1、定边县高质量项目建设推进年实施方案为持续推进高质量项目建设，着力扩大有效投资，推动经济社会高质量发展，现就高质量项目建设推进年提出如下实施方案。一、总体要求（一）工作目标。通过一年的努力，全县上下“勤快严实精细廉”的作风得到进一步锤炼，大抓项目建设的氛围进一步浓厚，高效协同推进的机制进一步完善，项目数量偏少、体量偏小、结构不优、接续不足、支撑乏力的状况得到明显改观，全县固定资产投资稳步增长、结构进一步优化。（二）工作主题深谋。紧盯产业发展和基础设施建设，围绕新技术成果、产业链优势、资源禀赋、补齐发展短板，采取超常规举措，深入谋划实施一批大项目、好项目，既形成一批能够尽快见效的项目，又做足打基础2、利长远的文章。快干。各项工作、各项措施朝着项目落地见效聚焦发力，人人尽责、快马加鞭，切实做到政策出台快、前期推进快、手续办理快、项目实施快、要素供给快，确保在谈项目快签约、签约项目快开工、开工项目快见效，早日干出看得见的成效。提质。将新发展理念落实到每个项目中去，不断提高项目含金量、含绿量、含新量，全面提升项目质量；加强项目全过程精细化管理，提高项目决策科学化、推进专业化、实施规范化、要素配置市场化水平，全面提升项目推进质量。（三）工作原则数量扩大与质量提升相结合。充分发挥项目建设对稳投资、稳增长的支撑作用，不断扩大有效投资，稳住经济增长基本盘；同时牢牢聚焦高质量要求，坚持新发展理念，不断优3、化投向领域和投资结构，推动项目建设全过程质量提升。项目建设与产业培育相结合。进一步突出产业项目建设，立足自身产业发展状况，围绕重点产业链延链补链强链，严格把牢项目“入口关”，扎实推进精准招商、以商招商，做到“提着篮子选好菜”，把产业项目的储备做足、质量做优。统筹推进与重点突破相结合。坚持管行业就要抓项目、抓招商、抓投资，夯实各部门工作职责，统筹推进各领域高质量项目建设；同时牢牢盯住创新驱动、制造业高质量发展等重点领域，集中优势力量，打好项目谋划、招引、落地攻坚战。正向牵引和反向倒逼相结合。大胆探索创新，不断简化 项目手续办理、强化要素保障、优化项目服务，为项目建设创造良好环境；同时坚持底线思维4、，牢牢守住生态、民生、安全、债务底线，坚决杜绝触碰各类红线的项目上马。二、高质量推进项目谋划（一）围绕战略抓谋划。将高质量谋划项目作为一项重大基础性工作，全民动员、广泛发动，常态化开展项目谋划论证。紧盯国家重大战略，对标国家重大政策、重大规划，分领域建立谋划项目清单，明确谋划目标、工作责任、时限要求，逐个提出工作计划，倒排工期、挂图作战，谋深、谋准、谋实一批重大项目。（二）明确责任抓谋划。县级部门重点围绕国家重大战略在榆、在定落地深入开展项目谋划；围绕“十四五”规划落地实施，结合部门高质量发展指标体系，加强重点领域项目谋划；结合本地资源禀赋和区位发展定位，围绕做强县域经济开展项目谋划；县属国有5、企业立足主责主业，积极谋划符合全县产业转型升级需要的项目。（三）积极对接抓谋划。各部门充分考虑全县发展需求和基本民生诉求，向上加强与市级对口单位的对接，精准谋划，争取更多省、市“十四五”规划重大工程项目在定落地；向下加强项目谋划指导服务，加强政策宣传和项目策划培训。三、高质量推进项目落地（一）坚持“资金跟着项目走”用足各级投资政策。加快中央预算内和专项债券投资，大幅提高资金形成的实物工作量和资金拨付进度。加大政策培训力度，持续做好中央预算内和专项债券项目谋划储备，全力争取各类中央财政专项资金。充分发挥市场主体作用。深化“央企进陕”活动成果，建立央企、省企投资项目调度和服务保障工作机制，加快推进6、已签署协议转化落地为具体项目，积极吸引更多央企、省企来定投资。破除各类体制机制障碍，优化企业服务，定期举办民营企业项目对接会，持续激发民间投资活力。加快推动市场化融资。深入推进县融资平台整合升级，不断提高平台公司造血能力，打造一批平台公司整合示范样板。大力推进基础设施REITs试点，积极盘活政府存量资产。持续优化外商投资环境，积极吸引和利用外资。开展“政金企”融资对接系列活动，实现省级重点项目融资对接全覆盖。