1、目录一、工程概况41.1 简况41.2 工程重点、难点、危险及关键控制部位4二、编制依据、适用范围62.1 编制依据62.2 适用范围6三、安全管理控制目标73.1 伤亡、事故控制目标、指标73.2 安全生产、文明施工达标、创优目标73.3社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标7四、安全管理组织结构74.1安全生产领导小组、主要工作内容74.2 安全管理组织机构图84.3 安全管理部门及专（兼）职人员9五、安全管理制度95.1 安全生产责任制度95.2 安全生产教育培训制度（包括例会制度）165.3 安全检查制度175.4 安全专项方案管理制度175.5 分包安全管理制度185.6 安全技2、术交底和危险因素告知制度205.7 持证上岗制度235.8 设备管理制度245.9 安全验收制度255.10 安全生产奖惩制度26六、安全管理措施276.1、分部分项工程276.2、设备管理27七、安全专项方案控制计划28八、需专家论证的危险性较大的安全专项施工方案控制计划28九、应急预案299.1 应急预案编制计划299.2 应急预案流程图30一、工程概况1.1 简况xx居住区保障性安居工程A09、B05地块地下室及上部主体工程项目处于xx综合区。A09地块面积为70428.705m2，建筑面积为244043.50m2 。A09由13栋高层住宅和一个地下车库组成。A1#A8#为二类高层住宅；3、A9#A13#为一类高层住宅。最高建筑高度为99.4m。B05地块为地下1层，地上28层，共计3幢，建筑总高度86.5米，总建筑面积80819.17平方米，地下总建筑面积12743.8平方米，地上总建筑面积68075.37平方米。1.2 工程重点、难点、危险及关键控制部位本工程具有地块布局紧凑、工期周期长、多塔作业、高大模板支撑难度大等诸多特点，这些特点给工程的施工组织、安全管理等方面带来一定的难度，以下为本工程重点关健控制部位：（1)基础施工阶段安全管理的重点序号作业活动危害因素可能导致的事故事故等级或类别控制措施1承台开挖坑顶加载基坑变形、坍塌，周围环境破坏重大不堆载重物，不行走重车突降暴4、雨连续大雨基坑变形、坍塌，周围环境破坏重大坑外做好排水沟，坑内做好排水沟、积水井并及时抽排未严格按方案挖土基坑变形、坍塌，周围环境破坏重大按方案分层分段开挖，确保基坑支护受力工况与设计一致监测、检查不及时基坑变形、坍塌，周围环境破坏重大定期监测，并将监测信息通报各单位，随时采取应对措施挖掘机作业半径有人出入机械伤人机械伤人做好安全技术交底工作，在施工区域有专人监护2施工用电随地拖线，电线破皮漏电人员触电触电编制用电方案，绘制电线走向平面图，架空走线3塔吊安装及群塔作业交叉干扰碰撞塔机受损、 人员伤亡起重事故编制群塔作业方案，高度上错开，平面上分片，对司、指人员交底培训4坑边作业防护欠缺人员坠落5、伤害高处坠落做好防护栏杆，并检查维护其完好5脚手架搭设、使用防护欠缺人员坠落伤害、滑跌高处坠落搭设过程拴挂好安全带，搭设完毕防护设施应完好并验收。（2)主体施工阶段安全管理的重点序号作业活动危害因素可能导致的事故事故等级或类别控制措施1吊装工程吊点设置不合理，吊运时发生歪斜碰撞材料损坏 人员伤亡起重伤害预先根据吊装材料的重心设置吊点。2外脚手架未严格按方案搭设、维护脚手架坍塌坍塌严格按照方案确定的立杆间距、步距搭设，检查维护连墙杆，确保其完好有效。3外脚手架搭设、使用防护欠缺人员坠落伤害高处坠落搭设过程拴挂好安全带，搭设完毕防护设施应完好，验收后方可使用。4塔吊顶升、附墙未按该塔机的使用说明书6、作业塔机损毁 人员伤亡起重事故严格按说明书的要求交底，实施时旁站监控。5高大模板坍塌、高处坠落群伤事件重大严格按照施工方案执行，验收合格后方可进行下一道工序施工。6临边、洞口作业防护欠缺人员坠落 物件坠落高处坠落 物体打击及时做好防护设施并检查维护，督促作业人员拴挂好安全带。7施工用电保护零线未接装至机械设备人员触电触电对电工进行培训，并定期检查维护。漏电保护器失灵人员触电触电定期检查维护，失灵的及时更换。8焊接作业未采取有效防火措施人员烧伤 物质烧毁火灾严格动火审批，配置消防器材，跟踪监控检查。9群塔施工交叉干扰碰撞塔机受损、人员伤亡起重事故编制群塔作业方案，高度上错开，平面上分片，对司、指7、人员交底培训（3）装修、机电安装施工阶段安全管理的重点序号作业活动活动危害因素可能导致的事故事故等级或类别控制措施1幕墙安装作业人员无可靠作业平台人员高处坠落高处坠落制订专项方案，事先做好平台，作业人员拴挂好安全带2施工电梯的使用楼层出入口防护不善人员高处坠落高处坠落及时做好防护门，并检查维护，确保完好3外脚手架防护不严密工具、料具坠落物体打击搭设完毕即做好防护，验收后方可使用，定期检查维护4井道、孔洞部位施工防护设施被移动人员高处坠落高处坠落采取替代防护措施，作业人员拴挂好安全带5焊接作业未采取有效防火措施人员烧伤 物质烧毁火灾严格动火审批，配置消防器材，跟踪监控检查二、编制依据、适用范围28、.1 