1、第十六届首都城市规划建筑设计方案汇报展主题新中国成立60周年首都城市建设成就展重视公众参与 实行“阳光规划”建筑节能要把好四关建立三项制度绿色北京：应走低碳发展之路京津冀达成城乡规划协调机制框架协议丽泽金融商务区规划方案出炉北京斥资30亿元建设呼叫中心产业基地从“建筑是凝固的音乐”说起（下）评歌德的建筑、音乐、绘画世界住房和城乡建设部公布2008年中国人居环境奖获奖城市（项目）留下中国建筑的精魂国家统计局探询房价高企理由北京将建11个滨河森林公园北海总体规划公示北京博物馆数量列世界第二北京启动休闲公园建设周口店遗址展示最新科研成果探讨历史建筑的保护与再生历史环境的再生之道：历史意识与设计探索（2、中英对照）介绍城市设计者的必读书评伟大的街道本 期 要 目第十六届首都城市规划建筑设计方案汇报展主题新中国成立60周年首都城市建设成就展新中国成立60周年首都城市建设成就展筹备会六月五日召开。本次展会由北京市规划委员会、北京市住房与城乡建设委员会联合主办。由北京城市规划学会、北京市建筑业联合会承办，北京市勘察设计与测量办公室、北京市工程勘察设计协会、北京市政工程协会、北京市质量工程协会、国家体育馆、北京市建筑设计研究院建筑创作杂志社协办。定于2010年8月20日至2010年9月20日在国家体育馆举办。本次展会的指导思想及总体做法：1、新中国成立伊始北京就开展城市规划的编制并指导了城市建设，堪称3、史无前例，成就非凡。达到了推动社会进步、促进经济发展、满足人们生产、生活需要的目的。2、经过60年的城市建设，一条条市政基础设施向八方延伸，一幢幢高楼大厦拔地而起，构成了城市的网络和成街成片的城市空间，一座庄严、美丽、现代化的城市呈现在我们面前。在国庆60周处之际，在这喜悦又庄严的时刻，“60周年首都建设成就展”把人民用智慧和汗水铸就的伟大经典项目集中展示给社会，与市民共享。3、经典项目的表达时间基本上按1949-1978-2000-2010年分段，从布局方面的表述构成新中国成立60周年城市规划设计建设的发展史。4、初步设想拟按12大项分类，每类中有多项候选项目。展览期间将评选出60-100项4、经典项目。北京市规划委员会筹备小组重视公众参与实行“阳光规划”北京市规划委员会高度重视公众参与城乡规划，开创性提出并实施了“全方位、全天候、全过程”的公众参与“阳光规划”，将城乡规划作为一项社会公共政策推进，强化城乡规划工作的社会监督，规范了城乡规划行为，提高了规划的科学性和严肃性。（一）高度重视并积极推动公众参与规划公众参与是科学规划的保证。城市规划既是公共政策，也是一项社会活动，涉及广大市民的切身利益和长远利益，就其本质而言，城市规划的制定、决策和实施，每一个环节都不能离开公众的参与、支持和监督。城市规划关系到全体市民和不同利益集体的利益，公众参与城市规划是提高规划编制水平和科学合理性的基5、础。近年来，北京市在规划工作中充分发挥公众参与的作用，通过各种渠道征求群众意见，有效地促进了规划工作的科学化。特别是建立并执行了重大项目在开工前充分听取利益相关人意见的制度，收到了良好的社会效果。城市规划从精英走向大众，不再局限在行政与专业之内。只有问计于民、问需于民、问政于民，才能规划、建设得更加合理，才能取得广大市民的认可，以人为本、注重民生才能真正落到实处。在此理念下，北京城市规划委提出并实施“阳光工程”，制定印发了北京市规划委员会开展“阳光工程”的实施意见，提出了“规划审批公开、规划公开、规划监督和违法查处公开等相关要求。（二）开创性建立并完善“阳光规划”理论与实践北京市规划委员会积极6、推进公众参与实践活动，在实践中逐步建立起公众参与、社会监督、有序推进的城乡规划民主决策机制，建立了结构合理、程序严密、制约有效的“阳光规划”体系。推行“阳光规划”基本原则是，坚持依法行政原则，在符合法律、法规和政策规定的基础上，进一步完善现行城乡规划管理程序，在满足规划有关技术标准（规范）的前提下，妥善处理群众提出的意见和建议；坚持方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权的原则，切实保障广大群众知情权、参与权、表达权和监督权。1. 通过实施“八个一”措施，全过程、全方位推动公众参与城市规划。为充分保证公众在城市规划方面享有知情权、参与权和监督权，规划委在实施“阳光规划”工作的基础上7、，创造性地实施了“一图、一书、一网、一馆、一牌、一厅、一栏、一片”的“八个一”公开措施。“一图”指公开已审定的各种类规划图，以减少建设单位开发、投资的盲目性。“一书”指将各类规划审批和规划设计的依据汇编成书，以规范审批的行政行为和设计人员的设计行为，减少设计的随意性和工作人员的自由裁量权。“一网”指利用电子网络提高审批效率和管理水平。“一馆”指北京市规划展览馆，用图片、模型、多媒体等形式，向公众展示北京城市建设及规划成果。“一牌”即指在施工现场设立公示牌，方便公众查询、监督新建居住区的设计方案，维护城市规划的严肃性。“一栏”即指在服务大厅门外设立宣传栏，向社会公开、公示、宣传各级各类规划、以及8、相关规划政策法规和相关知识，为加强对宣传栏的管理，制定了北京市规划委员会政务公开宣传栏内部管理规定。“一厅”即指规划服务大厅。