围绕重点领域积极组织优质企业、优质项目开展公司信用类债券融资。（二）优化项目土地供应机制。争取更多项目列入国家直接保障用地需求的项目清单，对纳入省级重点项目计划的单独选址项目，协调省厅直接7、配置用地计划。建立县级重点项目用地保障机制，开辟绿色通道，切实加强各级重点项目用地保障，扎实开展“标准地”试点，加快企业投资项目落地投产。（三）科学保障项目用能。建立“两高”项目管理目录，强化节能审查源头把关，优先保障工业增加值能耗低于全省平均水平的项目用能，坚决遏制“两高”项目盲目发展和无序扩张。用足用好国家能耗单列政策，争取更多项目纳入国家盘子。实行用能预算管理，优化能源要素合理配置，对全县重点能耗单位能耗情况进行监测。“十四五”新增可再生能源消费量不纳入总量控制，原料用能不纳入能耗双控考核。（四）全面优化项目审批服务。完善项目审批手续办理会商机制，定期集中研究解决堵点问题，确保省级重点项8、目规划、土地、环评、能评等主要手续办结率一季度达到40%，二季度达到80%。深化投资项目审批制度改革，简化建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的政府投资项目审批程序，规范有序实施企业投资项目承诺制改革。建立省市县三级重点项目环评服务台账，开展产业园区与规划环评联动试点。推行一线工作法，各部门常态化开展政策、服务进企业活动。四、高质量推进项目建设（一）抓好创新驱动项目建设。充分发挥各类创新驱动平台窗口作用，深入实施“揭榜挂帅”，鼓励企业加大R&D投入，建设新能源、马铃薯、荞麦工程研发中心，吸引外地高新企业、高端人才落户定边；建立中小企业孵化中心，工业和服务业信息平台，利用大数据、云计算、人工9、智能、5G等建设工业和农畜产品追溯体系；依托物联网、大数据等新一代信息技术来构建智慧城市大脑，将城市各区域块互联互通数据共享，实现统一的城市综合管理平台。（二）抓好新能源装备制造项目建设。充分发挥资源撬动作用，按照竞争优选的资源配置方式，支持科研设计单位、整机制造、组件生产和储能全产业链企业重点开发风光资源。在工业新区规划区中园，打通水、电、路、讯等基础设施，建设标准化厂房，引进中材、协鑫、天合等国内外知名装备制造企业。围绕清洁能源发电项目，布局新兴产业链，建设单晶硅材料、切片、光伏玻璃、背板、电池片、组件生产及电站开发等光伏全产业链和风机塔架、叶片、主机装配及风机零部件制造等风电全产业链项目10、。（三）抓好交通水利重大基础设施项目建设。全面加快定边民用机场、国道307彭滩至东坑定边段改造、引黄提升改造、城北防洪排洪等重大工程建设；加快省道217改扩建、太中银铁路定边段动车及货运复线工程、袁庄水库、泾河流域治理前期工作，力争机场进场道路、大中型淤地坝等项目年底前开工建设。（四）抓好民生领域补短板项目建设。加大物资、人员、交通等保障力度，加快推进民生领域项目开复工，持续推进县医院搬迁、中医院国医馆、定中体育馆等项目建设。加快推动长城遗址公园、图书馆、文化馆等标志性项目建设，强化公共文化设施、文化和旅游产品开发、红色旅游、乡村旅游等重点文化和旅游项目。统筹推进教育、医疗、养老、托育等基本民11、生领域工程项目建设。加快推进智慧降尘、西正街人行道改造等市政基础设施建设，超前谋划实施一批城市老旧管网改造项目。（五）抓好农业领域项目建设。全力保障农作物播种面积稳定在300万亩，打造马铃薯、蔬菜、优质牧草、小杂粮、玉米等5个十亿级产业项目和1个亿级中草药项目，推动农村一二三产融合发展；加快高标准农田、农田水利、农业机械化等现代农业基础设施建设，集中建设一批高效节水灌溉、集雨补灌工程；推动畜禽标准化规模养殖，引导支持大型企业集团构建全产业链，加快推进20万只湖羊、6万头奶牛养殖项目，建成畜禽屠宰园区，建设奶制品、肉制品下游产品加工生产以及标准化预冷集配中心，实现种养加、产供销一体化运营，打造十12、亿级羊子、奶（肉）牛产业项目。五、完善推进机制（一）强化项目观摩。按照一季度抓开工、二季度抓观摩、三季度抓推进、四季度论成效开展全年项目活动，广泛邀请“两代表一委员”和企业、媒体、群众代表参加活动，提升活动成效。