1、新建贵阳至广州铁路GGTJ-4标段三分部 应急预案目 录第一章 安全生产应急救援预案- 1 -一、编制目的- 1 -二、 适用范围- 1 -三、编制依据- 1 -四、应急预案工作程序- 1 -五、应急救援机构- 1 -六、突发重大险情应急预案- 2 -七、应急救援机械设备、物资储备表（如附件一所示）- 6 -八、应急响应- 6 -九、后期处置- 7 -十、附则- 7 -第二章 触电事故应急预案- 8 -一、应急预案的方针与原则- 8 -二、应急领导机构及职责- 10 -三、应急响应- 13 -四、触电事故急救措施- 13 -五、应急物资与装备保障- 14 -六、现场恢复- 14 -七、现场演练2、- 14 -八、奖惩- 14 -第三章 防洪、防汛应急预案- 14 -一、提高认识，明确责任- 15 -二、防汛重点- 15 -三、成立防汛指挥领导小组- 15 -四、防汛前各项准备工作- 15 -五、组织实施- 16 -六、善后工作安排- 17 -第四章 高空坠落事故应急预案- 18 -一、应急预案的方针与原则- 18 -二、机构与职责- 19 -三、应急物资保障- 21 -四、应急响应- 21 -五、高空坠落事故急救措施- 21 -六、演练- 22 -七、奖惩- 22 -第五章 火工品爆炸事故应急预案- 22 -一、编制依据- 22 -二、编制目的- 22 -三、资源配置- 23 -四、应3、急物资与装备保障- 24 -五、应急响应- 24 -第六章 火灾事故应急预案- 25 -一、应急预案的方针与原则- 25 -二、应急策划- 25 -三、应急领导小组机构与职责- 26 -四、应急响应- 26 -五、火灾事故急救措施- 26 -六、应急物资保障- 27 -七、现场恢复- 28 -八、现场演练- 28 -九、奖惩- 28 -第七章 行车交通安全预案- 28 -一、车辆和驾驶人- 28 -二、道路通行条件- 29 -三、道路通行规定- 29 -四、交通事故处理- 29 -五、事故预防与执法监督- 29 -六、交通安全处罚规定- 30 -第八章 隧道洞口坍塌事故应急预案- 30 -一、4、工程概括- 30 -二、风险分析- 30 -三、风险对策- 30 -四、应急领导小组及职责- 31 -五、应急物资保障- 32 -六、预防措施- 33 -七、应急抢救措施- 33 -八、善后处理和调查- 33 -九、培训与演练- 33 -第九章 隧道施工风险应急预案- 33 -一、概述- 33 -二、目的- 34 -三、编制依据- 34 -四、主要工程风险防范措施- 34 -五、突发性灾害应急救援预案- 38 -六、突发性灾害应急救援组织机构与管理职责- 51 -七、培训和宣传、演练- 53 -第十章 隧道施工事故人员逃逸方案- 55 -一、总则- 55 -二、目的- 55 -三、编制依据- 5、55 -四、应急领导小组机构及职能- 55 -五、救援方案- 58 -六、奖惩- 58 -七、培训与演练- 59 -第十一章 隧道坍塌事故应急预案- 59 -一、应急预案的方针与原则- 59 -二、应急策划- 59 -三、应急领导小组及职责- 60 -四、应急响应- 62 -五、应急物资保障- 62 -六、现场恢复- 62 -七、现场演练- 63 -八、奖惩- 63 -九、培训与演练- 63 -第十二章 隧道突泥、涌水应急预案- 63 -一、应急预案的方针与原则- 64 -二、应急策划- 64 -三、应急领导小组机构与职责- 66 -四、应急物资保障- 67 -五、突发事件应急预案- 68 -6、六、现场恢复- 69 -七、教育、训练- 69 -八、预案管理与评审改进- 70 -第十三章 隧道岩爆应急预案- 70 -一、工程概括- 70 -二、风险分析- 70 -三、风险对策- 71 -四、组织机构- 72 -五、应急设备、物资保障- 73 -六、预防措施- 74 -七、应急抢救措施- 75 -八、善后处理和调查- 75 -九、培训与演练- 76 -第十四章 消防安全预案- 76 -一、建立消防安全保证体系- 76 -二、建立健全消防安全管理制度- 77 -三、明确消防安全工作重点 落实到责任人- 77 -四、定期开展消防安全检查- 77 -五、强化责任追究制度- 77 -第十五章 工7、程建设重特大事故应急救援预案- 78 -一、适用范围及重特大事故确定- 78 -二、重特大事故报告与现场保护- 78 -三、重特大事故处置程序- 79 -四、救援工作的领导、机构职能- 79 -五、现场分工和职责- 80 -六、事故情况通报及调查处理- 81 -5第一章 安全生产应急救援预案一、编制目的为了认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，迅速有效地处理重大险情，控制事态的发展，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。二、 适用范围适用于本项目工程隧道塌方、火灾、触电、高空作业、突泥涌水、特种设备发生重大事故（险情）后的处理和控制。三、编制依据根据本项目工程的任务情况以及集团公司程序8、文件“应急准备与响应”程序的有关要求编制。四、应急预案工作程序根据工程的特点及施工的实际情况，通过对工程项目危险源的辩识和评价，组织开展应急知识教育和应急演练，提高应急求援人员的应急能力，减少突发险情造成的损失。其应急准备的响应工作程序如下图。重大险情实施应急预案编制应急预案成立应急领导小组组建抢险救援队配备应急物资、设备应急知识教育进行评审、修订演练应急预案五、应急救援机构1、项目部成立应急救援领导小组组长： 邹国军 副组长：张新、刘建德组 员：张永辉、郑田见、李学强、吴昌绪、陈长红、魏洪亮、李鹏。 领导小组的联系方式，由项目部办公室书面通知各科室，并注意根据变动情况及时通告。2、应急救援领9、导小组职责组长职责：、指挥、协调应急响应行动。、与企业外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。、最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全。、主持事故的调查分析，提出处理意见和改进措施。副组长职责：、协助指挥长工作，在组长的直接领导下开展应急救援工作。、及时向项目部报告事态发展及抢险救护情况，提出救援意见和建议，执行项目部决策、指示、命令、指挥现场处置行动。、组长不在现场时，负责履行组长职责。组员职责：、接受各工区各类安全事故报案。、按照本预案要求进行运作。、视情况向有关部门报告、救援。、及时赶赴事故现场组织协调、抢救。六、突发重大险情应急预案1、隧道塌方应急预案洞内作业时，每个工班需10、要安排一个有丰富经验、责任心强的人员时常注意观察围岩的稳定变化情况，当隧道岩面出现塌方险情征兆时，安全员和值班员应立即组织紧急撤离，待撤离到安全地带后，安排专人观察岩面变化情况和看守洞口，禁止无关人员入内，迅速清点人数。如人员全部撤出，则切断风水电，立即上报指挥中心，中心接报后迅速赶赴现场查明塌方原因，安排抢险小组投入运作。如有人员未能安全撤离，或被封堵在工作面内，被封堵人员应采取自救措施：首先检查是否有人员受伤，如有受伤人员，要进行包扎和妥善安置，并迅速清理高压风管和水管，打开高压风管接头，将水管开口，以便洞外及时送风送水，同时采取敲击管道的方法同外界取得联系，如氧气充足，可利用能找到的工具11、清道，洞外人员应迅速组织抢险，首先间断性地送风，保证洞内氧气补充，切断动力电源，尽快同被隔离人员联系，确定塌方的位置和长度，根据情况采用人工或机械的方法处理塌方，打开道路，迅速通知医护人员到现场等候急救。清理塌方后，根据塌方情况决定支护措施，防止塌方再次发生。2、火灾应急预案生活区域或施工现场一旦发生火灾，在“110”、消防队未到达之前，项目部应急消防小组应迅速果断采取措施进行扑救，扑救火灾的组织指挥要求做好以下工作：、迅速报警，组织扑救。刚起火或小面积起火点要迅速扑火，采用灭火器、水和砂、毛毯、棉被等灭火；如大面积着火且火势凶猛时，应立即采取隔离措施进行救援，迅速将人员、物资撤离到安全地带。12、集中力量控制火势蔓延，根据燃烧物质的特性、数量、火势蔓延方向，燃烧速度、范围等，做出正确的判断，积极组织灭火力量，在火势蔓延的主要方向部署力量，进行扑救和控制火势蔓延。、扑灭飞火，避免形成新的火点，组织人员在火场的下方实施监督，监视火场周围的建筑物上，露天堆垛上是否落上飞火，在大风天应扩大监视范围，发现飞火立即扑灭。、尽力抢救被围困人员，库房或生活住所发生火灾后，房内如有被困人员，要尽快解救，前去解救人员，要做好自我保护，对被烧伤的人员要及时送医院救治。、积极疏散火场中的物资和设备，将受到火势威胁的物资和设备疏散到安全地带，尽量减少损失。、切实保证灭火人员的安全，在高空作业或深入建筑物内部灭13、火，救人或疏散物资设备时，应加强个人防护措施，切实避免人员的伤亡。、分工负责，协同作战。根据现场实际情况，可将义务消防队分为灭火组，抢救组、供水组、后勤组、警戒组等分工负责，协同参加灭火工作。3、触电应急预案发生人员触电时，应当机立断，采取措施，或立即就地采用心脏复苏法进行现场抢救。、发现人员触电时，应立即将其拖离带电体，救护人员要注意保护自己，如果是低压触电，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源开关或闸刀，拨除电源插头，或使用绝缘工具（干燥的木棍、竹杆、橡胶等不导电的物品）解救触电者，也可抓住触电者干燥而不贴身的衣服将其拖开，要避免碰到金属物体和伤员的裸露身躯，救护人员也可站在绝缘垫板上，14、绝缘自己进行救护。、如触电人员在高处，脱离电源后会发生高处坠落，因此要采取预防措施。、高压触电时，救护人员应迅速切断电源，或用适合电压等级的绝缘工具解脱触电者，救护人员在抢救过程中应注意保护自己，并保持与周围带电部分必要怕安全距离。、触电人员脱离电源后的处理。a、触电人员如神志清醒，应使其就地平躺，严密观察，暂时不要站立或走动。b、伤员神志不清者，应让他应地仰面平躺，以确保气道畅通，可呼叫伤员或轻拍肩部，以判定伤员是否意识丧失，禁止摇动伤员。c、对需要抢救的伤员应立即就地抢救，并设法联系医疗部门接替救治。d、如伤员停止呼吸，用口对口人工呼吸法抢救，要保持足够的耐心，不轻易放弃。4、高处坠落应急15、预案、高处坠落创伤急救原则上应先抢救、后固定，再搬运，并注意采取措施，防止伤情加重或感染。需要送医院救治的，应立即把伤员送医院救治。、抢救前先使伤员安静躺平，判断全身情况和受伤程度，如有无出血，骨折和休克等。、外部出血立即采取止血措施，防止失血过多而休克，外观无伤呈休克状态，神志不清或昏迷者，要考虑胸部内脏或脑部受伤的可能性。、防止伤口感染，应用清洁布片覆盖，救护人员不得用手直接接触伤口。、搬运时应使伤员头部在后，上楼、下楼、下坡头部应在上，搬运中应严密观察伤员，防止伤情突变。、搬运时要密切观察伤员心跳，医护人员到来后，应将详情告知，以便迅速诊断，及时处理。5、突泥涌水应急预案、岩石比较破碎，16、施工中有可能发生突水突泥事故。项目部要加强监控，当有大量突水突泥出现，可能产生灾害时，启动本预案。、加强监控，提前预报。预防隧道突水、突泥灾害，首先应通过参数预测法和仪器探测法查明地下水源和泥源的位置，临近水源、泥源位置施工时，要随时打超前钻和根据岩石破碎及渗漏水情况预测隧道地质情况，当发现情况异常时，现场值班人员应及时报告项目领导必要时撤出施工人员，待险情排除后再施工。、隧道洞口应备有防突水、突泥设施和抢险物资，如草袋、砂石、木料等。、隧道洞口应备有预备大功率水泵，当发生隧道突水、突泥灾害时，现场值班人员应迅速组织人员撤离，并同时安排人员进行抽水。、应急救授人员应根据隧道突水突泥情况，及时向17、驻地监理、业主和地方政府联络，取得支持，力争把损失降低到最低限度。必要时请求启动公司应急救授预案，请求支援。6、特种设备事故应急预案发生特种设备事故后，应启动项目应急救援预案。、发生特种设备事故且无人员伤亡。a、项目应急救援小组应首先封锁事故现场，禁止与抢险救援工作无关的一切人员出入。b、加强警戒，撤走因事故可能造成的一切伤亡人员。c、组织人员对设备进行抢修，能修复的则进行修复，不能修复的则按程序写报告申请报废处理，杜绝带故障运行。、发生特种设备事故且造成人员伤亡。a、项目应急救援小组要立即投入抢险救援，同时请求公司启动“公司特种设备应急救援预案”。b、项目部发生事故后，由项目经理启动公司特种18、设备应急救援机制，各部门按照预案职责分工立即投入运作，事故发生单位负责人应在项目救援人员未赶到之前，立即封锁事故现场，积极开展对伤员的救治工作。七、应急救援机械设备、物资储备表（如附件一所示）八、应急响应1、应急预案启动。由应急救援领导小组组长根据汇报情况，结合实际，确定是否启动本预案。2、在接到应急有关人员报告后，应急办公室主任应立即启动应急准备预案，迅速组织有关人员、设备、设施及器材，赶赴现场采取有效措施控制事态蔓延和扩大，与此同时，做好现场保卫工作，保护好现场工作。 3、现场救援人员要具备救护的基本本领，尽快将伤者抬出危险区域，对受伤者进行简单的现场救护，至医疗救护队人员到场，医疗救护队19、应对伤者进行现场救护，迅速对伤员情况进行诊断，对重伤者专人护送，及时由应急车辆或当地120急救车转到相应协作医院。运现场抢险时，要指派专人进行交通管制和疏解，确保交通畅通，以便及时将伤员送至医疗机构。4、应急办公室主任负责保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏，为抢救受伤者需要移动某些物体时，必须作好标记，应尽量对事故现场和抢救过程进行录像或拍照。5、若事态不能有效控制，在应急救援组长的统一指挥下，立即向当地有关部门求援，根据情况必要时疏散人员，并在当地公安机关指挥下对现场进行清理，配合公安机关对事故进行调查处理。6、应急外援联系电话：110、120、119。应急办公室电话：，20、 联系人：张永辉。紧急救援值班车辆：7、应急响应结束形式。当安全隐患彻底清除，恢复正常工作状态，由应急救援组长宣布应急结束。九、后期处置1、在应急救援结束后，由现场应急项目部组织或协助上级、地方有关部门进行事故调查、取证工作。2、善后处理组通知伤亡人员并进行伤亡赔偿工作，同时做好对保险公司的理赔工作。3、事故处理按照相关法律法规要求和管理权限进行事故处理。4、项目部对在应急救援抢险工作中认真负责，积极勇敢，成绩突出的同志给予表彰奖励。反之，对那些不负责任、不服从调派、不顾全大局，影响应急救援工作的人视情节轻重给予批评教育、行政处分和经济处罚。十、附则1、管理与更新 上报综合 部 或安全长 抢险21、方案确定物资、设备到位 进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主、设计院人员伤亡本应急预案每年进行一次评审修订，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，不断更新完善和改进应急预案。对预案中暴露的缺陷，要不断更新完善和改进应急预案。2、制定与解释本预案由安质部负责制定和解释。3、颁布与实施附件一 应急救援机械设备、物资储备表序号设备名称规格/型号单位数量备注1发电机250Kw台2可并网2抽水机100Kw台4扬程83m3切割机台24抽水机75Kw台6扬程110m5排水管150米20006注浆机YZB-100/9台27注浆材料若干满足需要8应急灯个509对讲机台22、610救生衣套1511医用药品及设备若干包括担架、氧气袋等12应急指挥车辆213挖掘机台114装载机台115铁锹把15016干粉灭火器个1017安全帽顶20018安全绳根3019载重汽车台1第二章 触电事故应急预案一、应急预案的方针与原则遵循“安全第一，预防为主”为方针，坚持以人为本、防御和救援相结合的原则，在发生触电突发事件中，以危急事件的预测、预防为基础，以对危急事件过程处理的快捷准确为重点，以全力保证人身、电网和设备安全为核心，以建立危急事件的长效管理和应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，将危急事件造成的损失和影响降低到最低程度。 （一）、应急预案工作流程图根据本工程特点及施23、工工艺等实际情况，认真组织对危险源和环境因素的识别和评价，制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审实施应急预案进行评审、修订（二）、突发事件风险分析和预防1、突发事件风险分析：施工现场用电采取就近引接地方电网方案，现场设变压器，配电形式采用三级配电（配电室分配电箱开关箱），保护形式采用二级保护，末极开关箱设漏电保护器，并实行一机一闸一漏一箱。由于用电线路里程较24、长，施工机械较多，施工现场线路布置繁琐复杂，特别是干支线电缆与施工现场脚手架、钢筋等金属导体间，极易出现打结缠绕等现象，施工人员极易发生触电事故。结合施工现场实际情况，将下列安全控制要点作为可能发生的事故预防监控项目：电器、电机漏电事故；雷电事故；电线漏电、断路事故；产生电火花点燃易燃物事故；违反操作规程引起触电事故。2、触电事故预防措施：1）施工现场一切电气设备安装必须按照中华人民共和国国家标准建设工程施工现场供电安全规范和建设部施工现场临时用电安全技术规范要求执行。2）电焊工、电工等特种作业人员要经专门培训，并经考试合格后，方可持证上岗作业。3）电线残旧要及时更换、电气设备和电线不准超过安25、全负荷。支干线架设应符合规定要求，严禁成束架设。4）严格执行电气设备保护接零，特别是对产生振动的设备，保护接零的连接点不少于两处，以防脱落。5）施工现场使用双证齐全的漏电保护器、配电箱、开关箱等电气材料和设备。6）加强用电及防火安全技术交底，明确作业工点的危险点及预防措施，应注意的安全事项，相应的安全操作规程和标准。交底采用书面形式，保存安全交底签字记录。7）加强安全生产检查，对检查中发现的隐患，及时整改。二、应急领导机构及职责1、 组织机构： 项目部成立交通事故应急救援领导小组，组长为指挥长，副组长副指挥长和项目总工程师，成员由工程部、安质部、计划部、设物部、办公室和各工区有关人员组成。（如26、下图所示）物资部吴昌绪计划部兰朝阳办公室张永辉实验室王保福安质部郑田见队部负责人工程部陈长红组员副组长：张新安全总监：刘建德组长： 邹国军斜井：袁洪海301队：刘从阳2、职责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导的通讯联系。3、组长职责： 1) 决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制。2) 复查和评估事故(可能发展的方向，确定其可能的发展过程。3) 与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排。4) 在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。27、4、副组长职责： 1) 评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。2) 安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。3) 设立与应急中心的通讯联络，为应急服务提供建议和信息。5、危险源风险评估组职能及职责：危险源风险评估组长由安质部部长担任，主要职能及职责 1）对各施工现场以及生产过程的危险源进行科学的风险评估。2）完善危险源的风险评估资料信息，为应急响应的评估提供科学、合理、准确的依据。3）落实周边协议应急响应共享资源及应急响应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急响应提供及时的应急响应支援措施。4）科学合理地制定应急响应物资器材、人力计划。6、技28、术处理组职能及职责：技术处理组组长由工程部部长担任，主要职能及职责1）根据各项目的特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急响应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备。2）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急响应行动中的工程技术工作。7、善后工作组职能及职责：善后工作组长由办公室主任担任，主要职能及职责 1）做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱。2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。8、后勤供应组职能及职责：后勤供应29、组长由物设部部长担任，主要职能及职责：1）协助制订施工项目应急响应物资资源的储备计划，按已制订的应急响应物资储备计划，检查、监督、落实应急响应物资的储备。2）定期检查、监督、落实应急响应物资资源管理人员的到位和变更情况，及时调整应急响应物资资源的更新和达标。3）定期收集和整理各工区的应急响应物资资源信息、建立档案并归档，为应急响应行动的启动做储备。4）应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急响应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。9、事故调查组职能及职责：事故调查有安质部担任，主要职能及职责 1）保护事故现场。2）对现场的有关实物资料进行取样封存。3）调查30、了解事故发生的主要原因及相关人员的责任。4）按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育，总结。三、应急响应1、施工过程中施工现场或驻地发生触电伤害事故时，应迅速逐级上报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故不大，由工区自行进行处理；如果事故较大工区处理不了，由工区向项目部主管部门汇报，由项目部启动应急救援预案。 2、根据触电伤害严重程度确定是现场施救还是送医院救治或是请医护人员到现场组织抢救，做好与医院的联络。3、如需送医院救治，则安排专人到路口接车指示通道。4、应急领导小组负责现场指挥、救护、通讯，车辆的使用和调度工作，并保护好事故现场。四、触电事故急救措施1、迅速关闭开关，切断电源，31、使接触者尽快脱离电源。确认自己无触电危险再进行救护。2、触电者脱离电源后，立即将其抬到通风较好的地方，解开病人衣扣、裤带。轻型触电者在脱离电源后，就地休息12h再活动。3、如果呼吸、心跳停止，必须争分夺秒进行口人工呼吸和胸外心脏按压。4、情况紧急时，要及时拨打120,通知有关部门或送往当地医疗机构，并要与当地医疗机构保持联系，以便及时对伤员进行救治。五、应急物资与装备保障应急所需的物资、设备、交通运输保障由设备物资部负责落实。根据实际情况以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援物资、设备，并对应急救援物资、设备进行经常性维护、保养。启动应急救援预案后，现场所属机械设备、运输车辆统32、一纳入应急救援工作之中。六、现场恢复充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。七、现场演练应急预案和应急计划确立后，每一年演练一次。每次演练结束，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，及时做出总结，不断更新完善和改进应急预案。八、奖惩1、对在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中做出显著成绩的集体和个人，由工区申请，报经主管领导批准后给予表彰和奖励。2、凡在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中，因玩忽职守未做好准备工作和事故发生时，隐瞒事实真相，谎报实情，导致指挥救援工作失误，造成严重后果者，以及救援行动中借故逃避，临阵脱逃或拒不执行救援命令者，应进行严肃处理；构成犯罪33、的，依法追究刑事责任。第三章 防洪、防汛应急预案为切实做好我标段内雨季期间的防洪工作，认真落实上级有关防洪指示精神，更好贯彻“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险”的防汛方针，以“不死人、少损失”为指导思想，把人民的生命财产安全放在首位，做到防洪有组织、预防有措施、抢险有能力，确保我标段内防洪安全，减轻洪涝灾害，根据中华人民共和国防洪法及有关规定，结合我标段实际情况，特制定本预案。一、提高认识，明确责任防洪防汛工作关系重大，认真落实上级防汛措施，切实做好各项防汛工作，对确保人民生命财产安全和施工安全，维护社会稳定，有重要意义。全指挥部上下要认真总结多年的防汛经验，研究本标段的特点和工作重点，34、狠抓落实，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把防汛形势估计得严峻一点，把各项准备工作做得充分一点，从思想上、态度上、措施上增强做好防汛工作的紧迫感、责任感，做到常备不懈，防患于未然，最大限度地保证人民生命财产安全。二、防汛重点我标段内防汛主要地段和设施为：1、沿线靠近河流施工地段的人员和机械设备、材料。2、项目部驻地及施工队生活区。3、进场修建施工便道时，为争取时间确保全线便道贯通，对部分河沟做填河处理地段。4、因施工造成河道淤塞的地段。三、成立防汛指挥领导小组建立防洪度汛领导小组，由项目指挥长任组长，负责洪汛期间一切相关事宜。组 长：邹国军副组长：张新、刘建德组 员：张永辉、郑田见、李学强、吴昌绪35、陈长红、魏洪亮、李鹏。组建防洪抢险队，汛期在项目部组建2030人的防洪救援抢险队。队员从各施工班组中选取，抢险队的主要职责为：正常情况下随施工班组施工，对防洪预案进行演练，出现汛情时轮流值班，及时通报洪讯情况，在出现洪水危害时迅速组建。主要工作内容为：实施防洪抢险预案，抢救人员、财物，维持秩序等。应急救援队应有明确的分工。四、防汛前各项准备工作1、指挥部领导带领防汛领导成员实地勘察防洪地段位置、现状及周围环境，确定防洪逃生线路，并设立明显标志。2、做好工程防洪工作，具体包括：各队的临建和营地的四周要挖排水沟；在靠山侧，必要时要设隔离堆，以防洪水和泥石流冲击。3、组织防汛领导小组成员及防汛突击36、队成员进行防洪演习，根据演习情况及时发现问题，并及时做出调整，确保防洪工作万无一失。4、指挥部综合办主任张永辉负责与当地水利、气象部门联系，收集水文气象资料，了解汛情，并及时做好报告。5、联络方式：指挥部防汛办24小时值班电话：传真： 防汛总负责人： 邹国军防汛联络员： 张永辉6、指挥部副指挥长负责组织设备物资部准备防汛物资和设备。7、成立GGTJ-4标段防汛抢险队，队员由指挥部、301、302队35岁以下青年人员组成，党员、团员起带头作用。8、因施工造成河道淤塞地段，应组织人力物力疏浚，确保水系畅通。9、发生紧急负伤情况，要及时拨打 120 ，或送往当地附近协和医院进行治疗。五、组织实施1、37、当出现以下情况时启动防洪预案：当天气预报日降雨量50mm以上，时降雨量30mm以上时； 上游汇水面出现较大降雨时；接到当地水利部门防洪预告时：其他原因引起河水流量增大，有可能危及正常生产、生活时。出现以上情况时，由指挥部发布命令启动防洪预案，防汛指挥部领导小组和防汛抢险队应当做到：1）、指挥部防汛领导小组全体人员迅速到位；2）、抢险物资保管人员迅速到位；3）、抢险队员1小时内集中待命；4）、各种防汛车辆、设备及司机待命；5）、开通各种通汛工具，随时保持联络。2、当大雨降临时或上游来水增大时：1）、派专人密切观察水势、水情并及时上报；2）、组织抢险队员做好防洪救援准备工作；3）、危险地段派专人值38、守，确保交通安全；4）、项目部派专人察看便道填河地段及原河道淤塞地段，发现堵塞、流水不畅时，及时处理，保证流水畅通；5）、通知可能发生灾害的地方人员做好逃生准备，并在必要时给予协助。3、当大雨不停，河水持续上涨时：1）、组织抢险队人员及抢险物资迅速到一线集结到位；2）、各种车辆、机械迅速到位，听从现场人员安排；3）、与当地政府防汛部门联系，做好后续救援及医疗救护准备工作；4）、及时转移有危险的人员和财物；5）、加固防洪堤坝，拆除泄洪障碍，确保洪水顺利通过；6）、对遭洪水围困的人员和财物进行解救和抢运。六、善后工作安排当大雨停止，洪水退去、险情排除后：1）、抢险人员撤离一线，留专人继续观察水情；39、2）、认真调查收集因受灾造成的人员和财产损失情况，评估工程安全状况，及时书面上报建指和上级有关部门；3）、及时组织人员对沿线便道进行排查，并抢修，确保便道畅通；4）、及时补充防汛物资，抢修各种车辆及通迅工具，整编抢险人员，以利再战；5）、总结经验教训，对暴露出的问题进行整改并及时上报上级有关部门。防洪设备材料数量表序号名称单位数量备注1尼龙袋个50002彩条布平米10003雨衣件804救生圈个105救生衣件406运输船艘27挖掘机台28推土机台29装载机台210自卸车辆2011铁锹把3012潜水泵台6第四章 高空坠落事故应急预案一、应急预案的方针与原则遵循“安全第一，预防为主”为方针，坚持防御40、和救援相结合的原则，以危急事件的预测、预防为基础，以对危急事件过程处理的快捷准确为重点，以全力保证人身、电网和设备安全为核心，以建立危急事件的长效管理和应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，将危急事件造成的损失和影响降低到最低程度。本应急预案对从事生产的员工，在工作场所发生高空坠落事故时，承担实施紧急救护的责任。由于施工现场情况复杂，各工序交叉作业情况较多，特别是在隧道衬砌台车、钻孔台车上作业，桥梁墩台及梁部施工，模板及脚手架施工等工序中，都存在高空作业。高空坠落事故预防措施1）凡是从事高处作业人员要接受高处作业安全知识的教育；提高对高空坠落事件的防范。上岗前应依据规定进行专业的安全41、技术交底。2）高处作业中所用的物料堆放平稳，不得妨碍通道，高处拆下的物体，余料和废料，不得向下抛掷。3）高处作业正确佩带防护用品，凡在2m以上的高处作业及高空作业，必须系挂好符合标准和作业要求的安全带。安全带应挂在牢固的物体上，严禁在一个物体上拴挂几根安全带或一根安全绳上拴几个人。4）高处作业人员不得坐在平台的边缘，不得站在梯杆的外侧。5）悬空高处作业时一般很少有系挂安全带的牢固挂点，这在施工前必须设置安全带的系挂点或安全栏杆等防护设施。6）外脚手架、桥式脚手架等操作层外侧，必须设置小孔安全围网，防止人、物坠落而造成事故。7）梯子要坚固，底脚要设有防滑装置，顶端绑扎牢固或设专人扶梯。梯子上只允42、许一人上下通行，攀登梯子时，手中不得携带工具或物件。 8）安全警示标志悬挂于施工现场各相应部位，夜间应设红灯示警。 二、机构与职责1、应急领导小组的组成：项目部成立高空坠落应急领导小组，组长为项目经理，副组长为副经理和项目总工程师，成员由工程部、安质部、计划部、设物部、办公室和各工区有关人员组成。（如下图1-1所示）2、职责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导的通讯联系，及时发布现场信息。斜井：袁洪海出口：刘从阳物资部吴昌绪计划部兰朝阳办公室张永辉实验室王保福安质部郑田见队部负责人工程部陈长红组员副组长：张新安全总监：刘建德组长： 邹国军图1-143、3、组长职责：1) 决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制。