1、安全风险评估技术规范&信息化系统培训资料,延迟符,大兴区城市安全风险评估试点企业,目录,延迟符,延迟符,背景意义,芜湖“2015.10.10“重大瓶装液化石油气泄漏燃烧爆炸事故,2015年10月10日11时44分许，芜湖市镜湖区淳良里社区杨家巷“砂锅大王”小吃店发生一起重大瓶装液化石油气泄漏燃烧爆炸事故，造成17人死亡，直接经济损失约1528.7万元。,背景意义,背景意义,背景意义,找准发力点,事故是否发生：取决于企业的风险管控水平；取决于一线员工的作业行为的安全可靠度！,从事故频发现象得到的启示,过程安全,细节决定成败！,主体责任,事故诱发直接原因大多是督导、检查不可能发现的！,背景意义,目2、的解决三个问题,总书记要求形势需要创新需要,安全风险评估工作的推进与实施,术语概念基本方法,背景意义,总体工作架构,延迟符,术语定义,不确定性对目标的影响。通常用事件后果（包括情形的变化）和事件发生可能性的组合来表示风险。风险管理术语（GB/T 23694-2013/ISO Guide73:2009）发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。企业安全生产标准化基本规范（GB/T 33000-2016）指不确定性对目标的影响。风险是客观存在的，风险无处不在。风险不等于损失。,风险(R)可能性(L)后果(C),术语定义,用于度量事件是否经常发生,可能性3、损失频率,用于度量每一事件造成的损害,后果损失程度,风险对人类生命、财产可能产生的损害控制在可接受范围内的一种状态。安全是相对的，安全并非绝对无事故。,术语定义,生产经营活动中存在的风险，是指特定危害事件发生的可能性，及其引发的人员伤亡、财产损失的后果严重性的组合。有时也称为安全生产风险。,术语定义,可能造成人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。有时也称为危险源、风险点、危险有害因素等。风险源可能是设备、场所和区域等。风险源是可以量化的。风险源不一定发生事故，不能有效管控时，在触发因素的作用下，风险源进入危险状态，继而转化为事故。,术语定义,指生产经营单位在生产经营4、活动中存在的可能导致生产安全事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。北京市生产安全事故隐患排查治理办法北京市人民政府令第266号,小隐患往往酿成大事故！,术语定义,术语定义,隐患,术语定义,安全=治理隐患，将风险控制在可接受范围,术语定义,当前伤亡事故中，因不可抗拒的自然灾害或目前技术还不能解决的原因而造成的事故极少，绝大多数属于责任事故。其中90%以上的事故发生在基层班组，90%以上的事故是由于人的不安全行为和设备隐患没能及时发现、消除等因素造成的。,事故发生的主要原因分析,术语定义,术语定义,延迟符,工作流程,乡镇政府或街道办事处安全风险源清单分类汇总,区行业部门安全风险再评5、估及管控,区政府安全风险源汇总、管控及监督指导,区级层面组织的安全风险评估工作,工作流程,延迟符,工作流程,计划和准备,风险辨识,风险评估,风险管控,监测与更新,工作流程计划与准备,根据安全风险管理范围、任务要求，可采取问卷调查和现场勘查、实地走访相结合的方式开展风险评估前期调研工作调研内容包括风险辨识对象的基本情况以及国内外相关事件案例分析等资料,工作流程计划与准备,近五年以来事故（事件）统计表,情况明 数字准,工作流程计划与准备,安全生产企业台账,安全风险源普查、风险评估及管控，开展应急能力评估及资源调查,企业,安全风险源清单分类汇总,乡镇政街道办事处,安全风险再评估及管控，开展应急能力评6、估，编制“一对一”事故应急预案,区行业部门,责任清 清责任,工作流程计划与准备,安全风险源汇总、管控及监督指导，绘制风险电子地图，制定安全风险管控办法,区政府,工作流程计划与准备,横向到边 