1、神渭管道输煤项目隧道工程四1标段 隧道危险识别及风险评估方案 目 录1.编制依据12.工程概况12.1工程概况12.2自然条件12.3各隧道工程地质23.风险评估程序、方法及流程33.1风险评估程序73.2风险评估方法73.3风险评估流程74.风险评估内容84.1风险指标体系84.2风险因素核对84.3其他风险因体系表84.4风险分级及接受标准115.风险识别及降低风险的对策136.残留风险评估147.风险评估结论1516 1.编制依据 1、XX股份有限公司神渭管道输煤项目隧道四1标段施工图纸。2、根据国家现行的油气管道隧道工程施工规范 （1）油气输送管道穿越工程施工规范（GB50424-202、07）； （2）石油天然气建设工程施工质量验收规范管道穿跨越工程（SY4207-2007）； （3）锚杆喷射混凝土支护技术规范（GB50086-2001）。 2.工程概况 2.1工程概况神渭输煤管道全长约727 km，首端位于神木县红柳林矿场，止于渭南市，纵贯陕西省北部和关中地区。沿线经过榆林、延安、渭南等15个县市。本项目管道输送的规模为10.00 Mt/a。神渭管道输煤项目隧道工程四1标段，由中铁十二局神渭管道输煤项目部负责施工。本项目途径陕西省绥德县、清涧县。标段内主要为桥沟隧道、邢家塬隧道、踊跃隧道、蕲王庙隧道、田家沟隧道、杨道峪隧道、师家川隧道、九里山隧道、十里铺隧道，共9座隧道，施3、工长度为4411.2米。隧道净空宽2.5m、高2.8m。 2.2自然条件地形与地貌本区地貌单元为陕北黄土高原梁峁沟壑区，区内地表分布厚层至巨厚层黄土，黄土梁、 峁地貌极为发育，河（沟）谷深切，且数量众多，地形起伏大。气象及水文地质地表水主要为无定河，无定河发源于定边县长春梁东麓，流经定边、靖边、横山、榆林、米脂、绥德、清涧等7县，河道全长491km，平均比降1.8。从源头到河口、河谷、河道差异明显。鱼河堡至镇川段河川谷宽3002500m，常年平均流量18.7立方米/秒，常年平均输泥沙量4.07万吨。地下水地下水类型主要为第四系孔隙潜水、基岩裂隙水。沿线气象条件绥德县气候属中温带半干旱半湿润大陆4、性季风气候区，四季分明，冷暖有序，日照充足，干、湿地域各异。春季干旱多风，气温回升，降水增多；夏季气候炎热，伏旱频繁，雨量多集中在7月，多雷阵雨，常伴有大风和冰雹；秋季阴雨多，降温快，天气偏凉，晴时天高气爽，风和日丽，降雨稍多，霜降较早；冬季干燥少雪，冰封期长。冬春长，夏秋短，雨热基本同期。绥德县年平均气温为9.7，历史最高温度38.4，历史最低温度-25.4。年平均降水量486mm，最大积雪深度8cm，最大冻土深度1.19m。清涧县属暖温带大陆性季风半干旱气候区，四季分明。年平均气温为9.6。一年中最热的是7月，月平均气温23.8；最冷是1月，月平均气温为-6.8。气温年较差为30.6。年极5、端最高气温38.1，年极端最低气温为-22.6。地震烈度根据建筑抗震设计规范（GB50011-2010），绥德县、清涧县的抗震设防烈度均为6度、设计基本地震加速度均为0.05g。 2.3各隧道工程地质 桥沟隧道该隧道进口段位强风化砂岩、泥岩，以砂岩为主，呈碎块状，围岩基本质量等级为级。小里程段局部为Q4新col+dl黄土，成分以粉质粘土为主，理发育。含钙质结核，局部地段告知结核成层。局部不均匀具弱膨胀潜势围岩基本分级为级。大里程段位中风化砂岩、泥岩，以砂岩为主，砂岩呈巨厚层状，泥质胶结。局部夹薄层状泥岩。主要发育两组结构面，一组为层面，产状近似水平，一组为近乎垂直的节理面，围岩基本分级为级。邢6、家塬隧道该隧道分布有黄土（Q2eol），成分以粉土为主，夹粉质粘土，局部粘土为主，并含钙质结核，稍湿，节理发育，不具湿陷性。