1、广西教育系统公共租赁住房建设工程可行性报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月5可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 XXXXXXXXXXXXX有限公司农业综合开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：2、XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月62可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 第一章 总 论1.1项目名称及项目承办单位1.1.1项目名称*县2014年教育系统公共租赁住房建设工程1.1.2项目建设承办情况项目承办单位：*县教育局法定代表人：*县教育局位于广西壮族自治区河池市*县xx。该局主要职责是:全面贯彻党和国家的教育方针、政策和有关教育的法律、法规；研究起草教育工作的地3、方性法规、规章，并组织实施; 研究全县教育发展战略，统筹规划、协调指导全县教育体制和办学体制等方面的改革；制定全县教育事业的发展规划及年度计划，并指导、协调、组织实施;综合管理全县基础教育（含学前教育）、高等教育、职业教育、成人教育以及特殊教育、社会力量办学、社区教育、扫盲等工作；指导、协调区县及市有关部门的教育工作；负责全县教育督导评估工作;主管全县教育队伍建设工作；根据全县教育事业发展需要，指导和组织实施全县各类学校布局调整工作，指导、监督学校基建，校舍和校产管理工作，以及其他相关工作。多年来，该局在历届县委、县政府和上级主管部门正确领导下，取得了可喜的成绩，多次获得省、市、县 “先进单位4、”和“双文明先进单位”等荣誉称号。*县2014年教育系统公共租赁住房建设工程，是继农村校舍改造项目顺利实施后，*县教育局开展的又一项“惠教工程”。1.2项目基本情况1.2.1 项目建设地点、内容与规模建设性质：新建建设地点：分别在xx5所学校校园内建设。建设内容与规模：新建教师公共租赁住房5幢144套，每套40 m，总建筑面积5760 m，其中xx小学教师公共租赁住房480 m，12套；xx第二中学教师公共租赁住房2880 m，72套（xx第二中学40套，xx中心小学32套）；xx镇中学教师公共租赁住房960 m，24套；xx镇中学教师公共租赁住房960 m，24套。1.2.2 项目建设方案成5、立项目领导小组和实施小组，加强对项目建设的管理和实施。项目建设期：1年，即2014年3月2015年2月。具体进度安排：2014年3-7月完成项目前期工作、项目用地有关审批手续；2014年8月动工，到2015年2月前完成教师公共租赁住房建筑物和基础设施的新建与项目验收，2015年3月正式投用。1.2.3 项目申报单位广西壮族自治区河池市*县教育局。 1.2.4 项目投资规模及资金构成本项目建设总投资1036.8万元（人民币，下同），其中八圩乡利乐小学教师公共租赁住房投资86.4万元；xx小学教师公共租赁住房投资86.4万元；xx第二中学教师公共租赁住房投资518.4万元；xx镇中学教师公共租赁住6、房投资172.8万元；xx镇中学教师公共租赁住房投资172.8万元。1.2.5资金来源本项目属于社会公益事业建设项目，拟申请中央专项资金547.2万元，自筹资金489.6万元。1.3可行性研究报告编写依据中华人民共和国教育法；中华人民共和国义务教育法；国务院关于基础教育改革与发展的决定；国务院关于进一步加强农村教育工作的决定；中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；国家住建部等七部委关于加快发展公共租赁住房的指导意见；国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数；投资项目可行性研究指南；民用建筑设计通则GB50350-2005;建筑设计防火规范GB50016-2006;民用建筑热7、工设计规范GB50176-93;建筑防雷设计规范GB50057-94(2000版)；建筑抗震设计规范GB50011-2001;公共建筑节能设计标准GB50189-2005;广西壮族自治区建筑工程预算定额；河池市建筑材料价格表；*县人民政府与河池市人民政府签订的公共租赁房建设任务等。1.4综合评价和结论1.4.1综合评价本项目作为公共事业项目，以社会效益为主。项目的价值主要由农村教育事业所产生的社会效益体现出来。该项目建成后，将较好地解决*县教育系统教师宿舍紧缺问题，保障教师的基本居住条件，优化教师生活环境，满足教师生活的实际需要，形成良好的居住氛围，改善办学条件和校园环境，为教师的生活将提供有8、力的保障。通过解决教职工的后顾之忧，稳定教师队伍，使广大教师能够安下心来更好地工作。同时激发他们扎根基层、教书育人的热情，促进城乡教师的合理流动，切实增强学校师资力量，从而推进城乡教育均衡发展。通过申请中央预算内投资，能够在该县财政较困难的情况下完成八圩乡利乐小学等5所学校公共租赁房的建设，使教师住房条件得到改善，有利于民族团结和社会稳定，体现了党和国家对人民教师的关怀，符合党和国家的民族政策和扶贫政策。1.4.2论证结论拟建项目的建设规模依据该县实际情况和国家建设标准要求确定，建设规模合理；建设方案合理，符合节能建筑的要求。项目无重大污染源，三废排放经采取治理和防治措施后符合环保要求；项目属9、社会公益性项目，社会效益好。综上所述，项目建设是必要的，也是可行的。1.4.3建议1.基于本项目是公益性项目，建议有关部门给予重点支持，在政策和建设条件等方面给予优惠，特别是在资金上给予重点扶持，以利项目尽快实施建设，尽早为*县xx5所学校教师提供公租房。2.为了加快项目的建设进度，建议本项目可行性研究报告批复后，应立即组织进行实施方案和工程设计等项目前期工作，制定出详细的项目实施计划，尽早开展工程建设招标工作。3.项目在施工前，应进一步做好详细的工程地质勘查工作，工程施工过程中 要制定严格的质量和安全规章制度，确保项目建设顺利实施。4.在工程建设过程中，处理好项目的内部和外部关系的协调问题，10、争取相关政府部门，包括水、电、气、邮电通讯、交通等部门的支持。5.按照科学发展的要求，本项目的建设应做好环境保护工作，环境保护工作于项目建设必须按“三同时”的原则进行，促进人与自然和谐和*县经济和社会可持续发展。6.应加强建筑抗震设计，并组织进行方案论证。第二章 项目背景及必要性2.1项目背景长期以来，我国各级政府一直高度重视住房保障工作。改革开放30年来，随着房地产业从无到有的迅速发展，广大城镇居民的住房条件得到极大改善。1978 年，全国城镇人均住房建筑面积仅为 6.7 平方米，广大城镇职工的住房条件到了严重短缺的程度。随着住房制度改革的不断推进，特别是安居工程、廉租住房、经济适用住房、拆11、迁安置房等各类保障性住房的大规模建设，在房地产市场化、商品化和社会化的作用同步拉动下，到了 2009 年末，在城镇化快速发展、城镇居民人口大幅度增长的同时，全国城镇人均住房建筑面积已达到30 平方米，后十年平均每年每人增长 1 平方米。2008 年，全国城镇住宅竣工面积达到最高峰，突破了7 亿平方米。城镇居民的住房数量、品质、质量、环境等获得了极大改善，住房建设取得了令世人瞩目的成就。但是，由于房价的持续上涨，越来越多的低收入家庭难以依靠市场化途径来解决住房问题，住房消费能力呈相对下降趋势。在安居工程、廉租住房、经济适用住房、拆迁安置房之间，存在着“夹心层”住房困难。为此，社会各界呼吁，启动公12、共租赁住房建设。公共租赁住房正是伴随着中国房地产业的迅速发展、住房保障制度的不断完善而兴起的一种有效解决低收入家庭住房问题的保障性住房，面向最低收入家庭的廉租住房和面向低收入家庭的公共租赁住房正成为住房保障的主要方式。各地不论在制度建设还是在实践探索中都取得了明显突破。当前，与公共租赁住房有关的各项配套制度改革正在稳步推进。 2010 年 6 月，住房和城乡建设部等七部门联合发布关于加快发展公共租赁住房的指导意见，同期，全国公共租赁住房工作会议召开，国务院副总理李克强出席会议并强调，加快发展公共租赁住房，推动保障性安居工程建设。重庆、广东、上海等地也纷纷行动，因此可以这样说，公共租赁住房已上升13、为“国家战略”，并将成为住房保障体系的重要组成部分。公共租赁住房只为满足基本居住需求公共租赁住房是指投资者(政府、企业或社会非盈利机构等)持有房源，以低于市场租金的方式租给特定人群的一种保障性住房。其租金水平高于廉租住房，低于商品房。公共租赁住房属于保障性住房，但又不同于公益制度下的低房租公房，也不同于企业的职工宿舍，是属于社会属性的公共住房。从共性来看，与廉租住房相类似，但保障范围更广泛。公共租赁住房与其他以销售为主的保障性住房最大的区别在于产权归属性不同。公共租赁住房的产权归政府或相关机构、企业所有，不归居民个人所有。其目的是用低于市场价或者承租者承受得起的价格，向低收入家庭出租住房，以改14、善这部分群体的住房困难状况。当低收入家庭收入发展变化时，有严格的退出机制。公共租赁住房的最大好处是剥离了投资投机机会，符合公共租赁住房承租条件的家庭或个人，只能在规定条件下承租，当收入提高后或购买了其他住房后就要退出公共租赁住房，这样，就去除了房价上涨带来的投资收益可能性，如果不是真正的住房困难户就不会选择承租公共租赁住房，这样就保证了公共租赁住房完全是为了满足居民的住房需求而非投资需求，剔除了投资、投机的因素，使申请人更加纯洁，也避免了腐败滋生的机会。公共租赁住房具有五大基本特征:一是体现出政府的干预性，公共租赁住房是在政府的公共政策下，由政府直接负责提供或政府主导下的公共机构、企业提供的保15、障性住房;其二是需求对象的限制性，因其是保障性住房，其保障对象具有严格的准入标准;三是非营利性，不论是政府直接负责建设还是企业承担开发建设，都不以营利为目的;四是租赁价格的优惠性，公共租赁住房的出租价格低于一般的市场价;五是退出的灵活性，当中低收入家庭住房和收入水平发生变化时，政府可随时停止发放补贴，退出程序简便易操作。