1、拱宸桥桥西R21-10地块拆迁安置房工程监理实施细则(安全文明施工）编写：审批：北京照普博伦工程管理有限公司拱宸桥桥西R21-10地块拆迁安置房工程项目监理部二OO九年十月三十日安全文明施工监理实施细则、工程概括1、工程名称：拱宸桥桥西R21-10地块拆迁安置房工程2、建设单位：杭州市拱宸桥地区旧城改造工程指挥部3、设计单位：中国汉嘉设计集团股份有限公司5、监理单位：北京照普博伦工程管理有限公司6、施工单位：浙江湖州市建工集团有限公司7、建筑面积：641828、工程造价：9178.3918万元9、合同工期：570历天10、本工程特点：总建筑面积为64182，包括由1#、2#、46#楼1518层2、的高层住宅及地下室组成，其中地上建筑面积为50374，地下建筑面积为13808，建筑结构为框剪结构。二、编制依据1. 建设工程监理规范（GB503192000）；2. 中华人民共和国建筑法；3. 中华人民共和国安全生产法；4. 建设工程安全生产管理条例；5. 安全生产许可证条例；6. 工程建设安全生产管理条例；7. 关于进一步加强塔式起重机管理预防重大事故的通知建2000237号；8. 建筑工程预防高处坠落事故若干规定和建筑工程预防坍塌事故若干规定建质200382号；9. 关于深化建设系统安全生产专项整治工作的通知建质2003158号；10.中华人民共和国工程建设标准强制性条文房屋建筑部分（23、002年版）；11. 国家和地方现行有关安全文明施工法律、法规、条例和规定；12. 该工程有关合同、文件及技术资料；13. 经审批的各专业施工组织设计和施工方案；14.监理规划。三、监理工作的流程监理企业行政负责人对本企业监理工程项目的安全监理工作全面负责。项目总监理工程师对工程项目的安全监理工作负责，并根据工程项目特点，确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责。安全监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作。1、 开工前安全施工监理工作流程确定安全监理工程的对象确定安全监理的目标1、安全制度：安全事故报告制度安全值班制度安全教育制度安全核查制度2、安全技术措施：安全控制4、措施安全知识学习计划安全事故处理规程审核施工组织设计中安全施工管理措施符合要求不符合要求开工不予开工整改2、 施工过程中安全施工监理工作流程核查安全文明施工宣传牌的张挂未做到 责令整改不符要求 求责令退场进场机械、设备、材料的安全性核查（报验程序）禁止上岗机械设备操作人员及安全员资格检查（上岗证报验）缺停工整改现场机械、设备是否张挂操作技术牌及安全警示牌现场用电安全性检查停工整改现场场地安全隐患检查停工整改施工工序安全性检查停工整改不符要求现场施工安全设施是否同步落实停工整改检查督促施工过程中的承包方 安全教育和培训工作的落实缺不符要求存在隐患不符要求现场巡查安全工作的落实情况，发现安全隐患及5、时解决四、监理工作指导思想1、施工准备阶段安全监理的主要工作（1）严格审查施工承包单位上报的施工组织设计或专项施工方案（如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程等）中的安全技术方案、安全技术措施是否符合工程建设强制性标准，是否包含涉及工程或施工安全的应急抢险方案。（2）督促和协助施工单位从制度和组织上加强安全生产和科学管理，建立和完善有关安全生产制度和体系。坚持“安全第一、预防为主”的方针，必须明确各级管理层，各部门的施工作业班组和施工人员的责任，是保障项目安全施工的重要手段。（3）认真检查施工单位的安全管理体系的贯彻落实情况，检查监督施工现场的安全防护设施和安全6、管理措施是否到位、有效。（4）督促施工承包单位做好安全技术交底制度，严格审查施工单位的各项安全技术交底记录，如：施工工种的安全技术交底记录，分项分部工程施工及新工艺、新技术、新设备、新材料施工的安全技术交底记录等。（5）制定监理对现场安全文明施工的管理措施，采取的各项措施要细化到技术措施、组织措施、经济措施及合同措施，及时向施工单位交底以便顺利实施。（6）复核施工单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。2、施工过程中安全监理的主要工作（1）督促施工单位完善技术和操作管理规程，确保防汛设施和地下管线通畅、安全；确保现场交通运输的畅通及道路的整洁。督促7、施工单位张挂施工现场设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。施工现场的主要管理要员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。现场的安全文明施工管理是贯穿与项目施工全过程的管理，不能有丝毫的马虎大意，要不断改善施工现场的作业环境，以及健全施工现场保护管理制度，使施工现场达到程序化、标准化、规范化，实现文明施工。（2）配合政府安全管理部门的检查。