1、基建工程项目安全及职业健康管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录1.目 的42.适用范围43.管理组织及职责43.1管理组织43.2管理职责42）提供及監察規定的服務，確保符合本系統的要求。54.风险分析、安全会议及安全检查64.1 工期检查、风险分析62）工期检查64.2安全会议71）安全及职业健康形势分析72）隐患整改情况73）对安全和职业健康评价74.3安全检查75.安全管理规定75.1罚款规定86.事故处理、人身安全事故报告87.人员急救措施97.1急救培训97.2急救措施98 环境管理98.1 风2、险分析、环保专题会议及环保检查98.2检查制度98.3环境污染因子及控制要求101） 尘土102） 施工机械/车辆尾气103） 炊烟104） 生活污水105）卫生间污水116） 工业废水117）建筑及生活垃圾118） 噪声118.4水土保持111）总体要求：112）完成期限113）生态保护124）生态恢复129. 建设期环境管理档案1210.附则12附件1311.应急预案15附件1 安全生产文明施工监理实施细则163、编制依据：162、审核承包人的安全专项方案164、检查特种作业人员持证上岗情况175、安全检查171）高处作业172）脚手架173）“三宝”防护174）模板工程185）物料提升机3、186）施工用电187）搅拌机、电焊机、潜水泵等其他机具188）防护棚196、事故处理191、施工现场必须在明显处设置安全警示牌和其他标牌192、施工道路、场地的设置193、环境保护194、现场堆放195、防火管理203）设置好消防给水系统，按要求配备灭火器。20附件2 水利工程建设安全管理规定21第一章 总则21第二章 项目法人的安全责任21第三章 勘察（测）、设计、建设监理及其他有关单位的安全责任22第四章施工单位的安全责任22第五章 监督管理24第六章 生产安全事故的应急救援和调查处理25第七章 附则25附件4 安全及职业健康隐患整改通知单27工程安全及职业健康隐患整改通知单27 基建工4、程安全及职业健康管理制度1.目 的为规范基建工程的安全及职业健康管理流程，明确安全及职业健康管理的机制，确保所有安全和职业健康隐患得以及时发现并得到控制和消除，争取实现“安全零事故，健康不受损”的目标，特制订本制度。2.适用范围本制度适用于公司基建工程安全及职业健康管理，是业主与承包商之间的安全管理接口程序，其中的任何规定均不改变各承包商按其承包合同须承担的安全、健康管理和文明施工责任。3.管理组织及职责3.1管理组织管理组织是指由业主、监理和承包商联合成立的安全及职业健康委员。3.2管理职责3.2.1 业主的职责：业主为工程安全及职业健康的总负责单位，通过工程部（指业主的工程部，下同）履行具5、体的管理职能。工程部对工程项目安全及职业健康管理负总责，负责整个项目安全及职业健康的风险评估及管理，按照工程项目安全生产文明施工实施细则（见附件1）及相关的法律法规开展具体的安全管理活动，落实安全及职业健康必须的防治措施。工程部应监督以下重要方面：1）操作人员：确保操作人员的数量、素质、个人安全防护用具满足工程需要；2）管理人员：确保所有在岗管理人员满足工程管理需要。（管理人员包括技术负责人、质检人员、安全员，以及测量人员、材料员、试验员）；3）管理制度：确保与工程建设相关的全部管理制度，特别是安全消防规定、环保规定和紧急情况的应急处理规定等得到切实落实和执行。负责检查相关管理制度的落实情况，6、并督促各承包商自行纠正不符合项；4）上岗资格：确保从事特种作业的人员持证上岗（如电焊工、电工、起重工、架子工、爆破工），监理负责上岗资格的检查与核实。5）合同约定：按照安全文明施工措施管理的有关规定，在合同总价中单独安排安全及职业健康专项费用。若承包商忽略或拒绝执行安全及职业健康隐患整改时，业主可自行实施，相应费用在专项费用中开支。3.2.2 承包商的管理与职责：1）承包商的项目经理是各自工程范围内的安全第一责任人。承包商是安全及职业健康管理措施的具体落实单位，履行各自承包合同中规定的安全和职业健康管理责任，按照水利工程建设安全管理规定（见附件2）和其它适用的法律法规，在各自的工程范围内采取安7、全和职业健康措施，并认真落实业主、监理的整改要求。2）提供及監察規定的服務，確保符合本系統的要求。核实及量度： 核实 流程负责人/负责单位核实次数审查承包商的安健环及技术表现系统执行人每季一次承包商工地负责人员每星期/每月一次 量度 指标负责单位截取数据次数承包商安健环统计及表现评级承包商每季报告/系统执行人每季一次向承包商发出的口头及书面警告次数系统执行人/负责人员每季一次承包商安健环人员表现评级承包商安健环人员表现资料库/安健环组每月一次如情况需要，参与承包商检讨工作。3）确保承包商在发电业务部的范围内执行工作时，负责监督合约工作的承包商组长担任工地负责人。提交安健环计划，解决在投标文件中8、注明的潜在风险。确保在工地上使用的危险品已取得批准，并按照投票文件订明的方法处理。持续及每日监督与合约工作的人员。遵守指定的合约工作范围和所有其它合约条款及条件。未经发电业务部批准，不得更改指定的工作范围。確保工地時刻保持清潔安全。在工地负责人要求时，汇报工作。服务水平必须保持合约订明的标准，或公司认为必须达到的标准，并致力贯彻自我改进计划。4）各承包商是环境保护和污染控制措施的具体制订和落实单位，履行各自承包合同中规定的环境保护责任，按照适用的环保法律法规，在各自的工程范围内采取具体措施，并认真落实业主、监理公司的整改要求。承包商的项目经理是各自工程范围内的环保第一责任人。