转有机肥智能化生产联合研究中心建设，开展核心技术研发、成果转化及产业孵化，助力我市固废综合利用产业快速发展。不断延伸“煤-电-热-材”产业链条，积极落地矸石制有机肥、矸石制砖等项目，打造“大宗固废循环产业园”。加快构建“工业固废-环保水泥-绿色建材”88、新产业链条，利用铝土矿资源和脱硫石膏资源，谋划高铝耐火水泥、硫铝酸盐特种水泥等新型项目，利用粉煤灰资源引进粉煤灰陶粒生产线，建设建筑板材龙头企业，加快推进新型轻质板材工业园发展，积极引进落地性更好的碳基新材料项目，打造“碳基新材料产业园区”，提高工业固废资源化利用率，实现资源的反复利用和建材业可持续发展。强化危险废物全过程环境监管。严守危险废物环境与安全风险底线，逐步建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的危险废物监管体系。严格落实危险废物产生单位污染环境防治和安全生产主体责任，鼓励危险废物相关企业依法依规投保环境污染责任保险。建立动态监管清单，逐年更新完善全口径产废单位与经营单位环境监管清单。89、完善危险废物环境管理信息化体系，实现危险废物产生情况在线申报、管理计划在线备案、转移联单在线运行、利用处置情况在线报告和全过程在线监控。持续开展危险废物规范化管理督查考核，开展危险废物专项排查整治，监督企业落实各项危险废物环境管理制度，提升规范化管理水平。加快补齐医疗废物收集处置短板。通过建立医疗废物集中收贮点和依托市级医疗集团等方式健全医疗废物收集体系，建立村、社区-乡镇、街道-市分级分类医疗废物收集体系，进一步加强农村卫生室医疗废物收集，推动医疗废物收集100%全覆盖。结合收集体系建设，按要求配置满足转运需要的运输车辆和周转箱（桶），做到医疗废物规范周转、在规定时限内转运处置，提高医疗废物90、转运能力。依托医疗废物信息化管理平台，逐步实现医疗废物产生、收集、转运及处置全过程信息化管理，提升医疗废物管理水平和应急处理能力。建立高效联动协调机制，做到医疗废物产生、收集、转运及处置全过程闭环管理。引导建筑垃圾、农业固废的综合利用。积极开发建筑垃圾综合利用途径研究与应用工作，逐步开展建筑垃圾和有害土壤清理堆放场地的选址评估工作，确保各类固体废物得以安全利用和处置。完善农业固体废物回收利用体系建设,鼓励和引导有关单位和其他生产经营者依法收集、贮存、运输、利用、处置农业固体废物。产生秸秆、废弃农用薄膜、农药包装废弃物等的单位和其他生产经营者,要采取回收利用等措施。鼓励研究开发、生产、销售、使用91、在环境中可降解且无害的农用薄膜覆盖物。第三节 防范化解生态环境风险完善风险防控和应急响应体系。推进“两区”“两源”突发环境风险防控工作，加强环境风险评估与源头防控。提高环境应急预案效力，规范开展突发环境风险评估、环境应急资源调查和突发环境事件应急预案修订，完成突发环境事件应急预案修订工作。强化环境应急能力建设，建立健全涵盖生产、运输、贮存、处置环节的环境风险监测预警网络和突发环境事件应急指挥决策支持系统，加强应急、交通、生态环境、公安等部门之间的协调联动，优化区域环境应急资源配置，确保有效应对各类突发环境事件。到2025年，基本形成“环境风险源-传输途径-敏感对象”全方位，“事前、事中、事后”92、全过程，重点产业集聚区、重特大风险源多层级的环境风险防控体系。强化危险化学品管控。全面取缔位于建成区及人口集聚区的涉危险化学品工业企业，开展废弃危险化学品排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋等问题，确保废弃危险化学品贮存、运输、处置安全。确保核与辐射安全可控。开展核与辐射安全隐患排查，实现对所有核技术利用单位的现场核查全覆盖。强化高风险移动放射源监管，开展放射源安全专项行动，配合市级完善辐射安全监管平台功能，实现对放射源的全生命周期监管和对射线装置的全覆盖监管。