1、煤业公司应急救援预案培训考试及会议制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 一 辅助矿山救护队工作职责(一) 辅助矿山救护队岗位责任制1、辅助矿山救护队在矿长的直接领导下，在矿总工程师和专业矿山救护队的业务领导下开展工作，辅助矿山救护队是我矿一旦发生一般灾害事故时，能及时有效下井应急抢救的基本队伍。也是发生重大灾害事故时专职矿山救护队的助手和后备军。队员由符合矿山救护队员条件的工人、工程技术人员和相关部门负责人兼职组成。2、辅助救护队的基本职责：做好矿井事故的预防工作，控制和处理矿井初期事故。引导和救助遇险人员脱离灾区，2、积极抢救遇险遇难人员。参加排放瓦斯、震动性放炮、启封火区、反风演习和其他需要佩戴氧气呼吸器的安全技术工作。协助矿山救护队完成矿井事故处理工作。搞好矿井职工自救与互救知识的宣传教育工作。对本矿救护设施、设备进行定期检查和维修，保证救护装备的完整和完好。 坚持“加强战备，严格训练，主动预防，积极抢救”的原则，不断提高整体作战能力，使事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低限度。3、辅助矿山救护队在组织实施事故救援方案时，必须严格执行煤矿救护规程有关规定，严禁违章指挥、违章作业及冒险蛮干。(二) 辅助矿山救护队队长岗位责任制1、在矿长、矿总工程师和专业矿山救护队的领导下，负责辅助矿山救护队的全面工作。23、领导并组织救护队的学习和训练，搞好日常管理和战斗准备工作。带领救护队完成上级交给的各项任务。3、参加审查矿井灾害预防和处理计划、矿井应急救援预案，协助矿井搞好安全和消除事故隐患的工作。4、平时除作好本职工作外，参加矿井安全技术工作和预防性捡查及整改验收工作。5、自觉遵守矿山安全法、煤矿安全规程和煤矿救护规程等安全、救护法规和各项规章制度，制止任何人的违章作业，拒绝任何人的违章指挥。(三) 辅助矿山救护队技术人员岗位责任制1、在队长领导下，全面负责辅助救护队的技术工作。2、协助队长作好处理事故的技术工作。3、协助队长制定本队救护工作的行动计划。4、记录事故处理经过及为完成任务而采取的一切措施。4、5、了解事故的处理情况并提出整改补充建议。6、当正、副队长不在时，担负起本队作战工作的指挥责任。(四) 辅助矿山救护队员岗位责任制1、遵守纪律，听从指挥，积极主动完成领导分配的各项任务。2、保养好技术装备，使之达到战斗准备标准。3、积极参加学习和技术、体质训练，不断提高思想、技术、业务、身体素质。4、在处理事故时，应迅速而正确地完成指挥员的命令，并与之保持经常的联系。5、了解本队的任务，熟练运用自己的技术装备去努力完成。6、积极救助遇险人员和消灭事故。7、根据指挥员的命令，在事故处理时担任电话值班员、通讯员、安全岗哨等。二 应急救援管理制度(一) 值班工作制度1、集中精力，时刻守在电话机旁。25、听清、记清事故召请电话、准确填写记录，及时传达各种命令。3、在井下值班时，保持同救护队员和抢救指挥部的联系，并向抢救指挥部报告救护救护队员的停留地点和工作情况。 4、值班人员必须坚守岗位，昼夜值班，提高警惕，常备不懈，当听到事故警铃时立即出动。5、所有值班人员，在值班期间不准请假外出，只能在值班范围内工作、学习、活动（有特殊情况者，需履行审批制度）。6、值班人员严禁酗酒，时刻保持良好的战备状态。各种装备、仪器保证百分之百完好，待命出发。7、电话值班员按规定时间正常交接班，要集中精力，坚守在电话机旁，听清事故电话，发出事故警铃，作好记录，并向值班负责人报告事故地点、性质等情况。(二) 应急救援6、管理制度1目的和适用范围1.1 为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。1.2 本程序适用于公司生产经营中潜在的职业安全健康事件或事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。2应急管理原则2.1 实行行政领导负责制和责任追究制应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级管理人员各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。2.2 以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员7、的安全防护。2.3 预防为主，强化基础，快速反应坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。2.4 科学实用应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。2.5 分级响应应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。3. 应急管理机构3.1 领导机构公司生产安全事故应急救8、援领导小组是突发事故应急管理工作的最高领导机构。在总经理领导下，由公司相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急管理工作。3.2 办事机构公司生产安全事故应急救援领导小组办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。3.3 工作机构公司相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。具体负责相关类别的突发事故、专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实公司有关决定事项。4. 运行机制4.1 预测与预警各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥9、善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。4.1.1 预警级别和发布根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展事态，一般划分为三级：公司级(重大可能产生特别严重后果)、部门级（较大可能产生严重后果）和班组级（一般可能产生较重后果）。预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线广播、有线电视、信息网络、警报器；特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强10、声音的器物或打电话的方式进行。4.2 应急处置4.2.1 信息报告重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告有关部门领导，最迟不得超过10分钟，同时报告专职人员和专业部门，应急处置过程中，要及时续报有关情况。4.2.2 先期处置突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。4.2.3 应急响应4.2.3.1 对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。4.2.3.2现场应急指挥机构负责现11、场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。4.2.3.3需要多个相关部门共同参与处置的突发事故，由该类突发事故的业务主管部门牵头统一指挥，其他部门予以协助。4.2.3.4应急救援队伍主要包括特种设备应急救援队等。4.2.4 应急结束重大突发事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布恢复正常工作。4.3 恢复与重建4.3.1 善后处置要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、有关单12、位及个人的物资，要按照规定给予补充。有关部门还有做好疫病防治和环境污染消除工作。4.3.2 调查与评估对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。4.3.3 恢复重建根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。4.4 信息的报告与发布突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接收采访等。5. 应急保障各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时13、根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行。5.1 人力资源各生产职能科室、保卫科、一、二线队组、调度室、综务科、供应科是应急救援的专(兼)职队伍和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平，动员全员有组织的参与应急救援工作。