1、赣州市国税局建立健全投资创业服务体系建设实施方案为贯彻落实赣州市建立健全投资创业服务体系建设实施方案，进一步完善投资创业服务体系，提升服务水平，更好地服务赣州经济社会发展大局，创优发展环境，加快我市国税事业发展，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻全省、全市“机关效能年”活动总结暨创业服务年动员电视电话会议精神，按照依法、高效、务实、廉洁的要求，以优化税收服务、促进创业发展为主题，以继续创建“五型”机关为重点，以继续提升税收执法、税收征管、纳税服务、行政管理四项效能为目标，不断强化税收为赣州经济社会服务、为纳税人服务、为基层服务2、的理念，把税收服务贯穿到整个国税工作中，努力建立健全投资创业服务体系，使全市国税系统服务创业平台更加完善，进一步优化创业就业税收服务体系。二、工作内容主要任务是以“优化税收服务、促进创业发展”为主题，以服务重大产业项目建设为重点，围绕以下六个方面开展工作：1、建立健全税收促进创业服务机制（1）积极研究税收促进创业服务政策。围绕我市优势产业发展，高新技术行业发展、工业园区建设，积极研究相关税收政策，提出完善政策建议。不定期编发创业服务工作简报，加大国税促进创业服务举措的宣传力度。（2）做好重大项目跟踪服务机制。在全市国税系统全面推进重大项目定点联系和协调制度，建立项目企业信息源，健全招商引资项目3、台账，做好项目跟踪服务工作。积极参与重大招商活动，做好有关项目税源调查预测、税收政策的宣传、咨询和项目税收贡献率的分析和评估，为项目的引进、开工建设、投产提供全方位的涉税服务。（3）深化“税收服务直通车”活动机制。把我市重点企业、优势产业和新兴行业发展中的一些重大项目建设直接纳入“税收服务直通车”对象，通过现场办公、税企座谈、直接受理、政策快递、定期走访等方式，宣传税收政策，了解企业情况，征求企业意见，协调涉税事项，现场解决问题，全力促进重点企业快速发展，优势产业做大做强。2、不断优化投资创业税收环境（1）广泛收集纳税人意见。把纳税人特别是创业者的税收服务需求作为优化纳税服务的重要来源。在“税4、收服务直通车”基础上，选择不同类型的企业建立定点联系制度，探索建立“纳税人之家”，通过网站、短信和恳谈会等形式，拓展纳税人需求的反映渠道。不定期编发纳税人之声，为优化服务提供决策参考，督促各级国税机关持续优化服务工作。（2）减轻办税负担。按照“对外方便纳税、对内提高效率”的要求，以解决纳税人最直接、最关心、最迫切的问题为重点，整合办税内容、优化办税流程、减少办税环节、精简表证单书，减轻纳税人负担。（3）深化行政审批改革。除另有规定外，取消一切涉税行政许可和涉税资料的收费，对去年行政审批制度改革要“回头看”，巩固和扩大行政审批制度改革成果，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位。（4）深化纳税信5、用等级管理。对纳税信誉好的企业优先评定高级别的纳税信用等级，享受更多便捷的办税服务和保障措施。适当放宽纳税额标准，中小企业纳税信誉好，提供绿色服务通道 3、用好用足创业服务税收政策（1）加大税收优惠政策执行力度。结合我市具体情况，在不违背法律、法规和上级政策的前提下，用好、用活、用足现有政策、积极借鉴省外、市外实施的税收政策，落实省局关于发挥税收职能作用，促进经济平稳较快发展的实施意见和市局关于发挥税收职能作用，有效应对金融危机促进地方经济发展的实施意见，促进高新技术产业发展，支持外向型经济发展，促进经济结构调整，支持国有企业改制，鼓励劳动者自主创业。（2）继续落实结构性减税政策。落实增值税转6、型改革、小规模纳税人征收率降低、小排量汽车车辆购置税减征、出口退税率调整等税收政策，鼓励投资、刺激消费、稳定出口，鼓励企业技术改造和技术进步，鼓励节能减排、资源综合利用，促进再生资源回收利用，引导经济健康发展。（3）促进各类经济实体做大做强。