局部不均匀具弱膨胀潜势。围岩基本分级为级。踊跃隧道全隧为Q2eol黄土，围岩基本分级为级。蕲王庙隧道全隧分布有Q1eol、Q2eol、Q3eol黄土，围岩基本分为、级。田家沟隧道该隧道分布有Q2eol和Q4新col+dl黄土，成分以粉土为主，夹粉质粘土，局部粘土为主，并含钙质结核成地层，稍湿，节理发育，不具湿陷性。局部不均匀具弱膨胀潜势。围岩基本分级为级。 杨家峪隧道全隧分布有Q2eol、Q3dl+pl、Q4新col+dl黄土，围岩基本分级为、级三种。师家川隧道该隧道小里7、程段为Q2eol、Q3eol、Q4新col+dl黄土，大里程段有51.3m的中、强风化砂岩、泥岩。围岩基本分级为、级三种。九里山隧道全隧以Q2eol和Q1eol黄土为主，围岩基本分级为级。进口段下穿210国道，埋深约20m。十里铺隧道该隧道分布中风化砂岩、泥岩，以砂岩为主，砂岩呈巨厚层状，呈镶嵌碎裂结构块状结构，局部夹层状泥岩。主要发育两组结构面，一组为层面，产状近似水平，一组为近乎垂直的节理面，薄层状泥岩构成软弱结构面。围岩基本等级分为级。 3.隧道危险源识别隧道危险源识别评价表见表3.1。 神渭管道输煤项目隧道工程四1标段 隧道危险识别及风险评估方案 表3.1隧道工程危险源识别评价表 编号8、：序号作业活动名 称潜在危害因素可导致的事故可采取的控制措施LEC值法是否重大因素LECD1隧道开挖塌方坍塌地质超前预报、围岩量测和初期支护31721否2岩爆其他爆炸采取光面爆破、钻孔卸压、岩面喷雾洒水3140120是3有毒气体排放中毒或窒息加强检测，加强通风3140120是4瓦斯聚集瓦斯爆炸加强钻勘和检测，加强通风，避免明火12100200是5断层破碎带塌陷坍塌地质超前预报，超前小导管预注浆，止水加固，锚网喷，临时支护，深孔大管棚注浆止水加固36354否6断层带、溶洞突水淹溺超前钻孔探水、堵水、排水等措施16742否7溶洞淤泥带突泥坍塌、淹溺超前钻孔、堵砂加固等措施16742否8高地温中毒或9、窒息加强通风，开挖面喷水降尘降温0.224016否9放射性危害其他伤害加强预报，加强人员防护，及时喷砼或模注封闭1236否10片帮与掉块坍塌加强排险，加固围岩量测33763否11一次爆破火药爆炸严格防护距离和爆破警戒或清危石，加强初期支护3340360是12二次爆破火药爆炸严格防护距离和爆破警戒或清危石，加强初期支护3240240是13未按设计要求进行施工坍塌按规范严格把关3139否14未采用湿式凿岩方法中毒或窒息采用湿式凿岩方法1177否15两工作面不加强两端统一指挥机械或其他伤害加强统一指挥1133否16不及时衬砌，围岩暴露过久坍塌及时进行衬砌1177否17洞内照明灯光亮度不足触电或其他伤10、害保证洞内照明灯亮度3139否18洞内没有通风排烟设施中毒或窒息配备通风排烟设施，保证洞内通风畅通1177否19衬砌模板安装安装时发生人员和机械伤害机械伤害安装拆除时严格按安全技术操作0.214016否20爆炸物资运输储存使用危险物品伤害车辆伤害严格按爆炸物品安全管理规定执行3140120是21发生爆炸火药爆炸严格按爆炸物品安全管理规定执行3140120是22洞内爆破作业未统一指挥火药爆炸严格按爆炸物品安全管理规定执行3140120是23爆破工未随身携带手电，照明突然熄灭爆炸、人员伤亡严格按爆炸物品安全管理规定执行114040否24装药时带火种，钻眼与装药平行作业爆炸或机械伤害严格按爆炸物品安11、全管理规定执行3340360是25装药爆破无证上岗爆炸、人员伤亡严格按爆炸物品安全管理规定执行30.24024否26导火索与火雷管安装方法不规范爆炸、人员伤亡严格按爆炸物品安全管理规定执行3140120是27未撤至警戒线以外爆炸、人员伤亡严格按爆炸物品安全管理规定执行32742否28隧道衬砌未根据围岩情况支护坍 