2) 复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程。3) 指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视。4) 与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排。5) 在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。6) 在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。4、副组长职责：1) 评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产44、损失。2) 安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。3) 设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。5、技术支持组职责1) 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。2) 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。6、后勤保障组1) 保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。2) 提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。三、应急物资保障根据实际情况以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援物资、设备，并对应急救援物资、设备进行经常性维护、保养。启动应急救援预案后，现场所属机械设备、运输车辆以及医用药品统一纳入应急救援工作之中。四、应急响应1、应急领45、导小组报告后，根据具体情况，确定是否启动本预案。2、在接到事故现场有关人员报告后，凡在现场的应急领导小组成员必须立即组织抢救，做好现场保卫工作，保护好现场并负责调查事故。在现场采取积极措施保护伤员生命，减轻伤情，减少痛苦，并根据伤情需要，迅速联系医疗部门救治。 3、救护人员到达现场时，应急领导小组应立即与救护负责人取得联系并交待现场有关情况，然后协助救护人员进行抢救。五、高空坠落事故急救措施1、停止伤者的工作，实施简易处置。2、对受伤人员应迅速将伤者送往医疗点医疗。3、紧急时，应通知有关部门或求助当地医疗机构，并要与当地医疗机构保持联系，以便及时对伤员进行救治。六、演练应急预案和应急计划确立后46、，每一年演练一次。每次演练结束，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，及时做出总结，不断更新完善和改进应急预案。七、奖惩1、对在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中做出显著成绩的集体和个人，由各单位提出申请，报经主管领导批准后给予表彰和奖励。2、凡在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中，因玩忽职守未做好准备工作和事故发生时，隐瞒事实真相，谎报实情，导致指挥救援工作失误，造成严重后果者，以及救援行动中借故逃避，临阵脱逃或拒不执行救援命令者，应进行严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章 火工品爆炸事故应急预案一、编制依据黔东南区公安厅（关于民用爆炸物品安全管理有关问题的通知）、贵广铁路建设工程47、爆破器材管理办法。二、编制目的预防和控制火灾、爆破物品爆炸重大事故并采取应急措施，最大限度的减少可能产生的事故后果。1、组织机构：项目部成立火工品爆炸事故应急救援领导小组，组长为项目经理，副组长为副经理和项目总工程师，成员由工程部、安质部、计划部、设物部、办公室和各工区有关人员组成。（如下图1-1所示）2、职责：应急救援小组负责制定本项目的应急预案，组建本项目专业救援队伍。1）根据火灾、爆炸现场情况有权调动管段内一切人员和机械设备、物资。2）根据火灾、爆炸现场情况制定扑救方案，总体安排、协调。3）督促、检查、指导施工现场灭火演练及定期组织火灾隐患现场、油库及爆破物品库的检查。组 长：负责本项目48、应急救援的指挥工作，。副组长：协助组长负责应急救援的指挥工作。安质部：负责研究制定事故控制措施，研究制定抢险措施并付诸实施。设物部：保障设备、物资的调配，保证后勤物资供给。办公室：负责现场组织救援伤者及护送、转院等具体工作，并调动本工区人员进行现场救护。调度：负责进行对外联络、车辆调配等工作。三、资源配置现场抢险指挥人员根据具体情况每个点2至3人，劳动力根据现场实际满足抢救需要 。物资部吴昌绪计划部兰朝阳办公室张永辉实验室王保福安质部郑田见工程部陈长红组员副组长：张新安全总监：刘建德组长： 邹国军队部负责人斜井：袁洪海出口：刘从阳 图1-1四、应急物资与装备保障应急所需的物资、设备、交通运输保49、障由设备物资部负责落实。根据实际情况以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援物资、设备，并对应急救援物资、设备进行经常性维护、保养。启动应急救援预案后，所属机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。五、应急响应1、当发生火灾事故时，现场人员应采取相应措施控制事态扩大或火势蔓延，截断电源、限制用电。2、现场人员同时应立即通知相关负责人，并电话通知工区主要负责人。3、工区接到火灾事故报告后，应立即启动应急准备预案，组织有关人员、设备、设施及器材，赶赴现场采取有效措施控制事态蔓延和扩大，与此同时：1）负责组织救护火灾事故而受伤的伤者的责任人认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、50、状态，不得破坏，为抢救受伤者需要移动某些物体时，必须作好标记，应尽量对事故现场和抢救过程进行录像或拍照。2）在重大火灾或爆炸事故发生后，应立即通过传真或电话报告局指安质部。任何单位和个人不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。4、若事态不能有效控制，在应急救援小组统一指挥下，立即向当地有关部门求援，必要时疏散人员。并要在当地公安机关和公安消防机构的指挥下对现场进行清理，做好受灾人员家属的安抚工作，配合公安机关和公安消防机构对火灾事故进行调查处理。应急救援联系电话：110、120、1195、若因火灾、爆炸引起员工伤亡立即启动员工伤亡事故应急预案，并与当地医院联系，安排车辆送往救治。应急51、办公室电话：地方医院急救电话：1206、纠正与完善火灾或爆炸事故调查完毕后，发生事故的单位要结合现场扑救情况对该预案进行分析研究，对其进行补充和完善。第六章 火灾事故应急预案一、应急预案的方针与原则坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先” 为预防施工工地的火灾事故，要贯彻落实“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的精神，坚持“预防为主、防消结合”的消防方针，组织全体员工认真学习法律法规知识，学习火灾原理及灭火基础知识及救援知识，增强员工的消防意识。明确全体职工都负有安全防火的责任和义务。任何人发现火灾后，都要及时准确向应急领导小组或消防机关报警，并积极投入扑救。二、52、应急策划1、突发事件风险分析施工现场是一个多工种、立体交叉作业的施工场地，在施工过程中存在着火灾隐患。特别是在施工高峰期间，明火作业增多，易燃材料增多，极易发生工地火灾。施工用电不规范、隧道内可燃性气体超标，火工品管理不善，油库起火等事故都是重大火灾的危险源。为了提高消防应急能力，全力、及时、迅速、高效地控制火灾事故，最大限度的减少火灾事故损失和事故造成的负面影响，保障企业财产和人员的安全，针对我单位施工现场实际，将下列安全控制要点作为可能发生的事故预防监控项目：1）危爆物品爆炸事故引起火灾。2）隧道有害气体爆炸事故火灾。3）压力容器爆炸引起火灾。4）施工用电事故引起火灾。5）明火点燃易燃物引53、起火灾。2、火灾事故预防措施1） 在生产和工作中，严格执行国家和地方消防机关颁布的有关防火规定。2） 安全生产领导小组要经常对全体职工进行防火安全教育和提高防火意识。3） 完善逐级检查制度，及时发现和消除火险隐患。4） 配置充足的消防器材，以满足现场的需要。5） 仓库的库存物资和器材，要按公安部公布的仓库防火安全管理规则的要求堆放和管理，对易燃易爆等有害物品，按规定妥善管理。6） 易燃易爆物品必须设专人看管，严格收发、回仓登记手续。7） 易燃易爆物品使用时应做好防火、降温、防雷措施。8） 易燃易爆物品仓照明必须使用防火、防爆装置设备。9） 严禁携带火种以及非防爆装置的器材进入易燃易爆区。三、应54、急领导小组机构与职责1、应急领导小组的组成：项目部成立火灾事故应急领导小组，组长为项目部经理，副组长副经理和项目总工程师，成员由工程部、安质部、计划部、设物部、办公室和各工区有关人员组成。（如下图1-1所示）2、职责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导的通讯联系，及时发布现场信息。四、应急响应1、火灾事故发生后，现场人员要立即报告，并叙述火灾类型和火势大小，启动防火应急预案。2、抢救组首先要询问知情者火灾情况及伤员数量和轻重，然后依据情况分组组织救护。3、伤员营救组在应急小组的领导指挥下，指挥人员有序撤离。 4、灭火组得到火灾信息立即分别组织人员55、用灭火器和水龙带进行灭火，消防人员到来后听从统一指挥，进行灭火。火灭后要立即关掉阀门并清理地上的积水。5、现场安排专人负责维持秩序，禁止无关人员靠近火场或消防场地，保护消防设施，禁止一切对消防活动起消极作用的行为。五、火灾事故急救措施1、发生紧急情况，及时拨打119或120，及时与地方部门保持联系。2、正确佩戴个人防护器具、抢险救援器材。3、现场救援人员相互配合，自救和互救相结合。斜井：袁洪海出口：刘从阳物资部吴昌绪计划部兰朝阳办公室张永辉实验室王保福安质部郑田见队部负责人工程部陈长红组员副组长：张新安全总监：刘建德组长： 邹国军图1-1六、应急物资保障应急所需的物资、设备、交通运输保障由设备56、物资部负责落实。根据实际情况以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援物资、设备，并对应急救援物资、设备进行经常性维护、保养。启动应急救援预案后，现场所属机械设备、运输车辆以及医用药品统一纳入应急救援工作之中。1、救护物资种类、数量：救护物资有水泥、黄沙、石灰、麻袋、铁丝等，数量充足。2、消防器材：设置防火砂、防火桶、防火锹和干粉灭火器，周围消防栓应标明地点。3、急救物品：配备急救药箱、口罩、担架及各类外伤救护用品。4、急救车辆：现场机械设备和皮卡车1辆。七、现场恢复充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。八、现场演练应急预案确立后，每一年演练一次。57、每次演练结束，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，及时做出总结，不断更新完善和改进应急预案。九、奖惩1、对在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中做出显著成绩的集体和个人，由各单位提出申请，报经主管领导批准后给予表彰和奖励。2、凡在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中，因玩忽职守未做好准备工作和事故发生时，隐瞒事实真相，谎报实情，导致指挥救援工作失误，造成严重后果者，以及救援行动中借故逃避，临阵脱逃或拒不执行救援命令者，应进行严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 行车交通安全预案为保证全体人员的安全，防止交通事件的发生。由于这边的特殊的地形情况下，再加上道路弯多路窄、作业人员多、车辆繁忙58、，存来着不少安全隐患；为了不影响到正常施工生产和施工作业人员的人身安全，保证交通安全和施工生产的顺利进行，我项目部依据中华人民共和国道路交通安全法，结合本单位实际情况，制定本实施办法，即日施行。一、车辆和驾驶人进入施工场道内行驶的机动车与非机动车，需办理临时通行证，由工区调度具体负责此项工作，车辆的进出指派专人领进、带出。1、进入施工区域行驶的机动车，应符合下列规定：机动车牌号应按规定悬挂，并保持清晰、完好，不得遮挡、污损。在前窗右上角粘贴机动车检验合格标志、保险标志、环境保护合格标志。总质量在3.5吨以上的货运汽车，按照规定安装侧、后防护装置。配备有效的灭火器具、反光的故障车警告标志。2、机59、动车驾驶人：驾驶人应按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车，并随身携带驾驶证，严格遵守道路交通法规及施工控制区交通管理办法，安全驾驶，文明驾驶。二、道路通行条件1、工地控制区内道路交通标志、标线的设置，应保持清晰、醒目、完好。2、在作业区周围设置围挡，白天在作业区来车方向不少于50米、夜间不少于100米的地点设置反光的施工标志或注意危险警告标志，夜间在围挡设施上设置并开启照明设备。3、任何施工人员不得擅自设置、移动、损毁交通标志、标线。4、进入施工控制区的车辆最高时速不得超过40公里。三、道路通行规定在施工区域内行驶的车辆须遵守以下通行规定：1、驾驶车辆时必须随身携带准驾证、行驶证及车辆通行证。260、不得将车辆交给没有准驾证的人驾驶。3、场内道路严禁超速行驶。4、严禁使用货运机动车载客，接送上下班工人。5、货运机动车载物必须符合核定的载重质量，严禁超载、载物长、宽、高不得违反法定的装载要求，不得遗洒、飘散载物。四、交通事故处理1、在施工区域内发生交通事故，立即通知安质部，由安质部负责协调施工管理部门处理。2、造成车物损失，责任明显的交通事故，要立即将车辆移至路边，并按规定设立警示标志，不得妨碍其它车辆通行。3、发生紧急情况下，及时拨打122或120，将重伤者送往当地协和医院。五、事故预防与执法监督为预防与减少交通事故，保证控制区内道路交通安全、畅通，各工区要组织制定道路交通安全的突发事件61、的应急预案及具体实施方案。1、制定交通安全制度和具体措施，严格控制违章指标，实现安全目标。2、对所有车辆驾驶员进行安全教育，提高其交通安全意识。3、定期对车辆进行安全检查，保证车辆符合国家检验标准，严禁不符合标准的车辆在施工控制区行驶。六、交通安全处罚规定在施工控制区内驾驶机动车有下列行为之一的，视情节严重，处100元以上1000元以下罚款：1、未携带驾驶证、将车辆交给无准驾证的人驾驶。2、未按照交通标志、标线行驶的。3、违反限制通行规定的。4、行经交叉路口、道路出入口或进出、穿越道路未按照规定行车的。5、在施工控制区内超速行驶的。6、违反规定标准载物、载人的。第八章 隧道洞口坍塌事故应急预案62、一、工程概括根据现行隧道的地质及地形特点，部分隧道在通过区主要揭示两套地层，地层较单一，隧道两洞口分布少量洪积、坡积角砾土；进、出口及洞身段分布软硬交互的志留系下统片岩夹变质砂岩互层，存在着极大的安全隐患。