1、企业安全生产项目民用爆炸物品管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录2、负责建立公司安全保证体系，贯彻实施爆破安全规程。51、负责对项目编制的爆破施工组织设计、作业指导书等进行评审。65、负责工程项目总体评价，形成公司级的爆破总结。62、负责公司标准化管理和管理程序的贯彻、检查。73、负责工程项目人员、设备、爆破器材等环节的全面管理。8第五章 公司各级领导安全生产岗位责任制8第六章 各类涉爆人员安全生产岗位101、自觉接受安全生产教育和培训，经考试合格持证上岗。114、领退料要登记清楚，有关人员签名、盖章，不2、准缺漏；1111、严禁转借、转卖、赠送、私存民用爆炸物品。125、发现危及仓库安全的行为，必须立即制止，防止事态扩大；127、对发现的盗窃、破坏案件及时报告并保护好现场。123、制止无爆破作业资格的人员从事爆破作业。134、爆破后检查工作面，发现盲炮或其他安全隐患及时报告。147、不得转让、出借、转借、赠送、私藏或截留民用爆炸物品。141、坚守岗位，严守仓库安全管理等各项规章制度。141、接受安全生产教育和培训，经考核合格，持证上岗。156、严防途中丢失、被盗或发生其他事故。152、严格遵守民用爆炸物品装卸管理制度和各项安全管理制度。155、暴风、雷电恶劣气候，不应进行装卸民用爆炸物品的作业。3、16第七章 安全例会制度162、安全工作例会议事原则163、安全工作例会议事范围164、安全工作例会的召开175、安全工作例会议事程序176、安全工作例会议定事项的实施和督查17第八章 安全生产教育培训182、各单位必须依法开展下列强制性安全生产教育培训：183、有下列特定情况时，应当组织进行相应的安全生产教育培训：20第九章 爆炸物品管理制度21第十章 爆炸物品仓库管理制度26第十一章 民爆物品仓库安全保卫制度306、库区道路及库房周围必须保持畅通，严禁堆放杂物。31第十二章 爆炸物品购买、运输与装卸制度312、爆炸物品的运输、押运由采购单位负责组织。3110、运输民用爆炸物品的车辆出车或收4、车前必须将车厢打扫干净。3213、暴风、雷电恶劣气候，不应进行装卸民用爆炸物品的作业。32第十三章 消防安全管理制度334、进入库区的车辆排气管必须安装有防火罩。337、生活区用火应做到人离火灭，不得随地乱扔烟头。33第十四章 危险场所定员定量制度33第十五章 动火动焊及危险作业管理制度34第十六章 安全隐患整改制度35第十七章 爆炸物品的使用制度357、领用雷管时，必须按编号登记备查。37第十八章 爆炸物品的检查监督制度381、公司每半年对管内使用爆炸物品的安全检查应不少于一次。385、集团公司每季度收集一次管内爆炸物品使用管理情况。40第十九章 爆炸物品档案管理制度40第二十章 盲炮安全处5、理制度401、一般规定402、浅孔爆破的盲炮处理41第二十一章 劳动防护用品管理制度42第二十二章 安全设备、设施管理制度42第二十三章 安全生产投入管理制度442、安全生产费用提取标准为：443、安全生产费用使用范围主要为：44第二十四章 奖惩制度452、违反有关爆炸物品安全管理规定的处罚：46第二十五章 事故报告和处理管理制度481、根据生产安全事故报告和调查处理条例事故分类为：485、事故报告应当包括以下内容，当出现新情况的，应及时补报。499、事故处理应坚持“四不放过”原则。50第二十六章 爆炸物品应急预案501、事故类型和严重程度分析502、应急处置工作原则513、组织机构及职责526、4、预防与预警555、信息报告程序566、应急处置567、应急培训与演练安排57 相关部门安全生产责任安全质量部职责：1、负责国家安全生产法律、法规及集团公司安全机构有关安全管理工作要求、措施、活动等的宣贯、落实。2、负责建立公司安全保证体系，贯彻实施爆破安全规程。3、负责制定公司安全管理办法和安全管理流程并贯彻执行。4、负责公司安全教育培训工作。5、在企业法人授权下负责与公司各部门各项目签订安全生产责任状。6、负责爆破设计方案、安全专项施工方案、爆破合同等的安全评审。7、负责工程现场安全、劳动防护用品发放进行监管。8、负责公司安全措施使用计划管理。9、完成领导交办的其他事项。治安保卫室职责：7、1、负责公司防火、防盗、防爆安全管理和检查工作。2、指导施工项目民爆物品仓库、施工现场的安全保卫工作。3、负责对爆破物品保卫人员的安全教育培训工作。4、参与公司违章、违纪事件的调查处理。5、协助做好公司有关安全保卫工作。6、完成领导交办的其他工作。工程技术部职责：1、负责对项目编制的爆破施工组织设计、作业指导书等进行评审。2、负责组织工程项目经济评价，对爆破合同进行技术经济指标分析、把关。3、负责对重点工程和技术复杂的新、难、重项目和危险性较大的施工项目，进行技术交底，并检查执行情况。4、负责施工现场的技术指导把关，解决施工中遇到的各种技术问题。5、负责工程项目总体评价，形成公司级的爆破总结。8、6、负责推广或引进先进技术、先进施工工艺技术，促进公司技术进步。7、负责技术资料档案管理。8、负责公司技术人员、施工作业人员业务技术技能培训。9、负责领导交办的其它工作。物资设备部职责：1、负责公司爆破设备设施、备品备件等所需物资的采购。2、负责爆破火工品、器材等物资购买、运输、流转环节管理。3、负责爆破作业设备、器材等资源调配。4、负责在用设备设施监管，闲置设备的维修保养。5、负责设备操作规程的制定、培训。6、负责对项目购买、使用火工品台帐进行监督管理。7、完成公司领导交办的其它任务。综合部职责：1、负责建立行政管理体系、组织公司制度编制、修订、落实、考核。2、负责公司标准化管理和管理程序的9、贯彻、检查。3、负责制定办公用品、低值易耗品配备标准，开展日常采购、保管、发放、使用管理。4、负责车辆的调配使用管理。5、负责公章、行政档案管理。6、负责公司迎宾接待及内外的协调、沟通。7、完成领导交办的其它任务。财务社保部职责：1、负责建立财务运作体系并落实。2、负责编制公司财务开支计划。3、负责公司资金筹措、负责税收策划。4、负责公司会计核算，校核各类票据，收支各类款项。5、负责公司财产保险工作，员工保险和福利工作。6、负责工程项目财务监管工作。7、负责每月完成公司财务报表。8、完成公司领导交办的其它工作。人资部职责：1、负责公司人力资源管理、制定人才引进招聘计划。2、负责计划、组织开展员10、工教育培训。3、负责劳动纪律的管理与监督。4、负责公司施工生产人员的管理和调配。5、完成领导交办的其它工作。项目经理部：1、负责组织完成承包工程项目，保证各项任务经济技术指标和安全指标完成。2、负责按照工程爆破设计组织爆破作业，严格执行公司各项管理制度。3、负责工程项目人员、设备、爆破器材等环节的全面管理。4、负责向公司提交爆破施工方案、人员和物资需求计划，公司批准后严格执行。5、负责与地方公安部门的沟通协调，负责项目用爆炸物品的购买。6、完成领导交办的其他任务。第五章 公司各级领导安全生产岗位责任制公司法人安全生产岗位职责：1、公司法人是安全生产的第一责任人，对本集团公司的安全生产负全面领导11、责任。2、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规，及时掌握本企业安全生产动态，定期研究安全工作，对公司安全生产中存在的问题采取切实可行的措施。3、组织建立、健全公司安全生产责任制。4、组织制定公司安全生产规章制度和操作规程。5、保证公司安全生产投入的有效实施。6、督促、组织检查公司的安全生产工作，及时消除事故隐患。7、组织制定并实施事故应急救援预案。8、及时、如实报告各类事故。9、在研究制定公司中长期规划和年度计划的同时，研究制定安全生产工作的中、长期规划和年度工作计划，每年组织董事会研究一次安全生产工作，决策公司安全生产工作目标。技术负责人安全生产职责：1、贯彻执行国家和上级的12、安全生产方针、政策，协助法人做好安全方面的技术领导工作，在公司施工安全生产中负技术责任。2、组织审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性较强的工程项目的施工方案。