做好电磁辐射环境监督管理，开展电磁辐射源项普查，优化监测网络，强化电磁辐射环境质量常规监测和电93、磁辐射设施监督性监测，完成大型电磁发射设施周边电磁环境调查和电磁辐射水平监测。第八章 绿色引领，发展生态经济第一节 推动传统工业转型升级促进传统工业提升改造。坚持工业与生态和谐发展，引导工业企业提升改造，严控新增钢铁、冶铸、水泥等产能，严格执行产能置换政策。严把项目准入关，严防新增低效低端产能，利用综合标准依法依规淘汰落后产能。扎实推进节能降耗，重点发展节能环保装备制造、节能环保产品和节能环保服务。加快高耗能、高耗水行业节能节水技术改造，提高工业用能用水效率。扎实推进清洁生产，减少主要污染物排放，推进工业固体废物综合利用。发挥煤炭转型龙头带动作用。着力培育煤炭转型发展“龙头带动企业”，帮扶大型94、企业积极转型，重点围绕行业内兼并重组合作和与外地知名企业联姻以及技术进步等方式快速做大做强。进一步深化与西山煤电（集团）合作，做强煤炭产业，做大电力产业，做优新材料、新能源产业，做精镁铝铸造、轻工产业，重点引导和扶持产业向精深加工，规模生产发展，力争5年内创五个省级名牌产品，争创一个国家级名牌产品。加大培育和扶持力度，通过产业转型、技术进步和产品创新，力争5年内培育5个年均纳税额超10亿元的经济板块。打造省城“综合能源输出基地”。对华润煤业公司和兴能电厂等企业，围绕节能减排、转型升级、提质增效，加快环保提标改造，加大节能投入。开展能源梯级利用、能源系统优化等节能技术改造，全面实施燃煤机组超低排95、放和节能改造，推广应用煤调湿、余热余压利用、粉煤灰气力输送等先进技术和流化床锅炉、高效电机、节能变压器、变频装置等先进装备，提高电力生产效率，研究供需规律，科学设定燃煤储备参数，优化燃煤掺烧配烧方案，保障供暖能力强劲、稳定、可靠。探索电力企业直接交易体制机制，探索微电网运行模式，构建煤、电、网、载能产业协同发展新格局。第二节 助力煤炭产业绿色发展科技创新引领，推动煤炭产业向“高效利用型”转变。依托煤炭企业，与科研院所积极开展技术合作和项目对接等工作，激活煤炭企业科技创新活力。提高煤炭资源回收利用率，开展不同煤层配采、煤与瓦斯共同开采等新型开采技术的试验与示范，推进开采方式的转变，提高资源回收率96、。深度整合煤炭资源，对空白资源、相邻矿井间残留煤、断层煤等进行合理调整，交易、转化开采权，实现煤炭资源充分利用。提高伴生资源利用水平，加强煤炭、铝土矿、石墨开发技术研究，提高资源综合利用水平，推进煤炭开采伴生矿产资源、副产品以及其他次级资源输送到“能源新产业”循环经济链，实现高效、清洁综合利用，提高矿井水综合利用效果。重视煤层气地面开采技术、采空区煤层气抽采技术、低浓度煤层气提纯技术、泛风煤层气利用技术开发和应用，大规模利用煤层气发电。加强对煤炭洗选加工业整合、改造。淘汰落后产能，提高选煤厂的自动化、高效化水平。延伸产业链条，推动煤炭产业向“就地转化型”转变。着力推进煤炭产业建链延链补链强链，97、提高煤炭就地转化率，坚持煤电结合、煤运结合，推动煤炭、电力、运输等产业链上下游企业进行重组，加快产业链横向拓展和纵向延伸。横向拓展镁合金、铝合金、钛白粉、现代装备制造等产业；纵向延伸产业链，推动煤炭产业走清洁、高效、智能、循环综合利用之路，形成“煤-电-新材料”“煤-电-数字”产业和相关配套产业等产业集群。推动与中国科学院山西煤化所合作，引进煤化工高新技术，推进循环型现代化新型煤化工基地建设。大力推进“互联网+销售”模式，运销实现“公转铁”，开拓扩展直销市场。建设绿色矿山，推动煤炭产业向“生态环保型”转变。