公共租赁住房的房源主要来自新建和收购两种方式，即各级地方政府组织新建一些公共租赁住房，同时，也可以在已开发的商品房中或存量住房中收购一些房源。公共租赁住房有利于住房保障的可持续发展公共租赁住房有利于形成长效循环机制。公共租赁住房的最大好处是政府可以逐渐掌控保障性住房的房源，从住16、房保障制度设计上说，可以形成长期良性的循环机制。公共租赁用房对于解除中小学教师住房难的问题，更有重要意义。目前，广西壮族自治区农村义务教育阶段共有教师33.01万人，其中，特岗教师1.44万人，有5.45万名教师肩负寄宿制管理教师的职责，但安排入住周转宿舍的教师仅有9239人，仅占义务教育阶段教师总数的2.8%左右，广西城乡中小学教师住房困难问题仍然比较普遍。近些年来，一些市、县政府通过划拨土地、政策优惠，以及拨付少量资金、学校筹资、教师集资等多种途径，在城镇建设了一批“教师新村”、“康居工程”教师用房等。但总体上看，目前在城镇，仅部分中小学校拥有一定数量教师宿舍，大多数学校的教师住房仍然比较17、紧缺;而在广大农村中小学校，多数不能提供教师住房，大部分教师只好在外租房或“走教”。特别是在偏远的农村学校，教师住房困难的问题更为严重：第一种情况是：教师在学校附近租农民的房住，或往返父母家“走教”。这种情况在边远山区或者经济欠发达地区十分普遍。这些地区的一些农村中小学校基本没有教师住房，多数教师只能回父母家或在亲戚家借宿，形成“走教”。有的学校，六、七个青年老师挤在一间二、三十平方米的单身宿舍。还有的老师挤在学生宿舍里。由于住房问题，这些学校的教师往往很不安心，总想方设法调往条件稍好的学校去，严重影响了教职工队伍的稳定和教学质量的提高。第二种情况是：现有教师用房破旧。农村中小学校在推进“两基18、”攻坚过程中，随着新教学楼的落成，普遍将旧教室改作为教师住房。这类房子多数是建于上世纪六、七十年代的瓦房，历经风侵雨蚀，大部分属于危房，超过使用年限，破败不堪，存在严重安全隐患。条件稍好的，也是面积狭小，无厨房厕所。部分教师的住房，旧瓦房的屋顶透风透雨，四周墙体脱落，只好用施工用的条状塑料布围成一圈，正值雨季，屋内又霉又潮，让人十分感慨。老师们说，国家实施了一系列工程，学校的教室、实验室和学生宿舍都有了很大改善，都住上了楼房，但老师的住房依然比较艰苦。第三种情况是：教师在附近乡镇或者县城购买地皮自建住房，或者购买商品房。这种情况出现在少数经济较为发达、建立了住房公积金的地区，从全区来看所占份额19、不大。出现农村中小学教师住房困难问题的原因:一是国家、省级政府的教育经费均专项用于学生宿舍、教学楼、教学设备建设，教师宿舍建设缺乏资金支持。二是推行住房改革后，地方财政对农村中小学教师住房建设的资金补助渠道被切断，而教师又未能享受房改优惠政策。三是农村费税改革后，依靠群众集资建设教师住房的办法，也已不可能推行；四是廉租房、经济适用房、安置房等保障性住房主要面向城镇人口，不能惠及到农村教师；五是农村边远地区中小学教师周转房“杯水车薪”，不能覆盖农村中小学多数缺房的教职工。鉴于农村中小学教师住房困难的现状问题，发展教师公共租赁房，有利于教师队伍的稳定和合理流动，解决了安居工程、廉租住房、经济适用住20、房、拆迁安置房不能覆盖的农村教师的问题。通过“以租代买”的方式，使更多教师从缺房住的窘境中解脱出来。2.2项目建设必要性2.2.1是解决教师宿舍紧缺的迫切需要由于教师宿舍紧缺，xx5所学校存在教师“走教”现象，部分教师是骑摩托车往返于学校，安全隐患大。同时，大量的时间浪费在路途中，备课和休息时间不足，也给教学带来影响；也有些年龄较大的教师由学校临时解决了宿舍，但面积狭小，且没有厨房、厕所，不利于教师日常起居，有的教师把宿舍一分为二，一半作厨房，一半作卧室，还兼备课用，房间里摆有办公桌、衣柜、床、厨具等，连走路都有困难，拥挤不堪。而且房屋建于20世纪70年代，建筑标准低，加之年久失修，房屋漏雨、21、粉化、破裂等现象，存在严重的安全隐患；更多的教师在学校附近租民房暂居住，由于住房不稳定，随时都可能成为无房户。教师收入较低，没有多少积累，大多无力通过自身力量解决建房购房问题。 2.2.2 是防止优秀教师外流的有效措施农村教育落后的一个关键原因是缺少优秀教师，而住房难正在成为农村师资流失的重要因素之一。特别是近年来随着教师录用采用招考方式后，越来越多的教师属于外地招录，这些教师通常只能住校。如果学校不能提供安全实用的住房，必然会使一部分教师尤其是中青年教师不安心工作，而是想方设法往城里或经济发达地区调动，导致城镇学校教师超编、农村教师严重不足。这种现状已经影响到农村中小学教育教学质量的提高和农22、村教育的发展。要想吸引优秀人才献身农村教育事业，必须解决好住房这个后顾之忧。2.2.3 是培养农村人才和建设社会主义新农村的需要当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动经济社会发展的战略性资源，各地纷纷把发展教育作为发展的战略举措。必须增强使命感、紧迫感和责任感，切实把教育摆在优先发展的战略地位，抓住机遇，振奋精神，以更大的精力、更多的财力，推进教育事业持续协调健康发展。农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。发展农村教育，办好农村学校，是直接关系农民切身利益，满足广大农村人口学习需求的一件大事；是提高劳动者素质，促进传统农业向现代农业23、转变，从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在；是转移农村富余劳动力，推进工业化和城镇化，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径；是加强农村精神文明建设，提高农民思想道德水平，促进农村经济社会协调发展的重大举措。农村学校作为遍布乡村的基层公共服务机构，在培养教师的同时，还承担着面向广大农民传播先进文化和科学技术，提高农民劳动技能和创业能力的重要任务。通过稳定农村教师队伍，发展农村教育，使广大农民群众及其子女享有接受良好教育的机会，是实现教育公平和体现社会公正的一个重要方面，是社会主义教育的本质要求。 教育大计，教师为本。农村中小学教师安居乐业，农村教育事业才有发展基础。尽快解决教师住房难的问24、题，是农村中小学教师的迫切愿望。大力改善农村中小学教师工作生活条件，稳定农村教师并树立“扎根乡村、无私奉献”的思想，解除教师生活上的后顾之忧，让广大农村教师、特别是青年教师安心工作。因此，解决好农村教师公共租赁用房问题，直接关系到教育优先发展战略的落实和农村教师队伍的稳定。2.2.4公共租赁住房有助于克服廉租住房和经济适用房的弊端首先，公共租赁住房扩大了保障范围，有利于解决“夹心层”住房问题。因为廉租住房只面向城市最低收入群体，经济适用房尽管保障对象是中等收入群体，但只面积城市居民。而农村教师属于廉租住房、经济适用房和商品房都不能覆盖的“夹心层”，而公共租赁住房则是面向中等以下收入群体出租，在25、保障范围上实现了与商品房的对接。其次，经济适用房是产权房，存在套利空间，且通过行政手段进行分配，极易诱发权力寻租现象的发生，而公共租赁住房则是面向中等以下收入群体出租住房，不存在引发上述弊端的空间或土壤。 第三章 国家的支持政策与地方政府发展规划3.1国家支持政策改革开放 30 多年来,我国经济保持了长期快速增长势头,人民生活水平显著改善,城乡居民总体居住条件取得很大改观。然而,近年来快速攀升的房价和居民收入增长缓慢之间的矛盾日益尖锐,住房困难成为困扰社会和谐发展的最大问题之一。党中央十七大报告和2008 年政府工作报告一针见血地指出：住房保障已成为一项关系到社会稳定和和谐发展的大问题。为解决26、广大中低收入家庭住房困难,保障性住房的建设在此后成为了政府工作的重点。2007年，国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见(国发200724 号)出台，该意见要求建立廉租住房和公共租赁住房配建制度，选择部分市县进行试点，在新建商品住房中，按照项目规划总建筑面积5-10%的比例配套建设廉租住房和公共租赁住房，合理调整保障性住房布局，确保房源供应。要求开展试点的市、县人民政府出台实施细则，明确了廉租住房和公共租赁住房配建具体操作规则。2010年6月，我国研究制订了关于加快发展公共租赁住房的指导意见(以下简称意见)，意见)明确了公共租赁住房的基本原则、租赁管理、房源筹集、政策支持、监督管理等内27、容，以便于有效指导各地解决广大中低收入者的住房问题。意见还指出，各地要因地制宜，分别决策。对于各地已经出台的政策性租赁住房、租赁型经济适用住房、经济适用住房、农民工公寓(集体宿舍)等政策，统一按该意见进行调整。公共租赁住房的建设和实施，将我国住房困难群体基本实现了全覆盖，调整并改变了我国城镇政策保障住房内部的供给结构，公共租赁住房和廉租住房将会逐步成为我国政策保障住房的主导形式。意见指出，公共租赁住房是由政府直接投资或多元化投资主体提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租赁水平，面向 “夹心层”群体出租的政策性、公共性社会保障住房。其租金水平低于商品房，高于廉租住房。与其他以销售为主的保障性住28、房相比，公共租赁住房最大的区别在于产权归属性不同。公共租赁住房的产权不归居民个人所有，而是归政府或相关机构。其目的在于以低于市场价或者承租者承受起的价格，向低收入家庭出租住房，以此改善该群体的住房困难状况。在该群体家庭收入发展变化时，建有严格的退出机制。公共租赁住房与廉租房的区别主要是保障对象的不同:廉租住房保障的是城市最低收入人群，而公共租赁住房保障的范围要包括中等偏下收入住房困难家庭。实施以公共租赁住房等保障性安居工程，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，切实满足广大人民群众的基本住房需求，是党和政府在新形势下做出的着力保障和改善民生、促进社会和谐进步的重要政策选择。