5.2 财力保障要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。5.3 物资保障要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应14、急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。5.4 医疗卫生保障医疗负责部门要确保在发生事故后能及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。5.5 交通运输保障要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安慰畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。5.6 人员保护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。6. 监督管理6.1 预案15、演练各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并做好演练过程的原始记录。6.2 培训教育由安监科牵头负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能，保存培训记录。6.3 责任与奖惩突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分16、；构成犯罪的，送司法机关处理。6.4 公司各类突发事故应急预案由安督办进行监督管理。7. 附则7.1 本制度自下发之日起实施。(三) 应急救援工作例会及会议制度工作例会制度为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制定本制度。1、会议时间：每月25日上午9：00召开2、组织单位及会议地点： 由调度室统一组织，在调度会议室召开。3、主持人：总经理4、参加人员：应急救援机构副总指挥、应急救援机构成员、应急救援各专业组负责人、业务科室及相关人员。5、会议内容传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神17、。通报矿井应急救援管理工作存在的问题。由应急救援机构对一个月来应急救援管理工作进行汇报。对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。6、会议要求与会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主持人请假。与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。应急救援机构负责签到，做好会议记录，并形成会议纪要。要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。 对以上各项违反一项给予100元的处罚。对例会所安排事宜不落实者或者落实不到位，对相关责任人给予罚款100元，并对责任单位罚款300-500元。会议制度1、要认真贯彻执行上级的各种会议精神。2、队18、部每月召开一次应急救援办公会，总结全月工作，检查全月任务完成情况，安排布置下月工作。3、定期召开民主生活会，加强民主管理，充分发挥全体指战员的积极性，促进各项工作的顺利进行。(四) 重大事故应急通知管理制度1、发生事故后，现场作业人员在采取临时措施的同时，要利用就近电话向调度汇报险情，汇报内容应包括事故地点、事故性质、事故原因、伤亡情况等。2、调度值班人员接到险情报告后，根据制定好的事故汇报程序立即上报公司应急救援领导组，同时通知事故现场人员及波及区域人员撤离。由组长批准同意后，启动预案，并立即通知领导组全体人员进入应急状态。3、特别重大事故发生后，公司应急救援指挥部应在第一时间（即发生事故后19、30分钟内）向公司应急救援领导组报告，公司应急救援领导组根据事故情况，确定是否通过矿山救护队，向集团公司及地方有关部门汇报请求支援。4、公司应急救援领导组根据现场应急救援工作的需要，立即成立应急救援指挥部，召开相关会议，研究应急措施，指挥协调应急救援工作。(五) 重大事故应急响应管理制度事故发生后，应急救援指挥部根据事故的性质、级别，决定是否向上级单位请求实施扩大的应急响应，请求集团公司或政府部门进行增援，启动上一级事故应急处理预案。1、应急处置：当井下发生透水事故时，应急救援领导组要根据事故的严重性和紧急程度，开展风险分析并对事故进行分级，按照等级进行预案启动。事故发生后立即启动应急救援预案20、，明确各成员及单位的职责，由公司总经理任总指挥，下达抢险救灾命令，由总工程师具体负责实施抢险救灾预案，由救灾指挥部根据灾害的实际情况和控制现状决定是否向集团公司求援。立即召集救灾指挥部所有成员，首先听取当班值班领导的灾情汇报以及已经下达的命令。继续组织撤人、停电、保证主要通风机的正常运转。通知事故单位和有关队组、井口入井登记室准确统计当班下井人数及其姓名，以便分析灾区人员数量及分布，通知各成员单位准备救灾材料，医务室准备急救伤员。指定一名副总指挥签发下井许可证，并通知井口登记室，没有下井许可证不准入井。救护队进入灾区引导人员撤退和组织救护。当抢险人员不足时应及时向公司请求支援，千方百计完成撤人21、抢险任务。井下撤出人员和抢救人员完成后，命令救护队进行侦察工作，掌握灾情性质、影响范围、灾区通风与瓦斯等灾情。指挥部根据侦察情况汇报，结合灾情实际，尽快提出事故处理方案。遇到灾情变化时，应及时修改救灾方案，调整救灾力量，确保事故处理顺利进行。事故处理结束后，指定有关部门和人员收集整理事故调查报告，并进行全面分析。对事故发生、抢救处理过程、重要的经验教训以及今后应采取的预防措施等，形成文件后上报并存档。2、应急行动：事故发生后，事故地点作业人员应立即就近按照作业规程规定的避灾路线，迅速撤离。在撤退过程中，在有可能的地方应向调度室及时汇报具体灾害地点和大致情况。如果避灾线路被堵，应就近寻找或临时修22、建避难硐室躲避、保存体力等待救援。3、扩大应急响应：在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，无法得到有效控制，抢险抢救组和现场救援指挥部要立即向公司总指挥部汇报。由公司总指挥决定向上级机关请求实施扩大应急响应，请求政府部门进行增援，启动上一级事故应急处理预案。(六) 重大事故隐患应急预警监督管理办法为确保我公司在井下、井上发生重大灾害事故，能迅速有序、高效的撤出受灾害影响区域作业人员及群众，保证职工群众生命财产安全，根据我公司实际，特制定本制度。1、预警行动：井下发生顶板、机电、提升、运输、透水事故，导致采区、工作面通风系统、运输系统中断的，或造成矿井多日停产的，或造成3人及其以上伤亡事故、1人及其23、以上下落不明的事故。井下工作地点发生火灾或瓦斯、煤尘爆炸事故，影响矿井通风系统或造成3人及其以上人员伤亡、1人及其以上下落不明的事故。发生重大停电事故短时间内无法恢复送电，可能造成工作面、采区或总回瓦斯积聚、涌水增加、人员被困井下的。发生锅炉或压力容器爆炸，造成3人及其以上伤者、1人及其以上下落不明的。发生建筑物倒塌、煤堆滑坡、大型设备事故、人群聚集或集会事故，造成3人及其以上伤亡、1人及其以上下落不明的，或造成重大经济损失的。发生地面火灾，不能及时控制，造成人员被困或可能造成重大经济损失的；发生地面水灾或地震灾害，造成住所受灾，或大面积房屋倒塌的。发生火药库火灾或爆炸；汽、柴油储油罐火灾或爆24、炸；火药、雷管运输过程中爆炸；汽、柴油车运输过程中爆炸。矿区内发生交通事故、中断交通2天以上，或造成3人及其以上受伤或死亡的。发生危险化学品泄漏，可能造成人员死亡或影响范围较大的；发生放射性物品泄漏，使个人全身受照剂量1GY，或个人全身受照剂量0.5GY，且受照人员之和20GY的。发生罕见或已消失的传染前或疑似病例的；发生乙类传染病暴发或丙类传染病正在流行；发生群体性不明原因疾病3例以上；发生食物中毒人数达3人以上的；上级机关认定的其它重大突发事件。其它涉及面广、受灾范围大、经济损失严重的重大突发事故、事件。当井下发生事故后，现场施工人员或周边工作人员立即向调度室汇报，调度室及时向值班公司领导25、汇报，值班公司领导根据事故的性质、严重程序、影响范围，参照“应急预案启动标准”，迅速做出警情判断，确定警报和响应级别。如果事故较小，不足以启动应急预案，则发出“警报”，密切关注事态发展变化；若事故较大，预计难以控制，则立即发出“现场应急”警报，下达启动应急预案的命令，启动预案。2、成立应急监督和救援领导小组组长： 总经理副组长： 总工程师安全经理生产经理 通风经理机电经理 副总经理财务总监成员：各 副 总调度室主任生产科科长地测科科长劳企科科长 财务科科长安监科科长职教科科长 机电科科长供电科科长 自动化科长通风科科长 矿建科科长 基建科科长 保卫科科长 供应科科长 办公室主任 水暖科科长 土26、地科科长 生活科科长 运输科科长 总工办主任 通风队队长机运队队长 机电队队长 汽车队队长机修厂厂长医务室主任3、应急管理事故发生后，事故地点作业人员应立即就近按照作业规程规定的避灾路线，迅速撤离。