3、对公司采用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审查相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作。4、组织领导爆破作业技术工作；5、组织制定爆破作业安全管理制度和操作规程；6、组织爆破作业人员安全教育、法制教育和岗位技术培训；7、主持制定爆破作业设计施工方案、安全评估报告和安全监理报告。项目经理安全生产职责：对所管工程项目生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。贯彻落实安全生产方针13、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工过程情况，组织制定本项目工程各项安全生产管理办法。在组织项目工程管理体系时，必须根据项目规模和特点，成立安全生产领导小组，配足安全生产管理人员和作业人员。及时、如实上报各类事故。定期组织召开项目安全生产例会，决策安全隐患整改措施。项目技术负责人安全生产职责：1、组织编制施工组织设计、施工方案、作业指导书等技术资料。2、按照施工组织设计，组织人员、设备落实施工生产。3、组织编制施工进度计划、爆破物品使用计划。4、监督爆破作业人员按照爆破作业设计施工方案作业。5、组织处理盲炮或其他安全隐患。6、全面负责爆破作业项目的安全管理工作。7、负责爆破作业项14、目的总结工作。第六章 各类涉爆人员安全生产岗位爆破工程技术人员安全生产职责：1、负责爆破工程的设计和总结，指导施工，检查质量。2、制定爆破安全技术措施，检查实施情况。3、负责制度盲炮处理技术措施，并指导实施。4、负责指导本单位实施爆破安全警戒方案。5、参加爆破事故的处理保管员安全生产职责： 1、自觉接受安全生产教育和培训，经考试合格持证上岗。2、遵守民爆物品安全管理条例，高质量的做好本职工作，物帐相符，安全无误；3、严格出入库手续，做到有帐可查，出入库时，必须认真清点发货单品种、数量，所有的登记、签名、盖章，不准涂改；4、领退料要登记清楚，有关人员签名、盖章，不准缺漏；5、严格遵守登记、记账、15、检查制度，每领退一次都要进行登记，每天结帐一次，做到帐目平衡，每日对仓库安全检查一次；并做好月、季、年报工作。6、发放爆炸物品时，严格执行专一领导批条，专人领取，对违反这一规定的，保管员一律拒绝发放；7、必须熟悉爆炸物品的名称、性能和安全存放、安全管理的基本知识，不准将性质相抵触的爆炸物品混存，不准和其他物资混存。8、掌握安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。9、遵章守纪，爱岗敬业，发现事故隐患或不安全因素及时向单位负责人报告。10、严禁在仓库内住宿、会客、酗酒、吸烟和带入火种火苗、通讯工具及明火照明。11、严禁转借、转卖、赠送、私存民用爆炸物品。12、民用爆炸物品要经常16、进行检查并做好记录，对过期变质霉烂产品要造册登记，报告项目领导并按当地公安机关指定的地点及报废销毁。13、发现民用爆炸物品短少、丢失、被盗等要保护好现场并立即报告单位领导和当地公安机关处理。仓库看守员安全生产职责：1、仓库看守员的主要任务是，按照国家和上级关于爆炸物品管理的法规，做好仓库的安全保卫工作。2、一切行动听指挥，召之即来；3、当班时间不准睡觉和擅离职守；4、时刻注意来往人员和可疑情况，发现问题立即报告保卫部门和公安机关；5、发现危及仓库安全的行为，必须立即制止，防止事态扩大；6、定时对库房和周边的防护网、围墙、报警设备进行巡视和安全检查，发现问题及时处理，消除隐患；7、对发现的盗窃、17、破坏案件及时报告并保护好现场。8、保证24小时有人在岗值班、巡守，并认真填写值班巡查记录 。9、看守人员要时刻提高警惕，对发生的火灾、雷击、漏雨等灾害事故积极抢救，减少损失； 10、接受上级领导和管理部门的检查、指导，并改进工作。11、看守员应配备必要的自卫防护器械。安全员安全生产职责：1、负责本单位民用爆炸物品购买、运输、储存和使用过程中安全管理。2、督促爆破员、保管员及其他作业人员按照爆破安全规程的要求进行作业，制止违章指挥和违章作业，纠正错误的操作方法。3、制止无爆破作业资格的人员从事爆破作业。4、经常检查本单位民爆物品仓库安全设施的完好情况及民爆物品安全使用，搬运制度的实施情况。5、必18、须与爆破员一起计算当天现场爆破实际需要民用爆炸物品的数量，领取民用爆炸物品不得超过当班用量，禁止虚报领占为已有，禁止与爆破员等人一起合伙私拿私存和倒卖火工产品，剩余部分当天清退并交仓库保管。6、必须深入爆破现场，对爆破员的炮眼装药、制造药包、现场爆破，处理哑炮、残炮等实行安全监督并报告安全情况。7、爆破前应划定危险区域，组织布置岗哨加强警戒，并检查清退余药，催促无关人员远离危险区后，发出爆破信号进行爆破。爆破结束后发出解除信号，方准行人进入危险区。8、爆破时认真记好响炮数，爆破后与爆破员一起检查爆破结果，对哑炮，残药要督促爆破员采取安全方法加以处理，并将残炮、残药造册登记，送还仓库保管。9、有19、权制止并向公安机关检举揭发违反爆炸物品管理规定行为的人和事，在异常情况下有权停止或延期爆破。发生爆炸事故，应及时抢救，并要保护好现场，立即报告本单位领导和当地公安机关处理。爆破员安全生产职责：1、凭爆破员证领取民用爆炸物品，领取的数量不得超过当班用量，作业后剩余的民用爆炸物品必须当班清退回库。2、保管好所领取的民用爆炸物品，不得遗失或转交他人，不准擅自销毁和挪作他用。3、按照爆破作业设计施工方案，进行装药、联网、起爆等爆破作业。4、爆破后检查工作面，发现盲炮或其他安全隐患及时报告。5、在项目技术负责人的指导下，配合爆破工程技术人员处理盲炮或其他安全隐患6、实施爆破作业，应当遵守国家有关标准和规20、范，在安全距离以外设置警示标志并安排警戒人员，防止无关人员进入。7、不得转让、出借、转借、赠送、私藏或截留民用爆炸物品。治安保卫人员安全生产职责：1、坚守岗位，严守仓库安全管理等各项规章制度。2、提高警惕，做好库区巡逻和安全保卫工作，及时发现和排除库区异情，并立刻报告单位领导。3、严把进库关，谢绝非工作人员未经批准进入库区，劝绝进库人员携带移动通讯等器材和易燃易爆物品及烟、火入库，并认真做好进入库区车辆、人员登记工作。4、及时接听电话，按时开关库区路灯。5、搞好环境卫生，保持库区清洁。押运员安全生产职责：1、接受安全生产教育和培训，经考核合格，持证上岗。2、掌握本职工作所须的安全生产知识，提高21、安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3、确保所押运民用爆炸物品的品种、数量准确无误地送到目的地。4、监督运输车辆按照公安机关指定的线路、时间及行车速度行驶。5、监督装载的民用爆炸物品不超载，性质相抵触的民用爆炸物品不混装。6、严防途中丢失、被盗或发生其他事故。7、运输途中，不得在居民点、行人稠密的闹市区、民胜古迹、风景游览区、重要建筑设施等附近停留。装卸人员安全生产职责：1、接受安全生产教育培训，应掌握所装卸的民用爆炸物品的危险性质和应急措施。2、严格遵守民用爆炸物品装卸管理制度和各项安全管理制度。3、进入装卸作业区不准穿带有铁钉的鞋子、高跟鞋和易产生静电衣服。4、作业时，不准携带烟火和22、通讯工具。装卸应使用不发生火花的工具。5、暴风、雷电恶劣气候，不应进行装卸民用爆炸物品的作业。6、装卸作业的场所严禁明火，装卸电雷管时，现场不应有带电的设备。7、操作时要轻拿轻放，严禁拖拉、撞击、拋掷、脚踩、翻滚、侧置和倒置民用爆炸物品，不得脚踩包装箱或站在包装箱上作业。8、装卸时发现包装破损、数量不清的，不准发货且及时报告。9、装卸结束后，应将现场打扫干净。第七章 安全例会制度1、为加强对安全工作的领导，落实各项目、各职能部门的安全管理制度和安全质量标准化工作，及时研究解决生产建设中存在的安全问题，特制定本制度。2、安全工作例会议事原则1）坚持依法议事的原则。2）坚持责权相统一的原则。3）坚23、持互相协调、科学决策、高效运行的原则。3、安全工作例会议事范围1）研究、拟定安全管理制度。2）学习贯彻上级有关安全生产方面的方针、政策、规定、指示、指令。