1、附件4：2010年挂县强农富民工程实施方案 省委省政府高度重视挂县强农富民工程，今年召开专项推进会议进行部署，大力促进农科教结合、产学研联结，发挥我省农业科研、教学、推广单位的技术、人才、信息等的优势，为现代农业加快推进提供有力科技支撑。根据推进会精神，特制定如下实施方案。一、指导思想贯彻落实科学发展观，紧紧围绕现代农业加快推进这一主题，突出培育发展“一村一品”工作重点，按照“资源整合、机制创新、服务高效”的原则，加强组织领导，加大投入力度，创新组织形式，创设服务载体，在科教单位与地方的深度对接、科技与产业的深度对接、驻村专家与示范户的深度对接上取得新突破，进一步畅通农业科研从生产中来、成果到2、生产中去的渠道，调动农业科研、教学、推广单位及其科技人员面向生产，深入一线开展农业科技推广服务，把论文写在大地上，成果留在农民家，促进我省现代高效农业发展和农民增收致富。二、目标任务紧紧围绕现代高效农业，重点发展“一县一业”，培育“一村一品”，实施范围扩大到常州、泰州两市，实现省辖市全覆盖；组织涉农34家农业科研教学推广单位与40个县（市、区）挂钩对接（淮海工学院和省淡水所由省海洋与渔业局安排），帮助解决现代高效农业产业发展技术难题，为对接县（市、区）主导产业发展提供有效技术服务，提高科技示范基地建设水平，扩大示范辐射效应；巩固提高各县5个特色专业村水平，将每村20%以上的农户培育成农业科技示3、范户，促进对接县优势主导产业扩大规模，提升发展层次。常州、泰州新增实施县特色村遴选原则：一是不与已报部省“一村一品”特色专业村重叠；二是不与农业科技入户工程特色专业村重叠。三、科技服务农业科研教学推广单位及其专家根据自身优势和对接县（市、区）农业产业发展需求开展科技服务。（一）科技服务单位1、发展产业。认真总结2009年实施经验，深入对接县开展调研，针对对接县急需发展的主导产业、急需解决的突出问题和急需突破的技术瓶颈，深入开展技术攻关，切实加强种子种苗选育和推广，使该县主导产业规模在现有基础上扩大20%以上，产量或产值增长10%以上。2、培训农民。根据农时季节或应对接县需求开展50人次以上的集4、中培训场次不少于3次。3、派驻专家。根据对接县“一村一品”发展需求，务必为每村选派驻村专家1名以上，共培育5个产业有规模、有品牌、有市场的“一村一品”特色专业村。4、共建基地。与对接县共建1个特色产业科技示范基地，尽快打造一批科技水平高、示范效应强、产业效益好的示范园区，基地农业“三新”技术入户率95%以上，基地（或基地内农户）特色产业增产增效15%以上。（二）驻村专家驻村专家要充分发挥业务素质好、信息渠道广、后援支持强的优势，扎实开展驻村服务，提升科技服务能力，拓展帮扶领域，针对对接村发展“一村一品”的薄弱环节，挖掘自然和环境等的优势，累计蹲点天数100天以上，尽快培育出有一定知名度的“一村5、一品”专业特色村。1、制定计划。完善提高对接村优势特色产业发展规划，制定切实可行的分户技术指导和培训工作方案。2、加强指导。关键时节及时到村到田到户开展指导，大力推广新品种新技术新模式，“三新”入户率和到位率达到95%以上。2、开展培训。对示范户和一般农户开展集中性培训5次以上。4、培育示范户。进行分户技术指导，着力提高示范户学习接受、自我发展和辐射带动能力，科技示范户占该村农户总数20%以上，示范户户均增产或增效20%以上。5、创建品牌。帮助所驻村创建特色农产品品牌，帮办或领办农民专业合作经济组织1个以上，提高农民组织化程度。四、资金补助标准及使用范围以项目形式、村为单位，支持34家科研教学6、推广单位挂县驻村，省级财政支持标准平均每村10万元左右，项目资金主要用于：（一）项目物化补贴（占45%）。科研教学推广单位为对接县（市、区）建立农业科技示范基地、发展“一村一品”、开展技术创新与推广、示范户物化补贴等。（二）驻村专家补贴（占45%）。