1、工程建设公司质量、设计变更管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录1质量管理制度12. 安全文明管理制度83进度管理制度104投资管理制度115工作例会制度166. 文件传递制度177. 设计变更管理制度188. 合同管理制度229. 现场管理处罚制度2410.工程款支付管理办法3211.工地临时用电用水管理办法3512.施工现场重大质量、安全事故和突发事件应急预案 .371质量管理制度本项目采用三级管理，建设单位和管理公司为第一级管理机构，监理单位为第二级管理机构，施工单位及其它参建单位为第三级管理机构。工2、程质量控制由监理单位具体负责，管理公司将对监理单位提交的质量控制计划、监理规划监理细则和施工单位提交的质量作业计划、施工组织设计进行认真审核。项目施工阶段是项目形成的重要阶段，是项目质量控制的重点。项目施工阶段的质量管理就是检查施工阶段所形成的项目质量是否符合设计和国家相关标准要求，主要是加强各工序的质量控制，包括施工单位的作业技术和活动。项目施工阶段的不同环节，其质量控制的工作内容也不同；根据项目施工的不同时间阶段，可以将项目施工阶段的质量控制分为事前控制、事中控制和事后控制。1.1. 事前质量控制在项目施工前所进行的质量控制称之为事前控制，其控制的重点是做好项目实施的准备工作，且应贯穿于项3、目实施全过程。其主要工作内容如下；1.1.1. 技术准备、 熟悉和审查项目有关资料、图纸、设计文件及建设工程施工合同文件，在开工前监理单位要做好图纸复查工作，由项目管理公司组织设计交底与图纸会审。 、 监理单位要审查施工单位的施工方案及质量保证措施，并向项目管理公司上报质量控制规划、质量控制细则。1.1.2. 物质准备、 监理单位应对施工所需的材料、构配件、成品、半成品的质量进行检查和控制，必要时可以对钢结构等施工单位的生产基地进行考察，对正在加工的构件进行抽检，对其委托的实验室进行考察；对永久性生产设备或装置进行检查与验收；对施工单位施工过程中所用的设备或装置应检查其技术性能，不符合要求的严4、禁使用。 、 监理单位应具备必要的质量检测设备、机具及质量控制所需的其它装备。1.1.3. 组织准备、 监理单位要认真审查施工单位的项目组织机构及质量保证体系，要求施工单位建立与质量有关的岗位责任制等。、 监理单位应向管理公司上报其组织机构及质量保证体系，并建立与质量有关的岗位责任制等。1.1.4. 现场准备、 监理单位应加强现场控制网、水准点标桩测量的监制工作；、 监理单位应督促施工单位做好临建搭设和组织设备、材料进场工作；、 监理单位应向管理公司上报拟定的有关试验、试制和技术进步项目计划等。、 施工单位各项准备工作就续并经总监理工程师签署同意开工的意见后，报管理公司批准后施工单位方可正式开5、工。1.1.5. 第一次工地会议项目开工前，由管理公司联合监理单位召开第一次工地会议，会议主要内容如下：（1） 介绍项目管理机构职能、人员及其分工；（2） 介绍项目管理规划主要内容；（3） 宣读项目管理交底书；（4） 宣布现场各项管理制度；（5） 宣布施工现场管理处罚制度：（6） 强调各参建单位做好安全工作，确保工程安全、文明生产；（7） 要求监理单位上报监理规划及例行监理程序；要求施工单位在施工过程中予以贯彻执行，并按国家和地方要求做好内业资料的归档、整理。（8） 要求监理单位做好施工单位开工前的审查工作，要求监理单位施工监控中做到事前控制，严把工程质量关，确保项目质量满足建设方提出的质量要6、求（如选用性、可靠性和安全性等）。（9） 监理单位进行监理交底。1.2. 事中质量控制在项目实施过程中所进行的质量控制就是事中控制。1.2.1. 事中质量控制的策略是：全面控制实施过程，重点控制工序或工作质量。1.2.2. 事中质量控制的具体措施如下：（1） 工序交接有检查；（2） 质量预控有对策；（3） 项目实施有方案；（4） 质量保证措施有交底；（5） 动态控制有方法；（6） 配制材料有试验；（7） 隐蔽工程有验收；（8） 项目变更有手续；（9） 质量处理有复查；（10） 质量控制有行使否决权；（11） 质量文件有档案。1.2.3. 中间检验质量监理（1） 项目批准开工后，施工监理进入施工7、过程控制阶段，须加强施工工序检验。 （2） 施工单位工序自检工序自检由施工单位独立完成，并填写报验表送监理工程师查验签认。监理工程师应坚持监理工作程序，施工单位没有自检报告的，不予验收。坚持监理工作程序，是质量控制的重要手段，要严格执行。（3） 监理工序检查认可施工过程中监理工程师应按规范、标准、图纸、监理细则实施监理并记录。严格实施工序质量控制，上道工序未经监理工程师检查验收合格，施工单位不得进入下道工序施工。施工单位自检合格后，报监理工程师查验。监理工程师查验后在工程报验单上签署验收意见；检查不合格签发 “监理通知”，施工单位必须按通知要求进行整改并书面回复。为保证施工质量，出现下列情况之8、一者，总监理工程师在征得管理公司同意后有权指令施工单位立即停工整改。a. 未经监理工程师确认即进行下一道工序施工的；b. 工程质量下降，经监理单位指出后，施工单位未采取有效措施的；c. 擅自采用未经监理工程师签认材料的；d. 擅自变更设计图纸要求的；e. 擅自将工程转包的；f. 发现有生产不安全隐患的。（4） 钢结构的进场安装：钢结构施工单位进场后，须同该单位工程的土建施工单位进行工序交接，重点检查地脚螺栓的位置和标高，经联合检验符合要求并签字确认后，方可开始钢构件的安装。（5） 设计质量管理u 对设计进行质量跟踪，定期对设计文件进行审核，发现不符合质量标准和要求的，指令设计单位修改，直至符合9、标准为止；u 围绕设计各阶段，各环节进行质量控制。1.3. 工程质量事故处理监理工程师按工程质量事故处理程序和施工单位报送管理公司的质量问题（事故）报告单组织处理工程质量事故。