当廉租房、经济适用房、安29、置房和棚户区改造等保障性住房建设在全国范围内快速推进的同时，国家正在高度重视和研究解决这一政策措施在实施过程中所遭遇的困难和阻滞，以不断发展与完善我国的住房保障制度体系。公共租赁住房不是在房地产市场中自发生成的，而是由国家推动出现的，是国家为了住房保障的目的人为设计的新型住房类别，因此公共租赁住房的发展，尤其是发展初期，只有在国家特殊政策的支持下，才能步入正常的发展轨道。同时，基于公共租赁住房的保障性特质，国家也有责任通过政策支持来推动公共租赁住房的发展。对此，指导意见专设“政策支持”部分，从土地供应、国家投资、税收优惠、金融支持方面给予公共租赁住房发展以政策支持。 意见提出：发展公共租赁住房30、实行省级人民政府负总责、市县人民政府抓落实的责任制。各级住房城乡建设(住房保障)部门负责公共租赁住房的行政管理工作，发展改革、监察、财政、国土资源、规划等有关部门按照各自职责负责相关工作。地方各级人民政府要加强组织领导，明确工作责任，健全住房保障管理机制和工作机构，落实人员和经费，确保公共租赁住房工作顺利实施。2010年年底，国家层面首次为农村周转房提供建设资金，拿出5亿元，在全国8个省区各推5个试点，广西的德保、三江、鹿寨、忻城、扶绥进入首批受惠名单。据报道，广西5个试点县共拿到专项资金6000万元，规划建筑面积5万多平方米，解决70个农村学校近2000名教师的宿舍住房问题。目前，工程推进最31、快的德保县的教师已经入住，其他试点县的教师也陆续搬入新家。3.2地方政府发展规划广西壮族自治区区规划在2012年-2015年，建设廉租房、公租房、经济房、限价房和集资房等乡镇教师职工安居房，为城镇中小学教职工提供保障性住房房源。有条件的地方，可以在县城所在地的镇或者中心镇集中划拨土地，建设教师或卫生院职工公寓，让他们安居乐业。目前，广西壮族自治区正在按照国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见(国发200724 号)的要求，建立廉租住房和公共租赁住房配建制度，选择部分市县进行试点，在新建商品住房中，按照项目规划总建筑面积5-10%的比例配套建设廉租住房和公共租赁住房，合理调整保障性住房布32、局，确保房源供应。同时，积极推进乡镇中小学、卫生院(所)保障性住房建设。区政府要求切实落实教育优先发展的战略地位，采取有力措施，加快解决乡镇中小学教职工、卫生院(所)职工住房困难。2011-2015 年，在全区实施乡镇中小学教职工和农村学校(所)职工保障性住房，包括建设乡镇中小学、卫生院(所)公共租赁住房，在县城、较大乡镇驻地通过建设廉租住房、经济适用住房、限价商品住房、集资建房等多种方式建设乡镇教职工和农村学校(所)职工安居房。并提出：各地筹集的保障性安居工程建设资金，可相应优先用于乡镇中小学、卫生院(所)各类保障性住房建设，力争到“十二五”期末基本解决全区乡镇中小学教职工和卫生院(所)职工33、的住房困难问题，促进城乡间、县域内人才合理流动和均衡配置。并强调：各市县要进一步加快保障性安居工程建设项目行政审批进度，发展改革、财政、住房城乡建设(规划、房产和房改)、国土资源、环境保护等部门要共同建立保障性安居工程建设项目行政审批“绿色通道”，按照依法行政、提高效能、简化前置条件和并联审批的原则，合理调整行政审批手续，在项目立项、规划、供地、环评和建设等环节最大限度压缩审批时限，优化审批流程，提高审批效率，取消项目申报评审的行政和事业性收费，切实降低审批成本，切实加快保障性住房项目审批工作。中共*县委员会、*县人民政府印发的*县民生保障提升工程实施方案提出：以廉租房、公共租赁住房、经济适用34、住房、限价商品房建设和棚户区改造为重点，全面推进保障性安居工程建设，深入实施农村危房改造和茅草树皮房改造，切实解决住房困难家庭、低收入群体和农村困难群众的住房问题，努力实现广大群众住有所居的目标。到2015年，完成全县建设廉租房885套、公共租赁住房628套、经济适用住房和限价商品房240套。加强乡村公共机构住房建设。积极推进乡镇中小学教师周转房、农村学校周转房及其他公共租赁住房建设。20122015年，全县计划建设公共租赁住房628套。根据国家发改委、国家教育部全国全面乡镇中小学教师公共租赁住房建设规划，*县委、政府和教育部门有步骤分轻重缓急作岀决定，解决xx5所学校教师宿舍的建设问题。第四35、章 需求分析与需求规模预测4.1保障性住房发展现状住房问题向来都是重要的民生问题，因为它与群众利益密切相关。我国一向高度重视解决住房问题，而且始终把改善居住条件作为改善民生的指标之一。逐步建立完善的住房保障体系，是政府保障民生的一项重要任务，也是构建和谐社会的重要措施。继廉租住房后，我国又推出了另外一个租赁性质的公共住房，即公共租赁住房。目前全国都在如火如荼地进行建设，而且把它作为“十二五”计划的重点项目。公共租赁住房政策是住房保障政策体系的一部分，是对我国住房保障制度的进一步补充与完善，填补了住房保障覆盖的真空。公共租赁住房大面积覆盖目前我国尚处于摸索试行阶段。2010年6月，住建部等七部门36、联合颁布的意见要求各地因地制宜，分别决策。深圳、厦门、北京、重庆等城市根据自身城市发展状况，已大力推广公共租赁住房项目。“十二五”期间，广西壮族自治区的保障性住房建设任务是全区城镇居民住房保障覆盖面达到 20%左右。2011 年国务院保障性安居工程协调小组与广西壮族自治区人民政府签订了全区保障性住房建设和棚户区改造目标任务为 29 万套(户)，任务量是 2010 年与国家签订责任书任务的 4 倍，是“十一五”期间广西城镇保障性住房建设量的总和，也超过了广西 2010 年商品住房的销售规模。其中，完成了公共租赁住房 5.12 万套。4.2需求分析项目惠及的*县八圩乡利乐小学、*县xx小学、*县x37、x第二中学及xx中心小学、*县xx镇中学、*县xx镇中学教师住房紧缺，对教师公共租赁住房需求十分迫切。（1）*县八圩乡利乐小学：距离县城70公里，该学校占地面积1500 m，现有教职员工12人，在校学生144人，其中寄宿学生124人。教师住房却显得十分紧缺，全校无教师的专用住房，目前迫切需要新建教师公共租赁房12套。（2）*县xx小学：距离县城40KM。该校占地3800 m，现有教职员工12人，在校学生180人，其中寄宿学校学生10人。由于无教师专用宿舍，目前迫切需要新建教师公共租赁房12套。（3） *县xx第二中学及xx中心小学*县xx第二中学：距县城15KM。该校占地13509 m，现有教38、职员工142人，在校学生891人，其中寄宿学校学生709人。无专门的教师周转宿舍，目前迫切需要新建教师公共租赁房40套。*县xx中心小学：距县城15KM，该校占地10615 m，现有教职工46人，在校学生500人，教师住房紧缺，当目前迫切需要新建教师公共租赁房32套。（4）*县xx镇中学距离县城50KM。该校占地32000m，现有教职员工38人，在校学生438人，其中寄宿学校学生309人，无教师周转宿舍，目前迫切需要新建教师公共租赁房24套。（5）*县xx镇中学：距离县城40KM。该校占地10338m，现有教职员工54人，在校学生576人，其中寄宿学校学生549人，无专门的教师周转宿舍，目前迫39、切需要新建教师公共租赁房24套。农村学校教师是中低收入群体，其住房问题的核心是由于收入水平的局限，他们中的多数无法跨越其收入水平与住房市场价格之间的鸿沟，因此必须依靠政府的帮助才能解决居住问题。同时，满足包括农村教师在内的城乡居民对衣食住行的基本要求，保障居民的生存权利，是各级政府的责任和义务。为了改善中低收入阶层的住房状况，我国政府采取了相应的政策措施，力图构建一个比较公平和有效率的住房市场体系，解决中低收入阶层家庭的基本住房需要。目前，我国的保障性住房包括经济适用房、廉租房和限价房，但仍无法有效解决所有人的住房问题，为了完善我国的住房保障体系，从而提出了公共租赁住房政策。这项举措将促进经济40、和社会的协调稳定展，不仅可以较好地解决城市中低收入阶层家庭的基本住房需要，而且能够促进社会的稳定，有利于社会和谐、安定和健康发展，对完善我国城镇社会保障制度，发挥政府作用，克服住房市场失灵有很大作用。根据国家发改委、国家教育部全国全面乡镇中小学教师公共租赁住房建设规划，*县党委、政府和教育部门有步骤分轻重缓急作岀决定，解决xx5所学校教师宿舍的建设问题，正是建立在上述五所学校对公共租赁房的需求基础之上。4.3项目需求规模预测参考保障性住房建设标准，并结合*县上述学校实际情况，确定本项目的建设规模。表4-1 教师公共租赁住房建设规模表 序号项目学校需求规模（平方米）建设规模（套）合计57601441、41八圩乡利乐小学480122xx小学480123xx第二中学288072（xx中心小学32）4xx镇中学960245xx镇中学96024项目建成后，年提供公共租赁房144套，能满足144位教师入驻。房屋建筑面积以每套40平方米的标准确定。第五章 项目建设地点和建设条件5.1 建设地点及项目区概况5.1.1项目地点本项目位于广西河池市*县八圩乡利乐小学、*县xx小学、*县xx第二中学及xx中心小学、*县xx镇中学、*县xx镇中学。5.1.2项目区概况1. 地理位置及区域范围河池市隶属于广西壮族自治区，地处广西西北边陲、云贵高原南麓，是大西南通向沿海港口的重要通道，东连柳州，南界南宁，西接百色市42、，北邻贵州省黔南布依族苗族自治州，介于东经1063410909、北纬23412537之间。东西长228公里，南北宽260公里，全县土地面积3.35万平方公里，主要为山区，较大的河流有红水河。 河池是广西实施西部大开发的重点区域。河池市区面积3.35平方公里，是一座以壮族为主的多民族聚居城市，市区人口大约409万人。全县有壮族、汉族、瑶族、仫佬族、毛南族、苗族、侗族、水族、土家族等9个世居民族，少数民族人口321万人，占总人口的83.67%，是广西壮族自治区少数民族聚居最多的地区之一。语言为壮语、汉语、桂柳方言。 河池素有“六乡之誉”，是中国有色金属之乡、中国水电之乡、世界长寿之乡、世界铜鼓之乡43、歌仙刘三姐故乡、红七军和韦拔群故乡。