纵向到底 立体透明,安全监管局,住建委,城管委,危险化学品生产、经营、储存、使用单位、规模以上工业企业、矿山、非煤矿山及尾矿库,建筑施工单位,电力、供燃气、供热企业、渣土受纳场、垃圾填埋场,轨道运营、高速公路、道路施工、公交运营、“两客一危”企业,交通委,工作流程计划与准备,横向到边 纵向到底 立体透明,商务委,旅游委,文化局,体育局,水务局,园林绿化局,商业零售、餐饮企业,星级饭店,文化娱乐场所,体育运动7、场馆,供水、排水企业,公园,延迟符,工作流程,计划和准备,风险辨识,风险评估,风险管控,监测与更新,工作流程风险辨识,常规风险辨识方法可能存在的风险是什么？（有没有？在哪里？是什么？）引发这些风险的因素包括哪些？风险可能导致怎样的后果？我们的方法,工作流程风险辨识,1.危险化学品单位2.人员密集场所3.建筑施工企业建设项目4.工业企业5 电力行业6.轨道交通行业7.公交行业8.公园9.发电企业,10.排水企业11.自来水企业12.燃气行业13.供热行业14.垃圾填埋场15.渣土受纳场16.省际客运行业17.旅游客运行业18.危险货物运输行业,企业安全风险源辨识建议清单,工作流程风险辨识,企业安8、全风险源辨识建议清单,锅炉,工作流程风险辨识,企业安全风险源辨识建议清单,锅炉风险源基本信息,延迟符,工作流程,计划和准备,风险辨识,风险评估,风险管控,监测与更新,工作流程风险评估,定性方法,评估方法,检查表法、类比法、现场调查法、德尔菲法、经验分析法,半定量方法,风险矩阵法、层次分析法、事件树、故障树、历史演变法,定量方法,概率法、指数法、模糊综合评价法、计算机模拟分析法,推荐风险矩阵法,工作流程风险评估,已经建立安全风险评估行业标准和方法的,尚未建立安全风险评估行业标准和方法的,按已有标准执行,工作流程风险评估,历史发生概率（Q1）,现场管理水平（Q2）,风险承受能力（Q3）,企业事故的9、可能性与安全生产标准化水平正相关，安全生产标准化分值（现场得分）越高，安全水平越高，发生事故可能性越低,工作流程风险评估,历史发生概率（Q1）,工作流程风险评估,现场管理水平（Q2）,工作流程风险评估,风险承受能力（Q3）,工作流程风险评估,风险可能性,发生可能性=等级值合计数/指标总数=（Q1+Q2+Q3）/3,工作流程风险评估,人（Man）,经济（Economy）,社会（Society）,保障（Security）,M1 死亡人数,M2 受伤人数,E1 经济损失,S1 周边敏感目标影响,S2 社会关注度,S1基础设施损坏或中断,S2 生活保障中断,企业的事故后果与其在人员、经济环境的暴露值相10、关，其所在内外环境的人员越多、财富越聚集，可能造成的后果损失也越大,工作流程风险评估,评估领域人,工作流程风险评估,评估领域经济,工作流程风险评估,评估领域社会周边敏感目标影响（S1）,工作流程风险评估,评估领域社会社会关注度（S2）,工作流程风险评估,评估领域保障基础设施损坏或中断（S1）,1,2,3,4,5,供水,工作流程风险评估,评估领域保障基础设施损坏或中断（S1）,电力,燃气,道路交通,通信,基础设施损坏或中断（S1）,工作流程风险评估,评估领域保障基础设施损坏或中断（S1）供水中断影响,工作流程风险评估,评估领域保障基础设施损坏或中断（S1）电力中断影响,工作流程风险评估,评估领域11、保障基础设施损坏或中断（S1）燃气中断影响,工作流程风险评估,评估领域保障基础设施损坏或中断（S1）道路交通中断影响,工作流程风险评估,评估领域保障基础设施损坏或中断（S1）通讯中断影响,工作流程风险评估,评估领域保障生活保障中断（S2）,风险严重性,工作流程风险评估,损失后果=损失等级合计数/损失参数总数=（M+E+S+S）/7,工作流程风险评估,确定风险等级,计划和准备,风险辨识,风险评估,风险管控,延迟符,工作流程,监测与更新,工程技术措