1、2022年XX区产业项目大招商工作方案为深入贯彻落实区第四次党代会和区第四届人代会一次会议精神，扎实推进全区招商引资工作，打牢我区快速度、高水平、超常规开展的根底，区委、区政府决定，全力开展产业项目大招商活动，结合实际制定本方案。一、指导思想牢固树立新开展理念，紧紧围绕全市“三基地、“三城全新开展目标定位和XXX新区“三区一极功能定位，以建设大健康产业城为主攻方向，以产业项目大招商为主线，以提升招商项目质量效益为中心，坚持引资引技引智并举，突出开发区（经济功能区）的主载体功能，不断创新招商引资方式，完善招商引资体制机制，进一步加大重点产业和重点区域的招商引资力度，为促进全区经济开展注入新动能。2、二、目标任务全年力争新签约亿元以上项目XX个，其中XX亿元以上项目X个，XX亿元以上工业项目X个；项目签约总额XXX亿元；实际使用内资XXX.X亿元，实际使用外资XXXXX万美元。开发区（经济功能区）、区招商和产业促进局、区经济开展局（区统计局）、区农林畜牧局（区水务局）、区住房和城乡建设局、区委宣传部（区文化体育广电旅游局）以及各乡镇（街道）为本年度招商引资责任单位，要根据各自不同职能，围绕我区重点产业，完成相应数额的招商引资任务。（具体任务指标：详见附件X）区委、区人大、区政协、其他区直部门、检法、群团不承担具体招商目标任务，但同样是招商主体，鼓励引进产业项目，如有招商成果，将按照相关奖励3、方法给予奖励。三、招商重点围绕“大健康产业城建设，立足资源禀赋和区域特色，加大选商择商力度，以招大、引好、联强为重点，以增税收、促就业为衡量标准，推动项目建设提质增效，促进经济开展转型升级。（一）突出健康产业。按照XXX新区XX健康产业组团的功能定位，遵循全区产业规划布局，突出面向生物医药、绿色食品、商贸物流、文化旅游等健康产业和健康效劳产业进行招商，打造中国北方药谷和国家重要的大健康效劳基地。生物医药产业针对世界XXX强和国内XXX强医药企业开展定点招商，重点面向原研药、首仿药、中药、新型制剂等医药加工型企业，高端医疗器械、保健品、化装品等生产加工型企业，医疗效劳、健康养老等效劳型企业进行招4、商。绿色食品产业以“粮头食尾、“农头工尾为抓手，重点面向粮食精深加工、果蔬加工、肉制品、乳制品、饮品、休闲保健食品及配套企业进行招商。商贸物流产业围绕打造国际化综合型商贸物流园区，重点面向大型商业综合体，以及对俄和东北亚贸易、商贸商务、产品加工、仓储物流、配套效劳企业进行招商。文化旅游产业利用大湿地、大生态的地理资源，围绕“精品特色旅游休闲养生养老高端购物消费高端体育娱乐的产业模式，重点面向沿江沿河生态湿地游、文化游、观光游乐、休闲度假、康复养生等领域进行招商。地理信息及卫星应用产业依托省地理信息产业园的根底和优势，重点面向地理信息效劳与数据加工、航空航天遥感应用、卫星定位与导航应用、行业应用5、软件、“互联网、智慧城市等企业进行招商。生态农业产业发挥独有的寒地黑土生态资源优势，重点面向特色农副产品开发、休闲农业、农村特色旅游、农作物综合利用、大型农业合作社等方面进行招商。（二）突出创新驱动。围绕生物医药、绿色食品等产业升级、高端开展，重点引进研发型、科技型、创新型企业以及新技术、新产品、新业态，依靠创新改造升级“老字号、深度开发“原字号、培育壮大“新字号。加快开展新兴产业，重点引进高端装备制造、新材料加工、大数据信息技术等新业态。依托大学城高校集聚、人才富集的优势，坚持招商与孵商并重，重点引进各类孵化器、加速器，推进创新创业。（三）突出盘活存量。积极开展“二次招商，着力引进国内外名企6、业、大集团，与停产半停产的医药、食品企业嫁接合作，采取收购、租赁、兼并、重组等方式，盘活现有资产，恢复企业生产；与需要工艺改造、技术升级、产品更新的医药、食品企业合资合作，整合扩大存量资源。