遵循“安全第一，预防为主”为方针，对可能存在的危急事件过程处理的快捷准确为重点，以全力保证人身、设备与用电安全为核心，以建立危急事件的长效管理和应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力。二、风险分析隧道洞口或明洞边仰坡易产生滑坍失稳，对洞内或洞口施工安全造成重大威胁。三、风险对策1、隧道洞口或明洞边仰坡易产生滑坍失稳根据现场实际情况，可利用湿喷混凝土系统向坍塌处喷射混凝土，及时封闭围岩63、，减少岩石暴露时间，并安装钢拱架，以防止继续坍塌掉块，必要时可采用超前支护加固围岩，以防止隧道坍塌掉块。2、隧道施工不当而引起塌方。风险对策：塌方处理按照“小坍方，先支后清”、“大坍方，先棚后穿”，“治坍先治水”的原则。大的塌方体的施工始终坚持“稳坍体、管超前、小进尺、多循环、强支护、少扰动、快封闭、勤量测、速反馈”的原则。3、做好量测监控和地质超前地质预报系统做好完善的监控量测系统，及时进行拱顶下沉、周边位移及地表沉降量测，及时掌握围岩变化情况。在施工过程中，按照设计文件或相关技术规范、规定对前方存在安全风险点的地段实施超前地质预报，对可能发生的安全隐患提供及时、准确地地质预报，避免安全事故64、的发生。四、应急领导小组及职责项目部成立隧道洞口坍塌应急救援领导小组，组长为项目经理，副组长为副经理和项目总工程师，成员由工程部、安质部、计划部、设物部、办公室和各工区有关人员组成。（如下图所示）物资部吴昌绪计划部兰朝阳办公室张永辉实验室王保福安质部郑田见队部负责人工程部陈长红组员副组长：张新安全总监：刘建德组长： 邹国军斜井：袁洪海出口：刘从阳1、组长职责：1）、组织审批安全施工技术措施，积极采纳合理化建议，总结推广安全生产中的新技术、新工艺、新设备。2）、组织发生坍塌事故时的抢险救援工作，并主持事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促落实。2、副组长职责：1）、在组长的领导和指挥下进65、行安全工作。2）、负责制定和落实安全施工技术措施。3）、经常组织安全检查，清除事故隐患。4）、加强对隧道的监测，确保隧道洞口的安全。6）、发生坍塌事故时，组织并领导抢险救援工作，及时上报参加伤亡事故的分析、调查处理，总结经验教训。3、成员职责：1）、认真执行各项安全生产技术措施，做好当日记录。2）、当发生坍塌事故时，在应急领导小组的指挥下，进行抢险救援工作，积极参加事故原因的调查、分析，总结经验教训，防止类似事故的再次发生。五、应急物资保障应急所需的物资、设备由设备物资部负责落实。根据现场需要，需准备如下材料：应急抢险设备、物资表序号名 称规格型号数量性能状态备注1钢拱架若干良好备用2钢管若干66、长度3注浆机1台良好4锚杆若干5砂石料若干6机械、车辆若干良好六、预防措施认真按施工技术规范要求进行施工，根据现行施工图与设计要求，加强围岩量测的监测，做好应采取稳定边坡和仰坡的措施。七、应急抢救措施1、发生隧道坍塌事故后，由现场调度立即向应急领导小组汇报。2、应急领导小组在了解情况后，启动应急预案，进行抢救人员，并采取有效措施，防止事故发展扩大，同时向上级部门进行汇报。3、对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成伤亡事故发生。对于伤势严重者,要及时拨打120,将伤员送往附近协和医院进行抢救,并保持与医院的联系。4、根据现场坍塌的程度，通过讨论、研究，67、制定切实可行的营救方案。八、善后处理和调查1、对一般坍方事故，及时进行调查、分析，查明事故原因，追究情况责任，同时做好记录，总结经验教训，防止类似事故的再次发生。2、对于较大的隧道塌方事故，立即向上级机关、部门报告，等待上级机关的进一步调查、处理，并配合做好相关善后事宜及工作。九、培训与演练1、培训做好员隧道塌方应急措施、施工用电安全、现场急救和法律、法规等相关知识等知识的学习，切实加强员工的安全防范意识，确保人身的安全。2、演练应急预案和应急计划确立后，每一年演练一次。每次演练结束，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，及时做出总结，不断更新完善和改进应急预案。第九章 隧道施工风险应急预案一、概68、述高青隧道为双线隧道，全长10953米，是全线的控制性工程。依据工程特点、制定方案，认真分析并识别出所有影响施工进度、工程质量、工程安全、人员安全、环境影响等方面的风险并进行分析评价。本标段隧道施工中潜在着塌方、岩爆、高地温、突、涌水（泥）、放射性、触电、高空坠落、火灾、火工品爆炸及职业病等施工风险。主要风险识别：结合工程特殊的地理位置、工程地质水文等特点，参考国内外类似工程隧道施工经验，在风险识别的基础上，采用专家调查法和层次分析法识别出工程施工的主要风险为：断层破碎带风险、隧道突涌水风险、隧道岩爆风险、工期风险等。二、目的 根据实际工程地质概况，进行施工风险分析，主动采取应对措施，制定应急69、预案，迅速有效地处理施工突发事故，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。三、编制依据铁路工程施工安全技术规程现行设计施工图实施性施工组织设计四、主要工程风险防范措施（一）、断层破碎带围岩坍塌主要集中在断层破碎地段，断层破碎地段按照“早预报、管超前、预注浆、半断面、短进尺、弱爆破、强支护、快封闭、勤测量”的原则施工。 1、超前地质预测、预报采用TSP203地质预报系统超前地质预报，探明掌子面前方工程地质、水文地质等情况，主要探测断层破碎带地段岩石的强度、岩性、岩层的破碎程度、涌水压力和涌水量等情况，为正确选择开挖方法、注浆参数及采取相应的技术参数提供依据。2、断层破碎段施工方法断层破碎70、带地段采用超前小导管预注浆或超前小管棚（个别地段采用超前大管棚）半断面开挖，开挖完成后立即喷射混凝土封闭围岩。根据围岩情况采取锚杆、钢拱架、挂网等手段加强支护。（二）、突、涌水（泥）根据区内水文地质调查中对地表泉水的情况调查，虽然地表无大的地下水露头，且地下水补给来源有限，但仍不排除地下局部地段地下水发育，主要赋存于石灰岩、断层破碎带、地层接触带中，这些部位岩体节理、裂隙发育，构造裂隙水较发育，产生突、涌水（泥）的可能性很大。1、突、涌水（泥）预报在隧道钻爆法或TBM掘进施工过程中采用多种预报方法相结合的综合预报方法，建立宏观超前预报(如工程地质法)、长距离(50m200m)超前地质预报(如工71、程地质法及TSP技术、超前钻探)、短距离超前预报(如红外探水、超前钻探、超前导洞及经验法等)三级预报预警机制，构成隧道施工的地质综合预报体系，进行地下突、涌水（泥）的预报。TBM掘进施工时，同时采用随掘进连续实施预报的手段，并将预报信息适时传输至工程信息管理系统。2、突、涌水（泥）的防范施工中重点从预防入手，对设计文件已经指出的可能突、涌水地段，在施工前制定详细的施工方案。对于设计中未指出的地段，施工阶段加强地质调查工作，以便提前发现，提前预防,从根本上杜绝突、涌水险情的出现。施工中预防突(涌)水具体的工作思路是：（1）、利用多种有效的超前地质预报手段对地层岩性、断层、地下水等情况进行超前预报72、，通过科学的分析手段，对地质情况做出正确判断。（2）、采取有效的超前注浆、预支护和初期支护措施，采用正确的施工方法，稳步通过不良地质地段。（3）、每一个施工循环开挖完后，喷射混凝土，及时封闭围岩。（4）、加强监控量测，建立信息反馈系统，为施工提供必要的信息，及时进行安全性判断，并制定应对措施。根据已判别的可能出现突、涌水的位置，施工主要采取的工程措施有，先采用全断面超前帷幕注浆、超前管棚等预支护措施进行加固止水，同时不间断进行水量和水压量测，当逼近突(涌)水点时,除帷幕注浆外，再对局部进行补充注浆，直到完全封堵住突(涌)水口。开挖时要缩短进尺，尽量减少对围岩的扰动，开挖后立即施做初期支护，以减73、少围岩的暴露时间，软弱围岩地段衬砌要紧跟，使衬砌尽快成环，形成完全封闭体系。监控量测主要内容有：围岩和支护结构变形监测；围岩和支护结构受力状况监测；洞内涌水量和涌水压力监测；洞内施工状态实时监测等。特别加强净空收敛量测及拱顶下沉量测。一旦发现围岩变形异常，立刻采取措施予以处理。3、突(涌)水的治理措施根据地下水预测预报结果及形态，确定地下突、涌水封堵措施，一般可通过以下三种措施进行地下水处理：（1）、对围岩进行灌浆，降低围岩渗透性或形成帷幕阻水。（2）、对大涌水区进行分流减压，进而在低压和低流量条件下对涌水区进行封堵，达到控制和根治涌水的目的。（3）、修建临时挡水结构（如衬砌，挡水墙）来控制大74、涌水，然后对涌水区进行灌浆以根治涌水。地下突、涌水点封堵的具体措施有：围岩灌浆、分流减压、导水和隧道衬砌、挡水墙以及组合法进行地下水封堵。（三）、岩爆由于工程区为高地应力区，而岩爆现象则是其最具体的体现。对于深埋隧道来说，岩爆是影响洞室围岩稳定的主要因素之一，故对今后隧道施工进行岩爆预测是十分必要的。1、钻爆法施工岩爆防范岩爆是否发生受到两方面因素的控制：第一，开挖轮廓线附近的地应力分布格局和应力量级；第二，开挖过程对围岩的扰动。突出“以防为主、防治结合”的施工原则，以防为主的主要目的是防止岩爆发生或者降低岩爆发生的等级，以使损失降低到最小。根据不同的岩爆机制及岩爆烈度级别，以防为主方案重点包75、括：改善围岩物理力学性质、应力解除法、调整作业、待避政策。以治为主的加固围岩具体包括喷、锚、格栅钢架等加固措施。在洞壁喷射混凝土属于面式支护方式，锚杆加固围岩体属于体式支护方式。而隧道支护常用的是壳体式支护方式，如锚喷支护就是将表层喷混凝土与锚杆加固围岩一起使用，因此，这种联合支护使得这二种支护形式有机结合成一体，大大提高围岩的自身支承能力和喷层的外部支承能力。2、施工期岩爆防治措施岩爆控制的主要方法也因此可以分为两类，一类以解除围岩应力为途经，另一类则以降低开挖扰动为途径。（1）、钻爆法施工、钻爆法施工岩爆防范主要方法钻爆法施工期岩爆控制有效、合理途径为应力解除和柔性支护系统，已在深埋地下工76、程建设中得到了普遍应用。应力解除爆破是唯一能够消除或降低岩爆程度的主动手段。在应力解除的基础上，即便在强岩爆条件下，也可以通过喷层和水胀式锚杆（或改进施工工艺后的机械胀壳式锚杆）组成的柔性支护系统进行围岩支护，保证安全的条件下提高掘进速度。岩爆地段柔性支护的施工工艺和流程具有严格的要求：一是要保证锚杆能很快发挥锚固作用；二是要不折不扣地及时进行系统支护，不仅每次开挖以后进行，而且要求在爆破以后约6小时内完成系统支护；三是质量控制，包括开挖面的高压水冲洗（不是风吹）和喷层的厚度及均匀性达到要求。、钻爆法施工岩爆预防辅助方法钻爆法施工期岩爆防治辅助措施采用高压喷水、超前高压注水，降低围岩强度，软化77、围岩，增强塑性，减弱岩体的脆性，降低岩爆的剧烈程度；同时可以起到降温除尘的作用。、高压喷（注）水利用钻爆孔、应力解除爆破孔高压注水，爆破后立即向工作面及附近洞壁岩体喷射高压水，以降低岩体的强度，增强塑性，减弱岩体的脆性，降低岩爆的剧烈程度；同时可以起到降温除尘的作用。必要时利用炮孔和锚杆孔向岩体深处注水，以取得更加效果。、应力解除爆破在正常爆破的基础上增加应力解除爆破，采用爆破法超前解除应力，释放可能导致岩爆的能量，降低施工风险。首先进行应力爆破解除，再进行爆破开挖，掘进进尺由应力爆破解除深度决定。、柔性支护系统掘进爆破完成后，利用挖掘机整平洞渣，利用高压水清洗岩面，柔性支护体系及时跟进，利用78、柔性支护体系保护围岩的完整性和围压条件，维持围岩的承载能力和抗冲击能力，使得较低的冲击能量不至于导致围岩破坏。柔性支护系统确保在45小时内完成。锚杆采用水胀式锚杆（或改进施工工艺后的机械胀壳式锚杆），喷射混凝土添加钢纤维、硅粉等，提高喷射混凝土的柔性，确保与岩面密贴。安全通过后，立即进行喷层防护、挂网、安装钢支撑、锚杆等施工，完善支护体系。五、突发性灾害应急救援预案（一）、突发性触电应急抢险措施1、应急准备（1）、危险源识别施工现场下列工序或作业存在触电事故重大危险源、未使用TN-S系统，工作零线带电。、电动设备金属外壳与PE线（保护零线）连接失效或连接少于2处（未重复接地）。、作业台架或移动79、照明未使用安全电压。、电线路绝缘破损漏电，且电器设备开关箱漏电保护器失效或漏电保护器参数选择不合理。、机电设备维修带电作业。、电工、电焊工作业不使用个体防护用品。、变配电设备屏护失效等。、外电线路防护安全距离不够。（2）、预防措施、制定完善的施工用电安全管理制度、安全技术措施，按规定维修检查电器设备和线路，确保电器安全可靠。、施工用电临时用电应采用TN-S保护系统，按电源系统中性点是否接地，分别对电器设备采用保护接零系统或保护接地系统。、在电源系统中性点接地的TN-S系统中，按漏电保护器安装和运行标准要求，对所有设备安装漏电保护器和实现漏电保护器的分级保护。、在潮湿、金属占有系数较大的工作环境80、，如机加工车间、空压机房、锅炉房等场所，应选用加强绝缘或双重绝缘（）的电动工具、设备和导线，隧道内作业台架、衬砌台车和移动照明应采用安全电压。、施工现场的配电箱、开关箱、电线路应严格执行日常巡查制度，破损的配电箱、开关箱应立即更换，高压、变配电设备的围栏、屏护高度应满足防护屏安全要求中的规定，当安全距离不足时，还应采取相应的安全技术措施。、采用连锁保护安全技术防止触电事故，如双电源的自动切换保护安全装置、电焊机空载断点或降低空载电压装置等。、采用绝缘防护用品（绝缘手套、绝缘鞋、绝缘垫等）预防触电事故。、对作业人员进行触电应急救援知识培训。（3）、急救抢险设备物资急救抢险设备物资见表1-1。表181、-1应急抢险设备物资表序号名称规格型号数量性能状态备注1常用急救箱3-4合格2急救担架2合格3常用急救药品若干有效4止血绷带纱布若干合格2、应急处理措施(1)、事故发生后，现场人员应立即向值班人员（项目经理）汇报事故时间、地点、方位、触电原因、受伤人员情况。(2)、脱离电源。在能判定事故电源的情况下应立即切断电源，如果开关不在附近或弄不清开关在哪里，应用适当的绝缘工具将触电者与电源分开，切不可直接用手和其他金属及潮湿的物件作为救护工具。救护人员最好用一只手，以防自己触电，同时防止触电者脱离电源后可能的摔伤，应考虑防摔措施，使触电人脱离带电体并进行救护。(3)、现场急救。当触电者脱离电源后，应根82、据触电者的具体情况，迅速对症救护。现场运用的主要救护方法是人工呼吸和胸外挤压法。应当注意，急救要尽快进行，不能等候医生地到来，在送往医院的中途也不能中止急救。(4)、触电急救时应注意事项、动作要快，尽量缩短触电者的带电时间，缩短触电者心脏停止跳动和呼吸中止的时间。、在帮助触电者脱离电源时，要防止触电者摔伤，并防止自己触电和扩大事故影响。、运用正确的人工呼吸法和胸外心脏挤压法对触电者进行抢救，一旦开始使用这两种方法，就不得轻易中止抢救，即使在将触电者送往医院的途中，也不能终止抢救。、不能对触电者轻易注射肾上腺素（强心针），用人工呼吸和胸外心脏挤压法抢救才是第一位的，也是最基本的急救方法。肾上腺素83、虽然有使停止跳动的心脏恢复跳动的作用，但是也可以使心脏的微弱跳动变为心室颤动，并由此导致心脏停止跳动而死亡。因此，只有经过人工呼吸和胸外心脏挤压法无效，且心电图显示心脏确已停止跳动，又备有心脏除颤装置的条件下，才可以注射肾上腺素。、对于触电者所受的外伤，应根据不同情况酌情处理。对不危及生命的轻度外伤，可以在触电急救后处理；对严重的外伤，其处理工作则应与触电急救同时进行。、医务人员到场后对触电人进行抢救，需送往医院（附近定点医院）医治的立即送往医院。（二）、突发性火灾的应急抢险措施1、应急准备（1）、危险源识别、生产、生活区电线老化存在火灾危险源。、禁火区（木工防、油库）的可燃、易然物品管理混乱84、，电线架设不规范，电线短路，违章动火等存在火灾危险源。（2）、预防措施、制订消防安全管理制度、消防安全防火责任制，明确各岗位/区域消防责任人，各项安全防火规章制度要书写上墙。、组织义务消防队，制订义务消防队消防职责，并定期培训演练。