强化项目跟踪问效，对开工项目和观摩项目进行定期调度和“回头看”，确保扎实推进。（二）加强联系包抓。健全党委、人大、政府、政协领导班子成员联系包抓重点项目工作机制，帮助推进手续办理、政策落实等事项，确保新建项目按期开工，在建项目按期推进。每名领导同志牵头谋划、招引1个重大项目。包抓领导每季度至少召开一次现场会，了解建设进度、实地解决问题，联系包抓工作纳入领导干部年终述职。（三）鼓励全过程13、咨询。发改科技局牵头，相关单位配合，以政府采购方式，集中选取一批第三方服务机构分领域对中央和省市投资政策，自主谋划项目予以研究，包抓、策划项目。实现项目可行性报告、初步设计（概算）、工程设计方案、施工图设计等一次性委托。鼓励招标代理、造价咨询、项目管理、勘察、监理在内的全过程咨询。（四）实行挂牌督办。对项目招引任务完成率不高、开工率不足、时序率不达标、竣工率不理想的部门，存在堵点的重大项目、长期落实不到位的政策措施，建立挂牌督办机制，指定专人限时解决。对具有战略性、基础性、引领性的重大工程项目，建立工作专班，集中力量推进。对在建、新建项目存在的堵点难点全面排查，成立专班攻坚。（五）推行代办服务14、。常态化选派项目代办服务员进驻项目、跟踪服务。对于项目推进过程中涉及协调对接政府部门的各项事项，由代办服务员代为办理。项目代办服务员每月至少到项目现场一次，建立代办服务工作台账，及时帮助项目单位协调办理项目审批、前期推进等各类涉政府事项，做到任务在一线推进、问题在一线解决、服务在一线体现。六、强化保障措施（一）加强组织领导。建立县委县政府统筹、项目推进单位（要素保障单位）协调、相关部门（项目推进单位）落实的工作推进机制。县发改科技局完善建立项目运行调度机制，动态掌握项目进展，及时发现问题、提出意见建议。行业主管部门负责本领域高质量项目建设协调、调度、推进。各项目单位对高质量项目负主体责任。各部15、门各司其职、各负其责，密切协作配合，形成工作合力，确保工作效果。（二）加强监督督查。高质量项目推进情况纳入县委、县政府督查事项，县委、县政府督查室会同发改科技局每季度对各部门工作措施落实情况、项目建设成效进行专项督查，督查结果作为高质量项目建设成效考核加减分参考依据。（三）营造浓厚氛围。加强推进年活动的宣传报道和舆论引导，县融媒体中心定期播发高质量项目建设推进年开展情况，在项目集中观摩、季度项目集中开工、负面典型通报等重要工作节点进行专题报道，定边报开设高质量项目建设推进年专栏，宣传典型经验做法和项目建设成效，综合运用短视频、公众号等新媒体宣传手段，持续营造大抓项目的良好氛围。附件：1. 高质16、量项目清单目录及责任部门2. 高质量项目清单建立指引附件1高质量项目清单目录及责任部门1. 园区招商引资项目和基础设施项目清单（工业新区、农业园区）2. 交通基础设施重点项目清单（交通运输局）3. 水利基础设施重点项目清单（水利局） 4. 农业重点项目清单（农业农村局） 5. 林业重点项目清单（林业局） 6. 招商引资重点项目清单（发改科技局）7. 黄河流域生态保护和高质量发展重点项目清单（发改科技局）8. 城市建设重点项目清单（住房和城乡建设局） 9. 教育领域重点项目清单（教体局） 10. 文化旅游领域重点项目清单（文旅局） 11. 医疗卫生领域重点项目清单（卫健局） 12. 体育领域重点17、项目清单（教体局） 13. 高端能源化工项目清单（工贸局） 14. 新能源重点项目清单（发改科技局） 15. 地方政府专项债券项目清单（财政局）16. 生态环保领域重点项目清单（环保局）附件2高质量项目清单建立指引各领域总投资500万元以上项目纳入高质量项目清单，按照以下分类：谋划项目：拟于2024至2025年开工的项目 储备项目：拟于2023年开工的项目开工项目：拟于2022年开工的项目推进项目：拟于2022年以后竣工的在建项目 竣工项目：拟于2022年竣工项目的在建项目以上五类项目互不交叉、动态调整更新，可以是单体项目，也可以是打捆项目，由责任部门负责协调推进，按月调度进展情况，提出需要上级层面协调解决的问题和挂牌督办的事项。