*县位于广西西北面，总面积3916平方公里，辖7镇4乡，有壮、汉、瑶、苗、毛南、水、仫佬等23个民族，总人口27.6万。*是是历史上的“兵家喉地”，桂、黔、川交通的重要枢纽，位于西南公路210国道和黔桂铁路交叉点上，西南出海大通道成都重庆贵阳南宁柳州北海二级公路贯城而过；国家重点工程龙滩电站的前期工程*天峨二级公路已竣工。*历史悠久，宋置*州，明复*州，清称*土州，民国7年改州置县至今。2. 自然条件*县位于广西壮族自治区西北部,云贵高原边缘过度地带,境内高山连绵起伏,峰峦重迭,整个地势由东北向西南方向倾斜,海拔600-900m，属亚热带季风气候区，区域内44、立体气候特征明显，昼夜温差大，年温差小，干湿分明，雨热同季，日照充足，霜期较短，年平均气温16.9，年平均降雨量1497.9mm，空气湿度在 75%以上，冬无严寒，夏无酷暑；特别是夏天,气候凉爽湿润,以夏季最热的7 月为例,*县历年7 月份平均气温为24.6,比广西最北的高寒山区县资源县低3,比闻名遐迩的清皇避暑山庄所在地河北承德低1.6。*县境山高水高，不少河流穿行于岩溶发育地带的溶洞之中，忽出忽入，时隐时现，明河与伏流紧紧相连，反复变换，这是县内水文特点之一。不少明河地段，坡降陡，落差大；一些地段，岩坎高，水流急，明河、暗河中都有不少瀑布，这是县内水文特点之一。大气降水较多，但在岩溶发育地45、区，裂隙渗漏严重，春夏季节的晴和天气，地表水不断向上蒸发和向下渗漏，很快形成干旱，而大雨或暴雨到来时，暗河水满，溢出地面，无处流淌，滞塞于低洼谷地中，此时则出现不少短暂（46日）的山间小湖。这种“十日无雨到处干，一场大雨到处淹”是县内水文重要特点。*县水面面积5.26万亩，占总面积的0.9%。县内有锡、锑、锌、金、银、铜、铁、铟、钨等20多种有色金属，总储量1100万吨，其中锡储量144万多吨，居全国首位，被誉为“有色金属之乡”、“中国的锡都”、“矿物学家的天堂”；*工业初具规模，已形成有色金属、建材、机械、化工、食品、造纸等12类工业体系，有色金属的采选冶自成体系，已具有7000吨/日选矿能46、力的锡、锑、锌综合选矿能力，具备年产1万吨的锡冶炼、年产2万吨的锑冶炼、年产1万吨的铅冶炼、年产1万吨的锌冶炼能力，锡锌产量居全国第一，是目前全国最大的锡锌生产基地。3. 社会经济状况2012年全县财政收入首次突破10亿元大关。全县完成财政收入10.0166亿元，同比增长21.9%，成为河池市首个财政收入突破10亿元大关的县，受到市委、市政府的通报表彰。一、二、三次产业比例为10：68：22，经济结构较优。 规模以上工业总产值和有色金属工业总产值首次突破100亿元大关。全县工业总产值实现132亿元，同比增长17.6%，其中规模以上工业总产值105.7亿元，有色金属工业总产值101亿元，实现了“47、十二五”规划提出的有色金属产业百亿元产值的目标，同比分别增长13.6%和17%。工业经济百亿元以上指标从1个增加到3个。 全社会固定资产投资首次突破50亿元大关。全县实施续建、新建项目235个，竣工95个，其中，新开工1000万元以上项目112个。预计全社会固定资产投资完成56亿元，同比增长26.16%。 自治区城乡风貌改造三期工程暨特色名镇名村建设中期工作推进会在*成功召开，该县城乡风貌改造成效及经验得到自治区党委、政府的充分肯定，并作为全区典型加以推广。 该县顺利通过全国县（市）科技进步考核，专利申请量16件，同比增加一倍。全县实施科技项目18项，建立自治区级工程技术研究中心3家，高新技术48、企业3家。 文学艺术创作取得新突破，*文学刊物名片效应不断彰显。创新提出将“丹文化”作为*地域文化品牌打造，成功举办“2011中国*丹文化旅游节”，为该县十年来举办的规格最高、规模最大的一次盛会，“丹文化”得到进一步传承和宣传，该县在区内外的新形象、知名度、美誉度和影响力显著提升。2012年全县城镇居民人均可支配收入达19402元，同比增长11%；农民人均纯收入首次突破5000元、达到5247元，同比增长11%；社会消费品零售总额16亿元，同比增长18%。 5.2有利条件5.2.1政策环境国家发改委、国家教育部全国全面乡镇中小学教师公共租赁住房建设规划，对教师公共租赁住房给予政策支持，中央安排49、了专项资金用于乡镇中小学教师公共租赁住房建设。该县县人民政府与河池市人民政府签订了公共租赁房建设任务。*县委、县政府高度重视，多次指示教育部门要加快利乐小学、xx小学、xx第二中学、xx镇中学、xx镇中学5所学校教师公共租赁房建设。本项目的建设内容和建设规模符合公共租赁房的有关标准，可从根本上改善*县5所学校教师的居住条件，得到当地乡镇党委、政府的重视。5.2.2现有基础条件在5校各校舍内建教师公共租赁房，不需要重新选址和征地，项目符合当地城镇和农村建设总体规划的要求。建设用地、水源、电力不存在问题；具备地质、饮水、交通、用电等方面安全条件。对接与共享这些资源，可减小项目建设投资，加快项目建设50、进度。目前此工程前期筹备工作已基本完成。5.2.3 地形条件项目5个建设地点无活动带，通过现场查看、调查，地质条件适合建设教师公共租赁住房。场地地下水。拟建场址范围内有浅层地下水，其一为上履土层孔隙地下水，其补给来源主要为大气降水及地表排水；其二为岩层中的裂隙地下水，无化学污染，对建筑物无腐蚀作用。地震效应。根据1400万中国地震动参数区划图（GB 183062001）及建筑抗震设计规范（GB 500112010），场区地震动峰值加速度值为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，抗震设防烈度为6度，设计地震分组为第一组。拟建场地类别为类，属建筑抗震一般地段，但鉴于项目属于公共场所项目，地51、震时作为避灾场所，建议提高设防等级，具体以设计为准。该拟建场地范围内无采矿区，无土陷、崩塌、滑坡、泥石流、断裂等不良地质现象，故场地和地基稳定，适宜进行本工程建设。场地周围无古树名木和其它文物古迹，不属文物保护区范围。5.2.4区位、环境和交通优势*位于广西西北部,西南出海大通道,黔桂铁路及红水河贯穿境内，是中国第二大水电站龙滩电站的东大门，河池飞机场离*县城不到30km，具有四通八达的水陆空交通网络的边远山区县*,已初步成为广西西北部交通枢纽和物资集散地，交通十分方便，有铁路(黔桂铁路)、高速公路、机场(即将开通)。5.2.5有充裕的建筑材料供应项目区周边水泥、钢材、砂石、红砖等建材供应充足52、，取材方便。第六章 项目建设方案6.1 指导思想与建设标准指导思想。按照国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）要求，努力改善农村学校教师工作和生活条件，吸引和留住优秀人才在农村长期从教、终身从教，稳定农村教师队伍，促进城乡教师交流，推进义务教育均衡发展。建设原则。坚持标准适度、经济适用的原则，严格控制住房建设面积。充分利用现有资源，整合学校教学服务资源，优化整体配置，提高综合效益；坚持勤俭办事业的方针，正确处理需要与可能、现状与发展的关系；考虑当地经济社会发展总体规划、小城镇建设规划；坚持“牢固、实用、够用、方便教师学习和生活”的原则；坚持保障已入住教师在其交流调动、退休或已53、购买住房后，能够实现公租房正常周转，提高公租房的使用效率。建设标准。每套教师宿舍面积40平方米，其中套内面积 35 平方米，每套分摊面积 5 平方米，户型为一室一厅一厨一卫的小户型，进行必要的装修，让教师领取钥匙后即可直接入住，服务功能能基本满足教师需要；新建的教师公租最低使用寿命必须保证在50年以上。按照国家建设部 、国家发展计划委员会、教育部2002年4月17日颁布的农村普通中小学校校舍建设标准建标2002102号建设。6.3 项目设计方案6.3.1项目设计原则坚持以人为本，以生活为核心，建立现代舒适教师生活、活动空间; 坚持可续发展的原则，合理布局、节约用地，保护环境，动态发展，力求形成54、具有弹性的可生长的组织结构模式，满足近远期建设的需要; 坚持生态优先，力求建立绿色生态的、人文气息浓厚的、观赏与使用并重的多层次景观、绿化系统，提供多层次的活动空间;优化交通网络，有效组织便捷的交通系统; 体现环境理念和绿色文化内涵，注重室内外空间环境的渗透和景观视线效果，创造丰富的景观环境; 合理的功能分区、安全畅通的交通流线、多层次的交往空间、观赏使用并重绿化景观系统、独特的文化氛围;每套建筑面积(含公摊面积)40。坚持“安全、适用、美观”的设计原则，设计年限 50 年。 交通组织:总体设计中， 根据不同大小组团的要求，合理组织各类交通系统，力求做到人、车分流，动、静分区，避免相互干扰;消55、防:建筑周围结合车行交通系统设环行消防通道，符合消防疏散扑救要求。建筑周围环形车最小道路宽度为4 米，转弯半径6 米;场地周围无易燃易爆危险源;总平面和单体设计均按建筑设计防火规范GB50016-2006 和工程建设标准强制性条文房屋建筑部分(2009 版)等相关规范设计; 竖向设计:根据建设场地标高、基地周边及现有道路标高进行现场设计并确定，建筑标高室内外高差0.45 米-0.60 米不等，具体结合实际情况确定; 6.3.2建筑设计6.3.2.1 特征设计建筑性质:居住；建筑工程等级:二级；设计使用年限:50 年；建筑耐火等级:二级；结构形式:砖混结构；屋面防水等级:级(屋面做法根据不同地区56、选择合适的做法) ； 建筑设计应考虑太阳能一体化。6.3.2.2 立面设计在经济合理的前提下创作出新颖独到的建筑造型，将建筑作为有机的整体统一考虑，造型风格以简约理性为主，出挑的南阳台中间设隔板，增加建筑的敦实感，主要卧室房间开设南向阳台，改变室内的光线通风效果和套内的视觉效果。屋面设置太阳能，方便集中设置太阳能，既方便了住户，统一管理，又丰富了住宅的屋顶及立面效果。6.3.2.3无障碍设计根据各地实际情况而进行无障碍设计，遵照城市道路与建筑物无障碍设计规范JGJ50-2001，在出入口处设无障碍坡道，建筑底层部分套型根据实际情况考虑无障碍宿舍的设置。6.3.2.4 建筑层高综合考虑建筑使用者57、的舒适性与造价的经济性，暂定建筑层高2.9m，有坡屋面的，屋面坡度为1:2.5。 