其工作内容包括：质量事故原因和责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；检查处理措施的实施效果。质量事故处理程序如下：（1） 进行事故调查，了解事故情况并确定是否需要采取防护措施；（2） 分析调查结果，找出事故的主要原因；（3） 确定是否需要处理，若需处理，施工单位确定处理方案；（4） 事故处理；（5） 检查事故处理结果是否达到要求；（6） 事故处理结论；（7） 提交处理方案。1.4. 事10、后质量控制项目、工序或工作完成后形成的成品或半成品的质量控制为事后控制，事后控制的重点是进行质量检查、验收及评定。1.4.1. 竣工验收阶段的质量管理工作竣工阶段的质量管理工作主要有三部分。第一是对工程作全面检查，并由监理单位对施工单位的初验申请报告签署意见。第二是配合施工单位整理、审查、签认竣工资料，也包括管理公司的竣工汇编资料。第三是做好竣工验收工作中的一切检查和审核工作。1.4.2. 保修阶段的质量监理从交接证明上写明的实际竣工日起至缺陷责任期终止日止，为工程保修阶段。监理工程师应在缺陷责任期终止前对工程全面检查，对施工单位尚未完成全部工程或尚有部分缺陷未修复的，可根据相关规定要求施工单11、位完成未完成的工程和修补尚存在的质量缺陷；施工单位完成此部分工作后，监理工程师应按规定向施工单位签发缺陷责任终止证书。2.安全文明管理制度项目的安全文明施工管理就是在项目实施过程中，组织安全生产、文明生产的全部管理活动。通过对项目实施安全状态的控制，使不安全的行为和状态减少或消除，使项目工期、质量和投资等目标的实现得到充分保证。特制定以下制度。2.1. 监理单位和施工单位应编制安全管理制度和安全应急预案。2.2. 各施工单位必须取得安全行政主管部门颁发的安全施工许可证后方可开工。2.3. 总承包单位和分包单位都应持有施工企业安全资格审查认可证。2.4. 各施工单位必须建立完整的安全保证体系，落12、实安全生产责任制，实行逐级安全技术交底，配备专职安全员。2.5. 各施工单位应定期对工人进行安全生产教育。要求工人作业时必须佩戴安全帽、安全带（高处作业时），电焊工应穿绝缘鞋、戴防护眼镜和手套，电刨、电锯要配备防护罩，主体工程要设置安全网。2.6. 特殊工种作业人员必须持有有效的特殊工种上岗证，并严格按规定进行定期复查。2.7. 施工现场安全防范设施齐全，并符合国家及地方有关规定。2.8. 施工机械（特别是现场安置的起重设备等）必须经劳动安全部门检查合格后方可使用。2.9. 监理单位应负责对现场日常安全文明施工进行监督管理，定期组织安全文明大检查，对存在的安全隐患应限期整改，发布安全通告，制订13、安全监理细则，对拒不整改的施工单位将采取相应的处罚措施。2.10. 要求各施工单位做好消防安全工作、实行防火安全责任制、确定消防安全负责人、进行消防宣传教育、组织防火检查，严格遵守中华人民共和国消防法。2.11. 要求施工单位严格执行中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建设项目环境保护管理条例、职业健康安全管理体系规范、中华人民共和国消防法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法等相关法律、法规。2.12. 安全事故处理的原则：事故处理坚持“四不放过”的原则，即：“事故原因不清楚不放过，事故责14、任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。”2.13. 安全事故处理的程序如下：、 迅速抢救伤员并保护事故现场；、 组织调查组；、 现场勘察；、 分析事故原因，明确责任者；、 制定预防措施；、 提出处理意见，写出调查报告；、 事故的审定和结案；、 员工伤亡事故登记记录。3工程进度管理制度本项目实行四级进度计划控制办法，计划目标层层分解，建设单位和管理公司实行第一二级（指导性和控制性进度计划）的控制，监理单位进行第三级（实施性进度计划）的进度控制，施工单位将第三级计划分解到工作包，进行第四级控制。3.1. 实行目标分解，各级进度控制任务和责任按照专业分工落实15、到个人。建立例会制度，每周进行施工进度的分析和预测，进行事前控制。3.2. 监理单位和施工单位根据建设单位和管理公司编制的一二级进度计划分别编制相应的三、四级进度计划并在施工过程中严格执行。3.3. 鼓励施工单位采用先进、科学合理的技术方法和手段，改进施工方案以加快工程的进度。3.4. 加强工程进度计划的检查，进行实际完成情况与原定计划之间的比较，及时发现偏差。在管理中建立信息反馈系统，实行进度日、周、月记录和报告制度，作为检查工程进度和进行决策的依据。其中，周进度计划检查作为工作重点。3.5. 进度偏差的控制：进度偏差的控制重点是达到控制性计划的节点目标，关键工作只能提前，不能滞后。具体实施16、过程中，各级控制以关键工作为控制重点，施工单位、监理单位以半月或者月为单位，建设单位和项目管理公司以关键节点为目标，层层控制；综合运用组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和其他手段控制并纠正偏差，以达到偏差控制的目标。4投资管理制度4.1. 管理内容、 严格控制设计变更，工程洽商；、 核实工程量，审核工程费用，签署工程付款凭证；、 定期进行已支付工程款与投资完成情况的比较、分析与研究；、 审查工程结算，提出竣工验收报告等。4.2. 管理方法4.2.1. 费用事前控制的方法、 依据工程图纸、概预算、合同清单工程量找出工程费用最易突破的部分和环节，明确投资控制的重点。、 审核承包单位编制的工程项17、目各阶段及各年、季、月度资金使用计划。、 有前瞻性、预见性，制定防范对策，减少向业主的索赔。4.2.2. 费用事中控制的方法、 定期检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较。