3）听取各部门和各项目落实安全技术措施和安全管理工作的情况汇报，研究分析存在问题，提出解决的措施方法，并落实到有关部门和人头。4）对各项目发生的重大事故和未遂事故进行分析，讨论事故责任和严重违章人的处分，吸取教训，制订防范措施，防止事故发生。5）检查总结前次安全工作确定的事项落实情况，对落实不好的要追查原因和责任。4、安全工作例会的召开1）安全工作例会和公司工程分析会一并召开，由企业法人召集和主持，法人因特殊原因不能出席时，可委托相关人员召集24、和主持。2）安全工作例会的出席人员：公司主要负责人、各部门负责人。3）安全工作例会原则上每月召开一次。遇特殊情况时，可临时召集安全工作会议。5、安全工作例会议事程序1）安全工作例会议事程序议题，由企业法人确定，各部门可提前向法人申请会议讨论决定的议题，重要议题应提交书面材料。2）凡提交安全工作例会研究的议题，应事先经安质部主持专题会议研究，形成可供会议决策的方案。3）安全工作例会实行公司法人负责制。对在安全工作例会上研究的事项意见不能统一时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可表决裁定。4）凡上次工作例会研究的重要事项，需由各责任人向本次工作例会汇报落实情况。6、安全工作例会议定事25、项的实施和督查1）安全工作例会的记录，由综合部负责，并整理会议纪要下发有关部门、及时转告因故缺席的会议人员。2）安全工作例会讨论决定的事项由各部门负责人按照分工范围督促检查，并及时通报贯彻落实情况。3）出席和列席安全工作例会的人员必须严格遵守保密制度。对会议研究决定事项的过程和内容不得随意向外泄露。4）各参加安全工作例会人员原则上必须参加安全工作例会，特殊情况需向综合部请假，无故不参加者按责任考核办法进行考核。7、项目部安全生产例会，每月召开一次，具体内容和时间根据项目需要制定。第八章 安全生产教育培训1、各单位应当加强安全生产教育培训工作，增强从业人员安全生产意识和安全防护能力，减少伤亡事故26、的发生。从业人员必须接受安全生产教育培训，坚持先培训、后上岗制度。2、各单位必须依法开展下列强制性安全生产教育培训：1）新进场员工（含分包单位人员）必须接受公司、项目（或者项目分部、工区、施工队，下同）、班组（或者部门，下同）“三级”安全生产教育培训，经考核合格后方可上岗。公司级：主要内容是国家、行业和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范和企业的安全规章制度等，不得少于15学时。新招聘内部员工由公司安质、人资部组织实施。项目新进场人员由公司有关部门或者公司委托项目部专职安全管理人员组织实施。项目级：主要内容是工地安全制度、现场环境、施工特点、可能存在的危险因素及防范措施等，不得少于127、5学时。由项目部专职安全生产管理人员组织实施。班组级：主要内容是本工种（或者专业）的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等，不得少于20学时。由班组长（或者部门负责人）组织实施。2）企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员必须经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格，取得考核合格证书后方可上岗。持证上岗后，应当按时参加继续教育，保持证书有效。由公司安质、人资部组织送培。3）爆破员、安全员、保管员必须经国家有关主管部门考核合格，取得操作资格证书后方可上岗。持证上岗后，应当按时参加延期教育，保持证书有效。内部员工由公司人资部组织送培。项目分包单位人员由项目部组织送培。4）在岗员28、工每年必须接受一次专门的安全生产教育培训。企业主要负责人、项目负责人接受安全管理知识培训，不得少于30学时。由公司安质、人资部组织实施。专职安全生产管理人员接受安全管理业务培训，不得少于40学时。由公司安质、人资部组织实施。其他管理人员和技术人员接受安全技术知识培训，不得少于20学时。内部员工由公司安质、人资等部门组织实施。项目分包单位人员由项目部组织实施。5）爆破员、安全员、管理员接受有针对性的安全培训，不得少于20学时。内部员工由公司人资、安质部组织实施。项目分包单位人员由项目部组织实施。6）其他人员接受相应的安全培训，不得少于15学时。内部员工由公司人资、安质部组织实施。项目分包单位员工29、由项目部组织实施。7）待岗、转岗、换岗的员工，在重新上岗前，必须接受相应的项目级或者班组级安全生产教育培训。具体要求和三级教育相同。3、有下列特定情况时，应当组织进行相应的安全生产教育培训：1）采用新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当组织进行有针对性的安全生产教育培训。2）季节、气候发生明显变化时，应当组织进行季节性安全生产教育培训。3）法定重大节假日前后，应当组织进行预防松懈、麻痹等思想的安全生产教育培训。4）事件（事故）发生后，应当组织召开分析会议，分析原因，总结教训，进行批评和警示教育。 4、各单位应当积极开展下列经常性安全生产教育培训，各单位主要负责人在组织召开工程例会、安全生30、产例会的同时，进行阶段性安全生产教育培训。频次及时间要求为：1）公司机关至少每季度召开一次，每次时间不得少于30分钟。2）设项目分部（工区）的项目部至少每月召开一次，未设项目分部（工区）的项目部至少每半月召开一次，每次时间不得少于1小时。3）项目分部（工区）至少每旬召开一次，每次时间不得少于45分钟。4）施工队至少每周召开一次，每次时间不得少于30分钟。5）作业班组落实班前教育制度，即每班作业前，由班组长将当班工作内容、劳动纪律、操作规程、危险因素及防范措施等事项告知本班组作业人员，并做好上岗登记，每次时间不得少于5分钟。5、各单位应当结合本单位实际，组织制定和实施本单位安全生产教育培训计划、31、需求计划。6、安全生产教育培训的方法主要有：会议宣讲法、课堂讲授法、实操演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐法等。各单位应当结合实际，选择适用的教育培训方法，以提高教育培训效果。7、安全生产教育培训中有学时要求的，可在规定学时内分批次进行，但累计学时不得少于规定时间；有考核要求的，应当在教育培训结束后组织考核，无考核要求的，应当在教育培训结束后组织评价，以掌握教育培训效果，完善教育培训方法。8、教育培训实施单位应当建立、健全安全生产教育培训档案，主要包括：人员名册、证书复印件、培训计划、授课内容及签到表、会议记录及签到表、考核试卷及成绩表、教育培训效果评价记录、个人教育培训记录等。第九章 32、爆炸物品管理制度1、使用爆炸物品的单位在上场时，就应依据国家的法令、法规，和上级的规章制度、管理办法及所在地危爆物品的管理规定等制定出本单位的爆炸物品管理办法，成立组织机构、制定规章制度、明确奖惩措施，在购买、运输、储存、使用各环节，必须按照安全技术规程操作，建立岗位责任制等制度，做到有章可循，预防爆炸物品发生被盗、被抢、丢失、失火、滥发、误发、流失等问题。并行文实施。2、为加强爆炸物品的管理，使用单位应层层签订爆炸物品安全管理责任书，项目部或工区物资、安质部门都要建立爆炸物品管理档案，和爆炸物品安全检查台帐。3、使用单位应制定爆炸物品仓库发生爆炸、火灾、水灾、盗窃及意外性自然灾害事故等事件的33、应急处置预案。4、爆炸物品仓库保管员要由政治可靠、责任心强、业务素质较高的企业正式职工担任，必须经过地方公安机关培训合格取得有关证件后，持证上岗。5、使用爆炸物品的单位必须配备爆破安全员。爆破安全员要由责任心强、业务素质较高的人员担任，必须经过地方公安机关培训合格取得有关证件后，持证上岗。6、实行专职监炮员跟班作业制度。监炮员由政治可靠、责任心强、业务素质较高的企业正式职工担任，必须经过地方公安机关培训合格取得爆破安全员证的人员持证上岗（地方公安机关在涉爆人员培训时，没有“监炮员”一职，监炮员参与“爆破安全员”的培训）。监炮员人数应满足施工需要，监炮员要认真履行职责，对领取、爆破、退库过程全程34、跟踪、防止流失、确保安全。