在撤退过程中，在有可能的地方应向调度室及时汇报具体灾害地点和大致情况。如果避灾线路被堵，应就近寻找或临时修建避难硐室躲避、保存体力等待救援。(七) 应急救援预案培训考试制度1、目的应急救预案是企业贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针和实现安全生产管理工作规范化、程序化、科学化的重要工作。为考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动，特制定本制度。2、范围本制度适27、用于公司的职工安全应急救援预案的培训、考试。3、培训程序公司主要负责人、安全生产管理人员和安全员的培训工作，要根据上级部门及公司计划，及时参加行业主管部门的培训。普通人员应每年进行应急预案培训。应急预案培训的内容应包括a、相关的法规、政策、方针及意义；b、正确使用劳动防护用品；c、安全技术知识；d、事故的紧急救护及自救措施；e、安全生产事故案例及教训。劳企科负责全员培训考勤记录与存档工作，因故缺勤者生产部负责进行处罚。经常性的宣传教育：结合本企业具体情况，采取各种形式，如安全活动日、现场演练、录像电视或墙报等方式进行培训。各科室应结合本部门实际情况，对本部门员工进行救援预案的学习，增强员工的安28、全防范意识。事故应急救援培训及演练（应急救援组织队伍，公司全体）每年一至二次。4、考试程序：安监科负责对培训效果的评估与考试试题制作与监督工作。公司内部定期进行应急救援预案培训效果评估的考试，每年不少于1次。考试成绩不合格者，安排进行补考，并处以罚款，当年年度考核不得评为优秀员工。(八) 预防性安全检查制度为强化安全生产应急管理基础工作，加强矿山应急救援队伍建设，开展预防性安全检查工作，特制定本制度。1、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的工作要求，充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患排查中的作用，促29、进安全生产状况持续稳定好转。2、工作目标通过组织应急救援队伍开展预防性安全检查，促进各类风险隐患的深入排查治理，超前防范事故；应急救援队伍根据所在区域主要风险隐患和重大危险源特点，熟悉救援环境，开展有针对性的应急演练，提高应对和处置突发事件的综合能力。3、工作要求充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导，主要负责人要亲自研究部署，指导应急救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的部门，要下达整改指令，督促其及时整改落实。对检查中发现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办。 自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位的30、安全检查，主动提供有关安全生产的图纸资料和规章制度，对应急救援队伍的检查不得拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施，明确整改时间，落实整改责任和资金，及时解决问题和消除隐患。急救援队伍要通过开展预防性安全检查工作，熟悉矿井生产和救援环境，了解企业的主要隐患和重大危险源及其应急预案，有针对性地研究和制定科学的应急救援与处置方案，配齐相应的应急救援装备，开展应急救援演练，不断提升应对各类突发事件的综合救援能力。 各部门要认真研究和总结应急救援队伍开展预防性安全检查工作的经验和存在的问题，逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法，不断提高预防性安全检查的效果。(九) 应急职责履行情况检查31、制度为加强安全监督管理，防止和减少生产安全事故，规范应急管理制度，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响，牢固树立安全发展的理念，夯实安全生产基础；加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。特制定本制度。1、总经理是安全生产的责任主体。安全生产监督管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行 “谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”、“谁审批，谁负责”的原则。2、公司要求矿级领导科队长轮流现场带班，进一步加强安全生产和应急管理能力，对本矿矿级领导、科队长以及本矿全体员工， 特别是兼职矿32、山救护队实行职责履行情况检查，对员工的检查情况进行公布，对职责履行到位的员工进行经济奖励，对履行不到位的员工提出批评，而且要说出对未履行的地方，要求下次改正，还有情节严重的员工按本矿安全奖惩制度规定进行处分和处罚。3、本矿对矿山救护人员应急职责履行情况进行检查时，重点检 查下列内容：是否有对矿山救护装备进行定期保养。是否参加兼职矿山救护队的各种业务、技术、体能训练。是否对矿山救护装备熟悉应用。 是否对井下所有巷道进行检查（兼职矿山救护队员工必须熟 悉井下所有巷道、每个工作面）。 是否做好矿井职工自救与互救知识的宣传教育工作。是否指导、协调和督促有关部门依法履行安全生产工作职责，组织安全生产综合33、检查和专项检查，具体组织实施安全生产目标责任制管理和考核工作，综合监督安全生产应急救援工作。是否监督检查重大危险源监控和事故隐患的整改工作。是否明确安全生产目标责任，并逐级分解，层层落实，建立安全生产考核制度和考核指标体系，确保实现年度安全生产控制目标。是否建立重大危险源监控制度，对存在重大危险源的地点进行监督检查，定期组织专家对重大危险源的状况进行综合分析、评估，督促生产经营单位采取有效的防范和监控措施。是否建立事故隐患排查治理监督检查制度，加强对生产经营单位事故隐患排查治理情况的监督检查。是否建立事故隐患和安全生产违法行为举报受理和查处制度，设立并公开举报电话、电子邮箱或其他举报平台，并对34、收到的举报进行登记。对受理的举报事项，应当组织调查核实，并按规定处理。有关部门应当为举报者保密。举报事项经查证属实的，应当对举报者给予奖励。是否加强兼职应急救援队伍建设，根据事故等级及时启动相应的应急救援预案，组织开展事故救援工作，协调解决事故应急救援、善后处理中遇到的重大问题，向上级安全生产监督管理职责的部门报告应急救援进展情况。是否制定和完善应急救援预案。建立应急保障体系，完善预警机制及平台，按计划组织演练。4、检查采用查阅资料和现场核对应急物资、设施、设备数量及存放地点相符。(十) 重大隐患排查与治理制度为了认真贯彻落实上级有关部门关于重大安全生产隐患排查治理的有关规定，有效防范和遏制重35、特大事故的发生，积极推进本质安全型矿井建设，特制定本制度。1、重大隐患排查治理工作原则以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿井建设为目标，以建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段，坚持“全面排查、分轻重缓急治理，解决与监管并重，程序化管理”的原则，突出当前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考核，全力解决当前“一通三防”、防治水、安全供电等方面威胁矿井的重大安全隐患问题。2、重大安全隐患认定、排查治理的责任划分矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体，总经理是重大安全隐患认定排查治理的第一责任者，对重大安全隐患的认定、排查治理负全面责任。各分管领导及助理是本系统重大安36、全隐患认定排查治理的主要责任者，负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。各业务科室的科长是本专业重大安全隐患认定排查治理的具体责任者，负责本专业范围内的重大安全隐患的认定，方案论证、工程设计、设备选型，并按计划安排认真组织实施，科室其他管理人员按照矿井安排和科室业务分工，负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。安全经理、安监科长对全矿井重大安全隐患的认定及排查治理负全面监督把关责任，具体负责重大安全隐患的统计汇总、建档、上报，并按照计划安排对各项重大隐患的排查治理，进行过程监管和结果验收考核。财务科负责重大安全隐患排查治理所需费用的核算统计、上报，并按照下达的安全费用计划对各项设备工程实行“三37、定”逐月逐季进行统计通报并考核。