3.2.3 监理的9、职责：监理部的项目经理是工程范围内的安全监督第一责任人，负责监督承包商按基建工程安全和职业健康制度的贯彻执行，负责工程所有的工作人员、工作环节、工作场所的安全监护，并组织进行定期和不定期的检查，提出承包商存在影响安全及职业健康的隐患，并限期整改。4.风险分析、安全会议及安全检查4.1 工期检查、风险分析1）由于工程的工期控制存在诸多不确定性，工期风险分析具有重要意义。工程部、项目部和各承包商应利用月度工程会议和其它方式开展风险分析活动，识别各自责任范围内的工期风险，有针对性地采取适当的措施。2）工期检查项目部须根据施工管理细则要求，定期或不定期对施工现场的工期计划落实状况进行检查，并进行相关分10、析。检查和分析的重点为：A. 现实和潜在的工期拖延；B. 工期拖延对后续和并行施工活动的不利影响；C. 承包商提议的赶工措施对工程质量和安全的影响。D项目部组织应对计划完成情况进行评估，结果通报各承包商。工期检查的情况专题写入工程月度会纪要。4.2安全会议由工程总监召集，安全及职业健康委员会每月召开一次安全及职业健康会议。会议可以与工程半月会和月度会一同进行，议题至少应包括：1）安全及职业健康形势分析对施工现场当前的形势做出综合分析，列出下阶段需要重点关注的问题。2）隐患整改情况通报上次会议以来新发现并要求整改的隐患，以及尚未关闭的整改通知单。3）对安全和职业健康评价由项目部对在安全及职业健康11、方面表现好的承包商提出表扬，对表现差的承包商提出批评，及指出安全违规行为。安全会议须形成会议纪要，会议纪要格式见附件3。4.3安全检查安全及职业健康委员会应组织检查，定期或不定期对施工现场的安全和职业健康管理状况进行检查，查找隐患。在不同的施工阶段，检查重点可以有所不同。但每次检查的内容至少应包括截止目前尚未完成整改的不符合项。检查完毕后，针对检查中发现的问题，须编写安全及职业健康隐患整改通知单（格式见附件4），并要求限期整改。整改通知单由项目部起草，经工程总监审批后，由项目部发出，由存在不符合项的承包商项目经理签收。项目部应持续跟进整改情况。承包商在完成整改后，须通知工程部对整改情况进行检查12、验收。如果验收合格，工程部应在整改通知单上签字，关闭本不符合项。整改过的安全隐患如果再次发生，项目部可以再次发出整改通知。5.安全管理规定工程项目实行施工人员罚款制度。对违反施工安全规定者进行逐级罚款，所罚款项由现场项目部在例会提出，会议纪要提交相关部门，罚款在工程完工后结算款中扣除。5.1罚款规定对于下列违规行为，一经查实，即按照下列罚款金额执行处罚。安全违规行为每次罚款金额（人民币元）当事人安全员工区主任项目经理1. 施工区内不戴安全帽4060801002. 高空作业时不挂安全带4060801003. 从高度2米以上的非步道陡坡行走204060804. 私拉电线204060805. 未经许13、可使用发热类电器204060806. 饮酒后施工501002005007. 无故拒绝使用劳保用品/具204060808. 无故不服从安全管理3050801009. 故意破坏安全设施50709010010. 私藏管制刀具10010020050011. 无证驾驶车辆20020020050012. 无资格操作施工机械3010010010013. 在工地范围内打架斗殴5010020020014. 实施其它高危行为408010020015. 发烧或带其它不适宜现场施工的疾病上岗施工10501001006.事故处理、人身安全事故报告事故处理现场发生一般事故按水利工程建设安全生产管理规定执行。发生安全事故，14、承包人必须立即上报，并认真保护好事故现场，不得隐瞒、虚报和拖延不报。在24小时内上报主管单位和上级有关部门。事故调查按照发生事故“三不放过”的原则，进行认真调查研究、分析和处理。发生轻伤以上人员安全事故时，须按下列顺序逐级汇报：1）工地安全员在事故后5分钟内报告本标段项目经理；2）标段项目经理在事故后10分钟内报告项目部和归口部门；3）归口部门在15分钟内报告业主总经理。任何承包商不得隐瞒或拖报现场发生的轻伤以上的任何人员安全事故。7.人员急救措施7.1急救培训安全和职业健康委员会应督促各承包商为其安全员提供急救知识培训，使其掌握基本的急救知识，以便在发生人身伤害事故时，在专业救护人员到达前进15、行应急施救，从而在一定程度上减轻事故的后果。原则上，发生人身安全事故时只能由具有急救知识的人员施救，防止因不合理的施救操作加重事故的后果。7.2急救措施承包商应在主要的施工区域和其它高风险工区设置急救药箱，并指定人员管理。项目部办公室设置一套急救药箱，由项目部人员管理。8 环境管理8.1 风险分析、环保专题会议及环保检查风险分析：工程部、项目部、监理和各承包商应利用环保专题会议、环保技术交底和其它方式开展风险分析活动，承包商应识别各自责任范围内的环境污染隐患，响应合同内容及投标文件，采取适当的措施。参与工程管理各方应对施工现场当前的环保形势和环境风险因子做出综合分析，列出下阶段需要重点关注的问16、题：A. 分析生产过程中产生的各种污染源，计算排放污染物数量及其对环境的污染程度。主要污染源有：废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘及其他污染物。B. 分析项目建设施工和生产运营对环境可能造成的破坏因素，预测其破坏程度，主要包括：对地形、地貌等自然破坏；对森林草地植被的破坏，如引起的土壤退化、水土流失等；对社会环境、文物古迹、风景名胜区、水源保护区的破坏。8.2检查制度项目部须组织检查组，定期或不定期对施工现场的环境保护和污染控制状况进行检查，查找隐患。在不同的施工阶段，检查重点可以有所不同。但每次检查的内容至少应包括截止目前尚未完成整改的不符合项。针对检查中发现的问题，须编制环境隐患/污染整改17、通知单（格式见附件），要求相关施工单位限期整改。