（3）建立每月安全检查制度。由安全监理工程师定期组织进场各施工单位对现场的安全文明施工进行检查（检查时先布置检查内容、会议签到，然后8、对资料和现场逐项检查，检查完毕形成检查通报），对安全隐患及人员的不安全行为等采取教育、通报、罚款等手段，以杜绝事故的发生。（4）建立监理安全巡查制度（对施工过程中的高危作业等巡视检查每天不少于一次），做好安全生产的监督检查工作，对不安全因素，及时督促施工单位整改；发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见。情况严重的，由总监下达工程暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向建筑工程安全监督机构报告。（5）控制夜间施工作业，确需夜间作业的，必须事先向环保部门申办夜间作业许可证；夜9、间施工督促施工单位在两侧脚手架上设置红灯及警戒标志。（6）监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。（7）督促总包施工单位组织各分包单位每周进行安全自查工作；抽查参加施工现场的安全生产检查。（8）安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场旁站监督检查。五、监理工作的控制要点（主要内容）及目标值监理工作控制要点依照施工单位的工作进行安排，对施工单位关于安全文明施工有关内容进行检查督促，内容包括现场管理、安全防护、临时用电、机械设备、消防卫生、材料管理、环境保护、环卫管理等内容，具体控制点及目标值如下：1、现场管理（1）工地现场应设置大门和连续、密闭的临时围护10、设施，且牢固、安全、整齐美观；围护外部色彩与周围环境协调。（2）要求施工总包单位严格按照相关文件规定的尺寸和规格结合体育场的特点制作各类工程标志标牌，如：施工总平面图、工程概括牌、文明施工管理牌、组织网络牌、安全记录牌、防火须知牌等。其中，工程概括牌设置在工地大门入口处，标明项目名称、规模，开竣工日期、施工许可证号、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位和联系电话等。（3）场内道路要平整、坚实、畅通，有完善的排水措施；严格按施工组织设计中平面布置图划定的位置整齐堆放原材料和机具、设备。（4）施工区和生活、办公区有明确的划分；责任区分片包干，岗位责任制健全，各项管理制度健全并上墙；施工区内废料和11、垃圾及时清理，成品保护措施健全有效。2、安全防护（1）安全帽、安全带佩戴符合要求；特殊工种个人防护用品符合要求。（2）预留洞口、电梯口防护符合要求，电梯井内每隔两层（不大于10m）设一道安全网。（3）脚手架搭设牢固、合理，梯子使用符合要求。（4）设备、材料放置安全合理，施工现场无违章作业。（5）安全技术交底及安全检查资料齐全，大型设备吊装运输方案有审批手续。3、临时用电（1）施工区、生活区、办公区的配电线路架设和照明设备、灯具的安装、使用应符合规定要求；特殊施工部位的内外线路按规范要求采取特殊安全防护措施。（2）配电箱和开关箱选型、配置合理，安装符合规定，箱体整洁、牢固，具备防潮、防水功能。（12、3）配电系统和施工机具采用可靠的接零或接地保护，配电箱和开关箱设两级漏电保护；值班电工个人防护整齐，持证上岗。（4）电动机具电源线压接牢固，绝缘完好，无乱拉、扯、压、砸现象；电焊机一、二次线防护齐全，焊把线双线到位，无破损。（5）临时用电有设计方案和管理制度，值班电工有值班、检测、维修记录。4、机械设备（1）室外设备有防护棚、罩；设备及加工场地整齐、平整，无易燃及妨碍物。（2）设备的安全防护装置、操作规程、标识、台帐、维护保养等齐全并符合要求；操作人员持证上岗。（3）起重机械和吊具的使用应符合其性能、参数及施工组织设计（方案）的规定；使用前应要求施工单位进行报审，报审资料应包括生产（制造）许可13、证、产品合格证和检测合格证明。（4）在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担，同时应当报审制拆装方案、制定安全施工措施，施工单位要求有专业技术人员现场监督，监理人员对施工现场监督情况进行抽查。5、消防、保卫（1）建立健全安全、消防、保卫制度，落实治安、防火等工作管理责任人；施工现场配备专职保卫人员，昼夜有值班人和记录；施工现场的管理人员、作业人员必须佩工作卡，标明姓名、单位、工种或职务。（2）施工现场有明显防火标志，消防通道畅通，消防设施、工具、器材符合要求；施工现场不准吸烟。（3）易燃、易爆、剧毒材料的领退、存放、使用应符合相关规定14、。（4）明火作业符合规定要求，电、气焊工必须持证上岗。（5）施工现场有保卫、消防制度和方案、预案，有负责人和组织机构，有检查落实和整改措施。6、材料管理（1）工地的材料、设备、库房等按平面图规定地点、位置设置；材料、设备分规格存放整齐，有标识，管理制度、资料齐全并有台帐；（2）料场、库房整齐，易燃、易爆物品单独存放，库房有防火器材。