6.3.2.5建筑节能与装饰 1.建筑节能设计满足严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准(JGJ 26-2010)、夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准 (JGJ134-2010)、民用建筑热工设计规范等相应规范。根据节能标准进行建筑节能设计，墙体采用外保温240mm厚承重煤矸石烧结砖砌筑(或当地常用砌体材料，但需要满足节能要求)，无机保温砂浆保温层，屋面采用憎水膨胀珍珠岩保温层，外窗选用中空玻璃窗，外装饰材料参照效果图进行设计。2.墙体材料宿舍外墙、内墙、楼梯间墙均为 240mm 厚承重煤矸石烧结实心砖砌筑，无机保温砂58、浆保温层;外墙涂料/面砖饰面，满足节能要求。3.门、窗外墙门窗采用中空门窗，其中门窗面积大于1.5 平方米的窗与窗台高度小于0.5m的窗户，以及出入口玻璃和玻璃门均为中空安全玻璃，并采用中空钢化玻璃。4.屋面:防水等级级。5.室内装饰材料客厅、卧室、书房采用地砖，内墙乳胶漆，木门厨房和卫生间铺设防滑地砖，满贴墙白色面砖，PVC 扣板吊顶，木门或推拉门楼梯间，水泥地坪 内墙乳胶漆。6.套内配置标准建议为单人床、衣柜、书架、办公桌椅、太阳能热水器、液化气灶 、 液化气罐、抽油烟机、碗柜、电视机、电视柜等。6.3.3结构设计本设计提供三种建筑设计风格与三种套型平面类型(节地型单元式、单元双拼式、外廊59、式)的方案供选用。建筑结构安全等级和设计使用年限结构安全等级为二级，地基基础设计等级为丙级，设计使用年限 50 年，基本雪压 W0=0.35-0.70KN/m2 B 类 S0=0.35-0.60N/m2抗震设防的有关参数，建议为按7度设防。基础选型:根据当地实际情况定 抗侧力体系:本工程多层砌体建议采用烧结煤矸石实心砖或当地常用砌体材料，不得采用国家禁止的墙体材料。 楼盖体系:采用现浇钢筋混凝土楼板，厚度90-120mm不等。建筑材料 钢材:钢筋:直径10，HPB300 钢 直径12，HRB335 钢、HRB400 钢 型钢，钢板等:Q235B 钢焊条:HPB300 钢筋，Q235B 钢焊接:60、E43 系列 HRB335 钢筋焊接:E50 系列 砌块和砂浆:墙体材料:多层砌体墙体采用 MU10.0 承重烧结煤矸石实心砖。 砂浆强度等级:多层砌体结构0.000 以下采用 M10 水泥砂浆;0.000 至顶层用 M7.5 混合砂浆。6.3.4 给排水设计6.3.4.1国家现行的设计规范、规程建筑给水排水设计规范 GB50015-2003 室外给水设计规范 GB50013-2006 建筑防火设计规范 GB50016-2006 建筑灭火器配置设计规范 GB50140-2005 城市给水工程规划规范 GB50282-98 宿舍建筑设计规范 JGJ36-2005 等相关规范 以及本项目建筑、结构61、采暖空调、电气和总图等专业提供的作业条件图和设计资料。 6.3.4.2工程概况 本工程为农村学校教师公租房，为低层或多层居住建筑。6.3.4.3设计范围 区拟建的室外和室内给水排水及消防系统。6.3.4.4室外给水排水工程 6.3.4.4.1 室外给水工程设计1.水源:根据当地实际情况确定。2管材：给水立管采用 PSP 钢塑复合压力管，热熔承插连接，支管采用 PPR 管，热熔连接。 管道、管件及阀门的工作压力为 1.0MPa。3.室外消防给水工程设计室外消防水源根据当地实际情况确定或者采用城市自来水。室外消防用水量为 20L/s。室外采用生活用水与消防用水合用管道系统。室外地上式消火栓，其间62、距不超过 120m，距道路边不大于 2.0m，距建筑物外墙不小于 5.0m。管材采用 PSP 钢塑复合压力管，热熔承插连接。室外消防采用低压制给水系统，由城市自来水直接供水，发生火灾时，由城市消防车从现场室外消火栓取水经加压进行灭火或经消防水泵接合器供室内消防灭火用水。6.3.4.4.2室外污水工程设计当地污水管道情况，允许本工程污水排入。条件的学校采用生活污水与雨水分流制排水的管道系统。 室外排水管道采用双壁波纹管，橡胶圈接口。 6.3.4.4.3室外雨水工程设计雨水根据当地实际情况进行设计。室外道路边适当位置设置平箅式雨水口、收集道路、人行道及屋面雨水雨水管采用双壁波纹管，橡胶圈接口。雨水63、口、雨水检查井均采用砖砌筑。6.3.4.4.4建筑物内给水排水设计生活给水系统。用水量:根据当地实际情况，宿舍由当地自来水直接供水或者自备水源。管材:立管及主干管及支管均采用 PSP 钢塑复合压力管，热熔承插连接。生活污水系统。室内采用粪便污水与洗浴废水合流排水管道系统。生活污水排入市政污水管道或者根据当地实际情况确定。多层建筑污水管均采用 UPVC 管，粘接。 屋面雨水排水系统。暴雨强度公式与室外雨水排水设计相同。设计参数:设计降雨历时:15min；设计重现期:P5a;安全溢流口设计重现期:P=50a c. 屋面径流系数:0.9。建筑屋面雨水采用重力流雨水排水系统。雨水管采用 UPVC 管，64、粘接。6.3.4.4.5节水节能措施节能措施 热水采用两套热源，太阳能或者电热水器，优先采用太阳能。节水措施：选用节水型卫生洁具及配水件。卫生间坐便器采用容积为 6L 的冲洗水箱。水池、水箱溢流水位均设报警装置，防止进水管阀门故障时，水池、水箱长时间溢流排水。 6.3.5电气设计6.3.5.1工程概况 本工程为农村学校教师公租房，为低层或多层居住建筑。6.3.5.2中华人民共和国现行主要规范、标准及法规民用建筑电气设计规范 JGJ 16-2008 宿舍建筑设计规范 JGJ36-2005 建筑设计防火规范 GB50016-2006 建筑物防雷设计规范 GB50057-942000 年版 建筑照明65、设计标准 GB50034-2004 其它有关国家及地方的现行规程、规范及标准。6.3.5.3设计范围本工程设计包括单体建筑内的以下电气系统: 220/380V 配电及照明系统;建筑防雷、接地系统及安全措施; 电话、网络、有线电视系统。6.3.5.4 220/380V 配电系统负荷等级:本工程的所有负荷均为三级负荷。供电电源与电压等级:由市政电网提供低压 380V/220V 电源，采用电缆穿钢管埋地引入。计量:本工程采用低压计量。每套一表，电表箱集中设在宿舍楼走廊或门厅内便于检修、维护的地方，每套设终端配电箱。用电指标:根据宿舍建筑设计规范，本工程每套宿舍用电标准定为 4.4KW(可根据当地供电66、公司要求重新确定)，宿舍用电负荷需要系数选取可参照图集 04DX101-1。6.3.5.5供电方式照明干线采用放射式的配电方式由电表箱采用 BV 线穿 PVC 管沿墙敷设至各层宿舍。供配电系统应考虑三相平衡;电气线路应采用符合安全和防火要求的敷设方式配线，导线应采用铜线，每套宿舍进户线截面不应小于 10 平方毫米，分支回路截面不应小于2.5 平方毫米 ;每套宿舍应设置电源总断路器，并应采用可同时断开相线和中性线的开关电器;照明、插座应分别由不同的支路供电，厨房电源插座和卫生间电源插座宜设置独立回路，所有插座回路(壁挂空调除外)均设漏电断路器保护 ;(动作电流30mA，动作时间不大于 0.1s。67、每栋楼各单元电源进线处断路器应具有剩余电流动作保护功能防止电气火灾的剩余电流保护断路器的漏电动作电流应符合相关规范要求(考虑到此工程每栋楼建筑面积较小，故可将漏电动作电流设置为 300mA)。6.3.5.6照明系统每套宿舍主要场所的照度如下: 卧室 75lx 厨房 100lx 卫生间 100lx 5.2 光源:室内外照明应选用发光效率高、显色性好、使用寿命长、色温相宜、符合环保要求的光源。所有灯具应为节能型光源、高效灯具，功率因数要求不低于 0.9。本工程宿舍内每个房间照明灯具选用 18W 的节能灯，卫生间、厨房、阳台的灯具应为带防潮型灯罩的;公共部位选用 13W 的节能吸顶灯(可根据各个地方68、的不同情况进行选择)。宿舍楼的公共部位应设人工照明，并应采用节能自熄开关。6.3 土建工程建设教师公共租赁住房5幢144套，总建筑面积5760 m，其中xx小学教师公共租赁住房480 m，12套；xx第二中学教师公共租赁住房2880 m，72套（xx第二中学40套，xx中心小学32套）；xx镇中学教师公共租赁住房960 m，24套；xx镇中学教师公共租赁住房960 m，24套。6.4 主要设备方案建议为单人床、衣柜、书架、办公桌椅、太阳能热水器、液化气灶 、 液化气罐、抽油烟机、碗柜、电视机、电视柜等，如表6-1。表6-1 教师公共租赁住房相关设备配置表序号名称数量（个/套）参考单价（元）金额69、（元）1单人床24008002衣柜23006003办公桌椅24008004书架23006005电热水器1200020006煤气灶（液化气灶）16006007煤气罐（液化气罐）11001008抽油烟机（换气扇）16006009电视机12000200010电视柜140040011沙发11200120012其他1300300合计100006.5项目工程建设汇总表项目工程建设内容，详见表6-2。表6-2项目工程建设内容详表序号项目学校项目名称建设性质面积（平方米）资金概算（万元）备注合计57601036.8144套1八圩乡利乐小学教师公共租赁住房新建48086.412套2xx小学教师公共租赁住房新建470、8086.412套3xx第二中学教师公共租赁住房新建2880518.472套（xx中心小学32套）4xx镇中学教师公共租赁住房新建960172.824套5xx镇中学教师公共租赁住房新建960172.824套第七章 节能措施7.1能耗指标及分析7.1.1 编制依据能耗，参照公共租赁住房节约能源技术和综合能耗计算通则（GB/T2589）中能源、耗能工质折算参数进行测算。7.1.2 能耗指标项目总能耗为年消耗各种能源折标煤总量，本项目各种一次、二次能源年耗量：如表7-1。表7-1 项目能耗分析表序号能源项目单位数量折算系数折合标准煤（吨）1水万M30.80.8570.692电万KWh51.81.2271、963.663液化气吨151.714325.71合计90.06 总能耗: 90.06吨标煤年项目综合能耗90.06103kg标煤/144户625.42kg标煤/户。