一是围绕落实支持国有企业改组改制、企业总部经济的税收政策，争取有关方面的支持，积极推动国有控股企业“二次创业”。二是围绕促进我市农业产业化龙头企业发展，继续扩大生产企业退税审核权限下放面，完善农副产品加工出口试行免抵退税措施，全力促进外贸出口稳步回升，支持开放型经济发展。三是促进劳动者自主创业。对增值税起征点以下的不征税，公平公开个体工商户的税负，有针对性7、地加强税收政策辅导，扶持劳动者自主创业。4、全力打造支持创业的税收服务体系（1）进一步完善电子化新型纳税服务平台。充分发挥市局内外网站易于检索、信息量大、沟通快捷的优势，努力打造高效、多元、个性化的网上办税平台。在网站增设创业服务频道，通过“网送税法”、“税收优惠政策辅导”、“创业税收政策解读”，和拓展“网上办税服务厅”功能等举措，丰富创业税收服务内容，为纳税人提供全天候的办税服务。（2）加快落实12366纳税服务热线建设。按照“全省统一、集中呼转、远程坐席”的模式，通过国税、地税协作，根据省局的安排部署，建立和完善12366纳税服务热线。逐步开通宣传咨询、电话申报、投诉举报等基本功能，并积极8、探索拓展办税短信提醒服务等功能，为创业服务提供涉税语音信息服务平台。（3）规范办税服务厅建设。按照统一办税职责、统一窗口设置、统一办税规程、统一区域划分、统一形象标识的“五统一”建设标准，简化办税流程、优化办税服务硬件配置，探索在部分办税服务厅设立自助办税终端，节省办税成本，方便纳税人处理涉税事项。在全市国税系统开展“星级办税服务厅”和“纳税服务标兵”活动，把创业服务的成效列入评选考核的重要内容。（4）对不同创业者提供分类服务。建立税企联系、沟通、反馈制度，在国税系统开展“联系一户企业、帮扶一个项目、解决一个问题”活动。设立“纳税人课堂”，分别由市、县二级国税机关对不同行业、类型的纳税人免费进9、行税收服务培训，及时宣传最新税收政策，辅导企业诚信纳税。5、切实保障创业者税收合法权益（1）加大税法宣传力度。充分利用大众媒体、互联网站、手机短信、税企座谈、上门宣传等形式，加大税收法规的宣传，重点宣传纳税人权利与义务，新出台的各项优惠政策，增强国税工作的透明度。编写纳税指南，方便纳税人办理各项涉税事项。（2）建立风险管理机制。按照税务风险管理要求，引导和帮助企业积极采取措施，逐步建立健全税务风险内部控制体系，继续完善以税负预警指标值为核心内容的纳税评估新机制，完善税负预警指标体系，帮助纳税人及时发现纳税异常情况，减少因非主观原因导致涉税违法的风险，降低征纳成本，促进征纳关系和谐。（3）执行依10、法稽查、文明执法。严格依照法律赋予的职责权限、法定程序和现行税收政策对纳税人实施税务稽查。严格执行江西省国税系统税务行政处罚自由裁量权适用规则，规范稽查处罚行为。最大限度减少检查次数，除上级布置税收专项检查、发票协查、群众举报、上级交办、其他部门转办及纳税评估移交外，未经所属国税机关主要领导或分管稽查工作领导批准，一年内不得对同一纳税人实施2次以上的税务稽查。在税收专项检查中，允许企业在规定时间内自查，自查中发现的一般性税收违法行为，企业在规定期限内自查补缴税款和滞纳金的，可以减轻或免予处罚。推广电子查账软件，落实查前预案、限时检查、调账检查等制度，缩短检查时间，提高检查效率，最大限度减少对纳税人正常生产经营的影响。三、工作要求各地各部门要立即行动起来，层层发动，精心组织，扎扎实实地抓好建立健全投资创业服务体系各个环节的工作。要统筹考虑，合理安排，制定出完善的实施方案，各级局要将建立健全投资创业服务体系摆在重要议事日程，分解落实职责和任务分工，做到目标明确、任务明确、责任明确，要把开展建立健全投资创业服务体系与全面贯彻落实党风廉政建设责任制结合起来，自觉坚持“谁主管，谁负责”的原则，将责任落实到人，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。要加强对创业服务的宣传，注重宣传诚信纳税典型和服务创业典型，发挥榜样作用，进一步营造全系统建立健全投资创业服务体系的良好氛围。二一年四月五日