加大采煤沉陷区综合治理，按照安全、绿色、集约、高效原则，全面推进绿色矿山建设，推行绿色开98、采方法和生产方式，因地制宜推广绿色开采技术，积极探索矸石不出井绿色开采模式，稳步推进原相矿智能化综采工作面改造试点和辽源煤矿绿色开采试点示范，支持西山煤电全国第二例粉煤灰填充技术推广应用，扩大建（构）筑物下、山体下和水体下压煤开采技术示范，釆用膏体填充、矸石填充开采等先进技术。建设智慧矿井，推动煤炭产业向“自动信息型”转变。推进信息化与工业化融合发展，推进“信息标准化”，运用云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能技术，将工业技术、信息技术、管理技术高度融合，实现生产和安全监控自动化，打造安全、协同、共享、高效智慧矿山。严格按照山西省煤矿智能化建设实施意见要求，新建煤矿（含生产煤矿水平延深99、）设计、施工、验收要满足智能化要求，在建煤矿按照智能化要求改进设计，已进入三期工程的完成投产手续后进行智能化改造。打造大宗固废（煤矸石）综合利用产业基地。立足治理工业“三废”，关小上大，大力发展非金属材料产业。积极与清华大学合作，推进山西煤矸石转有机肥智能化生产联合研究中心建设，开展核心技术研发、成果转化及产业孵化，助力我市固废综合利用产业快速发展。不断延伸“煤-电-热-材”产业链条，加快推进西山华通水泥厂砂石骨料及干混砂浆、粉煤灰综合利用项目和宝能住宅科技产业园建设，积极落地矸石制有机肥、矸石制砖等项目，打造“大宗固废循环产业园”。加快构建“工业固废-环保水泥-绿色建材”新产业链条，利用铝土100、矿资源和脱硫石膏资源，谋划新上100万吨高铝耐火水泥或100万吨硫铝酸盐特种水泥项目，利用粉煤灰资源谋划引进100万吨粉煤灰陶粒生产线项目，引资建设100万立方米建筑板材龙头企业，加快推进新型轻质板材工业园发展，积极引进落地性更好的碳基新材料项目，打造“碳基新材料产业园区”，提高工业固废资源化利用率，实现资源的反复利用和建材业可持续发展。第三节 加快现代农业提质增效优化产业空间布局。以特色化、优质化为导向，大力发展特色农业，建设优势农产品产业带和特色农产品优势区，实施古交乡村振兴产业发展规划，在空间布局上整体规划，形成“三区多基地”产业布局。“三区”即市域北部为特色种植、设施农业、杂粮种植主导101、区，市域中部为休闲农业、观光农业、设施农业主导区，市域南部为蔬菜、食用菌、水果、药茶、中药材种植加工主导区。“多基地”即结合传统、优势种养业形成生态化、规模化、专业化现代产业基地，包括特色种植、中草药、杂粮、药茶等。夯实农业生产能力基础。推动落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，提高粮食产能，保障粮食安全生产，大力培育农业龙头企业，稳步推进粮食产业发展，确保农产品有效供给和应急保障能力，严格落实粮食安全生产主体责任，切实加强耕地保护，提升耕地质量，拓展粮食增产潜在空间，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，严守耕地红线，完善耕地保护补偿机制。稳步推进高标准农田建设，示范推广水肥一体化102、技术，改善生产条件，深入推进有机旱作农业、节水农业发展，依托我市现有脱毒马铃薯、富硒谷子、高粱、豆类等优势粮食作物，推动古交富硒谷子省级现代农业产业园建设，打造一批种质资源圃和良种繁育基地，培育壮大一批“育繁推”一体化种业企业。大力推动主要农作物生产全程机械化，创新农技推广服务方式，建设智慧农业。加大资金和技术投入，加强动物防疫和农作物病虫害防治。培育农业优势品种。加快马铃薯产业“研、试、用”一体化推广示范基地建设。强化省级马铃薯基地新品种研发、培育功能，引导发展功能性马铃薯加工类产品，促进马铃薯作物生产由“量”向“质”转变，强化脱毒马铃薯种薯繁育和推广。大力发展有机蔬菜和设施蔬菜。