整改通知单由项目部起草，由工程总监审批后，由项目部签发，由存在不符合项的承包商项目经理签收。项目部应持续跟进整改情况。承包商在完成整改后，须通知工程部、项目部检查验收。如果验收合格，应在整改通知单上签字，关闭本不符合项。整改过的安全隐患如果再次发生，项目部可以再次发出整改通知。8.3环境污染因子及控制要求参建单位应密切关注下列大气、水体及声音环境污染因子，并采取适当措施加以控制。1） 尘土在干燥天气施工时，各施工区均会引起尘土飞扬，导致大气污染，影响近区群众。各施工区须考虑采取下列措施控制尘土：n 在施工区洒水，防止尘土飞扬；n 工地混凝土拌和系18、统进行生产时，除尘设施应同时运转。平时应加强对除尘器的维护保养，使其始终处于良好工作状态；n 在装载多尘物料时，应对物料适当加湿或采取覆盖措施。运送散装水泥车辆的储罐应保持良好密封状态，运送袋装水泥必须覆盖封闭，并经常清洗运输车辆。在办公生活区行驶的车辆，车速控制在15km/h以内。n 临时弃土须相对集中堆放并压实，必要时设置围护，防止风吹扬尘；n 弃土运输车辆的装载量应保持合适的水平，防止洒落；运输距离较远而弃土较干燥时，应在车厢设置篷布，防止洒落和扬尘；n 弃土运输道路须每两天至少清扫一次，防止扬尘或在雨天形成路面泥浆；n 采石场须采用深孔微爆爆破工艺，尽可能减少飞石和扬尘量；n 引水隧洞19、施工的抽风排尘系统应在出口装设滤尘装置；2） 施工机械/车辆尾气各承包商须选用符合环保要求的施工机械/车辆。严禁使用尾气排放超标的施工机械/运输车辆。3） 炊烟工区各承包商不得使用煤炭，并尽可能避免使用木柴或植物秸杆作为厨房燃料。不得不使用木柴或植物秸杆时，燃料须经充分干燥，防止产生浓烟，造成空气污染。承包商人员不得自行上山砍伐薪柴。4） 生活污水各生活区生活污水（包括食堂污水和盥洗污水）应经收集，经适当无害化（降磷）处理后用于浇灌近区林地，不得直接排入河道或其它永久性水体。5）卫生间污水所有卫生间须保持清洁，杜绝蚊蝇孳生，防止发出恶臭，卫生间必须设立化粪池，防止污水直接排入河道或其它永久性水20、体。6） 工业废水砂石冲洗水、混凝土养护水和混凝土拌和设备冲洗水须收集并经处理达标后排放。大坝面板砼养护水收集困难，须考虑采用代用手段。7）建筑及生活垃圾各参建单位须按文明施工的要求，及时分类清理建筑及生活垃圾，运至当地环保部门指定的垃圾场或废旧物资回收站，不得随意堆放或在工区填埋。对于有毒、有害或有腐蚀性的建筑垃圾（如水泥），须按相关规定谨慎处理。8） 噪声除紧急情况和大批量混凝土必须连续浇筑外，应避免在夜间施工或运输。运输车辆行经居民区时，须减速慢行，控制鸣笛。建设工程的施工人员夜间不得大声喧哗。8.4水土保持1）总体要求：水土流失具有不可逆转性。项目部须按工程水土保持有关规定的要求，会同21、工程部按批复水土保持实施方案开展各项工作，并督促承包商落实。水土保持实施方案的目标是在生产建设过程中采取各种有效措施保持水土资源，并尽量减少对植被的破坏；对工程的弃土、石、渣专门存放，并采取拦挡治理措施；使开发建设形成的裸露土地恢复林草植被并开发利用；对征用、管辖、租用土地范围内原有水土流失进行防治。尤其应注意各土石料场水土流失的防治以及基础开挖，边坡、覆盖层剥离所产生的弃土弃渣堆放的问题。项目建设过程中的水土流失防治，应注重采取工程措施，如布置排水沟，设置沉沙池、拦沙坝等。2）完成期限原则上，工程建设期的水土保持措施应做到“三同时”，即与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工投产使用。生态保护22、及恢复工程建设如不可避免地会影响当地生态环境，参建单位须采取一切可行的措施，进行生态保护，及时做好生态恢复工作，将生态影响减至最小。3）生态保护项目建设过程中，临建设施须尽可能减少占用林地和植被覆盖较好的荒地。对于妨碍施工的木本植物，应首先考虑移植。不能移植者，应考虑保留其主干。参建单位任何人员不得捕食野生鸟类、陆生动物和鱼类，不得自行上山砍伐薪柴。如有开挖工程，须尽可能减少对表层植被的挠动，具体应采取下列措施：A. 取土场应当分段采用斜坡堑斜坡堑的方式取土，以有利于取土场的生态恢复，降低水土流失。取土场封场后，除在取土坡面绿化防水土流失外，还需建造导流沟，保证排水畅通，降低水土流失量；B. 23、应尽量避开雨季取土（石），取土过程中如遇雨季，应当在取土坡面采取防淋措施，可采用隔渗膜遮盖，或在坡面喷防水漆等；C. 开挖的边坡时应尽量不留陡坡，以防日后侵蚀发生落石。4）生态恢复工程部应根据工程水土保持有相关规定的要求，推动具体的生态恢复工作，生态恢复工作应视各工区工程进展情况，尽可能早地进行。9. 建设期环境管理档案项目部应负责建立工程的环境管理档案，书面记录各种环境管理活动的时间和结果，并在必要时做出趋势分析。相关记录序号编码名称保存地点保存期1IMPF300401环境污染/隐患整改通知单项目部至竣工验收10.附则本制度由工程部编制和解释，由业主总经理批准，自2008年7月15日起执行。24、结合执行情况，由工程部牵头，每两年对本制度至少进行一次评审，并做出必要的修订。附件附件环境污染/隐患整改通知单工程环境污染/隐患整改通知单IMPF300401:环境污染 污染隐患 责任单位工 区隐患描述：整改要求：整改责任人签发人签收人整改情况：验收结论：验收人验收日期200 年MM月DD日注： 本通知单一式两份，项目部和责任单位各持一份，整改完成后分别存档。11.应急预案归口管理部门会同项目部及承包商等编制安全应急预案，并组织学习。原则上，安全应急预案须包括发生人身安全事故和设备安全事故时的报告和处置流程。12.相关记录序号编码名称保存地点保存期1IMPF3003-01安全及职业健康隐患整改25、通知单项目部至竣工验收13.附则本制度由工程部编制和解释，由业主总经理批准，自 年 月 日起执行。