、绘制施工现场平面图，明确标出禁火作业区（可燃、易燃材料的堆放场地）、生活区，生活区与禁火之间应有可靠的防火间距。、施工现场的道路宽度不小于3.5米，夜间要有足够的照明，严禁在高压架空线路下面搭设临时建筑或堆放可燃材料。、加强施工现场的防火安全管理，工地周边应设立围档，禁止非施工人员进入现场，外部参观人员进入施工现场时应告知工地的防火制度。、现场应加强对可燃、易燃物85、品的管理，尤其是对木制品的刨花、锯末等要及时清理、作到工完料净，各类材料要整齐堆放。、应通过板报、宣传挂图、进场人员上岗教育培训等方式加强对员工的消防宣传教育。、按照现场可燃、易燃物的分布区域，消防器材的分类和消防要求配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。（3）急救抢险设备物资急救抢险设备物资见表1-2。表1-2应急抢险设备物资表序号名称数量性能状态备注1灭火器按2个8L/100合格干粉、泡沫等2消防水源若干按要求配置3消防砂若干4消防桶、钩按2套/1000合格5常用急救用品若干合格2、应急处理措施(1)、首先发现起火的人，应立即呼救报警，迅86、速关闭电源，在场员工均应立即协助灭火。(2)、发现火灾应迅速将着火物附近的可燃、易燃物移开，并用现场的灭火器材灭火。(3)、火势较大时，立即通知项目部应急领导小组，启动预案，结合实际，迅速制订灭火方案，组织项目部义务消防队进行灭火；有人员伤亡时，同时拨打急救中心电话120，要求急救。如火势一时不能扑灭，项目部应急领导小组应一面组织指挥疏散人员，一面指挥灭火和抢救物品，同时向当地消防部门报警，派人到交通路口引导消防车辆进入现场灭火。(4)、火警发生时，电话总机应优先接通火警电话。(5)、灭火时应特别注意下列事项：、油类或电线失火，应用砂或棉被等物扑灭，切勿用水扑救。、衣服着火后，立即脱离险境，但87、不能带火奔跑，这样不利于灭火并加重呼吸道烧伤。可立即在地上打滚，较易扑灭。、先救人、后救物。抢救物品时应抢救帐册、凭证及重要文件或贵重物品。、在火烟中抢救，应用湿毛巾捂住口鼻。、若火焰封住路口或通道时，应利用绳索或电线等物品从窗口逃生。、当大火凶猛且无法扑灭并火势仍在蔓延时，应立即组织人员一方面延缓火势的蔓延，一方面组织人员在大火蔓延的前方设置隔离区(清除可燃性物质、向隔离区所有结构喷水、或隔离区内设置不可燃材料如砂、土等)。、当大火内有人员时，应立即组织人员对其进行抢救，抢救人员在无消防人员时，可用水将全身淋湿、用湿布将嘴和鼻包住后冲进大火内进行抢救人员，当抢救人员感到头晕或身体不适时，应立88、即停止抢救工作，并撤离出大火区域进行休息。、当被困人员被抢救出火海时，如被救人员还有意识时，应立即将其远离大火区域进行休息，身体不适者立即送往医院；当被救人员发生昏迷时，应立即用湿毛巾对其进行擦拭，同时送往医院；当被救人员休克时，应立即对其进行人工呼吸、压迫胸腔等抢救工作，同时送往医院。、当根本无法阻止大火蔓延时，应立即组织人员撤离现场。、在灭火过程中，当有消防人员进场后，项目部所有人员均必须配合消防人员进行灭火，服从消防人员的指挥。（三）、突发性突、涌水（泥）的应急抢险措施1、应急准备（1）、危险源识别、隧道在穿越断层破碎带时，掌子面存在突、涌水（泥）重大危险源。、初期支护质量不符合设计或设89、计缺陷导致初期支护结构破坏，存在突、涌水（泥）重大危险源。、断层破碎带段施工时，全断面帷幕注浆预加固质量不符合要求或设计缺陷，存在突、涌水（泥）重大危险源。、隧道超前探孔封孔措施失效，存在突、涌水（泥）重大危险源。（2）、预防措施、加强地质预报预测，成立专门的地质预测预报队伍，制定严格的实施细则，选择经验丰富的工程技术人员负责预报工作，采用地质素描，配备先进的地质预测预报仪器(如TSP203地震波反射法、红外探水)和超前钻探相结合的手段，探明前方地层的富水情况，并预测可能发生的突泥涌水。工程部技术人员首先查阅设计图纸及相关地质资料，分析地质及地下水系发育情况。、为确保隧隧道安全顺利通过断层破碎90、带，防止突涌水首先应对断层破碎带采取全断面帷幕注浆预加固。、开挖前要严格按照设计进行超前小管棚及小导管的施工，支护效果必须达到设计要求，否则不得进行开挖作业。、断层破碎带段施工时，实行弱爆破，采取控制爆破震动的方法和措施，严格控制爆破震动对岩体的影响，以保证施工安全。、在施工过程中根据围岩类别严格控制爆破进尺，防止支护不及时造成过度变形和坍塌。、隧道开挖完成后应及时进行喷、锚、网、喷作业，严格按照设计进行施工，确保施工质量，及时封闭围岩，尽快发挥初期支护的作用，并应尽快封闭成环，改善支护结构受力条件，保证施工安全。、加强监控量测。为保证施工安全，施工中应建立监测系统，采集围岩和结构安全信息，认91、真进行分析、处理和反馈，实行信息化施工。、断层破碎带段的二次衬砌施工应适时紧跟开挖作业面，以尽快发挥其主要承载作用，确保隧道施工安全。、项目部派值班干部进行观察防护，以保证发生突涌水（泥）时，人员及机械设备能及时撤除而不受损害。、专职质检员应加强预注浆、超前小管棚及小导管初期支护施工工序的质量控制，安全员应加强初期支护变形情况的日常检查，发现隐患，及时整改，预防事故发生。 、在确保施工人员生命安全的情况下，项目部应积极组织人力、物力、财力对可能发生的突泥涌水进行处理，及时封闭支护或相应的加强支护措施，防止突泥涌水事故的发生。（3）、应急抢险设备物资为对付可能发生的隧道突、涌水（泥）事件，要事先92、准备一定量的编织袋（做沙袋用）、注浆设备、排水泵、注浆材料（现场配制）及其他突、涌水（泥）处理用材料、机具。设专人进行管理，确保抢险物资设备能随时投入使用，设备物资见表1-3。表1-3应急抢险设备物资表序号名称数量性能状态备注1装载机2台合格2汽车5台合格3编制袋若干合格4注浆机2台合格5速凝剂5吨随时更换批次，并保持 在有效期内6水泥30吨7抽水机10台合格8钢管若干合格2、应急处理措施(1)、发现有突涌水（泥）先兆，且极其危险时：、必须立即停止施工，现场值班领导、工班长或值班安全员，要立即组织人员、机械迅速撤离危险区域，若洞内部分无法迅速撤离的机械设备，则以人为主，先撤人直至撤出洞外，保证93、人员生命安全。同时做好安全防护，必要时在洞外设置沙袋，防止突泥突水涌出洞外，对洞外机械设备造成损坏，确保人员生命安全及财产不受损失。、撤离危险场所(一般撤离至洞外)后，立即清点现场施工人员数量，查看有无人员未逃离现场，并立即上报有关情况给项目部领导。、项目部领导接到通知后，应立即启动应急救灾程序，组织人力、物力全力抢险救灾，减少灾害损失。、当发生人员伤亡时，按紧急抢险方案及时进行救援工作。在确保救援工作人员无生命安全威胁的情况下进行抢救工作，若自身无救援能力时，及时上报当地政府或相关部门进行救援，同时做好相关配合救援工作。、当抢救出伤员时，根据伤员人数、受伤程度，由医务人员在现场采取相应的急救94、措施后，按照“先重后轻”的原则，及时将伤员送到附近医院进行抢救、治疗。现场采取安全警戒线或隔离措施，防止其他人员进入危险区域，避免灾害损失的扩大。(2)、工作面发生险情时:工作面人员迅速按逃生路线撤离，同时启动报警系统，发出警报信号。其它工作面人员听到报警后迅速撤出，对横洞采用提前储备砂袋等物资材料进行封堵，减少泥水对其它工作面的破坏，如果涌水量较大，人员可利用救生圈、救生衣等进行逃生。根据发生险情的情况，及时上报地方政府或相关救助部门，请求紧急救援，并做好相关配合救援工作。(3)、发生突水突泥险情时可根据施工人员所在的位置，各班组负责人应带领自己的班组，就近选择逃生线路向洞口方向撤离，进行避95、难，不允许有人员在横洞及其他非避难处所停留，避免发生拥挤。现场最高管理者负责疏散撤离的指挥工作，各级调度人员坚守岗位，保持通讯畅通，及时反馈人员撤离及险情出现情况等信息。待涌水突泥保持稳定后，利用潜水泵进行排水，并采取必要的措施进行事故处理。用于封堵的防水闸门距掌子面较近时，且探明围岩有坍塌，在安全地段设置挡水墙，并对受害地段的隧道进行帷幕注浆，对突水突泥面进行加固，然后继续施工。（四）、突发性坍塌应急抢险措施1、应急准备（1）、危险源识别、隧道开挖工作面初期支护未及时施做，工作面松动围岩、浮石未撬净存在隧道坍塌重大危险源。、隧道欠挖处理以及初期支护锚杆施做时存在隧道坍塌重大危险源。、不良地质96、初期支护质量不能满足设计要求或设计缺陷导致初期支护结构破坏存在隧道坍塌重大危险源等。（2）预防措施、按照地质勘察报告和设计文件，制定超前地质预报预测方案并实施，为隧道支护参数的选择提供依据。、建立完善质量管理制度，严惩违章行为。、严格按照设计图纸和隧道施工技术规范进行施工。、优化爆破设计，按照爆破设计进行钻爆施工，尽量减少对围岩的扰动，爆破通风后立即进行撬帮问顶，清除松动的围岩，并及时施做初期支护，要加强初期施工的过程控制，确保初期支护质量满足设计要求。、当遇到与设计地质不相符，而围岩自稳力又极差，极易坍塌时，现场必须立即采取果断支护措施，在确保施工人员生命安全的情况下，及时进行封闭支护，防止97、围岩变形扩大，引起坍塌。对围岩情况与设计不符的时候，要立即与设计单位联系，变更设计，调整支护参数。、支护相对稳定后，及时向监理部、设计院上报，根据现场实际地质情况采取相应的变更设计施工支护措施，以防止隧道坍塌，确保施工人员安全及施工生产顺利进行。、制定隧道施工监控量测计划加强量测管理，及时反馈信息，同时施工员、量测人员每天必须检查初期支护变形情况，为调整围岩支护、爆破参数提供依据，以确保工程结构安全和作业人员人身安全。（3）、应急抢险设备物资设备物资见下表 1-4。2、应急处理措施(1)、当发现坍塌时，发现人应及时发出警告信号，在危险区域的人员立即撤离，同时禁止其他工作人员接近或进入危险区域。98、(2)、工作人员撤离至安全位置后，及时清点现场施工人员数量，查看有无人员伤亡情况。 (3)、现场负责人或值班安全员、工班长等立即报告项目经理部领导，并立即启动应急抢险程序。表1-4应急抢险设备物资表序号名称规格型号数量性能状态备注1格栅拱架若干合格按照设计数量加工2管棚导管若干合格3锚杆若干合格4喷浆机3台5水泥30吨定期更换批次，并保持在有效期内6速凝剂5吨7砂石料若干8钻机1台9注浆机2台10装载机3台(4)、当发生人员伤亡时，立即采取紧急救援工作，救援时必须2人以上进行防护，在确保救援人员无生命安全威胁的情况下进行抢救工作；若坍塌继续无法救援时，则在安全位置守侯待命，以便及时进行抢救，抢99、救过程中一定要保证抢救人员的生命安全，防止坍塌损害进一步扩大。(5)、塌方可能对受害者造成两种严重的后果：一是土埋窒息，迅速造成死亡；二是土方石块压埋肢体，引起挤压综合证。石块土方压埋肢体时间较长，大腿等肌肉丰满处细胞易坏死，产生有毒物质，人一旦被救出，肢体重压解除，毒素就进入血液循环，会引起急性肾功能衰竭。其表现为伤部边缘出现红斑、肢体肿胀，伤员口干舌燥、恶心呕吐、厌食、烦躁乱动，因此，发现塌方要及时抢救。(6)、救出险境。抢救全身被土埋者，根据伤员所处的方向，确定部位，先挖去其头部的土物，使被埋者尽量露出头部，迅速清洁其口、鼻周围的泥土，保持呼吸畅通，进行口对口呼气，然后再挖出身体的其他部100、位。(7)、对呼吸、心脏停止者，应立即进行口对口人工呼吸和胸部按压。(8)、对各种外伤进行现场处理。(9)、如果局部肢体受挤压，在局部解除压力后，应立即用夹板将伤肢牢牢地固定住，严禁不必要的肢体活动，伤部应暴露在凉爽空气中。(10)、当抢救出伤员时，根据伤员人数、受伤程度，由医务人员在现场采取相应的救治措施，采取“先重后轻”的原则及时将伤员送到医院进行抢救、治疗。(11)、若坍塌特别严重，自身救援能力有限时，应立即上报地方政府或相关救助部门，请求紧急救援，同时做好相关配合救援工作。(12)、现场采取与坍塌程度及范围相对应的施工技术措施，控制坍塌的进一步发展。在确保施工人员安全的环境下，积极进行101、坍塌处理，尽快恢复正常施工生产。（五）、高处坠落应急抢险措施1、应急准备（1）、危险源识别、隧道开挖、衬砌作业台架上栏杆失效、楼梯口等处存在重大危险源。、隧道防水板施工、隧道内钢筋绑扎等高处作业时，作业人员不按照规定使用安全带、安全网处存在重大危险源。、在机械设备安装、维修时，因用力不均匀造成人员重心失稳、滑跌、踩空、拖带、碰撞等引起坠落存有重大危险源。（2）、预防措施、项目部根据施工工序安排制订施工方案，对作业进行安全技术教育培训。施工前，应逐级进行安全技术教育与交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实不得进行施工。、设备物资提供合格的个体安全防护用品，并定期进行检查及时更换不合格102、的用品。、攀登和悬空高处作业以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查。、施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决，危及人身安全时，必须停止作业。、施工作业场所有坠落可能的物体，应一律先行撤除或加以固定，高处作业中所用的物料，均应堆放平稳，不妨碍通行和装卸，工具应随手放入工具袋，作业中的走道，通道板和登高工具，应随时清扫干净，拆卸下的物体和废料均应及时清理运走，不得随意乱放或向下丢弃，传递物体禁止抛掷。、高处作业安全设施的主要受力杆件力学计算按一般结构力学公式，强度计算按现行有关规范进行。、因作业必需临时拆除或变103、动安全防护设施时，必须经工地负责人同意，并应采取相应的可靠措施，作业后立即恢复。、作业人员必须从规定的通道上下，不得从脚手架或提升设施等施工工具进行上下。、施工期间定期或不定期对各种安全防护设施进行抽查，凡不符合规定的必须修理合格才能继续使用。、高处作业人员不得穿拖鞋或硬底鞋，所需的材料要事先准备齐全，工具应放工具袋内，防止脱落伤人。（3）、应急抢险设备物资设备物资见表1-5。表1-5 应急抢险设备物资表序号名称规格型号数量性能状态备注1常用急救箱3-4合格2急救担架2合格3常用急救药品若干有效4止血绷带纱布若干合格2、应急处理措施(1)、事故发生后，现场人员应立即向值班人员（项目经理）汇报事104、故时间、地点、方位、受伤人员情况。(2)、项目部应急领导小组根据情况启动预案，组织人员设备进行抢救行动。(3)、施工时不慎从高处摔下，会造成不同程度损伤，以至死亡。根据施工高度着地部位、地面软硬程度等因素，坠落可形成颅脑外伤，胸外伤、腹外伤四肢及脊椎骨折等损伤。颅脑损伤是因为头部着地，形成颅骨骨折如病人坠落后即刻昏迷不醒等。胸部外伤主要是肋骨骨折，吸气时胸痛，不敢咳嗽等。腹部受伤多发生肝、脾破裂及肾挫裂伤。伤员有内脏出血表现为：面色苍白、脉博细弱而快、口渴、腹痛、恶心呕吐等。坠落时殿部着地往往发生脊椎压缩性骨折，下肢瘫痪等。(4)、现场急救。对坠落的伤员现场处理十分重要，否则会贻误治疗，而不正105、确的处理又容易使伤员雪上加霜。(5)、坠落伤员往往是多发性损伤，救护时不能顾此失彼。胸部骨折包扎固定，四肢骨折可就地取材，用木版长度应超过上下两个关节。脊椎损伤特别要注意脊椎骨折的处理。搬运伤员时应有一人抱头牵引固定颈部抬上木版担架，用衣服毛巾沙袋等固定头颈两侧，以防摆动头部。用担架运送伤员时，使伤员脚在先头在后，这样便于抬担架的人观察伤员的的神态及病情变化。(6)、经过伤员现场处理之后，及时送往医院治疗观察。（六）、机械伤害事故应急措施1、应急准备(1)、施工过程中机械、车辆转动部位的绞、碾压和拖挂、机械部分的钻、锯扎、撞、挤等存有重大危险源(2)、隧道开挖施工中的挖土、装渣、运输等生产工序106、中存有重大危险源。(3)、维修、施工过程中机械失稳、倾倒、机况不良、违章操作、机械安全保护设施欠缺等存有重大危险源。2、应急处理措施(1)、发生机械伤害事故后，由现场调度及时向应急领导小组汇报。