采取环保节能措施，能耗低，符合国家节能减排的基本国策。7.2 节能措施综述1.总图布置采取的节能措施 合理选址节能：将新建项目选址原始地貌平整。从宏观角度出发，避开冬天凛冽的寒风，争取了日照、节约取暖和照明的能源，夏天，平坦的地势、气流通畅，有利于防暑降温。 科学合理进行建筑布局节能： 将新建项目功能和形状各不相同的建构筑物，在场区内形成科学合理的错位围合布局；建筑布局的合理，成功的改善场区内各栋建筑的日照条件，不但可大量降低 冬天72、取暖能源和照明的能源消耗量，而且由于单体建筑之间通风良好，避免热岛现象，还可在夏天减少能源消耗。 本着节能的要求进行建筑体形设计 （1）体形系数：按国家标准严格控制体型系数，以利于冬季避寒风，有利于夏季减少太阳辐射。体形系数越小，同体积建筑物的外墙面积就越小，夏天由外墙吸收的热量也就越小，冬天被外墙散失的热量也就越少，以利充分发挥节能降耗的作用。（2）建筑长宽比：合理确定建筑物的长宽比，使建筑物热指标降低。 建筑朝向，新建项目得天独厚的地理条件，有利于单体建筑朝向布置的合理。建筑物尽量做到座北朝南朝向，以保证冬天朝南方向最大限度的接受太阳照射，夏天不当西晒，使建筑物具有冬暖夏凉的优势，既有利于73、自然采光，又有利于自然通风，可为冬、夏保 持建筑物室内工作、生活舒适度节约大量能源消耗。 2.建筑间距的节能。新建项目建（构）筑物的间距应尽量满足“通”“透”的要求， 做到既保证建筑物的室内阳光不被遮挡， 又可使室外的空气能与室 内空气畅通无阻的交流。建筑通风节能。新建项目在总平面布局中，采用错位布局来组织场区内和建筑物室内的通风。这样，冬季可降低冷风风速，减少建筑物和场地表面 热损失，节省能源消耗；夏季可在建筑物之间和建筑物内部形成良 好的过堂风，有利于减少空调制冷的能源消耗。院区绿化。新建项目所在区域内设置了较多的绿地。并要求乔灌草相结合，以乔木为主，多布置主体绿化，见缝插绿，不出现裸地。74、不搞一概硬化，给大地以透水、透气的余地。通过绿化措施做到冬季挡风，夏季遮阴；增加水份的蒸发面，调剂场区气温，形成场区内良好的冬暖夏凉的小气候环境，降低为保持室内冬暖夏凉而付出的能源消耗。3.建筑物施工建设中采取的节能措施 新建项目积极采用节能建材，不使用实心粘土砖，积极采用空心砖。推广能耗较低的高效保温建筑材料和制品，使用发泡聚苯乙烯、岩棉、玻璃棉、膨胀珍珠岩和聚氨酯等高效保温材料。改革传统外墙和屋面，提高保温隔热性能，采用节能型墙体和屋面， 重点推广采用外保温墙体， 采用合理的窗墙比及建筑体型。采用以粘贴、钉挂、喷抹和浇入方法复合的多种外墙外保温技术。各类建筑设备产品都要在满足使用功能要求的75、前提下，使额定能源利用率达到节能目标。淘汰能耗高的建筑设备和产品，使用先进的节能设备和产品。外窗、屋面保温层、外墙的隔热保温措施必须符合公共建 筑节能设计标准GB50189-2005 等文件的要求。教师公共租赁住房的所有功能用房等建筑物均采用高效节能灯具，门厅、会议室可根据需要采用高效节能装饰灯具，并严格按照教师公共租赁住房建筑设计规范JGJ25-2000 的要求和建筑照明 设计标准GB50034-2004 所规定的照明功率密度值进行照明设计。 4.教师公共租赁住房建设项目竣工投入使用后管理使用中的节能确定一个专人负责节约能源的管理工作， 分别制定和健全水、电节约制度，加强节能的管理。 广泛进76、行节能宣传和节能教育， 提高工作人员以及活动人员的节能意识，使节约能源成为大家的自觉行为。 所有室内、室外灯具均需采用节能光源。节约能源是一项系统工程，本报告对节约能源提出了五个方面的若干措施，如能全面、认真的贯彻执行，其能源消耗将会大大降低，产生的节能效益将是非常大的。选用优质管材和连接件，减少渗漏。采用并联电容器进行无功补偿，提高用电设备的功率因数。照明配电采用合理的控制方式，照明灯采用光效高的节能灯，镇流器选用节能型电感镇流器。照明功率密度值不能大于规范GB50034-2004同，建筑照明设计标准的规定。电缆、导线布线时尽量避免线路迂回或电能倒流使用节水型设备和配件（夹气水嘴、夹气淋浴头77、等），减少用水量。采用自力式平衡阀，解决楼层之间水温不稳定的问题，以达到节水的目的 。推广节水型设备使用节水型便器冲洗设备；节水型水龙头，有一种充气龙头Areator）可比一般龙头节水6070，这种龙头出水时使人感到水量很大，而实际出水量仅0.032Ls。自闭式龙头、感应式龙头等均可起到节水作用，应在园区内积极推广应用；节水型淋浴设施，采用单管恒温供水，一般可节水101 5；若采用踏板阀，做到人离水停，一般可节水1520。推广各种型号的加气淋浴喷头，完善喷头性能，也会有明显的节水效果。其他节水型设备。小型洗衣机的开发推广，不仅方便了人们的生活，也收到了节水的效果：推广节水型洗碗机也是节约生活用78、水的途径之一。第八章 项目实施进度8.1进度安排本项目建设期1年，即2014年3月2015年2月。具体进度安排：2014年3-7月完成项目前期工作、项目用地有关审批手续；2014年8月动工，到2015年2月前完成教师公共租赁住房建筑物和基础设施的新建与项目验收，2015年3月正式投用。8.2进度安排表表81 项目实施进度计划表序号年 项目 月2014年1月至2014年12月1233-4456788-991011121项目前期工作2工程施工3装修工程4竣工验收投用第九章 投资估算及资金筹措9.1投资估算依据以湖南省建设工程材料预算价格编制办法为依据，并参照当地同类工程估算指标进行估算。设备购置按79、现行市场价格估算。9.2 投资估算本项目建设总投资1036.8万元（人民币，下同），其中八圩乡利乐小学教师公共租赁住房投资86.4万元；xx小学教师公共租赁住房投资86.4万元；xx第二中学教师公共租赁住房投资518.4万元；xx镇中学教师公共租赁住房投资172.8万元；xx镇中学教师公共租赁住房投资172.8万元。9.3 资金筹措本项目建设期1年，即2014年3月2015年2月。据项目实施进度的安排，编制项目资金投入计划。建设投资根据项目实施进度分期分批投入使用。资金来源如下：申请中央专项资金547.2万元，自筹489.6万元。9.4资金使用与管理对该项目建设资金，一定做到严格管理、合理使用80、。在资金使用上严格按照项目建设计划，坚持资金跟着项目走的原则，决不搞计划外项目。按照要求，项目建设内容，严格限定为教师公租房建设工程和配套设施。在资金使用上严格按照边中央专项资金运行管理办法的规定执行，统一纳入财政国库管理，实行分账核算、集中支付、封闭运行；做到专款专用，不挤占挪用或变相挪用。严格财政纪律，加强对项目资金的监督力度。第十章 招标方案10.1 编制依据中华人民共和国招标投标法；国家计委2000年第3号令工程建设项目招标范围和规模标准规定；国家计委计政策（2001）1400号关于进一步贯彻中华人民共和国招标投标法的通知；中华人民共和国国家发展计划委员会2001年第9号令建设项目可行81、性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定；湖南省发展计划委员会湘计招2002417号文湖南省工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定。湘建建200765号文湖南省房屋建筑和县政基础设施工程施工招标投标锅炉办法。湘政办发20075号文湖南省人教育府办公厅关于进一步规范工程建设项目招标投标活动的意见。10.2招标管理根据国家计委发布的工程建设项目招标范围和规模标准规定中第三条、第七条规定以及湘计招20021266号文精神，对项目的勘察、设计、施工、安装、监理以及重要设备、材料采购活动拟采用招标方式。招标活动拟委托具有相应资质的机构代理，招标代理机构依据建设项目招投标活动的82、有关法规开展招标活动，有关招标活动内容详见招标基本情况表（表10-1）。招标活动邀请招标办、纪委监察等部门监督指导。表10-1 招标基本情况表内 容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计一一一建筑工程安装工程一一一监理一一一设备第十一章 社会效益分析11.1将显著改善教师宿舍条件，提高教学水平项目建成后，*县xx5所学校将有新的教师公共租赁住房5760，能满足该校教师对宿舍的基本需求。教师可安心教学，且心情舒畅；项目实施建设将有利于调动教职工工作积极性、教学主动性，有利于教师的合理配置、提高教师专业化水平，实现教育公平，这样有利于83、提高*县xx5所学校教学质量。11.2将较好地解决义务教育均衡问题项目建成后,可缩小城乡教育资源分布上的差别，从设施上保障农村孩子能均等地享有接受义务教育的资源，使义务教育真正成为面向人人、面向大众的平民教育。通过改善教师的宿舍条件，让优秀教师进得来、教得好、留得住，使农村中学教育真正发挥效益。该项目建成后，将较好地解决xx5所学校教师宿舍紧缺问题，保障教师的基本居住条件，优化教师生活环境，满足教师生活的实际需要，形成良好的居住氛围，改善办学条件和校园环境，为教师的生活将提供有力的保障。通过解决教职工的后顾之忧，稳定教师队伍，使广大教师能够安下心来更好地工作。同时激发他们扎根基层、教书育人的热84、情，促进城乡教师的合理流动，切实增强学校师资力量，从而推进城乡教育均衡发展。11.3将显著促进当地公共服务职能的完善项目的实施，有利于促进政府社会管理和公共服务职能的完善，增强各级政府依法行政的责任意识。农村义务教育是农村最大的公共事业。实施中小学教师公共租赁住房，重点加强农村薄弱中学教学设施建设，改善教师宿舍条件，让xx5所学校优秀教师进得来、教得好、留得住。改善学校教学农村义务教育的设施条件，履行好政府发展义务教育的公共职能，让公共服务更多地覆盖广大农村，是推农村教育事业的发展、建设社会主义新农村的重要方向，也符合新修订的义务教育法关于将义务教育全面纳入财政保障的范围、义务教育经费投入由各85、级政府共同分担的要求。项目建设有利于增强当地政府依法行政的责任意识，强化政府的社会管理和公共服务职能，提高政府管理水平和公共服务质量。