结合执行情况，由工程部牵头，每两年对本制度至少进行一次评审，并做出必要的修订。附件附件1安全生产文明施工监理实施细则附件2水利工程建设安全管理规定附件3工程安全会议纪要附件4安全及职业健康隐患整改通知单附件1 安全生产文明施工监理实施细则工程项目安全生产文明施工实施细则一、总则：1、为了统一工程项目安全生产、文明施工的管理，保障工程参建人员的安全和健康，促进工程施工安全，根据国家、水利部的有关规定结合工程实际情况，特制定本实施细则。2、适用范围：本细则规定了工程项目工程安全生产、文明施工的要求，适26、用于工程项目工程及配套项目的安全文明管理。3、编制依据：（1）项目承包合同；（2）工程建设标准强制性条文（水利部分）；（3）2006增补最新水利水电工程强制性条文；（4）水利工程质量事故处理暂行规定；（5）水利工程建设安全生产管理规定；（6）施工现场临时用电安全技术规范。4、承包人必须认真贯彻“安全生产，人人有责”的原则，管理上贯彻“安全第一，预防为主”的方针，做到思想到位，组织到位，责任到位，严格按照合同、规程和批准的施工组织设计中的安全措施计划组织施工。二、监理工作的流程：(待完善)三、监理工作的控制要点及目标值：（一）安全生产督促承包人贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责27、任制和安全生产组织保证体系，确保安全生产无事故的工程管理目标。监理工作控制要点：1、督促承包人建立和完善安全生产责任制度、管理制度、教育制度及有关安全生产的科学管理规章和安全操作规程，实行专业管理制度。1）检查现场安全生产责任制和有效的奖罚办法，责任是否落实到人，各项分包合同或协议必须签订安全生产协议书。 2）检查新工人上岗前培训。新工人必须接受三级安全教育，使职工提高安全意识，自觉遵守各项规章制度及安全技术操作规程。工人换岗时，应进行新工种的安全技术培训和安全教育。3）检查安全交底。各分部分项工程施工作业前必须作全面、具体、有针对性的安全技术交底。2、审核承包人的安全专项方案安全专项方案包括28、临时施工用电、脚手架、支模架、物料提升机、塔吊、基坑支护、施工机具、消防等专项施工方案，应全面、具体，并针对工程结构、施工特点、场地以及气候条件等编制安全技术措施。项目技术负责人审查后批准签字盖章后有效，以确保整个工程的安全施工。3、在安全控制中应重点控制“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，而又应以人为安全控制的核心：1) 成立安全文明生产领导小组，并落实责任人。2）对施工现场人员要求进行文明施工、安全教育。3）进入现场的所有人员必须戴安全帽。4、检查特种作业人员持证上岗情况 从事电工、架子工、电焊（气焊）工、起重机械工、塔吊司机、等特种作业人员必须经法定部门的培训，经考试合格，领取特种作29、业操作证书，方可上岗作业。5、安全检查 建立健全安全检查制度，检查要有重点、有标准、有要求，并作书面记录，履行签字手续。对查出的事故隐患，要建立登记、复查、销项制度，制定相应整改计划，定人、定时间、定措施，对重大安全隐患应签发限期整改通知书。承包人必须及时采取措施进行整改，如整改不力，监理人应责令其停工整顿。1）高处作业 高空作业应随着施工高度的提升设置安全网。遇特殊情况无法设置时，必须采取相应的防范措施。结构物外脚手架应张挂安全平网。2）脚手架 脚手架沿结构物连通，并与结构物有可靠的拉结，以加强其侧向稳定。在外架搭设过程中，垂直运输用的物料提升机，需要同时跟上。外脚手架在沿道路一侧第三步架处30、搭设防护棚，宽度按要求设置，上面满铺竹脚手片。外脚手架完成后，必须用安全密目网围护。 严格按安全技术操作规程进行搭拆外，由专业班组具有上岗证的工人，进行搭拆施工，严格要求三步架体一验收，整体架子和井架等完工后进行验收合格后方可使用。 在搭设脚手架过程中，必须遵守下列技术要求： 严格按施工组织设计施工，每层里外立杆均设水平拉杆，转角处立杆必须加密。架体立杆距离结构体不超过20厘米。 脚手架应设拉结点，同结构体内的预埋钢筋拉结，水平不超过7米，垂直不超过4米。 脚手架必须设置防护栏杆，踢脚杆。 脚手架两端开始每隔7根立杆设置剪刀撑一组。 3）“三宝”防护 现场进出大门应有“进入施工现场必须戴安全帽31、”标语，安全帽应正确使用、规范佩戴，系好帽带，不准乱抛、乱扔、用于坐和垫，不得使用缺衬、缺带或破损的安全帽。 现场必须配备符合国家标准的安全带，搭拆物料提升机、脚手架等高空作业时应系安全带，使用时高挂低用，高挂在牢固、可靠的物体上，使用后应专人负责妥善保养，经常检查，发现霉变、硬脆、断裂等现象应及时更换。 预留洞口、坑井的防护要有严密的防护盖板，1.5m以上的洞口，四周设两道防护栏杆，洞口号上张挂安全网。楼面、屋面等临边防护必须设两道防护栏杆，如果防护栏杆过高要挂安全网封闭，防护要严密。4）模板工程 本工程采用木模，支撑系统采用钢管脚手架。支撑系统是模板支设安全的关键，施工时应按专项方案设置排32、距、立柱，不允许使用不合格材料。立杆底脚在地面设垫块，并设地笼，以防沉降不均。 模板的拆除，必须在试块达到规范允许条件下，并得到监理人审批后，方可组织拆模。拆除模板前，班组长应对班组人员进行安全交底，在拆模范围内设立警戒区域，并设指挥员，拆模应按顺序拆除，严禁无规则拆模。模板拆除后，应对场地进行清理，分类堆放。 现场钢管、扣件必须经检测合格后，才能使用。5）物料提升机物料提升机必须按标准搭设，安装前必须有书面安全技术交底，搭设完后必须经安检验收方可使用。操作定人、定机、定岗。架体底座地基必须地面平夯实，安装在混凝土基础上，并采用地脚螺栓或轧桩紧固，架体边大于2m应采用双导轨。