各施工单位对施工的重大安全费用工程，负责施工过程中的安全管理，并按照“三定”要求，按时、保质、保量完成施工任务。(十一) 重大危险源监测监控制度 为了加强对重大危险源的监督管理，消除安全隐患，预防事故发生，特制定本制度。1、组织或聘请有资质人员按规定对重大危险源定期进行检测、评估；2、加强组织领导为做好重大危险源排查治理工作，成立重大危险源排查治理领导小组。组长：总经理任副组长：总工程师任成员：各专业分管副总经理、职能科室科长总经理全面负责，总工程师集体负责，各分管副总经理负责专业重大危险源治理，分管副总工程具体负责本专业重大危险源排查和治理工作的落实。生产单位38、负责人直接对重大危险源实施管理并对管理结果负责。3、重大危险源评估对煤矿企业影响其他安全生产的重特大生产安全事故有：瓦斯、煤尘、水、火、顶板以及地面锅炉等事故，下面对可能发生各种事故的自然条件，原因及地点进行详细分析；可能发生瓦斯、煤尘事故的自然条件、原因、地点。a、采面因通风部畅造成瓦斯大量积聚或在每层厚度变化的地带瓦斯大量涌出遇火时；b、局部地区瓦斯超限，由于空班漏检或仪器失灵遇火时；c、掘进工作面因局部通风质量差，风量不足造成瓦斯积聚遇火时；d、掘进工作面因为执行风电闭锁，因停电造成瓦斯积聚火时；e、巷道相向贯通掘进相距20米，停止一端，停风造成瓦斯积聚遇火时；f、局部巷道风速过低造成瓦39、斯积聚遇火时；g、没有严格执行措施，瓦斯积聚遇火时；h、串联通风无严格执行措施，瓦斯积聚遇火时；i、没有严格执行“一炮三检”制，瓦斯积聚放炮发火时；j、维修巷道、机电设备、瓦斯积聚带电作业产生火花时；k、电气设备接地系统不健全或检漏设施失灵在瓦斯聚积地点，漏电产生火花时；l、在瓦斯聚积地区，打开或修理矿灯出现火花时；可能发生火灾事故的原因和地点a、采空区和废巷内留有大量浮煤或废坑木，遇老空封闭不严造成微量漏风引起自然火灾；b、放炮使用失效炸药，放炮后没有完全爆炸导致起火或引起爆炸；c、井下放炮违背技术操作规程，如用明火放炮、放糊炮、用矿灯放炮、装药过少等引起火灾；d、电气电焊时防护措施不得力或40、未严格执行措施引起火灾；e、井口生为、电气焊、使用电炉、大灯保暖等引起火灾；f、电器设备如；电缆、开关、变压器、接线盒、电机、放炮母线等超负荷运行、短路、失爆等引起火灾；g、转动机械缺油，摩擦等引起火灾；h、井下采区变电所变压器严重缺油超负荷运行引起火灾；i、油料的运输，保管和使用不当引起火灾；j、井口检身制度不严，人员带火种入井引起火灾；k、木料场管理不善，人员带火种进入引起火灾；可能发生水灾事故的原因和地点a、由于地质资料不清在大断层附近出现小断层导水或所留保护煤柱偏小。b、采掘工作面在施工过程中，由于煤层直接底直接覆盖于灰岩之上或隔水层较薄时；c、掘进工作面在进至边界时无及时停止前进，致41、使保安煤柱减少时；d、在雨季、地面洪水通过采动裂隙灌入井下时；e、井下排水系统及备用系统发生严重故障，不能及时排水时；f、因高压停电时间过长或供电系统发生严重故障致使主排水系统不能工作时；g、临近矿井违反开采范围越界开采，致使老空水窜入本矿人时；h、沿空掘进巷道掘至可能有老空水时。、可能发生冒顶事故的原因和地点a、掘进工作面的支架没有按照作业规程及时架设或者架设质量达不到质量标准，遇压力时；b、在采掘工作面使用或者更换不合格金属支架，致使放炮崩翻棚子又未及时处理时；c、掘进工作面无按照作业规程施工，空顶距超过规程规定，以及无架棚空顶时间过长时；d、采掘工作面过老巷或遇地质变化，采取措施不得力时42、；e、半煤岩巷掘进，当煤在顶部，下部岩石较硬，放炮前未及时；f、调整巷道未用临时支护时；g、各巷道的交分叉点往往压力较大，支护材料长期失修时；h、回采工作面初次来压，周期来压，压力较大而措施又不得力时。重大危险源监测、监控措施a、建立健全物质安全技术资料，要求配置相应的应急器材。b、凡进入重大危险源区域作业人员，必须经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位，区域内所有设施的更改需要按程序审核同意方可实施，外来人员要有专人陪同方可入内。c、安全员对区域内的消防器材及应急物资的完好率负责，采取定期检查和抽查相结合，保障设施正常运转使用。d、运输物资需采用有危险品运输资质的单位承运，进入重大危险源区43、域的运输车辆必须采取相应措施方可入内。f、根据具体要求和国家有关规定，在重大危险区域内安装有4路可燃性气体报警器，对重要岗位进行实时监测。g、对于在日常工作中发现的事故隐患，通过整改避免事故发生的单位将给予奖励，对于在安全检查中发现问题的，将责令限期完成整改并进行公示，对事故隐患知情不报者将给予处罚。 管理体系重大危险源排查与治理实行闭合管理的体系（即：排查、治理、检查、验收）。每月由总经理组织召开一次重大危险源排查，将排查结果在调度会公示并组织基层（队）认真组织学习。并在隐患公示栏公示。责任追究规定a、总经理每月必须召开一次重大危险源排查会议，对排查出的重大危险源排查必须分专业明确治理单位和44、责任人，限定治理期限。b、因重大危险源汇报不及时、治理不及时、整改措施落实不及时造成的非人身事故的责任者，除事故分析的责任处罚外，同事按事故造成的经济损失的责任人进行处罚。c、因重大危险源汇报不及时、治理不及时、整改措施落实不及时造成的人身事故责任者，除事故的责任处罚，情节严重的将依据法律、法规追究其责任。d、各级现场检查人员、跟班安全员要认真落实重大危险源的整改，对生产期间出现的隐患要先治理后施工，不排除不能生产。e、重大危险源在治理过程中，施工单位要明确项目负责人，在人员和物资的落实上要首先满足危险源治理的需要，保证工程完成。f、重大危险源实行分级负责，责任落实做到“三不准”、“五落实”，45、即班组能解决不推给队，队组解决不推给公司，项目、措施、资金、完成时间、责任人五落实。(十二) 应急宣传教育制度为增强职工安全意识和自我防护素质，提高应对突发公共事件的能力，特制定本制度。 1、主要内容 切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各业务部门的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高职工的公共安全意识和自我防护素质，提高应对突发公共事件的能力，保障职工生命安全和我矿财产安全。以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作 结合实际，深入分析面临的安全形势，做好应急管理工作；宣传预案的主要内容和处置规程，落实预防为主的方针，加强预案演练，不断完善应急预案。具体有： a围绕应急46、预案进行深入宣传。各部门要采取积极有效措施，认真贯彻落实应急预案的做法，切实做好应急管理工作的情况。b进行典型案例的宣传。一是选择有代表性的典型案例，对全国煤矿成功应对突发事件、以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。二是介绍应对突发公共事件的正反两方面案例，提高职工应对突发事件的综合素质。同时，总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发事件的能力和水平。 以应急知识普及为重点，增强职工的预防、避险、自救、互救和减灾等能力，进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知识。以专题宣传活动为载体，增强职工安全意识。a开展公共安全主题宣传活动。b宣传普及47、应急管理法律法规知识。2、工作要求 积极开展应急管理宣传教育工作a制订宣传教育工作计划。树立牢固的安全意识和责任意识，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。b多形式宣传教育。利用班前、报刊等多种形式，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。 c健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。d动员职工积极参与。加强组织指导和督促检查，确保宣传教育效果每季度进行一次回顾和检查，对宣传教育阶段性任务基本完成情况作出评估，对存在的问题进行整改。提供专48、项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行。(十三) 应急培训制度 为促进应急培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，特制定本制度。1、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：坚持理论联系实际，学以致用的原则；坚持分级负责，分类管理的原则；坚持集中培训与在岗自学相结合的原则；坚持以人为本、按需施教的原则；坚持教学相长、保证质量的原则；坚持与时俱进、改革创新的原则 。