塌按设计要求根据围岩情况支护1212否29车辆使用人员伤亡和财产损失车辆伤害按车辆规定正确使用31721否30隧道掘进人员伤亡和财产损失透 水加强地质超前预报，按规范要求采取措施31721否31人员伤亡和财产损失冒顶片帮地质超前预报，超前小导管预注浆，止水加固，锚网喷114040否3212、隧道支护将支撑立放在虚碴或活动的石头上高空坠落按规定要求进行支护措施1133否33边、仰坡开挖未清除边坡危石其他伤害严禁站人，专人监护16742否34防护材料准备不足其他伤害防护材料准备充足32318否35喷浆管质量差、爆裂其他伤害保证质量1339否36风管接头松动其他伤害确保接头不松动16742否37喷浆操作不规范其他伤害按规要求操作16318否38个人防护进入现场不戴安全帽物体打击对施工人员加强教育，提高防护意识367126是39高处作业不系安全带高处坠落2米以上高处作业挂好安全带，高挂低用367126是40穿拖鞋上架子作业其他伤害对施工人员加强教育，提高防护意识16742否41酒后作业其13、他伤害加强教育，禁止酒后作业63118否42尘毒噪声作业不戴防护用具其他伤害加强教育，按规定使用防护用品637126是43疲劳过度其他伤害抢工期间合理安排作业时间及休息63118否44高血压高处作业高空坠落禁止高血压患者从事高空作业16742否45防护用品佩戴不规范其他伤害加强教育，按规定使用防护用品637126是 神渭管道输煤项目隧道工程四1标段 隧道危险识别及风险评估方案 3.风险评估程序、方法及流程 3.1风险评估程序（1）对初始风险进行识别；（2）对初始风险进行评价，分别确定各风险因素对目标风险发生的概率和损失。风险概率难以取得时，可采用风险频率代替；（3）分析各风险因素对目标风险的影14、响程度；（4）评价初始风险等级；（5）根据评价结果制定相应的风险处理方案或措施；（6）对风险进行再评估，提出残留风险等级。 3.2风险评估方法由于隧道风险评估刚刚起步，在缺少足够数据的情况下，本报告主要采用主观估计的方法（专家调查法），先由评估单位或专家对风险因素的发生概率和权重做出一个主观估计，然后通过隧道专家委员会对评估报告进行评审，对隧道的风险等级及风险应对措施提出指导性意见（即头脑风暴法）。 3.3风险评估流程见图3-1风险评估流程图。收集设计勘察资料 进行隧道风险分析对初始风险因素进行识别对初始风险因素进行评估确定降低初始风险水平的主要措施评估设计措施对风险的减轻程度风险水平是否可接15、受风险接受准则不能接受可以接受风险评估结束残留风险图31 风险评估流程图 4.风险评估内容 4.1风险指标体系通过对施工图及现场情况等进行分析，将神渭管道输煤项目隧道四1标段9座隧道危险源指标体系归纳为表41所示。 4.2风险因素核对神渭管道输煤项目隧道四1标段9座隧道施工风险因素核对表见表42。 4.3其他风险因体系表神渭管道输煤项目隧道四1标段9座隧道其他风险因素体系表见表43。