全力支持区内有实力的企业增资扩产，推动企业裂变生成新项目，释放企业存量潜能。（四）突出产城融合。促进产业与城市融合开展，打造配套齐全、功能完备、环境舒适的宜居宜业环境。围绕提升城市承载功能，采取PPP等模式，着力引进有实力的战略投资者，加快供水、污水、供热等根底设施建设。围绕提升城市现代效劳功能，着力引进学校、医院等公共效劳项目和现代金融等新业态，推进产业配套效劳功能区建设。围绕新型城镇化，着力引进一批能够7、带动城镇化开展的棚户区、城中村改造项目，保障和改善民生。（五）突出主攻区域。将招商目光锁定在国内外重点区域，主要瞄准京津地区、环渤海经济圈、长三角、闽三角、珠三角、港澳台等国内经济兴旺地区，以及俄罗斯、日韩、新加坡、北欧、欧美等国际主要产业转移和资金、技术输出地区，掌握大企名企投资开展信息，加大交流合作力度，承接项目资本和技术转移。（六）突出项目谋划。各单位要立足自身职能，围绕东北老工业基地振兴、XXX陆海丝绸之路经济带、XXX新区建设、两大平原现代农业综合配套改革、打造对俄合作中心城市等政策取向，结合我区产业和城市开展规划，有方向、有目标、有重点地筹划、挖掘、设计和包装一批重大项目，建立招商8、项目信息库，为开展招商引资做好有针对性的前期准备。同时，围绕重点产业的垂直供需链和横向协作链，依据“产业链全景图，着力引进有助于延长产业链条以及占据产业链和价值链高端的项目，有针对性地“造链、“补链、“强链，开展集群捆绑式、聚链补链式招商。四、工作措施用好用活用足XXX新区招商优惠政策，深入挖掘和常态化宣传新区的地缘、要素、投资、政策等战略性优势，多措并举，精准发力，推进招商引资工作超常规开展，确保圆满完成全区年度招商引资目标任务。（一）优化招商形式X、强化领导带队招商。区委、区政府、区人大、区政协领导要充分发挥站位层次高、人脉关系广、项目资源多的优势，结合各自分管战线工作，主动带着相关部门“9、走出去招商。要紧盯世界XXX强、国内XXX强以及知名品牌企业，摸排招商信息，对接意向项目，力争引进具有品牌影响力和市场竞争力的大项目。特别是抓住省市级层面组织外出招商、经贸交流活动的难得机遇，与国内外各重点地区、重点企业进行深入对接，进一步提升招商引资工作层次和推进效率。X、强化职能部门招商。区招商和产业促进局、开发区（经济功能区）、区直职能部门和乡镇（街道）要发挥各自特殊作用，既要立足自身招商引资，又要放眼全区开展招商引资。区招商和产业促进局要在统筹协调全区招商工作的同时，充分发挥主力军作用，全方位、多层面开展招商活动；开发区（经济功能区）侧重围绕各产业园的产业及产业链，定向开展产业招商、板10、块招商；区经济开展局围绕XXX新区产业布局规划，侧重围绕国家和省市重点支持的产业，主动对接、谋划和向上争取，引进对全区产业开展、科技创新等方面具有重大影响力和牵动力的重大项目；区农林畜牧局侧重围绕都市现代农业、农副产品精深加工、特色种养殖、小城镇建设等领域开展招商；区住房和城乡建设局侧重围绕城中村、棚户区改造和城市根底设施建设等领域开展招商；区委宣传部（文体广电旅游局）侧重围绕文化旅游和文化旅游健身效劳等领域引进项目。其它区直职能部门和乡镇（街道）都要发挥自身职能、工作特点、人脉、资源等优势，广泛搜集项目资源，做好对接、跟踪和洽谈，开展特色招商活动。特别是区直职能部门要与市级对口部门成立的招商11、分局搞好对接，第一时间了解上级部门掌握的招商信息，争取投资项目引进和落户我区。