1、湘发改2009 号关于印发湘东区发展和改革委员会开展“深化作风严管、提升机关效能、推进项目建设”年活动实施方案的通知各股室、中心：为进一步提高机关效能，创优发展环境，根据区委、区政府关于印发湘东区开展“深化作风严管、提升机关效能、推进项目建设”年活动实施方案的通知（湘办发20093号）文件精神，结合我委工作实际，制定本实施方案，现印发给你们。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，按照省、市、区各级党委建设服务型政府、责任型政府、法制型政府、廉洁型政府的要求，以深入学习实践科学发展观为主题，以提高项目审批和建设效率为重点，2、以依法高效、创建最优发展环境为目标，以改革创新为动力，紧密结合发展改革工作职能和特点，进一步转变职能和作风，进一步规范机关行为，完善运行机制，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面的突出问题，建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关。二、主要目标通过开展深化作风严管、提升机关效能、推进项目建设年活动，促进机关权责明晰、行为规范、运转协调的机关工作机制；健全重大项目领导、建设、监督、调度责任制、着力解决项目建设中出现的各种困难和问题，促进项目落地、建设和生产达标。按照“保增长、调结构、扩内需、抓项目”的要求，紧扣提高项目审批效能、加快项目建设，做到“四个明显”、实现“三个缩减”，即办事效率明显3、提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、项目管理和公共服务明显改进；实现建设项目审批、核准和备案的事项至少缩减50%、行政许可的项目至少缩减50%、项目从受理到作出是否核准决定的审批时间，在原有承诺的基础上至少缩减50%；确保我区项目审批在全市时间最短、效率最高。三、工作原则1、条块结合，以块为主。既要抓好我委机关效能、项目建设年活动，又要推进全区发展改革工作机关效能、项目建设。抓好委机关效能、项目建设年活动是关键。抓系统，主要是抓监督、抓指导。2、突出主线，体现特色。开展机关效能年活动既要贯彻省、市发改委和区委、区政府的部署，又要结合贯彻落实科学发展观，结合应对国际金融危机的冲击，结合实现4、湘东平稳较快发展，紧紧扣住提高项目审批效能这条主线，充分体现发展改革工作特色。3、解决问题，取信于民。把查找和解决问题贯穿始终，有什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与科学发展不相适应、 人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。解决问题要从实际出发，量力而行，尽力而为，确保取得实效。四、活动范围和方法步骤委属各股室、中心及其工作人员开展机关效能、项目建设年活动要紧紧围绕指导思想和目标任务，把学习教育、自查自纠、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决项目建设过程中出现的问题和困难，以及影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分5、为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。（一）学习动员阶段（2009年1月中旬-2009年2月底）结合深入学习实践科学发展观，认真组织学习苏荣书记、吴新雄省长关于机关效能年活动的重要批示、讲话精神，学习省市发改领导的讲话精神，学习我区关于“深化作风严管、提升机关效能、推进项目建设”年活动精神，以及有关法律法规、工作制度、工作纪律等。在充分学习的基础上，结合实际，制定开展机关效能、项目建设年活动的实施方案。通过学习动员，进一步明确开展机关效能、项目建设年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，切实增强搞好机关效能、项目建设年活动的自觉性和责任感。采取简报、网页专栏等多种宣传方式，使机关效能、项目建设6、活动广为人知、深入人心，在全委营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。（二）组织实施阶段（2009年3月-2009年10月底）坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长远，与全区总体方案相衔接，认真抓好个四个方面工作的落实，重点抓好四项牵头协办任务的落实。具体分工如下：1、关于加大行政审批改革力度责任股室：计划股和有关业务科室主要任务：及时修订调减我区投资项目核准目录，缩小项目审核范围；对不使用政府投资建设的项目、不需要上级配置资源或平衡建设条件的项目，一律不再实行审批制，根据不同情况，实行核准制或备案制；减少审批事项，对实行核准制的建设项目，取消批准项目建议书、可行性研究报告和开工报7、告程序，实行向政府投资主管部门提交项目申请的制度。2、关于大力推进重大产业项目建设责任股室：计划股、转型办、项目办和有关业务科室主要任务：建立重点企业、重点项目绿色通道，实行有关领导牵头、联审联办制和涉政事务代理制。加强对项目的督促检查，解决好项目建设在立项、规划审批、建设审批、环境评估、融资、设施配套等方面存在的问题。3、关于规范价格行政执法领域的行为责任股室：价检局和相关业务科室主要任务：规范价格行政执法领域的行为；继续做好规范行政处罚自由裁量权工作；规范价格主体服务和收费行为，对群众反映强烈、社会投诉较多的问题进行重点清查整治，会同有关部门开始进行有关收费行为专项治理工作检查。4、关于改8、进机关作风，深入推进政务公开责任股室：办公室、信息中心和相关股室主要任务：一是强化高效服务、开拓创新、争先创优、勤政廉洁的意识，开展评选先进科室、先进个人活动；切实改进机关作风，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。二是扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序，编制行政职权目录，绘制权利运行流程；加强电子政务建设，进一步完善网上审批、电子监察系统，积极推动基本建设项目审批核准、备案事项和价格审批事项在网上审批。三是健全完善制度，对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编；进一步完善岗位责任制、服务承诺制、公开办事制、民主决策制、绩效考核制、责任追究制。通9、过建章立制，进一步规范机关工作程序和运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。四是要提高机关干部素质和能力，深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履岗位职责的本领。相关领导要按照党风廉政建设责任制的要求，切实负起责任，抓好落实。各责任股室要会同有关部门认真调查研究，制定切实可行、操作性强的工作实施方案，抓好上述实施方案的落实。（三）考核总结阶段（2009年11月-2009年12月底）五、工作要求机关效能、项目建设是一项系统性的工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。我们一定要周密安排工作，精心组织，务求实效，保证10、各项工作的有序推进。（一）加强领导，明确责任。我们要把开展机关效能、项目建设年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，作为落实扩大内需、促进全区经济社会发展的一项全局性工作，真正列入重要议事日程，切实加强领导，成立领导小组，由办公室负责活动日常工作，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作运行机制。要认真履行职责，切实做到思想到位、组织到位、措施到位、真正把机关效能年活动落到实处。（二）健全机制，认真受理。此次活动领导小组要建立健全效能投诉受理机制，要在发改委网页上公布效能投诉电话，认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音、件件有着落”。凡是查证属实违11、反规定的，一律依纪依法进行处理。对影响机关效能的典型案件要公开暴光。同时，要定期或不定期开展明察暗访。（三）掌握信息，整改落实。要建立健全具有广泛性、代表性的监测网络，全方位、多角度地收集了解监测的意见和建议，及时掌握机关效能建设和发展环境方面的动态信息，充分运用好监测成果，并将监测成果作为绩效考核的重要参考之一。（四）注重宣传。要认真总结、及时宣扬机关效能、项目建设年活动中不同层面、不同类型的先进典型，并适时进行表彰和奖励，充公发挥典型示范作用，推动全委机关效能、项目建设年活动深入扎实开展。（五）加强指导，强化监督。此次活动要通过听取汇报、召开座谈会等形式，加强对机关效能、项目建设年活动的督促和指导；领导小组办公室要对开展机关效能、项目建设年活动情况进行监督检查，并及时通报监督检查结果。二00九年二月二十三日主题词：效能建设 实施方案 通知