大厅内设置了电子显示屏、等离子电视、触摸屏等，可不间断地显示规划委的职责、审批的法律依据、工作流程、各项办理内容，以及播放有关北京历史和未来发展的规划宣传片，为公众和建设单位查询、申报以及了解规划提供了更加人性化的服务，设立了咨询服务台和规划业务值班室，每个工作日有两名处级领导和一名工作人员值班，负责对公布的内容加以说明、解释。“一片”指用动画片的形式将北京市规划委员会审批工作流程形象展示。2.建立了城乡规划事前公示、事后公布、调整公示制度。在城市总体规划、分区规划、近9、期建设规划和重要的详细规划编制期间，负责组织编制单位适时向社会公示规划方案，广泛征求公众意见，保证公民对城乡规划的知情权、表达权、参与权和监督权，方便社会各界及时了解规划蓝图和规划建设动向，提出意见或建议。城乡规划经法定程序审批后，负责组织编制单位通过固定的公示场所、新闻媒体、广告牌、网络等方式，及时向社会公布，自觉接受社会监督，使广大市民了解规划、关心规划、支持规划、遵守规划、监督规划，为规划的顺利实施营造良好的社会环境。对已经批准的城乡规划强制性内容进行调整，必须按程序进行。规划调整单位在向原审批机关申请调整前，应当先就调整的规划意向进行公示，并按规定组织专家进行论证，必要时召开听证会。经10、批准同意对规划进行调整的，在城乡规划调整期间向社会公示规划调整的内容。3.建设项目事前公示、事后公告制度。对于政府及其部门确定需要进行公示的大型基础设施项目和重大公共设施项目；拆迁量较大，可能会影响社会稳定的和涉及相邻权人重大利益关系的建设项目；旧城改造项目、历史文化保护街区或文物保护单位建设控制地段内的建设项目及其他需要进行公示的建设项目，在批准规划许可前，向社会公示项目的基本情况。建设单位在领取建设工程规划许可证之后，在建设工程施工放线前，建设单位要在建设工地醒目位置竖立建设工程公告牌，标明项目名称、建设单位、用地总平面图、建设工程平面图、主要立面图或透视图、各项经济技术指标、建筑后退道路11、红线和用地界限的距离、建设工程规划许可证批准号、监督举报电话等内容。对不按规划进行建设、擅自修改规划的行为，单位和群众可及时举报。自从2007年7月1日开通便民电话，方便社会监督以来，咨询满意度达99.7。4.充分发挥“专家领衔”作用，实施民主监督，提高城市规划决策的科学性，使公众意见在决策中得到体现。规划委按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制方针，发挥专家的作用，组织召开专家咨询论证会，邀请专家参加重点建设项目规划设计的评审。聘请特约规划监督员实施民主监督。由人大代表、政协委员、民主党派人士作为特约城市规划监督员，监督规划的制定、实施及参与城市规划管理工作，对各12、项建设是否符合城乡规划进行监督，使城市规划的编制、审批、实施、管理、服务等各个环节都置于监督之下，并及时反馈社会各界对城乡规划建设的意见、建议及违法建设情况，群众在规划管理的各个环节履行了监督职责。通过实施城乡规划报告制度，认真完成人大或者政协的提案议案。改进人大代表建议的办理工作，方便人大代表反映群众意见，自觉接受人民群众的监督。5.深入推进政务公开，强化监管意识，加大反腐倡廉力度，把“阳光规划”工作落到实处。制定印发北京市规划委员会进一步深化政务公开的实施意见，督促机关、分局建立许可类、服务类、职能类、工作动态类、法规文件类、决策类等六个类别的政务公开目录，实施北京市政府信息网上公开试行办13、法，使规划系统政务公开从形式到内容有统一规范标准。整合和完善审批流程，推进项目审批下移到分局。组织编制了新的建设项目规划审批流程图，新的流程图实现了与发展改革、土地管理、建设等相关部门的有机衔接，同时突出了按项目类别优化流程的思路。建立新的信访接待工作机制，方便弱势群体参与，广泛自觉接受社会监督。信访工作实现“一站式”办公和全天候对外接待。实行新的信访工作机制以来，集中上访量明显下降。依法加强规划、勘察设计市场的监督和管理。改进对设计单位的年检工作方式和内容，严格市场的准入与清出。进一步完善勘察设计招投标管理程序和管理方式。对北京市的勘察设计招投标实施了全方位的监管。加强对勘察设计单位动态监管14、，建立了北京市勘察设计与测绘管理信息系统。本着奖优罚劣的原则，将勘察设计单位及设计人员的良好信息和不良信息及时向社会公示。加大反腐倡廉力度，把“阳光规划”工作落到实处。规划委坚持党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，成立了监督工作领导小组，进一步明确了工作部门和负责人。明确和落实监督责任，确保奥运场馆工程建设规划审批的优质、高效、顺利进行。建立工作台账，形成各司其职、各负其责，密切配合的责任体系。把奥运场馆工程建设项目的审批和批后监督工作列入廉政勤政建设考核重要内容。为便于公众参与和监督，规划委网站上专门设立奥运会设施规划征集专栏，将奥15、运会场馆建设、奥运方案的征集、评选、结果以及筹办奥运等重大事项及时向社会公示。6.政府网络作为公众参与城市规划的重要平台。网上设立了“公众参与”栏目，主要包括“专项调查、控规调整、历史文化保护区保护与更新、地名公示、在线解答、在线访谈等栏目。通过网络听取公众意见。网站上专门设立了奥运会设施规划征集专栏，将奥运会场馆建设、奥运方案的征集、评选、结果以及筹办奥运等重大活动事项及时在网站“奥运专栏”向社会公示。