1、 开封市国土空间生态修复规划开封市国土空间生态修复规划Ecological restoration planning of land space in Kaifeng City 2021-20352021-2035 公示版 开封市自然资源和规划局开封市自然资源和规划局二二三年十一月 “八朝古都”开封，国家级历史名城，中原城市群核心发展区的中心城市之一、辖4县6区，河南省省辖市。开封市国土空间生态修复规划（2021-2035）（以下简称规划）分析了开封市生态环境现状，存在的主要问题，面临的挑战与机遇。其次，根据国家、省和市委市政府对生态修复工作的总体要求，明确了开封市国土空间生态修复的指导思想和2、目标，围绕开封市生态核心问题，明确本次国土空间生态修复工作的重点区域、重点任务和重点工程，提出了规划目标以及实现规划目标的具体任务、修复分区、重点工程和保障措施。为新时期的开封人民提供更安全、更健康、更宜居的生态空间。为了凝聚社会各界智慧和共识，提高规划成果质量，共同建设美丽家园，恳请广大热心市民和社会各界共同参与，积极为本轮规划建言献策。前前言言 1.1.指导思想指导思想 2.2.规划范围、期限与目标规划范围、期限与目标3.3.生态保护修复格局生态保护修复格局4.4.生态修复分区生态修复分区5 5.生态修复重点区域生态修复重点区域 5.5.1 1 湿地生态修复重点区湿地生态修复重点区 5 53、.2 2 森林质量提升重点区森林质量提升重点区 5 5.3 3 水生态修复重点区水生态修复重点区 5 5.4 4 生物多样性保护重点区生物多样性保护重点区 5 5.5 5 水土流失治理重点区水土流失治理重点区 5 5.6 6 防风固沙重点区防风固沙重点区 5 5.7 7 土地综合整治重点区土地综合整治重点区6 6.国土空间生态修复工程布局国土空间生态修复工程布局1.指导思想 为深入贯彻落实习近平总书记视察河南及开封兰考县时的重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持重在保护，要在治理，以黄河流域生态保护和高质量发展为主线，以全面提升生态安全屏障质量、促进生态系统良性循环和永续利4、用为目标，以提高生态环境质量为核心，以统筹“湿水林田湖草沙”一体化保护和修复为主线，构建国土空间生态修复分区，科学布局和实施森林保护发展与生态修复重点任务和重大工程，着力提高生态系统自然修复能力，切实增强生态系统稳定性，显著提升生态系统功能，全面扩大优质生态产品供给，推动形成生态保护和修复新格局，服务开封市生态文明建设和高质量可持续发展，谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章。2.规划范围、期限与目标 规划范围：本次规划范围为开封市辖区，总面积5919.89平方公里（含港区为 6240.26 平方公里）。包括杞县、通许县、尉氏县、兰考县、龙亭区（含城乡一体化示范区）、顺河回族区、鼓楼区、禹王台区和5、祥符区。规划期限：近期20212025年 中期20262030年 远期20312035年 规划目标：市域生态环境质量总体改善，生态安全屏障基本形成，生态承载力明显提升。I、类水体达到95%以上。消除脏乱差水体景观，使水体景观优化提升率达60%以上，建设富有活力、宜居宜业宜游的北方湿地名城。大力推进乡村全域土地综合整治，统筹低效闲置建设用地整理、农用地整理、工矿废弃地复垦及未利用地开发等，开展农村土地综合整治，优化生产、生活和生态空间，促进耕地绿色生产、生态产品供给、农民居住的协调发展，提高自然资源利用效率，提升农产品生产能力，优化乡村人居环境。扩大城市绿色生态空间，构建“四楔四环、多廊多园”的6、城市绿地系统，提升城镇生态空间品质，实现到2035年开封市城区建成区80%以上面积达到海绵城市标准，各县城建成区30%以上面积达到目标要求。3.生态保护修复格局 “一带”：黄河生态带 “两区”：沿黄水土保持区、黄淮平原生态涵养区 “四廊”：黄河故道生态廊道、惠济河（隋唐大运河）生态廊道、运粮河涡河生态廊道、贾鲁河生态廊道 “多点”：湿地公园、自然保护地、国有林场、水源地和生态源地等重要生态节点4.生态修复分区沿黄生态保护修复区：生态类型为黄河下游季节性湿地生态类型，主要生态功能为生物多样性及其维持，属极重要级别；其次为水源涵养和防风固沙，为中等重要级别。黄河故道土地综合整治区：生态类型主要为人7、工农田生态系统，其主要生态功能为土地沙化治理、水源涵养等。惠济河水土保持与生物多样性修复区：生态类型以人工农田生态系统为主，主要生态功能为水土保持和生物多样性修复等。涡河水源涵养与生物多样性保护区：生态类型以人工农田生态系统为主，主要生态功能为水源涵养、物质循环等。汴西防风固沙生态保育区：生态类型以人工农田生态系统为主，并有大量的鱼塘和林地等。主要生态功能为防风固沙和生态保育等。