、 严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。、 对工程签证办理要及时，审查要严格；工程签证须经监理单位、管理公司、审计、建设单位签字后方为有效。、 所有付款、工程价款增加均实行现场专业技术人员核签工程量，造价工程师核签价款，项目经理进行审核的三级责任制。、 严格工程计量。、 加强工程款的支付管理。4.2.3. 费用事后控制的方法、 及时审核承包单位提交的工程结算书；、 公正的处理承包单位18、提出的索赔。、 及时完成竣工结算4.3. 投资控制的管理措施4.3.1. 技术措施、 审核施工组织设计和施工方案，合理支付施工措施费，对主要施工方案进行技术经济分析。、 按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。、 熟悉设计图纸和设计要求，对数量大、价款波动大的材料的行情进行预测，采取对策，减少施工单位提出索赔的可能。、 对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。4.3.2. 组织措施、 建立健全管理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。、 建立工程计量和支付制度、设计变更和签证管理工作制度，工程计量和支付、设计变更和签证均由专业工程师负责技术审核，造价工程师负责单价和取费的审核19、，最后由项目经理审核签字的三级责任制。、 签证工程必须经监理、管理、审计、建设单位签字方为有效的制度。4.3.3. 经济措施、 编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。、 严格进行工程计量。、 认真复核工程付款账单，签发付款证书。、 在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，及时分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。、 对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测4.3.4. 合同措施按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确处理索赔。4.4. 工程变更投资控制、费用索赔的处理方法4.4.1. 工程变更投资控制20、 工程变更、洽商无论由谁提出和批准，均须按工程变更洽商的基本程序进行处理；、 工程变更、洽商记录必须经管理公司、审计、建设单位签认后，承包单位方可执行；、 工程变更、洽商记录的内容必须符合有关规范、规程和技术标准；、 工程变更、洽商记录填写的内容必须表述准确、图示规范；、 工程变更、洽商的内容应及时反映在施工图纸上；、 分包工程的工程变更、洽商应通过总承包单位办理；、 工程变更、洽商的费用由承包单位填写工程变更、洽商费用报审表报管理公司审核，由项目经理签认；、 工程变更、洽商的工程完成并经监理工程师、管理公司验收合格后，按正常的支付程序办理变更工程费用的支付手续。4.4.2. 费用索赔的处理21、方法、 监理单位对合同规定的原因造成的费用索赔事件予以受理。、 监理单位在费用索赔事件发生后，在承包单位按合同约定和在合同约定期限内提交费用索赔意向和费用索赔事件的详细资料及费用索赔申请表的情况下，受理承包单位提出的费用索赔申请。、 监理单位对费用索赔申请报告进行审查与评估。、 监理单位根据审查与评估结果，与管理公司和建设方协商、确认索赔金额，签发费用索赔审批表。、 索赔费用批准后，承包单位按正常的支付程序办理费用索赔的支付。4.5. 付款管理制度具体详见10.工程款支付管理办法。4.6. 索赔管理制度4.1. 索赔事件发生时，索赔单位要严格执行索赔程序、按合同规定时间提出索赔申请，否则不予受22、理。4.2. 当一方向另一方提出索赔时，要有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。4.3. 监理单位或施工单位未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给建设单位造成经济损失，建设单位可向监理单位或施工单位提出索赔。4.4. 由于建设单位直接过错给监理或施工单位造成经济损失，建设单位可向监理单位或施工单位予以适当补偿。5工作例会制度5.1. 建立监理周例会制度, 由监理单位总监理工程师主持，会议纪要应有项目监理单位负责起草，并经与会各方代表会签后分发。例会参加单位为建设单位、管理公司，监理单位和施工单位的项目经理、技术负责人、专业负责人，必要时邀请设计、勘察等相关单位参加。监理周例会的23、具体实施办法由监理单位制定，并书面通知各相关单位。5.2周例会的内容5.2.1检查上次例会议定事项的的落实情况，分析未完成事项的原因；5.2.2检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；5.2.3检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；5.2.4检查工程量核定及工程款支付情况；5.2.5解决需要协调的有关事项；5.2.6其他有关事项。5.3监理单位应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。5.4参加会议人员不得无故迟到或缺席，若确有急事应办理请假手续，否则按现场管理处罚制度有关规定予以处罚。6.文件传递制度6.1. 项目各参建单位文件24、的收发必须填写收发文记录，保证各种文件资料的追溯性，以备查询。6.2. 建设单位文件传递流程：建设单位的各种文件由建设单位项目部下发至管理公司，由管理公司整理后下发给监理单位，最后由监理单位分发给相关单位。6.3. 