各类防护设施必须齐33、全有效，吊盘必须装防坠落保险装置和上下限位装置，每层依靠时有灵敏可靠制动停靠装置。采用墙式应用刚性支撑与建筑物牢固连接，每增高6m加设一组水平拉结点固定在主体结构上。顶部悬臂内侧有加固措施，严禁与脚手架连接。必须装设避雷装置，接地电阻10。物料提升机四周防护应严密，楼层卸料平台应稳固，两侧设0.91.2m两道防护栏，进料口必须装有防护门或防护栏。底层及进料口搭设防护棚。6）施工用电施工用电按照专项方案进行架设。夜间施工危险、潮湿场所具有适度照明。高低压线路下方不得搭设作业棚、生活设施和堆放建筑材料等。脚手架与外电架空层线路必须保持安全操作距离，与10KV以下的架空层路边线，最小水平不得小于2m34、，否则必须采用防护措施，设置防护屏、围护片等进行全封闭，并悬挂醒目的警示牌。施工用电室外线路用绝缘电线沿墙或架设在专用电线杆架空敷设“三相五线”制，固定在绝缘字上，严禁架设在脚手架上。配电箱、开关箱的进出线必须使用橡胶绝缘电缆，室外严禁使用花线或塑料护套线，电线必须符合有关质量要求。手持照明灯具，危险和潮湿场所以及金属容器内的照明均采用安全电压。照明灯具的金属外壳作接零保护，单相回路内的照明开关箱必须装设漏电保护器。配电箱及开关箱采用铁质材料制作，导线从下底面进线和出线，并有防水弯，底面与地面垂直距离应控制在1.31.5m之内，门锁齐全，有防雨措施，下班时断电锁门。配电箱及开关箱内装设触漏电保35、护器，末端触电保护器工作电流不大于30MA。金属外壳应接地或接零保护，断丝严禁用铜丝或其他金属代替使用。实行一机一闸一保护，各类电器接触装置灵敏可靠，绝缘良好，无积灰、杂物。接地体使用L505角钢或50钢管，2.5m长，不得使用螺纹钢，接地电阻值满足规定要求。电杆转角杆、终端杆及总配电箱处必须设重复接地，接地电阻值10。7）搅拌机、电焊机、潜水泵等其他机具搅拌机搭设防雨操作棚，机体安装坚实稳固，排水畅通，各类离合器、制动器灵敏有效，钢丝绳、防护罩安全有效，料斗的保险挂钩齐全有效，操作杆必须有保险装置，停止作业挂上保险勾，有接地或接零保护，装设触漏电保护器，定人、定机，操作人员持证上岗，经常对机36、械进行维护、保养，保持机身清洁。电焊机配线不得乱拉乱搭，焊把、把线绝缘良好，有防雨措施。乙炔瓶距明火距离不小于10m，与氧气瓶不小于5m，气瓶应有明显色标和防震圈，严禁在露天曝晒，皮管头子用轧箍轧牢，严禁使用浮动式等旧式乙炔发生器。潜水泵电源应完好无损，设置单独触保器，重点加以管理。平刨、压刨、电锯等机具传动部位必须有可靠的防护罩，良好的接地或接零保护，安装触漏电保护器，实行一机一闸一保护专人使用，设护手安全装置，刀口回弹防护措施，电锯设防护挡板或月牙罩，操作必须使用单相电动开关。手持电动工具（振动器、打夯机、手风钻机、砂轮机、切割机、电钻等），应具有防护罩壳齐全，橡皮线不得有破损，必须要有接37、地或接零保护，并单独配置灵敏有效的触电保护器。钢筋机械（切断机、调直机、弯曲机、冷拔丝机、点对焊机等）做好保护接地或接零，并装设触漏电保护器，传动部分要有防护罩。机械运转中严禁用手直接清除刀口，压滚、插头等附近的钢筋断头和杂物。钢筋工棚内的电线不得随意拖拉，应固定悬空挂设。8）防护棚建筑物出入口、通道口、临边施工区域、对人或物构成威胁的地方和机械设备，必须搭设防护棚，棚宽大于通道口、外挑不少于3m，棚顶应满铺脚手片或木板，必要时铺设双层，两侧必须封严。6、事故处理现场发生一般事故按水利工程建设安全生产管理规定执行。发生安全事故，承包人必须立即上报，并认真保护好事故现场，不得隐瞒、虚报和拖延不报38、。在24小时内上报主管单位和上级有关部门。事故调查按照发生事故“三不放过”的原则，进行认真调查研究、分析和处理。（二）文明施工施工现场应当达到环境美化，场布合理，施工有序等文明施工标准。监理工作控制要点：1、施工现场必须在明显处设置安全警示牌和其他标牌1）工程概况牌示意图标明：工程项目名称，发包人、设计设计人、承包人、监理人、质量安全监督单位名称，工程概况，开、竣工日期和项目主要管理人员名单。2）现场张挂“十项安全技术措施”、“安全生产六大纪律”、“十个不准”、“起重机械十个不准吊”、“门卫、机械操作规程牌”、“安全生产责任制”等标牌，以及有关安全生产、文明施工的宣传标语牌。2、施工道路、场地39、的设置1）施工通道必须畅通。2）现场内道路畅通、平整、整洁，无坑洼积水。3）场内有通畅的排水设施和沉淀池，排水系统保持良好的使用状态，保证污水不外溢，保持场容场貌的整洁。 3、环境保护施工作业现场采用各种有效措施，努力降低施工产生的噪声；在清理场地、外脚手架时应防止粉尘飞扬，污染周围环境；车辆进出，做到不抛洒、不滴漏，严禁污染道路。4、现场堆放1）按施工总平面图合理布局堆放各类大宗材料、成品、半成品和机具设备等，并按不同规格、品种堆放整齐，标牌分类标识。2）不同型号水泥应分类入库，不得混放。3）扣件、预埋件等零散材料应设置围栏堆放。4）基础挖土，土方及时外运，堆放高度和宽度不得超出现场明确的范40、围。5、防火管理1）承包人应建立消防领导小组和消防组织，制定消防管理制度，落实消防责任制。2）重要部位（厂房、木工、仓库、宿舍、明火作业区等）应有消防设施和隔离措施，易燃易爆物品必须有专人管理。 3）设置好消防给水系统，按要求配备灭火器。 四、监理工作的方法及措施：根据水利工程建设安全生产管理规定等开展安全监理工作。1、现场监理将采取施工验收和使用过程中定期检查相结合的方式，加强对施工现场的安全管理。并着重加强对高处作业防护、脚手架、物料提升机、基坑支护、模板工程、施工机具等机械、设备的安全监督。发现隐患，应督促有关人员限期解决，对违章指挥、违章作业，应立即制止。