施,管理措施,应急准备,安全风险管控措施,工作流程风险管控,工作流程风险管控,工程技术措施,消除或减弱危害通过对装置、设备设施、工艺等的设计来实施密闭对12、产生或导致危害的设施或场所进行密闭隔离通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人与危险区域隔开移开或改变方向如危险及有毒气体的排放口,工作流程风险管控,制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程等减少暴露时间（如异常温度或有害环境）监测监控（尤其是使用高毒物料的使用）警报和警示信号安全互助体系培训风险转移（共担）,管理措施,工作流程风险管控,做好应急风险的控制，重要的是对自身可能发生的应急事件进行事前的分析和应急准备编制应急预案的目的重在“防”。确认和提高应急事件所在位人员的应急能力；现场处置方案是应急预案体系中非常重要的环节重大风险应编制“重大风险一对一应急预案”,应急准备,工作流程,计划和准备,风险辨识13、,风险评估,风险管控,监测与更新,【安全风险监测】在安全风险评估结果的基础上，根据实际情况的变化和风险控制的成效、存在的问题，密切监测相关安全风险的动态变化。,工作流程监测与更新,【安全风险动态更新】在安全风险监测结果的基础上，要重新评估并确定安全风险等级，调整安全风险控制策略。动态更新周期原则上为每季度更新一次，各单位可结合安全风险事件固有属性和当前国内外经济社会环境做适当调整。,其他实际情况,国家、地方和行业相关法律、法规、标准和规范发生变更,同类型安全风险或相关行业发生事故灾难,安全风险自身发生变更,周边环境发生变更,企业生产工艺流程和关键设备设施发生变更,工作流程监测与更新,安全风险动14、态更新,延迟符,企业安全风险管控全流程,01,02,03,04,05,企业管理,风险辨识评估,风险管控措施,统计分析,政府端功能,应急资源调查,06,风险评估报告,企业管理,01,政府端用户可以查看所管辖区域的企业列表信息,企业列表,可以在地图中清晰地看到各个区域的公司个数以及相应的风险个数，提供按区域和风险等级的筛选,企业风险地图分布全区分布1,企业风险地图分布全区分布2,单击上一副图中的某个区时，会直接查看这个区的企业信息，这里以东城区为测试例进行展示。注：其中图标颜色对应企业最高风险等级（红橙黄蓝）,企业风险地图分布全区分布3,单击上一副图中的某个企业的标记时，会直接查看该企业各等级风险15、信息数目，这里以东城区为例进行展示。,企业风险地图分布全区分布4,单击上一副图中某个级别风险数目时，会直接查看该企业的某级风险的基本信息，主要包括风险源、风险类别、可能性、严重性。,风险辨识评估,02,未审核风险源清单,区行业/区安监/区安委会/市行业/市安监可以查看尚未审核的风险清单。,已审核风险源清单,区行业/区安监/区安委会/市行业/市安监可以查看已经审核过的风险清单，行业/安监审核直管的企业风险；区安委会上报给市安委会。,非直接管辖企业风险,区行业用户/区安监用户/市行业用户/市安监用户查看非直接管辖的企业风险信息。注：区级用户查看市级用户反馈的信息，市级用户查看区级报送的信息。,非市直属企业风险,区安委会或市安委会查看非市直属企业风险信息。,风险管控措施,03,政府端管控措施1,为相应的风险添加管控措施,政府端管控措施2,单击上图中的”添加管控措施”，打开如上图所示的窗口，进行管控措施的添加,应急资源调查,04,应急队伍,查看所管辖区域内企业的应急队伍信息,应急专家,查看所管辖区域内企业的应急专家信息,应急装备,查看所管辖区域内企业的应急装备信息,应急物资,查看所管辖区域内企业的应急物资信息,社会资源,查看所管辖区域内企业的社会资源信息,统计分析,05,统计分析结果,示意统计分析：查看各风险等级的企业数量及所占比率,风险评估报告,06,评估报告,报告模板,