编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（2）中华人民共和国建筑法（3）建筑工程安全生产管理条例（4）建筑施工安全检查标准JGJ59-2011（5）施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-05（6）建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-96（7）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2001（8）建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2001（9）福建省建筑施工安全文明工地标准（10）建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程（11)建筑施工模板安全技术规范 (12)危险性较大的分部分项工程安全管理办法建质【2009】87号 (13)建筑施工特种作业人员管理规定 (14)建9、筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程（15）福建省安全生产条例2.2 适用范围本方案主要用于中建三局建设工程股份有限公司xx居住区保障性安居工程项目部安全管理各项工作，各分包队伍必须在总包的统一管理下严格按照法律法规及本方案执行。三、安全管理控制目标3.1 伤亡、事故控制目标、指标（1）杜绝人身死亡及群伤事故，杜绝重大机械事故、设备事故，杜绝急性中毒事故，杜绝重大火灾事故，杜绝特大交通责任事故，杜绝特大环境污染事故。（2）轻伤率控制在1.2以内,事故隐患整改率达95以上。3.2 安全生产、文明施工达标、创优目标（1）达到厦门市级文明标化工地（2）争创省级文明标化工地3.3社会、业主、员工、10、相关方的重大投诉控制目标（1）严格控制社会、业主方面重大投诉控制（2）力保减少员工重大投诉控制四、安全管理组织结构4.1安全生产领导小组、主要工作内容4.1.1安全生产领导小组名单 组 长：陈群 副组长：阳 传 唐道芳 王志国 赖增夫 组 员：罗述才 胡志城 谭爽 张卫鲲 曹明明 赵广东 郭小刚 马文洪4.1.2主要工作内容负责指导、协调、督促、检查项目安全生产管理工作。4.2 安全管理组织机构图项目经理安全总监项目总工项目书记生产经理技术部安装部工程部安全部综合办公室商务部各施工作业班组4.3 安全管理部门及专（兼）职人员项目安全管理部门专（兼）职安全管理人员共计4人，其中： 岗位数量 姓名11、安全总监 名 专职安全员 名 罗述才专职安全员 名 胡志城专职安全员 名专职安全员 名专职安全员 名机电安全员 名 曹明明五、安全管理制度为了达到此目标，我们结合本工程实际，建立健全安全保证体系和安全责任制，牢固树立安全第一，预防为主，综合治理的思想，以保障员工的生命和财产安全。5.1 安全生产责任制度在安全保证体系运行过程中，明确每一位成员的职责，进行分工负责，发挥各自在安全生产管理过程中的作用，使安全保证体系有效运行，安全生产得到保证，其主要人员职责如下：5.1.1 项目经理职责：项目经理是本项目安全生产工作的第一责任人，对其负责的项目的安全生产工作全面负责，其主要职责是：保证国家安全生产12、法律、法规和公司安全生产规章制度的贯彻落实；及时把对安全防护设备、设施的实施纳入施工计划。按照国家和公司的有关规定，建立和完善本项目安全生产管理和责任体系，并领导其有效运行。贯彻执行公司安全生产管理目标，确保本项目安全管理达标。组织做好本项目各类人员的安全思想、安全知识和安全技术教育。组织安全生产检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材合急救器具等处于完好状态。确保本项目安全生产所必需的足额投入，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 认真履行承、发包合同，及时做好对分包队伍的协调和管理工作。及时报告本项目所发生的安全事故，认真做好对事故现场的保护，配合上13、级领导和当地主管部门做好事故的调查和处理。5.1.2 项目生产经理管理职责组织项目施工生产，对项目安全生产负主要领导责任。组织落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况。组织实施安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底。组织对现场机械设备、安全设施和消防设施的验收。组织进行安全生产和文明施工检查，对发现问题落实整改。负责项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。组织项目积极参加各项安全生产、文明施工达标活动。发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。 项目经理因公出差时，则由生产经理行使项目经理职权，负责安全生产工作。5.1.3项目总工主要职责对本项目的安14、全技术工作负全面责任。认真贯彻执行有关安全生产的法律、法规及规章制度，严格落实有关安全技术标准、规范、规程。