实施“菜篮103、子”提升工程，在全力抓好7110亩蔬菜种植的基础上，抓住省级设施农业PPP示范县创建契机，大力推广设施蔬菜建设，提升蔬菜品质。充分发挥我市有利于发展冷凉蔬菜区位优势，加大招商引资，积极发展订单蔬菜。积极推进“绿色食品、有机农产品和地理标志农产品”产品认证，培育专业化、规模化、标准化、集约化和信息化现代蔬菜产业集群。发展特色林果业。大力推进狐爷山岩茶生产、杏脯食品代加工、沙棘饮料加工，打造一批能叫得响的古交本地特色产品。依托榛子产业积极发展林果循环经济，打造特色产业和区域公共品牌，推进榛子果树循环示范标准化基地建设，推动榛子从初级销售到精深加工转型，提高榛子产业综合效益。发展生态高效循环畜牧业。104、加快发展草食牧业，加快肉牛肉羊等草食畜牧业发展和蛋鸡等特色养殖，支持发展绒山羊规模养殖，发展以企业为主体、农民多种参与方式的林麝养殖。大力发展生猪产业，做好东方新希望集团招商引资工作，积极引进并支持欣农、新牧源、中雷猪业等公司开展标准化养殖场建设。第四节 促进文旅产业共融壮大打造全域旅游品牌。大力发展集文化、康养、旅游为一体的特色旅游业，围绕太原市文化旅游发展“一环一带六片区”布局，贯彻古交旅游“全区域、全要素、全产业链、全部门、全社会”发展理念，实现“全域共建、全域共融、全域共享”目标，依托“山水古交、康养福地”旅游资源优势，创建“山水康养”“红色旅游”“研学旅行”三大品牌旅游示范区。优化文105、旅产业布局，以汾河河谷为重点发展农旅、文旅产业，北部以运动休闲项目为主，东南和南部打造集红色研学、休闲观光、农旅体验和草原带自然生态旅游为一体的特色旅游带。加大旅游景区开发力度，着力开发晋绥八分区旧址、睦联坡烈士陵园等红色资源，高标准打造红色教育基地和党性教育现场教学点。充分发挥狐爷山、二龙山、福福山、黄龙峡及“一河三川”等自然资源优势，创新树立“汾河花谷-百里画廊”、栖仙溶洞自驾旅游景区、关头根据地景区品牌、龙城秘境景观，培育发展红豆山庄、千佛寺景区和文化广场、金牛森林公园、慈寿寺文化旅游区、仙人坪景区、御道川水库景区、福福山温泉生态度假区等旅游项目，形成有竞争力的旅游产业链。提高景区建设水106、平，加快创建一批3A级旅游景区，申报创建1-2个4A级旅游景区、国家级旅游度假区，按照5A级国家旅游景区标准打造一个大型旅游景区，把古交打造成辐射太原的“山水宝地、人文圣地、康养福地”。推动文旅融合发展。以“游山西读历史”文化旅游活动为契机，将文化历史资源和旅游产业深度融合，将一流文化资源转化为一流旅游产品。借助科技创新优势，着重推广和塑造“武四新撕纸”、重走“钢铁走廊”、南头地道体验、娘娘庙会等文化旅游品牌。通过政府牵头、管理、协调，建立文化历史资源挖掘保护体系，并加大文化历史资源与当地旅游景点相结合，加快发展大川乡村休闲旅游、屯兰川红色研学旅游、原平川狐爷文化旅游项目建设。以建设军民融合文107、旅小镇为引擎，打造集旅游观光、餐饮住宿、国防教育、军事拓展培训、党建教育培训等为一体的古交生态文旅产业园。加强历史文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护、研究、传承、利用，试点开发“河口古镇”“明清商业街”等区域文化产业。加强与高等院校合作，引进国内知名文旅企业，打造集遗址观光、文化体验、主题游乐、研学旅游功能于一体的主题文化旅游园区。加快布局乡村旅游。以全域旅游为契机，以文旅融合为路径，以项目建设为抓手，加强乡村旅游策划包装开发，健全乡村旅游公共服务体系，促进乡村振兴。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，围绕农林文旅康产业融合发展示范点建设，统筹规划红豆庄园、润武农庄、大川乡村休闲旅游项目，108、重点实施嘉乐泉乡村民俗小镇、上雁门生态农庄、角子崖温泉石城、龙庄沟榛子之乡等一批旅游项目，大力推进福山田园综合体和关头村国家3A级旅游景区创建，构筑汾河花谷休闲旅游目的地，打造全市乡村旅游全产业链，培育富有古交特色的乡村旅游品牌。