管理公司文件传递流程：管理公司发出的文件（如管理通知、会议纪要等），由监理单位转发给相关施工单位。需要向审计公司、建设单位报送的，由管理公司自行报送。6.4. 监理单位文件传递流程：监理单位发出的文件（如监理通知、监理月报、监理例会纪要等），按监理单位制定的制度处理，并向项目管理公司、建设单位及时报送。6.5. 施工单位文件传递流程：施工单位需上报的各种文件和申请，首先应报送给监理25、单位，由监理单位签字后报项目管理公司，由项目管理公司确认或处理。施工单位文件传递流程如下：建设单位管理公司监理单位各参建施工单位施工单位文件传递流程图6.6. 各单位指定专人负责文件的收发及管理，并保证将文件所包含的信息传达至本单位内部所有相关人员。7.设计变更管理制度7.1. 所有设计变更的传递按文件传递制度进行传递。7.2. 由建设单位、管理公司提出设计变更的，可直接向设计院书面提出，变更流程见图1。设计院应根据其提出的设计变更请求，出具设计更改通知单或修改图。图1 建设方、管理公司提出设计变更流程图7.3. 监理单位提出设计变更时，可向管理公司和建设单位提出，由管理公司和建设单位再向设计26、院提出。7.4. 设计院出具的设计更改通知单或修改图，经管理公司和建设方审查合格后，签发图纸（设计变更、修改图）发放确认单（格式详见附件71）后，施工单位方可执行设计变更。7.5. 施工单位(包括现场及总部)提出设计变更应以工程洽商记录的形式（格式见附件72），经设计单位、监理单位、管理公司、审计、建设单位共同签认后实施。7.6. 各单位提出的设计变更均以书面形式提出，必须统一编号，且编号必须连续，不得间断或重复。7.7. 施工单位对设计变更若有异议，须以书面形式及时上报监理单位，并由监理单位向管理公司和建设单位呈报，由管理公司负责向设计单位协调、沟通。7.8. 各单位必须按要求履行签字盖章手27、续。附件7-1：图纸（设计变更、修改图）发放确认单格式附件7-2：工程洽商记录格式附件7-1 图纸（设计变更、修改图）发放确认单项目名称: 编 号：工程名称（标段）涉及的施工单位涉及技术文件（图号）变更提出单位 涉及其它专业的变更变更原因：更改内容概述： 建设方意见： 代表签名：同意变更，按以下意见实施： 不同意变更，请按以下意见修改后再报：按补充图进行报价，经确认后施工 修改意见：按补充图的设计施工按补充图的设计验收按补充图的设计结算管理公司意见代表签名变更单发放单位序号收图单位（部门）发放份数接收人签名签收时间备注1项目管理公司 份2监理单位 份（其中施工单位 份）3建设方项目部 份4审计28、单位 份5注：施工单位由监理单位转发本表相关方各存一份附件7-2 工程洽商记录项目名称： 编号：工程名称：洽商事项：建设单位：管理公司：代表：时间：监理单位：代表：时间：设计单位：代表：时间：审计：代表：时间：施工单位：代表：时间：8.合同管理制度8.1. 合同管理的内容3.6. 管理公司对设计变更基本程序及设计变更、洽商的管理；3.7. 管理公司对设计变更、洽商费用的管理3.8. 设计变更、洽商的工程完成并验收合格后，按正常的程序办理变更工程手续；3.9. 管理公司对工程暂停及复工的管理；3.10. 管理公司按有关程序对工程延期进行管理；3.11. 管理公司对由于各种原因造成的费用索赔的管理29、；3.12. 管理公司对合同执行过程中双方争议的调解；3.13. 在合同执行过程中，管理公司根据事实对违约事件进行处理。8.2. 合同管理的方法8.2.1. 合同争议的调解 合同争议发生后，争议一方书面通知管理公司，请求予以调解。 管理公司收到争议通知后，在合同规定的期限内进行调查和取证，与双方协商后作出决定。 管理公司签发争议处理意见后，如果建设单位或承包单位在合同规定的期限内未对管理公司做出的决定提出异议，则此决定为最后决定，双方必须认真执行。 不同意管理公司的决定时，按合同约定办理。 在仲裁（或诉讼）过程中，管理公司公正地向仲裁机关（或法院）提供与争议有关的证据。 在争议解决过程中，甚至30、在仲裁（诉讼）期间，承包单位应继续施工。8.2.2. 违约处理 在处理已发生的违约事件时，以事实为根据，以合同约定为准绳，认真听取各方意见，与双方充分协商的基础上确定解决方案。 按合同规定，管理公司应认真划分建设单位和承包单位的违约责任。 管理公司对违约事件进行调查、分析，与双方协商，评估工期与费用损失等。8.2.3. 合同和信息措施 做好合同执行情况记录，保存所有合同文件，注意收集积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。 收集有关合同信息，进行分析比较，为建设单位决策提供依据。 建立合同台账，加强合同管理。9.现场管理处罚制度为规范现场管理、严肃纪律、保证工程顺利进行，制定本处罚制度。931、.1 质量管理处罚制度9.1.1 对监理单位的处罚制度：（1） 对建设单位和管理公司的质量管理制度拒不执行或执行不力的，一经发现每次罚款200元。（2） 在需要现场旁站监理的工序而监理人员不在现场的，每次处罚100元。（3） 对所监理的工程不坚持原则，允许或默认施工单位违反程序和规范进行施工的，每次处罚1000元。（4） 纵容施工单位使用不合格材料、成品、半成品的，每次处罚1000元。（5） 无正当理由拖延或拒绝工序、隐蔽工程验收的，每次处罚当事人100元。（6） 对施工单位的报验资料，无正当理由不及时审批的，每次处罚当事人50元。（7） 施工时监理人员不按规定进行巡视、平行检验的，每发现一次32、处罚500元。（8） 监理单位不及时协调解决或故意拖延解决施工单位提出的问题，以至影响施工质量的，每次处1000元。9.1.2 对施工单位的处罚制度：（1） 材料、设备及构配件未经报验或报验不合格而擅自使用的，每发现一次处罚2000元，并责令负责改正。（2） 工序未经报验或报验不合格而擅自进行下道工序施工的，每发现一次处罚2000元，并责令负责改正。