2、职教科负责本公司应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。3、应急管理培训的主要对象是：各业务49、部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者。4、所有应急管理专职工作人员每年必须接受培训，培训时间原则上为1至2周，一般每年累计不少于5天。5、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同等待遇。6、培训的主要内容。重点学习应急管理有关法律法规、分析本矿应急工作形势任务、了解兄弟单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。7、各级各部门（单位）应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。以岗代培。通过参加工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组织能力和管理水平。以学代培。大力倡导和鼓励工作50、人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。以研代培。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平。8、职教科和各部门要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。9、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位。10、建立应急管理培训考核和激励机制，对各单位、部门进行年度考核。11、加强培训的管理，建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员情况。12、教育培训档案内容包括：教育培训工作的相关制度、培训工作计划、总结、教案、培训考勤登记、考卷51、考试成绩单、各期培训人员花名册。 (十四) 救护队学习和训练制度1、学习和训练要做到年有计划，季有安排，月有图表，各小队应按照计划进行活动。2、坚持理论学习，业务训练和身体素质锻炼，全年不少于60%的时间进行各项学习和训练。3、苦练基本功，要从严，从难，从实际出发，每天早晨由值班负责人和小队长组织值班人员进行八项体质锻炼。4、每月进行一次佩戴氧气呼吸器演习，并按照标准要求严格进行操作，认真完成训练任务。5、根据学习、训练计划，定期对指战员进行理论考核，身体素质考核及业务达标检查。6、及时做好学习、训练记录，并按要求及时总结。(十五) 应急预案管理工作制度 应急救预案是企业贯彻“安全第一、预防52、为主”的安全生产方针和实现安全生产管理工作规范化、程序化、科学化的重要工作。为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定本制度。1、各职能科室编写后由调度室进行汇总经公司各业务部门和公司领导会审后提交主体矿进行会审。2、会审完成后统一印制成册下发各相关职能科室存档备案。3、会审结束后交上级安监部门及调度室备案。4、应急救援预案原则上每年修订一次，但至少每两年修订一次，当隶属关系、法人、生产工艺、环境、职责、法规发生变化或部门要求修订时要及时修订。5、对应急预案和应急演练实施情况，应急设施、设53、备和物资等储备情况进行检查，每年不少于一次。6、培训由安监科、职教科组织进行，培训工作必须具有针对性，不同事故类型由不同的专业技术人员进行培训。7、对应急预案和应急演练实施情况，应急设备、设施和物资等储备情况，应急指挥和操作人员具备相应能力的情况进行评价，每年不少于一次。(十六) 应急演练与评估管理制度 为提高应对风险和防范事故的能力，评估应急准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，特制定本制度。1、单位主要负责人应根据54、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）组织相关单位（部门）按照规定编写本单位应急预案。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善应急预案。2、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后，经生产经营单位主要负责人签署发布并按规定报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。3、预案评审的主要内容应包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保55、障措施、培训与演练、奖惩、附则等。4、预案评审的主要效果应包括：评估预案描述的应急准备状态是否满足要求，提出应急预案执行程序中的缺陷和不足；评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题；评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操作性是否可行可靠，进一步提高应急响应人员的业务素质和操作能力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。5、针对已批准的应急预案，各单位应编制对各类专业应急人员、企业职工的年度培训计划，并组织实施。职工应熟悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员（如救护人员56、特殊环境、关键岗位人员等）在学习和考试后，应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。6、每年年底制定下一年度的应急演练计划，根据重大事故灾害类型制定练计划和科目，对计划要有项目、方式、场次、规模人数、地点范围、主要内容、演练计划时间、负责部门、资金投入等内容。7、演练计划制定以后要按时间进行演练8、对于演练要有相关的记录、总结、分析、评审意见和防范措施。9、各次演练要建立相应的管理台帐、学习、培训台帐。10、应急演练每半年进行一次统计汇总，并写出半年演练总结和年终工作总结。11、演练之前责任部门要制定相应的方案、措施并经过公司相关部门和领导的审批。12、每年至少要组织57、一次应急预案演习。应急演习可采用包括桌面演习、功能演习和全面模拟演习在内的多种演习类型。13、成立应急演习指挥策划小组，根据选定的演习类型制定应急预案演习方案，演习方案包括下列事项：确定演习时间、目标和演习范围，演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员，安排相关的后勤工作，编写书面报告，演习人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。14、应急演习结束后，应进行演习评审总结，并编制演习评价报告。应急预案的演习检验下列效果：人员配置的合理性、充分性，参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，外部机构响应的及时性，应急58、预案的经济性及有效性。15、应急演习结束后，演习指挥策划小组应对演习发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演习发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。16、演习结束后，调度室要收集各单位演练过程中存在的问题和采取的相应措施，及时总结经验教训。各单位要依据演习中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。17、对应急救援队伍人员及联系方式进行统计并存档备案。18、对应急救援队伍和兼职救护队队员考试成绩进行统计并存档备案。19、调度室对应急物资要有统计明细表，明细表内容各实物必须对照，标明物资名称、规格59、型号、数量、存放地点。每季度对应急救援物资进行一次检查、盘点，对于数量不足、不能正常使用、不完好的设施、设备、装备要及时进行补充和检修。(十七) 应急救援队伍管理制度为了加强应急救援队伍的管理，加强生产安全事故应急救援管理工作，提高应急救援队伍的综合实战能力，特制定本制度。1、建立应急救援队伍，加强领导，明确责任。各队组是推进应急队伍建设的责任主体，要加强领导，明确责任，因地制宜，合理规划。在调度室存有人员名单明细表及相关联系方式。2、加大投入，建立应急队伍经费保障机制。加大应急队伍经费保障力度，综合性应急救援队伍和有关专业应急救援队伍建设和工作经费要纳入同级财政预算。要加强应急队伍装备建设，60、建立健全应急物资储备体系。3、加强协同配合，完善应急队伍运行管理机制。要建立健全应急队伍及装备统一调度、快速反应、合理调配、密切协作的工作机制。一旦发生事故应急救援队伍必须召之即来，来之能战，反应迅速。4、采取有效措施，加强应急队伍的培训和演练。