网上设置了领导信箱、投诉信箱、咨询信箱等，听取市民意见和建议；对规划部门工作及其工作人员的工作作风、质量、效率方面的批评、投诉、举报和建议；对直接影响市民生活，需要主任协调、解决有关问题的要求16、和意见，均可以通过此信箱进行反映和投诉。通过网络对规划进行公示。北京市规划委员会采取多种形式就需要公示内容向社会公开，包括网上公示，在“首都之窗”北京市规划委员会网站和申报大厅开辟“控规调整公示栏”；通过多种渠道，向社会公示规划调整可行性论证报告，公示时间为15个工作日，对公众反映的建议和意见，以控规调整“公众建议和意见”信箱形式收集。根据北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法（试行）的规定，公众建议和意见，将作为审查内容，随论证报告报审。北京市规划委员会还对相关人群就相关规划问题设立24小时便民热线。通过网络实行网上监督。政务网站设立了“优化发展环境，当好人民公仆”专栏，24小时征求社会17、各界对北京市规划委员会的意见和要求。内网系统设置了“红绿灯”警示系统，提醒经办人注意审批时限。与市监察局联网，建立了行政审批电子监察工作机制，实行网上监察。通过电子信箱窗口，广大市民可以了解北京市规划委员会办事程序，咨询相关政策、法规，提出建议和投诉，有权要求在规定时间内得到答复。认真开展走进首都之窗和城市管理广播活动，对咨询、意见建议和投诉，按照件件有着落，事事有回音的要求，及时给予反馈、答复。7. 建立健全良好的意见回应机制。北京市规划委员会十分重视健全良好的回应机制。法定图则编制过程中收集到的意见，经规划委员会审议后，采纳情况一一进行书面回复；针对建设规划编制过程中收集到的公众意见，进行18、回复；在网上答疑过程中未能给予答复的问题，在活动后向公众逐一进行说明和解释。对于公众提出的对规划工作的建议、意见和疑问，规划部门一一进行答复。初步形成“参与一反馈一再参与”机制，使公众参与城市规划具备连续性和互动性。开展百家单位评规划委活动，加强与服务对象沟通。每年召开新春茶话会，随机抽取180家建设单位，从依法行政、廉洁从政、服务态度等方面进行抽样调查，同时随机邀请100家单位来规划委召开恳谈会，当面听取建设单位的意见和建议。此项工作的开展，有效地宣传了规划工作，加强了与服务对象之间的沟通。通过零点调查公司对服务对象进行个案跟踪反馈调查，对审批效率、审批公开、审批服务态度、审批质量、廉洁行政19、等做出量化的评估，并对相关处室工作效能进行分析。（城乡建设）2010.05建筑节能要把好四关建立三项制度王珏林党中央、国务院对节能减排工作非常重视，温家宝总理在政府工作报告中再次强调“要毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作”。建筑节能是关系到国家节能减排的全局问题，需要高度重视，强力推进。建筑节能是一项综合性的系统工程，需要政府的高度重视、支持和相关部门的密切配合；需要配套的政策法规和标准支持；需要企业的积极参与和市民认知。抓好建筑节能工作，政府需要把好四关、建立三方面的制度。 四关：一是建设工程立项审批中的节能审查关。在对新建建筑工程项目的可行性研究报告或者设计任务书的论证和评估中，要严格审20、查建筑能源利用和节约内容，不符合国家建筑节能强制性标准的，不予批准建设。二是建筑节能设计文件节能审查关。在编制城市规划详细蓝图，确定建筑物布局、形状和朝向时，要充分考虑建筑节能的要求；在进行工程项目设计方案审批时，对建筑节能进行专题审查。建立施工图设计文件建筑节能抽查制度，发现不符合建筑节能强制性标准和技术规范的，不得颁发施工许可证。三是建筑材料、设备和产品节能市场准入关。要制定节能产品推广以及限制或者禁止目录，没有进入目录的建筑材料、设备和产品不得进入市场。未申请评估或者经评估未予通过的，不得作为节能技术、工艺、设备、材料和产品使用。四是建筑施工节能专项检查验收关。严格实施有关建筑节能工程施21、工质量验收规程；加强对建筑建造过程中施工节能方案和落实情况的检查。建筑节能专项验收不合格的，责令其整改，并重新申请专项验收，否则，不予办理建设工程竣工验收备案。 三项制度：一是进一步完善建筑节能标准体系。尽快建立完善的建筑节能标准体系，其中包括基础标准、技术标准、产品标准、工程标准、管理标准以及各类建筑节能设计标准、运行标准、监测标准、能耗统计与审计标准、新能源利用标准等。二是建立建筑能效标识制度。建筑物能效标识制度是针对新建建筑实施的制度，通过标注建筑物的能效指标的方法，确定建筑物的能耗水平，界定节能建筑的节能效果。结合目前建筑节能工作的实际情况，对于低能耗超低能耗建筑，绿色建筑及相关部品的22、认证采用自愿性的认证制度，而对于节能未达标的建筑，将逐步实行强制性的能效标识制度。三是实行房屋销售节能明示制度。房屋销售单位要公示所销售房屋的建筑节能标准执行情况，在房屋使用说明书、房屋质量保证书中向消费者承诺建筑节能工程质量和说明建筑节能设计和节能建筑使用方法及保护要求，使开发商处于购房者和社会的监督之下。 建筑节能的任务重、困难多，要分步实施，以点带面，全面推进，就会很快产生效果。 