第九章 生态文明建设第一节 大力弘扬特色生态文化引领生态文化潮流。深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力创建太原市“后花园”。持续开展创建森林城市争先创优活动，以创建活动引领生态文化潮流。推动生态文明教育基地创建和巩固提升，不断深化生态科普教育场所，2025年底前打造福福山田园综合体，形成以生态建设与康养产业为主题的生态科普教育基地109、。提升公众生态文明意识。开展生态文明建设宣传报道，普及生态文明知识，树立生态文明建设先进典型，曝光重大环境违法和生态破坏事件。将生态文明纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，推进生态文明宣传教育进学校、进家庭、进社区、进工厂、进机关。充分利用微博、社交网络等新媒体，不断丰富生态文明宣传教育形式。加大生态环境公益广告宣传力度，研发推广生态环境文化产品。提高生态文明公众参与度。积极动员各群团组织开展生态文明公益活动，引导、培育和扶持环保社会组织健康有序发展。充分发挥“12369”环保举报热线作用，探索微信“随手拍”等新技术、新媒体应用，畅通生态环境监督渠道，提高人民群众参与度。建立重大环境事件舆110、情快速响应机制，第一时间回应社会关注，构建新型、和谐环境公共关系。第二节 着力践行生态文明理念深入推进低碳试点示范。积极融入太原市省级低碳市试点建设，积极落实碳排放峰值目标，实行控制温室气体排放目标责任制，探索有利于节能减排和低碳产业发展的体制机制，开展低碳园区、低碳社区、低碳景区、低碳商业机构试点建设，鼓励建设近零碳排放示范区，积极探索绿色低碳的新产品、新技术、新模式，推进生产生活方式绿色低碳转型。推动绿色建筑全面发展。大力发展绿色建筑，城镇新建建筑全部按照绿色建筑标准进行设计。其中，政府投资公益性建筑、建筑面积2万平方米以上的公共建筑执行一星级及以上标准，鼓励其他项目按照高星级绿色建筑标准111、进行建设。大力发展装配式建筑，推动新建公共建筑优先采用钢结构，开展钢结构装配式住宅试点，稳步推进装配式混凝土建筑。积极推进农村建筑节能，鼓励农房按照节能标准建设和改造，提升围护结构保温性能。倡导绿色出行、绿色消费。加强公共交通和自行车道、步行道等慢行交通系统建设管理。加快充电基础设施建设，公交、出租汽车等领域推广使用新能源车。引导公众出行优先选择公共交通、步行和自行车等绿色方式，提高绿色出行比例。完善节能家电、高效照明产品、节水器具等绿色产品推广机制，鼓励更新淘汰能耗高、安全性差的电冰箱、空调等家电产品，限制和禁止使用一次性产品，探索对消费者购置节能、智能型家电产品给予适当支持。深入开展餐饮行112、业“光盘”行动。在餐饮、电商、快递、外卖等领域落实绿色规范标准，推进快递包装减量化、标准化、循环化。第三节 构建现代环境治理体系健全环境治理领导责任体系。充分发挥生态环境保护委员会作用，形成齐抓共管“大生态、大环保”工作格局。强化生态文明建设目标评价考核结果应用，引导形成落实生态优先、绿色发展的政绩导向。严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度，以量化问责制度倒逼党政领导干部尽职履责。继续深化河长制，大力推行林长制，构建管理体系和责任体系。完善生态环境管理制度。全面实行排污许可制，以排污许可“一证式”管理为核心，实现所有固定污染源排污许可证核发。组织开展基于排污许可证的监管、监测、监察联动113、试点，推动环境影响评价、排污许可、监管执法全闭环管理。加强排污许可证后管理，开展排污许可专项执法检查。