制定应急队伍培训和演练计划，通过邀请相关专家、实践经验丰富的一线应急人员，进行集中讲授和现场培训，开展相关应急管理知识、专业技能培训，提高应急队伍素质。每年由职教科和安监科负责进行一次应急救援的学习培训，学习培训结束后要进行考试，考试成绩单交调度室一份存档备案。要依托现有的设施和条件，建立或确定应急救援训练基地。采用实战演练、桌面演练、联合演练等方式，61、积极开展多种应急队伍参加、多部门协同配合的综合性应急演练，提高合成应急、协同应急的能力。5、对于每年所举行现场应急救援演练，相关应急救援队员按要求参加。6、各队组抽出的应急救援队员由各队队长负责组织联系，集合之后统一听从调度室的指挥。7、完善相关政策，积极支持应急队伍建设与发展。认真研究解决应急队伍工作中的实际困难，落实应急救援队员的医疗、工伤、抚恤、保险等制度，应急救援队伍按标准装备。对在应急管理、应急队伍建设工作中做出突出贡献的集体和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。开展应急队伍建设示范工作，发挥典型引导作用，不断提高应急管理水平。8、每年与专业矿山救护队签订救护协议。(十八) 应急投入62、保障制度为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。1、应急管理原则实行行政领导负责制和责任追究制；以人为本，安全第一；把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。 抢险救灾等均有可靠的资金来源，改善安全生产条件，应急投入应能充分保证抢险救灾需要，资金要专款专用。2、应急投入保障各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。职63、教科要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，动员全员有组织的参与应急救援工作。 财务科要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。供应科要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。医疗卫生保障，一旦发生紧急情况第一时间出动矿应急医疗组，同时立刻与签订应急救援预案的医院取得联系，请求救援。交通运输保障，要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送64、达。 人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。3、应急救援投入项目 投入项目是指有效控制突发事故而预先计划的应急救援系统的费用。 应急救援设施（如防火墙、安全通道、消防用具、 抢险救灾的工程设施及器具、警示标志、检测报警仪器、通讯联络器材、抢险救灾车辆等）、设备、用具或用品等费用;应急救援组织办公费用；应急救援培训及演练费用； 参与应急救援及演练人数、时间长度。 (十九) 应急救援档案管理制度档案管理是企业规范化管理的重要内容65、，也是企业发展过程中的重要见证，它记录了一个企业的发展历程，为企业的发展壮大提供了文字依据，档案的规范化管理是企业走向规范和成熟的重要条件，为加速企业规范化管理进程，进一步完善文书档案管理工作，特制定本制度。1、将文字资料的收集归档工作列入工作职责范围。归档的档案应字迹清晰、完整有效。2、应急救援档案归档范围凡是企业经营管理活动中形成的具有保存价值的文件材料均应归档，主要包括：具有保存价值的本单位正式收文、发文、除文件的正件外，还应包括它的附件；本单位在应急救援活动中产生的与上级领导部门间的往来文件，包括请示、报告、项目立项、重要函件、应急救援合同等；本单位在应急救援活动中产生的各种文件材料(66、即内部文件)；如规章制度、调研材料、计划、总结、条例、会议纪要、机构调整、人事任免、部门管理职能性文件、部门岗位职责等；3、应急救援档案归档要求已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档，任何人不得随意留存。归档的文件材料要收集齐全（包括附件，附图），按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的废稿、重复稿和不重要的便条等。文件归档时要有交接手续；每年六月份之前，各部门兼职档案员向矿档案室移交已归档完毕的上一年的文件材料并办理移交手续；各部门兼职档案员和具体办公人员有责任协助档案管理人员共同做好文件的收集和保管工作；4、应急救援档案的借阅办理相关手续方可借阅，并填写利用效果反馈登记簿。借阅文书67、档案使用后应及时归还，借阅时间一般不得超过一天。5、应急救援档案的保管及销毁专职档案员有责任对矿各部门文书档案的归档进行监督指导；矿综合档案室负责集中统一管理所有文书档案；专职档案员对各部门移交的文书档案按标准进行整理，分类，编目、统计、保管，并进行数据化管理，方便快捷提供利用。档案保管期限分为永久、长期、定期三种，定期开展档案鉴定工作，对保管期满的档案经相关手续后可以销毁，并建立档案销毁清册。(二十) 应急救援奖惩与责任追究制度为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 预防和减少各类生产安全事故的发生，保障职工群众生命和财产安全，增强员工的安全责任感，提高员工遵章守纪的自觉性，维68、护正常的生产工作秩序，特制定本制度。 1、奖励对于有下列表现行为之一的员工给予奖励：认真贯彻学习集团公司关于应急救援管理工作的规定和我公司应急救援管理规定，表现积极的职工。在消除事故隐患或者事故抢险中有功的人员。制止违章指挥，违章作业使广大职工及国家利益免受重大损失的。其它应当给予奖励的。2、罚款值班人员，听到事故警铃，立即出动，出动时间不超过60秒。超时出动追究值班负责人责任，并罚款50元。值班人员未及时出动罚200元/次。接班时，值班装备全部置于值班室内，不符合要求罚款30元/台（件）。电话值班员离岗、误接事故电话或有假铃现象，罚款200元/次，并给予行政处分。夜班值班员必须在值班室休息，69、否则罚款200元/次.队值班负责人对值班工作进行督查。出现督查不力，有失职行为罚款100元/次，并通报批评。救护队技术装备合格率必须达100%，否则给予使用人或保管人罚款5元/台（件）。处理事故过程中，指战员不听从指挥，不服从分工，罚款300元/次，情况严重者对其实行停工接受教育，视其情况决定复工或开3、责任追究对于有下列行为之一的员工，应当给予行政处分或经济处罚：严重违反我矿应急救援管理规定的。违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的。玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故使人民生命、财产遭受损失的。发生事故隐瞒不报、谎报，或故意破坏事故现场，及对事故调查隐瞒实情或串通提供伪70、证，情节严重的。对制止违章指挥，违章作业和违反劳动纪律者进行打击报复的。员工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。(二十一) 井下“紧急避险系统”管理制度为了提升矿井安全防护水平，确保紧急避险系统的使用可靠，规范和促进煤矿井下紧急避险系统的建设、完善和管理工作，特制定本制度。1、煤矿井下紧急避险系统是在井下发生紧急情况下，为遇险人员安全避险提供生命保障的设施、设备、措施组成的有机整体。紧急避险系统建设包括为入井人员提供自救器、建设井下紧急避险设施、合理设置避灾路线、科学制定应急预案等。2、紧急避险设施的建设应综合考虑所服务区域的特征和巷道布置、可能发生的灾害类型及特点71、人员分布等因素，以满足突发紧急情况下所服务区域人员紧急避险需要为原则。优先采用避难硐室，也可采用避难硐室与可移动式救生舱有机结合的方式。3、井下紧急避险系统应与矿井安全监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络等系统有机联系，形成井下整体安全避险系统。矿井安全监测监控系统应对紧急避险设施的环境参数进行监测。矿井人员定位系统应能实时监测井下人员分布和进出紧急避险设施的情况。矿井压风自救系统应能为紧急避险设施供给足量压气。矿井供水施救系统应能在紧急情况下为避险人员供水，并为在紧急情况下输送液态营养物质创造条件。矿井通信联络系统应延伸至井下紧急避险设施，紧急避险设施内应设置直通矿调度室的电话72、。4、紧急避险系统应随井下采掘系统的变化及时调整和补充完善，包括紧急避险设施、配套系统、避灾路线和应急预案等。5、永久避难硐室应按设计的额定避险人数配备供氧和有害气体去除设施、食品和饮用水，以及自救器、急救箱、照明、工具箱、灭火器、人体排泄物收集处理装置等辅助设施，备用系数不低于20的。6、临时避难硐室应按设计的额定避险人数配备供氧和有害气体去除设施、食品和饮用水以及自救器、急救箱、照明、工具箱、灭火器、人体排泄物收集处理装置等辅助设施，备用系数不小于10。