中国建设报2010.5.26绿色北京：应走低碳发展之路2008年北京人均CDP已经超过9000美元，这标志着北京进入了中等发达城市向发达城市迈进的历史阶段，广大市民对建设宜居生活生产环境充满了新的期待。但是随着23、城市化、工业化、现代化的快速发展，生活垃圾等环境问题对北京城乡环境的可持续发展构成了严重威胁。国家环保部环境规划院副院长吴舜泽说，工业化初期，城市环境问题主要是城市管理者忽视公共基础设施建设；工业化中期，城市环境问题是城市环境灾难集中出现的时期（环保运动开始兴起）；而工业化高级阶段，城市环境问题就是城市规划成为指导城市可持续发展的重要手段，区域和环境问题受到广泛关注，许多城市进行生态城市、紧凑型城市、低碳城市等探索与实践。对于北京这座现代化的城市，中国建筑科学院顾问总工程师、建设部绿色建筑专家委员会主任王有为说，在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节材）、保护环境和减少污染，24、为人们提供健康、适用和高效的适用空间，提供与自然和谐共生的建筑，也就是绿色建筑。这方面，北京应该也能够加大绿色建筑的开展。王有为表示，目前我国是世界上最大的建筑市场，每年增加的建筑面积高达20亿平方米。如果能够利用绿色建筑来缓解温室效应，就能为减缓全球变暖作出贡献。北京发展绿色城市就是要推行可持续发展模式，促进资源能源节约，避免“摊大饼”的发展模式，要有低碳城市和绿色城市的理念和实践。不过中科院政策所（下转第6页）京津冀达成城乡规划协调机制框架协议科技日报讯近日，北京市规划委员会、天津市规划局、河北省住房和城乡建设厅共同签署京津冀两市一省城乡规划协调机制框架协议，以做好京津冀地区城乡规划的全面25、对接，推进京津冀城镇群、沿海重点开发地区的互动合作，实现优势互补、互利共赢、共同发展的新格局，具体内容分别为以下几点。协商对话机制。建立三方规划联席会议制度。联席会议由三方共同召集，原则上每年召开一次，主要任务是：研究、协调有关区域交通、重大基础设施、生态环境保护、水资源综合开发利用、海岸线资源保护与利用等跨区域重要的城乡规划，以及影响区域发展的重大建设项目选址，协商推进区域一体化发展和规划协作的有关重大事宜，并提出规划意见和措施。经联席会议研究协调议定的事项，三方均应在相关规划的制订和实施中予以落实，确保三方规划的相互衔接，实现区域规划“一张图”。协作交流机制。三方在城乡规划的政策和标准规范26、规划基础资料和成果、专家和专业技术人才等方面，建立统一的信息库，实现资源共享，为动态掌握三地城乡经济社会发展情况、统筹解决区域发展重大问题提供技术支撑。重要信息沟通反馈机制。三方在制订和实施城乡规划过程中，对涉及区域城乡协调发展、需要共同协商解决的有关重大问题，应当及时向其他各方反馈信息。三方应在充分沟通和协商的基础上，达成共识，及时向两市一省政府作出专题报告，经三地政府同意后，纳入各自的相关规划中予以落实。规划编制单位合作和共同市场机制。根据京津冀城乡发展和规划协调的实际需要，三方规划编制单位每年拟定12项重点规划或研究课题，共同开展规划编制和专题研究工作。在全面放开规划设计市场的基础上，27、建立京津冀统一的规划设计市场，制订统一的准入标准，共同引进高水平的规划设计队伍和专家在京津冀地区开展规划设计。（科技日报2010.5.25高长安）丽泽金融商务区规划方案出炉北京参考记者 薛 枫区域将现200-300米高首都新地标4月15日上午，北京市丽泽金融商务区规划设计方案评选结果终于出炉。丰台区代区长游广斌介绍说，丽泽金融商务区将集约利用土地资源，核心区建筑布置相对集中，将规划200-300米高的标志性建筑，形成北京市二、三环之间的新地标。全球征集方案两家胜出自去年11月，丽泽金融商务区面向全球发出招标公告后，包括美国、法国、香港特别行政区等14个国家和地区的66个申请人提交了正式的申请文28、件。4月12日上午，来自北京、天津等地的13名资深城市规划、交通规划和金融等行业专家经过综合评审，最终敲定澳大利亚的伍兹贝格有限公司与北京市弘都城市规划建筑设计院联合体设计的“北京金融产业第三极”方案和美国的RTKL公司与北京市建筑设计研究院联合体设计的“天赋丽泽”方案为优胜方案。两个方案都规划地标性建筑建设规划专家柯焕章介绍说，第三极设计方案采用“两轴两环双中心”的规划结构，规划设置4处标志性建筑。丽泽路东西两端的标志性建筑高约200米，形成进入丽泽金融商务区的门户标志；丽泽路南北两侧的标志性建筑高度分别为260米与300米。天赋丽泽方案的建设布局相对集中，形成外低内高的空间形态。核心区中心29、的金融商贸中心，设计成一个结合地标建筑、室内综合空间和屋顶花园的综合玻璃体建筑，强化象征意义和对比关系，凸显地标性质。设计方案对与公交场站、自行车停车场、出租车停靠站等交通接驳设施与周边环境的关系进行了规划。游广斌表示，将在两个优胜方案的基础上，结合专家们提出的意见和建议，综合两个方案的优秀元素，同时吸收其他方案的合理设计，进行详细规划的编制工作，争取在9月底取得北京市政府的审批，最终形成一个科学、合理的控制性详细规划。9月底完成54公顷土地的一级开发游广斌介绍说，丰台区政府下一步将着重推进丽泽金融商务区的建设。9月底前，将完成占地54公顷的示范区土地一级开发工作。同时，进一步加强征地拆迁和补30、偿安置等政策问题的专项研究，加快推进回迁安置房建设。