排污许可证执行报告提交率、排污许可证质量检查率达到100%。完善企业环境信息公开机制，将环境违法企业违法信息记入信用记录并向社会公开。健全生态环境共同参与监督机制，引导社会力量有序参与生态环境保护治理，形成多元共治的环境治理体系。完善生态安全体系，构建生态环境风险防范体系，把生态环境风险纳入常态化管理，严防重特大环境事件发生。加强环境监测能力建设。健全生态环境监测体系，完善环境质量监测网络，优化调整空气、地表水、地下水、土壤、声等环境质量监测站点设置和指标项目。推进重点排放区域和人居集中区域空114、气质量自动化监测全覆盖，空气质量例行监测点位无法覆盖的区域建设微型空气质量监测站。充分利用大数据等新一代信息技术，加大走航监测、激光雷达、卫星遥感等监测技术应用。完善污染企业监测体系，推动挥发性有机物、总磷、总氮、重金属等重点排污单位安装自动监测设备。进一步提升污染源自动监控水平，规范排污单位污染源自行监测监控，实施污染防治设施在线视频监控。优化生态环境综合执法。强化综合行政执法职能，坚持“属地管理、重心下移”，将生态环境现场检查纳入“双随机、一公开”管理，以“互联网监管”为基本手段，线上线下一体化监管，大力推行非现场执法模式，提高执法效率。严格执法程序和执法规范，强化执法监督和执法纪律。依托115、公安大数据平台，拓展违法犯罪线索来源渠道，依法严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪，加强刑事司法与行政执法相互衔接。第十章 保障措施第一节 加强组织领导全市各级各部门要进一步增强生态环保和生态文明建设、生态经济发展责任意识，把生态环境保护和生态经济发展摆在更加突出的位置，将规划目标指标、主要任务和重点工程纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入党政领导班子和领导干部的政绩考核体系，建立政府统一领导、部门分工协作的生态环境保护责任体系，切实加强组织领导，确保认识到位、组织到位、责任到位、措施到位、投入到位，统筹推进经济社会与生态环保同步发展。第二节 强化资金保障要强化环境保护资金保障，将生态环境保护重点116、工程项目列为公共财政支出，确保规划各项重点工程顺利推进，并落实汾河流域生态补偿机制。要继续完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制，鼓励不同经济成分和各类投资主体以多种形式参与环境保护工程和基础设施建设。第三节 严格评估考核要畅通监督渠道，充分发挥行政监察、组织人事等部门的监督作用。完善规划实施的考核评估机制，对规划实施情况进行调度、考核和评估，根据评估结果及需求变化，适度调整规划目标和任务。第四节 强化宣传指导要充分利用报纸、电视、网络、社交平台和数字媒介等各类媒体，加大宣传力度，定期公布环境质量、项目建设、资金投入等信息，确保及时公开。要充分发挥公众和新闻媒体等社会力量的监督作用，畅117、通公众监督渠道，强化环保志愿者作用，建立公众反馈和监督机制。第十一章 重大工程围绕目标指标和重点任务，规划一批重大工程项目，主要包括生态修复与治理、水生态修复与水环境改善、大气环境质量改善、生态环境安全、生态经济发展、生态文明建设等重点工程项目，在规划实施过程中，根据国家、省、市重大战略安排部署，结合古交实际，对重点工程进行适时调整，并推动实施。具体项目内容见附表。表2古交市“十四五”“两山七河一流域”生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划重点工程项目表序号类别项目名称建设内容责任单位1生态修复治理生态景观治理工程完成屯兰、原平、大川河道整治、景观绿化、生态修复水务局山体修复项目露采矿山及采118、石场修复、滑坡及泥石流等地质灾害治理自然资源局林地修复项目矸石山压占林地治理工程和麻坪岭南山景区景观提升工程，红豆山庄、汾河公园、金牛森林公园绿地建设及汾河干流堤外100米及两侧可视山体林地修复。