2、在现场巡视、旁站监理中发现41、施工中的不安全因素，要求采取有效的安全技术措施，改善劳动条件，消除不安全因素，预防安全事故的发生，做好安全控制工作；3、现场施工用电严格遵照施工现场临时用电安全技术规范的有关规定及要求进行检查。4、随时取得气象预报资料，根据气象预报，提前作好防风、防雨措施，切实按措施严格执行实施，并合理安排现场施工生产。附件2 水利工程建设安全管理规定水利工程建设安全生产管理规定 第一章 总则 第一条 为了加强水利工程建设安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律、法规，结合水利工程的特点，制定本规定。 42、第二条 本规定适用于水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等活动及水利工程建设安全生产的监督管理。 前款所称水利工程，是指防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。 第三条 水利工程建设安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。 第四条 发生生产安全事故，必须查清事故原因，查明事故责任，落实整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关人员的责任。 第五条 项目法人（或者建设单位，下同）、勘察（测）单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与水利工程建设安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规和本规定，保证水利工程建设安全生产，依法承担水利工程建设安全生43、产责任。 第二章 项目法人的安全责任 第六条 项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。 第七条 项目法人应当向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术规范的要求。对可能影响施工报价的资料，应当在招标时提供。 第八条 项目法人不得调减或挪用批准概算中所44、确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用。工程承包合同中应当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用。 第九条 项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自开工报告批准之日起15日内报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构（以下简称安全生产监督机构）备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时，应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整，并报原备案机关。 保证安全生产的措施方案应当根据有关法律法规、强制性标准和技术规范的要求并结合工程的具体情况编制，应当包括以下内容： （一）项目概况； （二）编制依据； （三）安全生产管理机构及相关负责人；45、 （四）安全生产的有关规章制度制定情况； （五）安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等； （六）生产安全事故的应急救援预案； （七）工程度汛方案、措施； （八）其他有关事项。 第十条 项目法人在水利工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确施工单位的安全生产责任。 第十一条 项目法人应当将水利工程中的拆除工程和爆破工程发包给具有相应水利水电工程施工资质等级的施工单位。 项目法人应当在拆除工程或者爆破工程施工15日前，将下列资料报送水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构备案： （一）施工单位资质等级证明； （二）拟拆除或拟爆破的工程及可能危及毗邻建筑46、物的说明； （三）施工组织方案； （四）堆放、清除废弃物的措施； （五）生产安全事故的应急救援预案。 第三章 勘察（测）、设计、建设监理及其他有关单位的安全责任 第十二条勘察（测）单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察（测），提供的勘察（测）文件必须真实、准确，满足水利工程建设安全生产的需要。 勘察（测）单位在勘察（测）作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。 勘察（测）单位和有关勘察（测）人员应当对其勘察（测）成果负责。 第十三条设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，并考虑项目周边环境对施工安全的影响，防止因设计不合理47、导致生产安全事故的发生。 设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。 采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的水利工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。 设计单位和有关设计人员应当对其设计成果负责。 设计单位应当参与与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。 