目前，回迁房建设工程已成功纳入了北京市政府项目审批绿色通道。此外，按照基础设施先行的原则，今年下半年率先启动地铁14号线丽泽段建设，年内完成东管头110KV变电站的建设工作，并进一步推动已纳入市政府项目审批绿色通道的三路居路、柳村路两个“平改立”工程的建设工作；同时，全面启动柳村路、金中都北路等丽泽金融商务区内市政道路的建设工作。 （原载4.16北京参考）北京斥资30亿元建设呼叫中心产业基地记者从北京市发展改革委了解到的，总投资约30亿元的北京呼叫中心产业基地一期工程将于明年正式投入使用，预计约有1万坐席规模，将直接提供就业岗位3.5万个，并31、带动呼叫中心软件和硬件设备制造业、通信业、培训业等相关产业发展。规划总占地3平方公里据了解，北京呼叫中心产业基地于2007年8月经北京市政府批准建设，并列入北京市2008年重点建设项目。基地位于密云县新城西部，规划占地面积3平方公里。据密云县发展改革委负责人介绍，基地分三期规划，一期起步区0.3平方公里，主要为呼叫大厦、培训中心、公共服务设施等。二期核心区0.7平方公里，三期发展区2平方公里。记者在基地建设现场看到，规划12层的呼叫大厦已建到第5层。据北京呼叫中心产业基地总经理冷雪峰介绍，根据规划，至2010年，呼叫基地第一期交付使用的呼叫坐席将达到1万席；至2015年，基地二期完工，将交付432、万坐席使用；到2020年，基地整体建设完毕，将实现8万坐席规模。到2015年能提供10万个就业岗位记者从一些主要从事以呼叫中心为代表的商业流程外包（BPO）服务公司了解到，呼叫产业是人力密集型产业（呼叫产业为24小时365天的工作模式），1个呼叫坐席为保障24小时运转，一般配置2.5-3名呼叫人员。冷雪峰说：“美国4%的人口从事呼叫中心行业相关工作，这是一个非常大的行业。而我国的呼叫中心产业还处于起步阶段，从业人员只占总人口数的万分之四，因此发展空间巨大。”冷雪峰表示，根据北京呼叫中心产业基地的发展目标，到2015年，将提供10万个工作岗位。中融信息服务有限公司商务客户经理王敬阳告诉记者，目前33、呼叫产业的从业人员的平均月工资为22002600元。据了解，密云县职业学校开设定位于“电子商务呼叫中心”方向专业已获北京市教委批准，每年可培训1000人，并建立了坐席实训基地，已培训300人。正在拟定支持政策吸引企业入驻依照规划，北京呼叫中心产业基地将成为北京市政府和在京中央机关及国内外知名企业呼叫中心的聚集区，其主要服务对象将集中在政府部门、电信运营商、服务业、制造业和银行金融业。基地初具规模后，政府还将有倾向地引导政府职能部门的非紧急服务热线入驻呼叫中心。届时，北京市众多企业、政府部门等单位的呼叫中心也有望迁往密云。目前，中国人寿保险、日本三井物产、韩国U-BASE等公司有入驻意向，华为软34、件等9家企业已经签署入驻协议。此外，密云县正在拟订支持政策，包括财政扶持、坐席补贴、租金减免、人员培训、融资担保、认证鼓励、高级管理人员奖励等十几个方面。（2010.3.北京参考记者薛枫）（上接第4页）副所长王毅表示，目前低碳发展模式存在很多问题和不确定性，例如：未来碳排放总量的中长期目标，技术转让与资金机制，金融危机的影响程度，新的低碳贸易壁垒，新的绿色技术、低碳技术，碳税、排放贸易体系、投资融资等。所以我国应建立应对气候变化的法律法规体系，制定低碳发展专项规划，开展相关试点工作自上而下与自下而上相结合，建立低碳发展的长效机制，制订鼓励低碳经济发展的相关政策，构建低碳技术体系，提高优先项目研35、发力度，加强技术、资金领域的国际合作。谈到我国城市环境的主要问题时，王有为说，我国环境首先面临的是环境污染与生态破坏严重的问题，其次是资源短缺和资源浪费并存的问题。地方政府单纯追求GDP政绩的倾向，城市环境问题的解决注重城区而忽视区域协调控制，环境基础设施建设严重滞后于城市化，这些都是我国环境保护的教训。要解决这些问题，关键是要在城市经济发展过程中，建立环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核和创建环境模范城市，城市空气质量报告制度；在这过程中，一些城市可形成具有自身特点的环保工作模式。例如，北京市为切实解决生活垃圾处理问题，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，近期研究通过的关于全面推进36、生活垃圾处理工作的意见和工作方案，对北京市城市环境建设起到了积极作用。（科技日报2010.5.25）从“建筑是凝固的音乐”说起（下）评歌德的建筑、音乐、绘画世界顾孟潮歌德是从绘画走近建筑艺术的这个观点从歌德谈话录所附歌德亲笔所画的9幅黑白图中可见一斑，这9幅画中有腐蚀版画、羽毛笔画、铅笔画、黑粉画、铜版画等。有7幅是建筑画，画中有古老的塔楼、教堂、王宫、小磨房以及农舍，都是以建筑为描绘对象，足见歌德对建筑情有独钟。画这9幅画时，歌德的年纪是1937岁。从画中我们看到，歌德对建筑的表现越来越成熟，越来越细致和准确。他的画表现了建筑与环境的融合关系，而且，他所画的建筑画室内外空间透视关系很准确，从37、最初画时只表现建筑远景的平面关系，到后来竟然有以建筑物为主角的局部特写。他画建筑物的视角颇有些像建筑学院的学生那样，通过绘画观察和体验建筑的实用与美观。当歌德37岁时，他已用近两年的时间考察访问意大利。