1、加快推进小城镇建设实施方案为贯彻落实省市县关于加快小城镇建设的意见精神，推进我镇小城镇建设发展，提高小城镇承载能力，发挥我镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展中的重要作用，结合夏茂镇实际情况，现就加快推进夏茂小城镇建设发展提出如下实施意见。一、总体思路和要求贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照“规划先行、典型引路、完善设施、统筹协调”及新农村建设“二十字方针”的要求，遵循城镇化发展规律，创新小城镇发展机制，发挥资源优势，强化产业支撑，实施综合开发，增强集聚能力，逐步将夏茂镇建成布局合理、特色明显、设施配套、生态2、优美的新型宜居城镇。科学规划，注重实效。以规划统筹各种要素，高起点、高标准地调整或修编集镇建设总体规划和专项规划，明确功能定位，优化资源配置，合理谋划空间布局。制定阶段性的实施目标，选准突破口，循序渐进，先易后难，注重实效，有计划有步骤地逐步推进。产业支撑，特色带动。以培育壮大支柱产业和特色经济为重点，根据夏茂镇的经济发展水平、区位特点和资源优势，做特第一产业，吸引、集聚和促进二、三产业发展，以产业发展带动小城镇和新农村建设。设施完善，环境优美。以提高居民生产、生活质量，打造宜居环境为核心，按照适度超前的原则，加快推进基础设施和公共服务设施建设。加强环境保护和综合治理，营造生态优良、清洁舒适、3、风貌各异的宜居城镇。功能齐备，生活便利。以设施齐备、功能完善为基本要求，构建集行政、工业、教育、医疗、金融、商业、文娱、休闲、居住等为一体的新型城镇。以高效、便捷为目标，完善市场建设，规范生产、生活秩序，营造优雅、祥和的生活消费氛围。统筹发展，保障一体。以强化公共管理和服务为重心，加强统筹协调，适度整合项目资金，合理配置土地、基础设施、公共服务设施等资源，努力实现投资和资源效益的最大化。逐步建立住房、医疗、就业、就学、养老、生活保障等制度，做到保障有效、保障到位。二、发展目标计划35年内将夏茂镇初步建成布局合理、特色明显、设施配套、生态优美且具有一定辐射带动的新型宜居新城。努力实现以下目标：14、经济发展目标：20102015年，农林牧渔业总产值年均增长6%，规模以上工业总产值年均增长26%，财政收入年均增长20%。2、镇区建设目标：到2012年，镇区建成区面积比2009年扩大1.5平方公里，到2015年镇区建成区面积比2009年扩大2.5平方公里。3、人口集聚目标：20102012年，镇区常住人口年均增长35.7%，2012年末达2.5万人；20132015年，年均增长6.3%，2015年末达3万人；2030年镇区常住人口达6万人以上。4、市政建设目标：到2012年，镇区人均道路面积达到15平方米以上，主干道实现亮化、美化；镇区供水普及率达到100%；建成一座污水处理厂，镇区生活污5、水处理率达到70%以上；建成一座垃圾无害化处理厂，实现垃圾无害化处理；镇区燃气普及率达到90%以上；建成一个供居民休闲、观赏及文化活动的公园，镇区人均公共绿化面积达到6平方米以上，镇区和新建居住小区绿地率不低于30%。5、新农村建设目标：到2012年，全面完成各村村部建设和新村建设规划；到2015年，新村建设工作完成80%以上。三、工作重点1、高起点编制规划。坚持高起点、高标准、高质量编制总体规划、专项规划和详细规划，突出综合配套、科学合理、各具特色，经得起历史检验。力争年内完成集镇建设总体规划的修编和审批工作，明年内完成道路交通、给水排水、电力电信、燃气、绿地系统、公共服务设施等主要专项规划6、。努力做到规划与基础设施、环境保护、社会事业发展等相协调，并与主体功能区规划、生态功能区划、新农村建设规划等相衔接、相配套。2、高标准统筹管理。完善基础设施，加强道路网络、供电、供水、垃圾处理等设施的改造和建设。积极引进房地产开发企业到夏茂开发建设住宅小区和商贸街区。集镇规划区内一律停止办理个人零星建房审批、零星供地。引导镇区周边村向镇区集中，高山边远向镇区搬迁。