第十四条建设监理单位和监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对水利工程建设安全生产承担监理责任。 建设监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。48、 建设监理单位在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构以及项目法人报告。 第十五条为水利工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求提供机械设备和配件，配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置，提供有关安全操作的说明，保证其提供的机械设备和配件等产品的质量和安全性能达到国家有关技术标准。 第四章施工单位的安全责任 第十六条施工单位从事水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取49、得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 第十七条 施工单位应当依法取得安全生产许可证后，方可从事水利工程施工活动。 第十八条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对所承担的水利工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对水利工程建设项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工50、措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。 第十九条施工单位在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用。对列入建设工程概算的上述费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。 第二十条施工单位应当设立安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。施工现场必须有专职安全生产管理人员。 专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。 第二十一条 施工单位在建设有度汛要求的水利工程时，应当51、根据项目法人编制的工程度汛方案、措施制定相应的度汛方案，报项目法人批准；涉及防汛调度或者影响其它工程、设施度汛安全的，由项目法人报有管辖权的防汛指挥机构批准。 第二十二条垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 第二十三条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督： （52、一）基坑支护与降水工程； （二）土方和石方开挖工程； （三）模板工程； （四）起重吊装工程； （五）脚手架工程； （六）拆除、爆破工程； （七）围堰工程； （八）其他危险性较大的工程。 对前款所列工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 第二十四条施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。 第二十五条施工单位的主要负53、责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经水行政主管部门安全生产考核合格后方可任职。 施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。 施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。 第五章 监督管理 第二十六条 水行政主管部门和流域管理机构按照分级管理权限，负责水利工程建设安全生产的监督管理。水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构，负责水利工程施工现场的具体监督检查工作。 第二十七条 水利部负责全国水利工程建设安全生产的监督管理工作，其主要54、职责是： （一）贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规和政策，制定有关水利工程建设安全生产的规章、规范性文件和技术标准； （二）监督、指导全国水利工程建设安全生产工作，组织开展对全国水利工程建设安全生产情况的监督检查； （三）组织、指导全国水利工程建设安全生产监督机构的建设、考核和安全生产监督人员的考核工作以及水利水电工程施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核工作。 第二十八条 流域管理机构负责所管辖的水利工程建设项目的安全生产监督工作。 第二十九条 省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产的监督管理工作，其主要职责是：55、 （一）贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术标准，制定地方有关水利工程建设安全生产的规范性文件； （二）监督、指导本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产工作，组织开展对本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产情况的监督检查； （三）组织、指导本行政区域内水利工程建设安全生产监督机构的建设工作以及有关的水利水电工程施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核工作。 