组织编制施工组织设计（施工方案）、专业工程项目施工方案及大型临时设施、特殊施工设施的施工方案，组织安全技术交底工作，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施的落实情况，对安全技术措施的编制与设计负责。组织并参与对安全防护设施的交底与验收，履行验收手续。对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新设备、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。参与项目安全生产检查，落实事故隐患整改方案，并对事故隐患整改方案的落实情况进行跟踪检查。参与因工伤亡事故的调查，制定防范措15、施。5.1.4 项目商务经理安全管理职责确定工程合同中安全生产措施费，在业主支付工程款时确保安全生产措施费同时得到支付。组织工程合同交底、签订分包合同时，明确安全生产、文明施工措施费范围、比例（或数量）及时支付方式。保证安全生产措施费得及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防护和安全隐患整改的资金。审核项目安全生产措施费清单，对该费用的统筹、统计工作负责。5.1.5 项目安全总监安全管理职责对项目的安全生产进行监督检查。认真执行安全生产规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实。协助制订项目有关安全生产管理制度，生产安全事故应急预案。对危险源的识别进行审核，对项目安全生产监督管理进16、行总体策划并组织实施。参与编制项目安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全警示标志。参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的验收。组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改。对存在的重大大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定。落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级安全教育。组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动，督促主要责任部门及时上报有关活动资料。发生事故应立即报告，并迅速参与抢救。 归口管理有关安全资料。5.1.6 项目安全管理人员安全管理职责 宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督促执行。 参与制订项目相关安全17、生产管理制度、安全技术措施技术和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。 每日进行安全巡查，及时纠正和查处违章操作、违章指挥、违反安全生产纪律的行为和人员，并填写安全日志。对施工现场存在安全隐患有权责令纠正和整改，对重大安全隐患有权下达局部停工整改决定。 对危险性较大分部分项工程施工过程进行旁站式监督。 对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整个结果进行复查。 组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。 参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收。 建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其他安全活动的资料。 发生生产安全事故，要立即报18、告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应急、处理过程做好记录。5.1.7工区长的安全生产职责：作业区域安全生产第一责任人，认真贯彻执行上级指令，保证本区域安全生产。认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排区域人员工作，对本区域人员在生产中的安全和健康负责，接受安全管理部门或其它有关人员的安全监督检查，及时解决检查中提出的不安全问题。经常组织作业人员学习安全操作规程，监督作业人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力。认真落实安全技术交底，对规程、措施、交底的执行情况进行检查、落实，不违规指挥、冒险蛮干。经常检查作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导。认真做好新工人的岗位19、教育。发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。5.1.8项目责任工程师的安全生产职责：执行上级有关安全生产的各项规定，对所辖班组（包括外包队伍）的安全生产负直接管理责任。