此时，他对古典艺术包括建筑艺术发生了兴趣而直接走进建筑参加建筑活动。1829年2月12日，他在回忆意大利的经历时说，“它（意大利）使我（对建筑）的肃穆和伟大有了概念，但是，一点技能没有教会我。主要是建造魏玛的公爵府，使我得到了提高。当时我不得不跟着干，甚至亲自动手绘制装饰线图案。我绘的比那帮手艺工匠更好，因为我的想象力胜过他们。”酷爱绘画伴随着歌德的一生，绘画不断加深了歌德的建筑艺术情结。歌德欣38、赏有艺术感觉的建筑师歌德认为，各种激情和情感可以大众化，可理性永远只属于少数的精英。他还认为，之所以有大量的艺术等外品泛滥，观众和舆论是有责任的，艺术水平的高下绝不能只以欣赏人数的多少而定。艺术家不能只跟在观众的后面，这里有一个普及提高大众艺术文化的问题。歌德说，天才并不是别的什么，而仅仅是一种创造力。一个人主观的创造力是有限的、不能长久的，任何伟大人物都得依靠大众成就自己的事业。杰出人物的伟大，也都正好在于他善于与人合作，善于通过他人成就自己的事业。歌德对于杰出的建筑师和伟大的建筑作品独具慧眼、极为赞赏。他赞赏建筑界的一位无名氏，是他发明了古德意志建筑艺术形式的比例关系，从而使得后世才有可能39、建造起斯特拉斯堡大教堂和科隆大教堂。歌德说，这位无名氏是一位天才，因为他的思想保持了长久的创造力，至今影响犹存。他称赞库德莱，说他是我们时代最有能耐的建筑师之一。歌德赞赏和向往能活着见到巴拿马运河这样伟大工程的开凿成功。他说：“有一点可以肯定，这样一条运河一旦开凿成功，任何吨位的客轮货轮都可以通过运河直接驶入太平洋，由此而对于整个文明人类产生的好处将不可估量。”他还希望看到苏伊士运河及在多瑙河和莱茵河之间各建一条运河等。这里，歌德寄希望于建筑对人类文明作出巨大贡献。我认为，一个合格建筑师的脑海中应当有一个建筑、音乐、绘画相通的艺术世界，这样，他才能感受和欣赏多种艺术，把从音乐、绘画中吸收的营养40、再反馈到他所热爱的建筑事业上来。这样说似乎要求过高，但起码有这样的思路和这样努力追求的境界，对我们来讲就已经很好了。住房和城乡建设部公布2008年中国人居环境奖获奖城市（项目）住房和城乡建设部日前发出关于2008年中国人居环境奖获奖城市（项目）名单的通报，通报指出，根据关于修订的通知和关于组织申报2008年中国人居环境奖和中国人居环境范例奖有关事项的通知，经有关省、自治区、直辖市建设主管部门推荐、专家考察评审和社会公示，并报中国人居环境奖领导小组批准，决定授予江苏省南京市、陕西省宝鸡市“2008年中国人居环境奖”；授予“北京市奥林匹克公园环境建设项目”“北市西城区金融街片区绿化建设项目”等3241、个项目“2008年中国人居环境范例奖”。（北京规划通讯 2010.08）留下中国建筑的精魂纪念朱启钤创立中国营造学社80周年展览及研讨会暨朱启钤营造论、画集首发式举行中国建设报讯记者王宝林报道“纪念朱启钤先生创立中国营造学社八十周年展览及研讨会暨朱启钤先生营造论、画集首发式”近日在北京东四南新仓皇家粮仓举行。在2010“中国文化遗产日”即将到来之际，为纪念朱启钤先生及其创办中国营造学社八十周年，共同缅怀前辈筚路蓝缕的开创精神，在国家文物局的大力支持下，由建筑创作杂志社和东四街道办事处在北京文物保护单位南新仓明清皇家粮仓，共同主办了此次活动。国家文物局局长单霁翔，北京市文物局局长孔繁峙，中国营造42、学社社员、著名古建专家罗哲文等共60余人参加了展览开幕式及研讨会。朱启钤先生（18721964年）系我国近现代文化发展史上的重要人物，他曾任北洋政府交通总长、内务总长，代理过国务总理，后潜心于中国传统建筑及城市建设发展，创立了中国第一个传统建筑学术团体）中国营造学社。对此，周恩来总理称他为著名实业家、爱国老人、中国建筑历史学家，著名建筑学家墅思成、刘敦桢尊他为启蒙师。可是由于各种历史原因，不但社会公众对朱启钤先生知之甚少，而且很多业内人士也不甚熟悉，不利于建筑文化的继承和发展。著名专家戴念慈、吴良镛等先生在1989年即归纳了中国营造学社的五大历史功绩：一是他把中国传统建筑用现代科学的方法进行了43、整理研究，在十几年的时间里，编写了大量高质量的资料和文章；二是培养了一批研究中国传统建筑的人才，这批人才是研究中国传统建筑的骨干中坚分子；三是中国营造学社文献与实地考察测绘相结合的治学方式方法影响深远；四是把中国的传统建筑学传播到外国去；五是对文化遗产进行保护。国家统计局探询房价高企理由对于一直成谜的房地产开发项目费用的支出结构，国家统计局已经下发通知，将通过一场针对40个重点城市范围内的商品住宅开发费用构成专项调查予以摸底。 国家统计局下属的中国信息报日前发布的消息称，本次调查的主要内容，一是调查样本房地产开发企业基本情况、房地产开发项目个数、房地产开发企业财务状况等；二是调查房地产项目开发44、费用构成情况。调查范围和对象为包括北京、上海、广州、杭州、无锡在内的40个重点城市中部分房地产开发企业以及其2008年1月1日到2010年4月30日有销售活动的商品住宅楼盘项目。 知情人士对此表示，在房地产项目开发费用构成中，国家统计局要求在此次调查中摸清项目土地费用、城市基础建设费、项目建造费用、项目销售费用和各项税费、项目总建筑面积和项目销售总收入，而这些正是目前的房地产常规统计制度还无法全面、详细覆盖的统计信息。 