（3） 施工单位进行工序报验时，如监理工程师第一次验收不合格，施工单位必须立即整改；若在第二次验收时仍发现没有整改或整改不彻底，将对该施工单位项目经理及质检员各处罚500元，并责令负责继续整改。（4） 施工单位不及时提供报验资料或弄虚作假的，每次处33、罚施工单位200元。（5） 在施工过程中，施工单位有严重违反规范、图纸要求施工或偷工减料的，处以5000元罚款，并责令立即整改；情节严重的，扣除该部分工程款项，直至该施工单位被清退出场。（6） 施工单位必须进行技术交底，严格执行“三检”制度（自检、互检和专检）和工序交接制度，管理或监理工程师有权随时抽查技术交底记录和工序交接记录表，询问相关施工人员，如发现没有技术交底或交底不清楚，施工单位必须立即停止该作业面施工，并处2000元罚款。（7） 工序或隐蔽工程报验必须由专职质检员签字，报验人员必须清楚该报验部位的施工作业情况，如发现有弄虚作假行为的，对专职质检员处以100元罚款。（8） 监理人员现34、场巡视检查时，如发现施工作业面无施工管理人员在场，每发现一次处罚项目经理200元。（9） 现场搅拌站无计量人员、不按配合比进行制作或砼浇筑前不认真填写“浇捣令”的，每次处罚施工单位2000元，并立即改正或停止施工。（10） 砼浇筑拆模后发现有质量问题，未经监理人员许可擅自进行处理的，每处罚款1000元，并立即剥露检查处理，直至符合要求。9.2 进度管理处罚制度9.2.1 对监理单位的处罚制度（1） 对建设单位和管理公司的控制性计划拒不执行或执行不力的，一经发现每次罚款200元。（2） 监理单位对施工单位提出的问题不积极解决，对工程施工进度造成影响的，每次处罚500元。（3） 监理单位不及时协调35、解决施工单位提出的问题，造成工期延误的，每拖延一天罚款500元。（4） 监理单位未及时组织监理例会，每次处罚500元；监理人员对进度计划不清楚或发现进度计划滞后不及时要求施工单位采取措施的，每次处罚500元。9.2.2 对施工单位的处罚制度（1） 施工单位对管理公司发出的有关控制性计划的合理指令不及时执行的，并造成工期延误的，每延误一天处罚1000元。（2） 不按要求及时报审施工作业计划的（总进度计划、月进度计划、周进度计划），每拖延一天处罚500元。（3） 施工单位报审的计划未经项目经理审阅签章或有重大漏项的，每次处罚500元，并立即补充完善。（4） 本周计划拖后，下周计划不采取有效措施赶工36、的，每次处罚施工单位2000元。（5） 因施工单位自身原因周计划不能按时完成的，每拖延一天处罚500元；月计划不按时完成每拖延一天处罚1000元；总计划不按时完成的按合同处罚条款执行。9.3 安全文明生产管理处罚制度i. 对监理单位的处罚制度（1） 对建设单位和管理公司的安全文明生产管理制度拒不执行或执行不力的，一经发现每次罚款200元。（2） 对所监理工程不坚持原则，放纵施工单位违反程序或规范进行施工的，每次处罚100500元（视情节轻重）。（3） 监理单位发现施工单位安全问题及隐患而未及时督促处理的，每次处罚100元。（4） 监理单位未按时召开安全文明工作会议，上级文件没有及时贯彻落实的，37、每次处罚500元。（5） 监理单位未及时组织安全检查的，每次处罚100元。ii. 对施工单位的处罚制度(1) 现场特殊工种作业人员无证上岗的每人次罚款100元，而且要求该作业人员必须立即撤场。(2) 高处作业未穿防滑鞋、不系安全带、未按规定搭设脚手架、临边及洞口未设置防护栏杆的，每人次罚款500元。(3) 进入施工现场的管理及施工人员不戴安全帽或安全帽佩戴不正确、赤膊、穿拖鞋等，每人次罚款100元。(4) 在没有安全防护设施和防护设施不全的高处施工作业的，每人次罚款500元。(5) 现场临时用电不符合安全要求、施工机械无漏电保护和接地保护的，每次罚款100元。(6) 电焊机无两侧防护罩,焊把线38、焊钳绝缘损坏，电源线破皮、漏电的，每次罚款200元，并责令立即整改。(7) 施工单位未进行书面安全技术交底的，每人次罚款50元。(8) 破坏现场无各种防护装置、防护设施和安全标志，随意挪动和拆除标牌的，每人次罚款50元。9.4 费用管理处罚制度9.4.1 监理单位对施工单位造价控制管理不到位的，如对工程量计量和付款签证偏差大于3%的，一经发现罚款200元/次；情况特别严重或同一人出现同类问题三次以上（包括三次）的，要求监理单位撤换现场造价控制人员。9.4.2 监理单位对建设单位和管理公司合理的造价控制指令不认真执行的，一经发现罚款200元/次。9.4.3 施工单位申报工程量及价款必须实事求是39、，不得高估冒算（偏差大于3%），一经发现罚款500元/次。如果屡次发生此类情况，管理公司将要求施工单位撤换该造价管理人员。9.4.4 施工单位如重复申报已完成工程量，一经发现罚款2000元/次；累计发现二次要求施工单位撤换该造价管理人员。9.5 信息管理处罚制度i. 监理单位未按要求在规定时间内上报各种资料的，每次罚款100元。ii. 监理单位对建设单位和管理公司下发的文件、通知、工程备忘等文件不得拒收、拒签，如有不同意见可用回函方式解决，否则，罚款100元/次。iii. 施工单位不得拒收、拒签管理公司及监理单位下发的函件、监理通知、工程备忘等文件，如有不同意见可用回函方式解决，否则，罚款5040、0元/次。iv. 施工单位收到监理通知后，未能在通知要求时间内进行整改并书面回复，且未能向监理单位书面说明时，每次对施工单位罚款100元。9.6 工地纪律处罚制度i. 施工单位必须严格执行管理公司及监理单位针对本项目制定的各种规章制度，及时填报各种表格，否则视为管理混乱，对施工单位项目经理处以罚款100元。ii. 施工单位的现场布置必须服从建设单位、管理公司的统一部署，不得随意占用施工场地，否则，处以1000元罚款。iii. 未经许可，施工单位不得以任何理由擅自动用其它单位的材料、设备、工具等物资，否则以偷盗处罚；除按原价赔偿外还要对该施工单位处以1000元/人次的罚款。iv. 