7、系统维护制度煤矿企业应指派专门机构和人员对紧急避险系统进行维护和管理，保证其始终处于正常待用状态。紧急避险设施应有简明、易懂的使用说明73、，指导避险矿工正确使用。应定期对避险设施及配套设备进行维护和检查，并按期更换产品说明书规定需要定期更换的部件及设备。保证储存的食品、水、药品等始终处于保质期内，外包装应明确标示保质日期和下次更换时间。应每3个月对配备的气瓶进行1次余量检查及系统调试，气瓶内压力低于8兆帕时，应及时补气。每年对避险设施进行1次系统性的功能测试，包括气密性、供氧、有害气体处理等。硐室永久性设施每月度检查维护一次，根据情况及时采取措施处理。紧急避险系统主管路安设内径不小于100mm的无缝钢管，分支管路安设内径不小于50mm的无缝钢管。管路要吊挂平直、不拐死弯。接头阀门完好不漏水、不漏气。设置支管路和阀门必须保证其可靠74、性。所有供水管路阀门必须齐全，手把灵活。紧急避险系统中的水管、三通、阀门及仪器仪表等设备的耐压不小于工作压力的1.5倍。供水管路的水必须经常进行排放水、保证供风正常,井下所有紧急避险管路必须保持24小时供水、供电、供风、通讯畅通。按时对紧急避险系统阀门、供水管路是否跑、冒、滴、漏等现象进行系统全面检查维护。硐室前后5米范围内无材料、杂物、积水现象，宜设置排水沟。经检查发现避险设施不能正常使用时，应及时维护处理。采掘区域的避险设施不能正常使用时，应停止采掘作业。8、巡查制度由专人负责对井下紧急避险系统管路进行巡检。巡查紧急避险系统管路时必须由对干部组织，认真参加巡检工作。巡检硐室发现隐患问题时，75、必须及时汇报处理。掌握紧急避险管路使用情况及绣蚀情况，做到有计划检查及更换管路。对于因巡检不到位而影响紧急避险系统完好的要追究巡查人员责任，并追查相关管理人员的责任。经常对硐室内存放的药品、食品、等物品进行检查，并做好检查记录。9、管理要求各单位必须制定专人对各自管理的范围内的管路进行检查，对不合格、损坏的管路要及时进行更换。各单位要对各自管辖范围内的管路进行上账管理。任何人不得随意损坏管网、阀门及三通，一经发现严肃处理。对硐室内存放的药品、食品等检查发现有到使用期限或过期、变质情况时立即对其进行更换。(二十二) 应急救援物资及装备管理制度应急救援是防止事故扩大，终止事故的关键环节，应急救援物76、资、装备是应急救援重要保障，为了在发生突发事故救援时提供物质保障，为加快应急救援速度，特制定本制度。1、非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急救援物资、装备。特殊情况须经应急救援机构总指挥同意方可使用。2、应急物资要有应急物资库房，并设有明显标志。3、定期对应急救援物资装备进行清点、检查，装备带金属的部分要亮，带尖的工具要尖锐，带刃的工具要锋利，装把柄的工具要牢靠、稳固。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。每季度对应急救援物资进行一次检查、盘点，对于数量不足、不能正常使用、不完好的设施、设备、装备要及时进行补充和检修。4、保持库房清净卫生，设备存放整齐，准确掌握在用、库存77、应急救援物资装备状况及数量，并认真填写登记，做到 “账、物、卡”三相符。5、发现应急救援物资毁损、丢失的要及时进行补充和检修，并严格追究相关人员的责任，并进行赔偿。6、库房内应急物资必须配备齐全, 保持完好，随用随拿，对应急物资要分类、挂牌管理，标明物资名称、规格型号、数量。7、调度室对应急物资要有明细表，明细表内容各实物必须对照，标明物资名称、规格型号、数量、存放地点。8、应急救援物资及装备的定期检查和维护日常检查1)设备或设施、防护器材的每日检查应由所在岗位执行。检查器材或设备特别是气体泄漏报警仪的功能是否正常。如发现不正常，应在日登记表中记录并及时处理。 2) 电工定期对备用电源进行充放78、电试验,检查其功能是否正常。3)每周要对消防通信设备的检查 ,应进行控制室与所设置的所有电话通话试验，电话插孔通话试验，通话应畅通，语音应清楚。4)每周检查备品备件 ，专用工具等是否齐备 ，并处于安全无损和适当保护状态。 5)消火栓箱及箱内配装的消防部件的外观无破损 、涂层无脱落，箱门玻璃完好无缺。 6)消火栓 、供水阀门及消防卷盘等所有转动部位应定期加注润滑油。、灭火器材的定期检查 .1每周应对灭火器进行检查，确保其始终处于完好状态。1)检查灭火器铅封是否完好 。灭火器已经开启后即使喷出不多，也必须按规定要求在充装。充装后应作密封试验并牢固铅封。2)检查 压力表指针是否在绿色区域 ，如指针在79、红色区域 ，应查明原因，检修后重新灌装。 3)检查可见部位防腐层的完好程度 ，轻度脱落的应 及时补好，明显腐蚀的应送消防专业维修部门进行耐压试验，合格者再进行防腐处理。4)检查灭火器可见零件是否完整 ；有无变形、松动 、锈蚀（如压杆）和损坏，装配是否合理。5)检查喷嘴是否通畅 ，如有堵塞应及时疏通 。.2 定期检查1)每半年应对灭火器的重量和压力进行一次彻底检查 ，并应及时充填。 2)对干粉灭火器每 年检查一次出粉管 、进气管 、喷管 、喷嘴和喷枪等部分有无干粉堵塞 ，出粉管防潮堵 、膜是否破裂。筒体内干粉是否结块。3)灭火器应进行水压试验 ，一般5年一次 。化学泡沫灭火器充装灭火剂两年后，每80、年一次。加压试验合格方可继续使用，并标注检查日期。 4)检查灭火器放置环境及放置位置是否符合设计要求，灭火器的保护措施是否正常。、防护器材的定期检查防毒面具及滤毒罐应经常保持清洁、干燥，防止锈蚀，剐伤和其它损坏 。每半月至少进行一次全面检查维修。检查要求为：1)防毒面具有无破碎及剐伤，看是否老化。 2)检查滤毒罐体有无锈蚀，是否失效 。3)对空气呼吸器的检查 ，应检查压力表指示是否在规定范围内。4)任一项不合格 ，都应尽快更换 。(二十三) 技术装备维修保养制度1、值班、待机技术装备，必须在值班，待机前进行检查维护、保养，达到“全、亮、准、尖、利、稳”的标准要求。2、在检查、维护、保养救护技术81、装备时，必须做到严格认真，一丝不苟。3、技术装备维护保养工作完成后必须及时按要求填写技术装备维护保养登记簿，并报负责人审查。4、指战员在维护、保养维护技术装备时，有关负责人必须认真把好质量关，确保完好率达100%。5、对定期不定期组织人员对值班、待机技术装备进行抽查，发现问题按要求进行处理。6、指战员在维护保养技术装备遇到自己不能解决的问题时，要及时向有关负责人汇报，采取措施进行处理。7、指战员必须认真保管好自己分管的各种技术装备，不得丢失和无故损坏。8、事故处理完毕后，要及时清点、放入装备室妥善保管。(二十四) 应急装备、器材管理制度1、定期对应急救援物资装备进行清点、检查，装备带金属的部分82、要亮，带尖的工具要尖锐，带刃的工具要锋利，装把柄的工具要牢靠、稳固。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。每季度对应急救援物资进行一次检查、盘点，对于数量不足、不能正常使用、不完好的设施、设备、装备要及时进行补充和检修。2、保持库房清净卫生，设备存放整齐，准确掌握在用、库存应急救援物资装备状况及数量，并认真填写登记，做到 “账、物、卡”三相符。3、发现应急救援物资毁损、丢失的要及时进行补充和检修，并严格追究相关人员的责任，并进行赔偿。4、库房内应急物资必须配备齐全, 保持完好，随用随拿，对应急物资要分类、挂牌管理，标明物资名称、规格型号、数量。5、对应急物资要有明细表，明细表内容83、各实物必须对照，标明物资名称、规格型号、数量、存放地点。(二十五) 应急物资、装备调用制度为完善应急物资储备制度，加强物资调控，规范应急工作有序运行，促进物资节约集约利用，提高应急备品保障能力，特制定本制度。 1、计划与管理应急物资是突发事件应急救援和处置的重要物质支撑。根据“分工协作，整合资源，统一调配，有备无患”的方针，结合本公司实际情况，坚持“定额储备、专业管理、 保障急需”的原则.是建立健全应急物资储备机制的重要举措，将为进一步完善应急物资储备网络， 加强应急物资的管理，提高物资统一调配和保障能力，对预防和处置各类突发事件提供重要保障。 2、物资仓储管理 合理储备应急物资，并整合实物储84、备资源。严格根据应急体系要求进行储备。 协助各部门应急物资储备申请所需资金， 编制并组织实施应急物资储备计划。负责应急储备物资的调用、补充、调整和更新管理。对应急物资的储备情况实施监管。对应急物资储备调用、耗损状况及预防控制实际工作需要，及时编制应急物资储备、调整、补充、更新及维护保养计划，并协调同级财政部门落实经费预算，保证应急物资足量储备、满足应急处置工作需要。 负责储备物资的单位要建立健全应急物资入库、储存、出库、回收、维护保养、定期检查、处置等方面的管理制度和台账记录，建立管理责任制， 确定专人负责管理。 应符合物资储存的具体条件和要求，要避光、通风良好，有防火、防盗、防潮、防鼠、防污85、染等措施。 调用出库的应急物资使用后，对可重复使用的，回收和维护保养；对已消耗或不可回收的，应填写耗损管理相关记录并说明情况，报相关部门批准后做耗损处理。