长期以来，关于中国房地产价格高企的种种争端往往在房地产开发的成本上形成纠结，因为成本无法理清，房地产定价是否合理也就无从判断。但似乎除了房地产开发商自身外，没有人知道房地产开发45、的真实成本。而且一旦谈到成本问题，房地产开发商们总是默契地对此讳莫如深。 2005年，福州市物价部门曾尝试对该市市区商品房社会平均成本进行测算，当时统计的房地产开发商的利润率平均为50%，最低的为20%，最高的为90%。其中地价、建安成本、配套设施费用分别只占房价的20、25和14左右，而管理费用、销售费用和利润则占到房价的41左右。 此项测算结果通过媒体向外发布后，关于房地产暴利论和偷漏税的指责似乎立即找到了佐证。但不少房地产商其后通过各种途径争辩说，在税收之外，房地产的真实成本实际受到在税收之外的各项政府行政事业收费的较大影响，政府才是房地产的真正受益方。 针对上述问题，此次国家统计局有着46、较全面的安排，要求各地在报送企业调查数据的同时，还要将去年被调查城市财政收入、土地出让收入、房地产税费情况表一并上报。“国家统计局在通知中已经写明，调查的目的是通过调查商品房开发土地费用、建造费用、管理费用、各种税费以及构成情况，全面了解房地产企业和房地产市场运行情况，为宏观调控提供真实准确的统计信息和决策参考。”该人士表示。（汪时锋）北京将建11个滨河森林公园北京参考4月16日讯（记者薛枫）4月15日，北京市通州区新城滨河森林公园正式开工建设。北京市发展改革委负责人表示，北京市11座新城都将建设一处滨河森林公园，建成后免费向社会开放。据了解，新城滨河森林公园是以穿城或环城水系为主线，充分利用47、河道两侧滩地、荒地，建设具有休闲服务功能的带状城市森林公园。与一般的城市公园不同，新城滨河森林公园坚持“以水为魂、以林为体、林水相依”的建设理念，以种树为主，注重种植结构，既有高大乔木，也有低矮灌木，还有林间绿地。目前，通州区新城滨河森林公园已开工建设，密云县和延庆县的滨河森林公园也将在今年上半年开工，其他区县的滨河森林公园也正在加紧前期工作。根据测算，11个新城滨河森林公园建成后，北京市将新增城市森林公园10.2万亩，全市公园绿地总量将达到30万亩左右。北京市发展改革委主任张工表示，滨河森林公园的建设意味着绿地功能从生态景观向休闲服务的升级，今后可以让更多的北京市民近距离享受园林绿化的生态休48、闲功能。北海总体规划公示在北京市公园管理中心的支持帮助下，北海公园管理处和天津大学城市规划设计研究院完成了北海总体规划（2010-2020年）的编制。该规划从今天开始至5月27日向公众公示并征求意见，使北海的保护和利用符合广大公众的切身利益。北海公园始建于金代，至今已有840多年的历史，是我国乃至世界上现存历史最悠久、建筑格局最完整的古代皇家园林，也是古都北京的历史文化核心与生态景观核心。作为享誉世界的历史名园，北海具有珍贵的历史、艺术、科学等文物价值和社会、生态等多层次的复合价值，具有遗产保护、科学研究、解说教育、市民游憩等多重功能。北海的保护和利用在总体上较好，但由于各种原因，目前尚存在一49、些不尽如人意之处，如部分用地被外单位占用，一些地形地貌及湿地景观消失，个别重要景点仅存遗址，导致北海的完整性有一定缺失，皇家园林的意境受到影响。另外，公园内部及周边存在一定的消防隐患，公园周边的对景或借景环境受到城市建设的威胁和破坏，遗产展示与市民游憩空间重叠、相互干扰等问题，都亟待解决。为了应对公园内外环境的变化，实现文物保护与历史名园综合功能的统一，协调多重功能，整合多重价值，实现北海公园的可持续发展，北海公园管理处与天津大学城市规划设计研究院联合编制了北海总体规划（20102020年）。本着对文物负责、对人们负责的态度，规划以科学、和谐发展为目标，严格依据国家有关法律法规，同时与世界遗产50、的登录格式接轨，在编制和实施中采取四项战略，即整体保护与价值整合战略，社会支持与区域和谐战略，承载均衡与统筹游憩战略，科学决策与公众参与战略。突出北海特点，从资源评估、现状分析、游人分析入手，在充分尊重北海历史沿革、文化价值和现状的基础上，从发展的角度，制定符合公园特点、切实可行的规划措施和建议。正确处理公园与城市建设之间，公园的社会效益、环境效益与经济效益之间，以及近期建设与远期建设之间的关系。（ 记者蔡青）北京博物馆数量列世界第二记者 张翰轩据北京市文物局透露，北京市博物馆注册数量为151座，博物馆的门类从最初的历史、自然科技、军事三大类，发展到历史、军事、天文、航天、文化、艺术、古建、宗51、教、通讯、铁路等十余类。公民个人博物馆由零增长为20余家。至此，在国际大都市中，北京博物馆数量和门类仅次于英国伦敦，位列世界第二。（首都建设报2010.5.27）北京启动休闲公园建设记者 江致礼据北京市园林绿化局介绍，全市休闲公园建设已全面启动，今年城八区将新建改建20处休闲公园，面积为80公顷，首批15处休闲公园名单已经确定。据悉，崇文区东南二环护城河绿化建设已开始动工，双秀公园完成了95的绿地建设。东直门外香河园林绿地、南礼士路公园、北滨河公园西区、裘马都绿地、青年汇绿地、仰山公园、金源娱乐城公园绿地、温泉二期公园绿地正在建设中。东城区玉和公园、崇文区景泰桥休闲公园绿地（南二环）、丰台长体52、城市休闲公园、宣武莲花河西岸城市休闲公园、石景山阜石路城市休闲公园已列入市政府投资计划，预计完成绿化面积29公顷。