现场打架、械斗41、谩骂、侮辱管理人员或酗酒后进入施工现场等现象，每人次处罚10002000元。v. 随地大小便者每处（或每人次）罚款50元，并由责任施工单位负责清理干净。vi. 参加工地例会每迟到一人次罚款100元；缺席一人次罚款200元。9.7 说明9.7.1 上述处罚，1000元以下罚款（含1000元）为现金处罚，1000元以上从施工单位工程款或监理服务费中扣除，拒绝交付的双倍扣除。罚款由管理公司统一开据罚款单（罚款单格式见附件1）,建设方项目部签章后生效，监理单位或施工单位签认后，交建设方项目部负责处理。9.7.2 上述各项条款如与合同不一致，应按合同条款执行。附件9-1：罚款通知单格式附件9-1 违约42、罚款通知单项目名称: 编号： 事由致 内容：管理公司（章）： 建设单位（章）： 签发人： 审批人： 日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日 注：本表相关方各存一份，1000元及以下时，请接此通知单后5日内持本单到建设方缴纳罚款，逾期未交者，建设单位将加倍处罚。1000元以上将从工程款中直接扣除。 10.工程款支付管理办法为了规范工程款支付行为，保障工程顺利、有序的进行，特制定本办法，各单位应按本办法执行。10.1 工程款的支付以合同为依据，按照合同约定进行计量和支付，支付周期同计量周期。10.2 支付给承包人的各种款项，由承包人按照合同约定的时间（每月25日）向监理单位提交已完工程量报告和43、工程款支付申请（格式见表A5）。工程量报审表要求附带工程量计算书，工程量计算书计算步骤要清晰，计算结果要准确。10.3 监理单位在接到已完工程量报告后3天内，组织管理公司、审计公司按照设计图纸核实已完工程量（以下称计量），由监理单位在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加，承包人收到通知逾期不参加计量的，计量结果有效，作为工程款支付依据。10.4 承包人完成并经监理单位验收合格、资料齐全的工程内容，予以计量。工程报验资料不齐全或未通过验收的，该部分工程量不予计量。各承包人必须加强内业管理，以利于工程款的顺利支付。10.5 对承包人超出设计图纸范围或者因承包人原因造成返工的44、工程量，不予计量；未经报验和不合格工程不计入当月完成工程量，付款时扣除该部分款项。10.6 在确认计量结果后20天内，发包人应向承包人支付工程款。按约定时间发包人应扣回的预付款、水费、电费等，与工程款同期结算。10.7 监理单位根据确认计量结果和承包人的付款申请，在计量结果确认后2日内开具工程款支付证书（格式见当地规定），并将确认计量结果和承包人的付款申请及监理单位审查记录作为附件，一同报送管理公司审核。10.8 由管理公司统一开具付款证书（付款证书格式详见附件1），经建设单位签批后生效，作为工程款的付款依据。工程进度款支付步骤，见下图。工程款支付步骤10.9 本办法若与承包合同相关约定相冲突45、，应按合同相关约定执行。10.10 本办法自下发之日起有效。附件101： 总包单位用付款证书格式附件102： 分包单位用付款证书格式 .附件10-1 付 款 证 书项目名称: 编号：合同号： 填制日期： 年 月 日 单位：人民币万元致（建设单位）： 请支付 项目工程款 万元，作为本期的全部付款。收款单位开户行 账号 项 目内 容上 期 累 计本 期 发 生期 末 累 计工程合同价款记录合同原价或暂定价设计变更现场签证核定合同总价款预付款a完成合同价款记录确认完成合同价款进度款项设计变更现场签证完成合同款合计b应扣合同价款记录预付款扣回违约赔偿扣除水费扣除电费结算保留应扣款合计c 应 付 金 额46、d=abc本期应付金额（付进度款时对万后的数字进行四舍五入） 大写: 实付金额项目管理公司管理工程师： 日期：项目管理公司负责人： 日期：部 门签 名签认意见签认日期建设单位本表一式五份，其中一份为付款联，其它各份均为备查联，签批生效后返管理、监理、审计、施工各一份。附件10-2 付 款 证 书项目名称: 编号：合同号： 填制日期： 年 月 日 单位：人民币万元致（建设单位）： 请支付 项目工程款 万元，作为本期的全部付款。收款单位开户行 账号 项 目内 容上 期 累 计本 期 发 生期 末 累 计工程合同价款记录合同原价或暂定价设计变更现场签证核定合同总价款预付款a完成合同价款记录确认完成合47、同价款进度款项设计变更现场签证完成合同款合计b应扣合同价款记录预付款扣回违约赔偿扣除水费扣除电费结算保留应扣款合计c 应 付 金 额d=abc本期应付金额（付进度款时对万后的数字进行四舍五入） 大写: 实付金额项目管理公司管理工程师： 日期：项目管理公司负责人： 日期：签字记录部 门签 名签认意见签认日期总包单位建设单位本表一式陆份，其中一份为付款联，其它各份均为备查联，签批生效后返管理单位一份。11.工地临时用电用水管理办法根据本工程的施工特点，为了便于管理、统一调度、确保施工及人员生命财产安全，对临时用电、用水做如下规定：11.1各参建单位必须建立安全保证体系，制定出本单位安全用电措施，配48、备专职电工，专职电工必须持证上岗； 11.2凡进入本工地的参建单位，需接临时用电、用水的，应与管理公司联系，并将有关用电设备名称、数量、功率、生活用电等用电总负荷及总用水量书面报送管理公司；11.3拟选用的主电缆必须采用5芯电缆，并应经过计算，电缆截面积必须满足本单位用电最大负荷电流的要求，且留有30%的富余量；11.4配电必须采用三级配电二级保护方式，配电箱应完整，锁具齐全，专人管理，配电箱内必须设漏电开关，漏电开关必须动作灵活可靠、标示明确，漏电参数必须符合规范要求；11.5配电箱处必须设接地极，配电箱接地端子应与之连接，且连接可靠，电缆、用电设备接线必须按规范要求施工，多股线必须采用电缆49、鼻，与开关压接必须紧密可靠；11.6 生活用电与施工用电必须严格分开，不得混用；11.7 