活完料净脚下清，施工垃圾集中存放、回收、清运。7、环境保护（1）施工中使用易飞撒物料（如矿棉）、熬制沥青，有毒溶剂等，应有防大气污染措施。主要场地应全部硬底化，未做硬底化的场地，要定期压实地面和洒水，减少灰尘对周围环境的污染。（2）施工及生活废水、污水、废油按规定处15、理后堆放到制定地点。（3）强噪声机械设备的使用应有降噪措施，防止污染周围居民工作与生活。当施工噪音可能超过施工现场的噪音限值时，应在开工前向建设行政主管部门和环保部门申请，核准后才能开工。（4）夜间施工应向有关部门申请，可准后才能施工。（5）在施工组织设计中要有针对性的环保措施，建立环保体系并有检查记录。8、环卫管理（1）建立卫生管理制度、明确卫生责任人、划分责任区，有卫生检查记录。（2）施工现场各区域整齐清洁、无积水、运输车辆次序冲洗干净后才能离场上路行使。（3）生活区宿舍整洁，不随意泼污水、到污物，生活垃圾按指定地点集中，及时清理。（4）食堂应符合卫生标准，加工、保管生、熟食品要分开，炊事16、员上岗须穿戴工作服帽，持有效的健康证明。（5）卫生间屋顶、墙壁严密，门窗齐全有效，按规定采用水冲洗或加盖措施，每日有专人负责清扫、保洁、灭蝇蛆。（6）应设茶水亭和茶水桶，做到有盖、加锁和有标志；夏季施工备有防暑降温措施；配备药箱，购置必要的急救、保健药品。9、宣传教育施工现场黑板报、宣传栏、标志标语板、旗帜等规范醒目，内容适时。使施工现场各类员工知法、懂法并自觉遵守和维护国家的法律、法令，提高员工的防火、防灾及质量、安全意识，防止和杜绝盗窃、斗殴及黄、赌、毒等非法活动的发生。监理工作穿插于施工管理的全过程，对于应该由施工单位定时完成的工作和内容及时督促施工单位按时、按量完成，争取施工现场管理安17、全、文明施工管理双达标。六、监理工作的主要方法1、建立详细的监理定期检查制度，明确检查责任人，检查完毕给出相关检查意见（1）检查施工单位安全生产管理职责。检查施工单位工程项目部安全管理组织结构图，检查施工单位安全保证体系要素、职能分配表，检查施工单位项目人员的安全生产岗位责任制。施工单位保证体系要包括职能分配表。（2）检查施工单位安全生产保证体系文件。该文件包括：安全生产保证体系的程序文件、施工安全、文明施工各项目管理制度、经济承包责任制，要有明确的安全指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证体系审核记录。检查施工单位内部安全生产保证体系审核记录。（3）检查施工单位安全设施，18、保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位。（4）检查施工单位安全技术交底及动火审批。检查交底及动火审批目录、记录说明。检查包对分包的进场安全总交底；对作业人员按工种进行安全操作规程交底；施工作业过程中分部、分项安全技术交底；安全防护设施交接验收记录。检查动火许可证、模板拆除申请表，检查施工单位之间的发全防护设施交接验收记录。（5）督促和检查施工单位对安全文明施工的检查。检查施工单位安全检查记录表、脚手架搭设验收单、特殊类脚手搭设验收单、模板支撑系统收单、井架与龙门架搭设验收单、施工升降机安装验收单、落地操作平台搭设验收单、悬挂式钢平台验收单、施工现场临时用电验收单、接地电阻测验记录、移动手持19、电动工具定期绝缘电阻测验记录、电工巡视维修工作记录卡，施工机具验收单。（6）检查施工单位事故隐患控制。检查事故隐患控制目录；事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表。（7）检查施工单位安全教育和培训。检查安全教育和培训目录及记录说明。新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并记录入卡。检查施工单位职工劳动保护教育卡汇总表，提醒施工单位加强对全体施工人员节前后的安全教育并做好记录。抽查施工单位班前安全活动、周讲评记录。检查施工单位安全员及特种作业人员名册，持证人员的证件。2、建立安全文明施工总包管理责任制。总包施工单位作为对现场统一管理的实施单位，业主和监理应强化其安全分包管理。建立以总包20、牵头的安全文明施工管理小组，制定小组活动计划，要求其每周不少于一次对现场进行安全文明施工情况检查，监理不定期抽查其活动情况和活动效果。3、建立安全生产专题会议制度。专题会议由监理工程师组织，参与单位包括业主代表和各施工单位专职安全管理人员。会议内容包括各单位对现场的动态管理汇报、对现场持久不能解决的安全问题和不能排除的安全隐患及时沟通，寻找解决问题的办法，并形成纪要，会后及时跟踪有关单位执行会议安排和会议决定的情况。七、监理工作具体措施。1、工程开工前，项目监理部针对监理项目特点召开安全文明施工专题讨论会和对施工单位的交底会，加强安全文明知识的深化学习和贯彻，从思想上进一步强化监理人员和施工管21、理人员的安全生产意识。