认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（包括外包队伍）进行书面安全技术交底，如实向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，随时纠正违章作业，对安全技术措施和安全技术交底的落实效果负责。对所辖班组（包括外包队伍）的作业环境及各种设施、设备的安全状况进行巡查，发现问题及时纠正解决。强化对重点、特殊部位施工的安全状况检查，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，做到不20、违章指挥。负责对所辖班组的安全活动情况进行监督、管理，定期和不定期地组织其学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全管理部门或其它有关人员的安全监督检查，及时解决检查中提出的不安全问题。对分管工程项目应用的新材料、新技术、新工艺、新设备严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导。做好因工伤亡及重大未遂事件的现场保护及上报工作。5.1.9项目材料员的安全生产职责：严格执行国家、地方政府的有关规定，对购置的各种机电设备、脚手架、新型建筑装饰、防水等材料或直接用于安全防护的料具及设备等，保存有关产品介绍及说明资料，及时审查其产品的合格证明材料，并做好全检或抽检工作。严格按21、国家标准和地方政府的有关规定采购劳动保护用品，并向主管部门提供采购情况，接受对劳动防护用品的监督检查。加强与安全管理部门或人员的协调，及时做好对如安全网、安全带、安全帽及漏电保护器等特种防护用品的审定、验收工作。按文明施工要求,做好现场材料堆放和物品储存工作,加强对项目防火防爆及有害有毒物品的运输、发放、和回收管理。5.1.10 项目机电安全员的安全生产职责：对本单位的中小型机械设备、电气设备的安全运行负责，做好现场中、小型机械设备、电气设备的安全检查及维修、保养工作。建立健全现场租赁机械设备安全管理制度，督促设备租赁单位及时做好对设备运行过程的隐患整改，严禁设备带“病”运行。认真做好对新购及22、大修、维修回场后中、小型机械设备电气设备的检查与把关，做好对中、小型机械设备、电气设备出场合格证及完整技术资料的收集、整理工作。负责按照国家或地方政府的有关规定，督促有关部门做好对现场危险性较大的特种设备的专业检测和检验。制止并杜绝国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备、设施的使用。组织制定现场中、小型机械设备、电气设备的安全技术操作规程，做好对中小型机械设备、电气设备操作人员的安全技术交底。参加施工组织设计或施工方案中涉及中、小型机械设备、电气设备运行及施工内容的会审，提出有关安全的具体建议，并负责督促落实，确保实施。参与因工伤亡及重大未遂事故的调查，从事故设备的性能方面，认真分析23、事故原因，提出处理意见，制定防范措施。5.1.11 劳务队负责人的安全生产职责：认真执行安全生产的各项法律、法规、标准、规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本队人员在生产中的安全和健康负责。按规定及项目部的要求配备足够的安全专职管理人员。严格履行劳务用工手续，做好本队人员的岗位安全培训，经常组织人员学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律，制止违章作业，不违章指挥。保持本队人员的相对稳定，及时向有关部门申报现场人员的变动情况，监督并确保使新进场人员都能按规定办理各种手续，做好新进场工人的岗前安全教育。做好对本队各工种人员的书面安全技术交底，并针对当天任务、作业环境等情况，做24、好班前安全讲话，监督落实其执行情况。定期和不定期的组织对本队人员作业现场的安全生产状况进行检查，发现问题，及时纠正解决。 做好对因工伤亡及重大未遂事故的现场保护，做好对现场受伤人员的抢救工作，并立即上报有关部门或领导。5.1.12 班组长的安全生产职责：认真执行有关安全生产的各项法律、法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产经营活动中的安全和健康负责。坚持班前安全活动，经常组织本班组人员学习工种安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动保护用品，不断提高自保能力。认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥，不冒险蛮干。做好对本班组作业现场安全生产状况的巡25、回检查，发现问题及时解决，并报告有关部门或领导。认真做好本班组新进场人员的进场教育和岗前教育工作。 发生因工伤亡或重大未遂事故后，要保护好现场，并立即上报有关部门或领导。5.1.13项目作业工人的安全生产职责：1.自觉遵守有关安全生产法规、规章、规程和劳动纪律，主动接受安全生产教育和培训。2.特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。3.严格按照安全操作规程和安全技术交底进行操作，不违章作业、违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥行为，做到“三 不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。