生活照明用电宜采用36V以下的安全电压供电；11.8 采用220V电压作为生活用电电源时，电线（缆）截面必须满足用电负荷要求，不得以小带大、以次充好，室内电源主干线必须穿管保护，不得有裸露现象，分路时必须采用接线盒，灯具固定牢固；11.9住室内的电源线，不得私自胡拉乱扯，不得任意接线，不得使用800W以上的电器，一旦发现，予以没收；11.10总包单位配电箱内，应预留足够的备用回路，作为其标段内其他单位用电接线，该标段其他单位用电安全管理由其标段总包单位负责； 11.11总配电箱及箱内电表、开关等，以及水表50、井内的水表由建设方统一购置安装，总包单位按指定开关接线及水表接管； 11.12总配电箱内各标段使用的电表、开关以及水表、表后管路损坏应由总包单位负责购买更换，费用自理；11.13总包单位施工电源、接水口，作为标段施工主电源、主进水口，其他单位用电、用水，应从总包单位配电箱中、水表后接出，其用电、用水费用应与总包单位结算，总包单位不得以任何理由拒绝其他施工单位接电、接水，其他施工单位应服从总包单位用电、用水管理；11.14每月26日前对总包单位用电量、用水量进行计量，计量由项目管理公司组织，施工单位应派人参加，并签字认可。抄表记录作为计算施工单位现场水、电费用的依据。本表总包单位、项目管理公司及51、建设单位各执一份，该项费用在工程款支付时应予以扣除；11.15在工程竣工验收前，总包单位的电源线、配电箱、水表、供水管道不得撤除。12.施工现场重大质量、安全事故和突发事件应急预案目 录a) 总则b) 应急组织机构和体系c) 预警预防机制d) 重大事故和突发事件处理及报告e) 附录a) 总则i. 工作目的为了做好本建设项目施工现场重大质量安全事故和突发事件应急防范与处置工作，确保科学、及时、有效地组织应对事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失及不良社会影响，维护施工现场的正常生产秩序，特制定本应急预案。ii. 工作原则（1） 统一领导、职责明确在建设单位和管理公司的统一领导下，由监理单位负责组52、织，各施工单位根据国家及地方相关规定明确专职安全人员，落实应急处置的责任，按照事故的严重程度和影响程度，建立建全建设工程重大质量安全事故响应机制。（2） 相互协调、快速反应建设单位、管理公司、监理单位应与各参建施工单位密切协作，保证建设工程重大安全事故灾难信息及时报告、准确传递和快速处置。各参建单位在接到事故信息后都要在第一时间内启动应急预案。（3） 分工协作、各负其责事发单位是处置建设工程重大质量安全事故和突发事件的主体，承担处置事故的首要责任。建设单位、管理公司、监理单位和其他施工单位要各司其责，密切配合，动员社会力量、有组织地参与事故处置活动，采取有力措施，力争将事故和突发事件危害控制在53、最小范围内。iii. 编制依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例等有关法律法规和建设部建设工程重大工程质量安全事故应急预案规定。iv. 适用范围本应急预案适用于本项目中发生重大质量安全事故和突发事件的应急处置工作，包括主体结构设计和施工质量不符合国家规范要求、设备安装及装饰工程破坏主体结构等造成的重大质量事故；坍塌、高处坠落、中毒、触电、起重伤害、物体击打、火灾爆炸、机械损害等造成的重大安全事故和其他突发事件的处置。、坍塌：包括建筑物、堆置物、排山、土石方、深基坑（槽）、桩倒塌等；、高处坠落：包括从架子、高支模、卸料平台、屋顶坠落以及从平地坠落地坑等；、触电54、：包括雷击伤害；、起重伤害：指起重大型设备或操作过程的伤害；、物体打击：指落物等碰伤的伤害；、火灾爆炸；、中毒。b) 应急组织机构和体系i. 应急组织机构与职责本项目设立重大质量安全事故和突发事件应急组织的一级机构事故应急指挥小组，由建设单位、管理公司、监理单位现场主要负责人及各参建施工单位项目经理、专职安全员组成。成员为各施工单位人员，根据工程进度情况及时进行扩充以保证重大质量安全事故和突发事件防范与处理；并设立重大质量安全事故和突发事件应急组织二级机构事故应急协调处理领导小组，由监理单位现场主要负责人和施工单位现场项目经理、专职安全员组成，由监理单位现场总监任组长；施工单位设立重大质量安全55、事故和突发事件应急组织三级机构事故处理小组，由施工单位项目经理担任小组组长。1. 事故应急指挥小组的组成人员及主要职责、 组成人员 组 长：建设单位 副组长：管理公司 经理 ，监理单位 总监 成 员： 施工单位项目经理、专职安全员及其他人员、 主要职责 拟定本项目重大质量安全事故和突发事件应急工作制度和办法； 指导、协调和监督各区块设立应急组织和应急预案的建立及完善。 及时了解掌握建设工程重大质量安全事故和突发事件情况，根据情况需要及时向政府主管部门报告。 指导、协调和参与建设工程重大质量安全事故的处置。 组织开展重大事故和突发事件应急知识宣传教育和预控工作。2. 事故应急协调处理领导小组的组56、成人员及主要职责、 组成人员 组 长：监理单位 总监 成 员：施工单位项目经理、专职安全员及其他人员、 主要职责 建立重大质量安全事故和突发事件应急预案、工作制度和指导性实施办法。 指导、协调和监督标段内各施工单位应急组织和应急预案的建立及完善。 及时了解掌握重大质量安全事故和突发事件情况，根据情况及时向项目管理公司、建设单位和政府有关部门报告。 指导、协调和参与重大事故的处置。 宣传事故应急知识，指导、监督、实施重大质量安全事故和突发事件预控工作。 受理事故报告，负责事故的协调、联络工作，传达事故应急指挥小组的指示等。3. 事故处理小组的组成人员及主要职责、 事故处理小组的组成人员主要是施工57、单位内部人员，项目经理担任小组长，每个施工单位要确定2030固定人员作为抢险救护主力人员，并做好事故抢险救护培训及演练工作。当突发事件发生时，邻近单位的事故处理小组应立即无条件对事发单位给予支援，涉及的费用事后再处理。