(2)、应急领导小组要根据现场情况，立即组织自救，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，并立即上报上级领导。(3)、在事故得到控制后，组织人员恢复工地的正常施工生产。六、突发性灾害应急救援组织机构与管理职责（一）、应急救援组织机构应急救援领导小组险救援组外联络组场医疗组勤保障组场保卫组故调查组技 术 保 障 组应急救援组织机构由项目部领导班子和各职能部107、门以及各施工队、各班组组成，应急组织机构见图1-6。图1-6应急救援组织机构图（二）、应急救援组织管理职责1、应急救援领导小组主要职责应急救援领导小组组长由项目经理担任，总工程师担任副组长，成员由项目各部门负责人、各队长、各班组长组成。设置值班室及24小时值班应急电话。应急救援领导小组负责建立健全本项目重大危险源监控方法与程序，对安全事故隐患和重大危险源实施监控；负责本项目相关信息收集、分析和处理，并按月报、季度报和年报的要求，定期向集团公司应急领导小组报送有关信息。应急救援领导小组组长负责向当地政府部门、建设单位、集团公司应急救援(响应)领导小组报告。应急救援领导小组应根据国家有关法律法规的108、规定、当地建设行政主管部门制定的应急救援预案和集团公司及本单位的应急救援预案，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作。在接到事故现场人员的报告后，迅速查清事故发生的位置、环境、规模及可能发生的危害；迅速沟通应急领导机构、应急队伍、辅助人员以及灾区内部人员之间的联络；迅速启动各类应急设施、调动应急人员奔赴现场；迅速组织医疗、后勤、保卫等队伍各司其责；迅速通报事故或灾害的情况，通知邻区做好各项必要准备。领导小组成员必须根据应急预案的内容、结合现场实际、制定抢险救援具体方案，迅速到达事故发生现场，组织指挥现场应急抢险救援人员开展应急救援，并采取措施控制危害源，防止事故的进一步扩大，最大限度地减少事故109、造成的人身伤亡和财产损失，保护好事故现场并应按中铁十八局集团有限公司重、特大安全事故应急救援预案及时向集团公司应急救援领导小组报告事故情况。2、抢险救援组主要职责负责做好事故的抢险和伤员救护工作，与技术保障组共同拟定抢险方案和措施。抢险人员应当根据事先拟定的抢险方案，在确保抢险人员安全，做好自我防护的前提下，以最快的速度及时排出险情、迅速救出被围人员，并保证隧道内道路的畅通，并参加相关的事故调查。3、对外联络组主要职责根据实际情况与当地通信部门协商，共同建立应急救援通信保障体系，确保事故发生后应急救援指挥通信畅，通参加相关的事故调查。负责向社会救援机构报警，请求提供帮助，报警时要清楚说明事故发110、生时间、地点、方位、事故是否造成人员伤亡等情况。报警后，要立即派人在现场的道口迎接救护车、救援人员、救援车辆的进入。负责事故处理中各救援队伍之间的通迅联系，参加相关的事故调查。4、现场医疗组主要职责负责现场的医疗救护组，组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点，组织现场抢救伤员，对事故中的负伤人员进行包扎救治，人工呼吸、心脏按摩苏醒等应急处置措施，对伤情严重的，应立即和当地医疗机构联系，专人负责送至附近医院，办理入院手续，实施紧急抢救，参加相关的事故调查。5、现场保卫组主要职责事故发生时，负责现场周围人员和群众安全疏散工作，避免二次伤害，设置警戒线，保护现场，维持现场秩序，保证现场道路畅通，禁111、止无关人员、车辆通行和进入，参加相关的事故调查。6、后勤保障组主要职责负责抢险救灾所需的机械、装备、材料、防护用品、生活保障物资的供应、组织调集工作，并确保供应渠道畅通、便捷，参加相关的事故调查。7、善后处理组主要职责负责伤亡人员的亲属接待、安抚和善后理赔工作，保障社会稳定，积极稳妥深入细致地做好善后处理工作，包括：稳定员工、受伤者及其家属的情绪；对安全事故或突发应急事件中的伤亡人员、应急处置工作人员按有关规定给予抚恤或赔偿；与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作等，参加相关的事故调查。8、技术保障组主要职责负责隧道施工中出现安全事故的现场补救及应急处置方案和保证措施，提供各类地质灾害112、现场处置的技术工作和事故现场安全状态的监测，参加相关的事故调查。七、培训和宣传、演练（一）、培训内容应急方案由项目部应急救援领导小组组织定期进行培训与演练，根据演练情况和有关人员的变化进行更新。培训的内容主要包括以下方面：1、隧道可能出现的安全事故。2、报警系统的设置地点、报警方式以及如何启动报警系统。3、如何安全疏散人群。4、对危险源进行辨识和个人的防护措施。5、逃生的信号和逃生路线。6、人员救护，包括溺水、止血、人工呼吸、心脏按摩、苏醒等。7、灭火器的应用以及灭火步骤的训练。8、各种机械、设备、器材的熟练操作。9、应急救援的团队协作意识。要对新进场的工人进行培训，培训后进行考核，考核合格后113、方可持证上岗，并建立完善的培训档案和记录，使全体施工人员能真正的了解面对安全事故时如何处理和逃生。（二）、演练目的1、测试应急预案的充分程度。2、测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性。3、测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性。4、提高与事故应急反应协作部门的协调能力。5、在紧急情况下，确保总体协调所需的各种通讯联络能有效的传递。6、通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。（三）、逃生演练遇到突发性涌水时，施工人员要紧急撤离。逃生演练由项目应急救援领导小组定期对进入洞内的施工人员进行逃生训练，使每个人熟悉逃生信号、路线、撤离时间和异常情况的避险措施，逃生训练的主要内容有：1、114、使施工人员熟悉撤离信号，掌握撤离时机。2、使施工人员熟悉撤离路线，保证所有人员有序从工作面撤离到安全地带。3、使施工人员熟知需撤离的距离和所需时间，避免惊慌失措，保证撤离过程中的安全。4、使施工人员熟悉常备的避险措施，能够随机应变，从容应对异常情况的发生。救援队伍的训练可采取自训和互训相结合；岗位训练与脱产训练相结合；分散训练和集中训练相结合的方法。现场要采用多种形式进行宣传，增强施工人员的安全意识。洞口采用宣传牌进行宣传，洞内采用荧光宣传牌进行宣传。第十章 隧道施工事故人员逃逸方案一、总则结合设计院提供的其它地质资料，预测可能的不良地质主要有：断层破碎、突涌水（泥）、带高地应力、高地温等。高115、青隧道通过区主要揭示两套地层，地层较单一，隧道两洞口分布少量洪积、坡积角砾土，隧道通过区在多次构造运动的影响下，发育断层3条，断层破碎带及影响带宽数米至几百米不等。区域断层多具压性，断层多位于硬、脆性岩体中，断层两盘发育一些次张性节理，隧道通过区断层破碎带及其两侧影响带地下水较发育，属弱富水岩组。二、目的为进一步提高防范突发事件能力，提升项目安全施工水平，本着“安全第一，预防为主”的方针，进一步强化全员的安全意识，锻炼施工人员的自救逃生本领，增强现场参建员工施工中塌方防范意识的能力，以及突发事故逃生自救本领。三、编制依据1、贵广铁路隧道安全风险及风险对策复查报告 2、实施性施工组织设计3、现行116、施工设计图四、应急领导小组机构及职能1、 组织机构项目部成立隧道逃逸应急救援领导小组，应急总指挥为项目部经理，应急副总指挥为副经理和项目总工程师，成员由工程部、安质部、计划部、设物部、办公室和各科室有关人员组成。应急救援领导小组办公室设在安质部。2、职责（一）、应急总指挥职能及职责应急总指挥由项目经理担任，主要职能及职责：1） 指挥、协调应急响应行动。2）与企业外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。3）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全。4）并主持事故的调查分析，提出处理意见和改进措施。（二）、应急副总指挥职能及职责1）协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务。2）保持与事故现场117、各应急响应组组长的直接联系。3）协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作。4）组织本单位的相关技术和管理人员对施工场区、生产过程各危险源进行风险评估。5）根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业共享资源、相互帮助，建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。（三）、现场抢救组职能及职责1）协调并指导伤员营救组抢救现场伤员。2）协调并指导物资抢救组抢救现场物资。3）保证现场应急救援通道的畅通。（四）、危险源风险评估组职能及职责危险源风险评估组组长由安质部部长担任组长，主要职能及职责：1）对各施工现场以及生产过程的危险源进行科学的风险评估。2）指导安全措施的落实和监控工作，118、减少和避免危险源的事故发生。3）完善危险源的风险评估资料信息，为应急响应的评估提供科学、合理、准确的依据。4）落实周边协议应急响应共享资源及应急响应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急响应提供及时的应急响应支援措施。5）科学合理地制定应急响应物资器材、人力计划。（五）、技术处理组职能及职责技术处理组组长由工程部部长担任组长，主要职能及职责。1）根据各项目的特点，制订其可能出现的应急响应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备。2）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急响应行动中的工程技术工作。（六）、善119、后工作组职能及职责善后工作组组长由办公室主任担任组长，主要职能及职责：1）做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱。2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。3）与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。4）慰问伤员及家属。（七）、后勤供应组职能及职责后勤供应组组长物设部部长担任组长，主要职能及职责：1）协助制订施工项目应急响应物资资源的储备计划，按已制订的应急响应物资储备计划，检查、监督、落实应急响应物资的储备。2）定期检查、监督、落实应急响应物资资源管理人员的到位和变更情况，及时调整应急响应物资资源的更新和达120、标。3）定期收集和整理各工区的应急响应物资资源信息、建立档案并归档，为应急响应行动的启动做储备。4）应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急响应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。（八）、事故调查组职能及职责事故调查组组长由安质部长担任组长，主要职能及职责：1）保护事故现场。2）对现场的有关实物资料进行取样封存。3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任。4）按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育，总结。（九）、伤员营救组职能及职责伤员营救组由项目部总工程师担任组长，施工员、各作业班组抽调人员为成员，主要职能及职责是进行事故现场伤员的营救、转运等121、工作。（十）、消防灭火组职能及职责消防灭火组由调度室主任担任组长，施工现场电工、义务消防人员及各班组协调人员为成员，主要职能及职责是配合地方消防部门进行事故现场的灭火工作。五、救援方案 1、发生隧道安全事故后，现场安全员立即拉响警报，并立即向救援领导小组汇报。2、听到警报后，救援小组全体成员火速集合，并服从应急总指挥命令，启动应急救援预案。3、技术处理组观察坍塌险情，立即制定切实可行的救援方案。最紧要的是先打通一条联系通道，向被困人员传送空气、水和食品，确保活着的被困人员安全生存。为防止进一步发生险情，要对事故塌方面进行加固处理。救援通道要根据现场实际情况进行处理，可以考虑采用利用平行导坑、竖122、井等方案；也可以在坍体下方靠水沟处直接掘洞救援；如果围岩已经稳定，也可以从坍塌体上部掘进一个救援洞。4、技术组向应急救援领导小组报告洞内的坍塌险情、人员伤情及救援方案。经救援小组研究后，确定救援方案，实施救援。5、现场抢救组迅速封锁施工便道，警戒洞口，疏通救援通道。清理洞内障碍物。6、后勤保障组立即调集救援设备、物资，将急救器械、型钢、枕木等抢险救援物资运进洞内。要求任何机械设备接到通知后，立即赶到塌方现场进行救援，不得推诿，同时做好对事故的善后工作的处理。7、救援通道打通后，将伤员抬上救护车鸣笛离开现场，应急救援行动结束。六、奖惩对在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中做出显著成绩的集体和个123、人，由各单位提出申请，报经主管领导批准后给予表彰和奖励。凡在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中，因玩忽职守未做好准备工作和事故发生时，隐瞒事实真相，谎报实情，导致指挥救援工作失误，造成严重后果者，以及救援行动中借故逃避，临阵脱逃或拒不执行救援命令者，应进行严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、培训与演练1、培训做好员隧道塌方应急措施、施工用电安全、现场急救和法律、法规等相关知识等知识的学习，切实加强员工的安全防范意识，确保人身的安全。2、演练应急预案和应急计划确立后，每一年演练一次。每次演练结束，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，及时做出总结，不断更新完善和改。第十一章 隧道坍塌事故应124、急预案一、应急预案的方针与原则坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常抓不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给参建职工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”，坚持“早预防、早发现、早报告、早救治”原则。二、应急策划广泛开展安全生产的宣传教育，使全体员工真正认识到安全生产的重要性和必125、要性，牢固树立“安全第一”的思想，自觉遵守各项安全生产法律法规和规章制度。1、爆破施工前应制定技术方案，并经有关人员审核批准方可施工。2、爆破作业必须有现场指挥管理人员指挥。3、加强安全技术交底，明确作业工点的危险点及预防措施，应注意的安全事项，相应的安全操作规程和标准。交底采用书面形式，保存安全交底签字记录。4、加强安全生产检查，采取自检与互检相结合的方法，建立检查档案；对检查中发现的隐患，及时整改。5、设置安全控制点，对重点部位、关键工序严格控制，确保安全。6、加强围岩量测和地质超前预报工作。三、应急领导小组及职责项目部成立隧道坍塌应急救援领导小组，组长为项目经理，副组长为副经理和项目总工126、程师，成员由工程部、安质部、计划部、设物部、办公室和各工区有关人员组成。（如下图所示）斜井：袁洪海出口：刘从阳物资部吴昌绪计划部兰朝阳办公室张永辉实验室王保福安质部郑田见队部负责人工程部陈长红组员副组长：张新安全总监：刘建德组长： 邹国军1组长职责1）宣传、贯彻执行各种安全生产法律、法规及制度。