对使用有效期较短、市场供应充分且在日常应急工作中经常使用的储备物资，可以实行动态储备管理，各有关储备单位可按照“用旧补新、先进先出、等量更替”的原则调出使用，同时补充相同数量的新物资进行储备，避免浪费。(二十六) 交通运输保障应急管理措施为加强我公司运输应急运力组织和保障工作，进一步提高应对和处置各类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合我公司实际情况，特制定本管理措施。1、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发86、展观总揽全局，落实“以人为本，安全第一”的方针，以及分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的运力保障体系。确保一旦发生突发事故，我公司运输小组能以最快的速度、最高的效能做好运输应急运力的组织、救援和保障工作，完成伤员、应急物资的运输保障任务，把突发事故的危害降到最低点。2、工作原则以人为本、平急结合、预防为主。把保障职工生命财产安全作为首要任务，高度重视运输应急保障工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对矿井突发事故的各项保障工作。统一领导、分级负责、联动协调。本措施确定的矿井运输应急保障工作在主管部门的统一领导下，由管理部门具体87、负责，分级响应、条块结合、上下联动，充分发挥运输应急保障机构的作用。职责明确、规范有序、部门协作。明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补的矿井运输应急保障机制。3、组织机构应急领导小组组长：总经理副组长：总工程师各副总经理 车管办主任成员：各副总工程师各业务科室科长办公室设在调度室。统一领导运输应急救援行动。根据总体部署，结合实际情况，制定相关配套政策措施；负责启动救援行动，指挥和调配运输小组应对突发事件的救援和保障工作。当应急运力不能满足突发事件需要时，负责报请88、公司调派应急运力对口支援；根据公司主管部门的指令，调动公司应急运力对口支援，完成矿井突发事件的应急救援和保障任务。4、应急运力应急运力储备依照有关法律法规，按照“平急结合、分级储备、择优选择、统一指挥”的原则，建立应急运力储备，做到领导责任、车属单位、车牌号码、驾驶人员、带队人员、集结地点“六落实”。应急车辆及技术状况应急运输保障车辆的技术等级要求达到二级以上技术标准，车辆使用年限不超过5年，或行驶里程不超过15万公里。建立应急运输车辆技术档案制度，及时了解和掌握车辆的技术状况。应急运输车辆所属单位负责保持应急运输储备车辆处于良好的技术状况，并强化应急运输车辆的日常养护与保养工作。应急保障人员89、应急保障人员包括现场管理人员、驾驶员、装卸员和维修人员，年龄原则上控制在20至55岁之间，且身体健康、政治素质高、协作意识强。5、纪律要求实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联系或电话畅通，确保在紧急情况下车辆调度及时到位。执行应急任务的车辆，必须是经检测合格、车辆技术状况达二级以上，按规定投保各项保险，且配持有效从业资格证件的驾驶员，方可执行应急任务。指令性储备运力，车辆技术状况和驾驶人员资格除符合第二条要求外，在应急状况下，应在指定地点集结待令，驾驶人员不得外出，随时准备接受应急任务。(二十七) 下井预防检查制度1、认真贯彻执行党的安全生产方针，牢固树立安全第一的思想。2、要坚持经常90、下矿下井检查，发现隐患及时处理，一时处理不了的需向上级汇报，对煤矿要求限期整改，并作好检查隐患记录。3、指战员下矿下井检查时，必须听从指挥，积极配合，努力工作。4、熟悉矿址，熟悉井下巷道，了解和掌握井上、下对照图及各系统图。5、在下矿、下井预防检查时，要做到“四勤，一坚持，一果断”，严守纪律，照章办事，不准违章，并注意自身安全。(二十八) 内务卫生管理制度1、夜班电话值班员必须在第二天早晨8点钟前将值班室、演练场等主要场所打扫完毕。2、每天早晨8点钟前整理打扫室内及门前卫生。各自工作场所的办公用具必须摆放整齐3、每星期一早晨交接班之前，负责对场地、值班室、库房内的卫生进行彻底打扫。(二十九) 91、材料装备、库房管理制度1、库房必须保持干净卫生，设备分类整齐存放，做到“帐物卡”三相符，不错不乱。严格执行库房审批制度，物未进库不签字，物未批准不出库。2、对库房物品，做到每季度检查一次，按规定保持一定数量的零配件，满足战备需要。3、要经常掌握技术装备的使用情况，对已废设备，要及时报废，更新设备及时购进，做到长计划、短安排。(三十) 评比检查制度1、根据制度执行情况，检查全月的体质锻炼，军事训练，学习笔记，仪器装备管理和室内外卫生。2、根据预防检查、处理事故的情况，检查是否按照规程进行操作，是否填写记录，是否进行战例讲评，是否认真执行制度等，进行检查评比。3、按照装备保养全优的要求，检查是否把92、材料消耗降低到最低限度，是否进行了节约。4、按照卫生制度的要求，检查是否把卫生工作做好。5、遵守各种制度，发扬优良传统，将评比检查和奖惩制度相结合。(三十一) 应急管理统计分析和总结评估工作制度1、对应急救援队伍人员及联系方式进行统计并存档备案。2、对应急救援队伍和兼职救护队队员考试成绩进行统计并存档备案。3、调度室对应急物资要有统计明细表，明细表内容各实物必须对照，标明物资名称、规格型号、数量、存放地点。每季度对应急救援物资进行一次检查、盘点，对于数量不足、不能正常使用、不完好的设施、设备、装备要及时进行补充和检修。4、每年年底制定下一年度的应急演练计划，根据重大事故灾害类型制定练计划和科目93、，对计划要有项目、方式、场次、规模人数、地点范围、主要内容、演练计划时间、负责部门、资金投入等内容。按计划进行演练，对演练进行统计。5、对于演练要有相关的记录、总结、分析、评审意见和防范措施。6、各次演练要建立相应的管理台帐、学习、培训台帐。7、应急演练每半年进行一次统计汇总，并写出半年演练总结和年终工作总结。(三十二) 重大事故隐患应急预警监督管理办法为确保我公司在井下、井上发生重大灾害事故，能迅速有序、高效的撤出受灾害影响区域作业人员及群众，保证职工群众生命财产安全，根据我公司实际，特制定本制度。1、预警行动：井下发生顶板、机电、提升、运输、透水事故，导致采区、工作面通风系统、运输系统中断94、的，或造成矿井多日停产的，或造成3人及其以上伤亡事故、1人及其以上下落不明的事故。井下工作地点发生火灾或瓦斯、煤尘爆炸事故，影响矿井通风系统或造成3人及其以上人员伤亡、1人及其以上下落不明的事故。发生重大停电事故短时间内无法恢复送电，可能造成工作面、采区或总回瓦斯积聚、涌水增加、人员被困井下的。发生锅炉或压力容器爆炸，造成3人及其以上伤者、1人及其以上下落不明的。发生建筑物倒塌、煤堆滑坡、大型设备事故、人群聚集或集会事故，造成3人及其以上伤亡、1人及其以上下落不明的，或造成重大经济损失的。发生地面火灾，不能及时控制，造成人员被困或可能造成重大经济损失的；发生地面水灾或地震灾害，造成住所受灾，或95、大面积房屋倒塌的。发生火药库火灾或爆炸；汽、柴油储油罐火灾或爆炸；火药、雷管运输过程中爆炸；汽、柴油车运输过程中爆炸。矿区内发生交通事故、中断交通2天以上，或造成3人及其以上受伤或死亡的。发生危险化学品泄漏，可能造成人员死亡或影响范围较大的；发生放射性物品泄漏，使个人全身受照剂量1GY，或个人全身受照剂量0.5GY，且受照人员之和20GY的。发生罕见或已消失的传染前或疑似病例的；发生乙类传染病暴发或丙类传染病正在流行；发生群体性不明原因疾病3例以上；发生食物中毒人数达3人以上的；上级机关认定的其它重大突发事件。其它涉及面广、受灾范围大、经济损失严重的重大突发事故、事件。当井下发生事故后，现场施96、工人员或周边工作人员立即向调度室汇报，调度室及时向值班公司领导汇报，值班公司领导根据事故的性质、严重程序、影响范围，参照“应急预案启动标准”，迅速做出警情判断，确定警报和响应级别。如果事故较小，不足以启动应急预案，则发出“警报”，密切关注事态发展变化；若事故较大，预计难以控制，则立即发出“现场应急”警报，下达启动应急预案的命令，启动预案。2、成立应急监督和救援领导小组组长： 总经理副组长： 总工程师安全经理生产经理 通风经理机电经理 副总经理财务总监成员：各 副 总调度室主任生产科科长地测科科长劳企科科长 财务科科长安监科科长职教科科长 机电科科长供电科科长 自动化科长通风科科长 矿建科科长 基建科科长 保卫科科长 供应科科长 办公室主任 水暖科科长 土地科科长 生活科科长 运输科科长 总工办主任 通风队队长机运队队长 机电队队长 汽车队队长机修厂厂长医务室主任3、应急管理事故发生后，事故地点作业人员应立即就近按照作业规程规定的避灾路线，迅速撤离。在撤退过程中，在有可能的地方应向调度室及时汇报具体灾害地点和大致情况。如果避灾线路被堵，应就近寻找或临时修建避难硐室躲避、保存体力等待救援。