、 主要职责： 建立重大质量安全事故和突发事件应急预案、工作制度和具体的实施办法。 对重大事故进行迅速、妥善的处置。 根据情况及时向建设单位、管理公司、监理单位和有关政府部门报告。 进行重大质量安全事故预控。 组织施工人员进行重大事故及突发事件的应急知识学习、事故处置培训及事故演练工作。ii. 指挥体系本项目的重大质量安全事故和突发事件应急组织指挥体系由项目各级应急小组组成。c)58、 预警预防机制9.7.3 工作准备事故应急指挥小组要指导各级应急小组建立和完善组织体系及应急队伍，各级应急小组要加强重大事故应急知识的宣传教育、监督检查和预控工作。9.7.4 应急演练施工单位应当定期检查本单位建设工程重大质量安全事故和突发事件应急预案的落实情况，并组织演练。对救援器材、设备等应设专人进行维护。现场施工单位应当根据建设工程的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部分、环节进行监控，及时处理事故隐患，制定施工现场质量安全事故和突发事件应急救援预案。d) 重大事故和突发事件处理及报告i. 重大事故处理预案1. 重大质量事故：凡具备下列条件之一者为重大质量事故，属工程重大事故范畴：（59、1） 工程倒塌或报废；（2） 由于质量事故，造成人员死亡或重伤3人以上；（3） 直接经济损失10万元以上。2. 发生重大事故，事发施工单位任何人都有责任在第一时间拨打报警电话或者直接向建设单位、管理公司和监理单位报告。3. 重大事故应急救援预案由工程承包施工单位编制。4. 质量事故处理的程序监理工程师按工程质量事故处理程序和施工单位报送的质量问题（事故）报告单组织处理工程质量事故。其工作内容包括：质量事故原因和责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；检查处理措施的实施效果。工程质量事故处理程序如下：（1） 进行事故调查，了解事故情况并确定是否需要采取防护措施；60、（2） 分析调查结果，找出事故的主要原因；（3） 确定是否需要处理，若需处理，施工单位确定处理方案；（4） 事故处理；（5） 检查事故处理结果是否达到要求；（6） 事故处理结论；（7） 提交处理方案。5. 安全事故处理的原则：事故处理坚持“四不放过”的原则，即：“事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。”6. 安全事故处理的程序如下：（1） 迅速抢救伤员并保护好事故现场；（2） 组织调查组；（3） 现场勘察；（4） 分析事故原因，明确责任者；（5） 制定预防措施；（6） 提出处理意见，写出调查报告；（7） 事故的审定和结案；（61、8） 员工伤亡事故登记记录。ii. 突发事件应急处理预案（1） 目的：尽可能的控制并降低重大突发事件（简称突发事件）对工程带来的风险和危害，将损失降到最低程度，同时积极应对，力争能将风险转变为机会。（2） 范围：突发事件指事件具有不可预见性、关系到工程的重大利益和施工人员人身安全。突发事件基本上是首次发生或发生的频率很低，无规律可循。（3） 突发事件包括对工程利益产生重大影响的情况a. 火灾、疫情、刑事案件；b. 洪水、地震；c. 人员死亡或者群伤；d. 资产毁坏等直接经济损失在规定数值以上；e. 经济形势、国家政策、地方法规等突然变化；f. 其他造成重大影响的事件。(4) 原则a. 事前控制62、原则：在项目中树立应对突发事件的防范意识，对可能引发突发事件的因素进行监测、分析、评估。b. 最快反应原则：事件发生后，相关部门和单位必须在最短的时间内做出反应，并根据突发事件应对预案采取初步措施。c. 顾及配合单位利益原则：尽最大能力顾及配合单位的利益，妥善处理与各单位的关系。d. 节约务实原则：既达到最佳的处理效果又在最大程度上降低事件费用。e. 事后总结原则：对事件进行总结，详细说明事件处理工作中存在的各种问题，并对相关人员进行奖励或处罚。e) 附录i. 重大事故或突发事件处理流程图ii. 主要安全事故和突发事件的预防措施及相应对策方案突发事件预 防 措 施对 策 方 案高 处坠 落1、63、正确佩戴安全带、安全帽 2、穿防滑鞋 3、装配安全网4、保持良好的身体状况 1、紧急包扎 2、报告有关部门 3、立即送往医院治疗或抢救 4、保护现场触 电1、正确穿戴绝缘鞋 2、按规范、安全用电 3、持证上岗1、立即切掉电源 2、就地抢救，进行人工呼吸， 3、报告有关部门 4、送往医院抢救 5、保护现场物体打击机械损害1、严禁乱抛物体2、正确佩戴安全帽等3、严格按操作规程操作使用设备4、定员定岗，持证上岗 1、紧急包扎 2、立即送往医院治疗或抢救3、报告有关部门4、保护现场起重作业1、定员定岗，持证上岗2、严格按操作规程操作3、正确佩戴劳保用具4、加强操作半径内安全防范工作1、切断电源，疏散现64、场施工人员，保护好现场；2、紧急包扎 3、立即送往医院治疗或抢救4、报告有关部门桩和基坑塌方1、正确佩戴劳保用具2、加强护坡、护边工作3、应严格控制维护结构施工质量、基抗开挖顺序及支护质量。4、加强监测工作1、发生塌方时，要立即展开营救； 2、立即拨打110和120电话，寻求社会力量救援。3、报告有关部门4、保护现场食物中毒1、接受卫生检验查2、食堂要定期进行消毒3、严禁食用已腐烂变质的食物，或采用已变质的原料加工食品。1、发生食物中毒后，要立即展开营救；2、立即拨打110和120电话，寻求社会力量救援。3、报告有关部门4、保护现场火 灾灼 伤1、严禁在危险场所动用明火 2、动用明火时要备好灭火器 3、佩戴好防护用品4、做好现场施工人员消防教育。1、切断火源 2、拨打119电话报火警3、立即用灭火器灭火4、利用就近水源灭火5、用被褥或沙土隔绝空气灭火6、对灼伤人员进行紧急包扎7、送往医院治疗或抢救8、报告有关部门事故应急报告联系电话：火警：119盗警：110急救：120