2）贯彻和落实各级安全生产责任。3）定期听取安全情况汇报，研究和解决施工生产中的安全问题。4）组织审批隧道放射性安全施工技术措施，积极采纳合理化建议，总结推广安全生产中的新技术、新工艺、新设备。5）组织安全检查和安全活动，加强安全教育。6）组织发生放射事故时的抢险救援工作，并主持重大伤害事故的调查分析，127、提出处理意见和改进措施，并督促落实。2副组长职责1）认真贯彻执行安全生产的各项法律、法规、制度、标准和条例，负责制定和落实安全施工技术措施。2）发生事故时，组织抢险救援工作，及时上报参与事故的分析、调查处理，总结经验教训。3危险源风险评估组组长由安质部部长担任组长，主要职能及职责：1）对各施工现场以及生产过程的危险源进行科学的风险评估。2）指导安全措施的落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生。3）完善危险源的风险评估资料信息，为应急响应的评估提供科学、合理、准确的依据。4）科学合理地制定应急响应物资器材、人力计划。4技术处理组组长由工程部部长担任组长，主要职能及职责：1）根据各项目的特点，128、制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急响应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备。2）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急响应行动中的工程技术工作。5善后工作组组长由办公室主任担任组长，主要职能及职责：1）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。2）与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。6后勤供应组组长由物设部部长担任组长，主要职能及职责：1）协助制订施工项目应急响应物资资源的储备计划，按已制订的应急响应物资储备计划，检查、监督、落实应急响应物资的储备。2）定期检查、监督、落实应129、急响应物资资源管理人员的到位和变更情况，及时调整应急响应物资资源的更新和达标。3）定期收集和整理工区的应急响应物资资源信息、建立档案并归档，为应急响应行动的启动做储备。7事故调查组组长由安质部长担任组长，主要职能及职责：1）保护事故现场。2）对现场的有关实物资料进行取样封存。3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任。4）按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育，总结。四、应急响应1、发生隧道坍塌事故后，发现事故人员首先高声呼喊，通知现场安全员，并由现场安全员向应急领导小组汇报。2、应急领导小组在了解情况后，启动应急预案。如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，并采取有效措施，防止事故130、发展扩大，同时向上级部门进行汇报。3、对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。应急小组人员根据分工，各负其责。4、根据现场坍塌的程度，通过讨论、研究，制定切实可行的营救方案。五、应急物资保障应急所需的物资、设备、交通运输保障由工区设物部负责落实。根据实际情况以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援物资、设备，并对应急救援物资、设备进行经常性维护、保养。启动应急救援预案后，现场所属机械设备、急救车辆以及医用救护用品统一纳入应急救援工作之中。六、现场恢复充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。七、131、现场演练应急预案和应急计划确立后，应经过有效的培训，每半年演练一次。每次演练结束，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，及时做出总结，不断更新完善和改进应急预案。八、奖惩1、对在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中做出显著成绩的集体和个人，由各单位提出申请，报经主管领导批准后给予表彰和奖励。2、凡在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中，因玩忽职守未做好准备工作和事故发生时，隐瞒事实真相，谎报实情，导致指挥救援工作失误，造成严重后果者，以及救援行动中借故逃避，临阵脱逃或拒不执行救援命令者，应进行严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、培训与演练1、培训灭火器的使用以及灭火步骤的训练；施工安全防护132、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、建设工程的交通安全、常用施工机具及大型机械的安全使用；危险源的特性辨识与控制；事故报警；紧急情况下人员的安全疏散；现场抢救的基本知识。2、演练应急预案和应急计划确立后，应经过有效的培训。指挥部在项目开工后演练一次，以后每年演练一次。每次演练结束，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，及时做出总结，不断更新完善和改进应急预案。第十二章 隧道突泥、涌水应急预案一、应急预案的方针与原则坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的133、工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。二、应急策划(一)、工程概况及地质条件贵广铁路GGTJ-4标段工程区内的地形地质条件复杂，主要地质问题包括泥石流、断层破碎带、高地应力与岩爆、高地温等。根据区内水文地质调查资料，地表无大的地下水露头，且地下水补给来源有限，仍不排除主要富存于石灰岩、断层破碎带、地层接触带这些部位岩体节理、裂隙发育，构造裂隙水较发育，有产生突、134、涌水（泥）的可能性。为保证本工程顺利进行，确保施工人员和设备的安全，突破高压水这一难关，圆满完成施工任务，特制定本预案。(二)、应急预案工作流程图根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见（图1）(三)、突发事件风险分析和预防为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预135、防。危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审实施应急预案进行评审、修订未发生发生图1 应急准备和响应工作程序图1、突发事件、紧急情况及风险分析根据本工程水文地质情况，施工中可能会遇到高压力、大流量的地下水，在隧道施工中实属罕见。根据以上分析，并充分考虑到施工技术难度和困难、不利条件等，经多方讨论和分析，确定本项目的突发事件、风险或紧急情况为高压水涌水。2、突发事件及风险预防措施1) 施工前期和施工过程中详细了解工程的地形地质和水文地质情况，并密切注意地质条件的变化及地下水出水的迹象，发现异常情况及时采取措施。2) 加强超136、前地质探测和围岩监测，根据开挖面揭露的地质条件及对地下水的观察情况，对开挖面前方地下水的情况做出详细准确的超前地下水预报，并根据超前预报资料制定详细的高压水防治方案。 3.突水处理方案在洞内富水构造被揭穿后，发生大的突水（有水无泥）后，采用以下方式处理：1） 待其水量减少或消退、水压降低后再进行注浆处理。2）若水流很大、水压很高、人员无法靠近，且无减弱趋势，采用以下两种方式处理：3）在地下水补给区与隧道涌水点之间布置泄流钻孔分流泄压，降低隧洞涌水点的涌水量和流速。4） 采用迂回导洞在出水的上游揭穿水道，排水减压，为隧道掌子面处理创造条件。4、突水涌泥段处理方案突水涌泥通常来势猛、速度快、流量大137、，只有待其减退后再行处理。水量减退后，淤泥充填洞内，在清淤引起涌泥增加、掌子面不稳、欲进反退时，封闭掌子面，采用全断面帷幕注浆加固，超前小导管支护，短台阶开挖方案。三、应急领导小组机构与职责1、应急领导小组的组成：项目部成立隧道突泥、涌水应急领导小组，组长为项目经理，副组长为副经理和项目总工程师，成员由工程部、安质部、计划部、设物部、办公室和各科室有关人员组成。（如下图1-1所示）2、职责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导的通讯联系，及时发布现场信息。3、组长职责：1) 决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急138、计划，在不受事故影响的地方进行直接控制。2) 复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程。3) 在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。4、副组长职责：1) 评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。2) 安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。3) 设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。5、技术支持组职责1) 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。2) 指导抢险抢修组实施应急方案和措施。3) 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。4) 绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救139、援机构提供准确的抢险救援信息资料。斜井：袁洪海出口：刘从阳物资部吴昌绪计划部兰朝阳办公室张永辉实验室王保福安质部郑田见队部负责人工程部陈长红组员副组长：张新安全总监：刘建德组长： 邹国军图1-16.后勤保障组1) 保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。2) 提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。四、应急物资保障应急所需的物资、设备、交通运输保障由设备物资部负责落实。根据实际情况以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援物资、设备，并对应急救援物资、设备进行经常性维护、保养。启动应急救援预案后，现场所属机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。五、突发事件应急预案140、1、施工过程中若发现较弱突水突泥现象，立即报告应急组织领导同志，现场施工人员可根据现场实际情况迅速打随机排水孔，释放水压力，并及时喷锚进行围岩封闭。如果围岩破碎，可在初喷砼结束后迅速安置钢拱架，然后再进行复喷砼封闭围岩，加强支护。2、施工过程中若发生高强压力突水突泥现象，应立即尽可能地撤离人员和机械设备，确保安全。及时向现场应急领导小组汇报，根据实际情况迅速组织救护工作。准确记录水量的流量、流速、水压，采取有效措施进行突水突泥控制。指挥与控制： 观测预警由工程部技术干部和项目部指定人员加强日常观测，确保在第一时间确认涌水险情，提前发出预警提示。a 与当地气象台建立天气服务联系，根据天气预报和降141、水量统计，加强隧道涌水观测。b 注意观测隧道涌水流量及变化时间、流速、水压及扩拱处有无渗涌水。c 观测数据有变化时，及时向领导汇报，以便组织施工抢险。 施工报告 a 赋存高压水段在开挖时，工人要身系安全带，安全带长度松紧适宜，如有涌水，应立即停止施工回到安全地带，并及时汇报。b 破拱处发现有水从拱顶渗涌时，施工工人应立即停止施工并回到安全地带，并及时汇报。c 赋存高压水段要准备两台抽水机，保证不积水，水涌过急，抽不干时要向指挥部及时报告。 安全撤离 当确认出现涌水时，立即电话通知值班室，组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，洞内施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选142、择衬砌台车等安全平台进行自我保护，等待救援。 组织抢险a 各班组及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出。b 组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责安装挡护拱架，堆砌砂袋，规范水流方向。c 在配备充分照明、救生设备时，由指挥部决定组织身体素质好、水性高的工人进洞执行搜索救援活动。d 卫生员做好准备，并视情提前与定点医院联系。 供电和照明a 在涌水可能危及到洞内变配电设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生意外；险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电。b 启动专用照明线路，保障隧道内必要的照明需要。 设备在发生涌水时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和143、适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。3、警戒与治安a 在发生涌水险情时，保安应加强洞外巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场。b 加强洞口看护，未经现场负责人同意不得放入任何人员。4、人群疏散与安置疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。六、现场恢复充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。七、教育、训练1、为全面提高应急能力，指挥部应急领导小组要对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估进行应急预案演144、练。 2、紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的有关负责人指挥，在3分钟内电话通报到现场负责人，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车等到现场支援抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。3、值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。 4、遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员145、必须坚决无条件服从领导的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。