监炮员的主要职责是：1.施工队领取炸药时，监炮员要同施工人员一同将爆炸物品送到爆破地点，爆破作业完成后，将剩余的爆炸物品送回库房，防止爆炸物品在运输途中和施工现场流失。2.做好爆破作业的安全警戒工作，禁止无关人员进入爆破作业现场，禁止无关人员接触爆炸物品，确保爆破作业安全。3.认真做好监炮记录，监炮记录内容包括：领用爆炸物品人员、时间、种类、数量、编号，爆破作业地点、时间，剩余爆炸物品种类、数量、编号，退库时间。记录要留存两年备查。4.有权制止并向公安机关检举违反爆炸物品管理规定的人和事。发生情况异常有权停止或延期爆破。发生爆破事故时要保护好现场，并及时报告单位领导。35、7、保管员、监炮员、爆破安全员、爆破员相应固定，确因需要或其他原因调动工作时，应提出申请，待使用单位领导和安质部门同意后方可调动工作；调动工作的人员，应在安质部门的监督下将工作交接清楚，并做好交接记录；安质部门应在办理交接工作并无任何问题3日后，签发同意调动证明。无原单位和安质部门批准，新单位不得接收。8、库房要安装报警系统，报警器一般应为红外线感应无线发射直流探头和交直流两用的主接收机。有条件的可与监控录像设备同用。报警器探头可装设在库房内较高处，也可设置在库房外，但应防雨误报，探头前不允许遮挡覆盖，不允许小动物活动。9、库区内必须喂养看守犬，每天每犬应不少于5元食物费。10、库区内应设置照36、明灯光，配备通信工具。11、施工现场每天作业剩余的爆炸物品，必须于当日清点登记，退回原库。严禁带回工棚、宿舍或随意存放。严禁任何单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、倒卖、转借爆炸物品，严禁将爆炸物品挪作他用。12、对于变质和过期失效的爆炸物品，不准随意丢弃或掩埋。应认真清点登记，由单位物资部门提出报废申请，连同报废清单、实施方案一起上报，经单位主管领导审核后，报当地公安机关批准备案后方可实施。销毁工作应在批准地点进行。销毁时，应有施工单位和公安等有关部门人员在场监督，并作好现场销毁文字及图片记录（销毁记录包括：时间、地点、参加人员、销毁数量、销毁原因、生产厂家、物品批次、物品编码、销毁效果37、见证人等）。禁止随意丢失或掩埋爆炸物品。 13、积压的爆炸物品严禁单位和个人擅自转让、倒卖、私存、以物易物。具体处理方式是：1）按原供应渠道退回供应单位（退回原供应单位时，应将物品数量、批次、编码等详细记录，双方签字确认）。2）按规定进行销毁。13、本单位没有爆炸物品，又确需临时使用少量爆炸物品的施工单位，应向当地公安机关提出申请，聘请地方民爆公司实施爆破作业。14、不准擅自向外单位提供或代为保管爆炸物品。15、严禁将爆炸物品承包给施工单位使用的民工队保管、使用。16、严格库区管理规定1）所有有关人员进入库区必须登记，库房管理人员要监督入库人员填写出入库人员登记表。无关人员严禁进入库区，库内38、不准留宿他人过夜。2）电视天线禁止放在库房顶部，不准在有明火的看守房内发放雷管、炸药，登记交接。3）严禁在库区内吸烟、用火、严禁将火种或其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库，严禁在库区内使用明火做饭、烧水；不准在库房内制炮，已制炮不准留存过夜。4）夏季应防太阳直射，库内温度超过40度以上应及时开门通风。5）爆炸物品库区应做到环境整洁，无杂草杂物，及时清理旧纸箱、塑料袋等。废旧机械、轮胎、电线等禁止存放在库区内。17、使用爆炸物品单位的物资、安质部门要定期将爆炸物品入库、领发、退库等台帐收集整理，装订整齐，以备查验。各类台账要保存2年以上。最终爆破任务结束后应及时清库和撤库并报上级和地方公安机关39、。撤库后原始台帐档案资料，逐项核准无误后，移交地方公安机关存档。18、按照公安部要求，各地逐步实行手持机管理爆炸物品，发放雷管需要整盒扫描编号。针对这种情况，应将整盒扫描后发放的雷管和跟扫描所用爆破证的施工队固定使用，不能让施工队自行保存，可单独放置库房内，按该施工队当班一次所需爆炸物品的数量来发放雷管，但每次发放仍需要办理签字审批手续，以防后续领用时失控。退库时，将已扫描过的雷管单独存放，下次领用时，固定发放。库管员可以单独建立手机及账本，以便领发。第十章 爆炸物品仓库管理制度1、因施工需要必须建立爆炸物品库的项目，应在开工前选址建立爆炸物品仓库。2、爆炸物品选址建库必须由使用单位提出建库计40、划（计划包括：拟建仓库的地点、设计图纸、库存容量、使用数量、使用时间、库房管理、防火制度及库房看守和保管等人员登记表等相关资料），经工程所在地县级以上公安机关审核批准，按指定地点、设计标准建库。建库完工后，须经所在地公安机关验收合格方可投入使用。同时还应办理爆炸物品“储存许可证”，并报上级管理部门备案。3、建库选址时，应由建库单位会同负责审批的公安机关共同进行实地勘察。要本着既能确保安全，又便于施工生产的原则，选择适当的地点建库。库房应选在远离人员居住区、风景名胜区、水利设施、交通要道、高压电线、通信线路、地下输油管道及城镇地区等地方，亦应避开不良地质、地貌区域，防止洪水、泥石流、危岩、落石等41、自然灾害的破坏。4、爆炸物品库房应符合有关建筑规范的要求，库房建筑应具备良好的防盗、防火、防雷击、防爆炸性能。1）存放3吨以上炸药的库房与居民区、工地生活区和重要建筑物、高压线等区域、设施的距离不得小于500米。2）炸药库和雷管库必须分别建库，两库间距不得少于30米，库区设置能观察整个库区情况的独立看守值班室，值班室与雷管、炸药库间的距离不能少于30米。3）库房墙体厚度应采用厚度24厘米以上的砖石料实心墙，施工中必须用水泥砂浆砌筑；库顶板厚度应采用厚度10厘米以上混凝土浇筑或预制水泥板构建，房檐距地面高度不少于2米；库内应采用水泥或木质地面；库房门的宽度不小于1米；库房门设置双层门，内为外包铁42、皮的木门，外为合格的防盗铁门，并实行双门、双锁，双人分别保管钥匙，具备良好的防盗、防火性能；库内应设置上下通风口各一个，通风口规格为1520厘米，并设置防护栏和防火网。4）库房周围应设置不低于2米的围墙或较严密的铁丝网；库房墙外应设防洪排水沟，不许堆放易燃、易爆物品。墙外要有明显的警戒隔离和消防标志、标语（库房重地、严禁烟火）。5）库区门前应设置消防规定等标志、标牌（入库须知：请将无线电子设备关闭，请将烟火交库管员保管）。6）在库区内明显位置设立爆炸物品使用流程和爆炸物品库库区管理规定标识板。7）库房值班室内，必须张贴爆破员职责、保管员职责、看守员职责、安全员职责、监炮员职责、剩余回收制度、领43、发制度警卫看守制度8种制度、并安装整齐。8）在值班室办公桌墙面上设置值班台，张贴本库领取爆炸物品人员相应证件复印件、看守员轮流值班表、常用联系及报警电话表、各类人员签字字样。9）库区内应配置足够的消防器材（灭火器不少于6个、消防砂、消防锹、消防桶及消防水池等），并保证可以正常使用。10）库区内必须安装避雷装置，并在使用前通过当地气象部门检测。5、爆炸物品必须储存在经公安机关批准设立并验收合格的专用库房内，未经验收合格或未办理“储存许可证”的，不准存放任何爆炸物品。爆炸物品要分类专库存放，同一库内严禁存放性质相抵触或易引起爆炸的其他物品。6、不准引电入库房。雷管库和炸药库内设置的防盗防火报警器要44、使用干电池类产品。7、根据施工需要建立爆炸物品库房，爆炸物品库房距爆破作业现场运距不得超过10公里，运距较远的要新建爆炸物品库。严禁设立临时存放点。8、库管员要严格管理，做到专人专管，出入库要严格按照安全规定管理，做到入库、领取、退库数量和雷管编号登记清楚、及时、准确。9、库管员要经常对库区、库房进行安全检查，对库存爆炸物品经常盘点，真正做到日清月结；对存放的爆炸物品必须堆码整齐、平稳牢固，便于通风。10、库管员要坚守岗位，做到二十四小时值班，严防爆炸物品丢失被盗和库房受到破坏。11、库管员发现爆炸物品丢失、被盗后要立即报告上级主管部门和当地公安机关，并认真查找，同时要积极配合有关部门的工作。45、12、对违反规定和责任心不强，工作失职的库管员或看守员将给予经济或政纪处罚，导致爆炸物品丢失、被盗或发生事故等其他严重后果的，将依据有关法规追究刑事责任。 13、严格定员定量管理规定，严禁超员超量现象。