5.1 湿地生态修复重点区 规划范围：主要分布于沿黄生态保护修复区，涉及龙亭区（含城乡一体化示范区）水稻乡、柳园口乡，祥符区刘店乡，兰考县三义寨乡、东坝头镇、谷营镇等3县（区）6个乡（镇）。建设重点：加强湿地保护与恢复8、，通过采取针对性的湿地科学修复措施，改善和恢复湿地生境质量，提高湿地自然岸线保有率，减少人为干预对湿地生态环境恶化产生的影响，使其形成稳定良好的生态系统并与城市环境相融合；建设沿黄林带、生态湿地，搞好黄河大堤及滩区绿化，将其建设成为具有湿地资源保护、湿地文化科普宣教、湿地生态体验等综合功能的稳定生态湿地生境。5.生态修复重点区域5.2 森林质量提升重点区 规划范围：涉及尉氏县国有用地，龙亭区（含城乡一体化示范区）杏花营镇、西郊乡、北郊乡、柳园口乡，鼓楼区南苑街道，禹王台区南郊乡，顺河回族区东郊乡（黄淮平原水源涵养生态保护红线内的森林），兰考县造纸林场、仪封镇、葡萄架乡、考城镇、许河乡、小宋镇，9、杞县西寨乡等7县（区）15个乡（镇）。建设重点：通过深入开展国土绿化行动、加快森林质量精准提升、推动绿色富民产业发展、强化资源保护、推进林业改革创新等任务，全面加强林业生态建设，使森林资源总量进一步增加，森林质量明显提升，生态环境明显改善，构建健康稳定、覆盖全面、造福市民的森林生态系统，提升区域水土保持功能和水源涵养能力。5.3 水生态修复重点区 规划范围：涉及禹王台区汪屯乡，祥符区范村乡、半坡店乡、杜良乡、八里湾镇、罗王镇，尉氏县邢庄乡、城关镇、大桥乡、南曹乡、蔡庄镇，通许县竖岗镇、大岗李乡、冯庄乡、城关镇、厉庄乡、四所楼镇、练城乡、玉皇庙镇、朱砂镇，杞县官庄乡、付集镇、邢口镇、五里河镇、城10、关镇、城郊乡、泥沟乡、平城乡、柿园乡等4县（区）29个乡（镇）。建设重点：深入开展“双清”行动，全面排查问题河道水质，分析原因，按照“一升一降三无”（水质透明度提升，综合污染指数下降，水体无黑、臭、垃圾）的要求，加大河网水环境综合整治，建设生态亲水河道；同时加强河流水系连通和滨水生态廊道的联系，提升水环境质量和生态功能。5.4 生物多样性保护重点区 规划范围：涉及龙亭区（含城乡一体化示范区）水稻乡、柳园口乡、西郊乡、杏花营镇、新城街道、宋城街道，祥符区袁坊乡、刘店乡，兰考县三义寨乡、东坝头镇、谷营镇、桐乡街道，贾鲁河国有林场等3县（区）12个乡（镇）。建设重点：分级划定保护区域，在保护重点区域11、内保护原有自然保留地的生境特征，编制保护规划，并对各保护区实行分级保护措施；及时治理和管理人工破坏的自然地区域；建立动态监测档案，对保护地内的珍稀濒危动植物，古树名木等重点保护对象，制定特殊保护措施，实施有效保护。5.5 水土流失治理重点区 规划范围：涉及尉氏县大营镇、庄头镇、邢庄乡、门楼任乡、大桥乡，岗李乡，大马乡，通许县长智镇、朱砂镇、冯庄乡、孙营乡，杞县阳堌镇、西寨乡，祥符区范村乡、万隆乡、西姜寨乡，龙亭区（含城乡一体化示范区）杏花营农场、杏花营镇，兰考县仪封乡、葡萄架乡、小宋乡、许河乡、考城镇等6县（区）23个乡（镇）。建设重点：实施水土保持综合治理项目，有计划的推进水土保持林、排水沟12、小型蓄水工程等综合治理工程建设。强化水土保持监督执法力度，对可能造成水土流失的生产建设项目，采取水土流失预防和治理措施，从源头上进行有效控制，提高水土保持和水源涵养能力，防止水土流失。5.6 防风固沙重点区 规划范围：涉及兰考县柳林林场、造纸林场、仪封园艺场、仪封镇、考城镇、许河乡、小宋镇、葡萄架乡，尉氏县庄头镇、邢庄乡、大桥乡、国有尉氏县林场，龙亭区（含城乡一体化示范区）水稻乡、柳园口乡，祥符区袁坊乡、刘店乡等4县（区）16个乡（镇）。建设重点：治理沙化耕地，高标准建设农田林网，营建防风固沙林，形成带、片、网相结合的平原防护林体系。5.7 土地综合整治重点区 规划范围：涉及环城整治重点区域13、龙亭区（城乡一体化示范区）水稻乡、柳园口乡等5个县（区）7个乡（镇）；涉及乡野平原整治重点区兰考县仪封镇和仪封园艺场、尉氏县十八里镇、南曹乡、蔡庄镇、通许县长智镇、朱砂镇、练城乡，杞县付集镇、泥沟乡，顺河回族区东郊乡等7县（区）90个乡（镇）；涉及黄河滩区整治重点区区域袁坊乡、刘店乡等3个县（区）7个乡（镇）。建设重点：持续推进农用地整理、建设用地复垦、永久基本农田优化布局和生态修复，构建集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间和山清水秀的生态空间，改善农村人居环境，助推乡村振兴。6.国土空间生态修复工程布局 建设重点：生态廊道建设修复工程、优质森林培育工程、森林资源开发利用工程、自然保护地建设工程、全域土地综合整治工程、城镇生态空间品质提升工程、“湿水林田湖草沙”一体化修复工程、全过程生态保护修复动态监测和管理提升工程等8个重点工程28个重点项目。以市域生态空间为基础，以主要水系为脉络，结合流域自然地理单元特征，统筹林业发展条件和需求等要求，按照“湿水林田湖草沙”一体化保护修复的要求，构建开封市生态修复总体格局。