2、项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责，各专业监理工程师各负其责。并在监理机构中安排专职安全监理工程师负责本工程安全管理，负责施工现场的日常安全管理工作。当施工中出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患时，可签发工程暂停令；当隐患消除、具备复工条件时，及时签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。由此发生的停工损失由责任方自行承担。3、审核施工组织设计中安全、文明管理的条款以及开工条件中安落实文明施工的准备工作管理情况，否则不予开工。4、在施工过程中安全隐患的存在，责令停工整改，文明措施不到位情况，责令限时整改，情节严重的，停工整改。5、监22、理工程师对现场采取定期或不定期巡查或旁站，对施工现场及办公生活区的安全文明措施进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知，同时及时收集现场安全文明方面的信息，及时对信息进行处理。6、通过例会、专题会议解决安全、文明施工中出现的问题。7、及时多渠道地向业主汇报工程安全文明方面的信息。8、建立安全、文明施工状况登记制度，即在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全文明状况。9、制定安全、文明施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理同志进行处罚，直至调离工作岗位。 10、督促施工单位对安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，编制拆装方23、案、制定安全施工措施，并检查督促施工专业技术人员现场监督。11、及时检查施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用检测情况，超过国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构重新检测。经检测不合格的，不得继续使用。12、强化施工单位安全分级管理制度。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。13、不定期抽查安全费用使用情况。施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安24、全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。14、检查专职安全生产管理人员的配备情况，专职安全生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。15、检查核对特种作业人员的上岗证。垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可25、上岗作业。16、检查安全警示标志，必须符合国家标准。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志。17、审核施工单位的施工平面布置，施工现场的办公、生活区与作业区应分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。18、督促检查施工单位在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。19、施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度26、，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。监理人员抽查检查。20、检查施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的考核合格证，应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案，监理应抽查检查。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。八、安全监理的资料管理（一）参照国家建设工程监理规范的资料管理，建设工程安全监理资料内容有：对专项安全施工方案（安全技术措施）监理审查，监理工程师通知单（安全文明类），现场安全检查记录、旁站监理记录表和巡视记录。（二）安全监理人员在监理日记中记录内容包括当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，现场发现和处理的安全施工问题；总监定期审阅并签署意见。（三）做好音像资料记录，包括施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患。（四）安全监理资料必须真实、完整。