同时，鼓励各部门信息共享、合作招商，合作招商引进的项目由合作各方共享同一招商成果，各方引进资金所占份额由参与各方协商确定；各部门独立或合作招商引进的项目，在我区异地落地建设的，可按引资方和落地方共同招商成果计算。X、强化专业团队招商。区招商和产业促进局要按照重点产业和重点招商区域，组建多个专业招商小分队，针对筛选出的企业投资信息和意向项目资源，想方设法建立对接联系，主动出击，登门拜访，加大洽谈公关力度，探讨投资合作的切入点，进行“点对点、一对一招商。特别是对长期跟踪的重点项目，力争尽快达成合作意向；对已洽谈成熟的合作12、项目，力争尽快签约落地，提高招商引资的成功率。X、强化合作平台招商。借助搭建的省市职能部门、省市驻外办事处、兴旺地区商会协会、全国各地龙商会、“XX情联谊会、驻区企业等平台，发挥其人脉、地缘、资源优势，开展招商推介，并加强与京津地区、环渤海经济圈和长三角、闽三角、珠三角、港澳台等地的联系，掌握兴旺地区产业转移和投资动向，积极对接项目，寻求合作时机，拓展招商渠道。X、强化展会活动招商。依托中俄博览会、寒博会、农博会、“X.X投洽会、深圳高交会等大型展会、商贸洽谈会，组织开展一系列招商推介活动，向国内外客商图文并茂、立体展示XX区、XX开发区的比较优势，并积极邀请参会企业、商会代表到我区实地考察，13、有针对性地开展项目洽谈，寻求合作时机，拓宽招商覆盖面。（二）创新招商举措X、推进招商模式创新。把握我市与深圳对口合作契机，探索建立飞地招商模式，积极做好深圳生物医药、新一代信息技术、食品等产业转移承接工作。X、推进招商机制创新。按照政府购置效劳的有关规定，探索建立有偿委托、聘请参谋、雇员制等市场化、社会化、专业化方式，有偿委托兴旺地区商会、协会、专业机构、驻区企业或自然人，为我区招引重点项目。X、推进招商理念创新。树立“以土地规划引领招商的理念，结合产业园区土地利用现状，编制存量土地招商新规划，根据不同产业园区的可利用土地存量，开展定向招商、靶向性招商，以存量土地引增量项目，进一步提高招商引资14、成功率和项目落地率。（三）落实招商保障X、提供经费保障。招商引资经费和三公经费分开，实行单独管理。区委、区政府设立专项招商资金，年初为招商责任部门拨付XXX万元的补贴经费，专门用于招商工作，招商过程中经费缺乏时可另行申请。外出招商期间，各招商责任部门要严格执行国家和省市区关于差旅费、食宿费、交通费等规定标准，不得超标准或用于其他用途。区审计局将对招商经费使用情况进行监管和审计，确保专款专用。X、提供政策保障。区委、区政府全力支持区招商和产业促进局、开发区（经济功能区）、区直职能部门和乡镇（街道）主动“走出去招商，做到一切为招商工作让路。在没有特别紧急工作的情况下，对各招商责任部门的外出招商时间15、期限、地点等方面给予一定的自主权。同时，根据国发（XXXX）X号文件精神，借鉴先进地区经验，在法定权限内制定出台XX区招商引资优惠政策，营造良好的投资环境。X、提供效劳保障。对已签约入区的项目，发挥开发区（经济功能区）、区招商和产业促进局的牵头作用，统筹协调相关效劳保障部门，建立“绿色通道，实行一站式效劳、一表制审批、全程督办的招商效劳机制，对项目实行领办代办、跟踪问效、明确时限、快捷办理，做好土地出让、立项环评用地许可、规划审批、建设审批、开工准备等项目落地前期效劳工作。同时，建立政府与投资企业例会工作机制，每两个月召开一次例会，加强政企互动，畅通交流渠道，听取意见建议，帮助企业解决遇到的16、难题，促进项目早落地、早开工。五、考核评价（一）考核内容。一方面，重点考核各单位年度招商任务指标完成情况，即：新签约项目的数量，是否与投资方签订正式项目协议书，并着手办理项目开工建设的前期手续；新引进项目的签约总额、实际到位资金占年度任务指标的比重，是否在当年开工建设。