4.正确使用安全生产用具、佩带劳动保护用品。5.正确识别现场的安全警示标志，26、严禁破坏安全防护设施和消防设施，及时向现场管理人员反映施工现场不安全因 素。6.发生事故立即报告，听从指挥，按规定路线疏散，并积极参加抢险。5.2 安全生产教育培训制度（包括例会制度）为普及安全知识，提高安全生产的责任感和自觉性，增强自我防护能力，做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，特制定本制度。5.2.1 进场教育进入施工现场的各级各类人员必须接受教育，教育内容为“安全生产思想教育、安全知识教育、法律和法规以及规章制度教育”。教育必须形成记录，并履行签字手续，建立教育台帐。5.2.2 经常性教育利用宣传栏、黑板报、标语牌等对项目人员进行教育。教育内容为“安全管理重要文件摘要、新安全法27、律法规标准等”。5.2.3 适时安全教育在工程突击赶任务时、接近收尾时、施工条件好时、季节气候变化时、节假日前后，项目人员容易忽视安全、麻痹、思想不稳定，要抓紧教育，使之做到安全生产，警钟常鸣。5.2.4 纠正违章教育对违反安全规章制度而导致重大险情或已遂事故的职工，进行违章纠正教育。教育内容为：违反的规章条文，它的意义及其危害。使受教育者充分认识自己的过失，并吸取教训，对于情节严重的违章事件，除教育责任者外，还开展现身说法的形式扩大教育面。 5.2.5 安全培训建筑企业职工每年必须接受一次专门的安全培训。项目经理每年不得少于30学时；专职安全员不得少于40学时；特殊工种不少于20学时；项目其28、他职工不少于15学时。5.2.6 安全生产例会制度项目经理部每周召开一次安全生产例会。安全生产例会和生产例会同时进行。例会目的：考核本周工作计划、目标指标的完成情况，总结前期（上周）工作中的得失，传达业主工程例会的有关精神，下达下周的工作计划，安排下周的工作任务，制定下周的工作目标及考核内容。例会内容：安全、生产、计划、成本、质量、文明施工、消防、保卫、机械等。参加人员：项目经理部全体管理人员、施工队全体管理人员、电工等。 例会考勤：建立例会签到薄，参加人员提前5分钟签到。 例会纪律：与会人员务必准时参加，不准无故缺席。不得迟到、早退，不准搅乱会场，不准随意走动。发言需经会议主持人同意。 5.29、3 安全检查制度消除安全隐患，防止事故，改善劳动条件，以便发现项目生产过程中的危险因素，有计划地采取措施，保证安全生产。安全检查的内容主要是查思想、查行为、查隐患、查整改、查事故处理。5.3.1 定期安全生产检查项目安全领导小组每周对项目安全生产情况JGJ59-2011规范标准做全面检查。5.3.2 经常性安全检查由组织管理人员轮流值班，检查国家、企业和项目各项安全规定的落实情况；班组作业前、后对自身所处的环境和工作程序进行安全检查，随时消除不安全隐患。5.3.3 专项检查对塔吊安装、起重设备、脚手架、施工用电、机械设备等安装完后由安全领导小组对其进行检查验收。5.3.4 季节性、节假日检查事30、故常发期和节假日前要求项目安全领导小组进行一次安全大检查。各种检查均应形成记录并整理入册，对检查出来的问题定人、定时间、定措施进行整改，并定时进行整改验收。5.4 安全专项方案管理制度工程开工前，针对工程结构形式、施工工艺、施工机具、周边环境和气候特点，编制相应的安全施工组织设计。对起重吊装、模板工程、脚手架工程、大型机械设备安拆、临时用电等，必须编制专项施工方案，经经理部总工程师审批后，方可组织施工。对危险性较大、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，由项目总工组织编制，经理部总工审核，公司工程技术部复核，公司总工审批。必要时进行专家论证。 5.5 分包安全管理制度5.5.1项31、目部与分包单位安全管理制度为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，保护国家、企业的财产免遭损失，保障职工的生命安全和身体健康，保障施工生产的顺利进行，各劳务分包队伍必须认真执行以下要求：（1）项目部对承建项目的分包单位（包工队）的安全文明施工、环境保护、生活卫生负有监督和指导的责任，必须将分包单位（包工队）的安全管理工作列入项目部的重要议事日程，严禁以“包”代“管”、以“罚”代“管”。（2）项目部招用分包单位（包工队）时，必须由公司人力资源部、安全部及项目部安全部门严格审查其安全资质。未经安全资质审查或审查不合格的分包单位，严禁录用。（3）贯彻执行国家、行业的安全生产、劳动保护和消防工作的各类法32、规、条例、规定；遵守企事业的各项安全生产制度、规定及要求。 （4）各劳务分包队伍要服从我部的安全生产管理。各劳务分包队伍的负责人必须对本单位职工进得安全生产教育，以增强法制观念和提高职工的安全意识及自我保护能力，自觉遵守安全生产六大纪律、安全生产制度。（5）各劳务分包队伍应认真贯彻执行工地的分部分项、分工种及施工安全技术交底要求。各劳务分包队伍的负责人必须检查具体施工人员落实情况，并进行经常性的督促、指导，确保施工安全。