第十二章 环境影响评价12.1项目建设现状12.1.1建设地点项目位于xx5所学校。周边无扩散性或放射性的工场或设施，大气、水体等环境现状较好，无影响环境现状的污染源。项目区属亚热带季风湿润气候，夏季炎热，冬季较冷，雨多，全年主导风向为东北风。12.1.2环境质量现状12.1.2.1大气环境质量根据当地环保部门对邻近的其它单位及附近区域的监测、统计，项目区域内环境空气质量优良，SO2、NO2和TSP日平均值优于环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准。86、12.1.2.2水环境质量当地水质为地表水环境质量标准（GB3838-2002）二类标准，总体水环境质量良好。12.1.2.3声环境质量主要为城市行驶车辆噪声，由于距县城主干道较远，影响不大。12.2项目对环境影响12.2.1建设期可能产生污染物（1）噪声对周围环境的影响该项目施工期噪声主要是施工机械、运输工具作业时产生的。运输工具主要有自卸式汽车、四轮翻斗车、双轮翻斗车等，运输车辆行驶产生的噪声具有流动性、不稳定性、主要施工机械及其作业时噪声源强。（2）固体废物对周围环境的影响项目施工期产生的固体废物主要是建筑垃圾。建筑垃圾随意堆放，弃置，不但有碍观瞻，影响县容，而且有可能影响环境。（3）施87、工废水（液）对周围环境的影响施工期的水污染源主要有：混凝土工程排出的废水、施工机械跑、冒、滴、漏的油污及露天机械被雨水冲刷后产生的含油污水、施工营地生活污水。根据类比调查，混凝土工程废水中泥沙含量超过80kg/ m3,若不加处理直接排放，将对当地废水受纳水体有一定的影响，为减轻对水体的污染，混凝土工程排放的废水应先经沉砂池处理，降低废水中泥沙含量。施工机械、运输车辆运行和维修时会有油污滴漏，露天机械被雨水冲刷后产生的油污会随着地面径流进入当地河流，使当地河流石油类污染物的浓度增加。（4）废气对周围环境的影响施工期产生的大气污染物主要是施工机械、运输车辆排放的尾气和施工扬尘，尾气中的主要成份为N88、O2、CO和碳氢化合物，由于污染源的增加，施工期施工区上述污染物的浓度将有一定程度的升高，施工期施工区上述污染物的浓度将有一定程度的升高；施工扬尘将使施工区环境空气中TSP浓度有一定程度的升高。由于施工区较开阔、施工强度不太大，预计施工期大气污染物虽使得施工区环境空气质量下降，但不改变该区域环境空气使用功能。12.2.2项目运营后的环境影响废气排放源：主要是车库排放的汽车尾气，厨房排放的油烟废水排放：本项目排放废水主要为生活废水主要来自厨房油污厕所冲洗水盥洗汽车冲洗废水固体废弃物因素：固体废气物主要是生活垃圾 12.3环境保护对策和措施1防大气污染。施工场地定期洒水，建设工地采用封闭式施工方法89、，即将工地与周围环境分隔，在工地四周设置围护栏，以起到隔阻工地扬尘和灰尘对周围环境的影响；采用商品混凝土浆，这样可以大大减少水泥、黄砂、石子等建筑材料在运输、装卸、堆放过程中产生的扬尘影响，同时还可减轻水泥搅拌机的噪声影响；严格按照渣土管理有关规定，运输车辆不得超载，被运渣土不得含水太多，造成沿途泥浆滴漏，从而影响城市道路整洁，渣土及时清运并按指定的运输线路行驶，送往指定的倾倒地点，以减少由于渣土产生的扬尘对环境空气质量的影响。运输车辆根据核定的载重量装载建筑材料或渣土，对于在运输过程中可能产生扬尘的装载物在运输过程中加以覆盖物，防止运输过程中的飞扬和洒落；驶离建筑工地的车辆轮胎先经过清洗，以90、避免工地泥浆带入城市道路，破坏城市环境；坚持文明施工，设置专用场地堆放建筑材料，堆放过程中加布覆盖，以防止建材扬尘。对建筑工地安排专人每天进行道路的清扫和文明施工的检查。对工地周围的道路保持清洁，若发生建材或泥浆洒落、带泥车辆影响路面整洁，工程施工单位有责任及时组织人力进行清扫；妥善合理地安排工地建筑材料及其它物件的运输时间，确保周围道路畅通。2污水（液）控制。施工期间产生的大量泥浆水和雨水含有大量的悬浮物，工程施工单位应该在工地建废水沉淀池，一切外排水先经沉淀等处理达标后才能外排，这样可以避免城市下水道的堵塞；工程施工单位应为建筑教师创造一定的文明生活和工作条件，同时注意建筑工地的环境保护。91、工地食堂废水和教师收养院生活废水经化粪池处理后排入城市下水道进污水处理场处理达标后才能排放。3噪声控制。为使施工噪声对周围环境的影响降低到最低限度，建设方应加强施工期管理，科学安排施工，尽量避免噪声施工机械同时作业。加强施工管理，合理安排施工时间，合理布局施工现场。合理选择施工机械、施工方法，尽量选用低噪声设备；施工场地设置简易隔声屏障，减轻噪声对周围环境影响；不设水泥搅拌站，代之以使用商品混凝土浆，可有效减轻建筑施工噪声的环境影响；施工单位应根据建设项目所在地区的环境特点，合理安排高噪声机械使用时间，根据施工情况调整同时作业的强噪声机械数量，禁止强噪声施工机械在夜间施工作业，因特殊需要必须连92、续施工作业时，须请示政府有关部门批准，以减轻噪声影响；在施工过程中，加强施工设备的保养和维护，避免由于设备性能减退而使噪声增强的现象发生；施工期间运输车辆进入校区时低速行驶，严禁鸣笛，最大限度地减少流动噪声声源。4固体废弃物控制。对于施工期间的固体废弃物，建设方在项目建设过程中应加强管理，建筑垃圾应分类收集，能回收的应加以回收，不能回收的应妥善处理，如用于铺路、填坑等。土石方在运输过程中应采取封闭运输。工程施工单位在施工前向当地主管部门申报建筑垃圾和工程渣土运输处置计划，并将建筑垃圾和工程渣土运往指定地点填路、填坑，严禁乱堆乱放。5水土流失防治措施:项目区水土流失防治按照“谁开发，谁保护，谁造93、成水土流失，谁负责治理”的原则和建设项目的水土保持措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度采取有效防治措施。加强施工和运行管理，认真落实土方施工边挖、边运、边填、边压的方式，尽量减少松土堆放裸露时间和避免大量松土存放。施工和运行过程中修筑好临时截洪、排水系统和沉沙池，及时清理，确保水质畅通。结合项目区绿化，将表土集中堆放到指定地点，并用薄膜覆盖存放，以解决工程绿化时缺乏表土回填问题。土方施工完毕后，及时进行裸露的硬化和绿化种值，减少疏松裸露面积，保持水土，美化环境。根据当地气象条件，选择适宜的土方施工时间，应尽量避免在暴雨集中的季节（4-6月）进行场地平整或土石方工程施工94、，以减少暴雨对裸露地表的侵蚀和冲刷。6其他控制。新建教师宾馆主体楼经室内空气监测验收合格后方可使用；项目地内须保护树木如樟树等，尽可能不动树木，如不得已按规定移栽。12.3.3运营后环境保护措施12.3.3.1废气治理厨房含油烟废气采用静电除油烟器进行处理后高空排放，废气排放可达到GB18483-2001饮食业油烟排放标准（试行）的要求。12.3.3.2废水治理措施食堂含油废水采用二级隔油工艺处理，各建筑物室内生活污水、废水排出后进入室外排水检查井，粪便污水经化粪池处理后进入检查井，然后经污水管排入园区的污水处理站集中进行处理，达到国家要求的排放标准后排放。项目区排水实行雨污分流制，雨水设单独95、排水系统，在项目区汇集后，排入项目拟建场区周边当地雨水管。生活废水主要污染为COD,该部分废水拟经化粪池生化处理后排入工业园县政下水道管网；生活区废水主要污染物为COD、SS、动植物油，建设方拟将这部分废水经1个5m3隔油池隔油沉淀处理后，再经化粪池生化处理，排入当地县政下水道管网。12.3.3.3噪声治理措施教师公共租赁住房前车流和人流较多，项目须保持道路畅通，控制鸣笛，确保区界外噪声达标。加上建筑物的屏蔽、绿化林木对噪声能起到隔音、吸音效果,项目对声环境影响不大。12.3.3.4固体废弃物治理措施生活垃圾在场区内集中后，由环卫部门运至*县生活垃圾中转站集中处理。综上所述，项目建成后，不会对96、原有环境产生多大影响，项目的绿化率达30%，对环境有所改善。12.3.3.5绿化措施本项目拟在教师公共租赁住房周围补植常青乔木和灌木，在裸露面铺植草皮，移栽花草，这样既减少投资，又起到净化空气、隔音之效果，创造优美、文明的生产环境，有益于教师和员工的身体健康，建设现代化的文明教师公共租赁住房。12.4环境影响评价和建议本项目属公共教育事业建设项目，污染物产生量和排放量都很少。只要认真贯彻落实防治污物措施， 做到环保工程与项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入运行，本项目建成后基本上对环境不会造成污染和影响。从环境保护角度评价，本项目实施建设是可行的。 建议意见： 1.一定要认真贯彻落实环97、境保护工程与项目主体工程的 “三同 时”规定，切实实施各项污染防治措施，以达到保护环境的要求。 2.在项目建设期应认真采取相关措施， 防止水土流失和尽量减少土壤植被的破坏，降低对生态环境的不良影响； 3.营运期应注意加强管理，设生活垃圾筒箱，做到天天清理与维护。 4.加强学校内的绿化建设，保护生态环境的乔木、灌木、花卉和绿草，努力减少对当地环境的负面影响。 第十三章 消防13.1设计依据与等级（1）建筑设计防火规范GBJ16-87（2001 年版）。（2）建筑灭火器配置设计规范GBJ140-95(1997 年修订本)。（3各类建筑火灾危险为丙类。13.2消防措施*县教师公共租赁住房建设项目的总98、图布置，在尊重现有建筑物布局的基础上，尽可能按照建筑设计防火规范的要求进行设计，通过新建项目，尽可能使场区道路和场区消防通道合一，确保消防车辆和消防人员在火警时能畅通无阻的到达项目建筑物。 为了节约项目建设投资和运营费用， 场区采用生活用水和消防用水合一的管网系统。室外给水管网环状布置，室外给水管网上按规范布置地上式消火栓，其间距不得大于 20m。 为了及时扑灭初起火灾，教师公共租赁住房、配电房等重要部位配置手提式非卤代烷气体灭火装置。手提式灭火器分别设置在挂钩托架和灭火箱内，并设有明显标志，以利方便使用，及时扑救，把火灾隐患降低到最低限度。 消防管理由教师公共租赁住房消防管理部门负责并要定期99、检查、试验有关消防系统设施及室内非卤代烷灭火气体装置的可靠性。 