严禁将两种性质相抵触的爆炸物品同库存放，库内不得存放杂物及任何废品。严禁在库房内住宿和进行其它活动。14、库内民用爆炸物品堆放执行定置管理，在库房明显位置设定置管理图，存放区域画清晰的定置线，不得超品种、超定置线存放。15、民用爆炸物品仓库内产品的堆放应利于行走，搬运方便，堆放稳固，箱上标记应露在外面便于查看，并遵守下列规定：1）按批号堆放，不同规格的危险品应分垛堆放，做到先进先出。2）库内储存46、的爆炸物品要设置明显的标牌。仓库内装运的主要通道不小于1.2m;雷管、炸药堆放时应与墙壁有不少于20厘米的距离，垛间应留有检查清点通道，通道宽度不应小于60厘米； 3）爆炸物品应堆码在垫木上，垫木高度2030厘米，堆码高度不得超过150厘米，堆码整齐。4）雷管库必须铺设胶质皮垫；雷管箱应摆放在木架上，严禁叠放，并按规定登记编号（段位）存放；总高度不应超过150厘米。5）雷管库内要安设保险柜，将火雷管、电雷管、电磁雷管等起爆类爆炸物品放置在保险柜内存放。6）堆放工业炸药、工业索类火工品等成品箱的堆垛总高不应超过1.5米，堆放雷管和其它起爆器材成品箱的堆高不得超过1.5米。15、民用爆炸物品仓库宜47、根据产品特性做到防潮、防热、防冻、防霉、防洪、防火、防雷、防盗、防破坏(十防)和库内无尘土、无禁物、无水汽凝结、无漏雨、无渗水、无事故差错、无包装损坏、无锈蚀霉烂、无鼠咬虫蛀、库边无杂草、库周围25m范围内无针叶树或竹林、水沟无阻塞。16、库房通风要良好，应备有温度计和湿度计，使室温不超过35，相对湿度不低于60%，每天应检查库房的温度和相对湿度并做好记录。17、严禁在库房内开箱拆包，需开箱拆包作业的应在防护土堤进行。第十一章 民爆物品仓库安全保卫制度1、除仓库工作人员外，其他人员一律不得进入库区，确需进入者，必须经项目安全负责人同意，并经值班人员查验，办理登记手续后，方可进入。2、进入库区内48、的一切人员及车辆，必须服从执勤人员的指挥，按指定库房装卸作业。3、严禁携带引爆、助燃物品进入库区，通讯器材、烟火应寄存在库区值班室。4、严禁在库区内洗车或加油等作业，进入库区车辆时速不得超过15公里/小时。5、严禁在安全警戒区内狩猎、砍伐、放牧、摄影、测绘及参观等，确因工作需要者，必须经有关部门及公司领导准许，方可进行。6、库区道路及库房周围必须保持畅通，严禁堆放杂物。7、库区内防雷、报警、监控、消防等设施及标志，必须共同维护，不得损坏。8、发生民用爆炸物品被盗、丢失、短少必须立即报告公司领导及公安机关并保护好现场。第十二章 爆炸物品购买、运输与装卸制度1、爆破物品的购买，由使用单位物资部门负49、责。应由经过专业培训，持有岗位培训合格证的人员承办。必须先向工程项目所在地县级以上公安机关申领爆炸物品购买证，由经过专门培训并已取得准运资格的人员到持有爆炸物品安全生产许可证的化工厂或持有爆炸物品销售许可证的经销部门购买。2、爆炸物品的运输、押运由采购单位负责组织。3、运输爆炸物品，必须按规定向工程项目所在地县级以上公安机关申领爆炸物品运输证，跨省、区运输的，应在相应的省、区公安机关办理准运手续。4、运输车辆必须使用全封闭的专用防爆车辆，在白天按指定路线行驶。5、运输爆炸物品，必须由合格的押运员押运。押运前要仔细检查运输车辆状况，确定车况良好、燃油充分和消防器材完好可用。6、严禁性质相抵触的爆50、破器材混装在同一车厢内，严禁驾驶舱内放置爆破器材。7、运输沿线不准装卸，且行驶过程中，车辆必须限速行驶，前后车辆要保持安全距离。8、在途中停歇时要远离繁华市区、村镇及人员稠密区，并由专人看管，禁止无关人员靠近，严禁在爆破器材附近吸烟和用明火。9、运输爆炸物品到达目的地后，由负责运输的人员向库房保管员办理交接、清点、入库手续，签字验收，禁止无关人员围观、参与。10、运输民用爆炸物品的车辆出车或收车前必须将车厢打扫干净。11、装卸爆炸物品，应当在白天进行，装卸人员应熟知爆破器材的性能及安全常识；装卸时应轻拿轻放，严禁抛、扔、摔、砸、拖、拉、倒放。不得脚踩包装箱或站在包装箱上作业。12、民用爆炸物品51、装卸要有专人监督，严禁无关人员或车辆进入靠近。13、暴风、雷电恶劣气候，不应进行装卸民用爆炸物品的作业。14、装卸作业的场所严禁明火，装卸电雷管时，现场不应有带电的设备。15、作业时，不准携带烟火和通讯工具。车辆必须熄火、制动，不应添加燃料，装卸应使用不发生火花的工具。16、操作时要轻拿轻放，严禁拖拉、撞击、抛掷、脚踩、翻滚、侧置和倒置危险品， 17、运卸作业结束后，场所必须清理干净，防止遗留民用爆炸物品。第十三章 消防安全管理制度1、民用爆炸物品是易燃易爆物品，必须做好防火措施，杜绝火灾爆炸事故。2、公司将民用爆炸物品仓库围墙范围内定为禁火区。禁火区内对火源实施严格管制。3、禁火区内严禁抽烟52、明火;严禁携带烟火、手机等电器设备;严禁使用电炉;严禁把其它容易引起燃烧、爆炸的物品带入。4、进入库区的车辆排气管必须安装有防火罩。5、库房周围保持无杂草和无易燃物，8m范围内宜设防火隔离带，25m范围内不应种植针叶树或竹子。6、配备好消防器材和设施，建立消防器材管理责任制，做到“二会(会保管、会使用)、三定(定人管理、定位存放、定期检查换药)、四不(不丢失、不损坏、不锈蚀、不霉烂变质)”，随时保持器材良好有效。任何人不是擅自动用消防器材。7、生活区用火应做到人离火灭，不得随地乱扔烟头。8、确因工作需要，须在禁火区带入火源的，应按动火动焊及危险作业管理规定进行审批。第十四章 危险场所定员定量53、制度1、为尽可能减少民用爆炸物品储存过程的风险，对民爆物品仓库实行定员定量管理，做到：人定岗，物定位、危险库房定等级、危险场所定存量、各类物品定区放。2、民用爆炸物品仓库须配备足够的保管员、警卫员，进入库房必须严格控制定员。3、民用爆炸物品仓库核定最大储存量不得超过设计存量，仓储过程严禁超储。4、民用爆炸物品库房外墙的显著位置须按民用爆破器材企业安全管理规程的规定格式设置库房的标识牌。5、外来人员参观学习，检查人员进入危险库房时，须认真阅读库房标识牌，告知库房危险，严格遵守定员定量的规定。第十五章 动火动焊及危险作业管理制度1、民用爆炸物品具有较高的感度，在烟火、摩擦、撞击、电火花、电流等作用54、下，极易引起爆炸。为防止外来作业的激发能量，对动火动焊、临时用电、库区维修施工等危险作业进行严格管制。2、未经批准，仓库区域内严禁动火、动焊，严禁使用临时电气线路，严禁进行维修、施工作业等有危及民用爆炸物品安全的危险作业。3、仓库因生产、储存设施损坏需动火、动焊的，必须办理动火动焊及危险作业审批表。4、动火动焊及危险作业审批表由负责作业的单位提出申请，拟定采取防范措施，公司安全员对防范措施进行审查，公司主要负责人批准，并指定现场监护人。5、动火动焊及危险作业，须经现场监护人检查安全防范措施落实到位后方可进行;工作完毕后，应及时清理作业现场，经检查确认无危险后，现场监护人员方可离开。6、动火动焊55、作业必须由专业的电气焊工操作，需动焊的建筑物或与电焊网线相联的建筑物内，严禁储存任何危险品。7、动火动焊作业5m范围内不得有可燃易燃物，动火动焊作业时应备好消防水。8、临时用电铺设和拆除应由专业电工操作;用电结束后应及时拆除。9、对库房维修、库区土建施工等作业人员必须进行登记，加强监控，严禁带入火源火种，严禁他们接触民用爆炸物品。第十六章 安全隐患整改制度1、对查出的安全必须高度重视，及时整改，收到安全隐患整改通知书的应在规定期限内进行书面回复。2、一般安全隐患整改可以在规定时限内（未规定时限的一般为7天），边作业边整改，对于严重安全隐患需要暂停施工或者暂停使用整改的应立即停工或暂停使用整改，56、并及时排除隐患。3、安全质量部为安全隐患的整改主责部门。安全隐患的整改应当明确整改时限，制定整改措施，指定整改责任人，并在整改完成后进行复查。4、应建立安全质量问题库，对检查发现的安全隐患进行登记、消号管理。5、对引发安全隐患的责任人进行批评教育。6、定期对安全隐患进行总结、分析，查找原因，制定预防措施。第十七章 爆炸物品的使用制度1、使用爆炸物品的单位必须向工程所在地县级以上公安机关申请领取爆炸物品使用许可证后，方准使用。2、施工单位应根据爆破施工的需要配备爆破员。