（6）各劳务分包队伍的负责应对所属施工及生活区域的施工安全、质量、防火、治安、生活卫生等方面工作全面负责。各劳务分包队伍负责人和被委托负责管理的人员，应经常检查督促本单位职工自33、觉做好各方面工作。（7）各劳务分包队伍应按规定，认真开展班组安全活动。各劳务分包队伍负责人应定期参加工地、班组的安全活动，以及安全、防火、生活卫生等检查，并做好检查活动的有关记录。（8）各劳务分包队伍在施工期间必须接受总包方的检查、督促和指导。同时我部应协助各施工单位搞好安全生产、防火管理。对于查出的隐患及问题，各施工单位必须限期整改。（9）各劳务分包队伍对各自所处的施工区域、作业环境、操作设施设备、工具用具等必须认真检查，发现问题和隐患，立即停止施工，落实整改。如本单位无能力整改的，应及时向总包汇报，由总包协调落实有关人员进行整改，施工单位确认安全后，方可施工。（10）由总包提供的机械设备、34、脚手架等设施，在搭设、安装完毕交付使用的书面手续，严禁在未经验收或验收不合格的情况下投入使用。（11）各施工单位与总包单位如需相互借用或租赁各种设备及工具的，应有双方有关人员办理借用或租赁手续，制订有关安全使用及管理制度。借出单位应保证借出的设备和工具完好并符合要求，借入单位必须进行检查，并做好书面交接记录。（12）各施工单位对于施工现场的脚手架、设施、设备的各种安全防护设施、安全标志和警告牌等不得擅自拆除、变动。如确需拆除变动的，必须经总包施工负责人和安全管理人员的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。（13）特种作业及中、小型机械的操作人员，必须按规定经有关节部门培训、考核合格后，持35、有效证件上岗作业。超重吊装人员必须遵守“十不吊”规定，严禁违章、无证操作；严禁不懂电器、机械设备的人员，擅自操作使用电器、机械设备。（14）各劳务分包队伍必须严格执行防火防爆制度、易燃易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作他用。电焊、气割作业应按规定办理动火审批手续，严格遵守“十不烧”规定，严禁使用电炉。冬季施工如必须采用明火加热的防冻措施时，应取得总包防火主管人员同意，然后上报监理公司、工程公司，开具动火作业审批，并落实防火、防中毒措施，指派专人值班看护。 （15）各劳务分包队伍需用总承包提供的电气设备时，在使用前应进行检测，如不符合安全使用规定的，应及时向总承包提出，总承包应积极落实36、整改，整改合格后方准使用，严禁擅自乱拉私接电气线路及电气设备。 （16）贯彻“谁施工谁负责安全、防火”的原则。各施工单位在施工期间发生各类事故及事故苗子，应及时组织抢救伤员、保护现场，并立即向项目部报告。5.5.2甲指分包队伍的管理制度 （1）原则上总包单位有权利和义务对其检查、监督和管理。 （2）业主指定的分包方与总包签订分包合同，总包应同自己选择的分包方一样实施评价、管理和控制。 （3）建立分包方评价档案。 （4）项目部对分包方施工过程进行控制管理，做好日常管理考核资料的积累，为以后对分包方的业绩评定提供证明材料。 （5）公司有关部门对分包方安全管理状况和能力进行年度安全业绩评定。 （6）37、分包方如对安全管理松懈，整改措施不到位，事故频发，总包方将给予处罚，还可作清退处理。5.6 安全技术交底和危险因素告知制度5.6.1 安全技术交底制度为了使各项安全技术措施能得到广泛的理解，并认真贯彻落实，预防安全事故的发生，本项目特制定以下安全技术交底制度：由项目经理、项目技术负责人共同对项目部全体管理人员进行安全技术总交底，提高全体管理人员安全意识，强化全民安全生产观念；由项目技术负责人对施工工长进行分部工程安全技术交底；由施工工长对施工班组进行分项安全技术交底；交底必须及时、有针对性、科学，交底双方均履行签字手续，形成书面记录。5.6.2 危险因素告知制度危险源是危险的根源，是系统中存在38、的可能发生意外释放能量的危险物质。一般危险源的构成要素有潜在危险性、存在条件和触发因素。对危险源属性的分析，有利于重大危险源的辨识、控制。针对施工企业施工现场存在量大面广的危险源现状，根据建筑业的施工特点，依据安全生产法和建设工程安全生产管理条例，坚持安全生产“以人为本”的指导思想，牢固树立“重预防、抓源头、控过程、求实效”的安全生产管理要求，把预防的关口前移至施工现场，这对改进当前建筑业的安全生产监督管理中存在的许多管理缺陷、落实对重大危险源实施重点监控并跟踪整改、提高施工现场预防和控制事故的能力有着十分重要的现实意义。根据中华人民共和国安全法、建设工程安全生产管理条例等相关法律法规，结合x39、x居住区保障性安居工程A09地块项目经理部工区施工特点制定本危险因素告知制度，相关内容如下：第一条 经理部安全管理部门向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。第二条 推行安全技术交底工作。交底中将施工危险情况、采取的措施、解决的办法以书面告知的形式或告知牌的形式通知作业人员。第三条 向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施：安全风险危险源通报安全制度和规程紧急反应程序个人防护使用要求第四条 重大危险源的辨识防止重大事故的第一步是确认或辨识重大危险源。