八、预案管理与评审改进 上报综合 部 或安全长 抢险方案确定物资、设备到位 进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主、设计院人员伤亡对应急预案每年至少进行一次演练和评审，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，不断更新完善和改进应急预案。对预案中暴露的缺陷，要不断更新完善和改进应急预案。第十三章 隧道岩爆应急预案一、工程概括由于地质环境复杂，断裂构造发育，岩层揉皱褶曲，隧道埋深大，根据地应力测试结果对隧道围岩稳定性进行的分析，在其开挖过程中，由于岩体中较高的地应力，容易引起隧道内软弱围146、岩（主要指断层破碎带）的流变失稳和脆性硬质岩的岩爆。尤其是当隧道洞壁承受着较大的横向围岩压应力时，这种情况更容易发生。二、风险分析 岩爆发生前，没有明显征兆。 岩爆易发生的地点主要集中在开挖工作面附近。 岩爆易发生的时间多在爆破后46个小时内，但也有的较迟缓。 岩爆是由人工开挖诱导产生的，它与开挖方式及支护措施有直接关系。 岩爆主要发生在埋深较大、所处岩层性状较单一、弹性模量等物理力学性能较高、能储存一定的应变能量的地段。三、风险对策隧道施工中发生岩爆时，应遵循以防为主，防治结合的原则，对开挖面前方的围岩特性，水文地质情况等进行预测、预报，当发现有较强烈岩爆存在的可能性时，应及时研究施工对策措147、施，作好施工前的必要准备。1、在岩爆隧道施工过程中，应采用下列方法进行地质预报：a. 以超前探孔为主，辅以地震波，电磁波、钻速测试等手段。b. 开挖面及其附近的观察预报，通过地质的观察、素描，分析岩石的“动态特性”，主要包括岩体内部发生的各种声响和局部岩体表面的剥落等。c. 采用工程地质类比法进行宏观预报。2、应根据岩爆强度大小对其进行严格分级，针对不同的岩爆级别可采取下列技术措施：a. 微弱岩爆地段，可直接在开挖面上洒水，软化表层，促使应力释放和调整。b. 中等岩爆地段，在隧道开挖断面轮廓线外1015cm范围内，在侧壁及拱部，打设注水孔，并向孔内喷灌高压水，软化围岩，加快围岩内部的应力释放。148、c. 对双线隧道，可先掘进贯通一个断面积为1530m2的小导洞，使岩层中的高地应力得以部分释放，再进行隧道的开挖。3、在可能发生岩爆的隧道中施工，应遵循下列要求：a. 一般情况下应适当控制循环进尺。b. 采用光面爆破技术，使隧道周边圆顺，降低岩爆发生的强度。c. 采用网喷混凝土，应采用喷射机械手进行作业。d. 对于岩爆强烈的开挖面，可采用超前锚杆，对开挖面前方的围岩进行锁定。e. 在拱部及两侧侧壁布置预防岩爆的短锚杆，锚杆长度宜为2m左右，间距宜为0.51.0m，并宜与钢纤维喷射混凝土联合使用，形成喷锚加固作用。四、组织机构为了确保隧道施工顺利通过岩爆地段，我单位根据施工要求，特成立“隧道通过149、岩爆地段施工领导小组”，进行施工管理、现场协调及指挥。1、应急领导小组：项目部成立隧道岩爆应急救援领导小组，组长为项目经理，副组长为副经理和项目总工程师，成员由工程部、安质部、计划部、设物部、办公室和各工区有关人员组成。（如下图1-1所示）2、职责组长职责：1）、对施工现场负全面领导责任和直接领导责任。2）、组织发生岩爆事故时的抢险救援工作，并主持事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促落实。3、副组长职责：1）、负责制定和落实安全施工技术措施。2）、发生岩爆事故时，组织并领导抢险救援工作，及时上报参加伤亡事故的分析、调查处理，总结经验教训。3、成员职责：物资部吴昌绪计划部兰朝阳办公室张150、永辉实验室王保福安质部郑田见队部负责人工程部陈长红组员副组长：张新安全总监：刘建德组长： 邹国军斜井：袁洪海出口：刘从阳1）、积极响应应急救援工作的需要，做好本身工作以及对周围的协调配合工作。2）、积极参加事故原因的调查、分析，总结经验教训，防止类似事故的再次发生。五、应急设备、物资保障积极做好对现场应急事故处理的设备物资的准备，保证材料的充分，为应急需要提供了前提条件。材料如下图所示：序号名称规格型号数量性能状态备注1钢拱架若干良好备用2钢管若干良好备用3注浆机1台良好4锚杆若干5砂石料若干6医疗急救器材若干7高压水枪4个良好8机械、车辆若干良好六、预防措施加强超前地质预报,对岩爆出现的可能151、性与等级进行预测,以便施工时提前采取相关措施防范。加强光面爆破控制，提高光爆效果，降低瞬发性岩爆。加强初期支护，延缓岩爆应变释放的强度和频率。采用喷洒高压水进行冲洗岩壁，以降低岩体的强度，增强塑性，减弱岩体的脆性，降低岩爆的剧烈程度。1、超前地质预报在施工时，可直接根据施工掌子面的地质条件，如岩体结构面产状发育状况、岩体的破碎程度、岩石的变质程度、岩体强度及地质应力等，来对掌子面前方的岩体条件、产状及完整性进行预测，用以指导采取预防措施。2、加强光面爆破控制，提高爆破效果岩体储存的应变能量，极易通过围岩壁开裂、岩块崩落释放出来，故施工时，提高光爆效果，减少对围岩扰动破坏的程度，以降低瞬时岩爆发152、生的可能性。施工时，对掌子面处的围岩地质情况进行严密追踪调查，收集第一手地质资料，然后根据收集到的信息，如围岩强度、厚度、产状、层理、节理发育等情况，来对隧道施工方案中的爆破方案光爆参数进行动态调整，从而确保光爆效果。爆破后，及时对开挖轮廓周壁突出岩块及松动岩块进行清除，以防应力场局部应力集中。3、加强初期支护在施工时，应及时对岩爆洞段进行初喷支护，一锚一喷。若岩爆现象很严重，则开挖后应及时对洞壁围岩进行素喷，然后再钻打锚杆,安设钢筋网。进加强施工安全防护。4、加强高压水冲洗在隧洞开挖后，洞内围岩岩体的应力平衡状态被破坏，其岩体所储存的应变能一部分随爆破开挖而释放出来，另一部分通过应力重组而逐153、步形成第二应力场，而在洞壁四周一些突出开裂岩块还存在一定残余应力，该残余应变能在一定的时候会通过岩爆这种形式释放出来，从而给施工带来一定潜在威胁。在开挖后，及时锚喷支护同时用高压水对围岩壁进行冲洗，一方面可部分消抵掉岩块中储存的应变能量，另一方面可改变岩块的物理力学性能，降低其弹性模量。5、加强效果监测岩爆洞段在施工时，按以上措施处理后，还需紧密追踪检测处理效果，以便调整处理的力度和强度，从而进一步确保施工安全。6、安全防护措施在进行防岩爆的初期支护时，一线施工人员需配带钢头盔、穿防弹背心。七、应急抢救措施1、发生岩爆事故后，由现场调度立即向应急领导小组汇报。2、应急领导小组在了解情况后，启动154、应急预案，进行抢救人员，并采取有效措施，防止事故发展扩大，同时向上级部门进行汇报。3、对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成伤亡事故发生。对重伤人员,根据情况进行人工呼吸,并拨打120急救电话,将伤者送往当地协和医院,并与医院保持联系。4、根据现场岩爆的程度，通过讨论、研究，制定切实可行的营救方案。八、善后处理和调查1、对一般岩爆事故，及时进行调查、分析，查明事故原因，追究情况责任，同时做好记录，总结经验教训，防止类似事故的再次发生。2、对于较大的隧道岩爆事故，立即向上级机关、部门报告，等待上级机关的进一步调查、处理，并配合做好相关善后事宜及工作。九155、培训与演练1、培训做好隧道岩爆应急措施、施工用电安全、现场急救和法律、法规等相关知识等学习，切实加强员工的安全防范意识，确保人身的安全。2、演练应急预案和应急计划确立后，每一年演练一次。每次演练结束，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，及时做出总结，不断更新完善和改进应急预案。第十四章 消防安全预案一、建立消防安全保证体系为加强我单位隧道施工的消防安全工作，全面贯彻落实上级的各项指示精神，把消防安全工作落实到实处，指挥部成立消防安全领导小组，其组织机构图如下：组员副组长：张新安全总监：刘建德组长： 邹国军物资部吴昌绪计划部兰朝阳办公室张永辉实验室王保福工程部陈长红安质部郑田见队部负责人斜井：袁156、洪海出口：刘从阳二、建立健全消防安全管理制度根据上级的要求，结合本工程特点，制订本项目的消防安全管理制度，明确消防安全控制重点和相应应对措施，并将消防安全重点落实到每个部位、每个工点、每个工序，实施全过程监控。 三、明确消防安全工作重点 落实到责任人1、雷管、炸药库的管理：一是严格按要求修建炸药库、并经当地公安机关要求验收。1）看守人员必须是两名以上经过消防安全培训的正式职工。2）必须安装避雷针。3）配备灭火器、防火锹、防火沙、防火桶、防火水。4）保证屋顶降温、室内通风。5）在醒目的部位张贴警示标志。6）每天施工剩余的雷管、炸药必须退库保存。2、油库的安全管理：1）储油罐埋入土内，建棚、周围建157、安全网。2）配置灭火器、防火锹、防火沙等消防器材。3）张贴警示标志。3、施工及生活用电的安全管理：1）施工现场建防雨棚安装配电箱、使用空气开关装置漏电保护器，并设警示标志。2）营区配备消防设施、器材。 四、定期开展消防安全检查消防安全检查是消防安全控制的重要手段。项目部每旬进行一次检查，重点是炸药库、雷管、油库、木材加工厂、钢筋加工厂、施工及生活用电。检查要逐点进行，发现问题及安全隐患及时提出整改意见，落实专人负责，及时限期整改落实。检查要有记录、有反馈。五、强化责任追究制度为认真贯彻落实国务院以及铁道部关于安全生产责任追究的有关规定，我们实行消防安全奖惩制度。首先要杜绝重大火灾事故的发生，把158、事故控制在萌芽状态，对存在的安全隐患尽快排除。对防火工作成绩突出的、及时发现或排除重大险情防止火灾事故的先进部门和个人给予奖励和表扬；对于发生火灾事故的单位，严肃追究有关责任人的责任。按照“四不放过”的原则，进行严肃处理，并给予行政处分或经济处罚，情节严重构成犯罪的，将严厉追究其刑事责任。第十五章 工程建设重特大事故应急救援预案为了加强突发事故处置的综合能力，提高应急救援的快速反应和协调水平，确保迅速有效地处置各类重、特大事故，把损失降低到最低程度，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、工程建设重大事故报告和调查程序规定（建设部令第3号），结合公司实际，特制定本预案。一、适用159、范围及重特大事故确定（一）、适用范围：适用于中铁十八局集团有限公司承包施工的贵广铁路GGTJ-4标工程建设过程中，由于责任过失造成工程倒塌或报废，机械设备毁坏和安全设施失当或突发性自然灾害，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。（二）、重、特大事故确定：1、本预案所指重大事故是指：（1）一次死亡3至9人或直接经济损失500万至1000万元的事故；（2）性质严重、影响重大的其它事故。2、本预案所指的特大事故是指：（1）一次死亡10人及以上或直接经济损失1000万元以上各类事故；（2）其它性质特别严重，产生重大影响的事故。二、重特大事故报告与现场保护当工程发生重特大事故后，事故发生单位（发生事故的施160、工队伍）必须立即向指挥部应急救援领导小组报告。指挥部应急救援领导小组接到事故报告后应迅速调集力量赶赴事故现场组织抢险救护，同时应将事故信息立即报告工程所在地负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门。在进一步了解事故情况后，事故发生单位（发生事故的施工队伍）必须配合指挥部安质部及有关负责人在24小时内写出书面报告，按上述所列程序和部门逐级上报。重特大事故报告应包括以下内容：（1）事故发生时间、地点、工程项目、企业名称；（2）事故简要经过，伤亡人数，直接经济损失的初步估计；（3）事故发生原因初步判断；（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况；（5）事故报告单位。重特大事故发生后161、，指挥部协同事故发生单位迅速组织抢险救护工作，立即组织力量对事故现场实行严密保护，防止随意挪动或丢失与事故有关的残骸、物品、文件资料等，因抢救人员、防止事故扩大以及疏导交通需要移动现场物件的，应作出标志，绘制现场简图，写出书面记录，采用拍照或录像手段妥善保存现场重要痕迹和物证。三、重特大事故处置程序发生重特大事故后，指挥部负责人、生产负责人、安质部、各工区负责人要及时赶赴事故现场，加强指挥工作，协调有关力量，对重大问题及时作出决策。指挥部相关部门负责人和工作人员要迅速到达现场开展工作。处置程序：1、由总指挥委派现场指挥长组织现场指挥机构；2、根据部门职责及灾情，迅速调集力量，建立现场抢险救护工162、作组织；3、迅速开展抢险救治和善后处理工作；4、做好情况通报；5、开展事故调查。四、救援工作的领导、机构职能（一）救援工作领导建立贵广铁路工程建设重特大事故应急救援指挥部。总 指 挥：邹国军副总指挥：张新、刘建德组 员：张永辉、郑田见、李学强、张 杰、陈长红、魏洪亮、李鹏。 指挥部下设办公室，办公室设在安质部（15277252706），负责处理日常工作。指挥部职能：（1）向安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告事态发展情况，执行上级有关指示和命令；（2）发布应急救援命令、信号；（3）及时向现场派出指挥班子，并确定现场指挥最高负责人；（4）掌握汇总有关情报信息，及时作出处置决163、断；（5）负责对重特大事故救援工作的指挥调度，调动有关力量进行抢险救护工作。（6）组织做好善后工作，配合上级开展事故调查。（二）现场处置机构设置及职能公司工程建设重特大事故指挥部根据现场需要派出现场指挥部。指挥长：由总指挥根据事故类型指派分管领导担任。成 员：由相关职能部门负责人及事故发生单位领导担任。现场指挥部下设专业抢险组、事故调查组、善后处理组和预备机动组。现场指挥部职能：（1）及时向指挥部报告事态发展及抢险救护情况，提出救援意见和建议，执行指挥部决策、指示、命令、指挥现场处置行动；（2）迅速抢救伤员，采取控制事故险情蔓延扩大的有效措施；（3）负责现场救援工作所需要装备、器材、物资的统一164、调度和使用，及救援工作人员的调配；（4）具体负责善后处理工作。五、现场分工和职责重特大事故发生后，按照指挥部指示，各相关科室和救援单位应召集足够人员，调集抢险救援装备器材物资迅速赶赴现场，在现场指挥部统一指挥下，按各自职责分工开展抢险救护工作，并由现场指挥长指定各组长单位。（1）专业抢险组：主要任务是查明事故现场基本情况，制定现场抢险方案，明确分工，迅速组织灭火、打捞、工程拆除、塌方清除、挖掘坍塌建筑物土石方、关闭危险泄漏源，安全转移各类危险品等抢险行动，抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，减少伤亡损失。（2）事故调查组：负责查清事故发生时间、经过、原因、人员伤亡及财产损失情况，分清事故责任，并165、提出对事故责任者处理意见及防范措施。（3）善后处理组：负责做好死难、受伤家属的安抚、慰问，思想稳定工作，消除各种不安定因素。（4）预备机动组：由指挥长临时确定，机动组力量由指挥长调动、使用。（5）在开展抢险救治过程中，应注意组织协调各种救援力量，落实各项安全防范措施，防止在抢险救援过程中发生其它意外事故。六、事故情况通报及调查处理1、做好事故情况通报工作重特大事故发生后，指挥部要及时做好上情下达、下情上报工作，迅速将事故灾情及抢险救治、事故控制、善后处理等情况按分类管理程序向安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他有关部门上报，并根据上级领导的指示，逐级传达到现场指挥领导和参与事故处理的人员。2、事故调查处理事故现场调查组要抓紧时间做好重、特大事故的现场勘查和调查取证工作。上级事故调查组到达现场后，如实汇报事故调查初步情况，提供相关调查取证资料，并根据上级调查组要求，按照行业对口关系，专职负责分工，抽调力量，协助进行深入调查取证工作。- 81 -