表41 神渭管道输煤项目隧道四1标段9座隧道风险指标体系表项目阶段施工方法风险因素或风险事件施工阶段矿山法塌方地表塌陷大变形浅埋、偏压其他表4- 2 神渭管道输煤项目隧道四1标段9座隧道施工风险因素核对表 风险事件16、风险因素塌方大变形浅埋 偏压其他开挖情况开挖方式循环进尺爆破器材检查和落实预留变形量地下水处理爆破方法爆破超挖情况进洞落底断面变化或工法转化处施工期防排水注浆堵水措施排水措施降水措施支护及衬砌情况支护钢度超前支护预注浆支护时机支护方法支护质量闭合成环周期防护情况机械设备防护人员防护监控量测水量水压水质掌子面稳定情况量测器材及布置量测频率规范要求量测项目监控量测制度信息反馈及处理施工管理培训情况检测情况应急预案情况人员管理情况施工队伍状况机械装备程度施工质量施工经验辅助工法应用隧道特征表4-3 神渭管道输煤项目隧道四1标段9座隧道其他风险因素体系表 风险事件风险因素安全环境工期投资第三方交通事故17、司机运输设备交通管理道路状况通风照明情况洞外天气其他用电事故用电设计施工组织设备状况用电管理其他火灾事故火源及传播途径消防措施消防器材人员管理其他 注：其中打“”表示该风险因素对风险事件有影响。 4.4风险分级及接受标准隧道风险分级包括事故发生概率的等级标准、事故发生后果的等级标准和风险的等级标准，分别见表4449。表44事故发生概率等级标准 概率范围中心值概率等级描述概率等级0.31很可能50.030.30.1可能40.0030.030.01偶然30.00030.0030.001不可能2100030010001003003010092101F2或1SI10SI=1或1101100.110.018、10.124624260.520.5表48环境影响等级标准 后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321环境影响描述永久的且严重的永久的但轻微的长期的临时的但严重的临时的且轻微的注：“临时的”含义为在施工工期内可以消除；“长期的”含义在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。 表49风险等级标准 后果等级概率等级轻微的较大的严重的很严重的灾难性的12345很可能5高度高度极高极高极高可能4中度高度高度极高极高偶然3中度中度高度高度极高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度 表4-10神渭管道输煤项目隧道四1标段9座隧道19、初始风险等级表隧道初始风险等级表编 号日 期隧道名称神渭管道输煤项目隧道四1标9座隧道审 核阶 段施工序号风险因素风险 事件隧道塌方围岩变形地表塌陷浅埋偏压其他环境影响及第三方损失概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级1桥沟隧道2邢家塬 隧道II3踊跃隧道III4蕲王庙 隧道II5田家沟 隧道II6杨道峪 隧道II7师家川 隧道8九里山 隧道I9十里铺 隧道注：表中概率等级及后果等级取值标准均按油气管道隧道风险评估与管理暂行规定办理；该规定中风险等级由重至轻依次为“极高、高度、中度、低度”，表中依次替换为“I级、20、II级、III级、IV级”。综上所述，判定神渭管道输煤项目隧道四1标段9座隧道初始风险等级为III、级，即中度和高度风险，如表4-10神渭管道输煤项目隧道四1标段9座隧道初始风险等级表。 5.风险识别及降低风险的对策根据风险接受准则，风险等级为“低度”和“中度”的风险事件不需要采取风险处理措施。因此，以下仅对风险等级为“高度（）”和“极高（I）”的风险事件研究对策。按照以上评估结果，根据9座隧道评估出的初始风险等级，采取相应措施，将隧道风险降低，可通过超前地质预报、监控量测、超前支护以及调整隧道支护参数等一系列措施来降低隧道风险，并做好相应的应急预案。做到未雨绸缪，确保隧道施工安全。根据施工图21、提供的详勘地质资料和施工现场的考察，在风险辩识、风险估计、风险评价等风险分析的基础上制定对策如表5-1。