爆破员必须经过公安机关培训，考试合格后持证上岗。无证人员不得从事爆破作业。3、使用单位对爆破作业人员应定期进行考察。发现不合格人57、员，应立即停止其作业，收回爆破作业证。4、爆炸物品的使用必须按规定的流程进行操作，具体使用操作流程是：1）需要爆破作业时，由施工队爆破员根据当班一次用量，填写爆炸物品申领表，并经现场技术人员核准签字；2）由使用单位负责人和监炮员（爆破安全员）对使用数量和爆破作业安全条件进行审核，在条件具备，数量准确的情况下可分别在申领 表上签字；3）由项目领导审批同意签字后方能到库房领取；4）由爆破员和监炮员共同持爆炸物品申领表到库房领取爆炸物品，库房保管员根据爆炸物品申领表审批数量发放爆炸物品，并填写各种登记及编号；5）领取后，由监炮员直接护送爆炸物品到爆破作业面，中途不许停留，若途中受阻，应及时退回库房避58、险；爆炸物品运到爆破作业面后，由爆破员按操作规程负责制炮、装炮；监炮员负责监督，同时负责作业现场的安全警戒，发送警戒信号；6）装炮完毕后，由爆破员仔细检查雷管的尾线连接是否规范牢固，在确保无漏连和安全的情况下，向监炮员请示起爆；7）监炮员在得到爆破现场指挥人员起爆的指令后，立即向爆破员发出爆破信号，由爆破员负责点火起爆，爆破员、监炮员在安全警戒线外共同负责监听响炮数量；8）起爆并达到安全时限后，由爆破员和监炮员共同清理现场，发现漏爆和哑炮时，要严格按操作规程处理，待现场处理完毕后，才能解除安全警戒；9）若有剩余爆炸物品，在监炮员的护送下，由爆破员及时退还爆炸物品库房；10）保管员对剩余退回的爆59、炸物品进行清点入库并做好登记签字工作。5、爆炸物品的使用要严格审批。领取爆炸物品需要爆破员填写爆炸物品申领表，经现场技术人员核定当班一次用量后签字，由使用单位负责人，监炮员（爆破安全员）、核对无误签字后，再由项目领导审批同意签字后方能到库房领取，领取后，库管员在爆炸物品申领表上签字确认。6、库房发放爆炸物品时，领取人（爆破员）、监炮员、库管员要在炸药入库、领取、退库登记簿、雷管入库、领取、退库登记簿、导爆器材入库、领取、退库登记簿、雷管领取、退库编号登记簿上签字。7、领用雷管时，必须按编号登记备查。8、爆炸物品必须按照项目领导审批的数量发放，没有领导审批、爆炸物品申领表字迹不清晰、签字不全、监60、炮员不到场不得发放爆炸物品。9、爆破作业必须由专人统一指挥，划定安全区，布设警戒岗哨，设置警标。爆破前应发预警信号，待危险区内人员撤离后再发爆破信号。10、爆破作业中出现哑炮时，应当按照既定方案进行处置，不准擅自草率处理。爆破作业结束后，经检查确认安全后，方可解除警戒。11、爆炸物品作业消耗及剩余回收实行严格的监督制度，对当日未用完的火工材料必须当日退库，严禁私自存放。12、进行大型爆破作业或在城镇、居民区、风景区、建筑设施附近进行控制爆破作业时，施工单位应将爆破作业方案及安全措施报上级主管部门审批，并经当地公安机关批准后，方可爆破作业。13、实行爆炸物品库房配送制度，爆破作业地点距离库房超过61、1000米的，要购买专用的爆炸物品运输车辆，由监炮员从库房押送爆炸物品到作业地点后监督爆破。爆炸物品运输车辆的配备要满足爆破作业的需要。第十八章 爆炸物品的检查监督制度1、公司每半年对管内使用爆炸物品的安全检查应不少于一次。2、使用爆炸物品的项目部每月、工地爆破安全员每周至少对爆炸物品的安全管理情况全面检查一次，并填写爆炸物品安全管理检查表，发现问题立即向单位负责人报告，自查自纠。项目部每季度对爆炸物品安全管理情况进行一次总结分析，发现问题，堵塞漏洞，表彰先进，促进提高管理工作，并严格落实本单位爆炸物品安全管理规定奖惩制度。项目部每月、工地爆破安全员每周的爆炸物品安全管理检查表和项目部每季度的62、“爆炸物品安全管理情况总结分析”以及奖惩情况应放置在爆炸物品安全检查台帐内备查。3、检查单位应将管内爆炸物品安全管理情况按检查时限书面报上级主管部门。4、公司安质部门负责对管内爆炸物品的安全工作进行监督检查。在监督检查工作中，安质部门的主要职责是：1）协助施工单位与所在地公安机关作好爆破器材仓库的选址建库及办理证件、购买、运输、保管、使用、销毁等工作，并审查考核看管人员；2）指导项目部建立、健全爆炸物品的安全管理和防范制度；3）组织和协助项目部对各类涉爆人员进行业务培训；4）对爆炸物品仓库、爆破作业现场进行安全检查，督促整改隐患；对重大隐患签发爆炸物品安全管理隐患整改通知书，跟踪整改并做好各项63、安全检查记录；5）对违反本管理办法，管理混乱、隐患突出的依照本单位管理办法进行经济处罚。多次指出仍不改正的单位报请领导同意，采取封库停工整顿并将情况在管内通报；6）对发生的涉爆案件，协助有关部门开展调查工作；7）总结、推广爆炸物品管理工作的先进做法、经验；8）会同行政部门表彰、奖励爆炸物品管理工作的先进单位和个人。5、集团公司每季度收集一次管内爆炸物品使用管理情况。6、在爆炸物品建库、保管、使用等管理中，地方公安机关标准高于集团公司标准的，按地方公安机关标准执行；低于集团公司标准的，按集团公司标准执行。台帐登记有特殊规定的，应填写两套备查。第十九章 爆炸物品档案管理制度1、民爆物品应建立档案进64、行管理，档案资料的建立应包括以下内容：1）民爆物品使用申请书及批复材料。2）民爆物品仓库验收材料。3）民爆物品的购买、入库、出库、使用、退库等资料。4）对民爆仓库的相关检查、管理资料。5）对民爆物品的储藏、运输、使用过程中提出的安全隐患和整改情况。6）对民爆物品的相关管理制度。7）爆破相关作业人员的证件复印件等资料。2、有关民爆物品的入库、出库、退库资料应当天核对，每月对账，做到账目清楚。3、档案资料按月、季度、年进行分类存档管理，档案资料应在工程竣工后与项目竣工资料一起交公司档案馆留存。第二十章 盲炮安全处理制度1、一般规定1)处理盲炮前应由爆破领导人定出警戒范围，并在该区域边界设置警戒，处65、理盲炮进无关人员不准许进入警戒区。2)应派有经验的爆破员处理盲炮，硐室爆破的盲炮处理应由爆破工程技术人员提出方案并经单位主要负责人批准。3)电力起爆发生盲炮时，应立即切断电源，及时将盲炮电路短路。4)导爆索和导爆管起爆网络发生盲炮时，应首先检查导爆管是否有破损或断裂，发现有破损或断裂的应修复后得新起爆。5)不应拉出或掏出炮孔和药壶中的起爆药包。6)盲炮处理后，应仔细检查爆堆，将残余的爆破器材收集起来销毁，在不能确认爆堆无残留的爆破器材之前，应采取预防措施。7)盲炮处理后应由处理者填写登记卡片或提交报告，说明产生盲炮的原因、处理的方法和结果、预防措施。2、浅孔爆破的盲炮处理1)经检查确认起爆网络66、完好时，可重新起爆。2)可打平行孔装药爆破，平行孔距盲炮不应小于03m;对于浅孔药壶法，平行孔距盲炮药壶边缘不应小于05m。为确定平行炮孔的方向，可从盲炮孔口掏出部分填塞物。3)可用木、竹或其他不产生火花的材料制成的工具，轻轻地将炮孔内填塞物掏出，用药包诱爆。4)可在安全地点外用远距离操纵的风水喷管吹出盲炮堵塞物及炸药，但应采取措施回收雷管。5)处理非抗水硝铵炸药的盲炮，可将填塞物掏出，再向孔内注水，使其失效，但应回收雷管。6)盲炮应在当班处理，当班不能处理或未处理完毕 ，应将盲炮情况(盲炮数目、炮孔方向、装药数量和起爆药包位置，处理方法和处理意见)在现场交接清楚，由下一班继续处理。第二十一章67、 劳动防护用品管理制度1、根据安全生产、防止职业性伤害的需要，公司应为劳动者免费提供符合国家规定的劳动防护用品。2、劳动防护用品必须按规定标准发放，不得以货币或其他物品替代应当配备的劳动防护用品。严禁以发放劳动防护用品的名义发放各种福利物品。3、公司应教育职工按照劳动防护用品使用规则和防护要求正确使用劳动防护用品。4、职工在工作中必须穿戴好劳动防护用品，严禁穿化纤衣服和带钉的鞋子进入库房或接触民用爆炸物品。5、特种劳动防护用品应到定点经营单位或生产企业购买。购买的劳动防护用品须经本单位的安全技术部门(或人员)验收，在使用前对其防护功能进行必要的检查。第二十二章 安全设备、设施管理制度1、安全设68、备、设施包括为民用爆炸物品安全管理需要的库房、消防器材和管网、避雷针和避雷网线、防静电设施、防盗报警系统、安全监控系统、通讯设备等。2、安全设备、设施必须经常进行检查、维护、保养，发现损坏或失效应报告领导，及时进行修理、更换，确保其完好、有效。