经常对员工进行消防安全教育和初始火灾扑救正常操作教育。 制定消防应急预案并定期演习。加强与当地消防主管部门的联系，经常取得他们对消防安全工作的指导和帮助。第十四章 社会评价和风险分析14.1社会评价 “十二五”时期，是我国全面建设小康社会、和谐社会，加快新农村建设，加强经济社会发展的重要时期，党和政府坚持以人为本的科学发展观，促进社会公平正义，增进社会团结和睦，更加重视发展教师事业，这将为保障性住房建设带来了难得的机遇。本项目建设有利于促进教师事业发展，有利于维护教师合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发展成果，体现社100、会主义制度的优越性。14.2 项目与所在地区的互适性分析14.2.1 不同利益群体对项目的态度及参与程度 本项目为公益性质的教师公共租赁房建设项目，充分体现了以人为本、关注民生的科学发展观要求。项目所具有的广泛、深刻、潜在的社会效益，与全县教育公平和*县农村教育质量息息相关。项目为教师提供保障性住房，有利于稳住农村优秀教师，使他们能安心教育事业，提高教育质量，为*县农村培育更多的人才，符合*县广大人民群众的根本利益。因此，项目建设将获得全县人民的普遍欢迎和支持。 14.2.2 各级组织对项目的态度与支持程度 本项目是公益性较强的项目，将会得到*县委、县政府的高度重视，得到县属各相关部门和单位的101、热情支持和帮助。14.2.3 地方文化对项目的适应程度 *县有深厚的文化积淀。*县不仅资源丰富、人才辈出，还是文化资源丰富的县份。本项目的建设完全体现了“三个代表”重要思想中先进文化的发展方向，完全能与地方文化相适应，相融合，不但不会对地方文化带来负面影响，而且有利于地方文化的进一步发展。因此，本项目的建设不但符合*县广大人民群众的切身利益，而且与*的地方文化非常适应，不存在不相容的问题。14.3风险分析与对策14.3.1 社会需求在*县广大农村中小学校，多数不能提供教师住房，大部分教师只好在外租房或“走教”，有的学校，六、七个青年老师挤在一间二、三十平方米的单身宿舍。*县八圩乡利乐小学，*县102、xx小学，*县xx第二中学及xx中心小学，*县xx镇中学，*县xx镇中学，均无教师的专用住房，目前迫切需要新建教师公共租赁房144套。因此，本项目具有广泛的社会需求。12.3.2 资源风险项目运营所需资源主要是水泥、钢筋、木材等建筑材料，这些资源，*县供应充足，价格较稳定。因此，项目资源风险很小。12.3.3 工程风险项目房屋建设已趋于标准化，只要精心设计、精心施工，并不存在风险；所需设备均可在国内市场采购，不存在风险；此外，经对建设场地的初步踏勘，场地的气候、地质、土壤条件均符合项目建设要求，供水、供电等各项基础建设条件良好，因此在工程建设上风险较小。12.3.4 资金风险本项目投资总额10103、36.8万元，资金来源为中央专项建设资金547.2万元及自筹资金489.6万元。所需资金是否能够及时、足额到位，仍是影响项目的关键因素，建议有关部门对本项目给予及时、有效的支持。12.3.5 政策风险项目直接服务于教师，既符合国家保障房政策要求，又符合中华民族重教、助教的传统美德，得到国家和地方政府的重点支持，项目建设不存在政策上的风险。12.3.6 社会风险本项目是一个利国利民的项目，与项目有关的各方包括当地政府、当地居民等，对项目的实施均持积极支持的态度，而且项目的实施不存在移民安置、民族矛盾和宗教问题，项目的实施不存在社会风险。12.3.7 风险对策虽然项目建设风险不大，为了保证项目顺利104、实施，也必须制定切实可行的风险应对措施，力争使项目风险最小化。成立项目领导小组和项目管理办，确定风险管理活动中每一类别行动的具体领导者、支持者及行动小组成员，将责任落实到人。根据项目实施进度，制订项目各阶段实施计划，将目标分解，实行目标管理。减少环境或内部对项目的干扰，保证项目按计划有节奏地进行，使项目实施时始终处于受控状态。严格招投标管理和合同管理，适度分散、转移风险。明确风险管理各流程中应报告和沟通的内容、范围、渠道和方式，使项目团队内部、与上级主管和投资方之间、以及与协作方之间的信息沟通顺畅、及时、准确。在整个项目生命周期内进行项目风险应对审核，定期进行项目风险审查，进行赢值分析（偏差分105、析）和技术性能测量，了解项目实施是否符合计划要求，根据项目发展变化情况补充风险应对计划和措施。为了有效地对项目进行管理、监察、审计，积累经验、吸取教训，将风险及对其采取的管理行为按照统一规定的文档格式和要求记录下来，建立风险数据库，归档留存。第十五章 项目实施与保障措施15.1加强项目组织协调为了协调工程建设，加快工程进度，提高工程质量，建议成立*县教师公共租赁住房建设工程领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设教育局，统一协调农村教师公共租赁住房建设各项工作。*县教师公共租赁住房建设工程领导小组统一组织协调教师公共租赁住房工程，各司其责，加强协调配合，形成整体合力，保障工程顺利实施；组织编制106、和审定各学校教师公共租赁住房建设方案；落实对教师公共租赁住房建设收费有关减免政策；按照项目管理的要求，监督检查工程质量和进度；明确各级的工作职责，制定考核奖惩措施，确保工程建设的各项工作有人抓、有人管。落实施工管理和监管责任，按进度、标准组织验收，建立健全公租房的安全档案。15.2资金管理落实资金，确保工程实施。严格加强对教师公共租赁住房工程资金的管理，健全工程资金管理制度，工程资金实行分账核算，专款专用。工程资金不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程款。保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。在争取上级补助资金按工程进度拨付的同时，多107、方积极筹措资金，积极联系相关部门，整合教育资源，进一步加大投融资力度，保障项目建设所需资金无缺口，发挥资金最大效益。15.3优惠措施为了充分发挥农村农村中小学建设资金的使用效益，切实降低建设成本，建议出台关于对*县教师公共租赁住房建设项目实行优惠措施，原则上*县教师公共租赁住房建设项目享受重点工程建设项目的一切优惠政策，有关行政性收费项目一律全免，事业性或服务性收费项目给予免收或只收取成本费用，劳保基金一律全免。建立教师公共租赁住房建设项目“绿色通道”，行政审批实行“一站式”办公。15.4项目管理1、项目规划、勘察和设计。按照设施完善、功能配套的要求，制订具体的建设计划，确定土建建设内容和设施108、设备采购清单，做好资金预算。项目选址及校园规划要按照“牢固、实用、够用、安全、方便教师”的原则确定。严格按要求办理立项及有关报建手续，委托具有相应资质的工程勘察、设计单位进行地质勘察和工程设计。2、招标管理。全部工程建设项目应实行公开招标。施工单位必须具有相应资质。3、工程监理和监督。凡具备监理条件的项目，都将选择具有相应资质的监理机构，按照建设监理细则进行全过程建设监理。不具备监理条件的项目，将由项目学校选择熟悉基建业务、责任心强的人员，经过统一培训后出任现场监理员。现场监理员应实行全天候施工监理，严格检查建筑材料质量、施工工艺、施工进度、施工质量等各个环节，详细记录监理日志，并及时向县职能109、部门反映施工中出现的问题。4、设施采购。根据教学设施等采购清单，由县政府采购中心统一组织采购。5、档案管理。将每个项目实施过程中形成文字、图纸、声像等各种资料（含项目改造前的形象照片）收集齐全，按照权证、基建和管理等类别，根据统一的技术标准装订，并选用统一的档案盒保存归档，做到项目完工，工程资料立卷归档到位。6、竣工验收。工程项目建设完工后，应按国家建设项目（工程）竣工验收办法的规定，及时组织竣工验收和办理竣工备案手续，并办理固定资产移交手续，验收合格项目才能交付使用。施工单位对工程质量终身负责，并向项目学校出具工程项目保修单。验收时，县级组织机构要对管理制度和采购清单，以及档案资料逐一核准，110、立卷归档，妥善保管备查。15.4建立健全学校内部管理制度建立健全办学规范、管理有序、监督有效、保障安全的学校内部管理制度。将工程建设和保障制度设计统筹考虑，制定公共租赁住房管理办法，明确入住条件、使用要求、运行维护以及公示核查等要求，确保公共租赁住房的“公益性”和“周转性”。公共租赁住房建成后产权公有，供教师周转使用，必须与教师住宅严格区分。入住教师应按相关规章与学校签订入住协议，明确双方权利、义务和责任。加强学校管理，推进科学民主办学和依法办学。建立和完善学校安全与卫生管理制度、安全预警机制，健全师生意外保险和医疗卫生保险制度及健康体检制度，努力建设平安、健康、文明的和谐校园。在安全管理方面111、，将制定各种突发事故的应急预案，建立门卫值班和巡逻制度，教师请假和销假制度等；落实安全工作责任制，将安全责任分解到部门、落实到个人；按国家有关标准配备兼职安全保卫人员；建立安全工作档案；将学校卫生工作纳入学校的常规管理，配备分管卫生工作的校级领导。聘任或配备具有从业资格的专职或者兼职医务（保健）人员从事卫生指导。建立教师健康档案，每学年对教师进行一次常规体检。第十六章 结论与建议16.1研究结论*县2014年教育系统公共租赁住房建设项目是*县社会稳定、发展的需要，符合国家、广西保障性住房相关政策。拟建项目的建设规模依据该区域实际情况和国家建设标准要求确定，建设规模合理；建设方案科学，符合节能建筑的要求；无重大污染源，三废排放经处理后符合环保要求。总之，该项目的建设在理论上是必须的，在技术上是切实可行的，且具有良好的社会效益。16.2 有关建议基于本项目是一个公益性较强的项目，建议有关部门给予重点支持，在政策上和建设条件给予优惠，特别在资金上给予扶持，以利项目尽快实施建设，尽早为*县教师提供住房条件。该项目在实施每一道单项工序时，应预先有充分准备和计划，切实做好，从而达到预期目标。建设工程不可预见的因素很多，工程质量、成本、原料供应等都会影响项目总体目标的实现。因此，在工程实施进程中，要加强施工管理，要以科学务实的态度去管好每一个项目。