另外，各区县的休闲公园也在加紧建设。（首都建设报2010.5.27）周口店遗址展示最新科研成果记者 张翰轩周口店遗址博物馆于国际博物馆日当天，举办周口店遗址最新科研成果展。周口店遗址自1927年开始大规模发掘以来，共发现包括猿人洞、山顶洞、第四地点、田园洞等27个具有学术价值的化石地点，出土了代表40多个“北京人”的化石遗骸，10多万件石器，上百种动物化石及大量的用火遗迹等，至今遗址发掘研究工作从未停止过。2003年发现“田园洞”，2007年对“田园洞人”脚趾骨进行研究，被确定为最53、早穿鞋的人。2008年提出山顶洞人文化是北京文化的源文化。2010年，“北京人”生存年代推进27万年等研究成果，又成为社会关注的焦点。据了解，随着科技手段的不断进步，周口店遗址还将有更多的科研成果。据遗址管理处介绍，为更好地保护猿人洞，消除现存隐患，中国科学院古脊椎动物与古人类研究所、周口店北京人遗址管理处将共同对猿人洞西剖面进行保护性清理发掘，发掘工作已经得到国家文物局批准。（首都建设报2010.5.27）探讨历史建筑的保护与再生历史环境的再生之道：历史意识与设计探索（中英对照）介绍本书以八个既各自独立又相互关联的篇章，从历史环境对象的性质、特征和具体的约束条件出发，以作者所主持和主创的典型54、设计方案（内含上海外滩轮船招商总局大楼复原、豫园老街改造、杭州来氏聚落再生、日喀则“小布达拉”重建等国内外获奖的知名项目）为例，结合理论分析方法和实践操作途径展开讨论，涉及了对历史建筑的分类认识、处置方式和再生策略选择，充分体现了保护与再生的时代主题、国际视野、历史眼光、地方特色以及设计人的独创性观点和手法。 本书第一、二、三篇阐述了有关城市历史地标性建筑的保存修缮和复原重建；第四至五篇探讨了城乡结合部历史风土聚落的适应性保护与再生；第六、七、八篇涉及了历史环境的建设控制地段中，特别是拥有历史地望的环境中新建筑的形态选择与制约因素间的关系。书中所涉主题和相关成果先后获“教育部科技进步奖”、“亚55、太建筑金奖”、“上海市优秀建筑创作奖”、“优秀勘察设计奖”等。作为相关研究背景之一，作者同时也承担了主持科技部“十一五”科技支撑计划重大课题之一“历史建筑可持续利用与适应性改造关键技术研究”的任务。本书所探讨的有关历史环境再生设计的理论与实践主题，对我国建筑师、城市规划师、城市设计师、各级城市管理者及相关专业在校师生都具有很好的参考作用。 著译者：常青中国建筑工业出版社2010年03月出版城市设计者的必读书评伟大的街道作为当代著名的学者和规划专家、1999年凯文林奇奖的获得者，AllanJacobs最重要、最享有世界盛誉的著作就是这本伟大的街道。这本书是城市形态学（UrbanMorpholog56、y）领域必备读物，也是相关领域最好的著作之一。城市形态学是联系建筑学和规划的中间环节，属于城市设计领域，但偏向于处理城市肌理和图底关系，从中寻找好的城市形态的二维和三维特征，为设计提供参考。由于城市规划不能不涉及微观的美学考虑，而好的街道形态（包括二维的图底关系和三维的空间句法）必须通过培养好的设计品位来实现，所以这本书就成了城市设计者必读的一本书。我们大家都抱怨我们的街道缺乏人性的尺度，缺乏公共生活开展的环境，缺少美学的要素，显得干枯、无细节、不人性，却从未考虑街道中美好的要素到底是什么，如何通过系统的设计来实现。这本书就是有的放矢地针对这个问题进行大量的分析考察，对建设人文的城市环境具有不57、容忽视的意义。世界上最好的街道到底是什么样子的？它应该具有什么样的物质形态、设计品质，从而使其位列伟大的范畴？带着这些问题，作者调查了很多街道使用者、专业设计师和相关人士，并对世界上大量的街道类型和城市空间进行调研。通过200多幅自绘的插图和数不胜数的统计资料、分析说明，书中提供了一大批街道数据、方案、剖面和应用模式的资料和系统的比较，这都是专业设计师宝贵的财富。这些资料也详尽地说明何种生动的景观和社会性的细节促成人文的街道，使社区生活具有活力。作者列举了15个详细的例子来说明伟大的街道的条件，这些例子涵盖了从古罗马到当代美国的街道个案。接着，作者分析了一些曾经伟大但今天不那么美好的街道实例，58、来说明社会发展对街道美学的影响。书中提供了许多定量的插图，每幅图都附带大量数据，不是我们书中常见的那种只有形象，没有尺寸的插图。这种图的好处是可以提供直接的参照，让我们对设计做出明确的判断。书中提供了50幅一平方公里范围的城市图底，这对城市形态研究来说是非常重要的资料。总之，这本书既是理论著作，又紧密地结合实践；既不乏定量的分析，也有大量的透视图，这些插图的质量都非常高，具有相当的美学价值。在建筑领域中，理性和感性的结合是非常重要的能力，这本书的作者为我们提供了样板。 若干年前，我的硕士学位导师从美国华盛顿大学城市设计专业回来，她的主攻方向就是城市形态学。她曾几次向我推荐这本美国规划界的必读书，至今我还保留着不少该书的复印页。当时导师申请的国家自然科学基金项目就是关于市场经济对城市街道形态的影响，办公室内悬挂的大幅图板就是出自此书的插图。该书图文并茂、深入浅出，在校学生、学者和设计师，甚至规划主管部门和其他领域的人都可找到借鉴之处。 著译者：美阿兰B雅各布斯 中国建筑工业出版社2010年01月第一版