3、必须建立安全设备、设施台帐和管理责任制，明确专人管理。4、相关设备、设施管理标准如下：1) 防雷设施：民用爆炸物品仓库应设置防直击雷和防感应雷设施，其地极网应单独设置。库内门窗等所有金属构件应与防感应雷地极网连接。防直击雷和防感应雷的工频电阻应小于10(欧姆)。防直击雷和防感应雷设备及其接地网线不得生锈、断裂，否则应及时维修。防直击雷建置避雷针斜拉线69、时，从地面往上的2.5m应用绝缘管将其斜拉线套护,并设置防雷设施的警示标志。气象部门每年检测2次，并保存检测报告。2) 防静电设施：雷管、黑火药仓库门口显著位置必须设置导除静电设施，其地极应与防感应雷地极网连接或单独设置。防静电设施的工频电阻应小于10(欧姆)。其接地网线不得生锈、断裂，否则应及时维修。防静电设施应设置醒目的提示标志，进入库房人员必须将人体静电导除后方可进入。3) 消防器材与设施：消防器材(灭火器、水带等)应有明显的“三定”标识，明确换药时间有效期、责任人等内容，检查频次为每周一次。泡沫灭火器超过1年、干粉灭火器超过2年或指针到红线上，必须进行换药。消防水带应保持干燥，使用后应70、及时凉干。消防泵应每周检查一次，启动运行2分钟，检查油箱确保满位。消防水池每天检查一次，确保水池处于高位，水量满足要求。4) 库房：库房无漏雨、渗水、积水。通风良好，门窗便于开启。门窗有防小动物措施，金属构件接地良好。5) 防盗报警系统：每天测试一次系统有效性。6) 安全监控系统：每天检查，监控点无空缺，画面清晰。7) 库区通讯设施：便于对外联系，有水灾报警电话，信号良好。第二十三章 安全生产投入管理制度1、各单位主要负责人应当保证本单位安全生产条件所需资金的投入，并对资金投入不足导致的后果承担责任。2、安全生产费用提取标准为：1）房屋建筑工程为2.0%；2）电力、水利水电、铁路工程为1.5%71、；3）市政公用、机电安装、港口与航道、公路、通信工程为1.0%。总承包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。3、安全生产费用使用范围主要为：1）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；3）安全生产检查与评价支出；4）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；5）安全技能培训及进行应急救援演练支出；6）其他与安全生产直接相关的支出。用人单位应当为从事高危作业的人员办理团体或者个人意外伤害保险，所需保险费用直接列入成本，不在安全费用中列支；用人单位为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在72、安全费用中列支。4、各单位应当在编制施工生产计划、财务计划的同时，编制安全生产费用使用计划，经本单位主要负责人签字后组织实施。各单位应当对安全生产费用实行专户核算，做到确保需要、专款专用、正确核算。第二十四章 奖惩制度1、符合下列条件之一的单位和个人，由本单位上级主管部门给予表彰或奖励：1）认真执行本办法，爆炸物品的管理工作成效显著的；2）各项安全措施落实到位，经检查无隐患、漏洞，受到业主或公安机关表彰的；3）检举、揭发违反爆炸物品管理行为，抓获涉爆犯罪分子，避免爆炸物品被抢、被盗等严重后果的。2、违反有关爆炸物品安全管理规定的处罚：1）不办理民用爆炸物品购买许可证购买爆炸物品或者向不具备爆炸73、物品销售条件的企业购买爆炸物品的，处5万元罚款；2）不办理民用爆炸物品运输许可证运输爆炸物品的，处5万元罚款；3）爆炸物品库房未经当地公安机关验收备案并办理相关手续，私自设立临时存放点的，一律停止使用，并处10万元罚款，将有关情况发函通报地方公安机关，停购、停用爆炸物品；4）未取得爆破作业单位许可证从事爆破作业的，责令立即办理有关证件，并处10万元罚款；5）未按有关规定建立民用爆炸物品领用登记制度或者领用登记混乱，账物不符的，处10万元罚款；6）未取得爆破作业人员许可证从事爆破作业的，责令停止爆破作业，对单位处10万元罚款，对个人处1000元罚款；7）监炮员不能认真履行监炮职责，领取爆炸物品、74、爆破作业实施、剩余物品退库不到现场监炮的，处1000元罚款；造成爆炸物品遗失等重大后果的，对单位处10万元罚款，对个人处3000元罚款；8）储存爆炸物品的库房不按照规定设置防护措施，有下列情形之一的，责令限期整改，并处5万元罚款；逾期不改正的，停止使用爆炸物品，并将有关情况发函通报地方公安机关，要求停办购买手续：不安装报警器的；不安装避雷针的；不喂养看守犬的；库房结构不符合24厘米水泥浆砌砖墙，屋顶厚度不符合大于10厘米水泥现浇或者预制板标准的；未设置双门双锁的；未设置两个以上（含两个）看守员的；未将库房钥匙分别保管的；未配备消防器材（灭火器、防火锹、防火砂、防火水桶、防火水等）的；未架设铁丝75、网或者设置库区围墙的；未设置警示标志和制度、职责标志标牌未上墙的；库房内未按有关规定堆放爆炸物品或者将性质相抵触的爆炸物品混存的；在库区留宿无关人员过夜的；看守人员在库区内从事与看守工作无关活动的；看守人员擅离职守、脱岗离岗造成无人看守值班的。9）违反有关规定，将领用的爆炸物品混装运输或者在装载爆炸物品的车厢内载人的，处5万元罚款；10）爆破作业剩余的爆炸物品不及时退回库房保存的，处5万元罚款；11）超过库存容量储存爆炸物品的，责令其限期整改，并处5万元罚款，在非专用库房储存爆炸物品的，责令限期整改，并处10万元罚款；12）违反规定转让、出借、转借、抵押、赠送、邮寄、携带爆炸物品或者代他人保存76、爆炸物品的，处5万元罚款；13）违反管理规定，致使爆炸物品丢失、被盗、被抢的，处10万元罚款；造成严重后果的，追究刑事责任；14）爆炸物品丢失、被盗、被抢，不按规定报告公安机关或者故意隐瞒不报的，处10万元罚款，并追究直接责任人及单位领导责任；15）其他违反爆炸物品安全管理有关规定的行为，给予15万元处罚。3、爆炸物品使用单位的主要负责人未履行民用爆炸物品安全管理条例规定的安全管理责任，导致爆炸物品丢失、被盗、被抢或者发生爆炸事故造成重大伤亡或重大经济损失的，对主要负责人予以撤职处分，并处1万元罚款；触犯法律法规的，追究刑事责任。4、违反爆炸物品安全管理的行为由安质（公安）部门进行处罚，罚款开77、具中铁十六局集团公司爆炸物品安全管理处罚通知单，交财务部转帐处罚。对个人违反国务院民用爆炸物品安全管理条例情节严重的，由公安机关给予治安拘留处罚，造成严重后果的，给予追究刑事责任。 第二十五章 事故报告和处理管理制度1、根据生产安全事故报告和调查处理条例事故分类为：1）特别重大事故，是指造成死亡30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或1亿元以上直接经济损失事故;2）重大事故，是指死亡10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;3）较大事故，是指死亡3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者78、1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;4）一般事故，是指死亡3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。2、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后，应当于2小时内向事故发生地县级以上安监局报告。发生交通事故应立即报告交警部门处理。发生火灾事故应立即报告消防部门处理。3、事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动相应事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。4、事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人79、员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。