1、专家直接补助（占25%）。驻村科技专家开展市场调研、技术服务的差旅（交通）、通讯、技术资料等直接服务支出及劳务补贴；2、技术培训（占5%）；3、专家考核（占15%）。年终按考评办法兑现。（三）组织监管补贴（占10%）。1、组织管理（占5%）。用于工作协调、调研、专家选派等方面；2、宣传（占5%）。用于对项目专题宣传、交流等方面，省统一组织宣传服7、务外包。五、组织领导（一）强化协同推进。各科教单位与地方要开展深度对接，加强战略合作，整合资源优势，共同打造支撑区域主导产业发展的科技平台。各科教单位要切实履行“挂县强农富民”工程签约服务协议承诺，及时帮助对接县解决现代高效农业产业发展技术难题；出台具体鼓励专家开展科技服务的激励政策，全面支持专家开展工作，保证专家工作时间。各对接县要加强主动服务意识，积极承接科技服务，提供必要工作条件，密切配合科技单位，保证项目实施效果。各对接县农业主管部门主要负责人为地方工作协调第一责任人，要主动加强与对接单位和专家的沟通联系，提供有效保障，共同做好示范户遴选和物化补贴等事项，确保挂县单位和科技人员顺利开展8、工作。（二）强化服务实效。各科教单位要充分发挥自身科技力量强、专业门类广、信息渠道多的优势，针对相关县产业实际配备强有力专家（组），为所在县相关产业发展提供产前、产中、产后全过程，生产、加工、销售全方位的科技服务。各驻村专家要认真履行职责，紧扣农业生产实际开展指导和服务，扑下身子，真正做到“做给农民看、带着农民干、帮助农民销”。每次下乡开展技术指导、培训和咨询均要有工作记录，要有所到县和联系点的反馈意见。（三）强化资金效用。各挂县单位要加强科技项目衔接，加大投入力度，发挥科技服务品牌效应。项目资金物化补贴部分（45%）直接下达对接县，其余55%指标下达科研教学推广单位。为强化对接效果和专家驻村9、服务时间，改革资金拨付办法，挂县单位的驻村专家补贴部分（45%）先按60%拨付至各单位，剩余资金待绩效考评后下拨，奖优减劣，下年度并同比例增减对接县物化补贴资金。要严格项目资金管理，到县资金部分实行县级财政报账制，县级农业、财政部门要建立资金使用公示制度，确保项目经费专款专用。对接双方要充分协商，由挂县单位根据基地和示范户实际需求精选物化补贴产品，对接县积极配合，与财政部门沟通联系，共同做好报账工作并及时足额发放到位。（四）强化督查宣传。加强对挂钩单位和对接县的双向考核和交叉考评，形成以科技单位服务实效和以驻村专家指导实绩为中心的绩效评价导向，提高科技服务成效。省农委及省财政厅组织对项目执行情10、况进行跟踪考核，从交叉评价的前15名中再复评出一、二、三等奖共10名，作为下年度项目资金增加的重要依据。省农业委员会将通过新闻媒体及江苏农业网（科技强农富民工程）、农林工作简报等集中宣传展示等多种形式及时报道和反映各地工作开展情况。各科研教学推广单位要充分利用广播、电视、报纸、网络等各类媒体和信息简报等形式及时对挂县强农富民工程中涌现出的好经验好做法和先进典型进行宣传报道，扩大活动的知名度和影响力，努力形成挂县强农富工程实施的强大合力，并在每季最后一月的25日前报送工作进展情况。六、实施进度2010年2月3月：各方开展对接，深入调查产业技术需求，部署“挂县强农富民”工作，制定工作计划，遴选“一村一品”实施村，优化主导产业发展规划等。2010年3月4月：省里组织召开“挂县强农富民工程”推进会，各挂县单位选派驻村专家、遴选示范户、编制“一村一品”技术指导方案，驻村入户指导等。2010年4月11月：巩固提高特色产业科技示范基地，对实施村、示范户开展技术指导和服务，兑现“物化技术”补贴，开展以示范户为重点的主体培训，帮助开拓市场，报送实施进度等；宣传先进典型，交流实施经验，完善“挂县强农富民工程”绩效考核评价办法等。 2010年11月12月：进行项目总结，按照考核评价办法，集中进行项目考核验收，并形成验收总结报告。