表51 神渭管道输煤项目隧道四1标段9座隧道风险对策措施表序号风险因素风险事件塌方、围岩变形、地表塌陷、浅埋偏压及第三方损失风险等级对策措施1桥沟隧道 加强超前地质预报和监控量测，适时调整控制开挖进尺、支护措施和施工工序，支护紧跟，及时二衬。2邢家塬隧道I、 加强超前地质预报和监控量测，适时调整控制开挖进尺、支护措施和施工工序，支护紧跟，及时二衬；适时调整洞口边仰坡防护型式和洞口浅埋段支护型式；制定可行的洞口施工方案并严格执行。3踊跃隧道I 加强超前地质预报和监控量测，适时调整控制开挖进尺、22、支护措施和施工工序，支护紧跟，及时二衬；制定可行的洞口施工方案并严格执行。4蕲王庙隧道I、 加强超前地质预报和监控量测，适时调整控制开挖进尺、支护措施和施工工序，支护紧跟，及时二衬；制定可行的洞口施工方案并严格执行。5田家沟隧道I、 加强超前地质预报和监控量测，适时调整控制开挖进尺、支护措施和施工工序，支护紧跟，及时二衬；适时调整洞口边仰坡防护型式和洞口浅埋段支护型式；制定可行的洞口施工方案并严格执行。6杨道峪隧道I、 加强超前地质预报和监控量测，适时调整控制开挖进尺、支护措施和施工工序，支护紧跟，及时二衬；适时调整洞口边仰坡防护型式和洞口浅埋段支护型式；制定可行的洞口施工方案并严格执行。7师23、家川隧道 加强综合超前地质预报和监控量测，适时调整控制开挖进尺、支护措施和施工工序，支护紧跟，及时二衬；制定可行的洞口施工方案并严格执行。8九里山隧道I、 加强超前地质预报和监控量测，适时调整控制开挖进尺、支护措施和施工工序，支护紧跟，及时二衬；适时调整洞口浅埋段支护型式。9十里铺隧道 加强超前地质预报和监控量测，适时调整控制开挖进尺、支护措施和施工工序，支护紧跟，及时二衬。 6.残留风险评估通过及时采取相应的风险对策措施，隧道施工风险会相应降低，但是不可能完全消除；故在结合初始风险评估结果和制定对策措施的基础上，对隧道残留风险进行评估，残留风险评估结果如表61所示。表61 神渭管道输煤项目隧24、道四1标段9座隧道残留风险评估结果隧道初始风险等级表编 号日 期隧道名称神渭管道输煤项目隧道四1标9座隧道审 核阶 段施工序号风险因素风险 事件隧道 塌方围岩变形地表塌陷浅埋偏压其他环境影响及第三方损失概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级1桥沟隧道2邢家塬 隧道3踊跃隧道4蕲王庙 隧道5田家沟 隧道6杨道峪 隧道7师家川 隧道8九里山 隧道9十里铺 隧道注：表中概率等级及后果等级取值标准均按油气管道隧道风险评估与管理暂行规定办理；该规定中风险等级由重至轻依次为“极高、高度、中度、低度”，表中依次替换为“I级、I25、I级、III级、IV级”。表62 油气管道隧道风险评估与管理暂行规定所提出的风险接受准则风险等级接受准则处理措施低度可忽略此类风险较小，不需采取风险处理措施和监测中度可接受此类风险次之，不需采取风险处理措施，但需予以监测高度不期望此类风险较大，必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失。极高不可接受此类风险最大，必须高度重视，一般应规避，否则要不惜代价将降低风险至少降低到不期望的程度。 7.风险评估结论结合本标段隧道工程的地质资料和针对性的控制风险措施，对神渭管道输煤项目隧道四1标9座隧道进行风险评估得出结论如下：神渭管道输煤项目隧道四1标9座隧道风险等级为“高度”“极高度”的风险事件，通过采取相应的工程对策后，能够将风险等级降为“中度”和“低度”。因此，神渭管道输煤项目隧道四1标9座隧道的建设在安全、投资、工期、环境和第三方等多个目标风险方面都是可以接受的。