5、事故报告应当包括以下内容，当出现新情况的，应及时补报。1）事故发生的单位、时间、地点及事故现场情况;2）事故的简要经过、伤亡人数(包括下落不明人数)和直接经济损失的初步估计;3）事故发生原因的初步判断;4）事故发生后采取的措施及事故控制情况;5）事故报告单位及主要负责人、联系人、联系电话。6、事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报谎报或者瞒报。7、公司负责人和有关人员应配合人民政府成立或委托的事故调查组进行事故调查，不得擅离职守，应当随80、时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。8、发生事故后应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生，并按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。9、事故处理应坚持“四不放过”原则。第二十六章 爆炸物品应急预案1、事故类型和严重程度分析 1）雷管、炸药内部发生化学反应，造成自身发生爆炸。 2）雷管、炸药在储存过程中由于储存不当造成爆炸。 3）雷管、炸药在搬运过程中受到外界静电、电火花的影响造成爆炸。 5）雷管在扭结、编号时受到外界压力、拉力影响造成爆炸。 6）爆破作业时炸伤或飞滚石砸伤引起的人员伤亡事故。 7）爆破地震波、冲击波等危害效应引起的各类事故81、。可能导致的事故类型：雷管、炸药意外燃烧或爆炸，使用时伤人。 严重程度：重大。 2、应急处置工作原则 1）事故报告原则 事故发生后，应立即向项目负责人汇报，项目负责人立即向公司、业主和当地公安、安监部门报告。 2）统一指挥原则 项目部成立救灾指挥部统一指挥，充分调动各方面的救援力量，落实责任，科学组织，保证抢险工作快速、有序的进行。 3）救人优先原则 坚持“以人为本”原则，切实把职工生命安全作为事故处置的首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成是危害和损失减少到最低限度。 4）及时抢险原则 事故发生后，现场人员应当迅速启动应急救援程序，采取有效的措施开展自救、互救工作。 582、）分级处置原则 根据事故发生的级别，实行分级处置。 6）妥善处理善后原则 在事故抢险救援的同时，善后组应尽快开展善后处理工作，要根据有关政策和法规，结合实际情况，采取“一对一”的包户安抚等措施，积极妥善处理善后事宜，有效维护社会稳定。 3、组织机构及职责 1）成立事故处置小组事故救援小组办公室设在项目安质部，负责统一指挥，协调生产安全事故的应急救援工作。 组长：项目经理、书记担任 副组长：总工、分管安全副经理担任成员：各部门负责人、爆破作业人员、安全保卫人员、指定的应急救援人员。 2）应急救援小组下设九个工作组，具体负责组织指挥现场应急救援工作。 现场指挥组 组长：项目经理、书记担任。 成员：83、总工、分管安全副经理 主要职责： 负责指挥现场救援救治队伍。 组织调配救援的人员、物资。 协助总指挥研究制定变更事故处理方案。 抢险救灾组 组长：工程部负责人 成员：指定人员 主要职责： 指挥现场救护工作，负责实施指挥部制定的抢险救灾技术方案和安全技术措施。 组织指挥现场抢险救灾、救灾物资及伤员转送。 合理组织和调动战斗力量，保证救护任务的完成。 技术专家组 组长：总工程师 成员：安质部长、工程部长、专职安全人员、爆破作业人员。 主要职责： 根据事故性质、类别、影响范围等基本情况，迅速制定抢险与救灾方案、技术措施，报总指挥同意后实施。 制定并实施防止事故扩大的安全防范措施。 解决事故抢险过程中84、的技术难题。 审定事故原因分析报告，报总指挥阅批。 物资保障组 组长：物资设备部负责人 成员：指定人员 主要职责： 负责抢险救灾中物资和设备的及时供应。 承办指挥部交办的其他工作。 治安保卫组： 组长：征迁办负责人成员：治安保卫人员、指定人员。 主要职责： 组织治安保卫人员对事故现场进行警戒、戒严和维持秩序，维护事故发生区域的治安和交通秩序。 指挥疏散事故影响区域的人员。 完成指挥部交办的其他工作 医疗救护组 组长：安全副经理 成员：指定人员 主要职责： 立即赶赴现场对受伤人员进行救护。 组织医疗救治，负责制定医疗救护方案。 负责提出伤员临时救治、医疗的方案和措施的建议； 信息发布组 负责人：85、党工委书记 成员：办公室等相关人员。 主要职责： 负责事故信息发布工作，要按照指挥部提供的事故救援信息向社会公告事故发生性质和救援进展情况。 向上级政府部门、报社、广播电台、电视台等主要新闻媒体汇报现场救援工作。 正确引到媒体和公众舆论。 后勤保障组 组长：办公室负责人成员：指定人员。 主要职责： 负责组织拟定保障方案。 负责食宿接待、车辆调度、供电、通讯畅通工作。 善后处理组： 组长：党工委书记 成员：办公室、指定人员。 主要职责： 负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置。 负责事故伤亡人员亲属的安抚接待、抚恤金善后处理。 4、预防与预警 1）危险源监控 每月由总工程师组织有关部门进行爆炸物品的86、检查，及时发现隐患，落实整改单位和负责人，下发隐患排查纪要，专业负责建档，并制定相应的安全措施，进行跟踪评估。 2）采取措施 设计使用合理的火药库。严格执行民爆物品的各项管理制度。 3）预警行动 药库工作人员发现炸药库内有炸药、雷管出现燃烧现象时，根据燃烧情况决定是否进行扑救或隔离，如果通过扑救或隔离可以控制事故的蔓延必须采取进行处理，否则必须立即撤离，并向项目部汇报。 5、信息报告程序 1)报告程序 现场发生事故时，应立即采用电话方式向项目部负责人、安质部负责人报告，由项目部负责人根据事故的情况立即下达启动相应的事故应急救援命令，组织实施救援。项目负责人视事故情况，在1小时内向公司、业主、公87、安局、安监局汇报。 （各项目部需公示相关人员电话）事故报告时简要报告事故发生时间、地点、有无人员伤亡等事态情况、已采取的措施。 2）向外求援的方式 求援联系方式一般为电话，当发生事故通讯不通时，可以采用敲击物体、大声叫喊等方式与救援人员进行联系。 6、应急处置 1）应急响应 发生是事故时，项目部所有成员必须迅速赶赴事故组织抢险；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场，1小时之内，事故信息分别报送公司、业主，属地政府、属地安全生产监督管理单位。 2）应急行动 总指挥下达应急指挥部领导关于抢险救援的指导意见，各工作组立即执行抢险救援工作。 3）扩大响应 在启动各相关应急救援预案实救过程88、中仍确定事故未能有效控制时，应立即向政府部门提出启动上级事故应急救援预案的建议。 4）处置措施 爆炸物品仓库发生火灾和爆炸事故后，人员积极组织自救、互救，同时切断电源，并立即向项目部报告。 事故发生后，应迅速组织抢险施救。总指挥到达现场，制定救援方案，统一指挥抢险救援工作、保护职工、防止事故扩大等应急行动。并及时向公司、业主等单位报告处置情况。 现场各工作组开展救援行动，合理高效配合使用应急资源。 迅速撤离现场附近的人员。 救护队到达事故现场后，不能立即进入爆炸材料库，而应首先抢救受灾区域的人员，对遇险人员进行抢救。只有在保证自身安全的情况下，才可考虑进入爆炸材料库侦察，这项工作一般要在事故发生24小时后进行。进入爆炸材料库前要根据情况来分析爆炸材料库是否还在燃烧，然后再确定行动方案。 7、应急培训与演练安排1）项目部安全质量部负责组织对职工进行安全防护、应急救援方面的教育和培训，每年组织一次，不断提高职工应急抢险救援的专业技能和素质，保证合格者才能上岗。2）项目部通过墙报、板报、宣传栏和视频系统等形式，宣传国家安全生产法律法规以及事故预防和应急救援方面的知识，不断增强职工遵章守纪、安全生产法规意识。3）安全质量部负责对应急预案每年进行一次检查评审，幷根据建设指挥部及当地政府对此项工作的新要求，结合本项目工程特点，对预案进行修订和完善。