林业局2水生态修复改善汾河古交段综合治理工程对汾河古交段剩余29.2公里进行全面综合治理，包括河道疏浚、堤防加固、景观绿化等。水务局狮子河治理工程治理内容包括河道疏浚、堤防工程、景观绿化、生态游园、蓄水工程等水务局汾河生态湿地工程建设汾河生态湿地工程，改善汾河流域生态环境，确保扫石桥省考断面出境水质稳定达标。水务局雨污分流改造工程原平川河入汾及冷泉村雨污合流制管网改造城管局城镇污水处理设施扩容项目完成119、3个城镇生活污水处理厂扩容提质改造，出水水质指标达到地表水类标准。城管局中水回用工程将污水处理厂中水回用，为沿线企业（兴能电厂）供水，减采地下水，进行生态补水。城管局3大气环境质量改善集运站环保封闭项目中海能源公司集运站环保改造，实现全封闭货运。生态环境局脱硫脱硝提质项目古交市日月电厂锅炉配套建设超低排放脱硫塔及SCR脱硝系统生态环境局移动源污染治理淘汰国三及以下营运柴油货车交通局农村面源污染治理项目推进秸秆综合利用、畜禽粪污处置农业农村局4生态环境安全环保医院项目建设固废综合处理中心、固废水稳料生产基地和生态修复中心工信局垃圾分拣中心建成集可回收物分拣、大件垃圾破拆、有害垃圾暂存、其他垃圾压120、缩转运为一体的分拣中心城管局餐厨垃圾处理项目规划建设餐厨垃圾处理项目城管局水泥窑协同处置危废项目利用西山华通水泥回转窑协同处置危废工信局5生态旅游福福山温泉生态度假村项目10万亩田园综合体，建设森林康养、现代农业、旅游开发项目，同时建设旅游公路。文旅局关头根据地红色旅游基地项目红色文化基地和旅游观光项目汾河古交段特色村庄文旅项目汾河沿线村庄优美风光打造、乡村田园景观写生村和创意综合示范区项目栖仙洞旅游景区建设项目包括生态宜居园、养生享老公寓等建设项目慈寿寺文化旅游项目打造民俗观光旅游生态国防城项目涉及军民融合、文创旅游、生态康养、精品民宿等产业农产品贮藏加工项目建设马铃薯、小杂粮仓储基地麝（麝121、香）产业小镇建设项目建设林麝养殖基地、林麝主题康养小区、林麝良种繁育基地、麝产品开发基地四个区域药茶（中药材）项目发展3万亩中药材种植基地干果经济林标准化园区建设项目打造15000亩榛子标准化园区，安装水肥一体化设施，实行复合种植，推行购置配套相关机械作业。沙棘精深加工项目延伸产品线，新增果酱、果粉，构建全产业链深加工体系。6生态经济发展粉煤灰综合利用项目一期工程年处理粉煤灰200万吨，二期工程年利用粉煤灰26万吨、炉渣40万吨、脱硫石膏28万吨。工信局循环经济产业园区项目以屯兰街道和马兰镇为主，开展矿产资源、水资源、废弃物以及再生资源循环利用，打造循环产业园区。山西再生资源交易产业园项目以山122、西云钢再生资源产业有限公司废钢、废铜等项目为支撑，配套建设铁路运输站台，引进废钢处理设备以及打包剪切机系统。煤矸石资源化利用项目西山煤电（集团）有限责任公司煤矸石智能干选生产线工程和年产2000万平方米煤矸石复合板材工程等配套项目。固废规模高值利用项目年产固废基胶凝粉材料、人造彩砂等210万吨，固废复合材料石材6000万吨 。脱硫石膏制备粉刷石膏砂浆项目年产10万吨粉刷石膏砂浆生产线煤基活性碳项目新建脱硫脱硝活性炭2万吨生产线1条,新建柱状破碎活性炭5000吨生产线1条。煤层气开采项目山西西山蓝焰煤层气有限责任二次压裂改造（煤层气）项目，邢家社区煤层气开发项目，东曲煤矿羊圈港地面永久瓦斯抽采系统建设工程项目，原相煤矿、中社煤矿瓦斯综合利用项目。新能源产业项目马兰南九瓦斯发电项目，生物质发电站建设项目。7生态文明建设生态科普教育基地建设主题为生态建设与康养产业的福福山田园综合体生态科普教育基地。文旅局