开展保障性安居工程建设，把保障性安居工程和旧镇搬迁改造结合起来，逐步健全房屋租赁、抵押、转换等业务，提高个人的购房能力。进一步搞好镇容镇貌管理，建立健全卫生管理、绿化管理、设施维修和养护管理等规章制度，做到车辆停放有序摆摊设点规范、门7、前“三包”制度落实、户外广告设置合理、镇区整洁美观。做好镇区主干道、集贸市场和休闲场所等重点部位日常保洁，促进镇容镇貌根本改观，全面提高集镇管理水平，增强镇区的承载力和吸引力。3、促进特色产业发展。充分发挥夏茂农业大镇的优势，积极调整农业产业结构，做强优势特色农业，率先做大林竹、畜牧、果蔬、茶叶等产业，打响特色产业品牌。建立农业规模化生产基地，推广农业“五新”，用先进适用技术改造农业，着力提升农业的组织化、市场化、产业化水平。积极引进能发挥产业优势、具有一定规模和发展前景的农业产业化龙头企业和农民专业合作组品牌农业织到夏茂落户，大力发展品牌农业、生态农业。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立8、健全流转市场，促进专业大户、家庭农场、土地股份合作社等规模经营主体的发展。同时，要把城镇和工业化相结合，立足资源优势，加速工业发展，做大特色块状经济，引导农村二、三产业向镇区集聚。积极引进规模企业到夏茂落户，新上工业项目原则上进入工业区。4、推进社会事业发展。要加大政府投入，加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展步伐。要按照标准化要求，集中财力、物力办好标准化的初中和小学，办好若干所优质幼儿园，加强青少年校外活动场所建设，逐步建立布局合理、规模适当、经济实用、功能配套的优质教育环境。要根据人口数量和变化趋势，合理配置卫生资源，满足群众多样化、多层次的医疗需求。加强中心乡镇卫生院建设，实现房屋9、设备、技术及管理“四配套”，并逐步发展为集医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育指导等“六位一体”的医疗卫生服务和社区卫生服务中心，提高综合服务能力。要按照规划要求，选择适宜地段建设集娱乐、休闲、健身为一体的文体休闲广场或游乐公园。要鼓励、引导和发展新型社会化服务组织。推进以科学研究、技术推广、信息传递为主体的科技服务中心建设，健全农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等服务体系。5、打造舒适宜居环境。积极开展国家级环境优美乡镇的创建活动，以此为载体，推动产业结构调整和生态环境保护。要加快产业结构调整和发展方式转变，淘汰落后的“五小”企业，对新上的项目严格做好资源、环境论证，严控高10、耗能、高污染、不具备安全生产条件的企业进入。大力推广建筑节能、节水、减排等新技术、新材料、新工艺、新产品，严格执行建设工程强制性标准。大力推广“沼气池替代化粪池”，鼓励有条件的居民利用太阳能。推广水旱轮作、间作套种、节水灌溉等清洁生产技术，建设资源节约型和环境友好型城镇。要加强重要水库和饮用水源地水资源保护，强化天然植被保护恢复和管理。开展环境综合整治，控制农村面源污染，防治生活污染，美化村容镇貌，打造舒适宜居环境，提高群众生活水平，培养居民的环保意识，提升生态文明程度。要按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的要求，加强传统街区风貌保护和文物单位修复，加强古村落、古宅、特色民居和红色故居等文化遗产的保护。结合自然环境、历史文化和传统风格，塑造富有地方特色的小城镇整体风貌，提升文化品位。6、创新投资发展机制。要因地制宜，大胆创新，先行先试，创造有利于小城镇发展的开发机制，走出一条在政府引导下主要依靠社会资金发展的路子。创新投融资机制，按市场化模式筹措建设资金，通过BOT、BT、项目融资、经营权转让等方式，吸引社会资金参与公共基础设施和公共服务领域的建设和经营。要积极盘活国有土地，进一步完善土地收储、拆迁、出让机制，做到土地收储、出让规模适度、合理，实行净地出让，确保政府合理收益实现，实行项目综合开发、滚动发展。