市、县级人民政府水行政主管部门水利工程建设安全生产的监督管理职责，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门规定。 第三十条 水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构，应当严格按照56、有关安全生产的法律、法规、规章和技术标准，对水利工程施工现场实施监督检查。 安全生产监督机构应当配备一定数量的专职安全生产监督人员。安全生产监督机构以及安全生产监督人员应当经水利部考核合格。 第三十一条 水行政主管部门或者其委托的安全生产监督机构应当自收到本规定第九条和第十一条规定的有关备案资料后20日内，将有关备案资料抄送同级安全生产监督管理部门。流域管理机构抄送项目所在地省级安全生产监督管理部门，并报水利部备案。 第三十二条 水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构依法履行安全生产监督检查职责时，有权采取下列措施： （一）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料； （二）57、进入被检查单位施工现场进行检查； （三）纠正施工中违反安全生产要求的行为； （四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。 第三十三条 各级水行政主管部门和流域管理机构应当建立举报制度，及时受理对水利工程建设生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉；对超出管理权限的，应当及时转送有管理权限的部门。举报制度应当包括以下内容： （一）公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对水利工程建设安全生产的举报； （二）对举报事项进行调查核实，并形成书面材料； （三）督促落实整顿措施，依法作出处理。 第六58、章 生产安全事故的应急救援和调查处理 第三十四条 各级地方人民政府水行政主管部门应当根据本级人民政府的要求，制定本行政区域内水利工程建设特大生产安全事故应急救援预案，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。流域管理机构应当编制所管辖的水利工程建设特大生产安全事故应急救援预案，并报水利部备案。 第三十五条 项目法人应当组织制定本建设项目的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应当包括紧急救援的组织机构、人员配备、物资准备、人员财产救援措施、事故分析与报告等方面的方案。 第三十六条 施工单位应当根据水利工程施工的特点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生59、产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制水利工程建设生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。 第三十七条 施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门以及水行政主管部门或者流域管理机构报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。 实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。 发生生产安全事故，项目法人及其他有关单位应当及60、时、如实地向负责安全生产监督管理的部门以及水行政主管部门或者流域管理机构报告。 第三十八条 发生生产安全事故后，有关单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。 第三十九条 水利工程建设生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理，按照有关法律、法规的规定执行。 第七章 附则 第四十条 违反本规定，需要实施行政处罚的，由水行政主管部门或者流域管理机构按照建设工程安全生产管理条例的规定执行。 第四十一条省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门可以结合本地区实际制定本规定的实施办法，报水利部备案。 第四十二条 本规定自 年 月61、 日起施行。 附件3工程安全会议纪要工程安全会议纪要编号: 签发: 日 期: 年 月 日地 点:与会人员: - 记 录:纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容。纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容纪要内容。纪要发至：归口部门、采购部门、项目部、施工承包商纪要抄送：日期： 年 月 日附件4 安全及职业健康隐患整改通知单工程安全及职业健康隐患整改通知单IMPF300301:安全隐患 职业健康隐患 责任单位工 区隐患描述：整改要求：整改责任人签发人签收人整改情况：验收结论：验收人验收日期年 月 日注：本通知单一式两份，业主方代表和责任单位各持一份，整改完成后分别存档。