对危险源的辨识基本原则是：(一)40、本质属性有潜在危险性：有发生爆炸、火灾危险;有中毒窒息危险;有高空坠落危险;有烧伤、烫伤、腐蚀危险;有飞溅物打击危险;有被物体绞、辗、挤压、撞击、切割、挂带危险;有被车辆系统伤害危险;有倾覆、危险;有触电伤害危险;其他容易导致人员伤害、建筑物破坏、设备损坏危险。（二)隐患容易产生又不易被发觉、且难于控制。 隐患泛指潜在发生事故，造成人员伤亡或经济损失的物或环境的不安全状态。从理论上而言，凡存在隐患的设备、岗位、场所都可视为危险源;但是不能一概而论认为凡是有本质属性危险性的设备、岗位、场所都视为存在隐患，都一概作为危险源辨识和风险评价的根本依据，以造成危险源过多过滥，失去重点监控意义。第五条 重41、点告知内容：1、危险源：高处坠落，物体打击告知措施： （1）安装、拆卸吊机等起重设备和高脚手架、模板等设施时，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，报监理单位、建设单位办审批，并在施工时由专业技术人员现场监督。 （2）在高处作业人员，要进行安全教育，提高安全意识。 （3）带好安全帽，系好安全带，拴好安全网。 （4）高空作业点下方不得有人逗留，工作中严禁上下抛掷工具和材料。 （5）严禁用绳索、软线、链条等代替安全带。 （6）开挖深度超过2m时，其边缘上面作业同样应视为高处作业，要设置警示标识。 （7）大雨和五级以上大风时，应停止高处露天作业、缆索吊装及大型构件起重吊装等作业。 （8）高处作业人员严42、禁穿硬底鞋。 2、危险源：触电告知措施： （1）施工所用电气设备绝缘必须良好，凡有裸露带电的电气设备和易发生电击的危险区，都要设围栏、护网、箱、闸等屏护设栏设施。 （2）施工用电的线路及设备，应按施工组织设计安装设置，并符合供电部门的规定。 （3）严禁将电线线路搭靠或固定在机械、栏杆、钢管、扒钉等金属件上。 （4）手持电动工具应由专人管理，手柄绝缘良好，凡不符合要求的机具严禁使用。 （5）变、配电室严禁使用易燃的材料建筑，建筑结构应符合防火、水、漏、盗、防小动物串入及通风良好的要求；在采用外来电源和自备发电机两个电源交替使用时，必须安设能防止两个电源的连锁装置。（6）施工现场生产和生活用电要统43、一规范、布局合理，并保持接地装置可靠，做到“三级配电”，“两级保护”。 （7）电焊机必须接地，电焊机用毕必须切断电源。 （8）接地线应用不小于25mm的多股软铜线，装接与撤除接地线必须戴绝缘手套，穿绝缘靴和设监护人。 3、危险源：起重伤害告知措施： （1）吊车工、指挥人员要了解起重机械性能。 （2）起吊时必须专人指挥。 （3）特种作业人员必须持证上岗。 4、危险源：机械伤害告知措施： （1）操作手要了解机械设备性能。 （2）操作手要掌握机械操作规程。 5、危险源：爆炸告知措施： （1）氧气瓶乙炔瓶固定放置，间隔不小于5m，距明火间隔不小于10m。 （2）氧气瓶、乙炔瓶不能暴晒，气管不能混用。 44、第五条 严格执行重大危险源告知制度，在施工现场或重大危险源作业场所要进行公示或警示，内容应包括重大危险源名称、造成事故的后果、控制措施、应急措施等，使在重大危险源场所的全体作业人员了解和掌握重大危险源的基本常识，做到相互监督，自觉遵章守纪。5.7 持证上岗制度（1）、项目的起重和垂直运输机械的司机、司索工、起重吊装（安装）工、信号指挥工、起重工、电工、焊工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须全部持特种作业操作证上岗。项目部应当为特种作业人员建立管理档案，确保持证上岗。（2）、项目部应聘用取得特种作业操作证的人员从事相关特种作业，制订特种作业操作规程，按规定配置劳动保护用品，对特种作业人员进行45、严格管理，并结合工程项目特点，建立特殊工种用工名录，加强安全教育、培训和安全技术交底。（3）、特种作业人员在取得特种作业操作证后，方可从事相应的工作；项目部不得安排未取得特种作业操作证的作业人员从事特殊工种作业。（4）、特种作业人员应当严格执行特种作业操作规程和有关安全规章制度，按章操作，拒绝违章指挥。（5）、特种作业人员作业时应随身携带证件，自觉接受项目部、安全管理部门的监督检查。（6）、特种作业人员作业时，发现事故隐患或者不安全因素，应向现场安全管理人员和项目部有关负责人报告。（7）、实行特种作业操作证复审制度。复审不合格的应当重新参加考试，逾期未申请复审或考试不合格的，建议有关部门对其特46、种作业操作证予以注销。（8）、作业人员未取得特种作业操作证上岗作业，或者项目部未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的，按照建设工程安全生产管理条例的规定对项目部和相关责任人员予以处罚。5.8 设备管理制度（1）、项目部建立以项目经理为主，技术负责人为辅，由机管员、安全员、材料员、采购员等参加的联席会议制度，各司其职地研究讨论机械设备的定型，采购、验收、维修保养、安全使用、转场、重大事故的分析、善后和重大责任追究问题。 （2）、项目部必须建立一系列既切合实际而操作性又强的机械设备管理制度、操作规程和各级岗位责任制、安全生产管理制度等等，以及约束机操人员安全使用机械设备的奖罚条例。