另一方面，重点考核各单位跟踪洽谈招商项目情况，即：是否对跟踪洽谈的项目进行了可研分析，确认适合在我区投资；项目投资主体是否有强烈的投资意愿，并进行实地考察；是否及时联络专业招商干部深入对接项目，并达成初步合作意向；是否由分管战线的区级领导出面洽谈，并取得实质性进展。（洽谈、签约项目说明：详见附件X）（二）考核方法。主要采取日常考17、核与年终考评相结合的方法组织实施。由区招商引资领导小组办公室、区委组织部等部门负责，对各单位招商工作进行日常考核、定期督查。区招商引资工作领导小组办公室会同区纪检委、区委组织部、区招商和产业促进局，负责对各单位进行年终考评，主要采取“一听、二看、三核实的方法进行。“一听即听取各单位第一责任人关于本年度招商引资工作情况的汇报；“二看即审核各单位对接洽谈项目根本情况、新引进项目签约额情况及项目落地实际到位资金情况，查阅相关佐证材料；“三核实即深入招商引资项目施工现场进行实地查看，了解掌握项目建设进展情况。（三）考核结果。该考核纳入区目督办“XXXX年目标考核体系，经日常考核和年终考评，区招商引资工18、作领导小组依据各单位招商引资任务完成情况及工作质量评定档次，按照不同档次、不同情况确定应实际给予的招商引资工作经费数额。如年内未能引进招商项目，所拨付经费在各招商责任部门下年度预算经费中一次性收回。但对确属有跟踪洽谈项目的单位，适当考虑给予一定数额的招商经费补贴。在此根底上，研究制定机关事业单位和人员招商引资奖励方法，对完成指标任务的单位、取得突出招商成果的个人给予资金奖励，并报区委组织部备案，优先考虑予以提拔重用。六、具体要求（一）加强组织领导。为切实加强对全区招商引资工作的领导，区委、区政府成立区招商引资工作领导小组。组长：副组长：领导小组下设办公室，办公室设在区招商和产业促进局，负责统筹19、日常工作。主任：各责任单位也要成立相应的组织，制定方案，细化措施。主要领导要敢于担当，勇挑重担，亲自研究部署，亲临一线开展招商工作。主管领导要具体抓好落实，明确具体抓推进的责任人，形成层级负责的工作机制，力争完成招商引资任务目标。要明确具体负责人，作为联络员，负责具体工作协调与沟通。各责任单位务必于X月XX日前将招商引资主管领导、具体负责人名单（名单样式：详见附件X）报区招商和产业促进局办公室（：XX开发区CBD大厦XXX室；办公：XXXXXXXX；电子邮箱：XXXXXXXXX）。（二）注重引资质量。各单位要在符合产业规划和城市规划的前提下，在提升招商项目质量上下功夫，原那么上落地开发区的招商20、项目，单体投资总额须在XXXX万元以上，投资强度须到达XXXX元平方米以上；落地老城区和乡镇（街道）的招商项目，单体投资总额须在XXXX万元以上。（三）抓好信息汇总。招商引资工作领导小组办公室要定期汇总、跟踪掌握各责任单位的招商工作动态进度情况，及时做好效劳和推进工作。各责任单位每月XX日前将工作进展情况（表格样式：详见附件X、附件X）电子版报邮箱hlqzsjXXX，特殊情况可随时上报。招商引资工作领导小组每季度召开一次推进会议，专门听取各责任单位招商引资情况的汇报，研究招商工作中出现的新情况、新问题，制定解决问题的措施和方法。（四）严格考核评定。区招商引资工作领导小组办公室要加强对年终考评的统筹，会同区纪检委、区委组织部，严格审核各责任单位上报的佐证材料，实地踏查项目施工现场核实情况，严肃评定各单位考核等次，确保考评全程公平、公正、公开。各责任单位要本着实事求是的原那么，提供真实有效的佐证材料，做到内容标准，目录清晰，证据有力。如发现弄虚作假，将向区委、区政府报告，并追究相关责任人责任。