通过制度的落实47、，切实地执行，来有效的调控机械设备的管理和安全生产的局面，以杜绝机械设备带病运转现象和安全生产事故。 （3）、建筑工地按规定设置专（兼）职机械设备管理员。为了确保安全生产，工地安全部门和材料部门加强沟通协作，以便安全生产管理和设备、零配件的统一采购。项目的机械设备专（兼）职管理人员必须按照安全生产要求通过岗位培训，并持有上岗证后才准正式上岗，切忌无证人员瞎指挥，以免造成安全事故和不必要的损失。机管员的管理权力范围应包括工地上所有的机械设备、未出库的电动工具、临时照明灯具；设备和电动工具仓库；以及涉及此类范围的管理人员、特殊工种和各类机操工。遵照管理制度对此类人员实施统一管理，并参与涉及机械设备48、安全事故的调查处理。 （4）、项目经理必须对机管员的工作全力支持，特别对机管员提出的涉及人员的奖惩，应义无反顾地支持。只有通过机管员尽职地、科学地、不折不扣地加强对人和机的管理，才能提高机械设备的完好率、利用率，降低和杜绝涉及机械设备的安全事故，才能为企业提高劳动生产率并创造更多更大的经济效益。5.9 安全验收制度 项目经理部建立健全施工现场的安全验收制度，各类安全防护用具、架体、设施和设备进入施工现场或投入使用前必须经过验收后方可投入使用。 （1）项目自有、租赁、分包企业自带以及现场实施的安全防护用具、 设施和设备必须严格执行验收制度。 （2）经专家论证的超过一定规模的危险性较大工程，由项目49、经理部 组织具体验收工作，企业相关部门参与验收。 （3）验收范围包括： 安全防护用具：脚手杆、扣件、脚手板、安全网、安全带、 漏电保护器、电缆、配电箱以及其它个人防护用品； 各类脚手架：落地式脚手架、悬挑脚手架、满堂红脚手架、 爬架、挂架、井架、大模板插放架、马道及其它危险性较大的脚手架； 各类临边、孔洞、护头棚、安全网等防护设施； 现场临时用电工程； 塔式起重机、施工升降机、龙门架和其它机械设备； 现场的各类消防器材； 防水、防毒作业的材料； 上级安全管理部门或企业要求需要验收的其它用具、设施。 （4）施工现场使用的各种特种劳动防护用品在验收时应备案各种特种劳动防护用品合格检测报告及出厂合格50、证等。5.10 安全生产奖惩制度 为了确保项目有关安全生产的各项规章制度和措施的落实，表扬先进，惩治违章作业，以达到人人讲安全，人人抓安全的目的，特制订本制度。5.10.1、奖励（1）安全生产先进班组条件a 认真遵守有关安全生产的各项规章制度。b正确使用个人防护用品，做到进入现场戴安全帽，高空作业系安全带，人人有安全生产自我防护意识。c遵守安全操作规程，无违章作业。d全年无伤亡及火灾事故。 （2）安全先进安全员条件a项目专（兼）职安全员在安全生产工作中，工作认真负责，认真执行安全生产各项规定。b对违章作业、违章指挥行为能采取有效措施，及时制止。c工作深入，及时发现各种安全事故隐患并随时督促进行51、整改。d安全资料完整真实，各种报表准确及时。e对评出的先进班组和个人，依照上级有关规定，各予适当的物质奖励。5.10.2、处罚（1）凡违反安全生产现场管理制度、安全纪律者，由项目安全员视情节轻重予以罚款处罚。在项目安全生产违章记录中两次登记备案的违章人员，除罚款外，还责令停工学习检查。（2）凡经公司或上级安全生产检查后发出的安全生产整改通知书，通知责任人应按规定的期限完成整改要求。如无正当理由而逾期未整改，由公司有关部门给予罚款，并在公司安全生产违章记录中登记备案，凡在违章记录中两次登记备案的管理人员，除按规定罚款外，应暂离工作岗位，经过学习检查合格方能重新上岗。（3）对于因违章作业，违章指挥52、而造成安全事故的责任者，除扣发责任人当月奖金外，还应按有关规定给予行政处分。情节严重的按国家有关法律追究责任。六、安全管理措施6.1、分部分项工程序号分项工程名称执行（编制）的安全作业文件责任人1基坑支护 基坑支护安全保证措施 张卫鲲2土方开挖 土方开挖安全保证措施 张卫鲲3钢筋工程 钢筋制作、安装安全保证措施 张卫鲲4模板工程 模板工程安全保证措施 张卫鲲5混凝土浇筑工程混凝土浇筑工程安全保证措施张卫鲲6外脚手架 脚手架搭拆安全保证措施 张卫鲲7临时用电 临时用电安全保证措施 张卫鲲8卸料平台制作安装 卸料平台安全保证措施 张卫鲲6.2、设备管理序号设备名称型号单位数量执行（编制）的安全作业53、文件责任人1钢筋加工设备台32安全技术操作规程曹明明2塔吊台15安全技术操作规程曹明明七、安全专项方案控制计划序号方案名称编制时间编制人审核人审批人实施时间责任人1施工组织设计2012.6.1王志国廖涛计克贤2临水临电方案2012.6.1王志国廖涛计克贤3群塔防碰撞方案2012.6.1王志国廖涛计克贤八、需专家论证的危险性较大的安全专项施工方案控制计划序号方案名称编制时间编制人审核人审批人专家论证时间实施时间备注1大体积砼施工方案2012.6.10王志国廖涛计克贤2012.高大模板支撑20102.6.12王志国廖涛计克贤2012九、应急预案9.1 应急预案编制计划序号预案名称编制时间编制人审核人交底时间演练时间备注 1洋塘居住区保障性安居工程A09、B05地块综合安全应急预案2012.6.10王志国计克贤2012.9详见方案9.2 应急预案流程图